征信管理工作存在的不足十篇

征信管理工作存在的不足篇1

【关键词】 基层税务部门；“信息管税”

一、当前基层国税机关信息管税存在的问题和不足

1．征纳双方信息不对称问题日益突出。一是纳税人数量日渐增加，管户规模逐年扩大；二是纳税人组织形式、经营方式、经营业务不断创新，不法分子偷骗税手法不断翻新；三是当前部门之间存在信息壁垒，也造成征纳双方信息不对称问题日益突出。

2．数据信息采集操作不够规范，标准没有统一。由于没有一套涵盖税收所有业务的数据采集标准，税收管理员存在采集标准不统一、采集口径不一致，采集的数据杂乱、参差不齐。

3．缺乏数据信息分析应用平台。一些地方过分依赖各类管理软件，部分软件没有根据征管需求进行开发，少数管理软件没有持续改进，缺乏运行维护机制，与基层实际有所脱节。此外，过多的日常管理软件给税收管理员带来了大量的案头工作，致使税收管理员很难正常及时下户巡查、采集数据。

4．县（区）局缺少自主开发有针对性的数据分析处理工作机制，信息数据的利用率低，分析水平不高。一是由于目前县（区）局缺乏一支专业的税收分析队伍，在税收分析上距离信息管税的要求还有一定差距；二是对现有数据的分析利用不多；三是税收业务和技术没有完全融合。

5．缺乏数据信息利用评估体系。目前，数据信息对税收征管质量提升率的贡献份额、对税收收入的增值作用等缺少科学有效的评价指标，如何通过利用率的评估对数据信息质量进行反馈和持续改进还没有引起足够的重视。

6．部分税务人员信息管税意识淡薄。有相当一部分税收管理员缺乏税收风险管理理念，加上干部年龄结构老化，综合素质参差不齐，一部分管理员计算机操作水平低，不适应信息管税形势的要求。

二、信息管税的理论概述

1．信息管税的内涵。从信息管税的内涵来看，信息管税是以信息为媒介，促进税收征纳良性互动；以网络为平台，消弥信息“孤岛”；以科技为支撑，提高税收征管质效。

2．信息管税的作用。它的作用在于强化税源监控，堵塞征管漏洞，推进执法规范，提高工作效率，利用科技手段为纳税人遵从履行纳税义务提供便利。

3．信息管税的意义。市场经济领域新情况、新事物层出不穷，纳税人的组织形式、经营方式、经营业务不断创新，税收管理事项纷繁复杂，征纳双方信息不对称现象愈加突出，传统管理方式已不能完全适应征管工作发展的新要求。世界经济的一体化进程加快，产业分工日益专业化、精细化。在为税收提供巨大的税源的同时，也给税收征管工作带来了一系列的难题和挑战。

三、信息管税的对策及保障措施

1．提高对“信息管税”思路的认识和理解。要将总局提出的指导思想和具体工作方向落到实处，关键要解决认识问题，要克服“信息管税”必须单纯依托信息化软件的错误认识，克服软件万能的认识误区，树立信息化带动征管现代化的信息管税意识，突出建立健全信息化、专业化、立体化的税收管理体系的信息管税模式。

2．完善和加强信息管税运行机制，促进“信息管税”思路的落实。（1）健全领导机制，为信息管税提供后台支持。信息管税是一项综合性工作，不是某一个部门能独立完成，既要依托信息化建设提速，也要综合征管实力的提升；既要相当财力支撑，也要全局的共同努力。发展的过程体现的是一个整体，这个过程的实施，需要建立领导机制来保障，要有专门的领导机构来抓落实。（2）健全工作运行机制，为实施专业化、立体化的信息管税提供保障。一是健全税收风险预防机制，提高税法遵从度；二是建立信息采集、处理、运用机制，为信息管税服好务；三是健全和完善“四位一体”税源管理机制，努力提高税源管理水平；四是健全征管科技队伍建设机制。

征信管理工作存在的不足篇2

一是新的征管模式以取消税收管理员管户制为其主要特点，在向“管事制”的转换过程中，管事未真正落实到位。随着征管面越来越广，征管户数日益增多，管理的事项也不断增加，但由于执法权限有限，管理的事务大多是“高手过招，点到为止”，繁重的征收任务，有限的人力却只能是管事管不了户。税务部门在对纳税人管理环节上出现“空白”地带，而纳税人的素质远未达到征管新模式对纳税人的要求，管理上的空白导致申报不实或偷漏税现象较为普遍。

二是管理质量和效率低下，征管基础工作薄弱，目前，各级税务部门都投入大量的人力物力和财力，开发和应用计算机税收管理系统收到良好成效，但应用计算机管理税收不能等同于税收管理。有些地方尽管计算机硬件、软件十分先进，但由于忽视征管基础工作和质量管理，对纳税人征管基础资料审核不细或录入不全，现代化的设备只扮演登记、开票等初级管理角色，计算机在税收征管领域应用的广度和深度还不够。税务机关还不能有效地利用计算机采集各种涉税信息，实施对税源的有效监控，不能准确掌握纳税人真实的生产经营信息。由于税源分析的局限性和片面性，税源监控还只能停留在纳税人真实性较差的纳税申报信息上，税务机关还不能拿出切实有效的管理措施。

三是实行征管新模式后没有从强化税源监控的机制上明确划分职责，征管责任制无法落实，没有从根本上解决“疏于管理，淡化责任”的问题，形成征管分局在办税服务厅窗口设岗坐等纳税人上门交税，以收入为中心的岗位考核制度导致征管分局把大量的精力放在完成收入任务上，重征收，疏管理，对纳税人缺乏必要的监控，造成纳税申报质量不高，零（负）低申报过多的现象，导致了部分税款的流失。

怎样解决税收征、管、查中的矛盾，进一步理顺各环节之间关系，建立起更为严密高效的运作机制，我们认为应重点做好以下五项工作。

一要加大征管信息化投入，促进征管水平提高。要充分利用计算机网络及通信技术，实现对有关税收数据的摘取，存储、检查、统计、分析、传递等一系列高速、高效、精确、实用的处理，不断提高税收管理的科学化和规范化水平。通过对征收数据及会统凭证的一次输入、归类、存储、分析，建立完整系统的档案资料库，全面地控制所固定的税源全貌，努力提高工作效率，提高对税源控管的快速反映能力，为税收收入的均衡入库提供可靠依据。为完成上述目标，从技术层面上考虑应作好两方面工作，一方面，在硬件上要投入资金购买征管工作需要的各种设备，如服务器、计算机、路由器、交换机等必备器材，保证局域网及各局之间广域网线路畅通，以及分局内部征管工作的需要，避免线路中断及实际工作中计算机配备不够影响正常工作的开展；另一方面，要开发出适合本地区实际情况的税收征管软件。因为硬件的配备只是完成了征管信息化的一个方面，最后的工作是要靠每一名税收管理员来完成的，这就需要一个适合的征管软件与已有的各种硬件相配合。以我省信息化现状为例，全省广域网建设已基本完成，通过省局调拨和分局自筹资金购买的设备，各分局的服务器、计算机数量已基本能够满足征管工作的需要，从硬件上为征管信息化提供了条件。同时，由省局组织开发的JTAIS软件经过20*年一年的试运行后，已于20*年正式上线运行，软件运行基本正常。20*年9月份，在市局信息中心的努力下，JTAIS软件发票模块在长春各地区全面起用，为JTAIS软件单线运行创造了条件，既减少了基层局的工作量，又提高了工作效率。

二要强化征管信息化效能，降低税收成本征管信息化在强化税源控管，降低税收成本上能够发挥重要的监督制约作用。以计算机网络为依托的管理监控体系，在规范征管流程和日常管理等方面，起到了“外防偷税，内防不廉”的作用，使一些漏征、漏管、有税不收的现象得到有效遏止。以计算机网络为依托的管理监控体系，是按规定程序进行系统地科学管理的，对征纳双方的办税行为起到了实质性的规范和制约作用。以目前我省使用的JTAIS软件为例，企业一旦出现逾期申报，滞纳欠税或其他违章行为，计算机都能够及时的反映出来，并按程序规定进行处罚，防止了税务人员，为税不廉行为的发生。另外，软件在设计时将办理税收业务、查处涉税违章及处罚等工作分为两个或多个税务人员来完成，避免因一个人处理造成权利过分集中，出现不依法办事的行为，保证了税款及时足额的入库。

