教师奖惩制度实施细则范文

导语：如何才能写好一篇教师奖惩制度实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、《昌邑小学校务公开实施细则》的制定

校务公开工作在事业单位推行可以说是没有经验可以借鉴的，为了有效地制定实施细则，增强它的可操作性，校领导对局文件精神进行了反复研究，进行了多次讨论，几易其稿才最后把草案定夺下来，并提请教代会审议通过。我们本着“突出重点、实事求是、及时全面、方便群众”的原则，设立了校务公开领导小组、校务公开监督小组，确立了校务公开的十一项内容，并在细则中详细罗列了各项内容的公开层面。制定的校务公开程序也是清晰明了的。原创：校务公开的渠道更是畅通无阻，除了教代会、校务会议、行政例会，还有校务公开公告栏、校务公开联系箱等为校务公开工作提供方便。

二、《昌邑小学校务公开实施细则》的实施

根据实施细则中校务公开内容的范围，我校按照公开程序着重对以下内容进行了公开或审议。

⒈发展性教育督导评估

月日，学校成立自评领导小组和个专项评估组，制定了自评工作计划。月底召开校务会、行政会、教职工大会，认真学习了《督导评估手册》，进行宣传发动，布置了工作计划，提出任务要求。月至月各专项小组认真对照各项评估指标，收集信息，并整理有资料。月校务会、行政组结合本校实际情况，提出方案，教代会通过，确定申报等级为示范二级。月至月上旬，全校动员，分层分级落实任务，各专项小组完成级指标自评表的填写工作。月中旬各专项小组完成分报告。月底召开教代会，审议自评报告。月上旬基本完成，请督导室领导来校指导工作，我们对不足部分，及时加以修正、整改。

⒉工会换届改选

月上旬学校党支部对三年一次的工会换届改选进行了宣传发动，在全教会上决定选举方式。月日进行组室提名，提名较集中的列为候选人。然后在校务公开公告栏中对候选人进行情况简介。月日以无记名投票方式进行正式改选，当场唱票进行汇总，然后上报学区。这一工作符合民主程序，符合群众意愿，受到群众的一致好评。

⒊教代会

三年来，两届工会委员会共召开了八次教代会。

七届一次：昌邑小学实施素质教育三年规划讨论、通过昌邑学校务公开实施细则讨论、通过

七届二次：学校党政主要领导年终考核

年度局、校优秀名单（校考核小组推荐）

年度工会财务及经审报告

七届三次：昌邑小学教工考核制度修订

昌邑小学教工奖惩制度修订

昌邑小学教工岗位责任制修订

昌邑小学教师行为规范细则

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七届四次：校中层干部考核、校党政考核

工会经费使用情况及经审报告

七届五次：制定昌邑小学师德规范

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七届六次：党政考核及中层干部述职，群众评议

学校及工会经费使用情况报告及经审报告

八届一次：后备干部推荐工作

“昌邑形象教师”评选细则

八届二次：讨论、修改，进一步完善督导总报告

⒋党政领导年度述职报告

三年来，校长和书记当着全体教职员工的面进行了述职报告，述完职，校长书记离场，由工会委员会具体负责组织教工对党政领导的考核，考核表收教后，当众封袋，上交学区。

⒌工会年度经费使用情况公开

每一年，工会财务委员张青凤同志向全体会员汇报了年工会财务收支情况，经审委员邱鸿年作了经审报告，得到了会员的普遍认可。

⒍职称评定

我校通过教代会的选举产生了学校专业技术职称评定小组群众代表两名——沈煊老师和陆翌老师。在年小二升小一、小一升小高的职称评聘中，先由符合条件的教师提出书面申请，再由职评小组成员经过深入细致地分析、讨论，最终确定送审人员。对条件不够但又上报的教师逐一说明不送审原因，消除他们的顾虑，指出今后努力方向，并尽可能为他们提供机会，弥补不足。××年月，由于沈煊教师内退，补选杨佩青教师为教师代表。××年在小一升小高的职称评聘中，学校里符合条件的有位老师，但实际名额只有一人。校职称评定小组投票同意杨文英教师评为高级教师，另两位符合条件但受名额限制的教师，学校在第二年将对他们低评高聘。

