乡村振兴战略十篇

乡村振兴战略篇1

乡村振兴战略是同志在党的报告中提出的新战略。今年1月2日，国务院公布了2021年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，详细阐述整个战略的内涵与实施。我有幸作为培训班的一员，亲历了整个培训过程，感觉受益匪浅、收获颇丰。在课堂上，聆听了学院教授铉玉秋、胡志宏所作的《浙江生态文明治理的“三治”经验》、《党建+生态：红色引领推动绿色发展》的专题辅导，让我对湖州市践行两山理念、实施乡村振兴、推进乡村治理、走绿色发展之路的做法有了整体的了解和宏观的感受。现场教学，先后观摩学习了长兴县水口乡的全域“景区+农家”的乡村旅游发展模式，南浔区和孚镇荻港村以“桑基鱼塘”为特色的传统村落—特色小镇文化旅游开发模式、双林镇向阳村“魅力水乡、美丽宜居示范村”建设模式，“中国白茶第一村”—安吉县溪龙乡黄杜村脱贫致富的路径、“两山理念发源地”—天荒坪镇余村坚持绿色发展的过程、刘家塘村“慢生活”乡村旅游的理念、“田园鲁家”—递铺街道鲁家村“无中生有、创新发展”的过程，德清县阜溪街道五四村发展休闲农业旅游、下渚湖街道二都小镇“防风非遗文化”的开发和莫干山小镇发展郡安里(洋家乐)的做法，吴兴区仁皇街道桥西村“红色拆迁、发展集体经济”的举措，以及南太湖部级旅游度假区党建引领、实施生态保护、发展旅游产业的成果等等。

右玉与安吉同为首批“国家生态文明建设示范县”和“绿水青山就是金山银山实践创新基地”，分别是朔州、湖州的下辖县，又同是指示和肯定的县，两县、两市的发展有其相似性，发展的阶段又出现明显的差别，究竟背后的规律是什么呢?

湖州市是“两山”理念的诞生地、美丽乡村建设发源地，是全国首个地市级生态文明先行示范区。当全国首个省级地方标准—《浙江省美丽乡村建设规范》正式实施后，湖州的美丽乡村建设正在从“物的新农村”向“人的新农村”转变。生态经济化，经济生态化的发展理念深入人心，结出丰硕的成果。此外，还有一点让感触很深，就是农村社会管理的精细化、资源开发利用的高效化、比较优势发挥的最大化、服务群众的细微化，体现在方方面面。

“不识庐山真面目，只缘身在此山中”。眼界决定高度，创新决定广度，思路决定出路，勇气决定举措，担当决定成效。只有“跳出右玉看右玉，走出朔州看朔州，对照安吉看右玉，对比湖州看朔州”，才能准确客观的发现我们的不足和短板。作为一名基层乡镇党委书记，如何创造性地贯彻好、落实好市委六届六次、七次全会精神，在加快实现“乡村振兴的特色区和践行“两山”理论的示范区”这一目标的过程中，想在先、走在前呢?我觉得要从以下几个方面突破：

一是思想上要解放。

要坚持“实践是检验真理的唯一标准”，在党纪法律范围内主动破除制约乡村发展的条条框框，为创新松绑、为发展撑腰。要结合当前正在开展的解放思想大讨论活动，全方位反思以前在农村农业工作方面的不足和问题，总结好的经验和做法，探讨破解乡村振兴瓶颈的举措，把讨论活动变成统一思想、形成共识的过程，用讨论的成果推动乡村振兴工作的开展。要在全社会形成人人为乡村振兴想办法，不为不作为找理由的浓厚氛围，树立为干事者担当，为作为者负责的正确导向。

二是政策上要吃透。

结合现场教学所去村庄，感悟最深的就是湖州人把政策用足用活了。这恰恰是我们工作的一大短板，我们的习惯做法是用政策限制，不是用政策发展。因此，一方面要加大政策法规的学习培训和宣传力度，提高执行者的业务素质和水平。另一方面要加大对政策研究的力度，提高解读政策的能力，创造性地提出贯彻落实政策的细则或举措，让政策更接地气，更服水土，而不是机械教条式的执行政策，更不能把政策变成谋取私利的工具和依据，也只有这样才能让政策变成推进乡村振兴的动力。

三是资源上要激活。

这里所说资源指政策资源、社会资源和文化资源。首先政策资源。五四村、鲁家村、向阳村等已经全部完成集体产权制度改革，实现农民承包地经营权全部流转，股权化既保证了农民的土地收益，又弱化了农民个体实际地块的界限，最大限度地降低用地成本，化解了土地纠纷，很好地处理了农村集体和个人的利益关系，极大地释放和促进了农村生产力的发展，促进了土地的规模化、集约经营。而集体产权制度改革这一政策，我们还未用足用活。其次社会资源。乡村振兴不是一部门的事，是一个系统工程，涉及方方面面，需要统筹整合使用政府资源、统筹调动社会民间力量，引导企业资本参与。参观的乡村，村级都设有统一战线工作组，统筹调动乡贤、名人等力量助力乡村治理，这个做法真的不错，值得借鉴。第三文化资源。一是湖州的所有村都有文化礼堂，都有讲习所，都有文化长廊，都有农风家训，都有村史馆，都有农家书屋，都有老年公寓，社会主义核心价值观随处可见深入人心，文化育人、文化兴村、耕读传家的氛围很浓。二是村级党组织尊重人才、培养人才的眼光和远见着实让我们佩服，可以说照此下去，下一轮的发展引领者仍然是湖州。三是对文化资源的挖掘也要做到极致。这次学习还有一个感受就是湖州的博物馆很多，湖笔博物馆、桑基鱼塘博物馆、荻港村名人博物馆等等。国级传统古村落、非物质文化遗产保护和开发等都做到了极致。我们的传统古村落、非遗等资源相当一部分在沉睡，未能发挥文化资源在促进经济、教化乡邻、抚育文明风尚中应有的作用。

四是责任上要担当。

从鲁家村的成功案例，到向阳村党支部、村委会、村务监督委员会集体决定、共担风险，处处闪耀着为民担当、干事创业的情怀。创新发展，先行先试，需要担当，就要大力传承弘扬右玉精神。一要有为群众为集体利益担当初心。二要有迎难而上、艰苦奋斗，不怕挫折、不怕失败，愚公移山的恒心。三要有功成不必在我、功成必定有我，久久为功，利在长远，天下为公的公心。这既是对干部个人的要求，也是对各级党组织的要求。

乡村振兴战略篇2

关键词：乡村振兴；农村水利建设；发展环境；问题；建议

农村水利建设迎来了新的挑战和机遇，为了全面践行综合发展方针和要求，要结合农村水利基础设施建设工作的基本标准，整合具体管控方案，打造多元科学的管理方针，从而实现经济效益和社会效益的和谐统一。

1乡村振兴战略背景下农村水利建设发展环境

1.1政策元素

为了进一步践行乡村振兴战略，要结合农村产业融合发展需求，提高基础设施建设水平，打造更加合理的融资平台。相关规划指出，到2022年，我国农村基础设施建设条件要基本完成改善目标，要在关注公益属性的同时，解决政府融资难的问题。也正是基于政策方面的倾斜，农村各级政府单位要积极响应水利部门乡村振兴规划水利工作要求，秉持因地制宜的管理原则，从而提高农村水利建设的整体效果［1］。

1.2经济元素

对于农村水利建设发展工作而言，要想积极提高综合管理水平和效率，不仅要对基础设施建设质量予以关注，也要从融资平台和渠道等方面予以分析，相较于2018年，2019年我国水利建设投资完成率提高了0.3%，另外，地方在财政支出方面的投入见表2。结合表2可知，2018年和2019年的地方水利建设投资总额差距不大，略有下降，然而对应的投资完成率却有一定上升，这不仅证明了当地政府对于水利建设投资项目的重视度提高，也说明相应的政策落实效果更加明显和突出，地方水利建设工作逐渐有了新的发展方向。

1.3社会需求因素

对农民而言，农村水利建设工作顺应乡村振兴战略发展要求是众望所归。因此，政府要积极完善信息收集和汇总工作机制，充分了解农民的实际需求，确保水利基础设施建设工作能真正落实到位，为农户带来更多的经济收益。值得一提的是，农村水利建设项目也是重要的农村公共产品，需要贴合农民的实际需求。结合相关数据（见表3）可知，我国农村居民人均收入在逐步提高，人们的生活质量也逐步变好，推动了人们生产生活需求的提升。农村水利基础设施建设工作的基本目标就是打造更加科学规范的农业发展平台，为农村发展提供保障，因此在农村水利建设工作中，要将农村地区的实际发展诉求作为根本，顺应乡村振兴战略［2］。

1.4技术因素

在科学技术不断发展的背景下，落实水利信息化，带动水利现代化发展具有重要的意义。也就是说，推动水利项目向着智慧水利建设方向发展是城市转型升级的根本。目前，我国农村水利建设项目在融资方面也在积极升级，旨在实现“互联网+”应用模式，真正意义上维护农村水利建设工作的价值［3］。

2乡村振兴战略背景下农村水利建设存在的问题

1）基层政府在水利建设工作方面开展的资金融资方案实效性不足，只有维持资金链的稳定，才能打造稳定的发展平台，但是相关部门的管理机制不足、人员配置不到位、技术水平更新速度慢等问题造成资金融资效率较低，对农村水利建设项目现代化、智能化发展产生了严重的制约作用。而资金不到位，对应的工作就无法得到全面优化升级，基层农村水利建设工作就会陷入恶性循环［4］。2）基础设施质量不高，特别是在一些较为偏远的区域，由于地理环境及发展水平的限制，乡村振兴战略发展水平一般，对应的水利建设工作受到制约，配套设施无法发挥作用，甚至存在配套设施安装和应用不到位的问题，制约了整体水利发展水平。3）技术水平落后。技术不足是制约农村水利建设工作全面升级转型的重要因素，会导致农村水利建设管理和应用方面无法满足实际发展需求，严重制约后续水利建设水平的提升。

3乡村振兴战略背景下农村水利建设建议

为了全面提升农村水利建设水平，要结合乡村振兴战略发展要求，整合管理控制方案，践行管理方针，从制度层面、技术层面等落实积极有效的升级机制，为农村水利建设工作的顺利开展提供保障。

3.1转变融资思路

在乡村振兴战略背景下落实农村水利建设工作方案，要综合管控，提高资金融资水平，确保能合理规避融资短板问题，维护资金链的稳定性。1）要建立多样化的升级模式，吸引民间资本进入农村基础水利设施建设工作中，从而一定程度上减少财政压力。特别是近几年，民营经济呈现出全面升级转型的趋势，配合政策扶持方案，积极打造更加合理化的民营资本吸纳框架，就能提升项目运营的合理性和科学性，降低投资风险［5］。例如，2015年，我国提出专项过桥贷款项目的建设意见，利用信用方式完成贷款发放，且无需担保，以3年为贷款周期进行滚动发放。2）积极优化PPP模式，配合合同内容、特许权协议内容及所有权归属内容等落实相应的模式处理工作，并结合实际发展需求完成PPP基金的设置工作。

