土地资源管理研究方向十篇

土地资源管理研究方向篇1

关键词：土地资源管理；研究生；就业

作者简介：周伟（1974-），男，甘肃会宁人，中国地质大学（北京）土地科学技术学院，副教授；曹银贵（1982-），男，湖南津市人，中国地质大学（北京）土地科学技术学院，讲师。（北京?100083）

基金项目：本文系中国地质大学（北京）2012年研究生教改项目的研究成果。

中国分类号：G645?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）25-0127-02

土地资源管理是一项涉及管理学、资源环境学、经济学和工程技术等学科的交叉学科，[1]不仅要求从业人员有丰富的理论基础，更要有扎实的实践操作能力。[2]土地资源管理学科的发展是内外因共同作用的结果。内因来自于社会需求，中国人多地少及现阶段社会经济快速发展的特殊国情，决定了社会、政府、专家学者对土地问题表现出较高的关注度，从而呈现出全方位研究土地问题的态势。土地资源管理学科发展的外因与研究生学科、专业目录调整不无关系，1998年以来，土地资源管理赋予了更多的公共管理内涵。[3]面对我国人多地少，土地资源短缺的矛盾，如何提高土地管理水平，实现人口资源环境协调发展成为制约国家经济发展的重要问题，培养高素质的土地资源管理专业研究生显得尤为重要。[4]

目前，土地资源管理专业的毕业生一直以来都活跃在土地调查、土地规划、土地整治、房地产开发与管理的第一线。[5]随着第二次全国土地调查及新一轮土地利用总体规划接近尾声，同时全国大学生就业数量猛增，土地资源管理专业毕业生竞争的压力会越来越大。无论是土地资源管理专业的本科生还是研究生，同样面临着竞争压力加大的挑战，相比之下，研究生就业的竞争力在一定程度上要强于本科生，尤其是具有工科背景的土地资源管理专业硕士研究生，主要是因为在研究生期间参与了科研及生产项目，具有一定的创新能力和实践能力。[6]

一、研究背景

中国地质大学（北京）土地科学技术学院（以下简称“我校”）土地资源管理专业从2004年开始招收硕士研究生，并授管理学硕士学位，2007年该专业的第一届硕士研究生毕业。随着土地资源管理学科的不断完善与发展，逐步形成了六大研究方向：土地产权产籍管理、土地整治与生态恢复、土地资源评价与利用规划、不动产估价与管理、3S技术及应用和土地制度与政策，并且该专业在2010年获得了部级特色专业的建设资格。该专业旨在培养适应国家和地方社会经济发展需要的研究型、应用型高层次国土资源管理专门人才。

开展此次研究主要是从我校土地资源管理硕士研究生就业的角度出发，分析2007～2011年各届硕士毕业生的就业情况，检验硕士研究生培养与市场人才需求的吻合程度，分析目前培养方案所培养研究生的竞争力。本研究第一有利于土地资源管理学科的发展；第二有利于进一步科学合理地调整招生方案和培养方案；第三有利于指导硕士研究生成功就业。

二、数据来源

本次研究所利用的数据主要来源于我校就业中心的毕业生就业信息数据库，涵盖了2007～2011年土地资源管理硕士研究生主要的就业信息，包括姓名、性别、政治面貌、籍贯、工作单位、单位所在地、单位性质等。这些信息有利于全面了解我校土地资源管理专业硕士研究生的就业状况。

三、就业情况分析

1.毕业生人数

从我校土地资源管理专业硕士毕业生的规模来看，其数量相对比较稳定，2007～2011年间，基本上保持在20人左右。从图1中可以看出，2007～2009年间，该专业毕业生的人数是在增加的，随后又有所减少。2004年地矿院校土地资源管理专业硕士研究生计划招生28人，（卞正富，2008）从2007年的就业数据来看，2007年我校该专业硕士毕业生是19人，表明2004年我校该专业招生人数占地矿院校招生的大多数。另外从土地资源管理专业硕士毕业生占学院硕士毕业生的比例来看，整体上呈下降的趋势，从2007年的73.08%降低到2011年的34.62%，一方面是由于该专业招生门槛高，很多考生报考该专业都没有成功，另一方面是由于这些年土地资源管理专业作为优势专业得到了很大的发展，一定程度上支持了学院相关特色型专业的发展。

2.就业率情况

就业率是评估高校就业工作的一个重要指标。就业率分为一次性就业率和传统就业率。就业率是指某一时点已经落实毕业去向的学生人数与毕业总人数的比。一次性就业率是指广义的就业率，其中已落实毕业去向主要包括签订三方协议和劳动合同、考研录取、出国申请成功。传统就业率是指狭义的就业率，其中已落实毕业去向主要包括签订三方协议、考研录取。这样，一次性就业率就要高于传统就业率。

就业数据显示，在2007～2011年间，截至每年的8月31日，土地资源管理硕士毕业生的一次性就业率都是100%，远远超过了全国硕士毕业生一次性就业率的平均水平。在研究期内，该专业硕士毕业生传统就业的人数先增加后减少，如图2所示。而传统就业率（截至每年8月31日）逐渐呈现上升的趋势，并且由2007年的78.95%增加到2011年的88.89%，增加了9.94%，而2009年的传统就业率略微有点下降，主要是由于当年较多毕业生想留在北京，加之金融危机的影响，很多用人单位缩减了用人指标，并且北京户口指标也随之缩减。

土地资源管理研究方向篇2

关键词：教学有效性；土地资源管理专业；路径

作者简介：王兆林（1979-），男，山东沂南人，重庆工商大学旅游与国土资源学院，助理研究员。（重庆 400067）张婷（1984-），女，重庆永川人，重庆永川中学校教学发展中心副主任，中学二级教师。（重庆 402160）

基金项目：本文系重庆工商大学教学改革研究项目“土地资源管理专业研究性教学改革研究――以重庆市为例”（项目编号：130213）的研究成果。

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）09-0038-03

土地资源管理专业的发展是与时俱进的，依据我国土地利用与管理中出现的新问题，教育部于1998年对我国高等教育专业目录进行修订并颁布，将原来的“土地管理”专业和“土地规划与利用”专业合并更名为“土地资源管理”专业。土地资源管理专业是一门综合性的学科，它涵盖了经济学、管理学、法学、系统科学、信息科学等诸多领域，是以公共管理大理论为核心，以规划、信息技术为手段，多学科紧密联系的综合性、实践性专业。因此该学科的综合性、交叉性和边缘性决定了土地资源管理人才的培养具有极大的挑战性，需要教师必须具有宽厚的知识基础和较强综合研究能力。另一方面由于该学科体系复杂，同时该专业涉及众多学科的交叉，也给缺少具体土地管理工作经验及专业基础相对薄弱的本科生学习带来了不小难度。因而如何增强土地资源管理专业教学有效性成为该专业学生培养中一个非常有必要探讨的问题。

一、对土地资源管理专业教学有效性内涵的理解

教学有效性是教学的根本目的与出发点，提升教学的有效性是当前深化高校课程改革的关键和根本要求。有关教学有效性内涵，理论界对此有两种定义，余文森认为“课堂教学的有效性是指通过课堂教学活动，学生在学业上有收获、提高、进步。[1]孙亚玲认为“教学有效性是教学效率、教学效果、教学效益三者的有机整合”。[2]认真分析上述定义发现，余文森将课堂教学有效性的落脚点定在学生身上，这是必要和必需的。他强调关注学生的认知与情感发展也是合适的，但他的观点也有一定片面性。因为课堂教学固然主要应关注学生，但是教师的进步和发展也是不可少的。基于此，本文认为土地资源管理有效性学习是指土地资源管理专业教学对教师、学生的发展以及对课堂资源的开发与利用三者是有机统一，且都是有效果、有效率和有效益的，其外延还应包括该专业课堂教学的有效性、课外实践教学有效性以及研究性教学的有效性。

二、当前土地资源管理专业教学低效表现及原因分析

1.专业教材过于陈旧

我国在2000年前后组织国内土地资源管理专业一些著名的老专家，如王万茂、韩桐魁、叶公强等针对土地科学的学科体系编写了一套面向21世纪的课程教材，如《土地利用规划学》、《地籍管理》、《土地信息系统》等。有些教材首次出版的时间甚至比现在一些在校的本科生年龄还要大。尽管这些教材奠定了我国土地资源管理专业学科基础，显然一些内容已经不能与时俱进了。如刘耀林主编的《土地信息系统》中演示的软件Arc/Info、ArcView等软件，早已被更为先进的Arcgis软件所替代。学生对于旧版软件学习兴趣不高，而对新版软件Arcgis表现出较为浓厚的兴趣。

2.专业课程设置较多且不成体系

有些高校在土地资源管理专业课程设置方面存在较大的随意性，比如将“城市规划原理”、“土壤学”、“生态学”等课程亦纳入相关专业课程学习。尽管这些课程都是建立在土地资源科学基础上的，但是这是课程与土地资源管理专业还是存在较大差距。学生在学习过程中理解有关专业问题有难度，导致学生对课堂学习提不起兴趣；加之本来该专业课程设置较多，该专业绝大所数大四学生尽管学习了四年的专业知识，甚至不知道土地资源管理学科体系具体内容。

3.专业实践教学缺乏

如前所述，土地资源管理专业是一门理论与实践结合紧密的学科，脱离实践单纯向学生灌输理论知识，不但乏味而且难以理解。如在“土地信息系统”课程学习过程中，单纯讲授空间数据编辑以及数据库的理论，若不结合具体的上机实践操作，对于非计算机专业的学生来讲是非常抽象和难以理解的。由于有些高校该课程没有设置上机操作部分，使得老师讲授该课程感觉异常费力，学生学习也更加吃力。

4.专业研究性教学不强

这里所说的研究性教学分为两部分内容，一方面教师通过对土地资源专业的课题研究与，将该领域最新的成果介绍给学生；另一方面学生通过参与有关课题研究与专业论文撰写，理解课堂所学知识。当然两者能够结合是最为理想的。实际上，该专业有些教师由于参与有关科研任务不多，对于教材理解有限，无法举出恰当的例子将先进的学科知识应用到理论教学领域，也就无法激发学生学习兴趣；此外，很多本科生由于缺乏参与课题研究的机会，无法通过课题实践来加深专业理论知识，因而如何将学生理论学习运用到实践操作中来也是一个值得探讨的问题。

5.部分教师职业素养存在问题

教师的职业道德关系到肯不肯教好；教师的教育观念关系到会不会教好；教师的专业技能教育方法影响着能不能教好。在利益驱动下，有些土地资源管理专业教师对教学不负责任，一心谋“第二职业”，而不把精力放在教学上，工作马马虎虎，敷衍塞责；在这种情况下，教学能维持就不错了，哪谈得上提高教学有效性呢？ 有的教师不注意学生的差异，在教学中采取一刀切的方法进行教学；有的教学过程简单化，完全是我讲你听，等等。教学方法的简单化导致土地资源管理专业教学对学生失去吸引力，也会导致教学失去预期效果。

三、增强土地资源管理专业教学有效性的路径

1.完善教学课程体系

高校教学方案的制订，应依据我国未来经济社会发展的需要，围绕土地资源管理专业的学生培养目标，合理设置与当前土地资源管理热点与难点问题息息相关的教学课程体系。在此前提下各高校可以依据自己的特色开设特色课程，形成模块化的课程体系。也就是把课程体系中具有某种性质或担负类似功能几门课程的小集群划分为同一模块，具体遵照“课程体系课程模块主干课程”递进式分层。具体讲，首先依据各学校的实际，遴选土地资源管理及其相关学科中可开设的备选课程，并由此通过学科交叉、内容重组组织主干课程；其次为了协调课程体系内部结构，需要按照教学内容及功能的相似性归并成若干个课程模块。本文参照吴壮金、严志强等人的研究将土地资源管理专业所开设的课程划分为资源模块、经济模块、管理模块、技术模块、应用模块、选修模块等六个模块，并在选修模块中，根据研究方向的差异又分为土地资源管理、房地产经营与管理、不动产评估四个系列。[3]

2.更新与完善实践教学内容与体系

传统的土地资源管理专业教学内容已经难以适应经济社会快速发展的要求，必须及时更新实践教学的内容。首先学校应积极组织和激励专家教授根据经济社会发展的新形势及科学技术发展的新成果编著新教材，并按照社会对土地资源管理专业人才的素质要求及时更新与丰富实践教学内容。其次教师应具有创新意识，将自身或者学界最新研究成果作为课堂教学内容，运用到课堂教学中来；最后，要完善土地资源管理专业实践教学体系框架，建立“一个中心，五个系统”的土地资源管理专业实践教学体系。“一个中心”即提高学生综合能力为中心；建立“五个系统”，即通过建立课堂教学子系统、教学实验子系统、专业实习子系统、毕业实习子系统、社会实践子系统对学生进行渐进的系列培训和锻炼。[4]

3.构建研究性教学体系

作为一种全新的教学理念，研究性教学不再是把预先设计好的流程让学生按部就班完成的过程，而是由教师提出一组相关课题，再由学生自己去查阅文献，制订流程或方案。在整个过程中，教师扮演的角色是指导者甚至是共同学习者。因而土地资源管理专业的研究性实践教学体系的建设可使学生在巩固所学理论知识，开展科学研究和社会调查，拓展并检验创新性思维等方面均可发挥重要作用。这就要求各院校依据土地资源管理专业特点，以科技进步和社会发展对人才的要求为背景，以基本能力训练为基础，以培养综合素质为核心，以提高学生的科学实验、工程设计、文艺创作等专业素质为目标，按照“研究性”教学和“产学研”相结合的理念，构建基本技能、专业技能、综合能力、教学实践基地建设、“双师制”师资建设、考核评估为主体的研究性教学体系。[5]详见图3。

4.改良实践教学资源

实践教学资源是教学与实践效果的重要保障，此处的实践教学资源不仅包括教学的硬件设施还包括教学软件设施以及教师队伍等内容。当前很多院校缺少土地资源专业实践教学所需的基本教学资源，因而各院校有必要加大校内实验室投入，特别是软件资金投入，提高实践教学质量。同时，高校应建立完善的实验室管理制度，学生根据自身的学习情况和兴趣来择实验项目，使他们积极参与，提高学习兴趣。再如，当前一些高校土地资源管理专业学习以封闭式学习为主，较少组织多种形式的社会调查与校外实践，学生对当前学科前沿问题根本搞不清楚。有鉴于此，学校可以组织形式多样的校外实践考察，如组织知名教授进行专题讲座，介绍本学科前沿动态，使学生了解本学科目前的研究动态和研究成果；还可以组织学生去相关研究机构管理机构参观实习，加强学生对抽象概念的理解，拓展他们的视野通过校外实践提高学生运用所学理论知识独立分析问题以及解决问题的能力，提高学生理论水平。[6]最后针对教师专业素养不高的问题，要在强化教师队伍管理的同时，努力为教师提供各种继续教育深造的机会，还要为教师创造各种条件，定期到相关企事业单位交流锻炼，并与管理人员以及技术人员广泛交流，建设“双师型”教师队伍。

参考文献：

[1]余文森.课堂教学有效性的探索[J].教育评论，2006，（6）.

