土地治理技术范文10篇

土地治理技术范文篇1

关键词：土地；生态化整治；景观设计

在当前社会经济全面发展的背景下，人们生活品质得到了提高，社会经济发展也朝着国际化的趋势进步。与此同时，土地生态化得到了我国各个领域的高度重视。近几年来，我国相关部门颁布了诸多法律政策，并且加大了资源供给方式，给土地生态整治以及景观设计提供了支撑和依据。但我国在土地生态化整治以及景观设计中仍面临诸多问题，给土地生态化治理建设工作的开展带来一定影响。这就要求我们结合不同的问题，提出相应的优化措施，在提升我国土地生态化整治水平的基础上，为景观设计工作开展提供依据，从而促进我国生态的良性发展。

1土地生态化整治和景观设计之间的关联性

生态观念与土地治理之间存在一定关联性，而生态治理将会给景观设计工作的落实提供凭证。在开展土地生态化治理工作时，往往注重水资源的保护和治理，利用农业灌溉，达到“旱能灌、涝能排”的效果，进而在某种程度上实现水资源的合理把控，提升土地治理水平及农田灌溉的均衡性，从而实现水资源的高效应用[1]。土地生态化整治见图1。

2土地整治存在的生态以及景观问题

2.1设计方式方面。当前，大多领域在开展生态保护以及景观设计工作时，缺少理论验证的思考，把工作重心放在运营以及生产环节方面，注重治理方式的便利，使得土地整治领域中的景观类型和设计方式较为单一。以平原土地整治为例，采用土地治理的方式，将会导致该领域的景观多样性受到损害，进而加剧生态服务价值损失出现。2.2微观技术方面。从土地整治微观技术角度来说，应用机械设施，将会给地质、结构等带来损害。以黄土高原地域的土地整治情况为例，与普通农田进行比较，整治区域中土层高度均上升1.5倍左右，并且紧实度也得到了提高。在对该领域中的沟、渠进行整治时，往往应用混凝土等硬化材料，使得土地生态情况出现了一定的改变，给生态环境造成严峻影响，加剧了生物栖息地的损害几率，使得物质多样性逐渐下降，给整体生态环境带来影响[2]。

3土地生态化整治与景观设计的优化对策

3.1优化土地生态化整治和景观设计方式。随着环境问题的逐渐恶化，得到了各个领域的高度重视。在开展土地整治工作时，也开始朝着节能化以及环保化的趋势进步。各个领域土地整治工作都建立了良好的生态化发展趋势，并且借助观测以及实践，对土地净流量以及生态特性等加以探究，结合景观生态理论来明确土地整治给该领域景观多样性带来的影响。从整体角度来说，西方国家在开展土地生态化整治工作时，应用的整治方式有两种，一是结合土地退化现象加以科学治理，其治理方式在于对整治地域中的物质选择、培育等生物技术，实现对土壤框架的优化和完善；二是结合景观功能衰退情况加以治理，导致这种现象出现的主要因素在于景观种类过于单一。通过减少对物种影响，做好相应的治理和保护工作，实现景观功能空间的优化，并且构建规范的土地整治以及景观设计体系，实现土地生态化整治和景观设计方式的优化，从而达到提升土地生态化整治和景观设计质量的效果。3.2应用现代化整治以及设计技术。针对土地生态化整治以及景观审计技术，并非仅限于某一种技术，而是对其加以规范选择和应用。结合当前我国土地整治以及景观设计情况来说，可以从物种种类、土质情况等方面进行探究，合理应用现代化技术，进而达到土地生态化整治以及景观设计的效果。一是土地整治领域中物种恢复技术，这种技术需要结合各个领域生物物种的特性以及需求加以科学探究，合理选择整治技术，全面设定迎合该领域整治需求的物种多样性评估标准；二是结合不同的整治技术，对技术给土地整治领域水土流失带来的影响进行探究，设计出迎合该领域农业保护、梯田设计等技术对策，给土地整治以及景观设计工作的落实提供依据。3.3建立土地整治监管和评估机制。结合土地生态化整治与景观设计技术运用状况来说，自身含有一定的针对性，这就要求我们结合其自身功能以及生态需求加以科学划分，明确重点治理区域。结合农田治理、农地治理等标准，实施针对性引导，并且提供技术上的支撑，设定完善的整治和设计方案。在落实环节中，需要结合各个领域的土地情况进行合理应用，建立迎合该领域整治需求的技术方案，并且在运用环节中加以优化和完善，构建规范的土地整治监管和评估机制，极大限度地保证土地生态化整治以及景观设计工作的全面实施。

4结语

土地生态化整治以及景观设计自身含有一定的长期性，需要通过不断实践和验证，将存在的问题加以修整和优化，从而得到良好的治理效果。并且在落实土地生态化整治以及景观设计工作时，还要取得相关部门的支持，从而保障其顺利实施。

参考文献

[1]刘珺.基于生态视角的上海市土地整治规划设计研究[J].低碳世界,2017(02):270-273.

土地治理技术范文篇2

第二条在全国防沙治沙规划确定范围内从事营利性治沙活动适用本办法。

营利性治沙活动是指不具有沙化土地所有权或者使用权的单位和个人,在依法取得土地使用权后,以获取一定经济收益为目的,采取各种措施对沙化土地进行治理的治沙活动。

第三条县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责营利性治沙活动的受理申请和检查验收等管理工作。

第四条从事营利性治理国家所有的沙化土地的单位和个人,应当与法律授权管理该沙化土地的主管部门或者该沙化土地的使用权人签订治理协议,依法取得该沙化土地的土地使用权。

从事营利性治理集体所有、尚未承包到户的沙化土地的单位和个人,应当与该集体经济组织签订治理协议,依法取得该沙化土地的土地使用权。

从事营利性治理集体所有、但已承包到户的沙化土地的单位和个人,应当与该土地的承包人签订治理协议,依法取得该沙化土地的土地使用权。

第五条营利性治沙涉及的沙化土地在县级行政区域范围内的,由所在地的县级人民政府林业行政主管部门负责受理申请;跨县(市)、设区的市、自治州行政区域范围的,由其共同上一级地方人民政府林业行政主管部门负责受理申请。

第六条从事营利性治沙活动的单位和个人应当依照防沙治沙法第二十六条第二款规定提供有关材料,向林业行政主管部门提出治理申请,并填写治理申请表。其中有关治理协议的主要内容应当包括:治理单位名称或者个人姓名、协议双方的权利和义务、拟治理沙化土地的四至界限、面积、治理期限、违约责任等。

第七条防沙治沙法第二十七条第六项规定的其他需要载明的事项应当包括:被治理的沙化土地的现状,治理后该土地的利用方向,治理项目的投资概算及资金来源等。

第八条林业行政主管部门应当在收到治理申请和有关文件后7个工作日内,对申请材料进行初步审查;治理申请和有关文件符合本办法第六条和第七条规定的,林业行政主管部门应当予以受理;不符合规定的,不予受理,并书面通知申请人,说明理由或者要求补充有关材料。

第九条林业行政主管部门对决定受理的申请,应当组织有关专家对治理方案进行技术论证,并可以根据实际工作需要,组织工作人员对提出营利性治沙活动申请涉及的沙化土地以及提交的有关文件内容进行实地核实和调查。

核实和调查的工作人员应当不少于2人。

第十条林业行政主管部门在决定受理申请之日起30个工作日内,对符合防沙治沙法和本办法规定的,应当予以公示,并书面通知申请人。公示应当载明下列主要内容:

(一)申请单位名称或者个人姓名;

(二)治理的沙化土地范围、四至以及面积;

(三)治理的沙化土地的所有权或者使用权情况,以及发放有关权属证书情况;

(四)治理方案的主要内容。

第十一条有以下情况之一的,林业行政主管部门应当不予公示,并书面通知申请人:

(一)治理地点不符合国家和当地防沙治沙规划的;

(二)未取得治理范围内土地使用权的;

(三)资金没有保障的;

(四)治理方案未通过专家技术论证的。

第十二条从事营利性治沙的单位和个人,必须按照公示的治理方案进行治理。

第十三条需要变更原治理方案的,应当向原公示的林业行政主管部门提出变更治理方案的书面申请。

第十四条变更治理方案的书面申请应当包括以下内容:

(一)原书面公示文件;

(二)原治理方案;

(三)治理方案变更的具体内容和理由。

变更的治理方案中规定的治理技术指标应当优于原治理方案规定的治理技术指标。

第十五条林业行政主管部门应当在接到变更申请后15个工作日内,做出同意变更或者不同意变更的决定,并书面通知提出变更的申请人。

未经原批准的林业行政主管部门批准,任何单位和个人不得改变公示的治理方案。

第十六条从事营利性治沙的单位和个人可以要求林业行政主管部门给予指导。林业行政主管部门应当根据从事营利性治沙的单位和个人的要求,在下列方面给予指导:

(一)有关防沙治沙工作的政策和法规咨询;

(二)编制治理方案;

(三)编制年度作业设计;

(四)提供相关的技术培训。

第十七条从事营利性治沙的单位和个人在完成治理方案规定的治理任务后,应当向原公示的林业行政主管部门提出验收申请,并填写营利性治沙验收申请表。

第十八条林业行政主管部门在收到验收申请后30个工作日内,应当按照治理方案确定的各项技术指标组织检查验收。

对验收合格的,林业行政主管部门应当发给治理合格证明文件;对验收不合格的,从事营利性治沙的单位和个人应当继续治理。

对验收合格的森林、林木和林地,从事营利性治沙的单位和个人应当持治理合格证明文件,依法申请森林、林木和林地权属登记。

第十九条从事营利性治沙的单位和个人可以依照防沙治沙法的规定,享受资金补助、财政贴息以及税费减免等政策优惠。

第二十条林业行政主管部门依照防沙治沙法第四十一条的规定,对从事营利性治沙活动中不按照治理方案进行治理,或者经林业行政主管部门验收不合格又不按要求继续治理的单位和个人,依法予以处罚。

第二十一条林业行政主管部门工作人员在管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

土地治理技术范文篇3

第一条为预防土地沙化，治理沙化土地，维护生态安全，促进经济和社会的可持续发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内，从事土地沙化的预防、沙化土地的治理和开发利用活动，必须遵守本法。

土地沙化是指因气候变化和人类活动所导致的天然沙漠扩张和沙质土壤上植被破坏、沙土裸露的过程。

本法所称土地沙化，是指主要因人类不合理活动所导致的天然沙漠扩张和沙质土壤上植被及覆盖物被破坏，形成流沙及沙土裸露的过程。

本法所称沙化土地，包括已经沙化的土地和具有明显沙化趋势的土地。具体范围由国务院批准的全国防沙治沙规划确定。

第三条防沙治沙工作应当遵循以下原则：

（一）统一规划，因地制宜，分步实施，坚持区域防治与重点防治相结合；

（二）预防为主，防治结合，综合治理；

（三）保护和恢复植被与合理利用自然资源相结合；

（四）遵循生态规律，依*科技进步；

（五）改善生态环境与帮助农牧民脱贫致富相结合；

（六）国家支持与地方自力更生相结合，政府组织与社会各界参与相结合，鼓励单位、个人承包防治；

（七）保障防沙治沙者的合法权益。

第四条国务院和沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府，应当将防沙治沙纳入国民经济和社会发展计划，保障和支持防沙治沙工作的开展。

沙化土地所在地区的地方各级人民政府，应当采取有效措施，预防土地沙化，治理沙化土地，保护和改善本行政区域的生态质量。

国家在沙化土地所在地区，建立政府行政领导防沙治沙任期目标责任考核奖惩制度。沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府，应当向同级人民代表大会及其常务委员会报告防沙治沙工作情况。

第五条在国务院领导下，国务院林业行政主管部门负责组织、协调、指导全国防沙治沙工作。

国务院林业、农业、水利、土地、环境保护等行政主管部门和气象主管机构，按照有关法律规定的职责和国务院确定的职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防沙治沙工作。

县级以上地方人民政府组织、领导所属有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域的防沙治沙工作。

第六条使用土地的单位和个人，有防止该土地沙化的义务。

使用已经沙化的土地的单位和个人，有治理该沙化土地的义务。

第七条国家支持防沙治沙的科学研究和技术推广工作，发挥科研部门、机构在防沙治沙工作中的作用，培养防沙治沙专门技术人员，提高防沙治沙的科学技术水平。

国家支持开展防沙治沙的国际合作。

第八条在防沙治沙工作中作出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励；对保护和改善生态质量作出突出贡献的，应当给予重奖。