3.2创新发展思路

一方面，要平衡农业发展、农村建设和农民需求，实现三者的协调统一，真正打造顺应乡村振兴战略发展趋势的管控和治理模式，维持综合应用效果的同时，夯实管理基础，并着重关注发展动态要求，提高水利工作的综合水平。另一方面，在建立发展机制的过程中，要将水资源节约发展作为核心，活水、优水作为根本，响应国家发展战略的同时，满足新时代新思路的具体要求，从而维持水利建设项目的平稳运行。

3.3发动群众的力量

为了提高农村水利建设工作的综合水平，要积极响应国家号召，全面提高水利建设工作的实际水平，切实满足农民的实际需求，进一步促进地区经济发展和农业水利事业和谐发展，推动水利建设工作全面发展。例如，利用技术团队对农民予以指导，确保其能积极参与到水利事业建设工作中。另外，要积极落实技术指导方案，将技术体系和农村水利建设项目结合在一起，提高农民的科技意识，从而满足乡村振兴战略发展需求。

4结语

农村水利建设工作要将时展要求作为关键，积极整合具体管控方案，秉持多元发展原则，落实乡村振兴战略要求，实现建设和管理工作并行，建构更加和谐的循环系统及配套设施建设体系，为地区水利事业的全面发展提供保障。

参考文献：

［1］顾华林.农村水利节水灌溉工程的建设及管理探究［J］.城镇建设，2021（02）：51.

［2］付吉孝.新农村背景下农田水利建设的现状与发展研究［J］.农业技术与装备，2021（01）：69.

［3］孔祥锋.农村小型农田水利设施建设存在的不足及完善策略［J］.科技风，2020（18）：204.

［4］贺剑峰，沈刚，龚懿.乡村振兴背景下的洪泽区农村水利发展若干思考［J］.农村经济与科技，2019，303（14）：24.

乡村振兴战略篇3

———乡村振兴战略

乡村振兴战略是习大大在2017年10月18日在党的报告中提出的战略，并指出农业农村农民问题是关系国计民生性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党重中之重，实施乡村振兴战略。这也为实现农业农村现代化指明了方向。“三农”问题主要是研究农业、农村和农民的三个问题。研究目的主要是为了解决农村稳定，农民增收，农业发展的问题。因为对于一个地区而言，这是居住区域，从事行业和主体身份三位一体的问题，但是三者的侧重点是不一样的，所以应该一体化的考虑这三个问题。中国作为一个发展中国家，一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质，经济发展，并关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。所以实施乡村振兴战略是十分有必要的。

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这是对建设新农村的概括，是党对新乡村的美好向往。乡村是具有自然、社会、生态、经济特征为一体的地域综合体，具有生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。乡村决定了国家的贫富差距，只有乡村的逐步发展，国家贫富差距才能逐渐缩短。我国人民日益增长的美好生活需要主要的矛盾在乡村上最为突出。并且我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。

实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。

实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持因地制宜、循序渐进。“三农”问题的解决首先是农业的发展，农业的发展就需要人才，培养一批对农业有兴趣的人才，才能使农业在原有的基础上实行创新，使经济得以发展。只有在农村的生活有所改变后，更多的农村问题才能更好的改善。这样就必须坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，使农村的产业能足够人们安居乐业，让人们有更多的雄心去改变他们的生活环境。然后使农村成为一个让人们听到就让人羡慕的地方。

乡村振兴战略篇4

关键词：乡村振兴战略；乡村治理；乡村文明

一、实施乡村振兴战略的重要意义

（一）实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切要求十八大以来，我国农业现代化步伐进一步加快，农民收入不断增长，农村社会和谐发展。但是也应当看到，农业基础仍然比较薄弱，农村发展依然面临一系列问题，例如农民收入还有待提高，社会主义新农村建设还需进一步加强，城乡居民收入差距仍然较大，城乡基础设施建设对比悬殊等等，这些结构性矛盾的存在，严重阻碍了我国农业现代化的发展，影响了社会主义现代化强国建设。要解决上述矛盾，实施乡村振兴战略就显得尤为必要和紧迫。必须客观认识这一矛盾，进一步加大改革力度，有效推动乡村振兴战略全面实施，促进农业发展、粮食丰收、产业兴旺。实践证明，农业农村农民对稳定经济形势、化危为机具有独特贡献，潜力巨大。农村丰富的资源要素能够为培育新产业、新业态、新模式提供良好的基础。实施乡村振兴战略，对深入推进农业供给侧结构性改革，促进经济社会持续健康发展将起到巨大作用。因此，乡村振兴战略是补齐发展短板的优先课题，是新时代解决我国社会主要矛盾的迫切要求。实施乡村振兴战略是对大力推动农业农村发展、逐步实现农业现代化而作出的重大战略部署。

（二）实施乡村振兴战略是适应经济发展新阶段的战略举措报告指出，我国经济已转向高质量发展。优化结构、转变方式对于经济的高质量发展尤为重要。随着市场经济深入发展，市场体制运行所呈现出来的问题如生产过剩、经济危机等不得不面对，稀缺资源配置的空间和范围也需要进一步扩大。因此，对外实行开放经济战略、对内实施乡村振兴战略是重要举措，二者各有侧重，相互补充，有利于形成长期稳定的发展战略格局。同时，我们可以看到，随着产业结构的变化，城市生活成本的提高，农村劳动力转移增幅放缓，城市“推力”开始出现；而新农村建设取得成效，随着农村生活条件的改善，农民生活质量的提升，农村“拉力”也开始显现，形成新的“推拉效应”。另外，当前我国农业农村发展显现出新的阶段性特征。具体表现为：一是农业发展进入转型升级攻关期；二是城乡融合发展进入快速推进期；三是乡村治理进入转型期。实施乡村振兴战略正是为了更好地解决农业农村农民问题、更好地适应经济发展新阶段而做出的重要战略举措。

（三）实施乡村振兴战略是实现农村地区内生性发展的战略部署十八大以来，在党中央一系列强农惠农政策的支持下，农业农村农民得到了持续稳定发展。但是也呈现出一些必须关注的问题。近年来的新农村建设忽视了农村特点和农村社会建设，更多只着眼于基础设施方面，在促进农村内生性发展、实现农村良性社会变迁方面没有起到有效作用。一方面，农村精英分子大量流出，农民组织化提升不明显，农村社会风险因素持续增加，等等。另一方面，忽视农村实际，简单套用城市治理思路和逻辑，难以收到理想的效果。村庄演进发展有其规律，这就要求我们要按照乡村的规律来开展工作；培育乡村发展的内生力量，促进乡村实现内生性发展。实施乡村振兴战略，既是对过往农村战略思想的科学总结，也是对新农村建设思想的进一步升华；是党在新时代促进形成“内生性”乡村建设力量，完善乡村治理结构的战略部署。

二、实施乡村振兴战略面临的主要问题

（一）乡村产业发展问题第一，产业趋同现象严重。随着农业产业化的不断推进，乡村产业发展进程加快，但是在快速发展过程中也出现了一些不容忽视的问题。如产业特色不明显，趋同现象严重，经济效益不理想。同一产业中不同品牌的商品相互模仿，缺乏个性，不管是在产品质量、性能、外观设计上，还是营销方式上都有雷同现象，形成同质化竞争。第二，品牌效应不强。我国乡村产业经营的主要模式是小农经济，生产者通常各自为政，难以形成规模经济。而且由于生产技术条件落后，以及受质量检测监控条件限制，往往不注意控制产品质量，导致品牌效应不强。第三，科技创新不够。近年来，政府逐步加大对农业科技创新的投入力度，乡村产业技术以及生产水平不断得到提升，农业现代化程度也越来越高。但是，与发达国家相比，科技创新还不够。目前我国很多乡村产业仍然以传统农业为主，现代化生产技术运用较少，生产条件较为落后。第四，产业融合度低。目前我国乡村产业的产业链一般较短，产业间没有有效融合。比如由于设备与技术条件落后，农产品生产类产业往往只提供初级农产品，缺乏进一步深加工精加工，难以形成完整的产业链条，无法实现从加工生产到物流、销售一体化的发展方式。农产品附加值较低，产品销售也大多以本地市场为主，所得利润有限。休闲农业和乡村旅游类产业形式也比较简单，大多还是农家乐为主，或者自然风景观赏、古镇古村游览等项目，缺乏有效的产业融合。

（二）乡村生态问题第一，生态破坏。乡村生态系统遭受的破坏，一是由于部分村民违规无序建房、乱砍滥伐导致植被破坏、水土流失；二是由于在村庄附近修路、建厂等带来的生态环境影响，甚至有时会给整个乡村生态系统带来非常严重的负面影响。第二，资源浪费。比如，比较典型的稻草、玉米秆等作物秸秆在农村乱堆乱放、肆意焚烧等现象严重，未能充分利用，造成资源浪费。第三，环境污染。既有大气污染、水体污染，还有土壤污染。比如，生活垃圾、畜禽粪便等未能及时有效处理容易带来水体污染、土壤污染以及大气污染；秸秆的焚烧对空气质量产生极大影响，造成大气污染严重；村庄工厂的粗放式生产经营一定程度上也容易带来大气污染和水体污染，甚至有时还会造成土壤污染。

（三）乡村文明问题第一，乡村文明凝聚力不足。广大村民在长期生产生活实践中创造了乡村文明，也在乡村文明的氛围中运用文明成果，进而丰富生产生活实践、实现个人发展。然而，由于粗放式的工业化、城镇化进程，严重地破坏了传统村落文化，造就大量村民面临物质、文化等多重危机；青壮年常年外出务工，留守的妇女、儿童和老人无力传承和发展乡村文明，从而导致乡村文明的凝聚作用越来越差。第二，乡村文明体系建设进程滞后。改革开放以来，由于受到市场经济浪潮的冲击，广大农村传统文化价值规范逐渐衰落，农村居民的价值观呈现“断裂”现象。因为，现代价值观在短期内未能有效融入农村生活，与乡村经济社会发展相比，乡村文明建设显得较为滞后，难以有效满足村民对精神文化生活的需求。第三，乡村文明价值发现和挖掘不当。比如受到消费主义的影响以及对城市生活的向往，广大村民不再坚守和传承农村的传统文化，导致许多优秀的传统技艺失传、丰富多彩的节日庆祝活动不在、历史悠久的民俗文化逐渐衰败；然而，与此同时，封建迷信、、消费攀比等腐朽的乡村亚文化有抬头并呈广泛蔓延之势，一定程度上削弱了乡村振兴的文化基础。