[2]孙亚玲.课堂教学有效性标准研究[D].上海：华东师范大学，

2004.

[3]吴壮金，严志强，廖赤眉.土地资源管理专业课程体系优化的理论与实践研究――以广西师范学院土地资源管理专业为例[J].广西师范学院学报，2006，（1）：24-25.

[4]王承武，马瑛.土地资源管理专业实践教学体系研究[J].广西教育学院学报，2007，（5）：68-69.

土地资源管理研究方向篇3

关键词：土地资源管理 创新型人才 课程设置

当今和未来的全球经济、科技和综合国力的竞争，实质上是人才的竞争，因此高等学校的人才培养、特别是高素质创新型人才培养成为我国社会各界关注的焦点。随着我国土地制度改革的深入和土地资源管理信息化、工程化、规范化的推进，社会需要大量的土地资源管理的高级专门人才。如何培养适应当今时代需要的、德智体全面发展的、具有创新精神、宽知识、厚基础、强能力、高素质的土地资源管理专业的高级专门人才，是值得深入研究和探讨的课题。

近几年，中央和各级教育行政部门高度重视对本科创新人才的培养，教育部《面向21 世纪教育振兴行动计划》中明确提出：“要瞄准国家创新体系的目标，培养造就一批高水平的具有创新能力的人才。”2007年， 教育部、财政部《关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》明确指出， 学生的实践能力和创新精神亟待加强， 人才培养模式、教学内容和方法需要进一步转变， 要通过质量工程的实施， 在高校人才培养模式上取得突破， 使学生的实践能力和创新精神得到显著增强[1]。

一、我国土地资源管理专业发展现状

自1985年以来，为了适应我国土地管理事业的发展需要，全国已有多所大专院校相继设置了土地管理及其相近专业。教育部于1998年7月修订的《普通高等学校本科专业目录》正式颁布实施，对普通高等学校本科专业目录调整，将原“土地规划与利用”与“土地管理”专业合并，更名为“土地资源管理专业”，并划归公管管理一级学科。据不完全统计，目前全国高校开设土地资源管理本科专业的高校有60多所【1-3】，开设硕士研究生教育的高校有约90所，开办博士研究的高校近20所[4-7]。

在目前开设土地资源管理的60多所院校中，农林院校开设土地规划管理类课程的比重最大，一半左右的农林院校都开设了土地管理学、土地利用规划学和地籍管理课程，文史类院校开设该类课程比例最小。师范院校开设房地产课程的比例最大，全部开设了房地产经营，综合类院校不到三分之一的院校开设该类课程，比例最小。师范类、农林类、理工类均比较重视开设地学基础课程，综合院校和文史类开设比例小。而技术类课程，农林院校最重视，文史类院校最不重视，但文史类院校相对较重视经济学课程，师范类院校几乎都不开设相关经济学课程。

二、当前土地资源管理专业人才培养中存在的问题

（一）课程体系设置难以满足时展需求

目前全国土地资源管理专业主要来源于4 大传统学术体系：（1）以农学为代表的，基于农业经济和土壤农化为基础，这类侧重从微观上研究农业土地管理和农用土地经济等科学问题。（2）以经济和管理学为代表的，包括土地经济学、政策学、法学等，其特点是从政策和法规方面研究土地管理的科学问题，侧重研究土地利用中的人与人之间关系的协调和解决。（3）以地理学为代表的，包括自然资源学、经济地理学、区域经济学等，其特点是从宏观、总体上研究土地利用中的人—地关系的协调和解决。（4）以测绘学为代表的，包括地籍测量学、地图制图学、摄影测量和遥感等，其特点是侧重通过对地球表面土地利用覆盖和土地权利空间分布的精确描述和分析，研究土地利用中的人—地关系综合体相关问题。由于各院校原始学科基础属类不同，专业培养方案设置也有一定的差异。但是，从近几年市场对人才需求来看，对专业技能型人才的需求日益扩大。而许多院校不重视技术课程开设，尤其是文史类院校。

（二）实践课程的教学和管理薄弱，和培养创新人才的目标不相匹配

土地资源管理专业的实践教学内容设置也不尽合理，首先，该专业的实践教学内容普遍比较陈旧，和生产脱节的现象较为严重，学生对土地资源管理的前沿知识和热点问题接触较少，难以打开创新的思路。其次，受到课程体系不完善的影响，实践教学内容没有经过统筹安排，存在内容重复的问题，使本来就比较紧张的实践学时更加捉襟见肘。最后，实践教学内容偏重自然科学，忽视社会科学。各个高校开设土地资源管理的背景和基础不同，但即使是以经济管理为专业特色的高校，其土地资源管理的实践教学内容也以测量、遥感、土地等工程技术等自然科学为主，几乎完全没有土地制度、土地政策等社会调查的内容。而社会调查实践其实是土地科学研究的重要基础。

实践教学方法也比较单一，以传统的注入式教学方法为主，较少运用启发式教学，任务驱动式教学等以学生为主体的主动式教学方法。学生在实践教学中处于一种被动接受的状态，缺乏对知识进行自我组织、加工和应用的空间和动机，不仅无法取得较好的教学效果，也极大地限制了学生实践能力和创新精神的发展。

（三）教学思想及教学方法有待改善

土地资源管理是一个实践性比较强的学科。特别是“3S”技术和计算机技术在本专业的大量应用，从根本上改变了土地资源管理的手段和方法，也从技术方面拓展了本专业毕业生的职业技术空间[8]。但由于专业教师受到本身学科知识的束缚，而且大多缺乏专业实践经验，在教学中难以把握土地学科的行业特点，偏重专业理论知识的传授，而实践教学方法与手段运用较少，无法加强实践动手能力的培养。例如，农林院校的土地资源管理专业师资很大部分来自自身培养，也有相当部分的师资在国内外接受了教育或强化培训。但学缘结构仍比较单一，由于学科发展的扩大化，学科内、学科间的激烈竞争，优秀人才流失较为严重，再加上专业教师研究方向的分散性，都在一定程度上影响着创新能力和专业整体水平的提升。

三、构建土地资源管理专业创新型人才培养体系

（一）以社会需求为导向，制定知识、能力和素质协调发展的人才培养方案

由于土地既有自然属性又有社会属性，既有生产力方面的问题又有生产关系方面的问题，所以，把土地作为自然经济复合体来进行研究的土地资源管理专业，具有自然科学和社会科学的交叉科学性质[9]，因而可以在强调学术自由和尊重个体之间差异的原则下，吸取西方高等院校实行的通过不同的课程组合来实现人才培养的专门化的经验。具体而言，就是首先对原有的课程体系进行改革，在适当降低或维持必修课（ 通识类课和学科基础课） 模块不变的前提下，按照课程的广泛性和数量规模的原则，极大增加选修课与专业课的数量，并使得这些课程结构极富弹性，课程安排留有相当充分的余地，使课程组合灵活顺畅，同时在打破学科壁垒和允许学生跨专业选课的前提下，根据知识的系统性和专业化原则，让学生能够根据自己的特长和未来社会对人才需求的判断选修不同的课程组合，从而形成与土地资源管理密切相关的学科专业方向，以便更好地适应外界的迅速变化和科学技术快速发展的需要。

同时，根据教育部部共管理类教学指导委员会土地资源管理学科组指导意见， 紧紧围绕“厚基础， 宽口径， 强能力”土地资源管理专业人才培养的要求， 以教育思想、教育观念、教学内容、教学方法与教学手段的全面改革为主线， 进行土地资源管理专业本科毕业生就业去向、工作现状、市场需求及发展趋势的调查， 改革人才培养模式， 重新修订了人才培养方案， 提出知识、能力和素质协调发展的人才培养模式。

（二）建设高水平、高素质的教师队伍

由于土地资源管理专业教育近年来发展十分迅速，全国许多高校开办了本科、硕士或者博士层次的土地资源管理专业，对高素质的土地资源管理专业教师需求增多。而目前全国每年毕业的博士研究生除去一部分人在从事教学科研工作，真正从事土地资源管理专业教育的高层次、高素质教师奇缺，很多高校都难以找到理想的学科带头人。加之目前的教师队伍以中青年教师为主，他们对培养服务型人才比较熟悉，而对创新型人才的培养不甚了解。由于政策导向等因素，部分中青年教师存在重科研轻教学倾向，对教学只是应付式教，完成教学工作量就行了，不愿投入更多精力认真地教，更不用谈开展教学改革如何培养创新型人才了。因此要真正培养创新型人才，教师队伍需要进一步建设和提高。

建设高水平、高素质的教师队伍是培养土地资源管理专业创新型人才的核心，创新型人才的培养归根到底是要靠教学第一线的教师去培养的，所以教师队伍的建设理应处于核心地位。土地资源管理专业的师资队伍建设的关键是拥有一支结构合理、爱岗敬业、团结协作、高素质的学科梯队，拥有研究方向稳定、学术造诣深厚、能团结带动整个学术梯队进行教学和科研的学科带头人。增强教师队伍的使命感和责任心、提高教师队伍的人文科学素养、科学研究素养，革新教学方法，是培养土地资源管理专业创新型人才的必由之路。

（三）完善课程体系评价机制，优化课程结构体系

土地资源管理人才应具有所需要的具备相关专业劳动能力的复合型人才。因此，“厚基础、宽口径、强能力”应当是土地资源管理的人才培养原则。为此，根据专业实际情况及培养目标，通过对必修课、选修课（限选课和必选课）、实践课等增删和学时、学分及开课时序的优化调整为方法，保证专业重要课程和技术课程的开设，推进课程体系的优化与重组，形成了“公共基础课、专业基础课、专业主干课、选修课、实践必修课”的分段组合平台，构建包括“公共基础类课程、土地资源类课程、土地经济类课程、土地管理类课程、信息技术类课程、土地规划类课程、综合应用类课程”的七大模块式课程体系。另外，根据社会经济发展对人才需求的变化， 有计划地开设新课程， 增设土地资源管理发展趋势、土地整理工程专题、房地产策划专题等课程。

（四）强化实验实践教学体系改革

实验实践教学是以提高学生的创新能力和实践操作能力为主要目标， 其中实践教学是培养学生综合素质的重要环节， 实验教学是实践教学的一个重要组成部分。以“大实践观”为指导思想， 以学生为本， 培养学生素质和创新能力的实验实践教学理念， 确立以增强综合实践能力为目标的实验实践教学课程体系，构建具有特色的实验实践教学内容模块， 加强实验实践教学基地建设， 开展实验实践教学考核内容、考核方法的改革， 优化实验实践教学环境， 建立健全实验实践教学监控体系， 切实提高本科生的综合素质和创新能力。

从时间、师资、基地和技术服务四个方面建立实验实践教学保障体系， 一是增加实践教学内容与时间， 增强实践教学时间（含集中实践教学时间与各课程分散实践教学时间）占总教学时间的比重，延长生产实习时间。二是进一步加强师资队伍建设， 从土地管理机关、企事业单位聘请一批技术人员、管理人员担任兼职教师， 并落实他们的教学任务和教学内容， 以形成一支水平较高、结构合理的实践性教学环节的师资队伍； 三是进一步加强校内外实践教学基地建设， 营造良好的实践训练环境。

参考文献：

[1]张新跃等.本科应用型创新人才培养模式的思考[J].教育发展研究，2008（3-4）.

[2]卢新海，张继道.关于土地资源管理专业高等教育发展的思考[J].中国地质教育，2007（2）.

[3]王永东等.构建土地资源管理专业新型复合型人才培养体系的探索[J].中国农业教育，2007（3）.

[4]黄贤金等.我国土地资源管理高等教育课程体系的建设与改革研究[J].高等农业教育，2001（12）

[5]彭文英等.土地资源管理人才培养现状及改革思考[J].高等理科教育，2007（3）.

[6]曲晨晓，孟庆香.土地资源管理专业人才培养模式探讨[J].高等农业教育，2008（2）

[7]胡伟艳，蔡银莺等.土地资源管理专业本科创新人才培养模式初探[J].高等农业教育，2009（5）.

