大学固定资产管理办法十篇

大学固定资产管理办法篇1

关键词：高校；固定资产管理；问题；对策

中图分类号：F616.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）07-00-02

高校固定资产是指由高校占有或使用的能以货币形式计量的所有权归国家的有形资产。高校固定资产是高校国有资产的重要组成部分，是高校开展教学、科研等各项任务的物质基础和重要保障。

本文采用文献调查方法和实地考察方法，从高校固定资产管理现状出发，通过文献分析和实地考察，深入探讨了高校固定资产管理过程中存在的问题，并提出了解决问题的相关对策。

一、研究背景与意义

1.研究背景

随着高校招生规模的不断扩大，高校固定资产的规模必然不断膨胀，管理的难度也不断加大。由于管理的不规范，造成了高校固定资产大量的闲置和浪费，管理和使用严重脱节，账务和实物也严重不相符，并且有愈演愈烈的趋势。这些问题引起了国家的高度重视，2006年，财政部了中华人民共和国财政部令第36号文件《事业单位国有资产管理暂行办法》，该暂行办法的出台是为了规范和加强事业单位国有资产管理，合理配置和有效利用国有资产。

根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》的要求，各高校纷纷成立了专门的归口管理部门，如实验室与设备管理处、国有资产管理处、房产管理处、实验室设备与资产管理处等。同时各高校也加强了固定资产管理的规章制度建设，如国有资产管理暂行办法、公房管理办法、土地管理办法和资产处置管理办法等，并制定了操作性强的实施细则，使管理工作有章可循、便于具体操作。此外，各高校还配备了专业的固定资产管理人员，对高校固定资产实施有效地监管，大大的规范了高校固定资产管理工作。

经过文献调查发现，关于高校国有资产管理方面的文章和学位论文比较少，对高校固定资产管理方面的研究更是比较薄弱，特别是如何解决高校固定资产管理中存在的问题，以及如何加强高校固定资产管理，都需要深入的分析与探讨。

2.研究意义

（1）高校固定资产管理是实现高校固定资产合理、有效配置的手段和途径，研究高校固定资产管理，能够促使高校固定资产发挥最高的效能，实现高校固定资产的保值增值。

（2）高校固定资产管理是保证高校教学、科研工作顺利开展的软环境。提高高校固定资产管理水平，有助于提升高校教学、科研水平，促进我国高等教育事业蓬勃发展。

二、高校固定资产管理现状与存在的问题

1.制度保障方面

近年来，高校固定资产管理工作引起了国家相关部门的高度重视，先后制定了一系列的办法以及规章制度，本文对1990年以来有关部门颁布的办法以及规章制度进行了梳理，详见表1：

从表1可以看出，国家相关部门出台了一系列与高校固定资产管理相关的办法以及规章制度，在一定程度上规范了高校固定资产管理工作，但与高校固定资产管理相关的内容分散到各个法规之中，缺乏专门针对高校固定资产管理的办法以及规章制度，并且已经出台的办法以及规章制度可操作性低，不能够很好地规范高校固定资产管理工作。

表1 1990年以来涉及高校固定资产管理方面的办法及规章制度汇总表

2.机构设置方面

通过对部分高校的实地考察，本文对固定资产管理部门及其科室职能进行了归纳，大致分为以下三类：（1）没有专门的国有资产管理部门，相关业务由设备管理部门与房产管理部门分担。（2）设置专门的国有资产管理部门，但与设备管理部门职能有交叉。（3）设置专门的国有资产管理部门，一般下设综合办公室、资产管理办公室、公房管理办公室、招标管理办公室等。

通过对实地考察工作的梳理，我们可以看出，高校固定资产管理工作普遍存在多部门、分散管理的弊端，缺乏统一的领导和协调部门，并且各部门之间职责不清、权限不明、管理混乱，甚至在管理过程中出现了权力越位、错位的现象。

3.人员配置方面

高校固定资产管理需要专门化的人才，并且需要具备相应的专业知识和专业技能。高校固定资产管理工作需要两类人员：一般管理人员和专业技术人员。

一般管理人员需要具备相应的管理知识，负责固定资产的日常管理工作以及整个管理流程的监管。专业技术人员的知识结构涉及经济、基本建设、财务、计算机技术、统计等专业。

根据我们对几所高校的实地考察，发现大部分高校固定资产管理部门并没有重视一般管理人员和几类专业技术人员的合理配置。有些高校的固定资产管理部门只配置了一般的管理人员，没有配置专业技术人员或者配置比例不当。

4.系统建设方面

通过考察得知，很多高校已经改变了传统的手工记账或者单一的Excel表格的管理方式，逐步过渡到利用信息系统对固定资产进行管理，建立了高校固定资产管理系统。但是个别高校还没有建立固定资产管理系统，或者已建立高校固定资产管理系统但系统功能还不够完善。总之，大部分高校并没有建立一套完整的、功能强大的固定资产管理系统。

三、加强高校固定资产管理的对策

1.完善制度

根据表1的统计，国家以及相关部门出台的有关高校固定资产管理方面的办法以及规章制度不能满足固定资产管理的要求，并且只具有宏观上的指导意义，没有深入到固定资产管理的方方面面，缺少具体的、操作性强的办法和规章制度，尤其缺少专门针对高校固定资产管理的办法以及规章制度。所以国家以及相关部门应制定专门针对高校固定资产管理的、详细的、切实可行的办法以及规章制度来规范高校固定资产的管理。同时，各高校也要根据自身情况，制定切实可行的、适合本高校的固定资产管理的办法、规章制度以及实施细则。

2.健全机制

高校固定资产的管理应遵循“统一领导、分级管理”的原则，设置一个固定资产归口管理部门以及几个相关的固定资产管理部门。固定资产归口管理部门要充分发挥其管控优势，对全校固定资产进行宏观管理以及对其他固定资产管理部门的管理进行规范和监督。其他各资产管理相关部门要各司其职，对职能范围内的固定资产进行直接的管理和调配。“统一领导、分级管理”能充分发挥归口管理部门的管控优势，其他各相关部门齐抓共管、各司其职、通力合作，防止多部门分散管理、权限不明的情况出现。

高校固定资产管理部门还要健全责任机制以及制定处罚办法，把责任具体落实到每个部门、每个管理人员身上并严格执行。责任机制以及处罚办法的制定能很好的约束高校固定资产管理的各相关部门以及管理人员，使管理工作有章可循、有纪可依。

3.注重人员培训

固定资产管理人员知识结构的合理配置有利于高校固定资产管理工作的顺利进行。在允许的条件下，资产管理部门要尽可能对资产管理人员进行合理配置，实现专人专管。但是由于固定资产管理部门的人数限制以及其他一些原因，可能无法实现一般管理人员以及各类专业技术人员的合理配置，那么固定资产管理部门应注重资产管理人员的学习培训，让管理人员尽可能地掌握与固定资产管理工作相关的经济、统计、计算机技术、财务等方面的知识，提高资产管理人员的综合文化素质和业务素质。同时也要提高管理人员的参与意识与责任意识，使资产管理人员对固定资产管理工作有全新的认识，在思想上不再受传统管理观念的束缚。

4.加强信息化建设

高校固定资产管理信息化建设应遵循系统化、规范化原则。系统化是指建立一套基于全校的固定资产管理系统，对高校固定资产的计划、采购、入账以及报废等一系列环节实施动态管理。规范化是指对固定资产管理流程进行设计，规范高校固定资产管理工作，使管理人员有章可循。

高校固定资产管理信息化建设应从以下几个方面着手：

（1）基础数据库建设。基础数据库是固定资产管理系统的核心，只有基础数据库完整、准确、安全，才能有效地实现对固定资产的管理。

（2）固定资产管理系统开发。固定资产管理系统应该能够实现对固定资产基础数据的有效管理，能够与相关固定资产管理部门的数据实现集成与融合，并应具备强大的查询、统计、汇总和分析功能，能针对上级部门的需要生成符合要求的报表。

（3）固定资产管理系统维护与扩展。固定资产管理系统应具备可维护性以及可扩展性，以适应固定资产管理工作的进一步开展，实现管理工作与时俱进、系统维护与管理需求同步。

高校固定资产是高校教学、科研工作顺利进行的物质保障，也是衡量高校办学水平和规模的重要指标。做好高校固定资产管理工作是一项长期的任务，需要不断的研究与探索。同时，需要调动相关人员的积极性，共同努力来实现高校固定资产的合理配置、动态管理以及保值增值，为高校教学、科研工作保驾护航。

参考文献：

[1]梁进.试析高校国有资产管理与监督[J].山西农业大学学报，2006（1）.

[2]陈诗铨.高校国有资产管理中存在的问题及对策[J].福州大学学报，2007（1）.

[3]陈蜀琳.行政事业单位固定资产管理存在问题与对策[J].行政事业资产与财务，2012（5）.

[4]罗超.高校国有资产管理存在的问题与对策分析[J].内江师范学院学报，2012（9）.