第九条沙化土地所在地区的各级人民政府应当组织有关部门开展防沙治沙知识的宣传教育，增强公民的防沙治沙意识，提高公民防沙治沙的能力。

第二章防沙治沙规划

第十条防沙治沙实行统一规划。从事防沙治沙活动，以及在沙化土地范围内从事开发利用活动，必须遵循防沙治沙规划。

防沙治沙规划应当对遏制土地沙化扩展趋势，逐步减少沙化土地的时限、步骤、措施等作出明确规定，并将具体实施方案纳入国民经济和社会发展五年计划和年度计划。

第十一条国务院林业行政主管部门会同国务院农业、水利、土地、环境保护等有关部门编制全国防沙治沙规划，报国务院批准后实施。

省、自治区、直辖市人民政府依据全国防沙治沙规划，编制本行政区域的防沙治沙规划，报国务院或者国务院指定的有关部门批准后实施。

沙化土地所在地区的市、县人民政府，应当依据上一级人民政府的防沙治沙规划，组织编制本行政区域的防沙治沙规划，报上一级人民政府批准后实施。

防沙治沙规划的修改，须经原批准机关批准；未经批准，任何单位和个人不得改变防沙治沙规划。

第十二条编制防沙治沙规划，应当根据沙化土地所处的地理位置、土地类型、植被状况、气候和水资源状况、土地沙化程度等自然条件及其所发挥的生态、经济功能，对沙化土地实行分类保护、综合治理和合理利用。

在规划期内不具备治理条件的以及因保护生态的需要不宜开发利用的连片沙化土地，应当规划为沙化土地封禁保护区，实行封禁保护。沙化土地封禁保护区的范围，由全国防沙治沙规划以及省、自治区、直辖市防沙治沙规划确定。

第十三条防沙治沙规划应当与土地利用总体规划相衔接；防沙治沙规划中确定的沙化土地用途，应当符合本级人民政府的土地利用总体规划。

第三章土地沙化的预防

第十四条国务院林业行政主管部门组织其他有关行政主管部门对全国土地沙化情况进行监测、统计和分析，并定期公布监测结果。

县级以上地方人民政府林业或者其他有关行政主管部门，应当按照土地沙化监测技术规程，对沙化土地进行监测，并将监测结果向本级人民政府及上一级林业或者其他有关行政主管部门报告。

第十五条县级以上地方人民政府林业或者其他有关行政主管部门，在土地沙化监测过程中，发现土地发生沙化或者沙化程度加重的，应当及时报告本级人民政府。收到报告的人民政府应当责成有关行政主管部门制止导致土地沙化的行为，并采取有效措施进行治理。

各级气象主管机构应当组织对气象干旱和沙尘暴天气进行监测、预报，发现气象干旱或者沙尘暴天气征兆时，应当及时报告当地人民政府。收到报告的人民政府应当采取预防措施，必要时公布灾情预报，并组织林业、农（牧）业等有关部门采取应急措施，避免或者减轻风沙危害。

第十六条沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府应当按照防沙治沙规划，划出一定比例的土地，因地制宜地营造防风固沙林网、林带，种植多年生灌木和草本植物。由林业行政主管部门负责确定植树造林的成活率、保存率的标准和具体任务，并逐片组织实施，明确责任，确保完成。

除了抚育更新性质的采伐外，不得批准对防风固沙林网、林带进行采伐。在对防风固沙林网、林带进行抚育更新性质的采伐之前，必须在其附近预先形成接替林网和林带。

对林木更新困难地区已有的防风固沙林网、林带，不得批准采伐。

第十七条禁止在沙化土地上砍挖灌木、药材及其他固沙植物。

沙化土地所在地区的县级人民政府，应当制定植被管护制度，严格保护植被，并根据需要在乡（镇）、村建立植被管护组织，确定管护人员。

在沙化土地范围内，各类土地承包合同应当包括植被保护责任的内容。

第十八条草原地区的地方各级人民政府，应当加强草原的管理和建设，由农（牧）业行政主管部门负责指导、组织农牧民建设人工草场，控制载畜量，调整牲畜结构，改良牲畜品种，推行牲畜圈养和草场轮牧，消灭草原鼠害、虫害，保护草原植被，防止草原退化和沙化。

草原实行以产草量确定载畜量的制度。由农（牧）业行政主管部门负责制定载畜量的标准和有关规定，并逐级组织实施，明确责任，确保完成。

第十九条沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府水行政主管部门，应当加强流域和区域水资源的统一调配和管理，在编制流域和区域水资源开发利用规划和供水计划时，必须考虑整个流域和区域植被保护的用水需求，防止因地下水和上游水资源的过度开发利用，导致植被破坏和土地沙化。该规划和计划经批准后，必须严格实施。

沙化土地所在地区的地方各级人民政府应当节约用水，发展节水型农牧业和其他产业。

第二十条沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府，不得批准在沙漠边缘地带和林地、草原开垦耕地；已经开垦并对生态产生不良影响的，应当有计划地组织退耕还林还草。

第二十一条在沙化土地范围内从事开发建设活动的，必须事先就该项目可能对当地及相关地区生态产生的影响进行环境影响评价，依法提交环境影响报告；环境影响报告应当包括有关防沙治沙的内容。

第二十二条在沙化土地封禁保护区范围内，禁止一切破坏植被的活动。

禁止在沙化土地封禁保护区范围内安置移民。对沙化土地封禁保护区范围内的农牧民，县级以上地方人民政府应当有计划地组织迁出，并妥善安置。沙化土地封禁保护区范围内尚未迁出的农牧民的生产生活，由沙化土地封禁保护区主管部门妥善安排。

未经国务院或者国务院指定的部门同意，不得在沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动。

第四章沙化土地的治理

第二十三条沙化土地所在地区的地方各级人民政府，应当按照防沙治沙规划，组织有关部门、单位和个人，因地制宜地采取人工造林种草、飞机播种造林种草、封沙育林育草和合理调配生态用水等措施，恢复和增加植被，治理已经沙化的土地。

第二十四条国家鼓励单位和个人在自愿的前提下，捐资或者以其他形式开展公益性的治沙活动。

县级以上地方人民政府林业或者其他有关行政主管部门，应当为公益性治沙活动提供治理地点和无偿技术指导。

从事公益性治沙的单位和个人，应当按照县级以上地方人民政府林业或者其他有关行政主管部门的技术要求进行治理，并可以将所种植的林、草委托他人管护或者交由当地人民政府有关行政主管部门管护。

第二十五条使用已经沙化的国有土地的使用权人和农民集体所有土地的承包经营权人，必须采取治理措施，改善土地质量；确实无能力完成治理任务的，可以委托他人治理或者与他人合作治理。委托或者合作治理的，应当签订协议，明确各方的权利和义务。

沙化土地所在地区的地方各级人民政府及其有关行政主管部门、技术推广单位，应当为土地使用权人和承包经营权人的治沙活动提供技术指导。

采取退耕还林还草、植树种草或者封育措施治沙的土地使用权人和承包经营权人，按照国家有关规定，享受人民政府提供的政策优惠。

第二十六条不具有土地所有权或者使用权的单位和个人从事营利性治沙活动的，应当先与土地所有权人或者使用权人签订协议，依法取得土地使用权。

在治理活动开始之前，从事营利性治沙活动的单位和个人应当向治理项目所在地的县级以上地方人民政府林业行政主管部门或者县级以上地方人民政府指定的其他行政主管部门提出治理申请，并附具下列文件：

（一）被治理土地权属的合法证明文件和治理协议；

（二）符合防沙治沙规划的治理方案；

（三）治理所需的资金证明。

第二十七条本法第二十六条第二款第二项所称治理方案，应当包括以下内容：

（一）治理范围界限；

（二）分阶段治理目标和治理期限；

（三）主要治理措施；

（四）经当地水行政主管部门同意的用水来源和用水量指标；

（五）治理后的土地用途和植被管护措施；

（六）其他需要载明的事项。

第二十八条从事营利性治沙活动的单位和个人，必须按照治理方案进行治理。

国家保护沙化土地治理者的合法权益。在治理者取得合法土地权属的治理范围内，未经治理者同意，其他任何单位和个人不得从事治理或者开发利用活动。

第二十九条治理者完成治理任务后，应当向县级以上地方人民政府受理治理申请的行政主管部门提出验收申请。经验收合格的，受理治理申请的行政主管部门应当发给治理合格证明文件；经验收不合格的，治理者应当继续治理。

第三十条已经沙化的土地范围内的铁路、公路、河流和水渠两侧，城镇、村庄、厂矿和水库周围，实行单位治理责任制，由县级以上地方人民政府下达治理责任书，由责任单位负责组织造林种草或者采取其他治理措施。

第三十一条沙化土地所在地区的地方各级人民政府，可以组织当地农村集体经济组织及其成员在自愿的前提下，对已经沙化的土地进行集中治理。农村集体经济组织及其成员投入的资金和劳力，可以折算为治理项目的股份、资本金，也可以采取其他形式给予补偿。

第五章保障措施

第三十二条国务院和沙化土地所在地区的地方各级人民政府应当在本级财政预算中按照防沙治沙规划通过项目预算安排资金，用于本级人民政府确定的防沙治沙工程。在安排扶贫、农业、水利、道路、矿产、能源、农业综合开发等项目时，应当根据具体情况，设立若干防沙治沙子项目。

第三十三条国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持单位和个人防沙治沙。

县级以上地方人民政府应当按照国家有关规定，根据防沙治沙的面积和难易程度，给予从事防沙治沙活动的单位和个人资金补助、财政贴息以及税费减免等政策优惠。

单位和个人投资进行防沙治沙的，在投资阶段免征各种税收；取得一定收益后，可以免征或者减征有关税收。

第三十四条使用已经沙化的国有土地从事治沙活动的，经县级以上人民政府依法批准，可以享有不超过七十年的土地使用权。具体年限和管理办法，由国务院规定。

使用已经沙化的集体所有土地从事治沙活动的，治理者应当与土地所有人签订土地承包合同。具体承包期限和当事人的其他权利、义务由承包合同双方依法在土地承包合同中约定。县级人民政府依法根据土地承包合同向治理者颁发土地使用权证书，保护集体所有沙化土地治理者的土地使用权。

第三十五条因保护生态的特殊要求，将治理后的土地批准划为自然保护区或者沙化土地封禁保护区的，批准机关应当给予治理者合理的经济补偿。

第三十六条国家根据防沙治沙的需要，组织设立防沙治沙重点科研项目和示范、推广项目，并对防沙治沙、沙区能源、沙生经济作物、节水灌溉、防止草原退化、沙地旱作农业等方面的科学研究与技术推广给予资金补助、税费减免等政策优惠。

第三十七条任何单位和个人不得截留、挪用防沙治沙资金。

县级以上人民政府审计机关，应当依法对防沙治沙资金使用情况实施审计监督。

第六章法律责任

第三十八条违反本法第二十二条第一款规定，在沙化土地封禁保护区范围内从事破坏植被活动的，由县级以上地方人民政府林业、农（牧）业行政主管部门按照各自的职责，责令停止违法行为；有违法所得的，没收其违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条违反本法第二十五条第一款规定，国有土地使用权人和农民集体所有土地承包经营权人未采取防沙治沙措施，造成土地严重沙化的，由县级以上地方人民政府农（牧）业、林业行政主管部门按照各自的职责，责令限期治理；造成国有土地严重沙化的，县级以上人民政府可以收回国有土地使用权。

第四十条违反本法规定，进行营利性治沙活动，造成土地沙化加重的，由县级以上地方人民政府负责受理营利性治沙申请的行政主管部门责令停止违法行为，可以并处每公顷五千元以上五万元以下的罚款。

第四十一条违反本法第二十八条第一款规定，不按照治理方案进行治理的，或者违反本法第二十九条规定，经验收不合格又不按要求继续治理的，由县级以上地方人民政府负责受理营利性治沙申请的行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，可以并处相当于治理费用一倍以上三倍以下的罚款。

第四十二条违反本法第二十八条第二款规定，未经治理者同意，擅自在他人的治理范围内从事治理或者开发利用活动的，由县级以上地方人民政府负责受理营利性治沙申请的行政主管部门责令停止违法行为；给治理者造成损失的，应当赔偿损失。

第四十三条违反本法规定，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由所在单位、监察机关或者上级行政主管部门依法给予行政处分：