三要充分发挥税务管理系统对涉税的监控作用以计算机网络为依托的税务管理信息系统，使各类纳税人在登记、申报、缴税、欠税等方面存在的违法问题得到了有效的监控，规范了征纳双方的行为，提高了税务部门公正执法的透明度。另外，还能及时监控税务人员是否正确执行税收政策，有无错征和漏税问题的发生，进一步强化了自我约束机制，铲除了滋生“人情税”和“关系税”的土壤，防止了部分税款的流失。

征信管理工作存在的不足篇3

 

关键词:税收　管理员　问题

实施税收管理员制度是国家税务总局加强税源管理、优化纳税服务、提高征管质量和效率的一项重要举措．对于解决征管工作中“疏于管理、淡化责任”的问题，推进税’源管理科学化、精细化发挥了重要作用。但在实际运行当中，也存在一些问题和不足。如何更好地落实税收管理员制度，发挥其积极作用，仍然是基层地税机关面临的一个重要课题。

一、现行税收管理员制度与基层现状存在的问题

(一)税收管理员职岗与部门职责之间存在差距。这种差距具体表现在两个地方

(1)税收管理员制度原则上要求“税收管理员原则上不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓税和违章处罚等项工作”。但实际情况并不如此。特别是税收减免税审批等各种税收优惠政策，如果上级部门审批，都得要有税收管理员出具调查报告，而税收管理员只要出具了调查报告，上级审批机关基本上没有不审批的。实际上税收管理员出具的调查报告如何对税收优惠能否审核起到决定作用。

(2)税收管理员的工作职责与其他相关部门之间还有划分不清之处，相互推诿和扯皮现象仍有发生。这一点在实际工作表现为，上级部门需要解决的大部份事情．最终都要落实到税收管理员身上。

(二)税收管理员制度要求与现行税收管理员素质之间存在差距

税收管理员是在基层税务机关负责分类、分片管理税源，负有管户责任的工作人员。其主要职责是负责税源管理、日常税务管理、调查核实、纳税服务等涉税事宜，是集“信息采集员、纳税辅导员、税收宣传员、纳税评估员和税收监督员”于一身的税务人员。现行税收管理员制度要求税收管理员要做到“五清一会”，不仅要熟悉税收业务、计算机基本知识．还要具备一定的企业生产经营和财务管理知识。而实际情况是基层分局很大一部分税收管理员由于年龄偏大、没有及时知识更新目前在征管一线的税收管理人员中，有些人已无法满足税收管理员制度的要求。现有人力资源不能适应信息化建设和现代化管理的需要。主要体现在“三低”：一是计算机应用技能低，常出现错误操作的现象，有个别管理员甚至连打字都不会。二是管理质量低，致使管理工作滞留在催报催缴、政策宣传、发票审核审批等层面上，不能管得更深、更细。三是财务知识水平低，不能将财务知识与税收法律法规有机结合起来，致使纳税评估这项重要的工作至今开展不顺利。

(三)税收管理员人员分布与管户数量之间存在差距

目前．由于案头事务性的工作增多．已让税收管理员显得疲于应付，而对数量众多、类型多样的纳税户，管理员想扎实走访调查，深入了解税源确有困难。而部分税收管理员还存在“重管事轻管户”的思想，缺乏深入实际，脚踏实地的精神，调查了解不深入，影响了税收征管工作的开展。还有的管理员将更多的征管重心和注意力都放到了纳税大户的重点税源的管理上，在一定程度上忽视了部分非重点户、非重点税源、某些行业和非重要部位及环节的管理．势必造成税源管理“头重脚轻”，征管基础薄弱，给一些蓄意偷逃税的犯罪分子以可乘之机，存在较大隐患。税收管理员制度落实以后，基层工作大部分都要靠税收管理员来完成．而基层税收管理员数量与管户之间对比关系差距很大。有的地方一个人管几十户企业，的有地方管几百户企业，最少的地方一个人也要管十户企业、几十个或上百个定额个体户和众多未达起征点户。要想使税收管理员达到税收管理员制度要求的“科学化、精细化”管理．难度很大。

(四)税收管理员制度要求与现有相关信息数据需求量之间存在差距

税收管理员制度要求税收管理员全面掌握企业经营情况，而实际工作当中，税收管理员掌握企业信息来源渠道比较少。这主要表现在两个方面。

(1)税务部门内部表现在同级税务机关、上下级税务机关信息不共享的情况也比较严重。税收征管与税务稽查信息交换机制不健全；征管部门内部之间的信息交换机制不健全，主要表现在税收分析、日常管理、税政管理、信息管理之问信息交换机制不健全．在实际工作中各部门各自为政的情况比较普遍，直接影响了税收部门内部信息共享，同时直接影响征管效率的提高。

(2)税务部门外部表现在税务部门与其它部门之间信息交换机制不健全。主要表现在国、地税之间信息交换机制不健全；税务部门与工商部门信息交换机制还有待进一步完善；特别是税务部门与银行系统之间信息交换严重不足。税收征管缺乏关联信息的有力支持。

二、完善税收管理员制度的几点建议

税收管理员制度是强化税源管理，解决“淡化责任、疏于管理”问题的主要着力点，应结合本地实际情况，合理配备人力资源，明确职责，实现最佳税收管理。我认为应从以下几方面着手．落实税收管理员制度。

(一)建立完善的税务培训制度

现阶段．税收管理员不仅要完成税收征收管理的各项组织管理和协调配合工作，还承担着纳税评估等一些研究性和技术性较强的工作，这就对税收管理员的知识和技能提出了更高的要求，因此．加强有关业务知识培训，不断提高税收管理员队伍的业务素质和实际操作能力尤为重要。一方面，制定征管业务培训计划．采取以会代训、一案一分析等形式，开展计算机知识、法律知识、财务会计、分行业税收政策等培训或开展岗位练兵活动，不断提高税收管理员的业务水平，增强其开展税源监控管理的业务技能。另一方面，加强对税收管理员的教育引导，转变观念，树立正确的权力观，增强税收管理员的工作素养及其管理意识和责任意识，促进税管员的税源管理水平和效率逐步提升。

(二)积极推广税务

税务是税务机关和纳税人之间的桥梁和纽带，它有利于促进依法治税．完善税收征管的监督制约机制，增强纳税人自觉纳税的意识和维护纳税人的合法权益。目前税收管理员的事情太多．实际上许多工作可以由税务完成．如税收宣传、税务咨询、纳税申报等等。由税务帮助纳税人办理税务事宜，既可节省纳税人的成本，又可节省国家的征税成本．还可以使税务机关将主要精力放在征收和稽查方面。

(三)建立合理的人才流动机制

一是现在每年都招录不少公务员，可分到基层税务机关每年很少，即使偶尔进来一两个，都是外地人他们呆了一两年就调走了，留下的还是些老面孔，没有新鲜血液输入，就缺少活力：现在基层不少税收管理员已明显不能适应现行税工作需要．有的在工作岗位上还起着反作用。

征信管理工作存在的不足篇4

（一）系统运转方面。一是各税收管理软件功能亟待优化。无论是综合征管软件CTAIS，还是金税工程采集系统，虽然经过数次升级完善，但在功能设计上仍存在很多不足，主要表现在对数据加工、应用的深度、广度远远未能达到数据处理、信息应用的要求；软件升级与税收政策的执行不同步。二是缺乏税收信息化整体性和系统性。专业管理软件往往由具体负责的业务的部门推行，部门之间由于缺乏必要的联系，各应用软件开发存在业务重复，开发平台和使用的数据库不一致，所形成的数据信息模式，相互之间不能兼容，严重影响了数据的统一性和准确性，致使基层工作效率大打折扣。三是信息共享程度有待进一步加强。地税、工商、海关、金融、财政等相关部门都有各自的应用软件，都有许多宝贵的信息资料和数据，由于缺乏大环境的共享制度，形成了部门之间各自为政，数据独占，造成大量的资源浪费，制约税收信息化效能的发挥。