大学固定资产管理办法篇2

第一条　为了加强学院固定资产的管理，维护资产的安全完整，提高使用效益，保障教学科研的正常运行，根据《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校仪器设备管理办法》和《高等学校财务制度》，结合我院实际情况，制定本办法。

第二条　成立学院校产管理委员会，在后勤管理处设立办公室，统一管理学院固定资产。建立健全各项管理制度，明晰产权关系，合理配备、节约并有效使用固定资产，保证资产的安全和完整。

第三条　学院按照统一领导、归口管理、分级负责、管用结合的原则，实行固定资产委托管理。校产管理委员会与各部门、系(部)签订固定资产委托管理协议书。各部门、系(部)确定分管固定资产工作的领导和管理员，对所管资产的安全、完整负责。管理人员应相对稳定，工作调动时必须办清交接手续。校产管理委员会每年年末对各部门、系(部)固定资产委托管理协议书的执行情况进行检查。

第二章 固定资产的范围、分类与计价

第四条　符合下列标准的列为固定资产：

一、耐用年限一年以上，一般通用设备单位价值500元以上、专用设备(指教学科研仪器设备)单位价值800元以上，能独立使用并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。

二、单位价值不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资及图书等资产。

第五条　固定资产分为六类：房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其它固定资产。

一、房屋及建筑物，指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括教学和科研用房、行政办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、桥梁、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。

二、专用设备，指各种实验教学使用的具有专门性能和用途的设备。

三、一般设备，指办公和事务用的通用性设备。包括交通工具、通讯工具、家具等。

四、文物和陈列品，指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

五、图书，指图书馆(室)、阅览室、资料室的图书资料等。

六、其它固定资产，指未能包括在上述各项内的固定资产。

固定资产分类明细为十六类：01、房屋及建筑物 02、土地及植物03、仪器仪表 04、机电设备05、电子设备 06、印刷机械07、卫生医疗器械 08、文体设备09、标本模型 10、文物及陈列品11、图书 12、工具、量具和器皿13、家具 14、行政办公设备15、被服装具 16、牲畜

第六条　固定资产的计价：

一、购入、调入的资产，按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费等记账。购置车辆按规定支付的车辆购置附加费计入买价之内。

二、自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记账。

三、在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产，按改建、扩建发生的支出，减去改建扩建过程中发生的变价收入后的净增加值，增记固定资产账。

四、接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或者根据捐赠所提供的有关凭证记账，接受捐赠固定资产时发生的相关费用计入固定资产价值。

五、无偿调入的固定资产，不能查明原值的按照估价入账。

六、盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账。

七、已投入使用但尚未办理手续的固定资产，可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整。

八、名贵标本、树木、植物、花卉，按产地、自然界存在数量、繁殖栽培难易程度、品种、规格、年龄、栽培成本、观赏价值等情况，综合考虑估价入账。

九、动物、牲畜以成龄为计价点，购入的按购入价入账，自繁自育的比照同类估价入账。

十、购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固定资产的价值。

第七条　已经入账的固定资产除发生下列情况外，不得任意变动固定资产的账面价值。

一、根据国家规定对固定资产重新估价的;

二、增加补充设备或改良装置的;

三、将固定资产一部分拆除的;

四、根据实际价值调整原来暂估价值的;

五、发现原来记录固定资产价值有误的。

第八条　固定资产不实行折旧，按原值入账。

第三章　固定资产的管理体制

第九条　固定资产的管理和使用应坚持统一政策、统一领导、归口、分级管理、责任到人、物尽其用、管用结合的原则。

第十条　学院固定资产管理的职能部门职责范围

一、财务处是学院固定资产管理的一级物资管理职能部门，其职责范

围是：

(一)宣传、传达、贯彻执行政府教育行政部门关于高校物资管理和实验室仪器设备管理的有关制度和方针政策。

(二)负责全院各类固定资产(包括土地、房屋、构筑物、通用设备及专用设备、图书音像资料、家具及用具等)的总帐及动态管理。

(三)根据学院校产管理委员会审批情况做好财务预算的安排。

(四)完成学院领导交办的其他有关工作。

二、后勤管理处是学院房屋、构筑物、土地、办公、日常用品等管理的职能部门，其职责范围是：

(一)负责拟定公有房产管理规章制度及办法;

(二)负责公有房产的分配使用和调整;

(三)负责公有房屋产权证办理;

(四)定期核发校内各单位公有房产使用证;

(五)负责每年向学院校产管理处上报学院房产、构筑物、土地总帐及变动情况汇总。

(六)学院公有房产管理政策及重大事项须经院长办公会议研究批准后实施。

(七)负责对购入各类物资的验收工作，根据学院规定做好采购物资的入库、领用、发放、结算等工作。

(八)办理固定资产的处置事宜，包括固定资产的变更、转让、调拨、租借、报损、报失、报废及废旧物品的处理等。

(一)负责制定全院实验室建设的教学设备添置规划。

(二)负责制定全院实验室仪器设备、体育器材管理、维护、保养制度并组织检查落实，负责大型仪器设备使用效益评估、技术档案资料归档等管理工作。

(三)负责管理学院各类图书资料。

(四)负责每年向校产管理委员会上报学院书资料总帐及变动情况汇总。

(五)根据学院的学科专业建设的需要和部门正常运行的必要，组织相关部门对申购的大型仪器设备进行论证;负责向学院校产管理委员会提供各部门申报物资汇总分类材料及论证结论。

四、校产管理委员会对各部门、系(部)的固定资产管理进行指导和监督;各部门、系(部)是学院资产二级管理单位，在校产管理委员会授权范围内，组织实施本部门、系(部)的固定资产管理工作。行政主要负责人是本部门固定资产管理的第一责任人，对本部门的固定资产负有全面的管理责任。其职责是：

(一)认真贯彻执行学院固定资产管理的规章制度，制定资产管理的实施细则，加强规范化和使用效益的管理。

(二)对本部门使用的固定资产，在学院规定的权限内有调配权，但必须保证国有资产的安全和完整。并会同校产管理委员会办公室做好帐物登记处理。

(三)配备专职或兼职固定资产管理人员，管理好本部门固定资产的帐、物，根据学院校产管理部门的要求，定期或不定期地进行清查，保证帐、物相符，认真做好有关校产管理的各种统计报表工作。

第十一条 院内各部门、各系(部)应设专人承担固定资产管理工作，并对所管固定资产的安全完整负有责任。固定校产管理人员应相对稳定，工作调动时要实行严格的交接手续，帐、物清点无误，签署交接文书后方可调动。

第十二条　房屋建筑物的管理

一、房屋建筑物的建造、改造，要按规定办理审批手续，纳入建造、改造计划，审批后实施。房屋建筑物建造、改造后，要经过专业验收鉴定，管理、使用部门凭鉴定意见验收，根据审计确认的价值，办理固定资产增加的入账手续。

二、房屋建筑物的改造、改建和拆除必须进行技术鉴定和可行性论证。未经有关鉴定和审批，任何部门、系(部)不得擅自对房屋和建筑物进行改造、改建和拆除。

第四章 固定资产的增减变动

第十三条　添置固定资产必须根据学院发展规模和学科设置情况;按照教学、科研、生产经营、行政办公、生活服务等方面的需要，全盘规划，保证重点。贯彻勤俭办学的方针，避免重复购置，积压浪费。

第十四条　购入、调入和自制、自建完工交付使用增加的固定资产，不分单位、不分经费来源，统一由校产归口管理部门组织验收(属于技术设备的由技术部门共同验收)，验收合格后，由校产归口管理部门根据发票、固定资产调拨单等凭证，填制固定资产增加通知单，办理有关入库、财务报销和使用部门的领用手续。

第十五条　接受捐赠或盘盈的固定资产，由校产归口管理部门办理接收和交接，并据固定资产交接单、捐赠协议、发票或固定资产盘盈报告单等凭证填制固定资产增加通知单，办理入库、财务报销和使用部门领用手续。

第十六条　新增固定资产一律到校产归口管理部门办理验收，登记固定资产编号、粘贴固定标签、入固定资产帐;经验收人员及主管负责人签字之后，财务部门方可办理报销手续。未经校产归口管理部门办理上述手续的，财务处一律不能报帐。

第十七条　固定资产的减少变动(调出、变卖、盘亏、报废、丢失、损坏)都必须按规定履行报批手续。全院各部门、各系(部)占有或使用的固定资产，其产权归学院所有，处置权归校产管理委员会，任何单位和个人不得擅自对固定资产报废、调出、变卖、串换或私分。

一、固定资产的调出、变卖，须按评估价转让。经学院校产管理委员会审批同意，校产归口管理部门销账后，书面通知财务处减记固定资产科目。

二、 固定资产的盘亏、非正常损失减少，须及时报学院校产管理委员会，查明原因，追究责任。校产归口管理部门销账后，书面通知财务处减记固定资产科目。

三、设备的正常报废，使用部门提出初步意见,提交校产归口管理部门;由校产归口管理部门提交学院仪器设备报废鉴定小组鉴定;学院校产管理委员会根据鉴定小组的鉴定意见审定;若报废设备的价值超过限额的，须报市国资部门审定。校产归口管理部门根据审定意见销账后，书面通知财务处减记固定资产科目。

四、交通运输工具、房屋建筑物的转让必须依法到有关部门办理过户手续。交通运输工具的报废须经有关部门办理报废回收手续。

五、报废固定资产收回残值，应根据《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度(试行)》的有关规定，上交学院财务处，并纳入学院年度设备经费。

第十八条 固定资产处置的审批手续完备后，由校产归口管理部门组织回收、处置或授权归口管理部门处置。

第十九条 对使用部门长期闲置、多余或不能有效利用的固定资产，由校产归口管理部门会同相关部门审核，报学院校产管理委员会审批后，由校产归口管理部门进行处置和调剂。

第五章 固定资产使用及维修的管理

第二十条　房屋建筑物的维修

一、保修期内由承建单位负责，保修期后由后勤管理处负责。

二、保修期后，房屋和建筑物的零星维修，后勤管理处负责维修;房屋建筑物的大修理、改良性修理(修理费占房屋建筑物原价的20%以上)，视费用支出的大小报请学院校产管理委员会研究决定。

第二十一条　其他固定资产的维修。

一、保修期内，教学科研设备由实习实训中心联系落实;行政办公设备由使用部门直接与后勤管理处联系落实。

二、保修期后，教学科研设备维修须向实习实训中心提交维修审批单，经申请学院校产管理委员会同意后办理;行政办公设备维修由各部门、各系(部)向后勤管理处提交维修审批单，经申请学院校产管理委员会同意后办理。

第二十二条　院内固定资产的调拨实行归口负责制度。教学科研仪器设备的调拨由实习实训中心负责，做好资产的部门划转手续。行政办公设备的调拨由院长办公室负责，后勤管理处根据院长办公室的调拨意见办理资产的部门划转手续。