（四）乡村治理问题突出地表现为：乡村治理机制不完善，基层民主政治建设不到位，自治法治德治水平有待提升，村民参与度低、碎片化、低效率。计划经济时期，国家对乡村权力控制较强。改革开放后，随着市场经济的发展，为调动农民积极性，吸引广大农民参与到乡村治理中来，国家对乡村的控制有所放松。国家出台的《村民委员会组织法》扩大了农村的自主权。但是随着农村家族文化的复兴，以及大批农民进城务工安家，农村空心化现象越来越普遍，留守村民基本没有能力参加乡村治理，农民利益很难有效满足，农民意愿也不能在乡村治理中得到有效体现。而村干部在乡村治理中也往往未能充分发挥应有的作用。这就使得国家对乡村治理的制度设计难以很好地贯彻落实，现代化乡村治理新体系的构建低效化、碎片化。总体来看，与村民期待相比，乡村治理水平仍有很大的提升空间。

（五）乡村生活问题第一，经济生活仍面临诸多难题。改革开放40年来，农村居民生活发生了较大变化，劳动生活方式由单一型发展为多种经营型，消费生活方式开始由温饱型向全面小康转变，与此同时，传统家庭生活方式也开始向现代化方式转变。然而，部分地区农村居民的经济生活质量仍然不高。一方面，农村居民经济收入较低，与城市居民收入相比差距较大，另一方面，农村仍然存在一些贫困人口且脱贫难度很大。越到后面，越是还没有脱贫的农户，更是脱贫难度大的农户，大部分都是“深度贫困”，到2020年实现脱贫，难度非常之大。第二，乡村社会生活状况不佳。因大量青年外出务工或经商、抑或到城镇定居，导致乡村公共服务、社会组织化程度较以往持续在下降，乡村的节日和仪式弱化了很多且仍在持续弱化。再者，由于大量青壮年外出务工，导致原有的乡村社会秩序难以维持，地痞流氓势力增加、甚至恶霸横行乡里，致使乡村社会生活环境很不理想。

三、乡村振兴战略实施的政策建议

（一）科学制定战略规划与新农村建设相比，乡村振兴有着更为丰富的内涵，是一项更为复杂的系统工程。虽然，2018年国家层面已作出了顶层设计，即出台了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》；然而，由于实施乡村振兴战略的复杂性，要彻底解决农村普遍存在的问题，如生产分散、“三留守”现象、环境污染等，所以为了更好实施这项重大战略，还需要各地结合自身实际编制适合本地的具体规划。建议市、县、乡、村各层面均立足自身实际编制相应的乡村振兴具体规划，从而形成四级规划体系。在乡村振兴规划编制过程中，不但需要考虑规划的系统性、长远性，而且还得谋划好近期工作，统筹战略设计，因地制宜，多种规划协调整合。一是要统筹规划生产、生活、生态空间。以重点产业和重大工程及基础设施为中心，综合考虑资源要素配置及经济、生态、社会发展等方面的要求，进行总体规划布局。二是要分类分项目编制。既要结合不同乡村特征及其发展方向和定位，分区分类规划，走差异化发展道路，特色类村庄可以重点保护，城郊的村庄可以进一步融合；又要针对不同项目制定专项发展规划，多项规划有机融合，促进乡村走上振兴之路。三是要注意规划落实。规划完成后，重在落实，应出台相关规范性文件，明确责任，建立问责机制，加大督查检查力度，确保规划的有效落实。

（二）创新城乡融合发展党的报告对推动城乡融合发展作出部署，从而为实施乡村振兴战略提供了“城市与农村命运共同体”的创新路径，提出了要求即要贯彻落实好城乡融合发展理念，推进城乡在空间及功能上的融合。一要增强城乡要素互动。充分运用公共财政、价格杠杆等政策手段，积极引导人、财、物、土地、技术等重要生产要素向农业领域流动。着力打造农业科技创新信息化平台，积极推动广覆盖、内容全的农业科研信息网、基础数据库以及创新资源共享平台等建设。积极建立健全以市场为导向的信息化服务体系，推动现代信息技术在农业领域广泛应用。二要加快城乡投资一体。综合应用经济、法律等多种手段，积极采取规划引导、政策扶持等方式方法，有力促进资源合理流动、科学配置。持续完善财政支农政策体系，注意保持连续性、系统性，不断提高前瞻性，同时还要提高政策体系的有效性。加强在中央和省级层面的统筹力度，逐步有效缓解农田水利建设资金缺口问题。

（三）壮大农村优势特色产业实现产业兴旺首先需要打造优势特色产业。要结合当地资源条件，坚持市场导向、把特色鲜明作为一条重要标准积极发展优势特色产业。第一要重视产业的规划与布局。通过制定科学的产业规划与布局、积极引导，推动特色产业集群及平台优势的有效发挥，并逐步形成强大的集聚效应。第二要积极培育龙头企业。龙头企业的发展可以壮大优势特色产业，“龙头企业+农户”能够实现小农与现代农业的有效对接，因此要积极培育龙头企业。第三要加强品牌建设。要选准品牌定位、制定好标准化，保障产品质量，拓宽营销渠道，打造个性化营销平台，做好品牌宣传与营销工作。

乡村振兴战略篇5

同志们：

从现在到

2020

年是我们补齐短板，

决胜全面小康的关键时期，

要坚定不移贯彻新发展理念，

实施乡村振兴战略。

一、提振精神是实施乡村振兴战略的强心剂。

报告阐述“三农”

问题是关系国计民生的根本性问题，

再一次强调了

“重中之重”

地位，

提出了

要坚持农业农村优先发展的新定论。

作为基层政府，

我们要宣传贯彻好这一新定论，鼓励农民和乡

村干部提振精神，

鼓足干劲，

全力奋战奔小康，因为农民是乡

村振兴的主体，

农民是乡

村振兴的受益者，

所以必须要把农民群众的积极性、

主动性、

创造性调动起来。

二、基层基础是实施乡村振兴战略的定心丸。

一个时期以来，

农村基层党组织弱化的问题，

农村党员先锋模范作用发挥不够的问题，

还没有根本解决，

这严重影响了

农村发展速度，

要实施乡

村振兴战略，

就必须建强农村党组织，

充分发挥其在乡

村振兴中的定心丸作用。

一要抓好村党组织书记队伍建设。“众雁高飞看头雁”。

村党组织书记“官职”

虽小但责任不轻，

一个村有了

一名好书记，

这个村的各项工作就可以放心了。

我们要抓住今年村两委换届的有利契机，

打开视野、

拓宽渠道，

从农村致富带头人、

外出务工经商人员、复员退伍军人和其他乡

贤中，

把优秀人才访出来、

用起来，切实把村党组织书记选好，

把村党组织班子配强。

二要加强农村党员

队伍建设。

党员是党组织的细胞，

细胞没有活力肌体就没有战斗力，

一定要把党员队伍建设好、

党员作用发挥好。

把真正符合条件的农村优秀人才吸收到党内来，

不断发现新生力量，

不断补充新鲜血液，

改变目

前农村党员队伍严重老化、

严重弱化的局面。

深入开展农村无职党员设岗定责活动，

根据党员的不同情况科学设置岗位，

比如年长有威望的可以让他们担任法制调解员，

年轻力壮有手艺的为他们设置做好事实事、

办公益事业的岗位，

让每位农村无职党员都有发挥作用的平台，

都有发挥先锋模范作用的机会。

三要健全完善农村基层治理机制。

抓好农村基层党建，

既要解决好人的问题，

还要解决好用制度管人管权的问题。

重点是落实好“三会一课”，

做到制度化、

经常化，

其次要抓好民主集中制、

批评和自我批评、

民主评议党员三个关键环节。

在具体工作中，

健全“三项机制”

落实党建责任。

即年初目

标承诺制。

建立支部书记承诺清单，

明确年度目

标;

季度督查谈心制。

成立党建工作督查组，

每季度对各支部党建工作完成情况进行检查，

推进缓慢的及时约谈支部书记;

年末述职评议制。

支部书记就抓基层党建工作进行专项述职，

接受民主测评。

三、产业振兴是实施乡村振兴战略的基础点。

产业即是是农村各项事业可持续发展的基础，

也是协调快速发展的生长点，

实施乡

村振兴必须发展和壮大乡

村产业。

我乡

*个村的基础设施、

经济状况、

产业发展存在较大差异，

因此发展乡

村产业必须坚持因地制宜的原则，

根据不同区域特点选择优势产业和特色产业，

形成优势互补、

各具特色、

良性循环的农村产业结构的新格局。

四、生态环境是实施乡村振兴战略的主根脉。

____总书记指出：

“我们既要绿水青山，

也要金山银山。

宁要绿水青山，

不要金山银山，

而且绿水青山就是金山银山。”

要按照绿色发展理念，

把生态文明建设融入各方面建设的全过程。近些年来，

我国农村经济社会发展迅猛，

乡

村面貌发生了

天翻地覆的变化，

农民生活水平日益改善，

但农村环境问题日益突出，

成为乡

村振兴的重要阻碍。

为此，

需要通过多种途径改善农村生态环境。

五、能人队伍是实施乡村振兴战略的生力军。

实施乡

村振兴战略、

加快推进农业农村现代化，

关键要有一批能人引领。

首先，

要将现有的村两委成员培养成能人，

通过外出考察拓宽眼界、

绩效考核压担子、

定任务，

实现党建、

经济互动双赢。

其次，

要调动返乡

能人、

种植大户

、

大学生、

退伍军人等乡

村人才参与乡

村振兴战略。

作为村庄人才，

他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品质和能力，

这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力和影响力的人，

甚至成为村民中的核心人物，

因此要充分发挥他们在乡

村振兴中的独特作用。

六、文化繁荣是实施乡村振兴战略的主旋律。

乡

村振兴战略离不开美丽乡

村的建设，

而美丽乡

村建设同样离不开乡村文化的繁荣发展。

要想繁荣乡

村文化，

首先，

要不断完善乡

村文化基础设施。

继续加大投入，

推进乡

文化站、

农村文化广场、

农家书屋、

农民体育健身工程、

广播电视户

户通等一系列惠民工程的建设。

其次，

要重塑乡

村社会规范。

伦理、道德、

村规民约、

风俗习惯是乡

村治理的重要载体，

也是乡村文化建设的重要手段。

七、社会稳定是实施乡村振兴战略的压舱石。

稳定是一个国家乃至全球经济社会发展的必要前提。

没有稳定，

发展就不会稳固，

也不会持久。

改革开放以来，

随着国家对农村的惠农政策的不断加大，

各种社会矛盾也日益凸显出来，

农村社会矛盾纠纷直接影响了

社会的稳定。

八、脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的突破口。

实施乡

村振兴战略，

是决胜全面小康的重要部署。“小康不小康，

关键看老乡

。”