⒎年终考评

每一年度都有年终考评工作，在此项工作中，我校遵照“从群众中来、到群众中去”的原则，通过自下而上、自上而下的途径保证“优秀”的产生公开、公平、公正。我们首先让教师在自己组内交流年终小结，在交流的基础上，根据学科教师比例产生“优秀”候选人，再提交学校评优领导小组，领导小组在汇总后，根据个人实绩，确定优秀名单，这其中严格控制中层干部“优秀”比例，尽可能考虑确有贡献的、第一线的教师。接着张榜公布优秀人选，给大家一定的时间提出异议，若无异议，最后上报局人事办。

⒏报或评定先进人物

在近一年中，我校分别向上级申报了区“三八”红旗手、区先进工作者、区园丁奖、局优秀党员、局青年岗位能手、学区优秀党员、学区优秀团员等不同级别、不同层面的先进称号，原创：但无论是哪一级的评优工作，我校都根据标准或条件，按照民主推选的方式层层落实，因而使得各类评优真正符合民意，尊重实绩，也一次次振奋了人心，起到了促进教师发展的目的。

⒐副职聘任

年月，学校从实际出发，对副校长一职进行了公开聘任，在各组室的充分酝酿下，高名义同志被一致推选并受聘。

⒑浦东新区教师奖金分配方案

三、对校务公开工作的思考

⒈校务公开工作毕竟只是开了一个头，工作中难免会出现这样那样的问题，从实践中，我们感到要边做边学，边学边思，发现问题要及时改正，既要多学一些法律法规的常识，又要善于灵活掌握规则，在不违反政策的前提下可以进行变动。而目的只有一个：调动教职员工工作的积极性，乐意为学校建设发展出谋划策、发光发热。

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关键词:依法治国;依法治校;师德建设;制度化

在全面推进“依法治国”方略的新世纪，“依法治教”理所当然。“依法治校”是“依法治教”的重要组成部分，是21世纪学校管理的必然选择。教师是最基本、最直接的教育执行者，担负着教育发展的重任，学校能否发挥其在教育现代化中应有的作用，很大程度上取决于广大教师的教学理念和管理方略。每一位教师必须将依法治校方针落实到自己的教学实践过程中，时刻以教育法律法规调整或约束自身行为，把教育教学纳入科学化、规范化、法制化轨道。同时必须加强师德建设，实现师德建设制度化，提升教师师德修养，增强教书育人实效。

一、依法治校

“全面推进依法治国”要求依法治教，把教育管理和办学活动纳入法治轨道，是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。依法治教必然要求学校依法治校。为了全面推进依法治校，教育部于2013年1月16日了《全面推进依法治校实施纲要》，对各级各类学校推进依法治校的目标、任务以及依法治校的具体措施提出了系统要求。对教师与学生参加学校管理、行使监督以及实现自我发展等权利从制度方面给予保障，同时强调要积极落实师生在全面推进依法治校过程中的主体地位。学校的根本任务是教书育人，为国家培养建设者和接班人。全面推进依法治校，理当实施素质教育，全力提升学生综合素质。因此，学校必须严格按照教育法律法规确定的原则与规定，开展教育教学与管理活动，尊重学生的人格尊严，切实维护师生的合法权益，全面提高学校领导与教师的法律素养，强化学校依法处理各种事项的能力，处理好政府与学校的关系，在坚持学校自主办学的基础上，完善学校各项管理制度，实现学校管理与运行的法治化，依法保障教育各方主体的合法权益并且依法接受国家与社会的监督。