土地资源管理研究方向篇4

关键词：土地资源管理专业；教学改革；课程体系

中图分类号：G652 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）01-0034-03

一、引言

（一）研究背景

1998年国家教育部对普通高等学校本科专业目录进行调整，将原“土地规划与利用”与“土地管理”专业合并，更名为“土地资源管理专业”，并划归公共管理一级学科以来，许多高校开始在公共管理一级学科下设置土地资源管理专业[1]。截止至今，全国有80多个高校开设了土地资源管理本科专业，土地资源管理专业人才培养取得了显著的成绩，同时也出现了问题。

据调查显示，自2006年来，土地资源管理专业的大学生就业率不断在降低。而该专业对口的部门却表示专业人才缺口很大，主要的原因有：（1）一些院校对土地资源管理专业人才培养理解片面，没有根据自身情况设置本专业，陷入了刚性有余而弹性不足的困境；（2）在教学中往往以教育者为中心，缺乏与企业、政府及其他相关机构之间的交流、合作；（3）自金融危机后，大学毕业生盲从考研，影响了研究生、博士生的整体教学质量。

（二）研究意义

鉴于此，土地资源管理专业本科教育必须实现从注重知识型人才培养逐步向注重具有创新实践技能人才培养的方向转变[2]。本文主要探讨了刚性与弹性相结合人才培养模式下的教学改革问题，以期达到课程体系结构合理、设置科学；教学内容适应社会需求和学科发展；教学手段的现代化；促进教学实践向注重培养学生的创新能力和动手能力等综合能力发展。

二、正文

（一）土地资源管理专业人才培养的定位

土地资源管理专业旨在培养能适应社会主义经济、现代化建设的需要的综合素质人才。

掌握现代管理学、经济学、土地资源管理学的基本理论和基础知识；受过相关的专业技能训练，能够独立的解决专业问题的能力和创新精神的应用型、复合型人才。可见，土地资源管理专业的培养目标是在培养综合素质人才的基础上具备专业素养、从事与土地资源管理相关的工作。

因此，我们在培养时须处理好专业的刚性要求与弹性要求。在实现现代化综合素质人才的基础上，发挥各个院校本专业中的优势，培养具有相关方面高素质专业人才。实现人才培养模式、教学内容和教学方法的转变，达到加强本专业的学生的实践能力和创新精神的目的。

（二）土地资源管理专业的特点

1.土地资源管理专业具有综合性很强的特性。以管理学、经济学、土地资源学、法学等为基础，以公共管理理论为核心，以规划、信息技术为手段，多学科紧密联系的综合性学科。

2.土地资源管理专业是一门实践性非常强的专业。

3.土地资源管理是一个政策性、时间性较强的专业，有关理论和方法受国家政策、经济形势的影响较大。

4.土地资源管理专业是我国特有的年轻专业，相关的理论发展在摸索发展阶段中，需要借鉴国内外相关领域理论和方法，探索一条适合中国国情的土地资源管理专业发展道路。

（三）教学课程体系改革

土地资源管理专业课程的设置要以市场的需求为基础，综合考虑时代特征、学科特点、地域特色以及学生的身心特点等要求，教学课程改革以“整体发展、”以人为本“、重视个性[3]、创新型人才”为立足点，进行动态调整和优化，形成刚性与弹性有机结合的能动机制。教育课程充分体现学生观，将学生从被动的参与者转变成主动的执行者。

1.横向课程体系。横向课程体系指在全国范围内，所有院校的土地资源管理专业，在提高整个专业人才基本专业素养的基础上，结合各院校的地方特色，培养具有“厚基础、宽口径”的复合型人才，包含国家课程、地方院校特色课。国家课程是国家为了保证国家确定的专业培养目标和本专业的培养水准，由专门机构硬性规定学生应掌握的专业基础知识和专业基本能力相关的课程。虽然目前我国大部分高等教育专业都没有形成一个统一的教学课程体系，但是专业设置的规范化是不可避免的趋势，其内容包括：（1）德、智、体、美等方面修养的培养有关的课程以及社会调查实践课程；（2）与土地资源管理学科相关的人文社会科学和自然科学的课程；（3）土地规划、测量、计算机、地籍管理、不动产估价等基本的专业素养有关的课程以及实践教学课程。地方院校特色课则是以“以学生为本”，发挥各院校的优势（学术上、地域文化等），制定个性化教学内容。它包括两个方面的特色[4]：一是院校特色。各院校以原有学科为基础，形成了具有自己特色的专业课程体系。如，湖南师范大学院环境与资源科学学院土地资源管理专业从地理科学背景中创立，形成了以土地资源管理为主，与房地产经营管理相结合的综合性专业课程体系。二是地方特色。各个院校的学科发展要服务于区域社会经济的发展，其专业课程设计带有鲜明的地域特色。如，东北地区农业生产占有重要地位，则偏重于农学类，像水土保持、农田水利学、植物地理学、农业生态等，而湖南农业大学位于长江以南，是国家粮食主产区，因此其偏重于耕地保护与粮食安全、农田水利、土地开发与保护等。

2.纵向课程体系。纵向课程体系主要是以各院校土地资源管理管理专业的学生为主体，结合专业的特征和专业定位，其基本结构分为课程教学和实践教学。

（1）课程教学。①公共课课程：着眼于对大学生基本素质的培养，是国家课程重要组成部分。②专业基础课程：侧重专业基本素质的培养有关的课程，是本科教育国家课程的核心部分，要求掌握与专业相关的重要领域的重要理论以及创造过程、应用方向。各大院校必须以国家课程为参考，并适当的增设一些与院校特色课相关基础课程。③一般专业课程：依据学生自主选择专业学习方向制订一个科学的专业知识构建体系。④专业化课程：是课程设置能动机制的主要部分，包括专业方向的新技术、新理论方面的有关课程。课程的设置应是在在一个良性的社会反馈机制的基础上，开设市场需求的新课程，以满足未来经济发展和社会对人才培养的需要。（2）实践教学。土地资源管理专业建设的最终体现是培养出具有特色的学生，其主要体现在能不能有准确的市场定位以及较为充分的市场需求，实践能力高低是市场经济下人才需求的依据[5]。土地资源管理管理专业实践教学有：①课程实习：以课程为中心的课程实验、社会调查以及定期组织学生进行学科探讨、高年级学生讲述经验和体会、专家作报告、组织专业知识竞赛等形式。②专业实习：各院校与国土局、勘测规划院、土地房地产评估等相关部门、中介公司进行人才、技术交流，建立实习基地和专业交流等合作。③科研项目：各大院校发挥本院校的优势，在校内组织学生开展一些科研项目以及各院校老师承担的重要项目。④毕业实习：毕业实习能够反应学生综合技能，是学生从学校走向社会的一个转折点。在校内外“双导师”[6]的指导下，学生自主选择实习的企业和单位，制订自己的实习计划，发现在实践过程中存在的各种问题，完成实习任务。对于选择就业的学生，采用“集中式”实习和“分散式”实习相结合的实习模式[6]，侧重提高专业能力。选择继续深造的学生则重点培养科研基础能力，为今后的科研能力的提高奠定基础。

总之，针对不同的学生进行不同的实践教学，最大的发展学生的综合能力。提高毕业生毕业论文的质量的同时顺利的完成了学生的教学计划，实现人才培养的目标。在整个过程中，体现了“产学研”相结合，建立“学校+实习基地/用人单位”的综合培养新模式。

3.横向课程体系和纵向课程体系的关系。横向课程体系与纵向课程体系共同组成了我国土地资源管理专业本科教育课程体系。横向课程体系是纵向课程体系的基础；纵向课程体系是横向课程体系的具体化。因此，它们是共性和个性之间的关系。只有在综合两者的情况下，土地资源管理专业才能够得到科学地发展，实现专业的定位目标。

（四）教学内容和教学方法

夸美纽斯说过：“教学应当严密组织，务必使每年、每月、每日都要环环相扣，务必使每节课程都有相应的课题，不致失落了主题或颠倒了顺序。”[7]随着现在技术的发展，基于Web的网络教学互动平台的构建已经实现，我们应该充分利用现代化教学资源，实现突破学习的时间和空间的限制。

裴斯泰洛奇说过：“技巧和能力唯有通过实际的应用才能发展”。教育者要帮助学生合理的利用大学生专业实践的黄金时期——寒暑假，逐步引导学生主动参与社会科学实践。

1.大学一年级。大一的学习在沿袭高中学习的基础上进行引导和转变。教学内容以理论教学为主，教师加以自主学习的引导。以教学课程（公共基础必修课程和公共基础选修课、专业基础课程）为主和实践内容（寒暑假课程设计）为辅；以学生为中心，教师引导的教学模式。

2.大学二年级。以学生本专业基础知识的课程为主，学生统性的接触与专业相关的基础理论知识并了解行业情况。该阶段的课程教学：公共基础必修课和公共基础选修课，专业基础课，一般专业课；实践内容：在校内，优选和整合本专业的实习设施和场地，满足专业新发展的要求。在校外，企业合作和交流是关键。鼓励一线教师进行科研活动，特别要鼓励教师和企业进行合作，进行横向课题研究，为学生参加社会实践提供机会，尤其要充分利用寒暑假。在意义学习、体验式学习、合作学习等教学模式中学生将理论与实际相结合，学以致用。

3.大学三年级。课程教学包括：专业基础课，一般专业课，专业化课。采用情景式、案例式的教学方法，引导学生自主创新性学习、研究性学习。在教师的指导下学生自主选择毕业后从事的方向并选修相关课程。教师引导学生专研专业问题，并鼓励学生参与相关课题、项目研究或者自主申报课题研究。

4.大学四年级。大学四年级是学生角色转变的转折点，教学内容主要以学生面向社会为主。教学课程主要有专业化课，实践教学就是毕业实习和毕业设计。采用双导师制度，广泛地与国土局、房地产管理局等政府部门与地产估价公司、土地规划咨询公司的进行合作指导。

三、结语

自20世纪80年代，我国土地管理的改革力度前所未有。自本世纪世界经济的发展以来，土地资源管专业向规范化、信息化、科学化与社会化发展，培养创新型的土地资源管理专业人才是土地管理内在要求。因此，我们必须从培养人才的教学内容和教学手段着手，以学生为本，引导大学生参与课程制定的过程，制定刚性与弹性相结合的土地资源管理专业教学内容革新机制。一方面，大学生以主人翁的角色绘画自己的未来，增加学生的积极能动性；另一方面，教育者可以更好地发挥社会与学生沟通的纽带作用。以改变目前专业人才培养模式中的刚性有余，而弹性不足的现状，形成刚性与弹性有机结合的能动机制。

参考文献：

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[6]徐红丽，张宇.浅谈当前形势下工科院校生产实习的出路[J].常州工学院学报，2007，（12）：89-91

[7]钟启泉，张华.教学原理[M].北京：教育出版社，2002.

基金项目：湖南省普通高等学校教学改革研究项目（湘教通[2010]243号），湖南师范大学教学改革研究项目（校行发教务字[2010]87号）

土地资源管理研究方向篇5

关键词：实验室；功能最大化；自我管理

中图分类号 G647 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）02-136-04

经济社会发展的新常态，要求新时期的大学生必须是不断创新且能推动社会生产力向前发展的当代青年。但是很长一段时间以来，传统大学教育在思想上依然囿于书本理论灌输，并且在实践中依然是随身一个多年不变PPT（骗骗他）优盘充斥着现代多功能实验室，价格不菲的开发软件被束之高阁直至在更新换代中无人问津而“寿终正寝”，创新模式的实验实践教学由此成为一句空话，一个幌子。由此，我们不难发现，当代大学生被窒息在经济社会新常态的真空中，当代青年的知识创新和实践创新方面的能力被，这一现状直接导致学生毕业之后为实现学校社会“软着陆”需要付出沉重的代价。如何破解这一“瓶颈”，成为当前及今后很长一段时间教育工作者不断追求探索的现实问题。

笔者通过海南大学实验室动态中的“破”与“立”的经验及实验实践教学点出：积极拓展新常态下高校实验室功能最大化是解决上述症结的途径所在，海南大学政治与公共管理学院土地资源管理专业实验室就是这方面的一个成功范例。

1 高校实验室管理现状与本性回归

1.1 高校实验室管理现状 囿于传统的教学模式，很多科任教师甚至是学校主管领导在思想意识上，依然把实验室作为理论课堂的衍生物，把实验实践教学作为理论教学的一个可有可无部分。他们在潜意识中认为：壁虎的尾巴断了可以再长出来，学生在大学校园断了试验实践这条“尾巴”，将来在步入社会中也可以自然而然的长出了。殊不知，也正是由于这种思想认识的存在，使我们当代大学生在步入社会时，在很长一段时间内很难适应经济社会发展新常态。这主要表现在：一方面，实验室等同于理论教学的教室，使当代大学生失去发展的平台与场所，抑制了大学生自我探索疑问解决问题的能力。这是高校管理者和教育者对实验室本质的错误解读。另一方面，也限制了高校实验室在管理模式多样化、功能最大化的探究与发展。大学实验室常常是“铁将军”把门，剥夺了当代大学生实验实践及解决心中疑问的场所与平台，而这一境况是高校管理者与教育工作者对实验室功能的。

1.2 高校实验室本性回归 中科院院士冯端教授曾经讲过：“实验室是培养创新人才的摇篮，实现大学的心脏”。由此我们可以肯定地讲：高校实验室是培养当代大学生理论实践创新能力和综合运用资源自我超越能力的场所与平台。当代大学生只有在这一拓展实验室实验实践教学功能最大化现实的平台上，才能真正实现高校青年从学校到社会的“软着陆”。海南大学政治与公共管理学院土地资源管理专业实验室各位任课教师及实验室管理人员正是在不断探索不断总结中认清了这一点，即高校实验室在积极适应当前我国经济社会发展的新常态实现自我功能最大化的起点和基础上，使得实验实践教学中硕果累累：就业率名列前茅；保研人数每年增加且全部为985高校（2/3者为硕博连读）。据用人单位及保研学生就读高校信息反馈：本专业毕业的学生富有创新思维、勤于积累与动手，在自我管理自我提高方面尤为突出。这些成效的取得应该说是与其在大学四年中充分利用专业实验室，实现实验室功能最大化分不开的。

2 海南大学土地资源管理实验室在新常态下的探究与实践

2.1 实验室实验实践教学是专业教育的一大亮点 海南大学政治与公共管理学院土地资源管理专业源于华南热带作物学院1993年成立的两年制土地资源管理专科专业。其经过几代专业师生的不断努力，现已成为海南省唯一由国家控制布点的特色专业。2010年，根据学科专业特点和社会市场需求，土地资源管理专业细分为3个方向：土地资源管理与规划方向、房地产经营管理方向和土地信息系统方向。多年来，海南大学土地资源管理系紧扣土地资源管理专业内涵与外延这一主干，利用实验室实验实践教学这一平台，把学生融合在教学、科研和社会服务中，土地资源管理专业学生实验实践能力已成为海南大学专业课程学习与社会就业需求有力结合的一大特色。从近5a毕业生走向（随机）调查中发现：海南大学政治与公共管理学院土地资源管理实验室已经成为本专业教育的一大亮点（如图1）：

用人单位在海南大学招收专业毕业生人数增加，说明专业教育与社会需求不断实现真正意义上的接轨，海南大学土地资源管理专业毕业生在步入社会后能很快找到符合自已专业优势的职业。同时在工作岗位上显示出自己踏实肯干与勤奋创新能力，专业毕业生进入用人单位后，统计数据中的90%从初期的文职工作到器材技术操作再到技术专利研发管理职位或从初期的器材技术操作到技术专利研发管理职位。在对此现象进一步地调查和梳理中，我们不难发现，本专业毕业生其自主创新和综合实践能力很大程度上得益于专业实验室在大学四年内为他们搭建了一个如何适应经济社会发展新常态的宽广平台。