（一）违反本法第十五条第一款规定，发现土地发生沙化或者沙化程度加重不及时报告的，或者收到报告后不责成有关行政主管部门采取措施的；

（二）违反本法第十六条第二款、第三款规定，批准采伐防风固沙林网、林带的；

（三）违反本法第二十条规定，批准在沙漠边缘地带和林地、草原开垦耕地的；

（四）违反本法第二十二条第二款规定，在沙化土地封禁保护区范围内安置移民的；

（五）违反本法第二十二条第三款规定，未经批准在沙化土地封禁保护区范围内进行修建铁路、公路等建设活动的。

第四十四条违反本法第三十七条第一款规定，截留、挪用防沙治沙资金的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由监察机关或者上级行政主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条防沙治沙监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

土地治理技术范文篇4

1矿山地质环境治理目标与任务

采矿后续面临环境问题主要来自于环境污染和破坏以及可能出现的地质灾害等，因此矿山治理的目标应当设置为环境问题的控制和解决，促进矿山环境拥有良性发展趋势。治理规划则需要以矿山所在地区实际状况为前提，通过重建山体边坡的方式，保证绿化面积，构建生态环境。矿山治理的最终目的需要尽可能恢复矿山山体自身原貌，消除周边脏乱差问题，实现生态和谐。在完成治理后，矿区的污染和对于周边的影响降至最低，能够为环境保护建设提供助力[2]。

2设计矿山地质环境治理思路的原则

伴随矿山开采深入，矿山崩塌、边坡滑坡和泥石流发生概率也更加严重，容易引发重大的地质灾害。其中地下采矿过程中还面临地面塌陷风险，风险危害除了会威胁作业人员的生命安全，还会对当地的地质环境、周边居民的正常生活产生影响。对于矿山采矿作业来说，应当第一时间制定安全准则，明确以人为本的基本意识。采矿人员进场之前则应当深入学习并了解安全知识，形成安全第一的工作理念和态度。后续的矿山治理工程开展则应当把控全局，通过宏观观察，确定综合治理方式和细节控制策略，保证治理规划具有针对性。从细节入手，分析矿山指标变化与环境影响，并结合指标管控原则，制定相应的治理方案，将环境影响因素降至最低[3]。治理规划在实际部署和运行中，则应当重视地质与环境间存在的关联性，通过实地运作，找寻地质环境破坏的特殊性因素，进而不断进行治理方案调整，保障治理实施能够真实有效解决矿山实际问题。最后，矿山治理需要强调经济实用性原则，既保证经济成本可控，同时又能够发挥出治理最大效果，提高矿山治理效益[4]。在原则层面，矿山后续治理应当保证环境保护和后续发展之间的彼此平衡，能够在降本增效的机制当中，不断探究优化治理方案，充分发挥矿区经济效益。

3矿山地质生态环境恢复治理技术的发展方向

对于目前我国的矿山地质生态环境恢复治理技术的发展方向主要是根据土地复垦、固体废料、矿山尾矿利用方面展开研究。土地复垦方面是在矿山地质区域开展生态农业复垦技术，这种技术要运用生态学以及生态经济学理论，同时配合土地复垦技术以及生态工程技术共同对土地产生凹陷、挖损以及被压占破损的地区进行综合的整治。原理是对已经被破坏的土地在复垦时发展生态农业，建立一个层次丰厚、结构复杂、功能齐全的综合农产品生产体系，这种体系是集约型的经营管理模式，这种模式的优点是投入最少的人力获取最大的经济效益以及环境效益。其次还可以进行开展生物复垦技术的研究，利用生物措施进行土地肥力的恢复以及生物生产能力的恢复工作，通过这一技术能够有效实现废弃土地的农业复垦以及提高复垦土地的生产效率。其优点是处理成本大大降低，对周围环境的影响降低，治理效率得到提高。生物复垦技术的重要功能是对土壤的改良和植被的品种进行严格的筛选。固体废料、矿山尾矿利用方面是指加强对采矿工程中的尾矿、固体废料的勘测与研究。目前我国在这一领域中的技术及研究还处于空白。对于危险性高的矿库处理及利用是十分困难的，一旦出现技术不当，极易引发严重的安全与环境事故灾害的发生。在进行尾矿、固体废料的勘测要将其与生态环境治理相结合，这也是与原生矿床的勘测和开发技术的区别所在。目前对于尾矿及废石的提取技术已经有了大量的研究，但其产量普遍过低，且技术成本相对较高，不适合进行大规模的提取，因此这项技术的推广也受到了严重的限制。对于效率高、成本低、规模大的尾矿及废石提取再利用技术也是日后需要着重研究的话题。

4矿山地质环境治理设计思路的实践

功能置换可以运用到原有废弃矿山之上，利用矿山当中的可利用资源，搭建新型产业。新型产业主要通过废物利用来构成循环，保证废弃矿山资源能够继续发挥作用。例如位于宁波的赛车场、位于徐州的城市公园，都是地区通过矿山规划实现的废弃矿山再利用，从而使矿山价值得到了进一步的挖掘和延续，实现了有效的治理，同时兼顾了经济效益。此外，辽宁鞍山的遗址公园，则是将采矿项目作为遗址，搭建公园，通过公园建立高尔夫球场、文化园林以及植物园等新型项目，废弃矿山得到了充分治理的同时，也吸引了大批的游客。本文认为，废弃矿山的资源再利用模式可以对上述成功经验进行充分借鉴，在废弃矿山基础上，借助经济形态和富有市场价值的项目创办，发挥基于经济发展的治理作用，使矿山治理和再利用能够焕发出新的形式和生态。例如废弃的矿山资源可以作为文化科普教育场景，通过游客观赏，传递环保价值理念；或者可以作为旅游度假新模式，建设观光酒店等，为地区经济发展提供支持。

5结束语

传统矿山开采由于缺少对于环境保护的重视，导致弊端重重。生态文明建设强调环境保护和经济发展之间的相互平衡，对于矿山开采来说，则同样应当形成经济利益和污染防控的平衡理念，避免片面追求经济效益，而忽视了矿山环境问题。通过改造再利用，可以使矿山治理取得优异效果，从而实现经济效益与环境保护之间的相互联系，是当前矿山治理的新思路和发展方向。

参考文献：

[1]韦岸.研究硫铁矿矿山地质环境破坏及工程治理对策[J].世界有色金属,2017(13):174，176.

[2]杨军伟,李兰,成玉祥,等.河南省矿山地质环境保护与治理研究[J].中国锰业,2017,35(04):139-143.

[3]韩磊,徐进军.浅谈矿山工程项目管理策略[J].现代矿业,2017,33(08):299-300.

土地治理技术范文篇5

关键词：江西省；矿山；地质环境；调查评价；建议

在矿产资源开发的过程中，不同的地质环境及不同的开采方式对原生地质环境破坏影响不同。本文就矿山开采对矿山地质环境破坏影响程度、环境变化趋势等进行分析和评价，并提出相应的治理对策，以保证矿山环境能够为矿产资源的开发奠定良好基础。因此，加强对矿山地质环境问题、环境评价及环境恢复治理进行研究有着重要的意义。本文以上高县矿山地质环境调查评价为研究案例，以此展开一系列的研究。

1矿山地质环境问题及成效

为全面查清上高县范围内矿山地质环境问题,江西省地勘局赣西地质调查大队承担了上高县持证矿山地质环境调查项目[1]。根据本次实地野外调查、资料收集以及室内资料的整理分析，上高县内持证矿山主要地质环境问题有。（1）土地资源破坏。矿山露采场挖损土地、废渣压占破坏土地及植被、工业广场占用破坏土地、采空塌陷及地面变形破坏土地等，导致土地功能弱化或丧失。全县97座持证矿山共破坏土地资源701.246hm2，其中建材和砖瓦用粘土矿山破坏土地资源最为严重，占全县持证矿山破坏土地资源总面积的82.48%，其次为金属矿山，占破坏总面积的15.37%。全县97座持证矿山中，江西铜业集团七宝山铅锌矿破坏土地资源面积最大，达96.31hm2，占全县持证矿山土地破坏总面积的13.73%。根据调查成果统计，上高县积极开展矿山土地修复治理工作，共有5家矿山企业进行了矿山地质环境治理及土地复垦工作，累计投入资金85万元，全为企业自筹资金，完成矿山地质环境恢复治理面积22.698hm2，其中土地复垦面积2.758hm2，恢复治理率3.24%，土地复垦率0.40%。（2）地形地貌景观破坏。矿山开采破坏原始地貌形态、破坏植被及自然景观，影响当地生态环境和经济发展。如：江西铜业集团七宝山铅锌矿因采矿造成地形地貌景观破坏96.31hm2。采场内岩石裸露，植被破坏殆尽，自然地形地貌景观破坏严重。根据调查统计，上高县共有9座持证矿山进行了矿山恢复治理，地形地貌景观修复及矿山复绿面积总计约为24.486hm2，修复治理率3.54%。（3）矿山地质灾害。地下采矿造成采空区及地表采空变形区，废渣不合理堆放及露天开采形成崩塌隐患、滑坡隐患、泥石流隐患等。上高县持证矿山中共有10座矿山已发生矿山地质灾害，其中崩塌6处，滑坡4处。同时共有53座矿山存在93处地质灾害隐患，其中崩塌（隐患）60处、滑坡（隐患）8处、泥石流隐患25处。“十二五”期间，上高县在加强对矿山地质灾害预防下，未发生危害程度高的地质灾害，除矿山自行投入资金进行的边坡防护，如修建挡土墙、截水沟及削放坡等措施外，无其他重要地质灾害治理工程。随着矿山业主对矿山地质灾害防治意识的不断提高，保障了矿山生产经营活动的安全。（4）含水层破坏。以地下开采方式为主的矿山，在生产过程中挖损及抽排地下水破坏含水层结构；部分露采矿山形成负地形，抽排矿坑水，破坏含水层结构，周边地下水位下降。据本次调查，因大部分矿山对含水层的保护意识较差，在长期矿产资源开发过程中，基本未采取地下含水层保护措施。根据相关资料，破坏方式主要为巷道采矿破坏含水层结构，矿坑、矿井抽排地下水，造成地下水位下降等。矿产资源开发过程中，因抽排地下水导致水位下降最大降深1m~115m，排水量10m3/d~2174m3/d，降落漏斗面积5.81hm2~17.48hm2，含水层破坏面积共计33.3hm2。其中以月光山硅灰石矿抽排地下水对含水层破坏较严重，破坏面积达17.48hm2，占含水层总破坏面积52.49%。（5）水土环境污染。包括地表水污染、地下水污染，土壤污染等。主要为矿山开发利用过程所排放的废水、废渣引发的水土污染，导致矿区周边水土环境酸化、重金属离子含量超标，严重危害人居健康。金属矿山通过对废渣回收利用，提取其中副金属以及将废石用于废弃采坑回填、平整矿山、修建矿山公路等措施可提高废渣利用率，减轻对矿区周边环境的污染。其它非金属矿山废石（土、渣）可用于矿坑回填及后期矿山覆土复绿工作。地水土环境污染总面积179.18hm2，其中以江西铜业集团七宝山铅锌矿水土污染面积最大，约146.26hm2，占污染总面积81.63%。

2矿山地质环境恢复治理分区及建议

基于上述内容可知，矿山地质环境恢复治理有着重要的意义，其不仅能够有效解决矿山地质环境问题，还能够推动环境恢复措施的进一步实施。（1）分区方法及评述。按照矿山地质环境恢复治理分区原则和方法对上高县持证矿山地质环境进行防治分区，共划分矿山地质环境重点防治区23个，一般防治区21个。矿山地质环境重点防治区共划分23个。区内地质环境问题影响较严重，主要为土地资源破坏、地形地貌景观破坏、矿山地质灾害隐患、水土污染等，破坏总面积793.926hm2，已完成恢复治理面积24.606hm2。矿山地质环境一般防治区共划分21个，主要为土地挖损、废石压占破坏土地、工业广场占用破坏土地资源、地形地貌景观及潜在地面塌陷，矿山地质环境较易治理。（2）政策方面的建议。第一，提高认识，增强矿山生态环境保护的紧迫感和责任感。加大宣传力度，增强矿山生态环境保护的自觉性、紧迫感和责任感。第二，建立和健全矿山生态环境保护的相关法规体系。第三，严把矿山开采准入关，防止矿山生态环境破坏。第四，通过各种渠道，解决矿山环境治理及土地复垦资金问题。第五，将矿山生态环境恢复与治理工作纳入国民经济计划。第六，强化监督管理职能和采矿权人的治理责任。（3）技术方面的建议。第一，依靠科技，提供矿山地质环境保护水平，加强矿山三废的处理和废弃物回收与综合利用技术、矿山环境保护新技术。第二，利用最新技术，想方设法提高矿产资源的开采回采率、选矿回收率、降低开采贫化率、提高矿产资源的综合利用率是从源头减少矿业“三废”污染的有效途径。第三，充分利用基于本次矿山地质环境调查与评价工作建立起来的矿山地质环境调查数据库与信息系统，对全市矿山地质环境现状进行监测，并定期更新系统数据，有效、实时地对全市矿山的地质环境现状进行监督管理。