这句话直指问题的核心。

而精准扶贫是解决问题的突破口

，

能否如期实现全面小康关键要看能否完成脱贫攻坚任务。

让贫困人口

和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。

乡村振兴战略专题党课讲稿同志们：

____总书记在报告中首次提出乡村振兴战略：

“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，

必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。

要坚持农业农村优先发展，

按照产业兴旺、

生态宜居、

乡风文明、

治理有效、

生活富裕的总要求，

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，

加快推进农业农村现代化。”

推进乡村发展，

实施乡村振兴，

对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”

意义重大。

13

亿多中国人中，

有着近

10

亿农民，

农村成为了中国人口的重要组成部分。

农民、

农村、

农业问题关系“幸福百姓”

获得感的提升，关涉“美丽乡村”

愿景的实现，

关乎“乡土中国”

的可持续发展。

但随着社会变革的急剧转型，

三农问题成为了我们心头难以放下的牵挂。“稚子牵衣问，

归来何太迟”，

乡村振兴已刻不容缓，

而只有让人们愿意回、

回得去、

留得下，

乡村振兴方有希望。

乡村振兴，

我认为农民必须富，

让人们愿意回。

乡村若是“梧桐树”，

便会引来乡贤游子们这些“金凤凰”，

正所谓“家有梧桐树，

引来金凤凰”。

乡村的振兴发展的对“城归”

的引力第一要义就植根于农民生活的富足，

从产业发展、

社会保障、

就业创业、

社会治安、

养老方面成为农民最为关心最为迫切的问题，

只有为农民生活奠定坚实的生活保障，

方才能调动农民工返乡创业的积极性;

与此同时，

农民工返乡，

又能够不断促进广袤乡镇百业兴旺，

以创业促就业、增收入，从而打开了农业现代化、

城镇化乃至新农村建设的新局面，

从而又成为了乡村振兴的有力助推器。

乡村振兴，

我认为农村必须美，

让人们回得去。农村是农民的家，每个人都期望自己的家能够山清水秀，

鸟语花香，

改变农村环境，

创造良好的人居环境，

还农村以“松月

夜生凉，

风泉满清听”

的随意而居是游子们的虔诚向往。

而当农药化肥的使用污染了块块土地;

当生活垃圾玷污了弯弯清泉;

当秸秆焚烧污浊了朗朗晴空，

乡村的土壤、水体、

大气的污染直接影响菜篮子、

米袋子和水缸子的安全，

何谈夯实返乡回归之基?

失去了乡村清新的空气、

干净的水质、

安全的食品，乡村振兴就失去了游子们的青睐，

就失去了永续利用的战略资源，

何谈乡村振兴的可持续发展?因此，

望得见山、

看得见水、

记得住乡愁的美丽乡村建设才是乡村振兴的依托。

乡村振兴，

我认为农业必须强，

让人们留得下。

兴业致富是许多人逐梦的源动力，

而守业安居则是广大农业经营者的定心丸。

乡村留得住人才是乡村持续振兴发展的应有之义，

而农业的可持续发展则是让

“城归”

留下创业守业的必由之路。

当农业搭上“旅游+”

的快车，乡村旅游便为乡村提供了“重塑”

与“再生”

的机会。

随着旅游需求的多元，

宁静致远，

田园丹青的乡村旅游因其特有的魅力成为人们新的选择，

尤其是在“大众创业、

万众创新”

以及经济迈入新常态、

产业结构不断转型升级的时代背景下，

乡村旅游将会有更大作为、

更大担当，

方能不断填充着乡村振兴的底色。

缘木求鱼不可取，

竭泽而渔不可行。

全民期待“美丽乡村”

的今天，

用富民之美给村民一个富足的生活条件，

用生态之美给游子一个身心休憩的家园，

用强业之美给城归一个勃勃发展的生机，

只有走上富民、

村美、

强业的多赢之路，

才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。

乡村振兴战略专题党课讲稿同志们：

今年，是新中国成立70周年，也是中国共产党建党98周年，在这个特殊的年份里、今天，我围绕坚持不忘初心、牢记使命全面推进乡村振兴战略落实，为大家作个辅导报告，也是一次党课，更是与大家共同交流。

一、准确把握乡村振兴战略带来的机遇和挑战

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。实现中华民族伟大复兴中国梦，必须振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。在____总书记所作的报告中，首度提出：

“实施乡村振兴战略”，这是新时期做好“三农”工作的重要遵循。那么我们如何贯彻落实好乡村振兴战略呢?我想，针对我们同富村而言，当前重要的是做好以下三项工作。一要进一步调优种植结构。要响应国家号召，根据农业供给侧结构性改革要求，不断调整种植业结构，目的就在种出好的产品。党的报告中指出，要加快推进农业农村现代化，我想加快农业农村现代化，先要使种植结构科学化、现代化。首先，要顺应市场规律。今后种什么品种，农民朋友要先考虑市场需求，市场急需什么，大家就种什么。要研究市场经济，研究市场规律，改变靠天吃饭的境遇。其次，要提升农产品的质量。要推进“三减”进程，也就是减化肥、减农药、减除草剂，要带领群众按照市场需求，多种植无公害、高质量的农产品，转变靠农药化肥砸产量的观念。这几年的粮食市场证明，产量高农民的收入不一定高，重要的还是看品质，要鼓励大家精耕细作，多种植绿色无污染的农作物，提高市场竞争力，卖上好价钱，鼓起钱袋子。要让消费者放心购买我们的产品，引导农民群众朝着这个方向发展，这也是增加农民收入，提高农产品市场竞争力的必要途径。比如，XX。第三，要用好我们自己的品牌。我们一定要重视品牌效应，真正认识到没有叫得响的品牌就卖不出让人满意的好价格，农民增加收入就有难度。品牌意识必须树立，这种思想不能断，要致力于培树品牌。比如，XX。二要加快推进土地流转。报告提出，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。这就给广大农民群众吃了

“定心丸”。农民最关心的土地，这是我们赖以生存的金饭碗。____总书记的一席话，告诉农民朋友，土地这个饭碗还是牢牢端在自己手中。那我们就要认真做好土地文章。要加快土地流转进程，推进土地集约利用，提高土地利用效率，要转变观念，积极做好土地流转工作，把剩余的劳动力解放出来，虽然我们是农民，但是不一定非得自己去种地，咱们可以把土地流转给种田能手和种田大户，流转给真正懂经营，懂技术的农村“土专家”“田秀才”，这样才能不断增加覆盖在土地上的科技含量，不断提高种植的科学化水平，提高产量，保证土地高效率利用。那么土地流转了我们农民做些什么呢?可以搞其他产业，这样把地承包出去，我们可以获取土地承包红利，还能通过外出务工创业增加收入，再加上国家好的政策，“两免一补”这些补贴，咱们就富了，增收的途径就宽了。通过土地流转，搞合作经营，让村民加入到合作社中，获取分红，如果是村集体带头干、领着干，还能增加村集体经济收入，这是个一举多得的事情。比如，XX。三要打造良好的生态环境。报告将新时代农业农村的发展要求概括凝练为二十个字，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕

”。这其中“生态宜居”是基础，“绿水青山就是金山银山”都已经写入了党章，说明了生态环境的重要性。建成山青水绿、生态宜居的美丽乡村，农村才更有吸引力、农民才更有归属感、农业才能可持续发展。要认清，现阶段主要的优势，XXXXXX。

二、大力推进脱贫攻坚任务落实

报告强调，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。关于精准扶贫工作，大家都很辛苦，同富村驻村工作队是省派工作队，大家都克服很多困难，能够呆得住、沉得下、接地气，能够在村里和老百姓经常在一起，打成一片，帮扶单位和镇村干部都付出了很多辛苦，可以说只要群众有需求，大家就都能及时把党的政策宣传到位，也能及时进行沟通，解决问题，成效很明显。前段时间我们抓精准扶贫主要是精准识别、宣传政策、完善档案，应该说做的很到位，该纳入的纳入，该退出的退出。但是，仅仅做到这些还不够，不能单纯的从生产生活方面进行帮助，不能够单纯的“输血”，帮钱帮物确实解决了问题，但是根上问题还没能解决，我们还要认真落实中央、省委要求，积极地谋划产业，让贫困户都能够依附在产业上，都能够有固定的收入。一要激发贫困群众脱贫的内生动力。党的报告指出，“注重扶贫同扶志、扶智相结合。”可以说，扶贫先扶志、治穷先治愚，在扶志方面，要充分发挥驻村工作队、帮联干部和乡村党员作用，加大农村致富典型的培养，通过典型引路，找准脱贫产业路径等方式，帮助贫困户打消顾虑，树观念、开思路、增信心，实现从

“他扶”到“自立”的转变;在扶智方面，要对有劳动能力和培训意愿的贫困人员免费培训全覆盖，彻底改变缺技能而脱不了贫的困窘。同时，针对现在有的贫困户出现了攀比逐利心理，大家要带着感情、耐住性子做好群众的思想引导和政策宣传工作，让群众理解支持，让政策顺利实施。二要抓实产业扶贫落地见效。党的报告指出，“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽”。可以说时间紧、任务重、压力大。现在看靠政策兜底是兜不住的，仅有政策是不够的，我们还要在产业方面多做功课，从增强“造血”功能入手，以决战决胜的姿态，坚决打赢脱贫攻坚战。比如，XXXXX。在此基础之上，要建立好扶贫产业和贫困群众利益分配机制，让贫困群众利益有保障。同时，也要利用扶贫产业带动村级集体经济发展。三要抓好分类施策扶贫。党的报告指出，“坚持精准扶贫、精准脱贫。”因此，我们要针对贫困户的实际分类施策，重点围绕“两不愁、三保障”的目标，多关心贫困群众的冷暖，多为他们解决实际困难，让他们生活质量确实有提升。就拿咱们同富村来说，因病致贫和因残致贫的群众，在保证他们能够享受各级政策基础上，还要为他们研究一些帮扶措施，让他们更有保障。耕地少且有劳动能力的贫困群众，咱们就要积极帮助他们找工作，让他们有稳定的收入，尽快脱贫。四要抓强驻村扶贫工作。党的报告指出，

“坚持大扶贫格局。”可以说，驻村工作队是扶贫工作大格局中不可缺少的力量。比如，XXXX。驻村工作队还要做好抓党建促脱贫工作，驻村工作队队长是村里的第一书记，抓好党建是本职工作。要注意从农村实际出发，抓住主要矛盾，解决突出问题，建强基层党组织，当好党员群众的“主心骨”。带头组织村党支部定期开展组织生活，发挥村务监督委员会作用，落实“四议两公开”制度，规范村级重大事务决策程序，真正让村党支部强起来，打造一支“永远不走的工作队”。

切实抓好基层组织建设工作

乡村振兴战略篇6

一、切实担当起新时代乡村振兴的重大历史责任

实施乡村振兴战略，是以同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局，深刻把握我国现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的新期待，对“三农”工作作出的重大战略决策，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。