2.2 与实验室平台对应的科学合理的设计措施

2.2.1 专业课程教师坚持科学合理地使用实验室理念 搭建科学合理的实验室平台，专业课程教师是关键。每个学年，海南大学政治与公共管理学院及土地资源管理系不仅按照管理对年轻教师进行实验室综合利用平台理论教育与实践教学评判，更会对专业毕业生工作境况及遇到的现实问题进行剖析，使专业课程教师在思想上和现实的教学中坚决摒弃那种把实验实践教学作为理论教学的一个可有可无的错误认识和行为。经过近几年来的不断努力，专业课程教师已经认识到实验室实验实践教学是理论教学的提升和拓展，是理论教学质量高低的重要评价指标。

2.2.2 实验室细分实现社会需求和学生兴趣倾向二者的统一 海南大学土地资源管理实验室紧跟时代步伐，积极获取社会信息，在专业人才培养中，突出海南省特色专业亮点：以课程教学为依托，以社会需求（也包括土地管理领域内的热点问题）为指向，进行实验室精准细分为：地理信息系统实验室、土地利用规划实验室和房地产项目营销与策划实验室。以此鼓励专业教师积极探索课程实验实践教学改革；鼓励专业学生进行研究性学习、创新性实验实践，学校提供相关学生创新性学习资金支持。这里尤其要指出的是，为了提高学生自主学习能力和兴趣，在土地资源管理专业内部实行双向选择模式：当专业学生进入大二即在土地资源管理专业实验室精准细分为地理信息系统、土地利用规划和房地产项目营销与策划3个方向的基础上再一次细分，3个方向有专业科任教师负责，特别是对实验室一些实验实践教学操作性强且产品更新换代快的仪器或软件，如RTK、全站仪等，院校会和相关公司（绝大多数建有专业实验实践校外实践基地）结对，让学生在实验室中就可以提前接触社会经济发展中最前沿的技术。学生的学习能力和兴趣主要通过下表进行精准细化细分：

模块式课程细分教学是土地资源管理专业内部实行双向选择模式的前提和基础，通过大一大二学年的学习，学生在对土地资源管理专业公共基础模块、信息技术模块、土地管理模块及资源经济模块的学习与掌握，特别是在专业科任教师指导引领下，学生在结合自己及社会实际情况，开始在专业内部进行兴趣倾向分流，由此也就引出实验室学生自主管理创新模式。

2.3 积极开创实验室大学生自主管理的管理创新模式 海南大学土地资源管理实验室实行实验室主任+实验室教辅人员+学生助理的日常管理模式。为了给专业学生学习探索的空间和时间，能真正实现学生自我实验实践的独立性，实验室在开放时间上实行定时、预约及无限时3种开放形式。定时就是以每个学期专业课程教师所授课程实验课时为依托，专业课程师生必须在有限的课时内完成相应的课程工作量，以此提高实验室实验实践教学时效性。预约模式就是要求向土地资源管理实验室办公室提前提出实验室使用申请，经实验室管理人员协调并通知实验室学生助理备案后，预约学生在学生助理的配合下进入实验室，此实验室预约模式可以分层拓展大学生学习过程中疑问探索推进和自主实验实践能力的提高。无限时实验室管理模式是本专业学生对所学已学等相关内容进行课前预习、课后练习，特别是专业器材，如全仗义、RTC等测量器材的练习等，学生可以在提前预约的基础上，经学生助理记录备案后无限时的进入实验室进行仪器操作和相关实验，如节假日等，学生可以全天候的呆在实验室，进行有针对性的实验实践。

2.3.1 以“2+1”带动模式来培养学生自主管理的理念操守 模式一：专业课程教师（包括教师科研项目引领）与学生科研助理的勤工+培养训练模式，这里尤其要讲的就是土地资源管理专业实行的双向促进（促进教师申报科研和促进学生加入教师科研团队），通过土地资源管理专业实验室这个现实平台，增进师生之间的进一步了解和团队内部默契的团结协作感情，以此真正实现教学相长（见图2）。

模式二：兴趣小组（高年级带动低年级），配以土地资源管理学生联合会+专业性强的比赛项目模式，专业实验室这个平台搭建后需要具体的内容来丰满，除了教师科研外，专业性强的校内外比赛赛事就是一个非常重要的冲击点，在这个过程中能让在校学生看到自己、看清自己，并在此基础上让学生真正有反思，有奋起（见图3）。

2.3.2 多方位规章守则下学生自主管理的行为控制 海南大学土地资源管理专业实验室采用过程量化与结果质化相结合的指标模式。每个学期开始，院校教务部门就会对各个专业实验室进行量化式的常规检查考核。土地资源管理专业实验室在此基础上，进一步精准细化考核方式，由学院主管实验室副院长、土地资源管理专业系主任、实验室负责教师及高年级专业学生组成自查小组，制定可细节量化规章守则125条，专人检查、专人登记、专人反馈，以此确保学生自主管理规范性、安全性、科学性、高效性。

2.3.3 分层循环互动模式提高学生自主管理实验室效率和利用效率 学生自主管理实验室管理创模式是双向选择模式的前提和基础，更是检验双向选择模式成功与否的重要标准，也可总结为：分层循环互动模式就是大学生自主管理实验室管理创新模式的动力源，这个分层包括2个层次：层次一就是大二大三学年为一个自主学习自主管理实验室层次，上述已有论述；这里主要论述的是层次二，即在大四学年（主要是下学期）学生陆陆续续实习返校后，针对他们对实习过程中自己知识技能方面的欠缺，进行再一次（校内最后一次，也是效果最好的一次）实验室实验实践教学培训。即将毕业的大四学生通过再一次的实验实践教学学习，进一步缩短自己技能和社会需求的差距。与此同时，专业科任教师可以通过实验室实验实践教学这一平台实现上述2个层次的有效沟通。

3 前进中的海南大学土地资源管理专业实验室

3.1 在积极应对经济社会发展新常态中推进实验室循环效率 海南大学政治与公共管理学院土地资源管理专业实验室在合理利用学校实验室专项基金的同时，积极多方位的开拓校友优势，获得多项已毕业且在社会上做出成绩的校友人力物力财力的赞助，并聘请其作为校外指导教师，积极利用实验室这个实验实践教学平台，指导在校生成长，校友的经历是在校学弟学妹憧憬社会的“回音壁”。这就在很大程度上使在校专业学生呆在实验室，静得下心、刻苦地学，进一步提高实验室循环使用效率。

3.2 科学理性得面对实验室实验实践教学推进过程 好钢要用到刀刃上。土管人特别是专业教师和实验室管理人员，在当前国家加大对中西部高校（海南省也属于中西部地区）实验室资助力度中，改变过去那种眉毛胡子一把抓、重购置轻利用效率的做法，突出专业特色，对专业学生进行系统的理论与实践相结合的提炼和提高。经济社会发展新常态，积极呼吁大学生自主管理的实验室管理创新模式，这种模式是积极应对实验室器材时间折旧，提高使用率及使用价值的有效手段，只有这样才能在实验实验教学中实现实验室功能最大化，才能在实验室实验实践教学中真正实现教育育人目的。

参考文献

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[12]刘冬英.实验室工作之我见[J].高校实验室工作研究，2008，4：122-123.

土地资源管理研究方向篇6

10多年来，岳建伟一直致力于国土资源信息化、智慧城市建设方面的研究，以实用为经、以技术为纬编织信息化国土，以信息化国土为基石筑梦智慧城市。

九年积累，十年砥砺

岳建伟从来没想过，他现在会从事国土资源信息化方面的研究。

他本科就读于桂林工学院，这是一所原国家部委直属院校，蕴藏了深厚的历史和人文积淀。在这里，他认真研读各类书籍，对数字地形测量、控制测量等工程测量专业的核心课程更是分外用心，掌握了扎实的测量基本理论和基本技能，成为了一名能够从事各种工程测量、地籍测量生产、管理和服务第一线工作的高技能人才。

毕业后，他来到了郑州的一家设计院工作。在这里的两年时间，年轻的他“感觉没意思”，因为“上一年班就干三个月的活”。工作虽然轻松，却也让他的才能无处施展。于是，他产生了考研的想法。

“读完研究生，觉得自己水平还是不行。”从中国地质大学研究生毕业后，对自己要求严苛的他选择了继续深造。读博对他的研究方向而言是一个很大的转变。这个转变，他等了九年。

读博时，他师从我国地理信息行业知名专家、超图软件的创始人钟耳顺研究员。钟耳顺长期从事地理信息技术的研究和产业发展工作，在我国率先开展了多项目GIS技术研究并取得创新性成果，完成了多个大型地理信息工程建设。“因为我有测绘背景，所以和地理信息以及国土资源信息化都比较接近。”岳建伟回忆，“当时，我分到了数字国土事业部。”从这时起，他开始从事国土资源信息化的研究工作，在此之前，从1993-2002年，九年的积累从此得到了施展的空间。

从工程测量到地理信息系统再到国土资源信息化研究，应用一直是岳建伟研究工作的一条主线。在读博期间，他负责了柳州国土资源局的一个项目，为其研制了一套软件，“运行得比较好，后来一直在升级当中”。因为他在面向网络一体化国土资源信息系统方面所做的努力，于2005年获得了北京市科学技术奖二等奖。于他而言，“做出来的东西有人相信，并且愿意应用它”，就满足了。

这之后，岳建伟又先后负责或参与了国家科技支撑项目“村镇土地监察数字化管理技术研究与开发”、辽宁国土资源执法监察动态巡查情况指挥系统、国家科技支撑项目“农村土地流转过程的数字化监管技术研究”子课题“农村土地流转一站式透明交易技术”等的研究工作。作为技术骨干，他做了大量的研究工作，花费了很多心血。然而辛苦的努力并没有白费，“村镇土地监察数字化管理技术研究与开发”项目获得了测绘科技进步奖三等奖，“辽宁省基于遥感监测成果的土地利用核查系统”也获得了辽宁省国土资源厅科学技术成果奖一等奖。

“国土”奠基智慧城市

2013年1月29日，住房城乡建设部公布首批国家智慧城市试点名单，共有90个城市进入名单，建设智慧城市的号角已然吹响，又一扇大门正在向他敞开。而此前，多年从事国土资源信息化研究的岳建伟已经开始与多所高校和企业合作进入智慧城市的研究领域。

“智慧城市内涵丰富，它不仅仅是发达的科学技术，还包含了先进的文化素养和生态文明等内容。”岳建伟这样理解智慧城市的内涵。

岳建伟强调，智慧城市建设要注重发展“智慧管理”，在智慧城市建设中突出重点，关注民生。

“智慧城市是数字城市之后的必然发展阶段，是未来各国城市建设的必然选择。人类构建智慧城市的历史征程已经开启，并将持续向前。”岳建伟说道。

单从智慧国土领域而言，他认为，虽然“我国在智慧国土领域的工作做得比较好”，但是各个省与地区之间的差距依然较大，智慧国土还有很长的路要走。建立在智慧国土之上的智慧城市要走的路更长，“智慧城市作为我国新型城镇化和信息化结合的最佳形式，涉及技术、法律、文化等多方面的建设，需要社会各阶层共同参与。因此智慧城市建设并非一朝一夕的事情”。

如何建设智慧城市，岳建伟有自己的想法。在他看来，智慧城市要达到一个比较理想的状态“可能得到几十年以后”，目前整个国家对智慧城市的建设方面还“只是一个起步”，每个城市的发展要根据其自身的状况制定一个长期的发展规划，短时间内完成不现实。具体的讲，智慧城市建设需要有一个长期的、大的规划引路，之后每几年有一个小的规划具体指导实施。他认为：“智慧城市肯定要全面都发展，但不可能同时做到全面发展，要先发展某一方面，再发展另一方面。”

教学是我的第一要务

博士毕业后，岳建伟成为了北京师范大学资源学院的一名教师，“工作重点首先是教书，然后才是搞科研”。

岳建伟开设了两种课程，有针对研究生的《数字城镇与城市地理信息系统》以及针对本科生的《GPS原理与应用》《资源遥感与信息综合野外实习》《数据统计分析与实践》等课程。

他在教学中，非常注重培养学生的综合素质。作为硕士生导师，他会“让学生们学会怎么去学，让学生们学会做研究的方法”。除了学习技术，他还尽自己最大的努力“给学生提供一切锻炼的机会”，他说：“出去要靠技术吃饭，有实力才能创造机遇。”