第二十三条　教工借用学院固定资产，必须向校产归口管理部门办理借用手续，按照管理权限经有关部门的主要负责人同意，届时按期归还。教工调离必须事先办理资产归还手续。教工无正当理由，长期占用公物不还，使用部门应及时追缴所侵占物品，或从工资中按资产账面原价扣款。

第六章 固定资产的财务管理

第二十四条 财务处登记固定资产总分类账，实习实训中心指导下实验室登记教学科研设备明细分类账，图书馆登记图书明细分类账，后勤管理处兼记其他固定资产明细分类账。

第二十五条 校产管理委员会统管学院国有资产。财务处、实习实训中心、后勤管理处每年向校产管理委员会提供有关资产帐目。

第二十六条 校产归口管理部门每年须向各部门、各系(部)提供一次该部门的行政办公设备明细账，各部门、各系(部)要认真地将明细账与实物进行核对。实验室和图书馆在实习实训中心指导下，每年必须对教学科研设备、图书资料进行一次账实核对。盘盈的要及时调整账目，保证账实相符;盘亏的要追究责任，并及时调整账目。校产归口管理部门每年年底将抽查部分部门、系(部)的固定资产，对其进行账实核对。

第二十七条　学院进行机构调整(分拆、合并)时，各部门、各系(部)要认真做好固定资产的交接手续。

第二十八条　实习实训中心要加强对教学科研设备、图书资料使用效率的考核。

第七章　附　则

大学固定资产管理办法篇3

【关键词】中小学校；固定资产管理

前言

中小学校固定资产与机关事业单位相比，具有品种多、数量大的特点，如何管好固定资产，充分发挥其效能，保证学校教育、教学工作的完成，是学校财务管理的一个重要方面。笔者从事学校固定资产管理工作多年，参加过市教育局的固定资产检查小组检查学校的固定资产管理，发现的主要问题是账实不符现象，如何解决账实不符问题，提出以下几点建议。

一、加强固定资产管理人员队伍建设。

中小学固定资产管理员一般不是“科班”出身的会计人员，而是从教师中指定的，这些人员往往在思想上认为自己是教师，不重视这一工作，觉得不是自己的本职工作。在这种思想指导下，如何能管好学校的固定资产管理？要解决这个问题是否可从二方面解决，一方面，教育人事部门在招聘人员时不但要招聘教师，而且要招聘专业的财会人员，让专业人员从事财务管理工作；另一方面学校没有专业财务人员的情况下，在聘任固定资产管理员时，要考虑到人员的素质，让有能力，有责任心的教职工担任这一工作。

二、按学校规模灵活设置岗位

根据《山东省中小学财产物资管理暂行办法》，将学校固定资产分为十大类：

第一类：土地、房屋、建筑物及附属设施

第二类：教学仪器和标本模型

第三类：电教设备

第四类：医疗器械

第五类：交通运输工具

第六类：生产设备

第七类：图书

第八类：办公、事务设备及家具

第九类：音体美劳设备

第十类：其他

（一）规模较大的学校，可设一名总资产管理员和多名部门资产管理员。

总资产管理员要登记固定资产总分类账和各类固定资产的明细分类账，不管具体实物，要与会计、各部门管理员做到账账相符。

总管理员的具体职责：

1.参与起草学校固定资产管理办法和规章制度；

2.审核、汇总购建申请，草拟固定资产构建计划；

3.参与仪器设备物资购置，以及修缮工程和基本建设项目的论证、招标、采购、验收等工作；

4.具体办理、审核固定资产增加、调剂、处置及对外出租等手续；

5.具体实施学校固定资产的清查和统计工作；

6.登记全校固定资产明细帐，对固定资产实行物量控制，定期组织会计、部门管理员核对帐目和实物；

7.对全校固定资产管理、维护和使用情况进行监督、检查；

8.对部门管理员工作进行指导、检查。

各部门管理员分别登记各部门的固定明细分类账和管好实物，做到账实相符。

部门管理员的具体职责：

1.参与起草本部门固定资产管理办法和管理规程；

2.负责本部门固定资产明细帐簿、固定资产分布表和固定资产卡片的管理和登记；

3.申报购建计划；

4.参与本部门固定资产的购建论证、招标、采购，并具体负责办理验收手续；

5.负责保管、养护、维修本部门固定资产；

6.负责本部门固定资产内部借用手续；

7.负责本部门固定资产清查和统计工作；

8.提出本部门固定资产处置申请；

9.检查、报告本部门固定资产日常使用情况；

10.对本部门固定资产的使用进行技术指导。

（二）规模较小的学校可只设一名资产管理员，登记固定资产总分类账、各类固定资产的明细分类账和管好实物，做到账账相符，账实相符。

三、根据物资特点灵活管理

课桌、凳及床铺等班级物资管理是学校固定资产管理工作的重点和难点，是反映学校整体固定资产管理水平的重要方面，课桌、凳等物资属于第八类办公、事务设备及家俱，一般由一名管理员进行管理，由于使用人多，课桌、凳易损坏、变动频繁等特点，管理非常难。按照一物一卡制度，如果是3000人规模的学校，仅学生的桌、椅及床铺就要设近8000-9000张卡，并且这些卡每学期都要变，工作量非常大。从实际工作中看，有的学校虽然设了一物一卡，但也是物卡不符。要解决这个问题，可以将每个班级的多张卡片合为一张卡片，学期开始时在一张卡片上登记一个班级使用的全部物资，期间有变动在卡上面进行登记，学期结束时按卡片登记的物资进行清查盘点，这样也达到了固定资产管理的目的。

四、上级主管部门要对学校固定资产管理工作进行指导、监督

学校的上级主管部门是教育局，应担负起固定资产管理工作的指导、监督任务，每个学校的固定资产管理员的能力、水平不一样，一方面需要管理人员的自身努力学习，同时，教育局可采取灵活多样的活动提高学校的固定资产管理水平，如可举办短期学习班、划分学习小组相互学习、对各校的固定资产管理进行抽查等形式促进学校固定资产管理规范化。

五、建立固定资产管理人员的交接制度

在实际财务工作中，负责现金、银行存款等账目人员交接都有交接清单，办理交接手续，但固定资产管理人员变更时，很少有交接手续，这也反映了一个重钱轻物的思想，在这种思想下，势必造成固定资产的账实不符现象。如建立了严格的交接制度，能区分责任，会加强固定资产的管理工作。

六、定期进行财产清查，建立奖罚制度

为了进一步提高固定资产利用效率，及时解决固定资产在管理、使用中出现的问题，学校固定资产清查小组应定期对固定资产进行清查盘点。会计部门至少每季度同财产总保管员对账一次，保持账账相符。总务部门每学期结束组织学校领导、使用部门、财会部门参加的清查小组，对固定资产进行实地清查、核对，保持账物相符。通过清查，要编制《固定资产盘盈、盘亏表》，说明盈亏的原因，报学校领导和上级有关部门批准，及时做出相应的会计账务处理。

将固定资产管理工作纳入各班级、处室和个人的考核范围，定期检查评比。对使用合理，注意保养，保证安全，提高使用效率，延长使用年限，取得较好社会效益和经济效益的班级、处室和个人，要给予精神鼓励或物质奖励。对管理不善，或违反操作规程，造成财产损失的，应视其具体情况给予批评教育、行政处分、经济赔偿。

结论

总之，加强中小学校固定资产管理必须严格遵守规章制度，分级管理，管用结合，层层落实，充分调动领导、资产管理员、财务人员及广大师生参与管理的积极性，充分发挥管理的最佳效应，保证教育事业健康快速发展，学校的固定资产管理一定能开创出一片崭新的局面

参考文献：

大学固定资产管理办法篇4

［关键词］ 网络 高校；定资产；管理

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 14. 015

［中图分类号］ F810.6；G647 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）14- 0022- 03

1 关于高校固定资产

高校固定资产是高等学校赖以发展的物质基础和教学、科研等工作顺利展开的有力保障。高校固定资产的配备及使用情况对于学校办学质量及效益有着不可估量的深远影响。可以说，高校固定资产是衡量一所高校办学水平的重要标志之一。然而，近几年随着高校办学规模的不断扩大，高校对固定资产的资金投入也与日俱增，使得原本就很难管理的固定资产在管理上更加困难，传统的管理理念与思维方法已经不能适应高速发展的高校管理的需要。因而，在如今这样的信息化社会，如何在网络环境下对固定资产进行有效管理就显得格外的重要。

2 网络环境下高校固定资产管理的优势

2.1 有利于强化管理与监督

在网络环境下，高校固定资产的管理实现信息化，使得固定资产在各部门间得到共享和互通。既保证了固定资产数据的准确性又保证了信息的及时性。为各部门的预算做好了提前准备，同时也加强了各部门间的联系与沟通。高校的财务审计相关人员可以利用网络信息对固定资产的管理过程进行监督和管理，有利于对高校对固定资产总体的把握。

2.2 有利于共享信息、提高效率

由于受传统保守思想的影响，高校各部门间不愿将自己的固定资产与别人分享，甚至不希望他人知晓固定资产。而在网络环境下，这一现象得到了改善，各部门的固定资产信息及时在网上信息系统中显示，信息得到共享，避免了损失。而且也增加了各部门间的信息透明度，使大家的心理获得一定平衡。另外由于信息系统的介入，使原本繁杂无序的固定资产工作变得有序而简洁，既提高了准确性又提高了效率。