党的十八大以来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省关于“三农”工作的各项决策部署和政策措施，推动农村改革不断取得新突破，农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农特产业加快蓄势崛起，农村公共服务和社会事业不断完善，脱贫攻坚开创新局面，新农村建设整体推进工作提升新水平，农村社会焕发新气象，为进入新时代实施乡村振兴战略打下良好基础。但是仍要清醒看到，我国社会主要矛盾已经发生转化，全市人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在广大农村仍然突出，“三农”仍是我市振兴发展最明显的短板，农业农村仍是现代化建设中最薄弱的环节，城乡居民收入差距大仍是决胜全面建成小康社会、走共同富裕道路最突出的问题；农业供给质量亟待提高，农村人居环境亟待改善，农民持续增收机制亟待健全，新时代城乡关系亟待重塑。

集安地处山区，自然生态优良，是农特产业大市，特色和优势在农特产业，发展的最广泛最深厚的基础在农村、最大的潜力和后劲在“三农”。全市上下务必深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，切实增强历史责任担当，切实把握难得的历史机遇，坚定信心、咬定目标、苦干实干、久久为功，焕发出打攻坚战的斗志、打持久战的韧劲，推动我市农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。率先基本实现农业现代化取得突破性进展，实现“五个走在前列”，特色产业发展走在全省前列、县域经济发展走在全省前列、农民收入持续增加走在全省前列、脱贫攻坚工作走在全省前列、农村人居环境改善走在全省前列。农业供给体系质量明显提高，城乡融合发展体制机制初步建立，农村人才活力充分迸发，农村生态服务能力显著提升，乡村文化和乡村治理体系进一步完善，党的农村工作领导体制机制进一步健全，乡村振兴的思路举措得以确立。实施乡村振兴示范工程，全市培育2个示范镇、10个示范村。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。努力将我市打造成通化市乃至全省乡村振兴示范县。农业结构得到根本性改善，农特产业实现由弱到强的转变，新兴产业实现由小到大的转变；农民收入与城镇居民收入同步增长，共同富裕迈出坚实步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度，乡村治理体系更加完善；农村生态环境根本好转，美丽宜居乡村基本实现。

到2050年，全市乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现，特色产业强市、文化旅游名市、生态宜居示范市全面建成。

二、加快实施乡村振兴战略，努力实现率先发展

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以农业供给侧结构性改革为引领，以构建农业“三大体系”为重点，大力推动创新、协调、绿色、开放、共享发展。

（一）产业兴旺方面。一是大力发展优势特色产业。全力推进集安人参现代农业产业园建设，开工建设部级人参检验检测中心，推进中国·集安（澳洋）人参交易中心建设，加快设立产业发展资金和担保基金，撬动更多的社会资金投入到人参产业发展中，确保产业园发展有后劲、能持续。力争用4年的时间，将集安现代农业产业园打造成中国人参产业发展战略的领跑者、中国人参产业国际竞争的主力军、中国人参产业走向标准化、规模化、品牌化和国际化的先导区。着力推进鸭绿江河谷山葡萄产业带建设，依托山葡萄酒研发中心，深入开展山葡萄栽培和山葡萄酒酿造技术研究、示范和推广，每年研发山葡萄酒新产品3种以上，新培育引进葡萄酒庄2户，力争省级葡萄现代农业产业园一次性通过评审。到“十三五”末，人参达到17.62万亩、葡萄达到2.5万亩、五味子达到1万亩、食用菌达到1100万袋、蜂达到2.2万箱。二是做大做强农特产品精深加工业。积极培育特色资源转化型加工企业，加大对现有企业的扶持培育，对带动能力强的农特产品加工企业，在政策、项目、资金等方面给予优先扶持，努力打造农特产品精深加工企业集群和聚集园区。加强农业产业化重点龙头企业培育、指导和服务，扶持“龙头企业+合作组织+农户”产业化经营模式，真正把集安的优良农特产品做细、做精、做强。2018年，全市农产品加工业产值预计实现78亿元，同比增长8%。到2020年，全市农产品加工业产值预计实现90亿元以上，年均增长8%。同时，加大农产品品牌培育力度，鼓励乡镇、村及企业、合作社申报地理标志产品和绿色有机产品，积极开展国家有机产品认证示范区、农业标准化示范区等创建，高标准举办野山参节、冰葡萄酒节等节事活动，进一步提升集安“特产之乡”、“中国人参加工研发基地”、“中国顶级冰葡萄酒产区”等品牌的知名度和美誉度。三是加快推进休闲农业和乡村旅游。结合全域旅游发展战略，立足资源和品牌优势，进一步加大政策引导和资金投入，重点扶持乡村旅游度假村、农村家庭旅馆和乡村民宿、农业休闲观光及农产品采摘园等建设。到2020年，全市各类休闲农业与乡村旅游示范村达到25个，特色水果休闲观光及采摘园达到30个以上，农村家庭旅馆和乡村民宿发展300家，年接待游客达到10万人次。

（二）乡风文明方面。一是挖掘文化内涵和文化品牌。深层次挖掘高句丽文化、鸭绿江文化、边境文化、民俗文化和农耕文化，精心提炼主题，努力打造乡土味、个性化的美丽乡村。赋予村名、古井、山川、河流等深层次文化内涵，打造美丽乡村文化品牌，营造浓厚乡村特色文化氛围。二是开展乡风文明宣传教育。运用新媒体、农家书屋、村文化活动中心等各类教育阵地，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，让社会主义核心价值观深入人心。结合各乡镇特点修订乡规民约,营造舆论环境,对接受宣传教育困难的家庭和个人实施村干部包保责任制，保障乡风文明建设的制度化。同时,加大乡村振兴战略的宣传力度，组建宣传队，把乡村振兴战略的重大意义、基本内容、工作目标和具体措施通过多种方式向农民宣传到位、解释透彻，增强农民群众参与农村建设的积极性和主动性。三是扎实推进美丽乡村建设。加大资金投入力度，今后三年我市每年至少列支5000万元，作为美丽乡村建设奖补资金。同时，整合各类涉农资金，统筹管理和使用，集中用于改善农村人居环境建设。2018年，新打造提升“类型村”111个、美丽庭院3200户、干净人家2500户，由外到内、由表及里全方位改善农村人居环境。同时，健全完善农村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用设施运行管护机制，落实专项经费和责任主体。依托城市综合执法大队，探索组建乡镇综合执法中队，按照城市保洁模式，建立农村环卫队伍，构建有队伍、有经费、有制度、有标准“四有”的农村环境整治体系。四是着力提升农村教育和医疗水平。坚持农村教育优先发展的理念，全力改善农村学校办学条件。2018年，计划投资3600万元，新建校舍4所，新购置校车22辆。强化农村公共卫生服务体系建设，新建农村卫生院2所。加大村级医疗队伍建设，投入资金150万元，利用3年时间培养50名农村医生，2019年毕业后全部充实到基层医疗机构。

（三）生态宜居方面。坚持城镇发展与经济发展相适应的原则，创新城乡融合发展体制，合理确定城镇人口规模、用地规模，优化城镇的空间布局、形态结构和人居环境。统筹城乡一体化建设，加快推进城乡基础设施、公共服务、就业服务、社会保障等方面一体化建设，进一步完善乡镇基础功能，提升社会保障能力，提高农民进城落户的积极性。同时，全面启动改善农村人居环境整市推进三年攻坚行动，今年计划投资3.4亿元，实施农村基础设施提升建设项目184个，清财公路、头财边防公路完成改造并投入使用；改造农村厕所3000户，实施农村饮水安全巩固提升工程19处，确保2.04万人饮水安全；加快推进农村电网升级改造，开通“电力绿色通道”，保障农村经济发展电力能源需求。

（四）治理有效方面。结合我市“党建提升工程”，深入实施“引凤还巢”工程，从历任第一书记、离任党员领导干部和大中专毕业生、复员退伍军人等群体中，选一批、派一批、引一批“三农”工作队伍。深入实施“智慧农村”工程，努力实现村级组织服务阵地建设规范化、投入多元化、管理制度化、服务精细化。继续推行市乡两级涉农服务部门服务功能下延，组建支援服务队。同时，健全完善治保、调解、普法等组织机构和工作制度，进一步规范工作内容和方法，促进农村社会治安综合治理工作有效运转。充分发挥群防群治的作用，构建农村网格化管理，真正发挥网格员作用，形成“人人都在网中，事事都在网中”的格局，真正实现“小事不出村，大事不出镇”。加快“雪亮工程”建设，实行封闭化、电子化治安管理，在村口和主要街道安装电视监控设备，采取全方位、全时制的监控，提高农村治安防范的水平和时效。加大农村普法宣传教育力度，利用广播、板报、标语、文艺节目等形式，向农民宣传法律法规知识，让村民随时随地学到基本法律知识。

（五）生活富裕方面。一是抓好农民增收。大力发展特色产业、畜牧业、劳务经济，鼓励扶持农民就地就近自主创业、支持农民返乡创业，推动农村经济和农民收入持续稳定增长。到2020年，全市农村经济总收入达到68亿元，年均增长10%；农村常住居民人均可支配收入达到15255元，年均增长6%以上；所有村集体经济收入全部达到10万元以上，80%的村达到20万元以上。二是促进农村劳动力转移。深入开展“春风行动”、“就业援助月”等就业服务活动，全力推进农村劳动力转移，把更多的农民从土地、农业和农村中分离出来，进入二三产业和城市务工就业。2018年，农村劳动力转移就业4000人次。三是全力做好脱贫攻坚工作。坚持因村因户因人施策，科学筛选实施脱贫项目，切实提高精准脱贫成效。深入开展民营企业参与脱贫攻坚光彩行动，集中更多社会力量参与帮扶。构建完善长效脱贫机制，实现扶贫与扶志、扶智有机统一。2018年，计划投资3400万元，实施扶贫项目47个，实现脱贫190人、3个贫困村摘帽。到2020年，全市665户、1362人贫困人口全部实现脱贫。

三、加强党对乡村振兴的全面领导，强化政治保障

（一）科学谋划。计划成立集安市乡村振兴工作领导小组，拿出专门的力量深入研究、全力推进、抓好落实。特别是要坚持用系统化的思维来谋划推进。今年年初，结合学习贯彻王志厚书记在通化市委第1次常委扩大会议上的讲话精神，我们专门召开市委常委会议，要求分管市领导带领部门找专家、机构拿出乡村振兴工作的三年规划，上半年就要完成，以确保这项工作的高站位和科学性、连续性。

（二）深化改革。进一步深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业标准化生产，加强农产品质量安全体系建设，大力发展“三品一标”农产品，推动落实最严格的产地准出、市场准入制度，确保农产品消费安全。稳步推进农村集体产权制度改革，根据省市统一安排，今年完成清产核资、建立台账，搭建集体资产管理平台。明年搭建农村产权流转交易市场，适时开展股权设置、成员身份界定和折股到户等工作。后年由点及面开展经营性资产折股量化，全面完成成员身份界定。