土地资源管理研究方向篇7

试论我省覆盖区区域地球化学调查顾金秋

浙江中生代浅成热液金银成矿作用的耗散结构模型胡永和，王建国，朱兴盛

璜山金矿找矿模式及应用黄仁荣，何长友

浙江省瑞安市曹建绢云母矿床地质特征、成因机理探析及找矿方向袁德丰

金衢盆地红层浅埋引水隧洞工程地质研究杨永鹏

T-a曲线法求承压含水层参数李兴祥

微型钻孔高压灌注桩在处理巨厚松散填土地层中的实践王承伟

中国大肠癌与土壤环境中元素的相关性研究曾昭华，曾雪萍

矿山地质环境状况及防治措施的研究赵力强

保护自然资源保持良好环境童志良

浙江省中西部地区丹霞地貌特征及其旅游资源吕惠进

矿山地质储量微机管理毛伟雄，杨文煌

生产矿山矿产资源储量分类的探索与实践魏仕校，苗幼

论走向市场经济下的地质科技档案工作特点及对策浙江国土资源 唐碧雅

开拓创新与时俱进为全面建设小康社会提供资源保障朱寅传

积极拓展用地空间服务我省经济建设朱先高

浙江省主要成矿系列和成矿谱系朱安庆，张永山

1:5万数字地质图空间数据库建设的探讨蔡子华，朱朝晖，陈国锋，潘松林

试论华北地区陆相地层泥质膨胀岩的工程勘察方法黄翠稳，徐建闽

乐清市土地可持续利用问题初步研究张贤孟

优化土地评估环境规范土地评估市场王万川

杭州市土地档案电子影像管理系统的介绍及应用前景吴建文

浙江省2001年度土地利用动态遥感监测研究盛乐山，薛长生

积极构筑被征地人员基本生活保障体系宁波市国土资源局

围绕发展主题强化供地服务为经济社会事业持续快速发展提供用地保障慈溪市国土资源局

运用市场机制优化矿产资源配置奉化市国土资源局

用地球的不协调运动理论解释地震、火山和岩浆的成因尚德增，ShangDezeng

浙江省表层岩石及水系沉积物地球化学元素丰度研究姚俭，方正康，YaoJian，FangZhengkang

浙江主要铀矿类型与铀矿石的溶浸性能特征何胜忠，HeShengzhong

浙江省瑞安市白门钠长石矿床地质特征及成困探讨浙江国土资源 罗炎水，叶泽富，LuoYanshui，YeZefu

浙江湖州三天门地区金矿地质特征及成矿条件浅析潘志龙，PanZhilong

液化判别的简化计算法李兴祥，LiXingxiang

钱塘江上游地质地貌背景与洪水的关系章人骏，ZhangRenjun

振冲碎石桩在软土地基加固中的应用王绛瑜，虞韩青，陈坚宜，WangJiangyu，YuHanging，ChenJianyi

梧桐坑梯级开发工程地质条件研究杨永鹏，YangYongpeng

基坑围护设计与实测分析比较陈传水，陆少连，鲁绍林，ChenChuanshui，LuShaoLian，LuShaolin

浙江省土地利用与土地覆被遥感综合调查研究陈习军，陈建杰，ChenXijun，Chenjianjie

玄武岩台地滑坡与土壤发生学类型研究王深法，俞建强，陈和平，陆景冈，Wangshenfa，Chenheping，Yujianqiang，LuJinggang

浙江昌化鸡血石的地质成因及鉴定特征包绍华，BaoShaohua

浙江湖州地区膨胀土特征探讨朱晓梅，ZhuXiaomei

论浙江安吉矿产资源开发保护规划与区域经济的可持续发展任荣富，曲卫，RenRongfu，QuWei

建立基于GIS的浙江省矿产资源储量管理系统唐碧雅，TangBiyaiHtTp://

完善机制保障农民合法权益嘉兴市人民政府

与时俱进完成标准农田建设任务湖州市人民政府

狠抓落实深入开展土地市场治理整顿台州市人民政府

城乡统筹改进土地征用工作绍兴县人民政府

充分发挥部门职能促进农业跨越式发展浙江国土资源 赏建华

完善统一征地机制加大统一征地力度赵茂良

以建促保切实加强耕地保护浙江省国土资源厅耕地保护处

整治宅基地建设新农村沈华祥

土地整理规划中公众参与机制的设计与应用鲍海君，吴次芳，贾化民

关于土地生态管理的探讨赵哲远，吴次芳，顾海杰，徐再敏

刍议现阶段地勘单位的财政财务管理楼慧芬，姜国良，金烈

规范集体建设用地流转管理的思考周荣春

浅议土地整理市场化与政府角色刘旭东

浅析建德市矿产资源与矿业经济发展邵幼太

土地违法现象屡禁不止的原因与对策叶汝明

确立统一征地的法律地位黄志华

地籍管理信息系统建设若干问题的探讨张霞

土地变更调查是做好土地规划的基础顾海杰

加强地质灾害防治管理促进丽水经济持续发展丽水市国土资源局

重视信息化建设提升管理服务水平柳京

走山区特色的土地整理之路遂昌县国土资源局

挖掘滩涂资源潜力保障经济建设用地李振伏

知难而进积极服务促进环杭州湾地区的可持续发展浙江省国土资源厅

规划"龙头"舞起来--湖州市矿产资源规划实施纪实湖州市人民政府

用市场观念打造新型现代地勘企业--访浙江省第十一地质大队刘金虎

土地工作的实践与对策胡萃利

试论矿产督察工作叶仙云

浅谈农村国土执法监察工作中存在的问题及对策浙江国土资源 陈立峰，董艳秋

新一轮省级土地利用总体规划修编工作思路探讨张佳

土地利用总体规划与农村建设规划吴长江

向大海要地缓解海岛建设占用耕地压力的一条有效途径夏宏军

桐乡市地价指数编制及应用研究陈美宝，郑坤明，葛雄灿

地籍信息系统前台数据采集分析沈骏

利用Access数据库进行测绘生产管理赵旭，尹宏，李剑军

恐龙从"侏罗纪"走来--寻访天台恐龙化石地质遗迹刘金虎，任黎

浅谈天然饮用矿泉水高建政，章秋芳，徐静

土地征用补偿费用标准的合理确定金士高

七部委(署)赴各地检查验收土地市场治理整顿情况等10则

增强统筹理念加大工作力度陈昆忠

改革不合理的耕地占补平衡考核办法的建议王永力

全面提高建设用地集约利用水平李路宁

山区小县土地市场存在问题的思考陈建兵

城市土地储备制度运行中的风险及其规避韩伟刚，夏莉莉，刘金水

对新一轮土地利用总体规划修编的几点思考浙江国土资源 彭晓英，欧名豪，蒲媛

关于土地管理立法中若干问题的思考黄志华

浅谈国土资源执法监察动态巡查的做法、作用与效果袁国建

内强素质外塑形象抓好文明国土资源所创建工作方国富

它山之石可攻玉--台湾砂石资源管理的启迪吕晓澜

秀美雁荡向世界地质公园迈进段卫国，郑婷

土地资源管理研究方向篇8

关键词：土地流转；土地生态安全；农业生态文明

中图分类号：F321.1 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2017）03-0588-04

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2017.03.050

Review on Influence of China Rural Land Conversion for Land Ecological Security

DONG Ping1， DONG Li-min2a， CUI Man-man2b

（1.Institute of Geography and Oceanography， Nanjing University， Nanjing 210023，China； 2a.Institute of Economics and Business Administration； 2b. Hubei Institute of Economic and Social Development， Central China Normal University， Wuhan 430079， China）

Abstract： Land conversion is necessary not only for land scale operation and agricultural modernization， but also for ecological agriculture， low carbon agriculture and agricultural ecological civilization. Land conversion must effect the way of our life， so this paper review on the influence in three aspects： land natural security， economic security and social security. From this paper， we know that the impacts are complex and multiple dimensions. And it also indicates three study directions as the follows：①making a comprehensive assessment on the impact of land conversion for land ecological security； ②taking a further research on performance evaluation of land conversion；③combining land conversion and ecological agriculture to the result of agricultural ecological civilization； ④expanding the management means， such as science and technique， economic.

Key words： rural land conversion； land ecological security； agricultural ecological civilization

中共十八梦逯腥会公报指出，中国的农业发展要“促进人与自然和谐共生”，“构建科学合理农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局推动建立绿色低碳循环发展产业体系”。因此，促进土地生态持续健康发展意义重大。土地生态安全来源于“生态安全”，广义的土地生态安全具有丰富的内涵，强调动态的可持续性。梁留科等[1]将土地生态安全定义为土地生态系统对人类在生产、生活和健康等方面不受生态破坏与环境污染以实现追求经济利益最大化、生态效益最佳化和社会稳定化的目的。

人类所有生产生活活动都必须依赖其所栖息的土地生态系统。土地流转是在保持土地承包权不变的情况下，将土地经营权以一定的条件转让给其他农户或者经济组织，涉及到亿万农户基本利益、关乎国家基础稳定，是对土地资源的重新配置，也是社会关注的热点与难点问题。学术界对土地流转的影响效果进行了深入的研究，对后来的发展具有很好的实践指导意义。总体上，土地流转对土地生态安全的影响是多元、多维度且纷繁复杂的，以往的研究为人们提供了丰富的经验和重要参考价值。本研究主要讨论土地流转对土地生态安全的影响，重点从土地自然生态安全、经济生态安全及社会生态安全三大方面整理归纳国内的相关研究，进而对其趋势进行展望，以期能对土地流转的健康可持续发展提供科学的参考。

1 土地流转对自然生态安全的影响

土地具有资源与资产的双重属性，自然生态安全是土地安全的基础。农业资源的可持续发展对于整个生态系统的稳定与持续具有至关重要的作用。因此，选取景观生态、土地自然生产力（土壤肥力）以及粮食安全三个方面评述土地流转对自然生态安全的具体影响。

1.1 土地流转对景观生态的影响

中国农业经营的地块呈现出细碎化的特点，农户经营的土地规模小，数量多且面积小，土地经营无法集中连片，土地利用呈现插花、无序和分散的状态[2]，并且呈现出细碎加剧的趋势[3，4]。这是中国人多地少、土地资源分布不均的地理资源条件限制以及历史政治原因造成的结果。从景观生态学视角来看，每个土地利用田块都是作为构成景观的基本单元――斑块。土地流转被认为是降低土地细碎化程度，形成大面积斑块的重要手段，其对土地景观生态的影响主要体现在对耕作田块的形状、面积规模以及生态可持续性等方面。张蚌蚌等[5]在新疆的实地调查发现中证实了这一点。另外，农地流转也会引起土地斑块（类型、性质、形状、内容）的重组及其使用性质的变化，进而直接或间接地引发乡村人文景观、自然景观、农田景观和聚落景观的衍变[6]。刘同等[7]对流转前后的土地利用类型在景观格局上的特征对比发现，流转后农业土地规模化经营程度有所提高，土地斑块整体上较为方正，但建设性地类的大量分布导致部分土地零碎化；与此同时，在土地流转的作用下，部分斑块的合并，必然导致景观整体边界密度的降低，引发农田生态系统不稳定性增加。孙雁等[2]也认为细碎化程度的不同对土地资源的可持续利用能力也会造成不同影响，即细碎化程度越低，土地资源的可持续利用能力越高；反之，则越低。

目前在对土地流转的研究中，针对景观格局这方面的研究还较少，一方面是多停留在理论层次的研究，缺乏在实践经验上有力的数据支撑；另一方面土地流转对景观生态安全的影响出现不一致的看法，还需要进一步探索。

1.2 土地流转对土地自然生产力的影响

衡量土地自然生产力的一个重要指标是土壤肥力。有机肥作为直接影响着土壤肥力水平的重要因素，是一个缓慢变化的指标，土壤肥力变化需要长期的投资，但土地流转往往是短期的[8]。一般认为，明晰的产权可以提供对未来稳定的预期，激励解决自然资源利用中的外部性问题。土地产权越稳定，农户在土地上的中、长期投入行为越突出，倾向于选择长期有利于土壤肥力的有机肥；反之，倾向于选择快速生效的但对土壤长期破坏的化肥[9]。这就是说土地频繁变动不利于提高土壤肥力，在短期预期的影响下，土地流入者A向于剥削土地，只重视土地产出，不关注土壤质量变化。俞海等[10]的实证分析得出相同的结论，并且认为农村劳动力机会成本提高并没有引起农地土壤肥力的损耗。

除了土地制度不稳定这一因素外，土地交易市场是否健全也影响到土地的生产力水平。土地交易收益效应认为完善的土地交易市场能够有效降低交易成本，增加土地投资实现价值的概率，由此可提高对土地投资的积极性。朱民等[11]认为，在缺乏完整的土地市场补偿农民对土地进行前期投资的前提下，佃权不稳定也会妨碍农民对土地进行投资。姚洋[12，13]提出投资反悔效应，认为当土地交易市场受到限制时，在面对如所预期的那样的较高的非农收入时，来年农民将会选择的不是出租土地，而是降低对土地劳动的投入，而实践也证明了这一点[14]。

1.3 土地流转对粮食安全的影响

粮食安全是关系国计民生的大事，一直以来追求的是中国人的饭碗要端在中国人的手中的基本自给状况。保证土地供给的粮食安全不仅包含数量安全，更要关注质量安全。在粮食数量安全上，辛良杰等[15]通过实证研究建议吉林省推进土地流转，促进耕地的适度规模化生产，提高资源利用率与土地产出率；而晋洪涛[16]则认为合并土地，减少农户耕地块数，可能比简单地推进农地流转更能有效地实现粮食生产各种效率的提高。在粮食质量安全上认为，第一，土地流转易于形成规模化经营，借助多种发展模式，有助于发展绿色生态农业[17]，并且合作社在一定程度上可以抑制“一家两制”，减少对销售的农产品施用过量化肥、农药，从而保障食品安全[18]；第二，土地流转能促进农产品的商品化率，对此涂军平等[19]以实地调查的数据建立计量模型，结果显示，土地流转率每增加1个百分点，土地流出户的农产品商品化率将下降1.992个百分点，而土地流入户的农产品商品化率将增加1.329个百分点。

但是在开展土地流转的地区，同时也出现了较多的不利于粮食安全的“非农化”、“非粮化”现象。由于耕地是一项公共物品，耕地保护是一个典型意义上的“奥尔森式”的集体活动，根据成本-收益分析，中央政府和土地使用者具有较强的耕地保护倾向，而地方政府与企业保护耕地动力不足[20]。通过调查研究[21]发现，在农村专业合作社发展中，专业经营粮食生产的案例较少，因为在比较利益下，粮食经营的收益较低，理性的农民必然会选择经济效益附加值更高的作物，甚至改变土地用途。朱忠贵[22]将其原因归纳为四点，除了上面所述一点，还有农产品内部价格不合理，对非粮化认识的危害不足以及制度建设不健全等原因。当然，土地利用的方式、区位因素也反向地对土地流转产生影响。刘同等[23]、叶剑平等[8]研究认为耕地面积比例越高，则越不容易发生非农化，距离城镇中心越近的村庄土地市场参与率越高。

2 土地流转对经济生态安全的影响

提升农业经济效益是土地流转的重要目标，也是生态安全的重要内涵。这一部分可以从生产效率和农民收入两个方面综述土地流转对经济生态安全的影响。

2.1 土地流转对生产效率的影响

土地流转对生产效率产生影响。一种理论基础是姚洋[13]提出的效益拉平理论，认为土地流转在农户自愿的情况下，通过对土地经营权的流转与互换，农地市场的形成及农地的自由流转，实现从低效率生产农户向高效率生产农户转移土地，使农地的边际产出在各农户间趋于一致；陈海磊等[24]通过对江西农户的实地调查数据证明了这一点，生产效率高的农户更倾向于流入土地，且对流入规模有着正向影响；钱忠好[25]、陈志刚等[26]从中国土地产权制度的变迁入手，转让权和收益权影响到农民的资源配置和分配制度进而对耕地绩效产生影响，认为通过明晰产权并赋予农民完整的、完全的产权能有效调动农民的积极性，有利于耕地产出率的大幅提高；罗必良等[27]认为通过土地流转交易、土地资源和劳动力资源的重新配置，土地供给者和需求者的福利以及经济效率都会得到提高；高鹏等[28]认为土地流转是一次人地关系的调整，是资源重新配置的过程，同时维持了农产品索取权的自动激励机制，是一种典型的帕累托改进。另外一种理论基础是规模报酬理论，认为扩大生产规模能引起经济效益的增加，在适度规模经营下，长期平均成本最低。黄祖辉等[29]、张蚌蚌等[5]的实地调研论证结果证明了这一点，但是也有的研究表明规模化生产一方面由于土地产出率的下降，并不能保证一定会带来土地经营收益的提高[30]，另一方面农户之间自发的土地流转往往是单个斑块分散式的流转，难以形成规模效益[31]。