3结语

土地治理技术范文篇6

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：防沙治沙，事关国家生态安全，事关中华民族生存与发展，事关全面建设小康社会进程。为深入贯彻《中华人民共和国防沙治沙法》，认真落实《全国防沙治沙规划》，进一步加强防沙治沙工作，推动沙区社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，特作出如下决定。一、充分认识防沙治沙工作的重要性和紧迫性1、我国防沙治沙取得巨大成就。党中央、国务院历来高度重视防沙治沙工作，特别是进入新世纪以来，采取了更加有力的措施，我国防沙治沙工作取得了显著成效。全国沙化土地面积开始出现净减少，由上世纪末年均扩展3436平方公里转变为现在年均缩减1283平方公里，沙区生态建设状况已从治理小于破坏进入了治理与破坏相持的阶段，有效地改善了农牧业生产条件，推进了农村经济结构调整和生产方式转变，促进了民族团结和边疆稳定，为经济社会可持续发展作出了重要贡献。探索了一系列改善生态、发展沙区经济的防沙治沙模式，初步形成了一套行之有效的防沙治沙工作机制，为推进我国防沙治沙事业快速健康发展奠定了基础。2、土地沙化形势依然严峻。我国是世界上土地沙化危害最严重的国家之一。全国现有沙化土地174万平方公里，占国土面积的181％，主要分布在少数民族地区和边疆地区。因土地沙化每年造成的直接经济损失高达500多亿元，影响近4亿人口的生产和生活。当前，沙区的滥樵采、滥开垦、滥放牧、水资源紧缺和不合理利用等问题较为严重，防沙治沙的任务非常艰巨。3、搞好防沙治沙意义十分重大。防沙治沙是一项社会公益事业，既是保护耕地、提高土地质量的重要基础，又是改善人民生产生活条件、促进沙区经济社会可持续发展和农牧民增收的必然途径；既是实施西部大开发战略、东北地区等老工业基地振兴战略的迫切需要，又是增进民族团结、维护边疆稳定、拓展中华民族生存和发展空间的战略选择；既是改善生态、保障生态安全的重大举措，又是推进构建社会主义和谐社会的重要保障。各有关地区、有关部门要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识防沙治沙工作的重要性，进一步增强紧迫感和责任感，深入贯彻《中华人民共和国防沙治沙法》，加强领导，真抓实干，努力改善沙区生态状况。二、明确防沙治沙工作的指导思想、基本原则和奋斗目标4、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照预防为主、科学治理、合理利用的方针，遵循自然和经济规律，实行全国动员、全民尽责、全社会参与，加大保护和建设力度，改善生态环境，在沙区建立和巩固以林草植被为主体的国土生态安全体系，打好生态建设相持阶段攻坚战，促进农牧民增收和经济社会协调发展，为构建社会主义和谐社会服务。5、基本原则。我国防沙治沙工作要遵循以下基本原则：———统筹规划，突出重点，分类施策，分步实施，坚持区域防治与重点防治相结合；———注意发挥生态系统自然修复功能，强化保护，因地制宜，综合治理；———保护和恢复植被与合理利用自然资源相结合；———严格依法防治，依靠科技进步；———改善生态环境与促进农牧民脱贫致富相结合；———国家支持与地方自力更生相结合，政府组织与社会参与相结合，鼓励单位、个人承包防治任务；———依法保障防沙治沙者的合法权益6、奋斗目标。采取综合措施，全面保护和增加林草植被。力争到2010年，重点治理地区生态状况明显改善；到2020年，全国一半以上可治理的沙化土地得到治理，沙区生态状况明显改善；到本世纪中叶，全国可治理的沙化土地基本得到治理。三、认真搞好防沙治沙布局和规划7、明确防沙治沙总体战略。我国沙化土地主要分布在西北、华北北部和东北西部地区，防治工作要因地制宜、分类施策。对于沙漠绿洲周围，要营建防风固沙林带、林网，保护现有天然荒漠植被和绿洲；对于半干旱沙地类型区，在保护好现有林草植被基础上，通过大力开展造林种草、小流域治理和生态移民等措施进行综合治理，适度开发利用沙区资源；对于青藏高原高寒沙地类型区，要保护现有自然生态系统，采取以封育为主要方式的综合措施恢复植被，严禁不合理的开发。另外，对于黄淮海平原半湿润和南方湿润沙地类型区，要积极开展造林种草，大力发展速生丰产用材林和经济林，实行沙地治理与资源开发相结合。8、认真编制并严格组织实施规划。沙区县级以上地方人民政府要负责组织编制本行政区域的防沙治沙规划，明确逐步减少沙化土地的时限、步骤和措施。防沙治沙规划要与生态建设规划、土地利用总体规划和水资源规划相衔接，并纳入同级国民经济和社会发展规划。全国防沙治沙规划由国务院审批，省级防沙治沙规划由国务院林业行政主管部门会同农业、水利、国土资源、环境保护等有关部门审批，市（地）、县（市）级防沙治沙规划分别由省、市（地）级人民政府审批。规划经批准后，未经原批准机关同意，任何单位和个人不得擅自修改和调整。地方各级人民政府要认真做好规划的组织实施工作，建立健全责任制，切实将规划任务落实到具体工程项目和年度目标。定期对规划实施情况进行检查、评估，确保规划任务按期完成，取得实效。四、突出抓好土地沙化预防9、切实保护沙区自然植被。沙区地方各级人民政府要制定植被管护制度，落实管护人员，加强植被保护，杜绝“边治理、边破坏”的现象。禁止在沙漠边缘地带和林地、草原开垦耕地。禁止采集发菜，彻底取缔发菜及其制品的收购、加工和销售。禁止滥垦沙荒地、滥砍滥挖灌木。沙区地方各级人民政府要坚决禁止滥挖甘草、麻黄草等药材，在甘草和麻黄草资源分布区逐级制定保护和建设规划，在生态脆弱地区要划定禁挖区和封育区，禁止一切采挖活动，严格按照有关规定规范中药材收购行为。地方各级人民政府要积极预防森林、草原病虫害、鼠害及火灾。10、严格控制采伐防风固沙林。县级以上地方人民政府要严格控制防风固沙林网、林带的采伐。对于乔木型防风固沙林网、林带，因林木老化、病虫害等原因确需进行抚育更新的，必须事先在其附近形成接替林网和林带，报经省级林业行政主管部门验收后，依照有关规定进行采伐。对于萌蘖能力强、需要通过平茬等技术措施促进更新的灌木型防风固沙林网、林带的采伐，须遵守有关规定和技术规程。对林木更新困难地区现有的防风固沙林网、林带，不得批准采伐。11、加强草原保护和管理。严格保护基本草地，不得擅自征收、征用、占用或改变其用途。实行以草定畜、草畜平衡制度，严格控制载畜量。鼓励和引导农牧民发展饲草饲料生产，改良牲畜品种。在牧区要推行草原划区轮牧、季节性休牧和围封禁牧制度。12、加强沙化土地封禁保护区建设和管理。国务院林业行政主管部门要会同农业、水利、国土资源、环境保护等有关部门，对暂不具备治理条件以及因保护生态需要不宜开发利用的连片沙化土地，依法划定沙化土地封禁保护区。县级以上地方人民政府要妥善安排好沙化土地封禁保护区范围内农牧民的生产生活，有计划地组织迁出并妥善安置。在沙化土地封禁保护区内，禁止一切破坏植被的生产建设活动，对确需进行的修建铁路、公路等建设活动，必须严格按程序评估和审批。13、强化水资源管理。加强流域和区域水资源的统一调配和管理，合理调配江河上、中、下游用水，全面实施建设项目水资源论证制度和取水许可制度，严格控制开采地下水，合理确定生活、生产和生态用水比例。要切实节约用水，大力推行节水灌溉方式和节水技术，限制高耗水、低产出的产业发展，提高水资源利用效率，建设节水型社会。14、加快沙区生活能源结构调整。沙区地方各级人民政府要采取有效措施，妥善解决城乡居民生活能源问题。积极发展替代燃料，因地制宜开发利用风能、太阳能、沼气等能源，有条件的地方应鼓励农牧民营造薪炭林。在沙区开发石油、天然气、煤炭等能源时，要优先解决当地农牧民的能源需求。大力推广节能技术，提高能源的利用率。15、实行沙区开发建设项目环境影响评价制度。在沙区从事开发建设活动，必须事先就开发建设项目可能对当地及相关地区生态环境产生的影响进行环境影响评价和水资源论证。环境影响报告中应包括防治措施等方面的内容。对不具备水源条件，且有可能造成土地沙化、水土流失等灾害，严重破坏生态环境的开发建设项目，不得批准立项。经批准实施的开发建设项目，要按照环境影响评价和水资源论证规定的内容同步实施生态保护和建设，搞好水资源保护和节约用水工作。有关部门要加强监督，搞好检查验收，经检查验收不合格的，不得对开发建设项目进行竣工验收。因防治措施不力造成土地沙化的，有关部门要责令项目建设单位限期进行治理，对情节严重的应依法追究责任。五、加强沙化土地治理16、因地制宜治理沙化土地。沙区地方各级人民政府要按照防沙治沙规划，组织有关部门、单位和个人，因地制宜地采取人工造林种草、飞播造林种草、封沙育林育草和合理调配生态用水等措施，积极治理沙化土地。在沙区要合理营造防风固沙林网、林带；对生态区位重要、粮食产量低而不稳的沙化耕地，要实施退耕还林还草，并在确定退耕还林还草任务时予以优先安排，对未退耕的沙化耕地要加快农业生产方式改革，积极推行免耕留茬等保护性耕作措施；对严重退化、沙化的草原，实行退牧还草，适度发展灌溉饲草料地；对生态严重恶化的地区要有计划地实施生态移民；大力开展水土保持综合治理，搞好沙区生态建设的配套水源工程建设，发展小型蓄水节水设施。17、切实抓好重点工程建设。国务院林业、农业、水利等有关行政主管部门和地方各级人民政府要依据《全国防沙治沙规划》，认真组织实施好京津风沙源治理、三北防护林体系建设、退耕还林、退牧还草、草原沙化防治、水土保持、牧区水利等国家重点工程和区域性治理项目，在不同沙化土地类型区建设一批防沙治沙综合示范区，积极探索防沙治沙政策和技术模式。要严格工程建设进度、质量和资金管理，建立健全违规使用资金案件和工程质量事故责任追究制度。对工程建设情况实行评估制度，并根据评估情况，适时调整、完善工程建设项目和相关政策。18、落实沙化土地单位治理责任制。沙区县级以上地方人民政府对铁路、公路、河流和水渠两侧以及城镇、村庄、厂矿和水库周围的沙化土地，要落实单位治理责任制，限期由责任单位负责组织造林种草或者采取其他措施治理。有关行政主管部门要定期对责任单位的治理任务完成情况进行检查验收，对于未能按期完成治理任务的，应按规定追究有关领导人的责任。六、完善防沙治沙扶持政策19、建立稳定的投入机制。各级人民政府要随着财力的增强，加大对防沙治沙的资金投入，并纳入同级财政预算和固定资产投资计划。在安排国债资金和中央预算内基建资金时，要继续将防沙治沙作为一项重点。要安排资金用于沙化土地封禁保护区建设。在沙区安排的扶贫开发、农业综合开发、水利和水土保持建设、草原建设等项目，凡涉及防沙治沙内容的，都要按有关规定搞好防沙治沙。要积极引导社会资金，扩大利用外资规模，拓宽筹资渠道，增加防沙治沙投入。加大科技投入力度，对防沙治沙重点科技支撑项目予以扶持。20、实行税收优惠和信贷支持。国家对防沙治沙给予必要的税收政策支持。各地区、各有关部门要认真执行好现行的防沙治沙税收优惠政策。单位和个人投资进行防沙治沙的，在投资阶段免征各种税收；取得一定收益后，可以免征或减征有关税收，具体规定另行制定。国家继续对符合林业贷款中央财政贴息规定的防沙治沙贷款给予财政贴息，有关部门要加强对贴息资金的监督管理。对符合银行贷款条件的防沙治沙项目，有关银行要适当放宽条件，积极给予信贷支持，并做好各项金融服务。继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持有条件、有生产能力、守信用的农户通过防沙治沙、发展多种经营实现增收致富。21、扶持各种社会主体参与防沙治沙。要创造公平竞争环境，为各种社会主体开展防沙治沙提供条件。改革现行防沙治沙投入和管理方式，凡纳入国家重点工程项目的公益性治沙活动，经县级以上有关行政主管部门检查验收合格后，享受国家重点工程项目的资金补助等政策。在进一步完善招投标制、报账制的同时，研究探索政府出资直接收购沙区各种社会主体营造的非国有公益林的相关政策。征占用治理后的土地，必须严格履行相关审批手续，并由征占者给予治理者合理的经济补偿。因保护生态的特殊要求，将治理后的土地划定为自然保护区、封禁保护区的，按相关规定给予治理者合理的经济补偿。对纳入公益林管理的沙区森林资源，要以多种方式给予投资治理者合理补偿。22、保障治理者的合法权益。沙化土地可以通过承包、租赁等多种形式落实经营主体，按照签订的合同，限期进行治理。治理后的沙化土地，如涉及权属或地类变更，要及时依法办理土地变更登记手续，保障治理者和土地权利人的合法权益。使用国有沙化土地从事防沙治沙活动的，其土地使用权的期限最高可至70年，治理后的沙化土地承包经营权可以依法继承和流转。23、合理开发利用沙区资源。在有效治理和严格保护的基础上，积极引导各种实体充分利用沙区的优势资源，发展特色优势产业。要扶持一批竞争力强、辐射面广的龙头企业，开展资源培育、生产加工、运输贮藏和市场营销。鼓励结合农业、林业、畜牧业结构调整，以公司加农户的形式建设沙区灌木林、药材和牧草基地，实行集约经营。大力发展沙区特色种植、养殖业，积极发展加工业，有条件的地方还可以发展沙区旅游业及其他产业，培育新的经济增长点，增加农牧民收入，促进沙区经济发展。七、加大科技治沙和依法治沙力度24、加强防沙治沙科学研究和技术推广。加强防沙治沙基础科学研究和应用技术研究，针对防沙治沙的关键性技术难题，开展多部门、多学科、多层次的联合攻关。建立健全防沙治沙技术推广和服务体系，加大先进适用技术和科技成果推广应用力度。积极探索科技推广新机制，对科技推广项目实行招投标制度。要健全防沙治沙重点工程建设与科技支撑项目同步设计、同步实施、同步验收制度，切实将科技支撑贯穿于工程建设的全过程，努力提高工程建设质量和科技含量。加强对基层技术人员和农牧民的技术培训，积极培育农牧民专业技术协会和科技型企业。对长期在重点沙区县及基层治沙单位工作的专业技术人员，在职级晋升、技术职务聘任及其子女上学等方面给予优惠。25、严格依法治沙。各级人民政府和各有关部门要切实做到依法行政，严格执行《中华人民共和国防沙治沙法》等有关法律法规，完善配套规章。要加强防沙治沙执法体系建设，充实执法监管力量，明确执法责任，健全监督机制，积极配合同级人大搞好执法检查，加大行政执法监督力度。要适时开展集中专项执法行动，严厉打击破坏沙区植被和野生动植物资源、造成土地沙化及水土流失、非法征占用沙化土地等违法行为，做到有法必依、执法必严。加强法制宣传教育和保护生态环境道德教育。26、科学开展土地沙化监测工作。建立健全土地沙化监测体系，科学开展监测工作。国务院林业行政主管部门要定期组织有关部门对全国土地沙化情况进行监测，及时公布监测结果。县级以上地方人民政府林业或者其他有关行政主管部门要对本行政区域的土地沙化情况进行监测，并及时向本级政府报告监测结果。地方各级人民政府要根据监测结果，调整并完善防治措施。对于有沙化趋势或者沙化程度加重的地区，要依法制止导致土地沙化的行为，并积极开展防治。八、加强对防沙治沙工作的领导27、防沙治沙工作实行政府负责制。沙区地方各级人民政府对本行政区域的防沙治沙工作负总责。沙区县级以上地方人民政府每年要向同级人民代表大会及其常务委员会报告防沙治沙工作情况，自觉接受监督。全面推行地方人民政府行政领导防沙治沙任期目标责任考核奖惩制度，将防沙治沙年度目标和任期目标纳入沙区地方各级人民政府政绩考核范围。加强防沙治沙管理机构和队伍建设。国务院林业行政主管部门要负责做好全国防沙治沙的组织、协调和指导工作，有关部门要按照职能分工，各负其责，密切配合，共同做好防沙治沙工作。28、进一步加强防沙治沙国际合作与交流。国务院有关部门和有关地方人民政府，要根据我国履行《联合国防治荒漠化公约》的要求，密切合作，加强履约能力建设，认真履行我国承担的各项义务。要根据我国国情，积极引进国外的资金、技术和先进管理经验，促进我国防沙治沙事业的发展。努力开拓防沙治沙国际合作新领域，鼓励将国内防沙治沙技术向其他国家进行有偿输出和转让。29、广泛发动社会各界关心和支持防沙治沙事业。大力开展防沙治沙宣传教育，提高全民的生态保护意识。积极探索新形势下开展群众性防沙治沙的新机制、新办法，引导沙区群众积极参与防沙治沙。充分发挥人民解放军、武警部队、民兵以及工会、妇联、共青团和其他社会团体在防沙治沙中的重要作用，动员社会各方面的力量，支持和关心防沙治沙事业。各级人民政府对在防沙治沙事业中取得显著成绩的单位和个人，要给予表彰奖励，对作出突出贡献的予以重奖。