（三）加大投入。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，建立“三农”投入增长机制，创新农业投融资机制，积极谋划农业PPP项目，充分发挥新增地方政府债券作用，吸引金融和社会资本更多投向农业农村。鼓励引导商业银行发展农村机构网点，增加对特色农业、订单农业的信贷支持。积极引导民间金融组织规范发展，健全监管机制。加快培育金融服务组织，扩大农村金融信贷投放，创新农村金融产品，强化支农抵押担保，探索农民信用合作，满足农民和新型经营主体的贷款需求，引导农村金融、保险机构重心下沉，向基层延伸布点。进一步加大对小额贷款公司的政策扶持力度，引导小贷公司向“三农”和小微企业服务。

乡村振兴战略篇7

关键词:财政对策;乡村振兴;资金管理

提出了落实乡村振兴战略，这属于我国重要的战略，财政属于国家治理的主要保障，通过在农业的角度进行分析，研究农业发展的实际情况和具体的职能，都需要给乡村振兴战略的落实提供保障。不过在进行乡村振兴的时候，还是存在较多的不足之处，如此就需要选择合理的措施进行应对。

一、财政支持乡村振兴存在的主要问题

(一)经济生长速度难以满足三农的发展需求在全新的时代背景中，经济持续进步，供给侧改革不断深入，其中比较容易产生政策性减收的情况，在之后财政收入很难得到保障，因为存在收支的矛盾，因此在未来财政支出难以获得更加显著的发展。

(二)财政注重资金投入，忽视了财政治理作用的发挥当前财政对支农资金投入侧重农业，以提高相关产量和注重生产效率为基本目标，而忽视乡村多元化和全面发展，忽视了乡村治理结构的培育和构建。“向上型”治理结构使乡村自我治理功能受到极大削弱，乡村治理主体和机制缺失，导致财政下乡资源或项目的公共性极大地丧失，财政政策资源被基层精英所把控，从而造成“精英俘获”，进而使农村社会分化加剧，普惠性的制度变迁难以在乡村社会内部发育维持。

(三)财政资金缺乏整合，资金使用效率不高从项目看，农业支出、林业支出、农业综合开发支出、扶贫支出和农村综合改革支出等支出中，项目多有交叉重复，支出项目内容相似。财政支农资金管理体制不完善，条块分割严重导致支农资金难以形成制度合力。同时，财政支农资金监督乏力，资金配套不到位、专项资金被挪用和被挤占等现象时有发生。缺少对财政支农资金的绩效考评机制，资金使用效率难以保障。

二、财政支持乡村振兴的合理方法

支持乡村振兴战略，财政需要持续增加投入的力度，而且需要持续改善支出结构，高度重视人文关怀，显示出政府和市场的作用和价值，如此能够更好地使用财政资金，设置多样化的投入制度，持续增强对于涉农资金的管理，确保资金可以发挥更加显著的效益。财政投入借助增量来进行提效，给乡村振兴提供了较大的保障，如此农业农村也获得了显著的发展和进步。

(一)坚持以人为本，更加重视人文关怀1．高度重视人们的需求现阶段乡村振兴的主要投入就是村容村貌和基础设施等方面，地方政府比较重视那些外观建设，不够重视人们存在的各种需求，而且很难显示出这个地区的特点。由于过度重视硬件的投入，因此对于人们的投入较少，虽然资金投入总量较多，不过很难显示出一个良好的效果。所以乡村振兴的投入，需要高度重视对于人的重视，最开始需要满足人们的生存需求，针对人们的基础社会保障，政府部门需要仔细地进行落实。接着就是乡村振兴的硬件投入，在进行硬件投入的时候，需要减少相似的建设，乡村建设需要显示出自身的特点。最后就是基础设施，需要更加重视人们的需求，把农民的需求放到首位，确保能够提供更加可靠的服务。2．增强“人”的能力对于乡村振兴来说，需要高度重视“人”的位置，其中可以选择增强农民的综合素质来落实乡村振兴。为了能够提升人们的素质，就需要增加农村教育投入力度，重视对于农民职业的培训力度，促进科技人才下乡支教。增加农村的教育支出，不仅需要包括各种硬件投入，而且需要重视对于教师的投入，确保农村任教的教师能够有一个较高的收入，通过和城市的教师进行比较能够看出，可以具备更多的机会，在这个时期需要给乡村教师提供一个良好的居住环境，吸引更多的教师来进行任教，如此可以显著提升农村教育质量，解除传统阶层固化存在的限制。不仅如此，需要增加对于农民的培训力度，其中可以选择借助高等院校和职业学校等来进行培训，而且要增加农业培训机构的数量，给农民提供更多的培训机会，确保农民可以掌握更多的技能，可以更好地进行工作和农作。最后就是促进科技人才下乡，政府部门积极进行落实，设置合理的政策，给这些人员营造一个良好的创业环境，如此也能够给乡村振兴提供更加可靠的保障。3．提升农民的职业吸引力如今我国高度重视乡村振兴，其中乡村振兴需要提升农民这种职业的吸引力，促进农业的发展和进步，使得农村变成安居乐业的场所。农村要想获得更多的高质量人才，就需要确保农民这个职业变得更加有吸引力，如今要把脱贫攻坚以及农民增收为基础，落实各种优惠政策，促进农业现代化的生产，提升农民的收入和农民的地位，确保农民可以变成一个比较体面的职业，可以被人们接受。

(二)坚持政府指导，显示出市场的作用和价值1．显示出政府的作用和价值如今需要高度重视乡村振兴政府的作用，而且需要合理地界定政府作用的边界，政府不可以忽视存在的各种内容，而且不可以过度的进行干预各种竞争。政府的主要作用，就是为了进行指导以及管理，其中可以选择开展乡村振兴规划，设置合理的监督评估制度，营造一个公平的环境。接着就是需要设置公共财政投入优先保障制度，确保可以提供更加优质的服务，确保农业农村可以获得更多的公共资源。政府的重点内容就是消除市场失灵的情况，给农村提供可靠的产品和优质的服务，给农民提供更加可靠的社会保障，不仅如此，也可以选择增加优惠政策的数量，来促进农村经济的发展和进步。2．显示出市场的价值和作用如今社会主义市场制度变得越来越健全，不仅需要显示出政府的作用，乡村振兴需要高度重视市场的规律，确保可以显示出市场的作用和价值，其中产业兴旺主要就是市场来进行落实，防止政府直接参与相关的产业项目，影响到市场的秩序，给竞争造成一定的干预。确保可以持续地设置成市场化来促进乡村振兴，使其保持一个可持续的发展状态。

三、结语

如今需要设置完善的乡村财政制度，全面落实各级组织的保障政策，需要提升村委会作为群众自治社会组织的自主性以及独立性，借助财政奖补等方法，积极地鼓励村民来参加农村的公共事业，确保可以显示出公众的需求。如今农村公共事业持续深入，需要提升公共责任意识的参与程度，给乡村协商民主提供更加可靠的保障。最后就是需要增强对于绩效管理的重视，改进监督管理制度，确保涉农资金可以得到更加合理的使用。

参考文献:

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［3］夏明珠．推动乡村振兴的财政政策研究:以合肥市的实践为例［J］．嘉兴学院学报，2019，31(5):65－70．

［4］吴奇修．贯彻“三农”思想和党的精神忠诚履职扎实推进乡村振兴［J］．当代农村财经，2018(6):2－11．

［5］张佳丽．合作社助推乡村振兴策略研究［D］．郑州:河南农业大学，2018．

乡村振兴战略篇8

一、围绕五个方面，大力实施乡村振兴战略，取得了一定的成绩。

新时代的乡村振兴是“五位一体”的全面振兴，我镇严格按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求统筹推进，成立乡村振兴战略领导小组，镇党委书记江洪同志任组长，镇长欧建、人大主席江振声任副组长，下设办公室在农办负责乡村振兴日常工作。确保推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，抓好乡村振兴战略各项重点任务落实。

（一）抓特色产业发展。稳增长、调结构、促改革，不断发展壮大优势产业。

1. 产业布局不断完善,把特色产业转型升级作为实施乡村振兴战略的突破口，全力推进玄顶村花椒基地1400亩、瓦店村中药材基地500亩、高峰村李子园300亩、月台村和冒咕村粮油基地500亩、冒咕村柑橘和桃子等水果300亩以及新兴村竹鼠生态养殖。

2. 多方式服务乡村振兴事业：实施“三变”改革，实现青山绿水为金山银山，冒咕村在2019年被评为“三变”试点村、市“绿色新村”，实现生态优美、农户增收，推进冒咕村田园综合体建设项目提质增效；成立冒咕村、高峰村综合服务社，实现了农业、服务业的融合；“小川东道”提档升级，投入资金100余万元，新修文化墙2堵，休闲亭、茶铺、商铺等4个，修复古道石板2000米，安装移动公厕3座。沿途栽植行道树、风景树、果树等树苗8000株，形成集采摘、休闲、娱乐、饮食于一体的乡村游发展典范。

3. 耕地利用效益提升，实施水稻全程社会化服务200亩，水稻保险500亩，全镇家庭农场及专业合作社达到26个，其中区级龙头企业1个，农业经营主体69个。

4. 加速生态建设，2017年全镇在原森林覆盖率48%的基础上新增退耕还林2018年2800亩，2019年2150亩、农村“四旁”植树800亩、农田林网和特色经济林新造250亩、农田林网和特色经济林改造400亩。共实施营造林6400亩，目前森林覆盖率达56.6%。生态河长制工作有序进行，狠抓了污染源清理、入河排污口普查活动，开展工业、生活、农业农村面源、河道内源“四大”污染集中整治，制定了一河一策，责任明确，治理到位。

（二）城乡人居环境不断改善。

1. 实施“四好农村路”建设工程，加大农村基础设施和公共服务投入。协助开展大安公路高坪段9公里、瓦莫路5.3公里、茨玄路7公里、升级改造。推动新建和升级改造灌火路、堰黄路、李白路和天唐路“农村四好公路”12公里。

2. 加强农村水利建设。位于新兴村的重点水源建设工程麻柳冲小一型水库项目已开工建设，实现自来水主管网全覆盖。为保障群众饮水安全，解决群众吃水难的问题，瓦厂沟水厂、青龙水厂现已移交鑫发集团，麻柳冲水库现已开工，瓦厂沟水厂启动户户通二期工程、青龙水厂户户通三期工程正在实施，实现生产、生活、生态“三生”统筹。

3. 健全农村环境卫生长效管护机制，环保、市政、公路、河长制多部门通力合作，统一管理，避免了管理上的推诿、扯皮现象，形成了“户清扫、专人保洁、镇集中处理”的环卫模式，制定村民普遍接受和遵守的村规民约，使村庄环境管理走上规范化、长效化轨道，农村环境面貌大为改观。