2.2 土地流转对农民收入的影响

土地流转被认为是促进农民收入的有效措施。冯应斌等[32]通过对土地流入者和流出者对比分析，由投入-收益法得出，土地流转对两类农户的收入增加均有贡献；许恒周等[33]分析土地流转与农民非农业收入的关系，农民非农收入水平与农地流转之间存在着双向因果关系；薛凤蕊等[34]、李中[35]则是将农民收入进一步细分成六种情况，比较流转前后的各项收入的变化结果表明，非农务工人均纯收入和农村土地出租人均纯收入都明显增加，农作物种植人均纯收入明显下降；庞新军等[36]实证研究认为土地流转对农民收入的影响是正向的，并随着土地流转的进行而下降，长期来看，土地流转的效率对农民收入的影响呈“U”型，在土地流转的初期、中期和后期，不同因子作用于对农民收入的强度各不相同；贺丹等[37]建立指标体系，运用模糊综合评判法对土地流转前后的农民进行福利分析，结果显示由于货币补偿，短期内农户收入增加，但长期来看福利呈现出变差的趋势。

3 土地流转对社会生态安全的影响

农村社会稳定关系到国家稳定，是社会健康可持续发展的基础。土地流转为人口城镇化的发展提供了可能。衣保中等[38]通过对实证数据的回归分析认为，农地流转和农村劳动力转移之间有高度正相关关系。不同于土地的不可移动性，劳动力具有自由流动的特点，农地经营权流转使得更多的农民从农地中解放出来，众多学者对其影响因素展开了详尽的研究，从选取角度上可以划分为两种：微观与宏观。微观上，杨巧等[39]、王春超[40]、盛来运[41]将其影响因素归纳了16种可能的假设，包括产业结构变化、收入差距、农民对进城成本和收益的衡量等；宏观上，影响因素可归纳为土地制度与社会保障。刘晓宇等[42]认为，土地产权的稳定性对农业人口的转移影响可能是双向的，一方面，基于土地产权不稳定带来的收益不稳定，农民迫切需要从非农就业方面获取经济支撑，进入非农生产领域；另一方面，土地产权不稳定意味着随时面临失地换地的风险，这便会抑制农业人口转移。张良悦等[43]、朱梦蓉[44]认为现有的社会保障制度、城市户籍制度和农村土地制度的制约与束缚，只有改革这些方面的制度，才能实现农村劳动力的永久转移。

4 小结与展望

目前，国内学者对土地流转对土地生态安全各方面的影响进行了详细深入的研究，取得了明显的进展，为后来者的研究发现提供了丰富的参考资料，但同时也存有提升的空间。首先，从整体上讲，缺乏对土地生态安全各方面的一个综合评价，不能较好地对土地流转影响有一个完整的认识；其次，在对土地自然生态安全影响方面，对景观格局的影响研究不足；再者，在对土地经济生态安全影响的研究层面，更多的放在土地制度对生态安全的影响，对其他层次上关注不够，比如生产力发展、全要素生产率提升等；最后，人们对土地流转对土地生态安全造成的影响还不够重视，直观地将两者放在一起研究的几乎没有，更别说针对土地流转后的土地生态安全评价体系的探索与研究。

综上所述，土地流转对土地生态安全的影响研究的发展趋势可以归纳为以下几点。

1）综合考虑土地流转对土地生态安全的影响。土地生态安全具有丰富的内涵，包括自然、经济与社会等多个方面。针对某一问题固然可以得到深入的研究，但难免会忽略其他重要内容，往往造成重效率轻质量，或者重经济而轻生态，因此应该综合考虑土地流转对土地多方影响的研究。

2）注重研究引导土地流转向生态农业发展的方式方法。生态农业是新型农业发展方式，集经济、社会、环境效益于一体，符合生态文明可持续发展的内涵，应该是今后农业发展的重要方向。因此，探索如何引导土地流转后的农业发展与生态农业结合，实现土壤安全、经济发展和社会和谐的统一，应该成为重点突破的方向。

3）在研究内容上，未来可向对土地流转的绩效评估方向深入。完整的土地管理机制，不仅需要设计阶段、实施阶段，还需要对实施效果的跟踪评价，根据效果不断的校正设计与实施方案，形成一个效率高、效果优的反馈机制，才能更好地实现土地流转实施的目的与效果。目前已经有学者[45]对这方面展开了初步探索，需要进一步完善。

4）在土地流D的管理手段上，需要突破创新。土地流转涉及到亿万农户、企业法人组织，全靠政府推动管理，显然力量有限，关键还需靠市场化方式解决问题。从经济学角度来看，中国农民属于“理性小农”，追求的是效益最大化。因此保护土地生态安全需要政府、社会的扶持和管理机制的转变，利用市场机制，如给予农户生态补偿，设立土地发展权交易制度等措施。

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土地资源管理研究方向篇9

[关键词]土地资源学 学科发展 对策 福建省

1 概述

土地资源学是研究土地资源的组成、特性、分类、数量、质量、空间分异与时间变异规律以及合理利用与保护的科学。它是为解决土地资源问题，经过国内外土地科学工作者的共同努力，从其它相关学科研究中的一部分逐步组合、融合，在大量实践的基础上建立起来的一门独立学科。

福建省位于中国东南部，地势西北高、东南低，境内山地丘陵面积约占全省土地总面积的80%以上，素有“八山一水一分田”之称。土地资源人均占有量低，耕地质量差，同时地质灾害多发，制约着土地资源安全。改革开放以来，福建省土地科技和管理工作者，积极开展土地分类、土地资源调查、土地利用/土地覆被变化研究、土地适宜性评价、土地潜力评价、土地集约利用评价、土地生态安全评价等方面工作，为土地资源的合理利用与保护提供了重要技术支撑，使得福建省的土地资源学学科研究水平也在实践工作中获得长足进展，取得了丰富的研究成果，为我国的土地资源学发展研究积累了丰富的资料和宝贵的经验，在全国的土地资源学学科发展中具有重要的意义和地位。

现从土地分类、土地资源调查、土地利用/覆被变化、土地资源评价、土地开发整理复垦与保护等五个方面，对福建省土地资源学学科研究进展进行总结，并对福建省土地资源学学科面临的机遇与挑战、战略任务进行分析，提出学科发展的对策。

2 福建省土地资源学学科发展现状

2.1土地分类

土地分类是土地资源学的一项重要基础性工作，包括土地类型的划分和土地资源类型的划分。

2.1.1土地类型划分

福建省土地类型的划分研究工作始于上世纪70年代后期，福建师范大学地理系林振盛、陈珍皋、王行源等参与了由中国科学院地理研究所主持的全国1：100万土地类型图编制工作，主要负责福建省土地类型的划分研究。1978年～1985年的全国科学技术发展规划纲要中，把农业自然资源和农业区划列为第一项的研究任务，并且设立了全国自然资源调查和农业区划委员会，主持和推动此项工作，标志着我国的土地类型研究跨入了一个新阶段，形成了我国土地类型的划分原则、土地类型的等级和土地类型系统。《中国1：100万土地类型图编制研究》于1987年获中国科学院科技进步三等奖。

根据中国1：100万土地类型划分与制图方案，对土地类型的划分，采用了土地纲、土地类、土地型三级制。土地纲。主要反映了水、热条件组合特征的地区差异，并根据这一差异，将全国土地共分为12个土地纲，福建省属于其中的湿润南亚热带和湿润中亚热带2个土地纲。土地类，主要根据引起土地类型分异的大（中）地貌因素将各土地纲分成若干类型，福建省主要的土地类有：滩涂（潮间带）、低湿河湖洼地、海积平地、冲积平地、沟谷河川与平坝地、岗台地、丘陵地、低山地、中山地等。土地型，主要反映小地貌，土壤和植物群系在土地类内的差异。

2.1.2土地资源类型的划分

土地资源利用分类系统是根据土地利用方式、结构及特点的相似性和差异性，按照一定的原则和依据，划分为一个不同层次的类型结构体系。1978年后，我国开展了土地利用现状调查研究工作，制定了两套土地资源的利用分类系统，即中国1：100万土地利用图分类系统和县级土地利用现状调查分类系统。中国1：100万土地利用图分类系统将土地利用分为三级类型，第一级类型共分11个，第二级类型共分42个。全国县级土地利用现状调查分类系统初稿写于1980年，后经有关部门和专家讨论修改，载入《土地资源调查、土壤普查技术规程》中。经过各个土地利用现状调查试点县的实践，并征求有关部门的意见后，全国农业区划委员会土地资源土壤普查专业组于1981年7月提出了《土地利用现状分类及其含义（草案）》，其中一级类型11个，二级类型48个。经过试行，又进行了修改和完善，全国农业区划委员会于1984～F9月印发了《土地利用现状调查技术规程》，其中一级类型改为8个，二级类型改为46个。上世纪80年代末90年代初，福建省开展第一次土地利用现状调查及之后的年度变更采用的就是这一分类方案。福建省2007年以后开展的第二次全国土地调查，采用的分类方案是土地利用现状分类标准（GB/T 21010-2007）《第二次全国土地调查土地分类》。

近年来，土地分类体系等理论研究已日趋成熟，基于遥感影像和GIg的分类技术与方法的土地分类日益得到应用。杨肖琪（1995）应用航片资料，建立了厦门本岛土地覆盖类型分类体系，对厦门市区的6个三级类型进行了详细解泽分析、界线勾绘和面积量算，揭示了厦门各个历史时期城市发展的特点、发展速度以及未来的发展趋势。亓兴兰（2006）以RS、GIS和GPS为主要技术手段，采用分层分类方法对闽江流域两期遥感影像进行土地利用分类，对其利用结构及空间格局变化进行了分析，并分别基于NDVI变换，采用阈值构造算法和基于缨帽变换采用非监督分类对两期遥感影像进行林地利用分类，研究了1986年～2003年闽江流域土地利用类型变化。陈小瑜等（2007）以福州市的城郊结合部一小块区域的土地利用分类为例，集成遥感影像的光谱特征、纹理特征和地形特征构建了多元空间数据库，利用C4.5算法从空间数据库的训练样本数据集中发现分类规则，进行分类实验，并与传统的监督分类和逻辑通道分类方法进行比较分析，结果表明，基于C4.5算法的分类方法精度高于传统的监督分类和逻辑通道分类方法，是促进基于知识的遥感影像分类方法在土地利用分类中广泛应用的一项有效手段。

2.2土地资源调查

根据国发[1984]70号文件部署，福建省于1986年开始开展第一次土地利用现状调查，1996年完成调查任务。调查以县级行政单位为单元进行，通过县级调查，地区级和省级汇总，并利用航空遥感资料等，查清了土地资源的类型、数量、分布、利用现状和权属关系。调查的数据资料，准确性和可靠性强，为各级党政领导制定有关政策，编制国民经济发展计划，指导生产提供了科学依据，为土地管理部门贯彻落实土地基本国策，建立全面、依法、统一、科学的土地管理制度，编制土地总体规划，划定基本农田保护区等提供了可靠的保证。PAck地利用现状调查成果为基本素材，在开展《福建土地资源人口承载能力》、《福建土地利用分区》和《福建土地利用评价》等专题研究的基础上，充分吸收有关土地资源开发与保护的历史和现状资料，于1999年7月编辑出版了《福建土地资源》一书，由福建人民出版社出版。该书从充分、合理利用土地资源的角度出发，进行综合分析，全面、系统地论述了福建省土地资源的自然和社会经济环境条件及对土地资源开发利用的影响，土地资源的现状分布与土地权属状况，土地资源评价与开发利用历史，土地资源的优势与问题，区域差异特点与土地利用分布，土地资源承载力与开发利用、保护战略，提出合理开发、利用、保护、整治土地资源的方向、途径和措施。这些研究对充分发挥福建土地资源优势，进一步优化土地资源配置，加强土地管理，合理进行生产布局，提高宏观经济效益具有重要的指导作用。

随着经济社会的不断发展，全省土地利用状况发生了很大变化，原有的土地调查基础数据已无法满足实际工作的需要，为了摸清真实的土地家底，国务院决定开展新一轮土地调查。福建省2007年开始开展第二次全国土地调查工作.以便及时、准确、客观地掌握全省土地资源家底，促进经济社会全面协调可持续发展，保障国家粮食安全和促进社会稳定、保护农民利益。同时，这也是扎实推进海峡西岸经济区建设，促进经济社会又好又快发展的一项重大举措。为了按时保质完成调查工作，福建省构建了调查技术保障体系，制定《福建省第二次全国土地调查补充技术规定》、《福建省第二次全国土地调查数据库建设规范》等标准，明确第二次全国土地调查工作的技术要求。制定了质量监督检查和技术咨询制度，调查组负责监督检查并针对发现的问题提出整改意见，专家组负责调查工作技术问题的研究、咨询，以解决调查中遇到的重大技术问题。第二次全国土地调查工作专业性强、技术要求高，福建省国土资源厅通过举办培训班、以会代训等形式对各市、县（区）国土资源局和专业队伍的技术骨干进行土地调查规程规范、新技术应用等方面的培训，同时严格执行作业队伍资格认定和调查工程招投标制度，保证土地调查数据的可靠性。目前福建省第二次全国土地调查的农村土地调查工作已经完成，城镇土地调查也已展开。