（二）配套措施方面。一是基层计算机人才相对缺乏，应用水平还处于浅层次阶段。目前，基层计算机技术人才不足的现象成为不可忽视的问题，特别是缺乏计算机知识和税收知识“双精”的复合型人才。虽然大部分税收管理员都能够通过培训，适应本岗位各应用软件的操作，但是计算机应用水平仍然处于一个浅层次阶段。特别是在目前大中型企业普遍采用计算机软件记账的情况下，许多税收管理员对企业的记账软件看不懂、不敢碰。二是硬件配备不平衡。一方面，受资金的制约，在硬件设备的添置、计算机网络的改造还存在一定困难，制约了信息化建设的步伐。另一方面，在计算机硬件设备购置方面，存在一味地追求高档次、新潮流现象，加大了税收成本。三是税收管理与税收信息化程度不相适应。一方面税收管理跟不上税收信息化建设的进程，当前，信息化支持下的许多征管业务应用还没有从根本上打破手工模式制度的约束，尚处在模拟手工阶段，机构职能、业务流程、岗位设置等不适应信息化发展要求。另一方面，税收信息化又跟不上税收管理的要求，对信息只重视采集录入，忽视了分析整理和综合利用。集中处理，综合分析和辅助决策的能力不够强。

（三）外部环境方面。主要表现在企业的管理方式与国税部门技术管理手段不相适应。许多中小企业尤其是规模较小的个体私营企业，其内部管理、账目设置大多欠规范，纳税申报常出现不及时、数据不规范的问题，使信息系统的高效果性和先进性打了折扣。另外，现有数据主要来源于征管系统和“金税工程”系统，数据采集来源为多口录入，既有税务人员录入的数据，也有纳税人通过网上申报导入的数据，还有通过其它系统采集的数据，数据的真实性、准确性和完整性难以得到保证。二、深化税收信息化建设的建议

税收信息化建设是一项整体性、系统性的工作，要按照一体化建设思路，牢固树立服务、效率观念、应用三个观念，既要注重技术开放性和技术先进性，又要考虑信息技术发展对税收征管以及行政管理的作用和要求，打破项目壁垒，兼顾税收信息化的现状，推进税收业务以及行政管理业务的重组和工作规程的优化，使现有的设备资源和信息资源最大限度地得到利用。

（一）加强税收信息化管理，实现系统资源的整合利用。按照“统一规划，统一开发，统一应用，统一维护”的原则，在技术上，要坚持主要税收征管软件中数据库的结构的统一、征管代码体系的统一和征管软件主要功能模块及其使用的统一；在软件的开发应用上，要严格统一规则，树立超前意识，着眼全局，立足长远，推广运用适应数据大集中处理需要的软件。另外，还要把握好灵活性，搞好外挂在统一征管软件上的功能模块的开发应用，对部分综合征管软件后续运行中出现的问题和不足，进行局部的、有益的补充和完善，正确处理好统一与灵活的关系，保障整个系统的信息共享，进一步挖掘和利用整个系统的信息资源。

（二）加强全员培训，提高信息技术的应用能力。提高应用信息技术的能力和素质，是税务机关面临的一项重要课题。要进一步加强全员信息化知识培训，特别要注重复合型人才的培养。税收业务干部要加强信息技术知识的学习，技术干部也要加强税收业务知识的学习，取长补短，相互学习，共同提高。要进一步提高税务人员计算机操作水平和对信息数据的分析加工能力。要有针对性加强对企业相关财务软件的培训，提高国税干部的计算机查帐能力。要鼓励支持税务人员参加全国计算机专业技术水平考试，努力提高干部职工的信息素养，为信息化建设创造一个良好的氛围。

（三）构建社会化网络体系，促进信息共享。加强部门协调，将以税务计算机网络为媒体的信息公路，延伸到纳税人和社会各部门中去，积极探索实现与工商、银行、财政、统计、外经、海关等部门以及纳税人，网络实施联结的途径，以连通和共享社会相关部门的动态信息，实现与相关机构横向和纵向的信息交流、协作。通过与工商联网共同建好纳税人的个人台帐；通过与银行联网，使纳税人自行到银行申报纳税，网上纳税、电话报税更加简便快捷；通过与财政联网，实现财税信息资源的交换等等，逐步建立包括税务机关、政府各部门和全部纳税人在内的若干个相连接的网络体系，实现信息的全面共享。

（四）加强技术与业务配合，提高税收精细化管理水平。税收精细化管理离不开现代信息技术的支持，业务部门与信息管理部门应当加强合作,提高税收管理整体水平。在税收管理系统开发过程中，业务部门应提出实际业务需求，信息管理部门应从技术角度整理业务部门提出的需求，获得既满足业务要求又在技术上可行的开发方案；在税收管理系统推广过程中，业务部门应根据实际业务需求，合理确定推广时间和范围，信息管理部门应从技术角度提出推广的建议并提供技术支持；在税收管理系统的实际应用过程中，业务人员应对录入数据的及时性、准确性负责，信息管理部门应对业务人员进行技术培训，提供技术支持和使用建议，检查数据的及时性、准确性，保证数据的安全性，真正利用税收管理系统对税收征管全过程实现严密监控和管理，提高税收管理的精细化水平。

征信管理工作存在的不足篇5

一、工作成绩方面

我的年，可以用10个字来概括，那就是：既默默无闻，又轰轰烈烈。默默无闻表现在：信贷管理系统、企业征信系统、个人征信系统、在线审批、信贷报表及部门的综合管理等几项工作特别需要深入，需要细致，需要默默无闻；轰轰烈烈表现在以下几个方面：

一是客户进入退出标准诞生了。根据我行情况，结合市场实际，我组织有关人员制订了授信客户的进入与退出标准，明确了房地产、汽车、商品流通等几个重点行业的客户选择标准，明确了支行进行客户选择的目标和方向。

二是风险承包责任制推行了。目前，由于我行的信贷文化比较落后，推行风险承包责任制后，既提高了支行客户经理的风险意识，又增强了授信审查人员的责任意识。

三是39个信贷诚信企业产生了。经过半年的细致筛选、推荐及交叉评选，我行客户集团有限公司、汽车内饰件有限责任公司、电子有限公司等39家企业获得银行业首届“信贷诚信单位”称号，这是我行诞生的第一批信贷诚信企业，对扩大我行影响、壮大我行的优质客户群产生了重要影响。

四是企业征信系统正式上线了。按照人总行全面征信管理工作的要求，我部配合科技部平稳地淘汰了信贷咨询系统，成功完成了信贷管理信息系统与全国企业征信系统接口程序的开发、存量客户信息的整理和有关数据的报送工作，经中国人民银行征信管理局验收，我行客户信息正式提交全国企业征信系统入库，为全行查询授信客户信息、防范信用风险提供了信息保障。

五是在线审批开始推进了。在科技部的大力支持之下，经过反复磋商、协调和测试，我行远郊支行的部分授信业务已经推行了在线审批，审批方式和审批效率进一步改善，也标志着我行授信业务的电子化管理水平得到进一步提高。

六是综合管理工作基本迈入了正轨。具体表现在以下几个方面：一是职责分工基本明确；二是信贷管理系统得到进一步优化；三是信贷档案完成了一期交接；四是完成了引资上市所需信贷资料的准备工作；五是迎接了各种专项检查6次；六是组织了全行的信贷培训5期。

二、廉洁自律方面

作为一名党员干部，我深刻认识到廉洁自律的重要性，并以推进案防工作为契机，认真学习银监会的“十三条军规”，坚持踏踏实实做事，堂堂正正做人，在具体的工作中严格遵守党员干部廉洁自律各项规定，做到了廉洁奉公，忠于职守，没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；没有私自从事营利活动的行为；遵守公共财物管理和使用的规定；没有假公济私、化公为私的行为；没有利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益；做到了勤俭节约，没有讲排场比阔气、挥霍公款、铺张浪费。同时，为了防范商业贿赂，还拟订了《授信工作人员廉洁自律暂行规定》，签订了《反商业贿赂承诺书》，做到了警钟常鸣，进一步规范了自己的行为。

三、存在的不足

一年来，本人在思想素质、理论水平和工作能力等方面取得了一定的进步，组织和协调能力也得到了一定的锻炼，但工作中还存有一些差距和不足，与我行当前快速发展的要求相比，还有一些应该改进的地方，主要表现在以下三个方面：