土地治理技术范文篇7

关键词：小流域；综合治理；伏西河；祁县

伏西河小流域属于汾河流域，该区山高坡陡，地表植被较少，水土流失严重，对伏西河小流域进行水土保持综合治理，一是可以改善当地群众的生产生活条件，二是可以减少汾河流域水土流失。研究成果对正在实施的汾河流域生态修复与综合治理有一定的促进作用。

1研究区概况

1.1流域概况

伏西河发源于峪口乡上庄村的君寨沟，全长20.5km，小流域总面积26.99km2，为季节性河流，仅在洪水季节有水。该流域属典型的温带大陆性气候，冬春季干旱多风，夏秋季雨水较多。据祁县气象部门资料记载，流域内多年平均气温10.2℃，多年平均蒸发量1585mm，多年平均降雨量441.8mm，年最大降雨量659.5mm，年最小降雨量203.6mm，降雨年际、年内变化较大。流域地貌主要类型为土石山区，属低中山区，地面坡度组成大多集中在25°以下，约占流域总面积的77.0%；小于5°的土地面积达323.84hm2，占总面积的12.0%，基本上都是耕地；5~25°的土地面积1754.16hm2，占总面积的65.0%，主要是荒地、坡地、林地以及其他用地；大于25°的土地面积达到620.7hm2，约占流域总土地面积的23.0%，位于沟谷两边的陡坡处。

1.2流域水土流失现状

通过对2021年伏西河小流域综合治理进行实地调查和地块图斑现场勾绘综合分析，流域水土流失的区域主要集中在坡地、耕地、荒山、荒坡以及疏幼林地等地类中，侵蚀方式主要以水力侵蚀为主。根据1：10000地形图现场勾绘，结合《土壤侵蚀分类标准》判别统计，该流域现有水土流失面积22.21km2，占总面积的82.3%。其中：轻度水土流失的面积7.25km2，占水土流失面积的32.64%；中度水土流失的面积6.57km2，占水土流失面积的29.6%；强度流失面积6.25km2，占水土流失总面积的28.16%；极强度流失面积2.13km2，约占水土流失总面积的9.6%。通过进行实地调查和地块图斑现场勾绘的综合分收稿日期：2021-08-19析，轻度和中度的水土流失主要分布在坡度5~15°的坡地、耕地、荒山、荒坡以及部分疏幼林地块之中，强烈水土流失分布于坡度15~25°的坡耕地和荒山荒坡，极强烈流失主要分布难利用地及裸岩。

2流域水土流失成因及存在问题

2.1自然因素

（1）地貌因素。流域所在区域地形起伏，地面坡度大，切割深，上部土层浅薄，水土流失严重，土壤中细粒物质易流失，土体中残留的半风化碎屑物多，土壤黏性低，土壤结构性不好，肥力较差，保水保肥能力较弱。（2）气候因素。流域内的降水主要集中在7、8、9三个月中，约占全年降雨量的70%。在水量比较大、暴雨相对较多的情况下，产生了强烈外动力作用，这是土壤侵蚀和水土流失的潜在动因。（3）植被因素。由于人类不合理利用，如陡坡开垦，顺坡耕作、破坏植被等原因，使大量的植被惨遭破坏，致使生态平衡失调不断退化，水土流失加剧。

2.2人为因素

导致水土流失的主要因素是人类违反自然规律，不合理的垦复、顺坡耕作等问题。人类过度的经济活动对资源、生态环境造成的破坏，加大了流域水土流失。（1）人类活动的影响。人类不合理耕作，使得耕地单位面积产量减少，随着人口不断增加，人口、资源与环境之间的矛盾日益突出，人地关系失衡，尤其是地形起伏，致使人们不得不过度陡坡垦荒，原有地块水土保持功能丧失，造成更加严重水土流失。（2）土地利用结构不合理，农林牧用地比例失调。土地利用结构和农业结构不仅影响农、林、牧、园等各行业产量的构成比例，而且会影响土地、劳力、资金及其他生产资料的配置，最终影响农业的产出比和土地的总体效益。流域内土地自然结构是以山地、丘陵为主，且坡度较大，客观上形成了耕地较少，林、牧地较多的格局，由于人口压力增大，流域土地利用情况得不到有效调整。（3）落后和不合理的农业生产方式。由于地处山区，机械化程度不高，农民思想水平跟不上现代科技发展的步伐，栽培技术和管理方式粗放，自然灾害频繁发生，导致农业产量低而不稳。

2.3流域治理存在的问题

（1）现有的水土流失面积大，水土保持工程短板多，沟坡综合治理差，群众退耕还林意识不够，生态发展理念跟不上新时代的要求，防治任务艰巨，影响着当地农村经济的发展。（2）治理水土流失的投入渠道较为单一，国家补助、群众投劳依旧为主要的投入方式，“民办水保”发展不够。（3）水土保持的科技含量低，水土保持规划和水土流失治理的手段以传统方式为主，新产品的引进和新技术的推广相对较少。（4）支持服务体系薄弱，水土保持监测预报工作滞后，水土流失监测预报、水土保持效益监测评价尚未正常开展。（5）后期管护工作跟不上，管理机制不够健全，管理资金落实不到位，管理技术水平不高，基础设施支持不够，山、水、林、田、路得不到统一规划完善，如遇大旱之年，没有充足的水源，苗木得不到定时浇水，会导致大面积枯死。

3综合治理措施

（1）从自然出发，按照区域沟道发育特征，水土流失发生发展规律，做好沟坡治理。小流域坡面是水土流失的源头，充分利用植物措施固土保水、除害兴利、发展经济，在背风向阳、土层较厚、靠近水源、便于管理的坡耕地上优先发展经济林，如栽植连翘等树种；距村较远、集中连片、土层较厚的荒草地和土石荒坡营造乔木林，如栽植油松、侧柏、杨树、白皮松等树种。（2）对远山、荒坡等地段实施封禁治理，制定乡规民俗，阻止人和牲畜进入封禁区活动，依靠大自然生态自我修复的能力，优胜劣汰适者生存，让大自然选择乡土树种，选择适应性强，成活率高，适合当地生长和发展的树种，以极小的资金获得较大的效益，促进生态的改善，加快综合防治的力度。（3）健全体制机制，建立健全县、乡、村三级水土保持机构，形成网络，保护水土资源，巩固治理成果，防止人为造成新的水土流失，积累治理经验，加快新技术的推广应用，为从防护型治理转变为开发型治理奠定基础。（4）不断深化改革，充分调动全社会力量参与生态治理。积极鼓励企业参与生态治理，培育生态项目，建立公司运作方式参与生态建设新机制。（5）加强宣传，提高群众生态保持意识。加强《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国森林法》等法律法规的宣传力度，提高群众自觉造林、爱林、护林的意识，保护水土流失治理，工程设施和生态环境治理成果，从自身做起，管好自家牛羊，不在禁牧区放牧。

4结语

土地治理技术范文篇8

为了保质保量保进度完成第四次国家荒漠化和沙化监测工作，根据《国家林业局关于开展第四次全国荒漠化和沙化监测工作的通知》（林沙发[2008]261号文）要求和《辽宁省第四次荒漠化和沙化监测工作方案》的部署，结合*沙化土地现状和发展趋势，特制定*市第四次荒漠化和沙化监测工作实施方案如下。