二、加强师德建设

师德是教师在从事教育教学与管理过程中应当遵守的行为规则和必须具备的道德品质，是教师行业的职业道德，它调整教师、学生、学校领导、学生家长等教育主体之间的相互关系，对教师在工作过程中用何种思想、感情、态度与作风去待人接物，处理问题，干好工作，为社会履职尽责从道义上作了规定。加强师德建设，有利于处理好教师与其他教育主体的关系，化解各种人事争议，优化育人环境，促进教师顺利开展教育教学工作。同时，加强师德建设，规范教师的职业行为，能够推动教师自觉履行自己的法律义务和自觉承担法律责任。控制教师行为，不仅需要由国家强制力保障实施的法律法规以及各种管理制度的外部约束，更需要通过师德规范进行内部约束。当师德变成教师的习惯性思维与实践，融入教师思想中时，良好的师德对广大学生就是一种潜移默化的影响，将强有力地全面推进依法治校的实施，促进社会精神文明建设，促进社会的稳定和进步，促进小康社会的全面建成。因此，必须加强师德建设。

三、师德建设制度化

教师的天职是教书育人。为人师表、以身作则是教师对学生最好的教育。良好的师德修养是教师履行教书育人职责的必要条件，提升师德修养就必须加强师德建设，就要有一套相应的制度来保障，以实现师德建设制度化。

1.师德规范制度化

根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国义务教育法》对教师职业道德的明确要求，制订科学、有效、可行的师德规范制度，如师德建设工作条例、师德建设实施细则、教师教学工作规范等，明确教师的岗位职责及具体要求。师德规范制度化的根本任务是要将学校教师最基本的道德原则和规范纳入制度建设的框架，把道德要求提升为制度要求，把主要依靠自我人格和良心的力量来维系的行为自律转化为主要依靠制度的强制力来保证的社会约束。同时，建立一套师德考核指标体系，并将其标准量化，通过学校、教师、学生不同权重打分，给予综合评价，将评价结果存入本人档案，作为教师聘任、晋升、晋级、培养、流动等方面的重要依据，使师德建设与管理有章可循。

2.师德培养制度化

加强师德教育的学习和培训，是提高师德水平的基础和前提。新进教师与青年教师由于欠缺教育教学实践经验，学生管理经验缺乏，非常需要加强经常性的师德建设学习与教育，并形成长效机制。通过经常性的学习与培训，他们可明确哪些行为教师可为，哪些行为教师不可为，主动运用师德规范和行为标准约束自己的教育教学行为，从而不断提高师德建设水平，提升师德修养，提高教育教学的本领，切实增强教书育人的实效。

3.师德监督考核制度化

督促教师努力提升师德素质、切实履行教师职责的根本方法是实行师德考核制度化。考核应当遵循客观、公正、全面的原则，充分听取教师本人与学生意见，在充分调研的基础上，学校有必要建立师德建设监督机制和严格的师德考核体系。依据师德规范要求与师德评价标准，制订详细的师德考核办法，采用教师自我评价、教师相互评价、督导参与评价、学生参与评价、组织最终评价相结合的办法，对教师师德实行全面、综合的评价。对教师无故漏课、迟到早退、教学效果、考风考纪等情况进行全方位监督与考核，同时也要把广大学生的意见作为重要指标来考虑，以充分发挥考核工作的积极导向作用，实现师德监督考核制度化。

4.师德奖惩制度化

把师德水平的高低与教师的个人发展和利益紧密挂钩，把落实师德建设与专业技术职务的评定和晋升以及各种荣誉称号的授予，以至奖金、津贴的分配，年终考核的等次等有机结合起来，实行“师德一票否决制”，因而建立师德奖惩制度非常必要。对于师德高尚、育人事迹与教学贡献突出、被广大师生公认的优秀教师，学校应当大力表彰，甚至给予重奖，树立榜样。同时，学校应当大力宣扬这些优秀教师及他们的先进事迹，发挥榜样人物的示范效应，引领广大教师投入师德建设中去，着力提升教师师德修养，让“学师德、树师德、重师德”的理念深入人心，达到潜移默化、润物无声的目的，形成个个有师德、人人重师德的良好社会风尚。总之，在“全面推进依法治国”的当今时代，学校在实施依法治校的同时，必须加强师德建设，实施师德建设制度化，做到“两手都要抓”“两手都要硬”，以提升教书育人的实效，为国家培养更多优秀的建设者和接班人，为2020年全面建设小康社会贡献力量。