（一）理论水平有待于进一步提高。学习不够刻苦，思想上存有“惰性”，有时借口工作忙、事务多，放松了对学习的要求，缺乏刻苦钻研的劲头。有时认为自己从事银行工作年限长，有一定的理论功底，满足于浅尝辄止、浅显认识，缺乏对理论的深刻理解，忽视了m金融理论的不断更新。

（二）思想还不够成熟。在工作创新上做得还不够，缺乏新点子、新办法，有时工作中存在懒惰和急躁情绪，在改革创新和锐意进取方面存在不足。

（三）工作还不够深入。工作方法有时简单，遇事不够冷静，缺乏一抓到底的作风和精、细、准的工作方法，工作布置得多，检查得少。

四、我的三点体会

（一）和谐是一种生产力

回顾一年来的工作，我切身感受到：信贷部是一个和谐、务实、高效的团队，在这个团队里，既有分工，又有协作，相互配合，相互支持。在这样的团队里工作，心情舒畅，干劲很足。

（二）团队是力量的源泉

从资料库建设到案件综合治理，从迎接有关部门的检查到整改报告,从结构调整到考核任务的完成，时间紧，人手少，任务重，但我们都圆满地完成了，这全靠团队的力量，整体作战能力强大的团队是我们能够完成如此巨大工作量的力量源泉。

（三）无私的奉献最感人

为了配合全行档案管理的移交工作，在同志们的配合之下，集中2个月的时间，加班加点，圆满完成了8年信贷档案的移交工作，没有出过任何差错为了确保企业征信系统如期上线，在三个月，没有休息过一个星期天，全年所有的信贷报表都是在月初报出的，然而，每一个节日都在月初，但是，在他那里，没有听到过一声怨气，在他身上，没有看到过一丝不满。为了维护和优化企业征信系统，为了组织和协调档案移交以及迎接银监局的教育贷款等专项检查工作，带起甲板上班。这些事情，在综合管理工作中，只是众多默默无闻工作中的一小部分

在此，感谢信贷部这个和谐的团队，感谢朝气蓬勃、充满活力的各位同事，特别是敢于在综合管理工作岗位上默默无闻的奉献者，谢谢你们！年，我们继续战斗！

征信管理工作存在的不足篇6

关键词 高层次人才 个特征 存在性需求

中图分类号：G649.2 文献标识码：A

Research on Existence Needs and Individual Behavior

Characteristic of High-level Talents

YANG Huachun， YANG Xue

（Personnel Division of Jiangsu University of Science and Technology， Zhenjiang， Jiangsu 212003）

Abstract High-level talents is strategic resources， they play key roles in high level teaching staff construction and comprehensive scientific research strength. The research results can help us to know more about high-level talents， and found out the law of personality development， and then contribute to propose effective measures to inspirit them to greater efforts.

Key words high-level talents； individual behavior characteristic； existence needs

高层次人才指知识层次较高、能力和素质较强，在某一学科领域具有较深造诣和创新精神、在学科发展及科研创新活动中发挥统领或骨干作用的精英人才。高层次人才包括两院院士、长江学者、部级学术带头人、部级中青年专家和其他拥有的科研成果达到国内外领先水平的高级专业技术人员。高层次人才是高水平师资队伍建设的核心，是学校科研实力逐步提升的战略资源。原清华大学校长梅贻琦所述“大学，非大楼之谓也，乃大师之谓也”充分体现高层次人才的重要作用。高层次人才的数量和质量能充分展现所在单位的科研水平和实力，高层次人才工作效能和科研潜力的充分发挥能积极推动学术竞争力的快速提升。为充分发挥高层次人才自主创新能力，提高人才工作效能，研究高层次人才个特征和各类存在性需求，并以此提出针对性人才激励政策十分必要。根据经典需求理论、深入挖掘高层次人才各类存在性需求，科学探究高层次人才个特征，从本性出发对高层次人才进行全面分析和了解，为提出科学合理的激励政策提供参考。

1 认真研究高层次人才各类需求

20世纪40年代，美国心理学家亚伯拉罕・马斯洛将人的需求分为生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求。它们依次由较低层次到较高层次排列，当低层次需求满足时，会进一步考虑高层次需求。随后，美国耶鲁大学心理学家克雷顿・奥尔德弗在研究马斯洛的需求层次理论的基础上提出的一种新人本主义需求理论（ERG 理论）。ERG 理论认为，人们存在三种核心需求，分别是生存需求、相互关系需求和成长需求。与马斯洛的需求层次理论相比，ERG 理论中的生存需求包括前两类，即生理和安全需求，关系到人们基本物质生存需求。相互关系需求对应马斯洛的社会需求和尊重需求的外在部分，主要指人们对维持重要的人际关系的需求。最后，奥尔德弗把成长需求独立出来，成长需求体现个人谋求发展的内在愿望，包含马斯洛自尊需求的内在部分和自我实现需求层次的内容。美国哈佛大学戴维・麦克利兰教授通过对人的需求和动机进行研究，于20世纪50年代提出了成就激励理论。在成就激励理论中，麦克利兰把人的高层次需求归纳为对成就、权力和亲和的需求。成就需求激励个体努力奋斗、挑战难题、解决困难、以获得成就感；权力需求驱使个体想在群体中占主导地位，形成较强的自信心和自尊心。亲和需求促进个体寻求被他人喜爱和接纳，具有良好的人际关系，集体荣誉感和团队协作精神良好。美国心理学家赫茨伯格于20世纪60年代提出了“双因素理论”，将引起人们工作动机的因素分为保健因素和激励因素。保健因素是造成个体不满的因素，明确保健因素是为了降低个体的不满意度；激励因素是能造成员工感到满意的因素，明确激励因素是为了提高个体的满意度。

根据“需求层次理论”和“ERG 理论”，在实施高层次人才激励措施时，要全面考虑各类需求，首先要从引进待遇、工作条件等方面满足生存需求，然后再逐步满足更高层次的需求；根据“成就激励理论”，在满足高层次需求时，可以从工作成就认可，赋予管理权力和建立亲和力入手；根据“双因素理论”，在通过满足需求来激励个体时，首先要分清个体需求属于哪类因素，不是所有的需求得到满足就能激励起人们的积极性，只有那些被称为激励因素的需求得到满足才能调动人们的积极性，当那些被称为保健因素的需求得不到满足时，会引起个体的强烈不满。

人的需求具有存在性，存在意味着合理，合理应该被满足。在总结分析上述经典需求理论和大量参考文献的基础上，①②本文将高层次人才需求分为个体存在性需求，群体存在性需求和社会存在性需求。个体存在性需求是保障性需求，是为满足个体生存和安全需要而提出的需求，它对应“需求层次论”中的生理需求和安全需求，“ERG 理论”中的生存需求和“双因素理论”中的保健性需求，具体包括引进待遇，工资福利，家庭生活保障，工作平台和科研环境等，个体存在性需求得到满足时，高层次人才才能安心工作，踏实奋进；群体存在性需求是建设性需求，对应“需求层次论”中的社交需求和尊重需求，“ERG 理论”中的相互关系需求和“双因素理论”中激励因素的内部需求，具体包括自尊心和自信心的维护和保持，情感沟通和分享，民生生活和管理，团队协助精神和集体荣誉感等。群体存在性需求得到满足时，个体才能充分发挥积极主动性和创造力；社会存在性需求是成就性需求，是群体存在性需求的升华，对应“需求层次论”中的自我实现和自我超越需求，“ERG 理论”中的成长需求和“双因素理论”中激励因素的外部需求，具体包括工作认可度、成就感，培训进修机会，职称和岗位晋升空间，单位发展前景等。社会存在性需求得到满足时，个体科研能力和创造力才能得以坚持和继续，避免不必要的人才流动，提高人才利用效率。

2 深入分析高层次人才个特征

高层次人才是稀缺资源，知识结构复杂，个特征明显。深入挖掘高层次人才个特征，能对症下药，高度概括出高层次人才各类需求，对提出科学合理的激励措施具有至关重要的意义。惠等人从工作性质、自身素质和肩负责任角度出发对科研人员个特征进行了研究，③张向前从个人特质、心理需求、价值观念及工作方式等方面对知识型人才特征进行了分析，④徐振鲁将高层次人才特征分为核心特征和一般特征，核心特征体现个体素质，一般特征体现个体能力和行为方式。⑤笔者通过分析大量文献，结合实际工作经验，将高层次人才特征分为个性特征和行为特征。个性特征是内在的静态特征，体现高层次人才本身具有的知识和能力，是个人努力和知识积累的结果，主要表现在理论知识深厚、业务技能精湛、劳动过程复杂、高附加值和资源稀缺等；行为特征是外在的动态特征，体现高层次人才行为方式和表现，是个性特征的外在表现，主要表现为积极主动、力求创新、自尊自信和流动性强等特点。个性特征和行为特征互为整体，相互联系，个性特征发生变化时，其行为特征随之变化。现将高层次人才个特征分析如下：