一、重大意义

我国荒漠化和沙化监测工作始于1994年，每隔5年开展一次，今年是第四次。开展荒漠化和沙化监测工作，是为了贯彻《中华人民共和国防沙治沙法》、履行《联合国关于发生在严重干旱和/或荒漠化的国家特别是在非洲防治荒漠化的公约》的一项带有政治性的工作。对于定期掌握我国及荒漠化和沙化地区，荒漠化土地和沙化土地的现状及动态变化信息，为国家及荒漠化和沙化地区，制定防治荒漠化和防沙治沙的长远发展规划和政策，保护、改良和合理治理利用国土资源，维护国家和地区生态安全，实现经济可持续发展提供基础资料。

我市是全国的重风沙危害地区且发展形势极为严峻。2004年，全国第三次荒漠化和沙化监测结果显示，我市沙化土地面积达到514.5万亩，比1994年第一次调查的359.7万亩增加了154.8万亩，年增量15.48万亩，相当于一个中等乡镇的面积。我市的沙化土地主要分布于康平县、法库县、新民市、辽中县和经济技术开发区。三县一市一区均列入国家和省沙化土地重点治理区。其中：康平县、法库县、新民市为科尔沁沙地治理区；辽中县和经济技术开发区为沿河沙地治理区。另外，我市的四个郊区的土地也有不同程度的沙化。

长期以来，市委、市政府高度重视防沙治沙工作。特别是2001年以后，我市在科学规划基础上，加大投入力度，全面推进防沙治沙工程建设，防沙治沙由局部治理向全面治理转变。2001—2009年春季，全市累计完成植树造林面积447万亩，年均新增造林面积50万亩，是“十五”期间年均新增造林面积的3倍以上。2008年底森林覆盖率23%，比2000年的10.3%提高了12.7个百分点。沙化土地发展实现了历史性的逆转。但是，由于自然和社会经济等因素的影响，我市土地沙漠化快速发展的态势并没有得到根本遏制，土地沙漠化问题仍是制约我市经济社会发展的根本问题。当前，我市正处于老工业基地全面振兴、创建国家生态市的关键时期，搞好沙化监测工作，对于研究防沙治沙对策，推进老工业基地又好又快发展十分必要。

二、监测范围

（一）国家监测区范围

我市列入国家监测区范围共54个乡镇。具体是：********镇。

（二）市级监测区范围

根据全市沙化土地分布现状，本着不漏查的原则，结合林业信息化系统建设，本次监测，我市除列入国家监测区的54个乡镇外，对没有列入国家监测区范围、乡域内有不同程度的沙化土地分布或土地有明显沙化趋势的36个乡镇列入市级监测范围，按照国家的统一要求和标准，与国家监测区同步开展监测工作。具体是：*******乡。

三、主要任务

1、按照统一的技术规定，以乡级行政区为基本单位，调查2009年底市内沙化土地和有明显沙化趋势的土地的类型、面积、程度、分布及变化情况。

2、对全市沙化敏感区和重点区域进行专题监测和分析，重点分析引起这些区域沙化动态变化的自然和社会经济原因。

3、掌握沙化土地的现状和趋势，分析自然和社会经济因素对沙化过程的影响。

4、对沙化状况危害及治理效果进行分析评价，为制定防沙治沙政策提供基础。

5、建立全市沙化监测地理信息数据库，完善全市林业信息管理系统。

四、调查项目

1、沙化土地面积及分类。具体是：1）沙化土地类型，包括流动沙地（丘）、半固定沙地（丘）、固定沙地（丘）、露沙地、沙化耕地、非生物治沙工程地；2）有明显沙化趋势的土地；3）非沙化土地。

2、沙化程度分类。分为四级：1）轻度：2）中度；3）重度；4）极重度。

3、土地利用分类。具体是：1）耕地，主要包括水田、水浇地、旱田、菜地；2）林地，包括有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、无立亩林地；3）草地，包括天然草场、改良草场、人工草地；4）居民、工矿、交通用地；5）水域，包括河流、湖泊、水库、坑塘、苇塘和沟渠；6）未利用地，包括荒草地、盐碱地、沼泽地、裸沙地、沙滩、干沟、裸土地、裸岩、其它。

4、环境调查。具体是：1）地貌类型，分平原、丘陵、山地；2）植被调查，包括主要树种或植被种类（建群种或优势种）及其盖度、植被盖度、起源、植被生长状况、退化植被种类、退化植被比例；3）土壤调查，包括土壤类型、土壤质地；4）气象数据收集；5）水文数据收集

5、土地利用变化原因调查。1）人为因素，主要包括营造林措施、采伐、种草、开荒耕种、弃耕抛荒、工程建设、其它人为因素；2）自然因素；3）调查因素；4）标准变化因素

6、防治沙化及社会经济状况调查。1）收集防治沙化及社会经济情况；2）治理措施分类，包括生物措施、农艺措施、工程措施、化学措施、其它措施；3）沙化土地可治理度分类，包括难治理沙化土地、可治理沙化土地；4）沙化人为因素；5）土地使用权属；6）土地利用情况；7）治理情况收集；8）社会经济数据收集。

除上述国家6项任务外，我市本次沙化监测工作增加2个项目。

1、增加土壤退化情况调查分析。以裸露农田为重点，调查分析地表组成物质的变化，即地表物质及颗粒组成的变化、地表物质营养成分的变化、地表物质中盐分的变化、地表物质矿物组成的变化。

2、增加防沙治沙林综合生态效益调查。主要是农田防护林改善农田小气候效益评估、固沙片林减缓风速的效益评估、固沙林保持水土效益评估、固沙林改善水分配和水平衡效益评估、固沙林改良土壤效益评估、固沙林减少水面蒸发效益评估。

四、方式方法

1、沙化土地监测采取地面调查方式进行，利用2004年监测成果图1：1万地形图作为外业工作底图，进行现地核实对照，对发生变化的图班进行修改，调查各项因子。以GPS技术为平台，递交全市及各监测区沙化土地监测成果。

2、我市沙化土地监测分5个阶段进行。

第一阶段为试点单位，列入国家监测区的县区选择1个比较典型的乡镇，先行试点，采取边干边培训的办法，集中县、乡级监测员，边学习边实践。试点工作最晚于7月10前完成。

第二阶段为全面推进阶段，全市列入监测范围的乡镇全面开展监测工作。

第三阶段为市级自查阶段，按照国家和省监测工作的质量要求，由市林业局对初步完成监测的县区或乡镇进行检查验收。市极检查随各县区的外业调查进度进行，完成一个乡镇检查一个乡镇，完成一个县区检查一个县区。

第四阶段为省级核查阶段。

第五阶段为市级监测区外业调查和增加项目监测阶段。我市增加的监测范围和监测项目原则上国家监测区任务完成以后开展，有条件的单位可与国家监测区同步开展。

3、土壤退化情况调查和防沙治沙综合生态效益评估以省林业科研部门为依托，采取土壤分析和气象观测等技术，监测和观测固沙林各项生态因子变化情况。

五、工作要求

1、要组建监测员专业队伍。根据《辽宁省第四次荒漠化和沙化监测工作方案和实施细则》及我市第四次沙化土地监测部署，全市组建由113名工程技术人员组成的监测员监测队伍，其中市级监测员5名、县级监测员18名、乡镇级监测员90名。

2、列入国家监测区的县区和乡镇要求在2009年8月底之前全面完成外业调查工作，监测结果经省林业调查规划院统一统计计算后上报国家林业局，监测图班区划和调查的合格率要达到98%以上。

3、我市增加的沙化监测县区和乡镇要求在2009年12月底之前完成沙化土地外业调查工作，内业统计和数据库建立在2010年3月1日前完成。

4、沙化土地退化情况和固沙林综合生态效益评估要求在2010年10月底之前完成有关数据测试和评估报告。

六、保障措施

1、加强领导。荒漠化和沙化监测工作事关我国履行世界荒漠化防治公约的一件政治大事，各地必须给予高度重视。要把第四次荒漠化和沙化监测工作作为当前林业工作的重中之重，强化领导，精心组织，科学安排，在规定的时间内全面完成外业调查工作。为了确保土地沙化监测工作的全面开展，保质保量保进度完成任务，各地要全力保障监测员队伍稳定、保障资金投入、保障交通工具、保障作业安全等各项保障工作。

2、建立责任。省林业厅把第四次荒漠化和沙化监测工作纳入省林业厅考核市林业局工作重点内容，并与市林业局已经签订了第四次荒漠化和沙化监测工作责任状，对不能按时完成任务或质量不合格的单位在年度考核中扣分。按照省厅要求，市林业局与区县（市）林业（农林）局签订责任状，各区县（市）林业（农林）局一把手为第一责任人，主管领导为直接责任人。各区县（市）要与有关乡镇和监测员签订责任状。同时，我市第四次沙化监测工作纳入全市植树造林绩效考核，对不能按时、保质完成任务的单位扣基准分1—100分。

3、科学安排。我市第四次荒漠化和沙化监测工作时间紧，任务中，难度大。为此，各地要科学摆布各项工作，突出抓好沙化监测工作。在时间上，要集中在8月15日之前，全面完成外业调查工作，8月30日之前完成整改工作。在组织上，在稳定现有监测员队伍的基础上，增加力量，实行地面调查与资料收集两线作战，同步进行，确保不误工时。在指导上，充分发挥市、县两级监测员的指导作用，实行“市包县、县包片”的分区指导、分区负责的办法，确保外业调查质量。

土地治理技术范文篇9

论文摘要沙漠化是土地荒漠化的一种类型，主要成因是气候因素和人类不合理的生产活动。沙漠化对人类社会经济生活产生了严重的危害。防风固沙和合理水资源利用是沙漠治理的2个关键问题，为此可开展工程治理、植物治理和汲水、输水及灌溉等一系列治理方法。

AnElementaryIntroductiontotheHarmandTreatmentMethodsofLandDesertification

GAOYan(No.3ExplorationTeam,BureauofCoalGeology,Suzhou,Anhui234000)

AbstractDesertificationisakindoflanddeserting.It’smainlycausedbyclimateandreasonlesshumanactivity.Desertificationbringsseriousharmtosocialandeconomiclife.Thetwokeyproblemsofcontrolofdesertificationaresanddunefixationandirrigation.Thetechniquesandmeasuresofthemincludeengineeringandbotaniccontrol,bailandtransportationofwater,irrigation,andsoon.

KeywordsLandDesertification;Controlmethods;Sand-barrier;Psammophyte;Irrigation

中国是受沙漠化严重危害的国家，自20世纪50年代起，我国就已开始大规模的沙漠治理研究。沙漠化是沙质荒漠化的简称，是土地荒漠化的一种类型［1］。沙漠化土地的土壤粒间孔隙大，内部排水快，蓄水量少且易蒸发失水。且砂质土的毛管较粗，毛管水上升高度小，如果地下水位较低，不能湿润表土，植物则很难在表土上生长。笔者论述了土地沙漠化的危害及沙漠治理的主要方法，并重点比较不同技术间的优缺点，为土地沙漠化的治理提供依据。

1土地沙漠化的成因及其危害

1.1主要成因

1.1.1气候因素［2］。赤道地区的上升气流在高空向两极方向流动，由于地球旋转偏向力的影响，在南北纬30°附近，大部分空气不再前进，而在高空积聚，并辐射冷却下沉，近地面气层常年保持高气压，气象学上称之为“副热带高压带”。这一地带除亚欧大陆东岸季风气候区外，其他地区气候干燥，云雨少见，而成为主要的沙漠分布区。

1.1.2人类不合理的生产活动。人口增长和经济发展使土地承受的压力过重，过度开垦、过度放牧、乱砍滥伐和水资源不合理利用等使土地严重退化，森林被毁，气候逐渐干燥，最终形成沙漠［3］。

1.2危害土地退化不仅使生态环境恶化，土地承载力下降，而且对土地利用退化区域及其周边地区社会经济生活产生深远影响。我国的西北、华北地区，仅2000年春季连续发生12次扬沙、沙尘暴天气，均波及北京，该恶劣天气范围广，强度大，为近50年所罕见［5］。

在1977年联合国荒漠化会议上，联合国环境署对全球荒漠化灾害进行了估算，因荒漠化造成的农业生产损失保守估算为263亿美元。Dregne等人于1991年对全球荒漠化进行了新的评估［6］，得出在全球范围内由荒漠化造成的损失为422.08亿美元，其中灌溉农业损失107.85亿美元，旱作农业81.89亿美元，草原232.34亿美元。数据显示：中国每年因土地沙漠化灾害而造成的经济损失约541亿元［7］。