4. 加大镇容镇貌综合整治，乱搭乱建彩钢蓬、遮阳伞，车辆乱停乱放、摊点乱摆乱放等“顽疾”得到明显改善，修建青龙、冒咕公厕3个，统一规范天宝场店招店牌，实施天宝场农贸市场改造升级，持续推进青龙场镇农贸市场、停车场、文化广场和休闲步道建设。新添置路灯89盏，安装公路沿线栅栏5.6公里，确保场镇干净整洁、环境优美、宜居宜业。

5. 农村综合环境明显改善。新修泥结路4公里、便民路4公里、实施玄顶村产业路3.5公里，推进冒咕村“美丽乡村”、“绿色新村”建设，实施高峰村人居环境整治项目。

（三）促进一二三产业融合发展。

1. 加大了招商引资，不断培育壮大超市、商贸等协同发展，着力繁荣城乡市场。

2. 加大农贸市场基础建设和污染整治；

3. 电子商务快速发展，发展邮政、中通、顺丰等物流站点3家。

4. 实现电商、金融、超市“三进村”，成立电子商务便民点8个，打造市级电商2个。在确保市场秩序稳定、规范有序前提下，保障人民群众消费安全。

（四）民生保障更加有力。

1. 大力推进精准脱贫工作，今年减少农村贫困人口148户、437人，实施危房改造C级 12户、D级57户，投入扶贫资金86余万元，解决85户建卡贫困户的四配套问题。

2. 农业惠民资金、社会福利资金精准落实到人到户，民生救助资金，应救必救，应保尽保。农业耕地地力保护补贴248余万元，水库移民直补资金8余万元，生态效益、退耕还林资金254.8余万元。发放城乡低保金335余万元，残疾补贴、临时救助、特困供养救金67余万元，重点优抚对象发放抚恤金150余万元，合作医疗保险参保11652人。

3. 农村承包地确权工作正在顺利实施中，依法依规、化解矛盾纠纷，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作进度，现已完成前期指界、勘验、绘图工作。

4. 强化扶持引导，现有家庭农场10个、专业合作社16个。

（五）生态美村建设开始启动建设。

深入实施农村人居环境整治行动，不断完善农村水电气路讯房等设施升级改造，今年在全镇投放837户卫生厕所指标，统一免费实施，引导农民开展公厕革命，实现农村生活垃圾社投放、村收集、镇转运。持续开展退耕还林和国土绿化行动，积极争取上级政策，实施村级公路沿线植树造林，现我镇的冒咕村评为市级绿色新村，切实筑牢生态屏障。

二、存在的不足和问题

1. 市政、道路交通、农田水利等基础设施依然薄弱。

2. 贫困面大，因病因残因智贫困人口多，脱贫攻坚任务艰巨，产业弱、人才缺。

3. 农村环境卫生整治虽然取得了一定效果，但面广、管理人员少，设备设施简陋，需进一步加大投入。

乡村振兴战略篇9

实施乡村振兴战略, 离不开农村女性这支强大的巾帼力量的参与, 探讨乡村振兴中农村女性对农业发展的活力、美丽农村的魅力、文明乡风的引力、乡村治理的聚力和巾帼力量的动力充分释放出来, 有效激发农村女性的主动性、积极性、创造性, 使农村女性不仅成为乡村振兴的受益者, 更要成为乡村振兴的参与者、建设者, 为实现乡村全面振兴发挥“半边天”作用, 谱写新时代乡村全面振兴的新篇章。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题, 当前我国经济社会发展进入新时代, 解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾, 实现全面建成小康社会, 全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务, 最艰巨最繁重的任务在“三农”, 没有农业农村的现代化, 就没有国家的现代化。实施乡村振兴战略, 是以同志为核心的党中央为解决“三农”问题作出的重要战略决策, 是顺应亿万农民对美好生活的期待, 体现了我们党对农业农村现代化发展的高度重视。随着越来越多的农民工融入城市, 农村女性占了农村人口半数以上, 她们在社会生活和家庭生活中都发挥着重要而独特的作用, 是最活跃的生产力要素, 无论是在农村经济发展上、还是在农村的政治建设、文化建设、社会建设、生态建设中都起着不可替代的作用, 实现农业强、农村美、农民富都离不开女性的参与、女性的智慧, 她们已经成为乡村振兴工作中的关键因素。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求, 把农村女性动员起来、组织起来, 为实现乡村振兴发挥女性“半边天”的作用, 走出一条中国特色社会主义乡村振兴之路。

一、发挥农村女性在产业振兴中的生力军作用, 激发农村产业活力

农村产业发展是实现乡村振兴的物质基础, 也是提升乡村居民获得感、安全感、幸福感, 让乡村居民过上幸福生活的前提。农村是亿万农民群众的故土家园, 只有广泛动员组织农民群众积极参与的乡村振兴, 才能满足亿万农民对美好生活向往的发展宗旨。然而, 伴随着城镇化现代化的发展进程, 农村青壮劳动力、资金等优质稀缺要素不断流向城市和非农产业, 乡村成了女性的专属地, 农业成为乡村妇女必然从事的产业。因此, 在全面乡村振兴过程中, 就要积极培育有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业女农民, 发挥农村女性在农村产业发展中的主体地位, 引领妇女参与现代农业发展中的示范作用, 引导她们成为带动农村经济发展的生力军, 彰显乡村振兴的巾帼力量。生态宜居、生活富裕离不开乡村实体经济的支撑, 而乡村实体经济的核心根基是产业。在全面乡村振兴过程中, 要发挥农村女性在乡村实体经济产业中的主体性作用, 充分保障女性参与经济活动的权利, 结合实际, 注重立足现有资源禀赋, 突出地域特色, 结合所在村的产业优势, 因地制宜开展现代农业实用技术等示范培训, 带动农村妇女发展优质农特产品生产加工、特色种养等居家创业就业项目, 加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系, 立足农业资源禀赋, 以推进通过农业供给侧结构性改革为主线, 构建以“互联网+现代农业”发展模式, 一二三产业融合发展的乡村产业体系, 发展具有鲜明的地域特色的种植业、养殖业和手工业, 把乡村生态、农民生活等价值转变成财富资源, 发展乡村休闲、乡村观光、农事生活体验等新兴产业, 凸显其地方特色与品牌价值, 形成农业结构优化、产业特色化、经营规模化、品牌绿色化发展, 走出一条更高质量、更有效率、更可持续发展的全新道路, 为乡村振兴提供源源不断的经济根基。

二、发挥农村女性在人才振兴中的内生力作用, 引领农村人才动力

乡村要振兴, 人才是基石。农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展, 说到底, 关键在人。汇聚人才、凝聚人气、凝结人心, 激发乡村振兴内生动力, 是全面实施乡村振兴战略的关键。据相关数据显示, 中国75%的农业劳动力是女性。女性勤劳细腻的天性, 使得她们在勤俭持家、吃苦耐劳等方面都超过农村男性。可见, 乡村女性顶起的不只是“半边天”, 甚至是在扮演“顶梁柱”的角色。女性是一支伟大的力量, 一个个鲜活的女性, 她们是母亲、妻子、女儿和姐妹, 她们特有的经验和智慧为经济社会发展提供源源不竭的内生动力, 撑起我们对于乡村振兴的希望。马克思曾深刻地指出:“没有女性的酵素就不可能有伟大的社会变革。”女性像酵母一样, 既能改变生活现状, 更能振奋乡村居民的精气神, 提升乡村居民获得感、安全感、幸福感, 让乡村居民过上美好生活。为此, 必须唤醒农村女性主体意识、参与意识、角色意识, 增强女性对乡村振兴的责任感、认同感和归属感, 挖掘和发挥女性潜力, 激发巾帼力量发挥妇女“半边天”作用, 鼓励和支持女性参与乡村振兴的战略的创新和实践。同时, 鼓励和引导女大学生、女农民工等群体下乡返乡创业, 培养更多新型农民职业女性, 带领农村女性把广大乡村居民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力, 把维护广大农民的根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点在推动乡村产业振兴中发挥重要作用。

三、发挥农村女性在文化振兴中的渗透力作用, 增添农村文化凝聚力

乡村振兴, 既要塑形, 也要铸魂。实施乡村振兴战略, 既要发展农村产业、壮大农村经济, 更要激活乡村文化、提振农民精神, 繁荣兴盛农村文化, 文化创造力就是经济发展力。伴随着农村居民物质生活水平不断提高, 精神享受就成为农民对未来美好生活的重要追求, 为此, 要从提升农民精神和文化生活中找寻乡村振兴的动力源泉, 激发和调动农民追求美好生活的积极性和主动性。弘扬社会主义核心价值观, 传承尊老爱幼、守望相助、诚实守信、邻里和睦等优秀传统美德, 依托于乡村生活, 以乡土为根基, 以乡情为纽带, 让文明乡风、良好家风、淳朴民风融入农村女性日常生活, 让广大农村女性成为培育文明乡风、良好家风、淳朴民风的倡导者、引领者、践行者, 积极倡导农村女性争当慈母、贤妻、孝女、善邻, 宣传身边好婆婆、好媳妇感人事迹, 引导家庭成员维护公序良俗、崇德向善、见贤思齐, 自觉抵制婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习, 制止各种封建迷信活动, 使尊老爱幼、睦邻友好新风尚在乡村蔚然成风, 以润物无声的形式深入农民的内心世界, 内化为行为准则, 增强农民的凝聚力以及对其所生存的乡村社会的依赖感和归属感, 实现文明乡风、良好家风、淳朴民风在乡村振兴中潜移默化的作用, 把乡村文化振兴贯穿于乡村振兴的各领域、全过程, 为乡村振兴提供可持续的精神动力。

四、发挥农村女性在生态振兴中的主力军作用, 焕发农村生态魅力

清洁美丽的自然生态环境是人类生存的家园, 也是广大农村女性向往的乐园。乡村以村落地域为空间载体, 是集乡村自然环境、人文风俗、历史文化、特色资源等形成的一个完整生态系统, 作用于农民的生产生活。长期以来, 农业生产活动给生态环境带来了严重的破坏, 城乡发展的不平衡进一步使得城市垃圾、污水流入农村, 农村固有的禽畜粪便、简陋厕所、焚烧秸秆等问题严重影响了农村的宜居程度, 缺乏人气和生机活力。改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的重大任务, 要按照绿色生态、田园风光、乡土气息的理念, 尊重自然, 保护生态, 保住绿水青山, 集中力量整治农村突出的人居环境问题。引领农村女性积极参与农村人居环境整治, 从家庭做起、从改变生活和卫生习惯入手, 养成良好生活习惯, 摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为, 践行健康文明的生活方式;清理整治房前屋后环境, 在庭院内外种树种花种草, 全面绿化美化净化庭院;参与农村垃圾治理、污水处理、厕所革命等村容村貌整治, 努力让农村绿起来、美起来。把乡村建设成为一个本地人愿意留下来、城里人愿意住进来的宜人居所, 让乡村居民都能生活在蓝天白云、山清水秀、青山绿水、村美人和的舒适环境中, 让良好生态成为乡村振兴支撑点。