2.3土地利用/覆被变化

近些年来，福建省关于土地利用/覆被变化的研究多集中于土地利用/覆被变化（LUCC）及驱动力研究、LUCC的环境效应研究和LUCC与可持续发展关系等方面。

2.3.1土地利用/覆被变化及驱动力研究

近些年来，土地利用/覆被变化研究被广泛关注。由福建师范大学地理科学学院陈健飞主持，韦素琼、陈松林、朱鹤健、陈志强等参与的《海峡两岸土地利用与土地覆被变化对比研究——格局、过程及生态环境效应》课题，通过建立海峡两岸土地利用与土地覆盖变化数据库、海峡两岸自然与社会经济数据库，对海峡两岸土地利用变化，尤其是耕地与建设用地变化（包括土地利用结构、分布以及数量与质量的变化）的时空规律、变化模式进行系统的对比研究，将土地利用变化与经济发展阶段作耦合分析，深刻揭示了区域土地利用变化的驱动力，借鉴发达区域土地利用变化轨迹演绎次发达区域的土地利用趋势，并将土地利用与土地覆被变化的研究与尺度联系起来，以闽台作为中尺度研究区域，福州、台北作为小尺度研究区域，分析不同尺度下LUCC的格局及过程、驱动力及景观生态环境效应。该成果2007年获福建省科学技术三等奖，出版了《土地利用变化区域对比研究——以闽台为例》专著，并获福建省第七届社会科学优秀成果三等奖。吴志杰等（2006）采用Landsat-TM遥感影像为基础数据源，基于遥感和地理信息系统技术，对龙岩市新罗区的土地利用/覆被进行动态监测及变化分析，并运用模糊综合模型评价的方法对研究区的土地利用变化驱动力空间进行分区，进一步探讨其土地利用/覆被变化的主要驱动因素。周淑玲（2010）利用遥感技术对经济快速发展的晋江沿岸地区的成片开发土地进行时空变化监测，并对变化的驱动力进行分析，结果显示，晋江沿岸成片开发土地的剧增与当地经济、人口、房地产业的快速发展有密切的关系。

2.3.2 LUCC生态环境效应研究

生态服务价值是定量研究土地利用生态效应的重要指标之一。黄永才等（2009）以漳州市1985年1M和2004年AsTER影像解泽得到的土地利用现状图为基础数据，以气候生产力修正后的价值量评法为生态服务价值估算方法，运用ARCGIS软件空间分析功能和BP神经网络模型，对研究区各县（市、区）的生态服务价值进行估算、分析和预测，并提出提高生态服务价值的土地利用对策。陈加兵等（2009）对福建土地利用变化引起的生态系统结构变化及其导致的生态系统服务功能的变化，探讨土地利用变化可能引起的生态问题。

2.3.3 LUCC与可持续发展关系研究

杨志荣（2005）以漳州地区为研究区域，将特尔菲法与层次分析法相结合，对研究～2003年的土地可持续性利用进行综合评价，根据综合评价的结论并结合土地利用结构变化趋势，以及该趋势对区域土地可持续利用的影响，针对漳州市土地可持续利用的发展提出调控方向和具体调控措施。

2.4土地资源评价

土地资源评价是对土地资源用于某种用途时的性能的评定，包括对土地资源组成要素和人类活动对土地资源的影响等方面的调查分析，以及按评价目的比较土地资源质量的优劣或确定可持续的土地利用类型和利用方式。土地资源评价具体包括土地适宜性评价、土地生产潜力评价、土地退化评价、土地质量评价、土地集约利用评价、土地生态安全及风险评价、土地可持续利用评价等方面。

福建省土地科技工作者通过3s技术、多种理论和数学模型方法的运用，积极开展土地评价工作，取得了丰硕的研究成果。

2.4.1土地适宜性评价

陈松林等（2002年）以福州市晋安区为例，探讨了应用GIS技术开展土地适宜性评价的步骤方法，包括评价对象的选择、分类体系的确定，参评因子选择，参评因子指标分级、等级分值及权重值确定等，并在对福州市晋安区土地资源进行适宜性评价的基础上，提出了合理开发利用该区土地资源的建议。毛艳玲（2005）以福建省闽侯县为研究区域，运用地理信息系统（GIS）技术，通过对未利用土地质量的分析，就未利用土地的适宜性作出评价，为该地区土地资源合理开发和科学管理提供参考依据。曹榕彬（2005）基于地理信息系统和数学模型集成技术，以福建省现状林地、牧草地、果园和茶园、坡度>25°的耕地及荒草地、沙地和裸土地为评价对象，对福建省林地适宜性及其质量、主要限制因索及其限制程度进行评价。王婉晶等（2011）在MAPGIS软件的技术支持下，综合处理研究区土地利用基础数据，针对低山丘陵盆地区土地资源现状特点，综合考虑自然、区位、经济、社会等因素，通过分析地形坡度、耕地等级和耕地区位条件，在常用潜力分级方法的基础上，构建了增加耕地面积、增加耕地系数和耕地区位指数的三指标综合分析模型，并将其应用于福建省明溪县农用地整理潜力测算研究。邢世和（2003）出版的《福建耕地资源》专著，介绍了GIS支持下的福建省宜耕地资源评价技术方法及其成果，探讨了宜耕地资源及后备耕地资源的数量、分布及其质量状况。邢世和、梁一池（2006）出版的《福建林地资源评价》专著，介绍了GIS支持下的福建省宜林地资源评价技术方法及其成果，探讨了宜林地资源及后备林地资源的数量、质量、分布状况和主要限制因素。

2.4.2土地生产潜力评价

邢世和（2003）出版《福建耕地资源》专著，介绍了GIS支持下的福建省耕地生产潜力评价技术方法，探讨福建省主要农作物耕地生产潜力及其分布规律。廖善刚（2001）选择闽东南地区和台湾为研究区域，全面分析两岸土地资源、农业气候资源、水资源、生物资源等农业自然资源状况，在地理信息系统技术支撑下，运用李世奎模式和AEZ模式对海峡两岸各地主要农作物及主要种植制度的光合生产潜力、光温生产潜力、气候生产潜力、土地生产潜力进行分析，并以各种种植制度现实生产力对光温生产潜力、气候生产潜力、土地生产潜力的利用率分析各种植制度对光热资源、农业气候资源和农业自然资源利用程度。张文开、朱鹤健（2003）测算了耕地的光合生产潜力、光温生产潜力、气候生产潜力和耕地生产潜力，结果表明无论是耕地光合生产潜力、耕地光温生产潜力、还是耕地气候生产潜力，闽东南沿海地区都位居前列，而武夷山脉、鹫峰山、戴云山等则排在后面。

2.4.3土地集约利用评价

土地集约利用评价类型广泛，包括了城市用地、耕地、农用地、开发区等方面。杨明（2009）从宏观角度运用多因素综合评价法和模糊综合评价法分别对福州市城市土地集约利用进行了实证分析。鄢丽娜（2008）运用主成分分析法对福建省1996年～2005年建设用地利用动态情况进行分析，采用模糊聚类及多因素综合评价等方法对福建省9个设区市建设用地集约利用现状进行评价。张帅（2007）对福建农村土地利用进行分析，提出了在崎岖的地形环境下如何集约利用农村土地的对策方法。杨铄（2011）以福建省福清市为例，论述了福清融侨经济技术开发区现阶段的土地集约利用水平。

2.4.4土地生态安全评价

范瑞锭等（2010）在PSR模型框架下，构建区域土地利用生态安全评价的指标体系，使用AHP法确定指标权重，采用综合指数法埘福建省及其9个设区市的土地利用生态安全状况进行评价。徐道炜等（2011）应用突变级数法对福建省土地生态安全（2000年～2008年）进行了定量评估和动态趋势分析。汤小华等（2006）在GIS软件支持下对福建省土壤侵蚀敏感性进行评价，评价结果综合反映了福建省土壤侵蚀敏感性的分布规律，为土壤侵蚀防治、生态环境保护与建设以及土地资源合理开发利用提供依据。

2.4.5土地人口承载力及可持续利用评价

毛艳玲（1996）从福建沿海地区人多地少、资源有限的现状出发，研究2000年、2010年福建沿海地区土地资源的生产潜力及其人口承载力，为决策部门制定人口、粮食生产政策、土地利用规划等提供科学依据。谢钊等（2006）在对耕地资源可持续利用内涵研究的基础上，通过选择合适的指标，建立层次分析模型，对福建耕地可持续利用状况进行综合评价。李丽纯等（2007）采用模糊综合评判法，对福建省土地资源的可持续发展水平进行评价。能值理论、景观生态学理论、生态足迹模型的广泛应用丰富了福建省土地可持续发展评价的方法与途径。

2.5土地开发整理、复垦与保护

随着福建省土地开发整理、复垦与保护项目的开展和研究的加强，土地开发整理、复垦与保护取得了一定的成绩，主要的研究领域有以下方面：

2.5.1土地整理潜力和土地保护

姜志法、章浩等（2007）研究了长乐市土地整理现状及土地后备资源开发潜力、耕地整理潜力、居民点整理潜力的计算与分析。姜志法（2008）通过实地调查分析发现闽清县耕地保护中存在人地矛盾突出，分析了该县耕地减少的驱动因素，发现耕地变化的根本原因，对今后如何实现耕地总量动态平衡进行了探讨，从法律法规、经济、行政、技术、理念等方面提出了耕地保护对策和建议。

2.5.2土地整理中存在问题的研究

福建省人地关系矛盾加剧，矿山土地复垦问题也越来越得到重视，赵汝荣（2009）通过分析矿山因开采而产生及诱发的地质灾害的类型及成因，总结了闭坑后潜在的灾害类型及其可能对已复垦土地产生的危害，提出了矿山开采与土地复垦规划应相互结合应用，采用矿山“开采和复垦工程同步”的现代治理模式。蔡国权（2008）从土地开发整理项目规划设计角度出发，分析了福建土地开发整理工程建设存在的问题与隐患，剖析了问题与隐患的成因，并提出解决问题的对策与措施。

2.5.3土地整理实施理论与方法探讨

叶艳妹等（2002）提出了农地整理项目工程设计的原理、基本方法和设计流程，对福建省长泰县雪美洋项目区进行工程设计，并对项目工程设计结果的可持续I生从生态可持续性、经济可持续性和社会可持续性三方面选择指标进行了评价。

3 福建省土地资源学学科发展的机遇与挑战

3.1机遇

3.1.1社会经济的快速健康发展对土地资源学有着强大需求

随着经济社会的快速发展，福建省人口数量不断增加，从粮食需求的角度对耕地的需求也在增加，城镇扩张、基础设施建设和工业发展的过程中占用耕地，而十分有限的耕地后备资源和脆弱生态环境对开发利用的制约，加剧了耕地资源的供需矛盾。城市化、工业化的快速发展会带动建设用地需求增长，建设用地的供给将面临更大压力。这要求土地资源学学科研究要以科学发展观为统领，坚持严格保护土地资源、保障科学发展用地、高效集约利用土地的原则指导土地利用，以实现基本农田得到有效保护、土地集约利用水平得到提高、土地复垦开发全面推进、土地退化和污染防治取得明显成效的目标，促进土地资源的可持续利用。

3.1.2建设海峡西岸经济区需要土地资源学提供科技支撑

建设海峡西岸经济区是福建省全面推动自身发展壮大的战略，也是促进两岸和平统一的一项重要战略决策和部署。必须在大发展当中注意环境保护，在保护前提下发展，要科学利用资源，用有限的耕地、自然资源，保证、支持社会经济的持续发展。区域经济的发展离不开土地资源学的科技支持，为保证稀缺土地资源合理、高效利用，充分发挥其经济效益和社会效益，区域土地利用理论与方法的研究尤为重要。通过对当前海峡西岸经济区区域土地利用分析，揭示该区域内土地利用存在的制约因素，合理规划土地可持续利用途径，探索建设海峡西岸经济区的新道路。

3.1.3社会主义新农村建设呼吁土地资源学学科的崛起

福建省农村土地利用的基本现状是村庄建设用地布局散乱，农田基础设施投入不足，农业生产水平不高，使得村庄用地结构不合理、效率较为低下。另外，建设用地不断扩张，给耕地保护也带来了很大压力。土地整理是社会主义新农村生产发展、生活宽裕、村容整洁的基础，有利于增加耕地面积，提高耕地质量，提高耕地产出，增加农民收入，是社会主义新农村建设的基础平台，土地整理已成为福建省解决用地矛盾、建设社会主义新农村十分有效的途径之一。因此，福建省新农村建设迫切要求提供土地整理领域的研究与理论、方法作指导。

3.1.4 3s技术的迅猛发展为土地资源学学科发展提供有力的工具

遥感（RS）、地理信息系统（GIS）和全球定位系统（GPS）技术（3s技术）的快速发展与广泛应用，为福建省土地资源学的学科发展提供了广阔前景。3s技术构成了对空间数据实时采集、更新、处理、分析及为各种实际应用提供科学决策咨询的强大技术体系，广泛运用在土地资源调查、土地利用规划、土地利用动态监测、土地整理、基本农田保护等领域中，彻底改变了传统落后的土地资源管理技术和模式，为土地资源学学科的深入研究提供了有力的工具，必将提升福建省土地资源学学科的发展水平。

3.2挑战

3.2.1切实保障土地资源安全是新挑战

土地资源安全是指一个国家或地区的全部土地资源对其实现可持续发展所具有稳定的供给状态和良好的保障能力。土地资源安全研究的主要内容包括土地资源对粮食安全、生态安全、经济安全、社会安全的保障研究。土地资源是人类赖以生存和发展的重要基础，是人类社会不可替代的物质财富。土地资源正经受着养活众多人口、满足建设占用、保障农业发展等艰巨任务，土地资源安全已成为福建省经济社会可持续发展的重大问题。因此，切实保障土地资源安全，对福建省社会、经济的可持续发展具有重要意义。未来的土地资源学学科发展应更加关注土地资源的安全理论研究、土地资源人口承载力及环境容量研究、土地资源安全测度与评价、土地资源安全动态研究、土地资源安全保持与管理研究等方面。

3.2.2土地资源学学科的不断发展对其基础理论和科技创新提出了更高要求

土地资源学学科发展必须满足福建省经济建设和社会可持续发展的战略要求，理论建设仍是土地资源学发展中面临的紧迫任务，必须切实加强土地资源学学科的基础理论与方法体系研究，尤其要深化土地资源分类、土地利用/覆被变化驱动力及其效应的研究，推进土地资源学学科体系的完善，提高针对重大资源、环境与灾害问题的跨学科研究能力；同时，要重视土地资源学学科的应用探索和土地资源规划管理的科技创新研究，为土地资源合理开发、利用、整治、保护和管理提供有力的科技支持。