（1）理论深厚、业务精湛：高层次人才接受过系统的高等教育，具有较高的学历层次和复杂的知识结构，学术理论深厚，业务修养精湛。对纵深学科和交叉学科新知识表现出浓厚的学习兴趣。深厚的理论知识，精湛的业务能力能武装高层次人才头脑，提高自身科研价值含量，为其他行为特征的形成提供智力源泉。

（2）积极主动、敢于挑战：理论深厚、业务精湛的高层次人才善于利用自身深厚的理论功底，去适应新的工作环境和工作氛围，必要时会利用自身优势改善和主导现有工作氛围，引领团队精神，促进良好科研氛围的形成，同时会主动承担科研任务，积极挑战各类困难，在不断挑战中，实现自我价值。

（3）自信自强，自尊自爱：高层次人才拥有的较高层次的学历结构和知识结构，无形中铸就了其具有较强的自信心和自尊心。在处理各种问题时，高层次人才对自己充满自信，敢于担当，对现有权威不盲从，不迷信，敢于提出质疑和挑战。同时高层次人才具有知识分子的自尊自爱的本性，其自尊心需时刻得到维护，自爱精神随时在工作中得到体现。自信自强决定自尊自爱，只有凭借自身专业特长，积极主动挑战各类难题，才能在群体和社会中赢得尊重。

（4）能力突出、力求创新：凭借深厚的理论知识和专业素养，在主动意识和强烈的自信心、自尊心的推动下，高层次人才会主动尝试新鲜事物，敢于利用现有知识结构挑战科研难题，攻克技术难关，体现出极强的科研创新能力。高层次人才的可贵之处就是善于利用现有知识去创造新的知识和技术，将现有知识转化为科技生产力。

（5）劳动特殊、过程复杂：高层次人才从事的是高强度的特殊脑力劳动，劳动过程牵涉到自身知识结构，业务素养，团队精神和科研创新能力，同时，劳动场所、服务对象也具有复杂多变性，劳动成果呈现形式也具有多样性，不仅体现在，承担项目，科研获奖等方面，同时也包括指导青年教师和学生，推动团队科研水平整体上升等方面。为此，高层次人才需积极主动应对各种复杂工作和挑战。

（6）成本颇高、收益丰厚：高层次人才是自身经过长期的知识积累，经验积累和坚持不懈的拼搏和辛勤劳动才塑造出来的，其深厚的理论知识、精湛的业务素质、非凡的创新能力决定了引进和培养高层次人才需要投入大量的人力、物力和财力。同时，当工作效能得到充分激发后，高层次人才会对学校教学、科研和学科建设等工作起到积极推动作用，为学校带来丰厚回报。

（7）资源稀缺、备受青睐：高层次人才集各种优点于一身，位于知识分子金字塔顶部，是知识分子群体的尖端人才和精干力量，其自身形成特点和优势也决定了此类人才数量极少，具有稀缺性；同时，高层次人才具有科研创新能力优势，能积极推动相关领域科技发展，是长期人才规划的战略资源，备受科研院所青睐。

（8）双向选择、合理流动：高层次人才和用人单位的聘用关系建立在平等自愿的双向选择基础上。高层次人才具备的各种优点和稀缺性奠定了其成为众多单位争夺的对象，为高层次人才流动提供了外部因素；对现有薪酬待遇和晋升空间不满或在当前工作环境和工作氛围中自尊心受到打击，人际关系恶化等情况为高层次人才流动提供了内部因素。在内外部因素的共同作用下，高层次人才表现出流动性。作为用人单位，在鼓励人才的合理流动的同时，要做到自查自省，不断改善管理制度，尽量满足高层次人才的合理需求，避免重要人才的流失和资源浪费。

总之，高层次人才具有鲜明的个特征和存在性需求。明确高层次人才个性特征、行为特征和存在性需求有助于系统掌握高层次人才共性特征和行为规律，全面了解高层次人才各层次存在性需求；有助于高校管理人员根据个性特征和需求分析结果建立科学有效的人才激励机制，促进高层次人才科研能力的充分发挥。

注释

① 张，陈媛媛.青年科技人才的需求与激励研究[J].现代商业，2013.34：130-131.

② 李锡元，付珍.基于AHP 的高科技人才需求及激励研究[J].科技与经济，2013.26（2）：71-75.

③ 惠，王前，刘阳.基于科研人员行为特征的科研团队激励模式分析[J].科技管理研究，2008（6）：409-411.

征信管理工作存在的不足篇7

    一、当前我国税收征管存在的主要问题

    为确保国家税收,发挥税收的职能作用,国家在税收征管方面制定了相应的法规制度,取得了一定的成效。但目前,在税收征管方面,仍然存在以下几个方面的问题:

    第一,管理监督不到位。取消税务专管员后,由于把实行专管员管户向管事制度转变简单的理解为取消专管员,形成了管理环节的空位和断层,使税务机关失去了对纳税人的管理和监控;二是注重了集中征收,优化服务,片面强调以查代管,形成了管不细、查不全、征不足、处罚难、效率低的状况;三是征管格局中的四个系列以及各职能部门间协调不好,各自为政,多头指挥,不通信息,相互扯皮,互相推诿,导致税收征管全过程运转不正常。

    第二,管理手段应用不到位。目前管理手段主要是运用计算机管理,但其监控作用不明显,主要表现为:征管软件本身还不成熟,使用中存在一些缺陷,在一定程度上还不能满足征管要求,信息传递不通畅,影响收入的完整性,加之有少数微机操作人员责任心不强,不能按规定及时、完整、准确地录入有关信息,因而计算机不能全面真实地反映征纳情况;部分工作人员不熟悉征管业务规程,无法对征管信息进行微机处理。

    第三,管理职责明确不到位。由于对新的征管模式认识不足,征管实践中削弱了管理,淡化了责任,在一定程度上造成了底数不清,税源不明,监控不力,漏征漏管。造成征管质量不高的原因,一是少数单位在认识上没有弄清分类管理的含义,片面理解为对一般纳税人的ABC管理;二是各单位没有结合本单位实际制定出切实可行的分类管理操作办法和措施,因而职责不明确,管理程序、方法不规范,管理效果不好;三是大多数单位职责虽分解到人、落实到户,但没有建立相应的制约机制,没有配套的考核办法和措施,使管理工作不能落到实处;四是普遍把分类管理和十率考核、征管软件运用、征管档案管理工作割裂开来,没有利用它们之间的内在联系理顺工作思路,使该四项工作不能环环相扣顺利开展,而这些原因造成征管质量不高,主要体现在:一是登记率不完全真实。二是申报率不准,这有计算机软件本身的问题,也有管理人员管理不到位的问题,还有没有按征管规程对非常户进行处理的问题。三是申报准确率难以掌握。由于管理未落实到位,管理人员无法掌握纳税人生产、经营和财务状况,不能对其纳税的准确性作出大致判断,偷逃税款不同程度存在。另外在双定户的定额核定上,由于管理的问题使核定的定额与实际销售相差甚远,造成税款流失。在对大中型企业和一般纳税人的征管中,同样存在监控不力,税款流失现象。四是在缓交税款审核上存在调查核实不严的情况,客观上让一些企业感到贷款不还不行,费不缴不行,而税款可缓,能缓就缓。五是依法治税难,在征管过程中不同程度的存在执法难的问题,一些税务机关正常的税收保全措施难以实行,或是相关部门不配合,或是存在来自各方的干预。