目前沙漠化仍在继续，沙漠仍在不断扩张。20世纪50年代后期至1975年，荒漠化土地扩展速度为1560km2/年，1975~1987年为2100km2/年，1988~2000年为近3600km2/年［8］。主要分布在我国北方的以下3个区域：半干旱地带的农牧交错区，占40.5%；半干旱地带波状沙质草原区，占36.5%；干旱地带绿洲边缘及内陆河下游地区，占23.0%。行政上包括西北、华北、东北地区共13个省份、自治区及直辖市。土地沙漠化对我国社会经济的发展造成了严重影响，在风沙危害严重的地区，许多农田因风沙毁种，粮食产量长期低而不稳。因此，土地沙漠化已成为我国必须解决的重大问题。

2沙漠治理的主要方法

2.1防风固沙

2.1.1设置沙障。主要有草方格沙障、黏土沙障、篱笆沙障、立式沙障、平铺沙障等。草方格沙障使用麦草、稻草、芦苇等材料，在流动沙丘上扎成挡风墙，以削弱风力的侵蚀，同时有截留降雨的作用，能提高沙层的含水量，有利于沙生植物的生长。黏土沙障是将黏土在沙丘上堆成高20~30m的土埂，间距1~2m，走向与风向垂直。黏土固沙施工简单，固沙效果较好，且具有良好的保水能力，但需要大量的黏土。

2.1.2在沙面上覆盖致密物。以色列尝试了一种塑料薄膜固沙法［9］，即将塑料薄膜覆盖在沙漠上，并用石头等重物压住。这种方法可有效防止水散失，但塑料薄膜易被风刮起，使其丧失固沙和保水功能，同时造成二次污染。

2.1.3利用废塑料治理沙漠［10］。该方法可有效固沙和保水。利用简单工艺将废塑料改性成为固沙胶结材料，然后在所种植物周围的沙表面喷洒1层固沙胶结材料，15~20min后固沙胶结材料就将表层沙胶结在一起，形成黏性固沙层。固沙层为柔性，很难开裂，且固沙层由固沙胶结材料与表层沙紧密黏结，重量较大，大风也很难将其刮起。

2.2植物治理沙漠植物治理指在沙漠地区播种沙生植物，以阻止沙漠扩张及改善沙漠土地。沙生植物具有水分蒸腾少，机械组织、输导组织发达等特点，可抵抗狂风袭击，并尽快将水分和养料输送到亟需的器官，其细胞内经常保持较高的渗透压，具有很强的持续吸水能力，使植物不易失水，能够适应干旱少雨的环境［11］。

其治理的方法：①在沙漠地区有计划地栽培沙生植物，造固沙林。一般是在沙丘迎风坡上种植低矮的灌木或草本植物，固住松散的沙粒，在背风坡的低洼地上种植高大的树木，阻止沙丘移动；②在沙漠边缘地带造防风林，以削弱沙漠地区的风力，阻止沙漠扩张。防风林的效果与林带的高度有关，树木越高大防风效果越好。此外，还与树木的疏密结构和透风性能有关。其类型有3种：紧密结构林带、疏透结构林带及通风结构林带。植物治理的效果重点在于选择适当的树种和科学的林带结构。

2.3水资源利用水资源利用在沙漠治理过程中最为重要。沙漠中的水源主要有地下水、河道水和降水。但沙漠区域的降水量不稳定，一般随气候的变化而变化，湿润年份降水量多，而干暖年份降水量少。沙漠地下水较稳定，其沙层厚，具有一定的“隔热”性，使水得以在地下保存。但这种稳定是相对的，受到降水的制约［12］。解决水资源主要从汲水、输水和节水灌溉等方面考虑。

2.3.1汲水。其方式主要有2种：①地下井汲水工程。在含有水体的古河道、古湖泊或地下水发育的沙漠区域可以建立地下井。井深度及口径的确定要综合考虑需水量、水层厚度与井底持力层等因素。②坎儿井。坎儿井是井渠相连的汲水工程，由地表开挖许多竖井，挖到含水层，然后再在各竖井的底部相互挖通，以洞相联，形成地下渠道，在新疆地区被大量应用［13］。渠聚的地下水顺渠道流至坎儿井的终端，引水出地面流入渠沟再进行灌溉。由于其沿山前倾斜的冲积层挖掘，渠头水位高，终端水位低，无需动力设备即可把水引到地面，且在地下渠道流动，蒸发损耗量小。

2.3.2输水。水资源的输送方式主要有渠道引水和管道输水［14］。①渠道引水。这是我国农业进行灌溉的主要方式，目前全国渠系水的利用系数为30%~40%，即输水损失率高达60%~70%。②管道输水。该方式可减少水资源在输送过程中的蒸发和流失，其输水损失率仅为20％~30％，且输送量大。

2.3.3节水灌溉。节水灌溉技术主要包括喷灌和微灌技术。喷、微灌技术与地面灌溉相比，节水30%~70%，被广泛应用。①喷灌。被大量用于沙地的灌溉，其效果与风速的大小有关。据陈渠昌等人［15］测试：风速小于3m/s时，喷灌的喷洒均匀度一般在80％左右；风速小于2m/s时，喷灌的喷洒均匀度可达85％以上。②微灌。微灌是按照植物需水要求，通过压低管道系统与安装在末级管道上的特制灌水器，将水和作物生长所需的养分以较小的流量，均匀、准确地直接输送到作物根部附近的土壤表面或土层中［16］。微灌形式较多，有滴灌、地表下滴灌、微型喷洒灌、涌泉灌等，其中应用较广的是滴灌。微灌具有很多优点，如比喷灌省水15%~25%；灌水均匀；微灌工作压力比喷灌低，节约了抽水的能量；较其他灌溉方法增产30％左右；自动控制，省力且非常方便。虽然微灌的效果明显优于喷灌，但其对水质要求高，投资成本高，限制了其应用规模。目前，在我国沙漠、沙地地区最理想的灌溉方式仍然是喷灌。③小畦灌。其方法即长畦改短畦，宽畦改窄畦，大畦改小畦的“三改”畦灌灌水技术，具节水、灌水均匀、减轻土壤冲刷等优点。畦灌试验资料［17］表明：采用小畦灌比块灌、漫灌和串灌分别增产10.9%、11.7%和29.1%。在同等产量条件下，小畦灌比块灌、漫灌和串灌分别省水13.73%、22.90%和48.45%，长畦分段灌比一般畦灌省水40%~60%，灌溉效益提高1倍。

参考文献

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土地治理技术范文篇10

在全省防沙治沙和石漠化治理工作会议上的讲话（*7年6月14日）郭永祥同志们：党中央、国务院高度重视防沙治沙和石漠化治理工作，前不久召开了全国防沙治沙大会，总理、回良玉副总理出席会议并作了重要讲话。为了认真贯彻落实全国防沙治沙大会精神，做好我省防沙治沙和石漠化治理工作，省政府决定召开这次会议。这是我省召开的第一次防沙治沙和石漠化治理工作专题会议，是一次非常重要的会议。为了开好这次会议，并为全省防沙治沙工作提供决策依据，省林业厅组织环保、畜牧、气象、水利等方面的专家分赴阿坝州、甘孜州，历时近一个月，行程数千公里，对川西北沙化土地状况进行了多学科综合考察，提出了一系列具有较高参考价值的对策建议。刚才，省林科院王金锡研究员代表考察队作了川西北沙化问题科学考察报告，若尔盖县、筠连县分别介绍了他们开展防沙治沙和石漠化治理工作的情况，永昌同志就我省防沙治沙和石漠化治理工作作了全面安排。下面，我讲三点意见。