作者:黄明友 单位:达州职业技术学院

参考文献:

［1］骆德军.浅析师德建设与依法治校之关系［J］.教学与管理，2004，(3)．

［2］王维.浅谈法律不是万能的［J］.科技与法制，2011，(19)．

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宝安高级中学是深圳市1999年创办的一所“高起点、高规格、高质量的现代化全寄宿制重点高中”，创办初期也遇到了上述的困难和问题。2004年，学校决定抢占现代教育技术发展的制高点，建设数字化校园，以网格化无缝隙管理为手段，创新管理模式，走内涵式发展道路，实现了学校跨越式发展。宝安高级中学能够取得这样的成绩，得益于学校“培养健全人格，发展个性特长，为学生的终身发展奠基”的办学理念和育人模式，得益于学校倡导的以“童心母爱、教书育人”为核心理念的立体化大德育体系，得益于学校已经建成的一套比较成熟可靠的心理健康教育网络，更得益于网格化无缝隙的严格管理。

网格化无缝隙管理的含义与作用

网格是信息时代的一种网络基础技术，在互联网上可以实现所有资源的互通互联，是一个比较经济地使用资源的载体，其实质是打破传统的加在“资源”上的种种限制，并将其有机地组合起来，实现相互合作，消除了信息孤岛和资源孤岛。网格化无缝隙管理就是把整个管理区域的人、财、物置于网格化覆盖网内，将管理区域划分为若干网格，由相关管理人员按照管理权限、职能责任和时段要求进行细化管理，实现“事事有人管、时时有人管、处处有人管”的管理目标。

实施网格化无缝隙管理，可以有效整合管理区域的各种资源，达到资源利用效益的最大化，充分发挥管理部门和管理人员的作用，形成覆盖整个管理区域的无缝隙对接，从而实现管理工作由粗放型向精细化、规范化、制度化的转变。实施网格化无缝隙管理，把管理职能和管理责任落到了实处，把管理的效能覆盖到管理区域的每一空间，同时也促进了管理者管理职能到位、工作责任到位、素质提高到位、服务职能到位。

全寄宿制学校实施网格化无缝隙管理的具体内容

网格管理机制架构，是网格化无缝隙管理的核心，也是实现网格化无缝隙管理的关键。只有合理建立网格管理机制架构，才能进一步设计和组建好管理网格，充分发挥管理网格的作用。首先，要充分发挥学校领导班子的核心作用，建立“四级(校级领导、中层干部、级科组长、科任教师)值班”制度。其次，要把学校管理区域划分为若干管理网格，在每个管理网格配置相应的管理资源，把管理区域内的各类资源纳入可控视野。第三，要明确管理职责，落实管理目标。第四，要整合管理资源，尤其是信息技术设备的整合，完善资源共享机制。

近三年来，宝安高级中学依托数字化校园，实施了网格化无缝隙的严格管理，全面推行“四级值班”制度。一级值班由校级领导负责，二级值班由中层干部负责，一、二级值班人员每天晚上至少共同去校园、班级和宿舍巡视一次，并记录巡查情况，通过校内电子邮件反馈至各年级组负责人。三级值班由级组长、科组长负责，登记晚自习师生出勤情况，还要弄清师生缺勤的原因，并将存在的其他问题通过校内电子邮件反馈至相关年级的主要负责人。各年级主要负责人要将各级值班检查反馈的问题进行核实，研究对策，及时进行整改。四级值班由科任教师轮流和专职宿管教师共同负责班级晚修和晚寝的辅导、纪律与安全工作。四级值班制，使学校有了良好的信息反馈、指令下达、责任落实的畅通渠道，从而实现了网格化无缝隙的管理机制，为学生的动态管理、校园的安全工作提供了可靠的保障。