    由于上述征管不利,最终影响税源,不能保证国家财政收入。

    二、当前加强我国税收征管的建议

    第一,抓好分类管理的落实。随着市场经济的不断发展和社会主义公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度的建立,纳税人的经济类型、经营方式、组织方式日趋复杂,能否有效地对纳税户和税源变化情况进行监控是税收征管的基础,只有打牢这个基础,才能真正提高征管质量和效率。分类管理就是针对纳税人方方面面的复杂性和纳税申报方式多样化的实际设立的一种能使税收征管建立在及时掌握纳税人经营情况、经营方式、核算方式和税源变化基础的一种管理形式和管理方法。由于分类管理是从管好源头开始,所以应从各个方面加强管理,包括将所有纳税户纳入税务登记的范围内,对纳税户纳税申报表、财务会计报表、发票领用存表等相关资料进行案头审计,并有针对性的开展各种日常检查和税源调查工作,切实掌握纳税户的税务登记增减变化情况、发票使用情况、产经营情况、纳税情况、减免缓退情况、违章处罚等全部纳税事宜的全过程,并能通过管理及时而准确地收集整理、传递各种涉税信息、资料,建立健全纳税户档案,真正做到底数清,税源明,所以应该把抓好分类管理的落实作为加强征管的突破口。落实分类管理应做到:(1)统一思想,提高认识。各级领导和广大税务干部要把推行分类管理看作是加强征管的基础和关键,是创收的保证。要正确认识分类管理的含义及其内容。(2)结合实际,因地制宜进行分类管理,以签订责任书的形式,把职责明确到人,落实到户。(3)把分类管理、征管质量(十率)考核,征管软件的运用、征管档案的管理四项工作有机结合进行,分类管理中包含了后三项工作的大部分,分类管理搞好了,其他三项基本就能水到渠成了。

征信管理工作存在的不足篇8

[关键词] 税收征管；税收风险；管理完善

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 01. 075

[中图分类号] F812.42 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）01- 0133- 03

0 引 言

从2002年开始提出税收风险概念以来，我国各级税务机关在税收风险管理方面积极探索，努力创新，在风险管理程序、风险识别、风险指标等方面展开实践。但由于基础薄弱等各种原因，没有建立有效的管理机制，实施效果并不理想。税收风险管理需要进一步完善和改进。

1 当前税收风险管理存的主要问题

1.1 税收风险管理工作没有真正树立风险管理理念

税收风险管理是通过制定战略目标、税收风险识别、税收风险评价分析、税收风险管理应对，绩效考核等过程实施对税收征管的过程，目标是有效合理配置征管资源，最大限度促进纳税人遵从税法，减少税收流失，从而提高税收征管效率。税收风险管理不仅是工作方法，更是一种现代管理理念，一种机制。由于相关法律法规也没有税收风险管理流程和内容的规定。部分税务机关在开展税收风险管理活动中，虽然建立了风险管理部门，在形式上开展风险识别、风险评估分析，风险应对等工作过程。但很多税务人员对风险管理的内涵、作用认识不足，没有真正树立风险管理理念。基层税务机关职能科室只认为税收风险管理是风险管理部门的职责，与自身岗位业务工作关系不深，在风险管理活动中只从部门职责出发，沿用老思路老办法，使风险管理部门未能有效指导和统筹各部门工作。一些税收管理员对部分税收业务还是按照传统户管制方式进行操作，认为只有全部检查和管控，才能有效管理税源，没有有效利用“数据管税”“信息管税”。风险管理工作“穿新鞋，走老路”，流于表面形式，没有发挥风险管理的有效利用资源，防止税收流失的功能。

1.2 税收风险管理存在第三方信息、外部信息获取应用难

当前，伴随着电子商务、移动互联网、基于位置的服务、社交网络等为代表的新型信息方式的不断涌现，以及云技术、物联网等新技术的兴起，互联网数据以前所未有的速度不断地增长和累积。但税务机关没有建立相应的机制和使用数据管理技术获取外部有用的数据和信息，造成税务部门获取涉税信息的渠道比较窄。与工商、公安、银行之间的协作配合只局限于信息的传递，没有实现真正意义上的实时共享，导致流失了大量有价值的第三方信息，信息量还远不能完全适应现代税收风险管理的要求。对于外部各种大数据信息，几乎无法运用相关的技术和手段进行收集、分析和采集。一般只采用人工由税务人员通过阅读与分析报刊、杂志、网络媒体及政府网站公开信息，再根据工作经验与知识储备，进行判断和查找可能与纳税人征收管理有关的信息。并行手工下载、复制、整理数据。这获取方式获取外部数据的工作模式，耗费了大量的时间、精力。数据不完整，数据缺乏依然是税收风险管理工作的主要短板。

1.3 税收风险管理运用方法和手段没有与时俱进

税务机关在税收风险识别分析所的运用方法和分析技术单一，风险识别程度不高。在风险识别方法上，多使用单一指标分析，指标没有整体统一性，造成评价指标重复，指向分散，说明的风险不明确，对纳税人的生产经营纳税情况没有整体的评价。对指标分析的方法简单，通常只使指标比较的方法进行数据对比。指标预警值设置也缺乏合理科学的依据，主观因素比较大，对纳税人的风险评价的技术运用遇到瓶颈。并没有在拥有大量数据基础上，运用税收来源于经济的关系，以多种方法建立相应的经济税收指标模型，对纳税人纳税行为进行归类和预测。从而建立税收风险评价模型。因没有新的方法和手段，随着税务机关存储的数据越来越多，数据拥有者与利用者不能匹配，利用率不高。大量数据信息没有在税收风险管理中发挥应有的作用。此外各种业务数据质量仍待提高。

1.4 忽视税收风险管理活动的事中的监管

只重视对税收风险管理的绩效进行评价，只关注发现了多少纳税人存在的风险，不注重对税收风险管理过程事中的监管，造成税收风险管理结果不理想。现阶段对事中监控的运行制度和机制不完善，特别是事中监控制度的滞后和监管手段的落后。首先对事中监控的作用认识不足，部分税务部门认为绩效考核是结果，更重要，而对于事中过程，只要结果好，就可以忽略。其次，对于事中监控，没有相应的职责部门进行监控，缺乏实施主体。再次，对于事中监控，因其具有较强的时效性，且频繁性高，各部门在风险管理过程中存在业务的差异性，工作量大，如果没有现代化信息技术支撑，很难实施事中监控。最后，实现事中监控存在数据信息来源的复杂性。没有建立统一的数据标准，大量非结构性数据的存在使得对其的处理异常困难，在实现事中监控方面有一定的难度。

2 税收风险管理完善改进的基础

2.1 税收风险管理完善改进需要丰富的信息数据

税收风险管理需要有足够量的数据，无法获取足够量所需数据造成的税收风险管理效果不理想，一定程度上削弱了税务机关对税收风险管理作用的认识。随着信息化水平提提，税务机关获取数据的能力越来越高。2015年，国税综合征管数据集中与处理涉及到综合征管软件（国税CTAIS1.1、CTAIS2.0）、综合征管软件（上海、版本）、全国集中版核心征管三个系统的数据。税综合征管数据处理平均每个月加载约6000多个过程，处理约1000多张基础表与事实表，共计集中约9800多张表。平均每个月集中数据量约占1.5T，平均每月集中大约60亿条数据，处理范围已基本包含以上各系统的税务登记类、发票管理类、税收会计类、稽查管理类、申报征收类、文书审批类、信息采集类、代码类、税收保全类、行政复议类、核定应纳税额类、强制执行类、认定管理类、违法违章类、行政应诉类、证件管理类、一般执行类等信息。只有数据的不断丰富和完善，才能为税收风险管理提供了较好的分析识别评价的数据支持，缓解税收风险管理无米可炊的局面。

2.2 需要多种风险识别分析的方法和技术

单一的分析方法使税收风险识别效果有限。随着税务机关获取数据范围越广泛，管理数据的能力越强，税务风险识别分析需要更多的方法和技术提升风险识别能力。数据的广泛，如果能覆盖全部纳税范围注重，就可以开展整体数据分析，对全部纳税人生产经营全过程进行风险扫描，不再依赖于随机采样。对纳税人风险状况进行趋势分析时，需要确认风险因素的相关关系，这样，税务机关需要采用多种数据挖掘方法，对整体数据运用多种算法建立多维税收数据挖掘算法模型，从大量的、不完全的、有噪声的、模糊的、随机的数据中提取隐含在其中的、人们事先不知道的，但又是潜在有用税收风险信息和知识。通过相关分析，趋势分析，从多角度，运用多方法在税收征收管理活动中快速识别纳税人存在的税收风险点，提升税收风险管理的效率。