一、充分认识土地沙化和石漠化的严峻形势，增强做好防治工作的责任感和紧迫感土地沙化是世界性的环境灾害，全球约有9亿人受到威胁。我国是世界上沙化土地分布广、面积大的国家之一，沙化土地分布于包括我省在内的30个省区市。到*4年，全国沙化土地达173.97万平方公里，占国土面积的18.1%。虽然我国土地沙化趋势总体上得到遏制，但局部地区仍在继续扩展。严重的土地沙化威胁着我国生态安全和经济社会的可持续发展。土地沙化也是我省面临的一个严重生态问题。目前，我省有沙化土地91.43万公顷，占全省幅员面积的1.9%，占全国沙化土地面积的0.5%。我省沙化土地主要集中分布在川西北地区，涉及甘孜、阿坝州的31个县，沙化土地达74.5万公顷，占全省沙化土地面积的81.5%。我省沙化土地占全省幅员面积的比重和占全国沙化土地面积的比重虽然不高，但由于我省特别是川西北地区生态区位特殊，而且沙化扩展和蔓延的趋势严重，如不及时有效地治理，对我省经济社会发展和全国大局都会带来重大影响。我们一定要高度重视，紧急行动起来，切实加强防治工作。加强防沙治沙工作，是维护群众切身利益、实现可持续发展的需要。土地沙化给农牧民群众生产生活造成严重影响。如若尔盖县沙化已使30个村庄和30公里公路受到危害，每年经济损失达871万元。个别地方的冬春季节，一连数日黄沙漫天。风沙加剧的时候，农牧民的房顶一夜之间就被压上厚厚的一层沙土，有的住房和牲口棚甚至被压坏，还有的公路被覆盖，导致交通中断。土地沙化严重的地区，农牧民的基本生活条件不能得到保障，增收更是十分困难，经济社会发展普遍滞后。而且由于可用于放牧的草场越来越少，争夺畜草的纠纷增多，影响社会稳定与和谐。更为严重的是，随着沙进人退，作为农牧业生产基础的耕地和草场资源损失越来越大。目前，川西北地区基本失去生产力或生产力极低的中度到极重度沙化土地面积达23.12万公顷，相当于我省内地两个中等县的幅员面积。如果这种势头不能得到有效遏制，农牧民群众的生存空间将会越来越小，不仅不利于区域协调发展，而且会最终影响到全省可持续发展大局。加强防沙治沙工作，是独特的生态区位赋予我省的重大使命。我省沙化土地虽然发生在局部，但是危害在全局。首先，川西北地区地处长江、黄河上游，是两大母亲河重要的水源地。如若尔盖湿地每年为黄河上游提供30%左右的水量，有黄河“蓄水池”之称。土地沙化引起生态环境恶化，造成严重的水土流失，涵养水源能力降低，直接威胁到两大母亲河流域的生态安全和经济社会发展。其次，川西北地区地处高海拔地区，在季风的作用下，沙尘输送距离更远、扩散范围更宽。有的专家甚至认为，川西北地区沙化是我国北方日趋严重的沙尘暴的启动源之一，直接或间接地影响我国北方广大地区乃至首都北京的生态环境和人民群众的生产生活。再次，川西北沙化土地还侵蚀沼泽湿地和河流，造成沼泽湿地的丧失和河流的改道甚至消失。若尔盖湿地是我国最大的高原泥炭沼泽湿地，泥炭资源远景地质储量约占全国泥炭资源总量的41%，在全世界湿地保护工作中也具有重要的战略地位，已经引起相关方面的高度关注。造成土地沙化的原因是多方面的，既有独特的地理区位、特殊的地质条件、全球气候变暖等自然因素，也有草原鼠兔危害等生物因素，还有经济社会因素和不恰当的人为活动因素。对于我省川西北地区土地沙化，据考察分析认为，不恰当的人为活动是最主要、最直接的原因。一是超载过牧。仅以若尔盖县为例，其草场理论载畜量为186.5万个羊单位，*5年实际载畜量达到328万个羊单位，超载率高达76%。二是滥采乱挖。阿坝州若尔盖、红原、阿坝等县是虫草、贝母主产地，每年采收季节数万人在草地上采挖药材，草地被挖得千疮百孔，局部地方甚至寸草不存。三是破坏湿地。上世纪六七十年代，为了增加草场面积，若尔盖县、阿坝县在沼泽里开沟放水，造成地下水位下降，土壤板结硬化，并迅速向沙漠化发展。四是机制缺陷。草地承包经营责任制没有得到及时推行，牧民保护草地的积极性不高，草地长期处于放牧无界、使用无偿、破坏无妨的状态。因此，要从根本上遏制川西北土地沙化的趋势，就必须减少人为破坏，把人为活动控制在合理的程度和范围之内。当前，我们正处在防沙治沙工作十分关键的时期。从我省土地沙化现状和演变趋势看，一方面，川西北沙区主要是露沙地，沙化的潜在危险性很大，近十年来半固定沙地和流动沙地增长很快，沙区呈现出扩展和恶化的趋势。另一方面，土地沙化还处于初始阶段，沙化土地以轻度和中度为主，重度和极重度居次，具备抢救性治理的条件。如果采取及时有效的措施，积极开展防治工作，就可能在较短时间内扭转局面，并最终治住沙患，收到事半功倍的效果。反之，就会错失良机，导致沙化不可逆转，犯下不可改正的错误。从机遇和条件看，党中央、国务院高度重视防沙治沙工作，加强生态建设、促进可持续发展已成为基本的治国方略；各级政府对生态建设的投入不断增加，防沙治沙的物质条件正在改善；社会各界对生态建设更加关注和支持，防沙治沙具备坚实的社会基础。特别是沙区农牧民群众深受沙化之苦，改变面貌的愿望强烈，是我们搞好防沙治沙最坚定、最强大、最持久的力量源泉。除土地沙化外，石漠化也是我省严重的生态问题之一。据*5年监测结果，全省有石漠化土地77万公顷，潜在石漠化土地73万公顷，涉及10个市州46个县市区，集中分布在川南和川西南地区。石漠化是另一种形式的土地退化，也对人们的生产生活造成严重影响，对生态环境构成严重威胁。目前，石漠化问题已引起国家重视，从今年起将在包括我省在内的8个省区市启动石漠化治理试点工程。全省各级政府特别是沙区和石漠化地区的政府，一定要清醒认识土地沙化和石漠化的严峻形势，以对人民、对国家、对历史高度负责的态度，把防沙治沙和石漠化治理工作作为促进我省经济社会又好又快发展的大事来谋划，作为建设长江上游生态屏障的重要内容来部署，作为解决沙区和石漠化地区民生问题的实事来推进，抓住目前难得的机遇，用好各种有利因素，认真做好各项工作，使我省防沙治沙和石漠化治理工作取得突破性进展。二、采取有效措施，扎实推进防沙治沙和石漠化治理工作我省防沙治沙工作的基本思路是：坚持以科学发展观为统领，按照“科学防沙治沙、综合防沙治沙、依法防沙治沙”的方针，以重点工程为依托，以科技为支撑，以法律为保障，注重改善生态与促进农民增收相结合，注重生物措施与工程措施相结合，注重人工治理与自然修复相结合，建立和巩固以林草植被为主体的沙区生态安全体系，加快沙区经济社会发展，促进农牧民增加收入，逐步缩小与全省经济社会发展总体水平的差距，为建设社会主义新农村和构建和谐*做出积极贡献。我省防沙治沙工作的总体目标是：尽快使仍在扩展的土地沙化趋势得到遏制，尽快使沙化地区的生态建设成果得到巩固，尽快使沙区的生态状况明显改善。到2010年，我省土地沙化扩展的趋势得到有效遏制，力争使全省沙化土地总面积不再增加，中度、重度沙化土地面积不再增加；到2020年，全省50％以上可治理的沙化土地得到有效治理，中度、重度沙化土地面积减少30％以上；到2030年，全省可治理的沙化土地得到全面治理，林草植被显著增加，沙区生态状况明显改善。针对我省沙化土地现状、成因及发展趋势，特别是针对不恰当的人为活动因素，当前和今后一个时期要重点做好以下工作：（一）加强封禁保护。川西北土地沙化还处于初始阶段，防沙治沙应首先着眼于“防”，特别是充分发挥自然修复的作用，加强封禁保护。这是最现实也是最经济的措施之一。在我省近年来实施的天然林保护、退耕还林、退牧还草和湿地保护工程中，这个措施已经显现出巨大效力。川西北地区各级防沙治沙规划，要划定封禁范围，明确四至界限。在划定的封禁范围内，禁止一切破坏植被的活动。在牧区，要继续推行轮牧、休牧和围封禁牧制度，推行舍饲圈养和集中育肥。在生态状况极其恶劣、缺乏基本生活条件的地方，要积极稳妥地进行生态移民。要妥善安排好因封禁保护受到影响群众的生产生活，使他们退得出、稳得住，能逐步致富。（二）转变生产生活方式。超载过牧、乱采滥挖等过度的人畜活动，是土地沙化的重要原因。要从源头上控制土地沙化，就必须调整牧区产业结构，减少资源和环境荷载，以调促防，以转促治。要引导牧区群众改变传统放牧习惯，通过大户集中养殖、增加圈养比例、改变畜牧品种、建设人工牧草基地等措施，提高畜牧产业化、集约化经营水平，提高牧畜的商品化率。合理利用草场资源，以草定畜，控制超载过牧。积极推广保护性耕作，发展沙区设施农业，切实改变一些地方滥开乱垦、粗放经营的做法。大力开发太阳能、风能等清洁替代能源，减轻沙区生活用能对植被资源的依赖，防止滥樵滥采破坏沙区植被。（三）积极开展工程治理。国家投入我省的防沙治沙工程主要有若尔盖试点项目，以及与防沙治沙关系直接的天然林保护、退耕还林、退牧还草和湿地保护工程。对这些工程一定要精心组织，加强管理，确保效益。在我省财力十分紧张的情况下，省政府也将挤出一部分资金，在甘孜、阿坝各选择一个县进行防沙治沙试点。在立足做好自身工作的前提下，积极争取国家支持，将川西北沙化地区纳入全国防沙治沙工程范围和重点治理区域，尽快启动实施；将川西北纳入国家重点生态治理保护地区，参照“三江源”保护建设模式，加大投入建设力度，实行综合治理。各地特别是沙化重点地区要加强统筹协调，整合项目资金，探索有效的防治模式，建设以防风固沙、涵养水源为主要功能的生态保护系统，形成有效的生态屏障，实现人进沙退的治理目标。（四）加快发展特色产业。把生态改善与产业发展紧密结合起来，在严格保护和有效治理的前提下，充分发挥沙区的光、热等自然资源优势，大力发展特色种植业、养殖业和精深加工业，特别要扶持发展资源消耗低、科技含量高、市场前景好的沙产业项目。川西北高原区生态环境优美、文化底蕴深厚，有广袤的草原、连绵的雪山、独特的民族风情。要充分利用这些资源优势，积极发展生态旅游及相关产业，改变产业结构单一的局面，促进区域经济社会发展和农牧民增收致富。（五）强化科技支撑。防沙治沙是一项技术性强的工作，必须发挥科技的支撑作用，把科技进步贯穿于防沙治沙的全过程。认真吸取在沼泽里开沟放水加剧土地沙化的教训，采用科学的防沙治沙方法，提高防沙治沙效果。规划的制定要科学，遵循客观规律，符合*和各地实际。规划的实施要科学，严格按照程序和规范办事，防止人为决策失当。加强科学研究和推广示范，积极引进先进适用的防沙治沙新技术，引进和推广适宜沙区的植物新品种。建立健全技术推广和服务体系，建设一批科技示范区和示范点。加强对基层技术人员特别是农牧民群众的技术培训，使广大农牧民群众掌握防沙治沙的基础知识和基本技能。（六）建立健全法规体系。结合我省实际，认真贯彻执行《防沙治沙法》，完善防沙治沙法规体系，把防沙治沙工作纳入法制化轨道。省里要尽快研究制定《*省〈防沙治沙法〉实施条例》和《*省湿地保护条例》，建立健全沙化监测和预警制度以及土地沙化责任追究制度。民族自治地方要将防沙治沙作为民族区域自治条例的重要内容。加强执法能力建设，健全监督机制，明确执法责任，坚持严格执法，加大对破坏沙区植被、湿地和野生动植物资源等违法行为的打击力度。加强相关法制宣传教育，增强人民群众保护植被的意识和履行防沙治沙义务的自觉性。（七）创新体制机制。坚持把生态效益与经济效益有机结合，积极探索符合市场经济规律和我省省情，能够有效调动全社会参与防沙治沙积极性的体制机制。落实和完善草场承包责任制，制定、实施“谁承包、谁治理、谁管护、谁受益”的政策措施，允许治理后的土地承包经营权依法有序流转，逐步实现规模化、专业化经营。认真执行防沙治沙税收优惠政策，继续通过财政贴息等途径加大对防沙治沙的信贷支持。保障治理者合法权益，建立生态效益补偿机制，对纳入公益林管理的沙区森林资源给予合理补偿，对治理后的沙化土地被征占用或划定为自然保护区、封禁保护区的给予经济补偿。有关方面要积极研究设立省级生态补偿基金，同时争取把我省纳入国家生态效益补偿范围。石漠化治理工作，各地要从实际出发，研究和编制规划，制定和采取切实可行的措施，突出重点，尽快把石漠化扩展的势头控制下来，并使具备治理条件的石漠化土地逐步得到治理。结合天然林保护、退耕还林和水土保持工程，采取造林种草、封山育林等措施，恢复林草植被，减少水土流失。把石漠化治理与改善山区农民生产生活条件结合起来，与发展山区特色产业结合起来，增加农民收入，提高他们参与石漠化治理的积极性。宜宾市近年来在石漠化地区大力发展岩桂等乡土树种，取得了较好的生态和经济效益。认真推行“谁治理、谁管护、谁受益”的政策，鼓励各种社会主体参与石漠化治理，治理后的土地承包经营权可以继承和流转，切实保障治理者的合法权益。国家今年将在我省启动石漠化治理试点工程。凡有工程建设任务的地方，一定要认真组织实施，积极探索有效的治理模式和经营机制，为全省的治理工作提供经验。三、切实加强组织领导，把防沙治沙和石漠化治理工作落到实处各级各有关部门特别是沙化和石漠化地区，要把思想和行动统一到中央和省上的决策部署上来，高度重视防沙治沙和石漠化治理工作，切实把这件关系我省经济社会发展全局的大事抓紧抓好。一要认真落实防沙治沙和石漠化治理工作政府负责制。地方各级政府对本行政区域的防沙治沙和石漠化治理工作负总责，并纳入目标考核，建立激励约束机制，确保思想认识到位、政策措施到位、工作落实到位。这次会上，省政府已与防沙治沙重点地区的甘孜、阿坝、凉山州政府签订责任书，这3个州政府也要与沙区县政府签订责任书。沙区县级以上地方政府要定期向同级人民代表大会及其常委会报告防沙治沙工作，自觉接受监督。各地政府要根据国家和省上的部署，认真编制本地区的防沙治沙和石漠化治理规划，明确目标、任务和工作措施，并分解到年度、细化到项目、落实到地块，层层落实责任，确保完成。二要加强各部门的协调配合。防沙治沙和石漠化治理具有长期性、艰巨性和复杂性，涉及多个方面、多个部门，需要加强协调配合，形成工作合力。林业部门作为防沙治沙和石漠化治理工作的主管部门，要加强防沙治沙和石漠化治理的组织、协调和指导，为政府当好参谋和助手。发展和改革部门要把防沙治沙和石漠化治理纳入经济社会发展总体规划，加大对防沙治沙和石漠化治理工程建设的支持力度。农业部门要采取改田改土、良种良法等农业综合措施，改变传统耕作习惯，减少耕地水土流失，提高土地产出率。畜牧部门要指导、组织农牧民建设人工草场，调整畜牧结构，控制载畜量，发展现代畜牧业。水利部门要加强对沙化和石漠化地区水资源的统一调配和管理，推广现代节水技术，搞好水土保持，提高水资源利用率。国土部门要加强对土地利用规划执行情况的监督和指导，为防沙治沙和石漠化治理提供相关基础数据和业务支持。环保部门要切实做好沙区和石漠化地区重大基本建设项目对环境影响的评价，制定环保措施，加大环保力度，防止造成新的环境破坏。财政部门要加大对防沙治沙和石漠化治理的资金投入，确保各项工作的顺利开展。气象部门要加强对干旱、沙尘暴等气候趋势的监测和预警、预报，对防沙治沙和石漠化治理工作提出建议，搞好气象服务。三要广泛发动社会力量。防沙治沙和石漠化治理是重要的社会公益事业，必须调动一切积极因素，动员全社会力量共同参与。切实加强国土荒漠化的警示教育，大力开展防沙治沙和石漠化治理宣传，增强全民的生态安全意识。进一步发挥沙区和石漠化地区群众的主体作用，积极探索新形势下开展群众性防沙治沙和石漠化治理的新机制、新办法。充分发挥人民解放军、武警部队、民兵以及工会、共青团、妇联和其他社会团体的重要作用。对在防沙治沙和石漠化治理工作中取得显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励，充分调动社会各界参与防沙治沙和石漠化治理的积极性，大力营造全社会积极参与防沙治沙和石漠化治理的浓厚氛围。同志们，搞好防沙治沙和石漠化治理工作，使命光荣，责任重大。我们一定要按照中央的部署，开拓进取，扎实工作，努力搞好我省防沙治沙和石漠化治理工作，为保障国土生态安全、建设长江上游生态屏障，促进经济社会可持续发展做出积极贡献！谢谢大家。