全寄宿制学校实施网格化无缝隙管理中应注意的问题

1．要注意消除时空错位缝隙。全寄宿制学校管理工作千头万绪，管理稍有疏忽就可能带来极大的安全隐患。把学校管理区域划分为若干管理网格后，尤其要注意空间与时段的无缝隙对接。要注重抓好三个窗口：校医室和心理咨询室、宿舍、班级。校医室和心理咨询室是学生不良情绪的晴雨表、观察站，因此校医和心理辅导教师要耐心细致，工作要过实过细，不能出现空岗。学生宿舍是相对比较自由、充分显露思想动态的后花园，宿管教师在某种程度上分担了学生父母兄长的角色，因此宿管教师要经过严格的聘用挑选和培训。而班级中，各班班主任是发现学生心理情绪和思想问题不良苗头的第一人，班主任要精心挑选、思想过硬。这三个窗口要协同配合：校医室和心理咨询室发现学生有问题，要及时通报班主任和宿管教师，并授予一定的心理辅导技巧和辅导要点，宿管教师一旦发现学生有不良情绪也要在第一时间把学生的状况告知班主任和心理辅导教师，从而实现三方的协同作战。学校在针对学生心理和思想的实际管理工作中，应当非常重视三个窗口各种信息的动态反馈，及时采取各种指导性的策略措施。

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关键词：8S定义；8S具体要求；班级管理

一、8S的定义

8S管理模式起源于日本，是进行现场管理的基础，管理理论在众多企业单位已得到广泛的应用。因此，学校教师也逐渐关注起来，尝试在教学管理中应用、实施8S管理。

8S就是整理（SEIRI）、整顿（SEITON）、清扫（SEISO）、清洁（SEIKETSU）、素养（SHITSUKE）、安全（SAFETY）、节约（SAVE）、学习（STUDY）八个项目，因其首字母均以“S”开头，简称为8S。1S――整理：区分要用和不用的，不用的去除掉。2S――整顿：要用的东西依规定定位、定量摆放整齐，明确标示。3S――清扫：清除工作场所内的脏污，防止污染发生。 4S――清洁：将上面3S实施的做法制度化、规范化，并维持成果。5S――素养：人人依规定行事，从心态上养成好习惯。6S――安全：管理上制订正确作业流程，配置适当的工作人员监督指示功能；对不合安全规定的因素及时举报消除；加强作业人员安全意识教育；签订安全责任书。7S――节约：节约为荣，浪费为耻。8S――学习：学习长处，提升素质。

二、职业学校班级管理中的几个突出问题

相当一部分学生没有明确的人生理想，缺乏社会责任感，在行为活动中表现出“知”与“行”的背离。现在大部分学生都是独生子女，因此比较自私，我行我素，不顾其他人的感受，很难适应学校集体生活。学生中普遍存在做事马虎、行为涣散、责任意识不强、卫生意识差的不良习惯。在学生管理工作中推行8S理念，希望有针对性地解决以上问题。

三、8S管理模式的具体要求和实施细则

1.整理

（1）整理教室。废弃的物品及时清除，规定卫生工具、饮水机、垃圾桶等放置位置，地面无垃圾，值日生每日必须清理垃圾。（2）整理讲台。灰尘和粉笔头及时清理，规定粉笔盒、座位表、班级日志等放置位置。（3）整理课桌。及时清理桌面，无乱涂乱画，无学习用品之外的杂乱物品，学习用品放置要统一整齐。

2.整顿

（1）桌子、椅子排放整齐，桌面上的物品要统一摆放整齐。（2）班级墙面做好有意义的标识，有国旗、宣传板报、德育量化表、卫生角、课程表、值日生表、布告栏、名人名言或班级特色宣传等，标识要求美观、鲜明、醒目。（3）推行学生形象标准。要求学生按规定穿校服，戴胸卡，仪容仪表符合要求。

3.清扫

（1）教室、包干区地面彻底清洁。（2）玻璃窗、窗台、门、墙面彻底擦干净。（3）例行每日三小扫，一周一大扫。

4.清洁

（1）落实前3S的工作。（2）制订清扫标准，建立考评制度和奖惩制度。

5.素养

（1）持续推行4S直到成为学生共有的习惯。（2）帮助学生达到最低限度的修养要求，成为讲文明、懂礼貌、行规范的文明学员。（3）提升学生的纪律观念和责任感，激发热情，铸造团队精神。