2.3 需要税收风险管理工作思路的转变

税收风险管理必须拓展风险管理领域，参与到治理决策和战略管理等全过程之中，即对本身活动的监控。税收风险管理实施部门可以利用其自身的应对活动的专业性，对数据进行调查分析，获取全方位的信息，通过参与到战略制定和决策过程中，提出最客观、有力的建议，以增强决策的可行性和有效性。通过对风险管理全过程的数据进行实时有效分析，使管理者掌握整个风险管理活动状况，对每一起风险任务所处在的情况可以实时了解，通过分析税收风险管理运行环境，运行状态，及时发现、调整、改正税收风险管理中的错误和风险，减少时间、资源的浪费，促进税收风险管理的合理化，效率化。

3 税收风险管理的完善改进

3.1 对税收风险管理活动实施全过程管理

税收风险管理包括了风险计划的制定，税收风险的识别、税收风险的分析和评价，风险任务的推送、风险应对等环节，构成了一个管理流程。各环节各阶段有自身的工作内容和时间耗费，同时也影响着下一环节的工作内容和时间耗费。要保证税收风险管理活动顺利运转，充分发挥其综合效能，需要合理、规范的税收风险管理运行机制。要树立大数据思维，充分利用风险管理活动产生的各种数据信息，对风险管理活动本身实施全过程管理，在事中，及时可以识别、评价、 控制、监督岗位风险，采取提醒，催办等措施，可以避免相关人员在在资料传递、工作交接过程中而可能出现的中断和失误。

3.2 提高税收数据采集和分析能力

建立互联网数据采集、第三方信息交换平台和机制，收集与纳税有关的数据信息，规范数据标准，促进税收数据的整合，使核心征管业务信息系统外部信息数据的综合管理，形成支撑税收风险识别分析的数据仓库。基础数据质量的高低决定了税收风险管理中识别、分析评价的准确性，全程监控的及时性、有效性。要提高税收基础数据质量，通过应用系统数据入口的校验逻辑和业务规则检测，对数据进入系统进行严格的检查和控制。建立数据质量管理制度，制定详细的数据质量岗位职责操作规范；明确岗位职责，构建数据管理的保障体系。税收风险管理的价值开发高度依赖于深度数据分析能力。从运用多种数据挖掘方法对数据进行分析，帮助识别纳税人税收风险，也可以监控税收风险管理活动本身进展情况。

3.3 完善过程运行机制，健全岗责管理制度

分析税收风险管理相关环节和内容，找出税收风险管理的特点和重点环节，有依据、有目的地完善组织体系，明确各岗位职责分工，强化数据、基础管理，建立起跨层级、跨部门、跨岗位的税收风险管理全过程管理的运行机制，形成清晰规范的管理途径和制度，以满足风险全程管控的要求。完善税收风险管理工作流程。在明确内容及路径，并针对常规性的风险管理工作基础上，制定具体的引导操作模板。促进业务处理规范化，做到监控工作有序进行。

3.4 加强岗位专业培训，提高风险管理工作技能和职业素养

培养和建立具有税收风险管理相关专业技能的人才队伍是推进税收风险管理的前提。税收风险管理需要掌握税收政策、财务知识、数据信息管理、风险识别分析、风险应对、全程监控等内容的知识。建立对风险管理人员的继续教育制度，树立其风险管理念，培养其进行风险识别分析所必须具备的知识和技术，提高其风险识别技能，从而提高人机结合的水平。

主要参考文献

征信管理工作存在的不足篇9

当前，基层地税部门在征收实践过程中，深感有以下四个方面的问题必须尽快解决：

一是信息传递不够流畅。这是在当前社保费征收管理体制不做大的变革的前提下，对基层地税部门征收效率影响最大的一个因素。主要体现在：从部门之间看，劳动部门与地税部门之间没有联网，地税部门不能在第一时间取得当期缴费人应缴社保费的具体费额，在工作部署与安排方面不能取得完全主动；从部门内部看，市局与分局两级之间，仍需通过手工传递当期缴费人的核定费额，基层分局取得核定额时往往已经是每月上旬的中后期；再者，从整个地税信息化建设情况来看，内网在我市已全部开通，从一定程度上实现了现代化办公，但有些功能有待进一步开发利用，比方说社保费的微机编码与正常税收的微机编码不相一致，社保费开票与税收开票不能采用同一程序；从全××市情况看，××市局、××市局、分局三级之间社保费征收网络尚未完全形成，资料管理、保费征缴等没有形成一定的模式，当期社保费的申报、征收、入库情况市局并不能及时了解掌握，基层分局对社保费的征缴同税收一样同征同缴流于形式，对于基层分局按期开展社保费各项管理工作产生了很大的负面影响。

二是责任界限不够明确。这是影响社保费征缴工作的根本因素。我省现行的社保费管理体制是劳动部门核定、地税部门征收。笔者认为，这一体制对社保费征管工作的顺利开展十分不利，甚至于已经干扰和影响了社保费的正收管理工作，成为一个亟待解脱的羁绊和亟待冲破的桎梏。在我们基层分局的实践过程中，经常遇到缴费人对于劳动部门的核定的险种及数额持有异议的情况。劳动部门由于人力、精力的限制，在核定当期应缴费额时存在与缴费单位沟通不足的问题，造成在实际核定时往往凭借手头历史资料及社会平均工资水平核定缴费人当期应缴数；同时，核定的应缴费额也只是劳动部门单方面认定的数字，缴费单位事前既不知晓，事后也未完全认可，但地税部门特别是基层地税部门必须不折不扣地按照劳动部门的核定数上门催缴、征收，其中的难度可想而知。从我们分局的情况看，不论是当期的核定数还是劳动部门认定的以往欠缴数，相当数量的缴费人不同程度地存有异议；再者与劳动经办部门、银行等相关部门没有形成联合办公的雏形，一定程度上增加了缴费人的抵触情绪。

三是资金调度不够宽裕。从我分局社保费收入占全××市的近1/2，部分事业单位及企业缴费资金不宽裕，缴费人特别是困难企业在组织资金方面普遍存在困难，另一方面征缴费用为零，从一定程度上制约了社保费征缴工作。据统计，目前该所85以上的欠费来自卫生系统、教育系统及湖北省风机厂等经营困难单位。这一部分困难企业由于方方面面的原因，生产经营形势持续低迷，职工工资长期不能及时足额发放，再生产资金严重不足，可用资金十分匮乏，企业资金调度的确存在很大困难，这是影响社保费按期申报和征收入库以及形成欠费的一个不容忽视的客观原因。

四是缴费态度不够主动。对于大多数缴费单位来说，缴纳社保费的态度并不十分积极主动。在缴费时间方面，相当数量的缴费人并不能够像对待正常税收一样在每月10号前到地税征收大厅履行缴费义务，往往经地税工作人员多次电话或上门催缴后才在中下旬缴费。在险种方面，也是区别对待，与职工当前利益密切相关的险种缴纳的积极一些，如医疗保险；与职工当前利益或大多数职工的共同利益关系不大的险种则能拖就拖、能磨就磨，如养老保险、失业保险、工伤保险及女工生育保险等。我分局90的欠费就反映在这四个险种上面。相比之下，失业保险更为突出，该辖区的绝大多数事业单位对于缴纳失业保险的抵触情绪极大，认为事业单位不会存在失业问题，因而态度十分消极。凡引种种，如果不能采取有效措施及时予以解决，可以肯定，社保费的征收管理工作不够理顺的局面将难以根本改观。

二、解决社保费征收管理中存在问题的几点建议

社保费征管过程中存在的诸多问题是勿庸置疑的，而且必须尽快解决。笔者认为，从有利于社保费征收管理的大局出发，应加强对社保费征管工作的政策理论及操作实务多方面研究，寻求切实可行的解决办法。笔者建议可以采取以下措施，以进一步加强社保费的征收管理工作，提高社保费的征管效率与征管质量。