3 以D大学为例分析其固定资产管理现状及问题

本节以D大学为例，通过对其固定资产现状的分析，阐述其在管理上存在的问题，为下面的对策分析提供强有力的蓝本支持。

3.1 D大学资产概况

D大学历史悠久，是国家重点支持建设的大学之一，设有15个二级学院、38个系、1个教学部、53个中心（所）、2个部级人文社会科学重点研究基地、3个省级重点实验室、14个省级重点学科。D大学是首批具有学士、硕士、博士三级学位授予权的高校之一。D大学师资力量雄厚，现有教职工2 422人，其中专任教师1 091人，教授153人，副教授298人，讲师402人。学校办学条件优越，校园优美。总面积50．2万平方米，教学用房占18．3万平方米。现有图书资料151．34万册。

当然，如果细分的话，我们还可以从有形资产与无形之产的关系上来比较，而且可以通过数据的显示明显得出很客观公正的结论。在这里不一一列举。

3.2 D大学固定资产管理现状

（1）在制度建设上。高校的各类资产特别是固定资产是高校教学、科研、管理及生活等各方面活动的保障，为了提高固定资产的使用效益、防止资产流失，改进管理水平，发挥各资产对学校办学的条件保障作用。近30年来，D大学根据上级精神，制定了固定资产管理方面的一系列相关的规章制度。主要有：《D大学国有资产管理条例（试行）》、《D大学固定资产管理办法》、《D大学精密贵重仪器和大型设备管理办法》等一系列相关的法律法规。

（2）管理机构及管理职责上。《D大学国有资产管理条例》规定：高校固定资产管理部门是学校固定管理的职能部门。另外，学校的各个学院办公室、科技处、资产管理处、财务处、后勤管理集团以及图书馆等都是开发部门，学校固定资产管理委员会的会员，有着诸多的权力。

（3）在管理现状上。我们刚才提到了无形资产，高校对于无形资产的使用与经营就显得越来越重要。但是从D大学的现状来看，还有一个专门的管理机构来对无形资产进行相关的管理。学校仅仅是把许多无形、有形资产投入到产业当中去。既没经过专业评估机构的评估，也没有专门的监管机制，而就学校资产管理工作的整体而言，实验室固定资产管理还算比较规范，原因在于土地、房屋等尚有账可查，但如何有效地提高国有资产的使用效益并且推动国有资产的合理、有序流动。

3.3 D大学固定资产管理存在的问题

3.3.1 资产管理意识薄弱

根据我们的调查数据显示，有38％的高校管理人员认为D校的固定资产管理意识薄弱。当被问及原因时，相当一部分受访者认为这是D校常年实行的多头管理体制带来的缺陷。也就是说当学校有利益的时候，那么大家都抢着干，而当面临困难时，那么大家则能躲就躲，唯恐惹火上身。

仅就无形资产而言，一方面，高校管理者对无形资产的概念和范畴没有清晰的概念，不知道学校的无形资产都有哪些，对于学校的固定资产管理部门知道得更寥寥无几；另一方面，对高校无形资产的重要性认识不足。

3.3.2 管理体制不健全

大学固定资产管理办法篇5

关键词 高校 财务管理 漏洞与弊端 对策

1 引言

改革开放以来，尤其是近十年来，高等教育事业有了很大的发展，办学规模不断扩大，办学形式多样化。然而，随着市场经济的不断发展，其自身的发展问题不断暴露出来，表现在财务方面主要是高校企业在发展壮大过程中存在投资盲目、融资困难、内控制度不健全、核算不规范等财务问题。如果这些问题解决不好，不论是对高校企业还是对高校都将产生严重影响。因此，如何适应新形势，加强高校财务管理，充分利用学校各种资源，调动广大干部职工筹资办学的积极性，是摆在学校各级领导和财务工作者面前的一大任务。

2 高校财务管理中存在的问题

2.1 国有资产管理混乱，内控制度不健全，资产账实不符

（1）固定资产账实不符。一是固定资产的购建、验收、入账价值、入账时间与实际不符，部分固定资产没有验收入库，造成固定资产流失。二是验票不验货。这种做法主要是没有一个专门的固定资产管理机构负责验收。报账时，财务只管发票金额而不管货物验收。三是偏重金额验收，忽视质量验收，使不合格资产被当成合格资产验收入库，国有资产质量难于保证。四是验收时间不及时，特别是货款已付的固定资产，购入了很长时间而不验收入库，或者财务核算时因没有验收部门的固定资产入库单导致漏记固定资产，造成固定资产流失。五是固定资产入账价值不准确，造成固定资产的虚增或虚减，使实物与价值不符。六是对报废固定资产不作报废核销手续，造成账实不符和重复购置。

（2）仪器设备等固定资产求大求新，资产、购入资产闲置不用、使用效率低等现象普遍存在；教学实验材料等低耗品采购分散，库存管理缺乏科学性等。

（3）按国家的有关规定办理有关资产的转移，对该提折旧的固定资产不计提折旧，该缴资金占用费的不缴纳，该收缴的承包费不追缴。这些明知是无偿占用高校的国有资产进行创收和从事经营活动的行为，但由于出于对创收产业的扶持目的，高校实行了一些相对优惠的政策，资产的保值增值目标无形中放在次要位置，分配体制也过多地向小部门、个人倾斜，使投入的资产无法得到补偿。而一旦亏损，则将“包袱”甩给学校，由学校承担，致使国有资产受到侵害。

2.2 资金管理效益较低

（1）在资金使用上，缺乏成本管理意识，简单按开支标准支出，不注重资金的使用效益。

（2）融资筹资意识较差。大部分高校，只注重向财政要经费和向学生收费，经费管理的短期考虑较多。而如何根据国家对教育发展的要求和学校发展规划，尝试多渠道筹资，实现学校跳跃式发展往往被管理者所忽视。如通过银行贷款、进入资本市场发行债券及股票融资，利用加快应收款项和推迟应付款项管理进行短期融资等筹资方式很难被管理者接受。

（3）在货币资金管理方面，只注重对现金的一般日常管理。对货币资金实际需求量的预测和控制、不同货币资金存放形态及转换以降低货币资金成本等财务管理工作重视不够。资金闲置或不足，资金的时间价值被忽视，货币资金的机会成本较高。

2.3 对财务管理工作重视不够，财务人员素质较差，会计基础工作不规范

一直以来，学校的财务工作比较简单，只是单纯的行政财务收支核算，对财务人员的要求也不高。但是，随着教育体制改革的不断深入，高等教育的发展日新月异，办学形式多种多样，教学经费也从单一的财政拨款发展到多渠道多形式筹集资金的格局，收支的形式也从初始简单的行政财务收支到目前相对复杂的以部门、以院系为单位的经费收支和经营收支核算，经济核算变化很大。但高等院校在财务管理和核算方面没有跟上，忽视高素质财会人员的配备，财务管理仍然停留在简单的收支核算上，财务部门在重大的经营决策、投资决策、分配政策等方面也参与较少，未能在资金管理中发挥监督作用，导致出现诸多漏洞与弊端。其次是财务人员素质较低，会计基础工作不规范，滥用会计科目，不按正确的会计科目归集核算，造成会计资料不能如实反映会计信息。

3 方法与对策

3.1 解放思想、转变观念、开拓思路

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，高等学校由政府机关的附属机构转化为面向社会自主办学的法人实体，一个依靠政府拨款为主，多渠道筹措教育经费的格局正在形成。在这样一个由计划经济向市场经济过渡时期里，搞好高校财务管理工作的一个重要前提是高校财会人员必须解放思想、转变观念、开拓思路。要从计划经济体制下由核算型报账制会计向管理型会计转化，在原有的工作职能和范围内注入新的内容。要树立效益理财观，逐步将办学成本与效益挂钩。要研究市场经济对高校财务管理的影响和要求，努力探索和建立适应社会主义市场经济体制和符合高等教育工作规律的财务管理体制和运行机制。随着目前各高校内部办学形式多样化和筹资形式多元化活动的开展，财会人员应该清楚地认识到这是高等院校办学体制的方向，既要认真宣传国家财经法律和有关经济政策，使各种形式的办学创收活动在正确轨道上运行，又要帮助创收部门树立理财思想，同时也要做好一切服务工作，提供方便。在分配制度上要打破过去平均主义思想，要拉开部门与部门之间的分配距离，创收与不创收不能一个样，效益好与效益差不能一个样，从而调动全校广大教职工参与各项办学创收活动的积极性，筹集办学经费以增强学校办学整体实力。

3.2 确立财务管理在高校管理中的正确地位

高等学校管理是一个系统管理，涉及到教学管理、科研管理和后勤管理等全方位的管理。而财务管理是这一管理体系中的重要环节之一。高等学校财务管理水平的高低将直接影响和制约着整个高校的管理和教育事业的发展。市场经济已经把高校经济活动与社会紧密连接在一起。面对市场竞争和挑战，高校要适应现代化发展的需要，要想在市场竞争中取胜，就必须提高教育质量，加强校内硬件建设，尽快改善办学条件。而要做到这一切都离不开筹措足够的教育经费。财务管理滞后必然导致教育资源浪费。因此，高校管理必须确立以财务管理为重心，深入进行高等教育体制的改革。

3.3 加强科学预算，实现真正的预算管理

（1）科学编制预算方法。随着高校经济体制改革的不断发展，预算管理已成为高校财务管理的核心，加强预算管理，是为了最大限度地节约资金，科学地细化预算编制，提高预算管理水平和资金使用效益。因此，必须在高校内部管理中普及预算管理的基本知识，重新定义高校预算的概念及内涵，制定统一的预算编制原则和方法，把高校的全部收支作为预算统一管理的对象，打破原有的管理模式，选择科学的预算编制方法，按照新的预算管理要求核定预算，努力做到自求平衡，不允许搞赤字预算，拨款不足必须通过自筹资金予以弥补，进一步形成除政府拨款外，依靠高校多渠道筹集办学资金的新格局。