五、发挥农村女性在组织振兴中的推动力作用, 提升农村组织引领力

俗话说, 火车跑得快, 全靠车头带。农村基层党组织是实施乡村振兴战略的主心骨, 是乡村振兴的根本保证。基层组织直接面对群众, 担负着推动经济发展、带领村民致富、保障村民幸福、维护农村社会稳定等重要任务。女性天性热心、善解人意、亲和、做事认真、注重细节、善于观察、责任心很强, 她们一旦参与基层社会管理, 就舍得付出。农村女性不仅是农村产业发展的主力军, 美丽乡村建设的排头兵, 文明乡风的塑造者, 还是农村社会秩序稳定和谐的稳压器。可见, 女性对基层社会组织的参与程度不仅关系自身发展, 而且影响整个社会未来的发展方向。在实施乡村振兴战略中, 需要广大女性贡献她们的智慧和力量, 让她们在基层生产生活中更有参与感。当前, 唤醒农村女性在乡村振兴中的主体地位, 建立健全保障农村女性参与村级事务协商决策的组织制度, 加强和改进基层党组织的建设, 加强和改进村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等组织形式, 使女性能够有效参与乡村重要事务的计划和决策, 保障农村女性参与村务和表达诉求的权利, 让她们在基层治理中有参与感和获得感, 实现女性在乡村振兴中充分发挥生力军和“半边天”的作用。

乡村振兴战略篇10

［关键词］产业振兴;乡村振兴;现代农业体系

乡村振兴战略是全面建设小康社会和全面建成社会主义现代化强国的必然要求，发展现代农业体系和建设美丽乡村既是乡村振兴战略的内容，又是实施乡村振兴战略的关键。农村产业兴旺的目标能否得以实现，关键点就在于现代农业体系能否构建。

1现代农业体系的内涵

现代农业体系主要由产业体系、生产体系、经营体系三部分构成，其中个产业体系侧重于农业产业种类及其结构，包括养殖业、种植业、林业、渔业、牧业、农产品加工业及其比例;生产体系侧重于技术装备、信息化、标准化等方面的作用;经营体系侧重于规模经营，即新型农业经营主体等方面。对于三大体系的关系，现代农业经营体系与产业体系、生产体系是现代化条件下发展现代农业、特色农业、创汇农业的“三大支柱”，产业体系和生产体系的核心是提升农业生产力水平和生产效率，而经营体系的关键在于完善农业生产关系、创新农业经营模式。［1］在很多人的眼中，农业仅指的是单纯的养殖业和种植业，实际上，现代农业绝非单纯的种养殖业，它已经形成了一个完备体系，涵盖了第一、第二和第三产业，涵盖了从生产加工到消费的各个环节。从农资(化肥、种子)的供应运输，到种养殖阶段的劳动和田间技术指导，到工厂的食品加工阶段，最后进入消费者的餐桌。现代农业已经形成了一个庞大的产业链条，两种养殖业只是这一巨大链条里边的一部分，所以现代农业体系的构建直接决定了农业能否迈入现代化，或者说构建农业现代化体系就是农业现代化的目标之一，是产业振兴的目的所在。只有实现了农业产业体系的现代化，农村集体和农民的收入才能提高，农村才能实现自我造血，美丽乡村建设才能有充足的资金来源。

2乡村振兴、产业振兴与现代农业体系的关系

从产业振兴的内涵上看。产业振兴，指出，“产业兴旺，是解决农村一切问题的前提”。乡村振兴的关键和前提就是产业振兴，产业振兴是乡村振兴的物质基础和综合保障，如果没有了产业振兴的基础作用，乡风文明、生态宜居的农村生活、农民富裕将成为无源之水、无本之木。从产业振兴与现代农业体系的内涵来看，构建现代农业体系是属于产业振兴的核心内容和核心要意，两者密不可分，产业振兴的实质就是通过农业现代化，实现整个农村经济文化的振兴。现代农业不仅仅指第一产业，而且更强调第二、三产业的融合，所以构建现代农业体系，实质就是产业振兴。

3建设现代农业体系存在的问题

发展现代农业过程中，存在的主要问题是:第一，注重传统农业即种养殖业的发展，而在建设现代化农业体系方面还存在空白和不足，例如农产品深加工业有待发展，农产品的品牌知名度有限，缺乏与需求市场有效对接的途径，例如农超对接、农社对接存在空白。第二，农业科技水平相对比较薄弱，对生产力的推动作用不足，农业科技的投资不足，缺乏对先进科技水平的引进。第三，小农户和现代农业有机衔接还存在一些问题，小农户数量众多比例过大，融入现代农业的数量较少、途径较少。第四，产业体系信息不通畅。一方面，在现代市场经济条件下，农业生产者需要及时了解市场行情、国内市场和国际市场的价格走势、供求关系变化，否则便会出现供求关系失衡的问题，严重的情况下，会引起农产品价格暴涨暴跌;另一方面，农业产业内部也缺乏信息沟通，实际上农产品生产的各部门间是一个分工协作相互影响的，例如生猪的养殖离不开饲料，而动物饲料的生产又离不开豆粕，豆粕是大豆压榨过程中产生的，所以生猪的养殖和大豆的价格密切相关。

4如何大力发展现代农业体系

第一，保证国家粮食安全是乡村振兴的首要任务，也是构建现代农业体系的首要任务。它关系着十四亿中国人的生存，关系着国家的长治久安。第二，就是要扭转改变农业仅仅是传统养殖业、种植业的狭隘认识，打破农业发展仅仅依靠传统种植业、养殖业的单一经济增长格局，促进二、三产业深度融合发展，努力发展农产品高科技加工业、农业服务业，并设法实现农产品消费市场和供应端的无缝对接。要因地制宜，根据各地的自然禀赋，培育符合市场需求、在全国都有影响力的特色知名农产品品牌。

4.1建设完备的现代农业体系离不开新型农业经营主体的培养

根据2017年我国的人口统计数据，目前我国农村人口大概有5.9亿人，经营面积在30亩以下的农户有2亿多户，占全体承包户的90%，农业分散化经营，大部分是传统的经营农户，而新型农业经营主体数量稀少，比如根据2016年的统计数据，全国新型农业合作社等新型农业经营主体数量上只有几百万户，约占到全国农户数量的1%。新型农业经营主体有利于实现农业的规模化生产，提高农产品的质量，便于在农业生产中执行统一的农产品生产技术标准;真正有利于实现小农户和现代农业的对接;有利于引导现代农业向农产品精深加工、农业生产社会化服务产业链的方向发展;有利于建立面向市场随市场供求关系而发生变化的农产品生产体系、销售体系。所以应该着力培养农业产业化龙头企业为龙头、农民专业合作社为骨干，家庭农场、种养大户为重点，普通联产承包户为基础，各类社会主体共存共荣的新型农业经营主体。

4.2努力实现生产手段科技化，实现产业经营一体化，一二三产业融合发展

现代农业绝非传统同业，科学技术起了重大的推动作用，农业科学技术是农业生产力发展的关键因素，农业科学技术不能是空中楼阁，而是首先立足于当地农业生产的实际情况，上游的技术来源是农业科研院校、农业技术企业、农业专门科技人才，通过这些技术支持，农业的智能化、机械化、信息化得以实现，5G农业物联网技术、食品安全可追溯制度，等，广泛应用到现代农业全过程中，最终实现农产品的生产、加工、运输、储存、销售的全程数字化，实现产前、产中、产后三大领域全领域融合、共生、发展。

4.3坚持适度规模经营的原则，科学推进土地流转

党中央对适度规模经营高度重视，于2014年11月20号出台了关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》(以下简称《意见》)，《意见》明确提出“防止脱离实际，违背农民意愿，片面追求超大规模经营的倾向。土地流转要因地制宜，根据本地的自然禀赋、人口、气候、文化等因素，循序渐进地推进土地流转，不能搞强迫命令，不能随意下指标，缚住滥用权力之手，要尊重农民意愿让农民成为三权分置改革积极参与者，土地流转的真正受益者，避免走弯路”。“稳定完善农村土地承包关系，健全土地承包经营权登记制度”，发挥家庭经营的基础性作用，严格规范土地流转行为，土地经营权属于农民家庭，土地是否流转，价格如何确定，应由承包户自主决定。所以根据各地实际，利用本地资源禀赋，发展特色农业。坚持适度规模经营，科学推进土地流转，适合大面积经营就搞大规模流转，适合中小规模经营就搞中小规模流转。解决土地流转中存在的非粮化倾向问题。党的明确提出:“第二轮土地承包到期后再延长三十年。”其目的就是要稳定农村土地承包关系长久不变，这也是由我国人口多耕地少的国情决定的，稳定承包关系，意味着虽然我们强调规模经营对农业现代化的重要性，但是家庭联产承包责任制仍将是我国农业生产的基本方式，这也是对农民财产权利的保护。在土地流转过程中，确实存在个别非粮化倾向，一部分承包地流入户将流转的土地用于发展非粮食经济作物，还有些经营大户选择种植苗木花卉、烟草或者挖地建池，注水养鱼。甚至还有极个别打着土地流转旗号，套取国家补助资金，盖起了厂房、仓库，违反了国家的相关土地政策。

4.4要实现小农户和现代农业发展有机衔接

小农户和现代农业有机衔接是重要举措。农村土地流转的基础是家庭联产承包责任制，这项制度确立了土地的社会主义公有制，赋予农民承包经营的自主权，同时又防止了土地兼并，从而避免引起贫富悬殊，影响共同富裕目标的实现。小农户不是落后生产力的代表，相反，其有许多优势，小农户具有精耕细作的优势，是我国粮食产量“十三连增”的基础，但是小农户的经营模式存在不少弊端，不能一成不变地沿用原来的经营方式，小农户必须和现代农业有机衔接，但是又不能放弃家庭联产承包责任制的基础性地位，而有机衔接的关键节点就是土地流转，就是党的报告中所强调的“适度规模经营”。农业适度规模经营适应了现代农业的要求和我国农村的实际，是实现小农户和现代农业有机衔接的重要保证。

4.5加快农业信息产业发展，增强产业信息沟通能力

在农业信息产业领域，要大力发展大数据、云计算、物联网、量子计算等信息产业，加快区域性的农业信息网路服务平台建设，建设集提供农产品生产信息、加工信息、需求信息、销售信息为一体的信息服务平台，实现农业信息资源的汇集，特别是能够及时把握农产品消费端的信息，使农业生产者及时把握市场行情，及时做出调整，达到供需的动态平衡。