（一）尽快改变社保费征收管理体制不顺的问题，是做好社保费征管工作的根本之策。日前，有关媒体报道，广东省通过地方法规，对社保费推行“全责管理”，其主要内容是变“劳动、地税两家共同对社保费负责”为“社保费的核定、管理、征收、稽查等方面工作均由地税部门负责”，变两方责任不明、相互掣肘为一方负完全责任，这一作法很值得我省借鉴。试想，20__年我省做出由地税部门负责征收社保费的决策，其主要出发点就是依靠地税部门的征管力量和征管手段，提高社保费的征管水平，但为何不把社保费征管工作全部职责都交给地税部门，由地税部门独家承担社保费征管的责任和义务，真正做到责任分明，工作便利。因此，呼吁各级人大、政府把这一问题列入议事日程，在加强调查论证的基础上，尽快通过地方法规，把社保费的全部工作职责移交给地税部门，以减少工作环节、提高工作效率，方便缴费人。

征信管理工作存在的不足篇10

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关键词：税收信息化；纳税监管；数据分析

中图分类号：F812.42； F49 文献标志码：A 文章编号：1673-29IX（2015）08-0151-02

引言

物质、能源与信息被誉为现代社会发展的三大支柱。新时期深化税收管理体制改革，改进信息技术，发挥信息技术在推动税收征管方面的积极作用成为当前的一项重要工作内容。实践证实，无论是在发达国家还是发展中国家，信息技术在推广税收征管方面的作用是显而易见的。本文通过分析当前税收信息化建设方面存在的不足，并提出具体的解决对策，为下一步完善税收信息化发展提高发展思路。

一、税收信息化的意义

我国的税收信息化建设从20世纪80年代至今，经历了工具信息化、事务信息化、管理信息化和组织信息化。税务信息化也从当初的单机税务电算化逐渐发展成系统的信息工程，税务信息也极大地促进了税收征管、统计、计划以及决策等方面的巨大发展，对于保障税收持续稳定增长，促进经济社会快速发展发挥了较大作用。

1.提高了税收决策的科学性

随着经济社会的快速发展，税收工作中所涉及到了方方面面大量的数据，做好税收工作离不开对这些海量数据的分析和研判，以实现对纳税人的有效管理，并为税收管理部门分析、计划和制定相关的税收政策提供现实依据，这些都需要应用信息化技术。此外，税务信息技术的应用可以提升日常管理效率和准确度。税务部门通过信息化建设可以进一步拓宽信息数据采集渠道，获取的信息也更宽泛、更准确，然后通过计算机的高效、准确运算，可以为税务部门制定相关决策提供现实依据，极大地提升了决策的科学性。

2.提升了纳税服务的质量

随着经济社会的快速发展，税务管理由单纯的业务管理逐渐向为纳税提供优质服务转变，对纳税服务的要求也提出了更多要求。而且随着信息化在各个领域的广泛运用，包括税务在内的各个行业的服务理念、方式和手段都发生了巨大转变，各种税务应用系统的广泛使用，深化税务公开，增强与纳税人之间的沟通，为纳税人提供适时的信息查询、纳税申报服务等等都离开税收信息化技术的应用和支持。通过信息化的使用为纳税人提供优质、周到服务解决了技术上的瓶颈，提供优质高效服务。

3.增强了纳税部门的良好形象

税收信息化是税务部门提升工作效率的重要技术支撑。各级税务部门依托现代化信息技术，可以转变传统的管理方式和管理程序，实现了管理的信息化、现代化合高效化，极大地提升了税务部门的工作效率，为广大纳税人提供高效优质服务奠定了扎实基础，从而为税务部门在社会公众中树立高效、周到、优质服务的良好形象。

4.降低了税收成本

税收信息化极大地提升了税收效率，也使得税收从以前的手工操作、粗放式管理向精细化和现代化管理转变，即减少了税务部门对于税收征管人员的需求量，也提升了管理的科学性，增强了税收工作的效率，这些都极大地降低了税收征收成本，最终也降低了纳税人的纳税成本，促进了社会的和谐。

二、税收信息化存在的问题

我国税收信息化建设经过了30多年的探索、实践和发展，取得了长足发展，但也存在一些不足和发展瓶颈，突出表现在以下方面。

1.与税收征管体制不匹配

经过多年来的飞速发展，我国税收基本实现了纳税人网上申报、税款缴纳和发票直接开具等等信息化。但这些只是将以往的手工操作实现了电子化，对于税收征管流程的革命性变革并未真正实现。在现行审批体制下，税收征管信息化流程还没有完全取代传统纸质的材料报备、归档。此外，税收信息化主要还是偏重于税收管理，对于纳税服务的功能开发较少，难以满足纳税人所期待的高效、优质服务需求。比如，信息化实现了纳税人电子化申报纳税，不过这也是建立在税源监管在先、服务在后的观念上的，与成熟的金税工程、CTAIS等信息化税收管理体系还不相适应。

2.缺乏统一的组织规划和部署

目前税务系统实现了CTAIS和金税三期工程这一统一的税收信息平台，但各地在具体实施过程中又往往呈现出重复建设和开发现象，有的地方是一个单位一套征管软件，而且各个软件之间的操作界面和使用口令又表现出较大差异，同一部门之间缺少畅通的信息共享，往往是各自为政，形成大量“信息孤岛”。造成了巨大的人力、物力和信息的浪费。

3.数据共享程度不高

虽然税务部门投入了大量的人力、物力，也开发出了许多数据应用系统，但这些信息系统由于缺少应衔接机制，反而造成了许多数据的冗余和重复，一些基础数据难以实现共享。例如，国、地税之间的信息不共享，难以对纳税人发挥出应有的监管左右，一定程度上造成了国家税款的白白流失；税务部门与其他部门信息不共享，突出表现的是工商与税务之间信息不共享，导致税收征管漏洞的存在。银行与税务不联网，纳税人的税务登记与银行账号无法实施监测，税务部门如果想查询涉税案件企业或个人的银行存款难以通过信息共享来实现。

4.税收数据利用效率较低

近年来，随着信息技术应用逐渐受到重视，税务部门也为信息化建设投入了大量的人力、物力和财力，但总体来看信息技术的应用程度不高，而且还呈现出明显的地域性差异，即西部落后地区的信息化应用明显要落后于东部沿海发达地区，税收信息化建设的预期还没有完全展现出来。此外，海量税收数据的收集后对于这些数据进行分析、整理和再加工能力也呈现出不足的一面，许多地方的税收信息化还只是停留在税收信息的微机录入、输出等，缺少对税收数据的分析和整理，税收数据利用的效率不高，这都限制了纳税服务和税务审计质量。

三、完善税收信息化对策

税收信息化说一个全局性的系统工程，目前我国的税收信息化正处于从量变到质变的攻坚阶段，这就需要结合税务行业的特殊性以及信息化的运行规律，按照可持续发展理论和科学发展观的要求加以改进和完善。

1.深化税收征管体制改革

计划经济时代“重审批、轻管理”的行政审批制度有着诸多弊端，突出表现在审批的程序时间长、复杂，极大地降低了行政效率。近年来，随着我国社会主义市场经济发展的逐步深入，这一局面有了很大改观，但还需要进一步深化税收征管体制，通过改革来对不必要的审批环节进行清理。或者重组和整合，摸清税收征管的流程现状在开展信息化建设过程中要结合这一现状合理地设置信息流程，以提升税收征管效率和服务质量。

2.改革税收信息化模式

当前的税收征管信息化较为孤立和僵化，转变这一局面的有力举措便是要求税务技术部门与税务其他职能部门之间加强交流、沟通和学习，保证税收信息化在设计、开发到运用的全过程中各个部门都参与进来。此外，还需要树立一盘棋思想，对目前的税收信息系统进行有效的整合，避免税收数据的重复采集和录入，建立以代码、数据以及接口标准较为统一的的征管信息系统，健全数据库把各类信息资源进行有机整合，协调好税收的管理、应用与服务，实现部门之间数据共享。

3.加大税收信息工作培训

要切实把重视税收信息工作转化到实际工作中，加大对税收工作人员的相关信息培训，完善相关业务配需制度，尤其是要加强针对性的培训，让一线税收征管人员熟练掌握和运用各种信息操作技能，提升税收征管人员的综合素能。对于管理者来说，则要牢固树立信息化理念，完善税收信息化培训机制，切实把税收的信息化纳入到日常的管理中来。对于具体的操作人员来说，要加强对计算机操作技能的培训，掌握新的税收软件的使用技能。