（2）强化高校的内部管理，建立有效的内部控制体系和制度。高校实施有效的预算管理，可以通过国家的财经法规、政策和制度，建立和健全一套适合学校具体情况的定额标准，如人员经费支出定额、公用经费支出定额、水电费、通讯费等单项或综合定额，制定相应的管理制度，并形成相互牵制、相互制约、以防为主的监控防线；设立事后监督制度，即在会计部门常规性会计核算的基础上，对各项业务收支活动进行日常性和周期性核查，成立内部审计委员会，通过内部常规审计、离任审计、落实举报、监督审查等手段，对会计部门实施内部控制，建立以查、堵为主的监控防线，强化对内部控制制度实施情况的检查与考核，并建立有效的激励机制，对于严格执行内部控制制度的，给予精神鼓励和物质奖励，对于违规违章的，坚决给予行政处分和经济处罚，并与职务升降挂钩，使压力和动力相结合，最终达到内部控制的目的。

（3）加强预算执行管理，严格控制经费支出。一是严格审批权限。学校各单位的经费审批，必须在年度财务预算或财务收支计划数额以内使用，特殊情况下的超计划经费应按照规定先申请调整预算，经批准后按规定执行。二是充分调动二级单位理财的积极性，实行“经费本”控制管理。实行计算机跟踪监控，采取“经费本”控制是实现学校财务预算管理，调动二级单位自觉理财积极性的有效办法。“经费本”办法即根据年初批准的各部门各项目的预算实行电算化管理，对各部门用款实施监控，随时向各院系处领导提供经费使用结余情况，使他们做到心中有数，财务人员要做到无经费本或经费本上余额不足不予办理，严格按照经费本规定的项目、内容、范围审核报销。

（4）加强固定资产管理，科学配置学校资源，防止国有资产流失。一是建立管理资产的专门机构或配备专职的管理人员，加强验收和使用管理；二是加强会计核算。学校财务部门应建立固定资产总账、分类明细账，进行价值管理和恰当的数量管理；三是实行集中管理，分级分口负责的固定资产管理体制。固定资产的价值管理权属统一归学校财务处，实物管理权属及责任为资产管理机构或各使用部门，财务处在价值管理的同时有权监督实物管理部门的实物安全管理；四是固定资产的购进、拍卖、转让，原则上应先经学校办公会议及资产管理机构评估讨论，财务处审核无误报批核准后方可进行；五是建立固定资产清查盘点制。每年组织财务部门和资产管理部门对学校资产的品种、数量、存放地点进行盘点，核对财务账与资产管理部门的实物账是否相符，确保固定资产账的账实相符；六是加强产权管理。学校资产管理部门要会同有关部门做好固定资产产权登记、界定、变动和纠纷的调处，保全国有资产，防止国有资产流失。对外投资转移固定资产使用权一定要履行审批手续并坚持有偿使用，收取占用费。

（5）加强财务队伍的建设。配备具有相应会计专业技术职称的财会人员，不断提高财务管理人员的政治思想素质、综合业务素质和职业道德修养，充分发挥财务部门在管理与监督中的作用。因此我们要开拓思路，转变观念，加大改革的力度，尽快建立切实可行的各项财务管理制度，促使高校综合管理水平再上一个新台阶，更好地服务于高教事业，促进高教事业的发展。

参考文献

1 刘风朝，张学玲.对高校如何加强财务管理的几点思考［j］.教育财会研究，2002（10）

2 范淑华.高校社会化后勤单位的经济关系与财务制度问题［j］.教育财会研究，2003（1）

大学固定资产管理办法篇6

【关键词】高校；资产管理；管理

随着着我国教育体制改革的不断深入，高等学校办学过程中的经济行为亦趋多元化。高校内部资产经营的方式也发生了很大的变化，从利润承包发展到对校办产业让权、扩权，从实行多种形式的承包经营责任制到股份制改革等等，使高校有了相对独立的财产和产权。在高校资产存在形式比较复杂的情况下，应采取有效的对策，加强管理，防止流失。

一、高校国有资产管理中存在的问题

1.管理制度不严谨。由于受传统观念的影响，认为学校的固定资产并不能产生经济效益，因而许多校管理制度不完善或执行监督不力，致使高校资产流失严重。如对学校资产的简易评估、将资产随意调拨给企业无偿使用、固定资产的报废管理制度混乱等都会造成资产账面价值与实际价值不符，给高校固定资产流失埋下了隐患。

2.资产存量数不清，账实不符。高校资产类型比较多，包括固定资产、流动资产、无形资产等，就目前高校内部资产管理而言，一般表现为重固定资产的管理，而忽略其他各项资产，如无形资产的管理。在固定资产管理方面，由于高校没有专门的固定资产管理机构，漏洞较多，“家底”不清，尤其涉及教学、科研、生产共用、校内多家部门管理的资产，在账务管理上出现混乱现象，存在账账、账实不符的问题。

3.非经营性资产转为经营资产无法保证增值增效。一些高校以兴办校产为名，将大量非经营性资产划拨到校办企业中去，且不按国家规定办理有关财产转移手续，无偿占用高校国有资产进行创收和从事经营性活动。由于利用非经营性资产创收所得过多地向个人分配倾斜，使得投入的资产无法得到应有的补偿。然而一旦亏损，就将“包袱”甩给学校，致使高校对这部分资产根本谈不上保值增值。

4.固定资产折旧、资产转让不规范。转制后，一些高校的校办产业，不按照校企脱离后有关会计制度的规定，对内部企业的固定资产计提折旧，也没有建立“累计折旧”总账科目。

二、加强高校资产管理的几点建议

1.加强现有管理人员的培训，建立一支高素质的管理队伍。高校的资产管理是一项政策性、专业性很强的工作，它要求管理人员具有良好的思想政治素质，熟悉相关的法律、法规，具备较强的专业知识。随着我国科教兴国和可持续发展战略的实施，各高校的规模和水平不断扩大和提高，教育经费也有较大幅度的增加，高校的固定资产无论在数量还是在质量上都有了很大的变化。这就要求各高校通过各种形式对从事资产管理的工作人员进行定期培训，组建一支高素质的管理队伍，以适应现代资产管理的需要。

2.建立健全管理机制，促进高校固定资产管理规范化。管理机制的建立是规范资产管理的重要保证，各高校应根据自身的实际情况，建立国有资产管理的专门机构，配备专职人员，具体履行高校国有资产管理职能，切实做到国有资产“三分购建七分管理”的原则。对高校固定资产要进行认真的清产核资，摸清家底，切实把管理职责落实到人，真正做到科学、合理、有效。也就是说，对高校固定资产管理既要有大框架的要求，也要有具体到资产采购和验收、使用和维护、处置和清查等明细的内容，通过合理的资源配置，充分实现高校固定资产的使用价值。

3.科学转变管理理念。把以“物”为中心的管理观念转移到以“人”为本的管理理念上来，强化服务意识，落实管理人、使用人的具体责任，提高管理人员素质，充分调动各级管理中人员的积极性。优化资产配置，加强计划管理、技术管理和经济管理，进一步挖掘资产潜在功能，使资产在使用周期中充分发挥作用。运用以“人”为本的管理思想，构建高校固定资产管理的和谐性。加强高校固定资产管理，需要学校领导的高度重视，有关部门的密切配合，广大师生员工的大力支持。要摒弃传统的计划经济思想，树立国有资产保值增值的市场经济意识，充分认识到国有资产管理的重要性，把固定资产管理当作关系到学校教学、科研、行政管理等工作顺利开展以及高校的生存与发展的高度来认识，为进一步开展工作打下坚实的基础。

4.明确界定资产产权。随着市场经济的发展，高校的经济活动日趋频繁，在创办“三产”、出租联营、股份合作等环节过程中，难免会发生资产转移行为。这就要求高校对出资的国有资产必须按国家有关规定进行评估。结合目前高校实际，在固定资产管理中，要特别注意加强非经营性固定资产转为经营性固定资产的管理，实行有偿使用。对用于经营的房屋、仪器设备等事前要经过评估、界定，使其能真实、完整地纳入资产管理部门，按企业管理模式进行管理，督促校内经营单位加强对资产折旧管理，正确计算经营费用，并将固定资产投资取得的收益纳入财务统一管理，以维护学校的合法权益，促进高校国有资产结构、布局的优化，保证国有资产的保值增值。对于学校扶植阶段的校办产业，其无偿使用的固定资产，可暂不实行货币结算，待其走上正轨之后，再规范其收益分配制度，使资产投资的收益按规定分摊并返回学校。

总之，加强高校资产管理是一项涉及多个部门的系统工程，更是一项长期而又艰巨细致的工作，但只要各个部门各司其职，各尽其能，一定能建立起有效的管理、运行、监督机制，保证高校资产的安全完整，保值增值。新形势下高校资产的管理必须与高校的改革同步进行，摸索出一套行之有效、用之有方的国有资产管理运行机制，使高校资产管理纳入规范化、法制化的轨道，充分利用有限的教育资源，推动高校的更好发展。

参考文献：

[1]王丽群.大型精密仪器设备配置效益的比较研究[J].实验室研究与探索,1999(3):112-120.

[2]姜兆纯.浅谈高校国有无形资产的管理[J].国有资产管理,2005(3):55-56.

[3]莫文,杨建.浅议加强高校固定资产的管理[J].高校后勤研究,2006(3):94-95.