3.2.3土地资源学的学科地位有待提升

土地资源学是研究土地类型的空间与时间的变异规律、调查及评价、区域生产潜力、合理开发与保护的应用基础科学，是土地科学体系的一个重要组成部分，是一门基础学科也是一门应用性学科，具有综合性、系绕性、应用性、技术性等特点。国民经济和社会发展对土地资源学提出了更高的要求，而其本身在基础理论和前沿问题研究方面仍需要不断加强。因此，必须提升土地资源学的学科地位，以促进土地资源的可持续利用和社会、经济、生态的协调发展。

4 福建省土地资源学学科发展的战略任务及对策

4.1加强土地资源学的基础理论研究

目前，福建省土地资源学学科的理论与技术仍有待加强，理论建设仍是福建土地资源学学科发展中面临的紧迫任务，应切实加强土地资源学学科的基础理论与方法体系的研究，尤其要深化土地资源分类、土地利用/土地覆被变化驱动力及其效应，以及创新土地资源学学科体系研究。

为此，今后福建省土地资源学学科研究要重新寻求研究视角，更加注重人与土地的和谐相处，现实与未来的协调发展，在不断丰富实践的基础上深化认识；要加强与其它学利的联系，进行跨学科的交叉与渗透，实现多学科理论与方法的结合；要深化土地资源分类，开展土地整理的理论、方弘的研究，结合福建省特定地区环境，探索提升福建省土地资源综合生产能力的机制、模式和途径。

4.2深化土地资源调查监测、评价、可持续利用等关键技术的研究

由于技术条件的限制，在土地资源调查监测领域缺乏对土地质量实现大规模快速监测的有效手段，遥感技术在土地质量监测方面的潜力有待进一步挖掘。土地资源调查、定位监测的方法和手段的提高和完善，使得研究工作能够获得更多的第一手数据，从而进一步提高福建土地资源学学科研究的创新水平。土地评价技术还需创新，土地质量评价指标体系、技术方法与典型案例研究需要进一步深化和拓展，深入探讨实现区域土地利用优化配置的技术规范及区域与行业标准。同时要进一步发展多学科综合应用的土地评价模型技术开展土地评价指标体系自动构建、评价单元自动划分、评价指标自动量化等关键技术研究，为福建省土地资源合理开发整理和保护提供有力的技术支持。

4.3拓展土地资源学新兴研究领域

现阶段，福建省正处于经济快速发展时期，经济体制和运行机制正在逐步转移。为了解决福建土地资源的供求矛盾实现社会经济的可持续发展，将有限的土地资源科学地配置于国民经济各部门，实现对土地资源的合理利用，必将出现种种新情况、新问题，如耕地保护、后备耕地资源开发、土地复垦整理等。这些问题在福建未来的经济建设中，迫切需要通过科学研究，从理论上给予指导、技术上给予支持，深入探讨经济发展、粮食安全与耕地保护长效机制，促使福建省土地资源学学科逐渐向广度扩展其研究领域。

4.4强化新技术新方法在土地资源学中的应用

研究技术与方法的进步是学科发展的重要条件，新技术手段的出现给土地资源学学科注入强大的活力，使之得以迅速发展。

在新技术方面，今后应加强遥感技术与地理信息系统技术充分融合，同时还要重视应用人工智能技术，建立具有土地知识获取、推理、演绎、直觉判定等功能的土地资源专家系统，为土地资源学研究的智能化提供技术支持，使土地资源学向更深入的层次发展。

土地资源管理研究方向篇10

关键词　规划管制；土地发展受限；基本农田；经济补偿；研究趋势

中图分类号　F062.1

文献标识码　A

文章编号　1002－2104(2010)07－0102－05

doi：10.3969／j.issn.1002－2104.2010.07.017

20世纪90年代以来，我国实行严格的耕地保护政策，继续出台“基本农田保护区制度”、“基本农田保护条例”、“耕地总量动态平衡政策”、“耕地占补平衡制度”、“土地用途管制制度”等相关制度及措施。然而，在实施严格的土地用途管制、分区规划政策及耕地保护制度的同时，却缺乏配套的补偿机制设计，或仅有间接的补偿政策，政策的不完全造成社会不公或滋生寻租行为，带来相关群体利益分配关系的扭曲。在土地用途管制及分区规划背景下，如何设计激励相容的基本农田经济补偿机制和移转制度，通过制度优化提高政府规划管制效率，实现限制发展区和非限制发展区相关利益群体福利均衡，以及区域间耕地保护责任共担、效益共享，不仅是政府亟待解决、社会公众关注的问题，也是学术界尚未解决的重要课题。如何从政策层面上探讨实现基本农田保护供给面由非均衡性向均衡性转变的补偿移转制度及举措，构建激励相容的利益分配机制，设计基本农田保护的经济补偿机制，充分发挥政府管制和市场机制的双重作用，将强制性的政府行政管理手段与自发的要素配置流动的市场机制相结合，以满足基本农田保护的目标和促进农民增收现实需求的宏观调控机制需求。

1　研究现状

20世纪中期，欧美等西方发达国家开始关注土地用途管制及分区规划给农田、森林、文化古迹、自然保护区、环境敏感地等土地发展受限地区相关权利群体所带来的福利损益效应，认识到土地用途管制及分区规划会导致不同利用分区利益群体间福利的非均衡，给发展受限地区相关群体带来福利损失。理论上，学者们普遍认为，土地发展受限时，如果没有得到相应补偿，会激发土地所有者的寻租行为及不正当动机的产生，造成土地利用的低效。实践方面，在发达国家，土地发展受限得到相应经济补偿已成明文规定及不争事实。例如，在美国南卡罗来纳地区，当地最高法院明文规定土地发展权被长期限制，必须给予相应补偿。20世纪60年代，为避免规划管制政策失效，消除因规划管制所带来的限制发展地区相关群体利益“暴损”(wipeouts)，以及非受限土地的“暴利”(windfalls)的现象，欧美发达国家逐渐对利益受损者采用市场和政府相结合的福利补偿及转移政策，制定与此相应的具有经济诱因和具有效率的制度安排和公共政策。这些政策工具有代表性的当属土地发展权移转制度(Transfer of Development Rights，TDRs)和针对环境敏感区等发展限制区制定的农业环境资助政策(Agri-envimnmentaI Policies，AEPs)。当前我国农地保护面临的政策困境与发达国家在20世纪60年代时所处的政策环境极其相似。20世纪90年代以来，针对城市化进程及耕地资源流失速度加快问题，我国政府采用土地用途管制及分区规划等相关制度措施强化对耕地资源的保护。但在管制制度执行的同时，却缺乏考虑相应的补偿制度，或仅有间接的补偿政策(例如，对粮食主产区及环境敏感地区因保护农地生态环境而牺牲的发展机会成本，或承受历史遗留的生态环境问题的成本间接给予一定的经济补偿或财政转移政策倾斜等)，政策的不完全造成社会不公或滋生寻租行为。然而，我国现行的农地保护制度多作为行政任务执行，农田保护给社会带来的粮食安全、环境保护效益为周边地区乃至全社会共享，保护的成本却由行为者承担，保护者或保护地区未得到相应的补偿，缺乏应有的激励机制或作用，存在“搭便车”和“政策失效”的现实困境。尤其，农地保护的利益分配机制存在缺陷，保护权责利关系不等，致使经济发展地区和粮食主产区、环境敏感地区之间面临着生态环境与经济利益分配关系的扭曲，制约着农地保护的进程及地区间的和谐发展。农地保护难以实现经济效益，农业市县往往是贫困市县，保护农地意味着放弃发展机会的现实窘境，促使一些地方政府和利益集团在信息不对称条件下规避农地保护责任，追逐短期经济效益。国土资源部2005年对全国16个城市进行卫星遥感监测，发现违法用地的宗数占到新建设用地的60％，面积占到50％，个别地方甚至达到90％；1999年新《土地管理法》实施以来，全国的土地违法案件查处情况的统计，政府违法立案查处的政府违法的案件所占的比例大概将近20％，涉及的土地面积达60％。全国基本农田保护检查也发现，一些地方政府为规避占用基本农田报国务院审批的法律规定，频繁进行土地利用总体规划调整或修改，影响基本农田保护的稳定性和严肃性。2001年以来，全国因城镇村非农建设用地调整基本农田面积28.36×104hm2，各类非农建设违法占用基本农田面积7.75×104hm2。

2　研究趋势

2.1研究视角的变化趋势

研究视角从土地用途管制及分区规划所带来的不同权利主体福利非均衡的经济诱因及制度缺陷分析，转向如何设计可操作的经济补偿或移转机制、实现权利主体利益均衡的探讨。规划管制给发展受限区相关权利群体带来的福利损益效应，在西方发达国家早有关注，认识到政府部门对于限制发展地区财产权进行的管制政策，会使得限制发展地区相关群体利益“暴损”，以及非受限土地的“暴利”现象。国内相关研究也认同国家采取禁止性或限制性强的保护区制度，严格限制或剥夺周围群众使用资源和空间的权利，且未提供任何形式的补偿和经济援助，影响到生态建设区和保护区内群众的利益，违背环境公平。为此，普遍认为土地发展受限，缺乏配套的补偿机制，会激发土地所有者的寻租行为及不正当动机产生。

国外学者认为引入市场机制，使限制发展地区土地权利人透过部分财产权交易，达到补偿目的及效率。此外，相关群体的利益趋向及公平性也引起关注。

2.2研究内容及重心的变化趋势

研究内容及重心从土地发展受限相关权利主体福利非均衡的补偿机理讨论，逐渐转向对农地外部性、选择价值、发展权定价及福利损失额度的测算，特别是对农地管制损失补偿及外部效益财产权界定的关注上，开始考虑产权代表之间的相互作用或个体和群体之间的相互作用，对利益受损者采用市场和政府相结合的福利补偿及与此相应的具有经济诱因和具有效率的制度安排和政策研究。研究人员从制度层面探讨规划失效的原因，广泛地认同管制制度失效的主要原因在于市场失灵及财产权界定不明晰，且缺乏对受限地区相关利益群体提供给社会的外部效益进行量化和补偿。认为纠正管制失效、市场失灵，创建环境市场和执行地区财政转移是应对的关键措施。同时，研究证实农地产生重要的公共利益和外部效应，并通过CVM、I-IPM、TCM等评估技术进一步量化农地的选择价值和外部性，揭示出农业景观给消费者带来的社会福利，实现农地外部性内在化。实践方面，20世纪60年代以来，美国采用市场和政府相结合的政策工具对优质农地、环境敏感地和景观资源实行保护，代表性的属TDRs。据Pruetz确定，美国30多个州采用TDRs，将近142个项目区；美国农地信托机构估计发展权移转制度已保护近90000英亩土地，并作为成功经验在加拿大、澳大利亚、日本、墨西哥和印度等地推广和借鉴。国内关于土地发展受限所带来的福利损失及补偿研究始于台湾。台湾20世纪90年代末修订的“国土综合开发规划”将土地经营管理区分为“限制发展地区”和“可发展地区”，期望通过对“限制发展地区”的建设，将重要资源用地及环境敏感地适当保护起来；90年代为缓解政府征购公共设施用地的财政压力，颁布“古迹土地容积移转办法”和“都市计划容积移转实施办法”。理论方面，台湾学者林国庆、毛育刚等认为，限制发展地区以管制方式等强制手段加以管理，造成土地所有权人或关系人福利损失，存在缺失公平的争议；张泰煌、陈明灿、陈瑞主和吴佩瑛等认为农地财产权受限造成的损失应给予适当补偿，透过法律创设农地外部效益产权，进而制定相关的“补偿”措施，或允许产权交易。这些研究认同农地经济补偿的必要性，但未进一步探讨农地外部效益财产权的本质，及采取何种方式实现补偿。

2.3研究难点及实践经验的借鉴

从研究难点及实践经验来看，监控体系不完善、信息不对称是耕地保护制度弱化的潜在因素，契约设计受道德风险和逆向选择困扰，设立完善的督管体系以及鼓励农户、社区、权益相关主体与地方政府的共同参与是制度成功的关键。20世纪80年代以来，发达国家以经济补偿激励农民签订契约参与保护农地，创造公共物品“准市场”。但契约设计由于信息不对称，受道德风险和逆向选择困扰。早期的研究试图评估补偿政策的经济效应，应用监测和评估技术定义政策改善效应。近期研究应用委托理论研究补偿政策因信息不对称所带来的问题，认为监控体系不完善、信息不对称是制度弱化的潜在因素。明显证据表明契约设计的无效性，契约义务和责任关系不对等，会引发道德风险，诱惑农民不遵守契约。因此，决策者认识到需要设立完善的督管体系去抗击欺诈行为和保护公共资金，同时公众的参与能够消弱信息不对称。农户、社区、权益相关主体与地方政府的共同参与是成功的关键。

2.4研究方法的变化趋势

研究方法从对土地发展受限相关权利主体福利变化的定性判识转向各权利群体福利损益及政策实施绩效的定量测度，从静态分析转向静态、动态分析结合，注重动态过程和福利变化的长效影响。早期研究集中体现均质农地在同样的农地保护和发展政策下，农地发展受限引起的福利不均衡，或是土地发展受限出现的不同利益群体(地方政府、社区、农民)直接、间接可见、间接不可见损失上，甚至是制度的不完善而使得农户的福利受损。随后较多研究开始注重土地发展受限过程中农地外部性、选择价值、土地发展权及补偿移转量的测度。当前研究侧重关注补偿机制实施对不同利益群体的福利效应，尤其体现补偿政策对弱势群体福利的影响及消除贫困的积极作用。

2.5现实需求的紧迫程度

从现实需求来看，发达国家和地区基于土地用途管制采取的.IDRs政策工具有近30年的历史，如何结合我国政策背景和土地资源基本国情探索兼顾公平和效率的基本农田保护经济补偿机制迫在眉睫。TDRs的成效明显：①创建较为公平的利益分享机制，规避规划管制滋生的寻租行为；②较其他政策工具相比，管理和执行成本较低；③以市场为基础，具有制度弹性的益处，有助减少农地细碎化、抑制城市增长和保护开敞空间及历史古迹。自1961年付诸实践以来，TDRs在美国经历3代的成长。后期制度设计强调不同利益群体及相关成员的重要性，并将制度参与者及其倾向执行进第3代TDRs。国内针对土地利用受限对不同利益集团福利变化及损失补偿的探索正开始，发展性利益分配和权利归属越来越成为人们关注的热点和难点。

3　研究展望