6.安全

（1）利用早读课、班会课时间开展安全教育，加强学生的安全意识。（2）发动学生检查校园内线的不安全因素并及时上报消除。（3）保障学生的人身安全和财产安全。

7.节约

（1）利用早读课、班会课时间开展节约教育，加强学生的节约意识。（2）发出倡议，在校园内开展“节约为荣，浪费为耻”的宣传活动。（3）养成良好的节约习惯，杜绝教室、宿舍水电浪费。

8.学习

（1）抓好课本知识的学习，巩固专业技能的学习。（2）抓好生活、生存技能的学习。

四、初步成效

通过班级日常规范8S管理活动，使学生首先对于规范化管理有了一定的认识，也从规范化管理中得到了收获。8S管理提高了各项工作开展的效率和学生的安全意识，减少了安全隐患，使学生养成了节约的习惯，降低了学校的运行成本，改善了学生整体的精神面貌，形成良好的校园文化氛围，也提升了学校的整体形象。

参考文献：

[1]叶园.运用8S理念进行高校实验室管理[J].武汉商业服务学院学报，2011，25（1）.

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【关键词】独立院校；实践教学；质量监控

对于高等院校尤其是独立院校来讲，实践教学是关系到人才培养质量的一个重要环节，也是独立院校办学及发展的一个重要因素。党的十、十八届三中、四中全会均提出深化职业教育教学改革，全面提高人才培养质量。然而，由于多种因素的影响，实践教学质量难以保证，实践教学目标难以达到。那么如何顺应社会发展，加强实践教学管理，提高人才培养质量，进一步深化教学改革已经成为当前的一项紧要任务。基于此，作者在加强独立院校实践教学过程和质量管理，深化教学改革，实现实践教学整体优化进行了一些探索。

1 实践教学管理现状

实践教学作为高校教学的重要环节，起初并没有得到足够重视和给予充分的投入与建设，其管理工作在各项教学管理中的滞后地位十分明显。近年来学校逐步认识到实践教学的重要性，实践教学及管理工作己初步走上了规范化、科学化的道路，实践教学质量也得到了大幅度的提升。

然而在高等教育快速发展的形势下，随着学校规模迅速扩大，整体办学水平不断提高，实践教学管理在管理理念、制度建设、管理队伍的建设、管理方法等方面明显落后于高等教育发展的形势和要求。目前实践教学基本上都依据专业教学计划来组织教学工作，实践教学环节主要包括实验、课程实习和毕业实习三个方面。实验大多是结合理论课程开设的，而实验课也只是在教学计划规定的时间内进行。实验方式大多是由教师先讲，学生按照教师的布置或者指导书上的步骤，按部就班，完成实验操作。实验内容一致，结果唯一，学生虽然也参与了实验教学活动，但实质上是处于被动接受的状态，并且因为大部分工科试验都在母体院校，做实验时还需乘车前往，他们学习的主动性、积极性受到一定的限制，同时还培养了一些不能主动参与实验的同学提供的方便。在这种模式下，虽然也强调实验能力的培养，但这种实验能力是被当作技能并以“知识”的形式加以传授，从而导致学生缺乏“创造性”应用能力的培养。

在管理工作方面，实践教学的革新缺乏系统和长远的筹划，实验、实习等环节在教学内容、教学体系方面实施改革的力度、深度远远不够。独立院校中“双师型”教师队伍建设不足，专业设置与社会需求脱节，许多实践教学课程的教学体系和内容依然采用传统模式，教学模式和教学方法陈旧落后，教学的效果与培养计划所要求达到、以及社会所需求的实践能力培养目标差距甚大。