大学固定资产管理办法篇7

1.1管理不善，账实不符。不及时记账造成账实不符。购入、自建及改扩建完工及接受捐赠的固定资产不及时报账记账；处置固定资产不及时做清理注销，账面上仍以原值反映其余额；漏记、重记或错记不进行调账等等；不及时盘点造成账实不符。资产管理部门不进行定期盘点，致使实物保管人员在退休或调出本单位时将配置的数码相机、笔记本等贵重资产随身带走等等；单位故意违规造成账实不符。逃避财务监督检查，设置“小金库”，用帐外资金随意购置固定资产；虚拟经济业务事实，化整为零、偷梁换柱购置固定资产；违规自建房屋等固定资产；向下属单位摊派购买固定资产等等，形成大量账外资产，并多处于失控状态；现行财务制度弊端造成账实不符。虽然新的《科学事业单位财务制度》规定，科学事业单位应当对固定资产采用平均年限法或者工作量法计提折旧，但并没有出台与之配套的新会计制度对各类固定资产折旧的相关账务处理做出明细规定，致使单位补提折旧时没有具体的操作标准，造成“固定资产”和“固定基金”余额仍然仍以相等的原值反映在账面上，无法体现其净值。

1.2资产管理制度及内部控制制度不健全，随意处置固定资产。《事业单位国有资产管理暂行办法》明确规定：事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置；事业单位在拍卖、转让、置换固定资产时应当委托具有资产评估资质的评估机构进行评估，并报财政与国资部门备案。但目前多数科研单位领导重视不够，没有建立起完整的固定资产管理制度及内部控制制度，部门之间各行其政，资产管理工作实行“背靠背”，导致处置资产随意很大，处置固定资产不申报、不评估、不鉴定，处置交易暗箱操作，收入不公开，故意低价变卖国有资产而从中收受回扣，给国家和单位造成巨大的损失。

1.3“非转经”资产管理混乱，资产使用效率无法考核。国有非经营性资产转经营性资产（简称“非转经”资产）是指行政事业单位在保证完成正常工作的前提下，按照国家有关规定，将国有非经营性资产以出租、出借等形式从事生产经营的活动。科学事业单位在走“一院两制”或“一所两制”的改革之路中，有部分资产在未经任何审部门审批、评估的情况下擅自转移到其院办科技实体中。这些科技实体虽然是独立法人，会计上独立进行核算，但实际上产生的经济利益是和科研院所共享。科技实体无偿使用国有资产，但科研院所并不按照会计制度规定将这部分固定资产应转移到实体财务账上作为投资处理，使实体资产核算不实，少提或不提折旧，从而少计成本，虚增利润。同时，财政部门对这部分“非转经”资产占用费失控，无形中造成国有资产收益流失。

二、加强科学事业单位固定资产管理的措施及建议

2.1提高认识，加强宣传，提高固定资产管理水平。要广泛宣传国家政策法规，提高科学事业单位依法管理国有资产的意识，为加强国有资产管理营造良好的舆论监督氛围。彻底摒弃科研单位国有资产管理中“重钱轻物、重购轻管”的思想，必须牢固树立起国有资产管理的责任意识，维护资产安全完整、发挥资产使用效益，全力促进科研事业发展。目前科研院所均实行“院长负责制”，建议将固定资产管理纳入领导政绩考核范畴，建立健全固定资产管理使用的监督和激励机制，制定合理的考核指标，进行绩效评价分析，定期考核责任履行情况；单位还应在固定资产管理上增加设备及人员方面的投入，加强管理人员综合素质的培养，不断增强他们的责任心和管理水平。

2.2加强内部制度建设，建立科学有效的监管机制。固定资产监管制度不健全或执行不力是导致国有资产毁损、流失的主要原因。国家最新颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》（中华人民共和国财政部令第36号），科学事业单位应根据实际情况抓紧研究制定出切实可行的国有资产管理办法和实施细则，并实行权责结合的办法加以落实。应成立专门的机构管理固定资产，建立起固定资产管理责任制，明确各个管理岗位的工作职责及失职责任，做到凡事有章可循，有法可依。还应建立起固定资产监督机制，检查各项管理制度的执行情况，发现问题及时处理，使内控制度达到应有的效力。科学的制度和监管机制能调动各级管理人员的积极性和创造性，进而全面提高固定资产管理水平。科学事业单位一定要按国家有关规定对固定资产进行定期或不定期的盘点，摸清底数，明确经济责任，防止毁损或流失。

2.3强化固定资产的购入管理，进行科学合理的配置。科学事业单位国有资产配置应当与其履行职能的需要相适应，应当符合规定的配置标准，科学合理，优化资产结构，勤俭节约，从严控制。一定要把好固定资产购入关，需要购置哪些资产、怎样配置和处置资产，应当在充分分析单位的现有资产状况及其履行工作职能需要的基础上，进行科学论证，做出最优决策方案。一定要防止科研院所内部各课题间固定资产紧缺与闲置浪费并存的不良现象，按需合理配置规范购入，从根本上解决资产配置不均衡导致影响科研事业发展的问题，有效提高固定资产的使用效率。各课题间可采取调剂与租赁相结合的办法，内部租赁费用单位统一安排用于固定资产的更新改造。这样既能满足工作需要，又能节约资金，做到物尽其用，杜绝固定资产的闲置浪费，提高固定资产使用效率。

2.4加强“非转经”固定资产管理，提高国有资产的使用效益。要切实加强管“非转经”资产管理政策宣传，规范“非转经”资产管理程序及收益管理，加大违法行为的查处力度。科学事业单位的固定资产参与其实体经营，实质就是用固定资产进行投资，财政部门应对这些“国有资产有偿使用收入”实行收支两条线管理，然后将这部分收入投放到科研单位进行固定资产更新改造。财政、税务、国资、审计等部门要协同对科研单位的“非转经”资产进行监督检查，对存在的问题进行及时纠正，确保国有资产保值增值。

三、结论

大学固定资产管理办法篇8

【关键词】中等职业教育；事业单位；固定资产；管理

随着改革和发展的深入，教育事业单位固定资产管理薄弱的问题逐渐暴露出来，这些问题在一定程度上阻碍和限制了教育事业单位的进一步发展。如何科学有效地做好固定资产管理，提高固定资产使用效益，对提高教育事业单位的社会、经济效益和增强竞争力极其重要。加强和改善教育事业单位固定资产管理，对于合理配置和有效利用固定资产，保障和促进教育事业单位的健康发展具有十分重要的意义。

一、教育事业单位固定资产管理存在的问题

事业单位多起源于计划经济时代，由于历史的原因和管理惯性，固定资产的管理上存在很多薄弱环节，影响着国有资产保值增值目标的实现。加强对教育事业单位固定资产的管理，完善固定资产管理制度、管理系统，是促进事业单位国有资产保值增值总体目标的实现和需要。

1、管理制度不健全，账实不符，造成国有资产潜在流失。第一，单位固定资产不按财务规定核算。有总账，无明细账、无卡片账，管账与管物脱节，形成单位资产存量不实，账实不符，账卡不符。第二，会计核算不规范。增加资产只作经费支出，不能及时、正确地账务处理，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在帐外，失去控制。第三，接受捐赠的资产、抵账的资产，未及时办理入账手续，无法认定其固定资产的实际价值，不能真实反映资产总量。

2、不履行《政府采购法》，造成国有资产严重流失。一些事业单位将非经营性资产进行经营活动，将国有资产低价出租、出借、出包，不公开、不透明、不招标、不竞争，个人从中得利，损害国家利益。单位在购置大批固定资产时，有法不依，不按《中华人民共和国政府采购法》办理，不搞市场调查，私下交易，人情交易，以高出市场同类商品价格购进，使国家蒙受较大损失。

3、未按财务规定程序处置固定资产，造成资产流失。教育事业单位固定资产占总资产的比重较大，按规定国有资产处置应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，但事实上仍有部分单位未办理报批手续，存在随意出售、核销现象。

4、责任人管理机制不到位。从目前固定资产的管理看，单位对设置资产管理部门的意识淡薄，重购置，轻管理，管理资产未做到彻底落实，单位保管固定资产的负责人，责任意识薄弱，对管理固定资产工作不重视，这就不能够保证资产的安全与完整。

5、监督机制不健全。在实际工作中，单位的财务部门和资产管理部门，缺乏有效的监督、考核、激励机制，造成国有资产账物分离，账物不符。

二、 固定资产管理中存在问题的原因

1、外部环境的影响。事业单位会计核算的相关的法律法规不够健全是导致事业单位固定资产管理存在问题的外部因素。《企业会计准则》、《企业会计制度》对企业的核算进行了详细的规定，分别就企业的每一项业务都进行了详细的核算规定，并且伴随着法律的完善，审计准则也在不断的更新，客观上促进了企业会计的核算的细化。

2、管理层对固定资产的使用和管理重视不够。由于历史的原因，尽管事业单位的管理模式在经济转轨过程中发生了很大的变化，已经将国有资产的保值增值作为领导干部离任审计的一项重要指标，但是计划经济时代的固定资产管理模式的影子仍旧残留在如今的管理体制当中，其管理和使用的重要性并没有引起有关人员的足够的重视。

3、管理者、使用者的权责划分不明。由于这种责任划分不明确，在现有制度中使用者本人往往对固定资产不承担任何责任，这种管理模式长期下来自然会形成的意识上不够重视或重视不足。

4、内部控制制度本身不够完善。由于事业单位本身是诞生在计划经济时代，所以计划经济的烙印不可避免的残留在事业单位的内部管理当中，影响着在市场经济外部环境作用下的事业单位的内部控制。对国有资产的概念理解偏差和不完整，必然会导致报废不及时、财务核销与资产报废不同步的现象出现。这就要求健全内部控制程序，按照资产的管理程序完成对固定资产的采购、使用、盘点、报废等等。

三、优化教育事业单位固定资产管理的办法

1、严格遵守法律法规，牢固树立依法管理国有资产的意识。各级教育事业单位应当严格遵守并规范执行国家有关的法律法规，固定资产的购置应坚决执行政府采购制度，节约使用国家资金，固定资产报废、调拨、变卖，坚持按规定程序申报、审批。提高管理人员的法制意识，明确落实资产的管理责任，增强并牢固树立依法管理国有资产的意识。

2、完善资产管理机制。完成固定资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制，以促进管理目标的实现。完善固定资产管理方面的机制必须受到政府相关领导的重视与认可，可以建立教育事业单位资产管理责任机制，实行单位主要领导为全面责任人、分管领导为主要责任人、使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职责范围，将资产管理责任落实到人，定期考核责任履行情况。

3、加强会计人员业务培训，提高业务素质，规范账务处理。会计人员要加强业务培训和学习，不断提高业务素质；坚持会计人员持证上岗，杜绝无证上岗现象；严格执行有关财经法规，规范和完善账务处理，做好固定资产管理的基础工作，保证账账相符、账实相符。

4、建立与办公自动化系统相连接的固定资产管理模块。会计信息系统在信息技术的推动下必将从封闭走向开放、从桌面走向网络。办公自动化系统的构建和应用能及时、迅速地获取单位管理运行及实时变动的情况，使各部门之间协调配合，进行办公业务操作处理，做到有效地处理和利用信息。固定资产管理软件模块通常仅在财务部门进行核算，为核算型软件，但随着社会发展与科技进步导致会计信息系统向财务业务集成阶段发展。

5、加强固定资产的盘点及处置工作。固定资产的盘点工作必须认真落实，从制度、时间、人手抓起，对发现的账实不符、盘盈、盘亏的固定资产及时处理，应建立切实可行的预算单位盘点、处置机制，并严格执行，落实到人。积极处理好闲置固定资产，引入资产评估程序。

教育事业单位国有资产是教育事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。加强教育事业单位国有资产管理，有利于完善资产管理体制，提高学校教育教学设施的利用率。事业单位的固定资产管理应该与事业单位预算管理体系、实物资产管理系、财务核算体系等环节紧密的结合起来，才能有效的克服事业单位固定资产管理中存在的问题和缺陷，防止国有资产流失，全面提高固定资产使用效率。

参考文献

[1]杜文鑫.如何提高水利事业单位固定资产管理水平.财经界(学术版),2010(10).

大学固定资产管理办法篇9

关键词：民办高校；固定资产管理；问题；探析

高校在发展教育事业的过程中，需要在更新教育理念的同时，大力推进科研事业的发展，并提升自身的教学质量。在此过程中，民办高等院校要想实现这一目前的完善落实，则就需要注重基础设施建设，加大资金投入力度，而这就促使其所具有的固定资产总量随之提升，如何实现对固定资产的完善管理，以充分发挥出处自身现有资源作用，致力于教学事业的发展，亟待解决。

一、我国民办高等院校固定资产管理现状分析

1.理论基础。所谓的民办高校指的是企业事业组织以及个人等以非国家财政教育经费来开办面向社会的高等教育机构。所涉及到的理论基础为：第一，人力资源管理理论。落实固定资产管理工作的过程中，需要以这一理论为基础，确保实现对人力资源的合理开发与充分利用进而为管理工作的完善奠定人才基础；第二，委托责任理论。当前，企业应用这一理论来落实委托管理，以适应企业现阶段不断发展壮大下开展管理工作的实际需求，确保各项运营活动的完善开展并实现股东权益的最大化，对于民办高校而言，这一理论同样适用；第三，会计信息化系统理论。落实固定资产管理现阶段的主要手段便是通过会计信息化系统来实现全新管理模式的构建，以强化对固定资产管理的效率与质量，为高校做出科学的决策、实现自身的稳健发展奠定基础。

2.现状分析。随着社会主义市场经济体制的不断发展与完善，民办高校固定资产管理问题逐渐凸显，从目前固定资产管理工作开展的现状看，虽然民办高校逐渐意识到了固定资产管理工作的重要性，但是，受计划经济体制的长期束缚，其尚未对固定资产管理工作的实际需求进行深入且具体化的剖析，尤其是对于新建的一些民办高校而言，当前固定资产管理工作尚未得到有效落实，进而致使资产利用率、流失情况严重等问题逐渐凸显，严重影响到了民办高校自身的发展。面对这一现状，为了促进民办高校的稳定、可持续发展，就需要针对当前民办高校在固定资产管理上所存在的问题进行总结，进而完善落实相应的管理措施，提高固定资产管理的质量与效率，为民办高校实现自身资源的优化配置奠定基础。

二、我国民办高等院校固定资产管理存在的问题分析

在民办高校落实固定资产管理工作的过程中，主要存在的问题是：第一，账面资产价值与实际价值不符，财务信息失真，进而严重降低了资源的使用效率；第二，在实际落实这一管理内容的过程中，基于计划经济体制的长期束缚，高校现有固定资产管理理念滞后，管理模式单一，整个管理工作的开展缺乏完善的制度体系作支撑，职责权三者不统一，致使管理工作的效率与质量偏低；第三，现有管理手段落后，人工模式下固定资产管理会受到人为主客观行为的影响，加上相应管理人员的能力素质偏低，致使无法实现对该项管理工作的完善落实。

三、完善我国民办高等院校固定资产管理的途径分析

1.健全组织结构，实现人力资源的优化配置。为了提高该项管理工作的质量与效率，就需要以健全的组织结构为基础，实现扁平化组织结构的构建，进而为优化人力资源配置奠定基础。在实际落实的过程中，民办高校需要以自身当前规定资产的实际情况为出发点，针对相应的需求进行细化分析，为确保各项具体工作的完善落实奠定基础。高校是由不同的院系构成的，要针对其构成的特点与联系等实现科学的划分，同样的，按照部门划分的情况下很对部门之间会存在一定的交叉性，因此，这就需要以完善管理工作的落实来实现固定资产的充分共享，实现资源的优化配置。与此同时，按照当前自身实际运营的需求，构建专门的管理机构，确保能够将固定资产管理与会计核算等工作的职责进行完善落实，并要确保相应的人员具备较强的综合能力素质，能够满足该项工作的实际要求。

2.完善管理制度体系并落实网络化管理。健全且完善的管理制度体系是确保整个管理工作能够实现顺利且持续开展的基础，为了全面提高固定资产管理的效率与质量，就要求要结合该项工作的实际需求，建立起有针对性的制度体系，通过职责的明确划分与落实来约束相关管理人员的行为，以完善的考核机制体系来调动管理人员的积极性。与此同时，需要借助信息化技术手段来进一步强化管理的效率，构建相应的网络管理系统平台，实现对对规定资产管理信息的完善录入、分析与保存，为实现动态化监管、做出科学的决策奠定基础。

3.建立固定资产管理绩效考核机制。为了确保民办院校能够实现固定资产管理工作的完善落实，就需要确保相应的管理人员队伍能够按照规定来完善落实自身的职责，因此，这就需要以完善的固定资产管理绩效考核机制的构建来充分发挥出对管理人员的激励作用，使其能够充分发挥出自身的工作热情，积极的投入到工作之中，同时以明确的惩罚机制来约束相应人员的行为，使其能够克己奉公、孜孜不倦的落实本职工作，进而为实现对管理人员的有效约束、提高管理工作的效率与质量奠定基础。

4.提高固定资产核算质量。在落实固定资产管理工作的过程中，相应核算工作落实质量的高低直接关系到这一管理工作的成败，进而影响到民办高校资源的使用效率与自身的发展，因此，这就要求要进一步提高固定资产核算质量。在实际落实的过程中，需要从如下几个方面着手：

4.1明确核算范围。这就要求要按照当前会计核算的最新标准来实现对固定资产核算内容的界定，明确核算的范围的同时，为确保实现固定资产核算内容的完善编制奠定基础，确保固定资产核算的全面性、准确性、提升会计信息的真实性，为企业落实科学的统筹规划、提升资源的使用效率奠定基础。

4.2完善落实账务处理内容。第一，在计提折旧上，要以固定资产的实际状况为出发点，建立完善的计提折旧制度，进而为科学落实账务处理提供保障；第二，将规定资金与修购资金进行剔除。两项会计处理科学在新会计准则下需要进行剔除处理，在折旧后以统一处理的方式来进行处理，列入到一般资金这一账目中，并不需要进行单独列相；为了避免出现虚增资产的问题，则需剔除固定基金这一项目，以折旧的方式来实现对固定资产价值的折减，进而确保账面信息的真实性。

4.3具体核算流程分析。在实际落实固定资产核算工作的过程中，相应的运作流程为：第一，对于新增固定资产项目，需要将其列入账目中进行确认处理；第二，初始计量。在计量原始价值的基础上，需要结合固定资产的实际属性，明确相应的计提折旧方法等；第三，后续计量。在实际处理账务的过程中，则就需要实现后续计量工作的完善落实，主要需要完成计提折旧、维修升级等费用的计量；第四，实现固定资产的处置。针对无法使用或者更新换代后不再使用的固定资产项目，落实相应报废与出售工作，以充分利用固定资产的价值。

四、结语

综上所述，在我国教育事业迅速发展的过程中，民办高校在大力发展自身科研教育事业的同时，需要强化对固定资产管理工作的重视程度，提高固定资产管理的效率与质量，为充分利用自身的资源奠定基础。在实际落实的过程中，要求民办高校要结合自身固定资产的现状，明确相应管理工作所存在的问题，在健全组织结构与管理制度体系的同时，构建网络化信息管理平台并建立绩效考核机制，同时要完善落实财务核算工作内容，提高固定资产核算质量，为确保民办高校实现自身的稳健发展奠定基础。

参考文献：

[1]王厚刚.我国民办高等院校固定资产管理问题研究[D].山东大学,2014.

[2]孙丽丽.民办高校固定资产管理与核算问题探究[J].北方经贸,2015,01:141-142.

[3]郭彦斐.民办高校资产管理研究[D].陕西师范大学,2013.

大学固定资产管理办法篇10

关键词：事业单位；固定资产；国有资产

在事业单位推进深化改革的进程中，事业单位的固定资产得到了重点关注，使得事业单位固定资产管理也得到了高度重视。目前事业单位固定资产管理仍存在很多问题，是时候该采取强有力的措施解决了。

一、事业单位固定资产管理及其重要性

（一）固定资产管理的含义和内容

事业单位固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。固定资产包括房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。事业单位固定资产管理是指事业单位固定资产从采购到报废的全过程的管理，包括资产的配置、使用、处置等管理。

（二）事业单位固定资产管理的重要性

加强事业单位固定资产管理可以有效抵制腐败行为。固定资产的日常管理及报废处置若处理不当，为滋生腐败行为提供可乘之机。加强事业单位固定资产管理为国有资产保值增值提供有力保障。只有事业单位固定资产得到持久地、科学地管理，才会避免固定资产的损失甚至流失现象，才能避免影响事业单位的正常运转和发展。

二、事业单位固定资产管理案例分析

（一）A单位固定资产情况

A单位成立时间早，固定资产跨度年限长，除房屋外，目前固定资产账上登记时间最早的是20世纪70年代。房屋资产最早的资产登记在20世纪50年代。A单位是事业单位中的后勤单位，涉及的固定资产：第一种类繁多，涉及到办公用的设备家具、食堂的炊事设备、医院的医疗器械、物业宿舍电器等。第二分散面广，固定资产被分散在事业单位管辖范围内各处、管理起来难度比较大。第三来源多元化，财政资金或自有资金购置、内部调拨、基建项目竣工转固等。

（二）A单位固定资产管理存在的问题

1.未按年度盘点固定资产。A单位固定资产主要是财政资金的投入，所以A单位重视固定资产购置，认为申请购置固定资产的资金、选择固定资产的性能是重要的，而轻视固定资产管理，固定资产购置后就不再重视了。因此，2014年前就没有按年度进行固定资产盘点。2.固定资产管理办法内容陈旧，早已不适合现实资产情况。随着各方面的发展，固定资产实际的购置、处置早已发生了变化，陈旧的固定资产管理办法早已不能正确提供参考和指导意义。3.2013版固定资产管理系统有严重缺陷。日常按照正常操作输入固定资产信息，但是后期反馈出来的信息发生过缺失、重复生成、总账数据不对等现象。4.2015年前固定资产系统只登记了资产名称、品牌等大致信息，未详细登记资产实际使用人、负责人、资产详细型号等。无法从固定资产系统中完全的反映出固定资产的详细情况，不便于以后固定资产的查询工作。5.2015年前未实际落实每项资产的负责人。固定资产使用责任不清，固定资产基本上是每个使用部门确定一个负责人，而一旦所谓的负责人退休、工作变动或调离等，很多情况下并没有登记相关信息及变更固定资产卡片。不利于固定资产的盘点及报废，更不利于发生盘亏追究责任。6.固定资产管理制度执行情况监督不力。对于固定资产相关环节是否严格按照固定资产管理制度执行，没有监督，使得相关固定资产环节全凭经办人自觉遵守制度，为经办人违反制度埋下了隐患。7.在购置固定资产时，把固定资产支出计入到当期费用中，不对固定资产进行计提折旧。但是固定资产在使用中会发生磨损，只有对这种磨损情况计提折旧，才能使账上价值反映出实际价值或接近实际价值。8.固定资产管理人员缺乏相应的专业知识。固定资产管理人员按照交接时的要求进行以后的工作，没有进行相应的专用知识学习，参加的固定资产知识培训很少。

（三）A单位固定资产管理采取的措施及成效

1.2014年开始，每年度末，对固定资产进行全面的清查盘点。通过每年年底的对固定资产盘点，切实摸清了家底，真实完整的核实了固定资产相关数据，进一步做好了固定资产管理的基础性工作。2.2015年重新修订了本单位的固定资产管理办法，进一步明确了本单位固定资产定义、范围、购置、盘点、处置等相关政策，重点强调了固定资产的盘点和严格按照国管局文件要求对报废固定资产进行处置。通过修订固定资产管理办法，健全了固定资产管理制度。3.2015年重新选择了固定资产系统，完善了固定资产信息系统内容。通过重新选择了合适的固定资产系统，强化了固定资产管理信息建设。4.采用新固定资产系统后，严格要求输入每一条资产的详细信息，详细登记资产实际使用人、负责人、资产详细型号等。通过使用新的固定资产系统，完善了固定资产管理的基础信息，全面、动态掌握了固定资产的使用、处置状况；提升了固定资产信息化及动态管理能力。5.为每一条固定资产设置了责任人，并责任人签字。通过把固定资产具体责任细化到个人，大大提高了职工对固定资产重要性的认识，尤其提高了对各自负责固定资产的责任心。6.加大对执行固定资产管理制度情况的审计，并采取不定时的抽查。通过加强固定资产管理制度执行的监督力度，及时发现问题，解决问题。7.已经做好了固定资产折旧明细表，表中详细记录了每一条固定资产的资产编号、资产类别、资产名称、资产原值、规定折旧年限、已使用年限、累计折旧等，等技术测试阶段完成后，投入实际使用。8.通过会议、电话、邮件、微信、QQ等形式定期的和不定期的组织固定资产管理人员学习有关固定资产知识，强调固定资产重点环节的注意事项等。

三、事业单位固定资产管理完善建议

（一）增强固定资产管理意识

首先，事业单位领导层要认识到固定资产管理的重要性，这样才能带动好全体职工强化固定资产管理意识。其次，资产管理部门要定期的通过会议强调、图文宣传、组织学习等措施，不断渗透职工对固定资产管理重要性的认识，达到事业单位从上到下人人知晓。

（二）设置专门的固定资产管理部门及人员

事业单位领导班子要认真研究固定资产相关部门的设置，尽可能设立专门的固定资产管理部门、配备相应的专职负责固定资产管理人员，避免综合部门管理、避免兼职人员。要求固定资产专职管理人员要按时的办理固定资产的购买、验收、登记、调拨、转让、盘点、报废等事项，这样有利于及时发现问题，解决问题。

（三）改进固定资产财务核算方法

财务核算部门启动固定资产核算方法改革，首先分析每一项固定资产的预计使用年限、已使用年限，然后选择直线法计算固定资产折旧。用固定资产原值除以预计使用年限得出固定资产年折旧额，再用固定资产年折旧额除以12得出固定资产月折旧额。可以选取一个期间作为固定资产财务核算方法改革的试运行期间，试运行期间若产生问题要逐条解决，最终再全面推行。这样才能优化资源，保证财务信息的准确性。

（四）完善固定资产管理办法

固定资产管理部门根据具体单位实际情况，制定固定资产管理实施办法，报上级批准。上级批准后，组织所属固定资产使用单位进行开会当面培训，培训中对固定资产管理实施办法进行详细的解读，培训完毕后，对固定资产使用单位提出的问题要耐心回答，使得单位职工能够理解固定资产管理实施办法的所有内容。在规定时间，全面推行固定资产管理实施办法，并严格执行。固定资产管理实施办法包括配置审批、登记、使用、盘点、处置和残值收入和责任追究等。1.审批。固定资产使用单位购置固定资产，必须列入年度预算，待预算批复后，按预算执行；因特殊情况急需购置的固定资产，须由购置单位提出申请，按照规定权限进行审批，批准后方可购置。对于固定资产配置预算，可以采用按使用部门限制每年用于购置同类固定资产的金额，实行单价*数量=总价，对总价进行控制，也就是说买价值高的固定资产数量就相应减少，买价值低的固定资产数量就相应增多。2.登记。对于符合固定资产范围的资产，严格录入固定资产管理系统，并及时打印固定资产条形码黏贴在对应资产上，同时准确进行账务处理，增加固定资产明细账。3.使用。固定资产的使用上，本着物尽其用原则，对于毁坏无法维修或维修成本过高的资产，才可以进行报废。可以通过使用部门之间的资产调拨，充分利用资产的使用价值。当使用人退休或离职时，资产管理部门应派至少2人，对退休或离职人员使用的固定资产进行盘点，对于没有问题的固定资产才可以办理资产交接手续，杜绝资产流失现象。4.盘点。加强对固定资产的盘点，资产管理部门要定期地每半年或者一年对固定资产进行全面盘点，也要不定期进行抽盘，核查固定资产实有数、账面数是否相符，固定资产使用状态是否正常。并详细分析盘点结果，发现的任何问题都要查明原因，并以书面形式解释原因、说明情况，编制完成的固定资产盘点表要使用人、责任人分别签字。特别要重视盘亏情况，必须要求责任人给出合理解释，形成文字资料上报，提供不了合理解释的，给予惩罚措施。5.处置。对于固定资产处置制度，在符合中央行政单位相关资产最低使用年限要求上，细化同类固定资产的最低使用年限，可依据同类固定资产价值档位不同，采取不同的最低使用年限。价值高的最低使用年限长，价值低的最低使用年限短。对于达到最低使用年限的毁损资产可以进行正常报废，对于未到达最低使用年限的毁损资产，进行维修，出具无法维修证明后可申请特殊报废。6.残值收入。固定资产残值收入处理。固定资产经审批同意处置后，由资产处置申请单位与中央行政事业单位国有资产处置平台的服务机构联系，对已获批准处置的固定资产进行清理，并在取得残值收入2个工作日内上缴到中央财政汇缴专户。7.追究责任。对于未经批准，擅自将占用、使用的固定资产进行处置的，所得价款由固定资产管理部门收缴后按规定上缴，同时追究有关负责人责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）落实固定资产管理责任

固定资产管理部门按照固定资产使用部门整理所有资产信息，每一个固定资产使用部门都确定一个部门资产负责人。再把每一个使用部门的资产落实到具体使用责任人，明确责任人的职责权限，要求责任人签字认可，各司其职。这样有利于固定资产的后期管理，若出现问题，直接追究责任人。

（六）加强固定资产监督力度

内部审计部门要制定有关固定资产的内部控制管理制度，并要加大内部审计力度，通过定期检查、不定期抽查等措施，对固定资产相关环节进行约束和监督，并针对检查结果进行奖惩。

（七）加强固定资产相关知识培训

资产管理部门要及时掌握相关固定资产管理政策，并及时向固定资产使用部门传达。资产管理部门要积极举办固定资产管理知识培训，在培训结束后进行考试测评，以不断提高单位职工的固定资产方面的业务能力。