实践教学的改革一直是高校教学改革的一大热点，如对管理体制的不断探索，实践教学内容与体系的革新，教学质量监控乎段和方法的尝试等，但是由于传统教育观念束缚、客观条件制约等多种原因，实践教学改革依然是高等教育体系中的一个难以在短期内取得重大突破的瓶颈。

2 实践教学体系的构建

在实践教学环节中，必须要有高瞻远瞩的计划和科学的改革思路。制定规划即是理清工作思路，制定发展目标，进行统筹规划，逐步推进改革进程。应研究实践教学自身的教育教学规律，探索合理可行而科学有效的方法途径。独立学院在进行实践教学体系构建时应以学校的总体定位、发展目标为指导，根据学校或所在区域特有的资源优势，发展特色。

实践教学体系的建构必须要遵循以下原则：（1）目标性。实践教学体系一定要围绕学校的人才培养目标来做，要做到以培养企业、公司所需的人才为目标，并且能够具有适应不断变化的社会能力。（2）全程性。实践教学体系要做到贯穿始终。实践教学要从学生入学到毕业保持四年的连续性。按照组成实践教学的环节，从目标、内容环节、管理等方面去科学的构建。注重增加其内在联系，使其互相关联，具有连续性地贯穿于实践教学的整个过程之中。（3）规范性。没有规矩无以成方圆，学校相关职能部门要对实践教学进行宏观管理，制定切实可行的管理办法和措施。学院领导班子要充分认识到实践教学的地位、作用和重要性，应有一位院领导专门负责本科实践教学工作，全面负责实践教学的组织与实施工作，切实加强实践教学工作。（4）系统性。实践教学体系应根据教育教学规律从简单到复杂，从低级到高级并结合人才培养目标来进行构建。在构建的过程中要循序渐进的分层、分阶段来构建，并且要注意理论知识和实践教学的相结合。

3 实践教学质量监控

实践教学质量的高低直接影响到独立院校应用型人才培养的质量，而建立科学、完善的实践教学质量监控体系则是保证实践教学质量不断提高的一个重要管理环节。实践教学质量监控体系要遵循实践教学规律，是根据教学计划和人才培养目标对教学过程进行监控与调控使之达到最优状态的管理和方法总和。建立实践教学质量监控体系，其主要职能是通过建立一套比较完善的组织机构和信息网络，对实践教学进行检查、监督和评价，不断纠正偏差以实现教学目标。

3.1 建立实践教学质量监控机构

由学校教务处、系部、教研室等构成教学质量监控与领导小组和专家组。领导小组负责审定教学质量监控工作计划和实施方案，指导、检查专家组和各系部开展教学质量监控工作，研究解决教学质量监控实施过程中发现的重大问题，制定教学质量监控工作的奖惩办法。专家组进行现场考察、重点抽查，发现问题后及时召开研讨会进行专家会诊，并且把相关问题反馈给教学质量监控行政领导小组研究解决。

3.2 建立实践教学质量常规检查制度

针对实验教学，由于实验教学安排不如课堂教学的计划性强，在每学期开学后，由学院教务处统一汇总该学期各系实验教学课程安排情况，组织各级领导、教学督导组专家开展听课制度，专家随机听取实验课并评议打分，并抽查学生实验技能操作、实验报告等；同时通过学生网上评教，给实验教师评议打分。

针对毕业设计（论文），因毕业设计（论文）是一项为期较长且时间较集中的实践教学环节，通过各阶段检查、答辩抽查、抽查毕业设计（论文）等方式开展全程质量监控。其中要特别提出毕业设计（论文）选题、审题的检查，并通过深入各系开展中期检查，加大答辩抽查的力度，进一步严格过程管理、答辩程序。建立本科毕业设计（论文）作假行为抽查新机制，对各系按1%-2%的比例随机抽查学生毕业设计（论文）撰写文稿，对于有作假行为的论文应严格按照学院制定的《学院论文作假行为实施细则》处理。对参加本科毕业设计（论文）答辩的学生，由学院聘请专家按1%-2%的比例随机对这些学生的毕业设计（论文）进行评审；严格掌握标准，对不符合及格标准的，坚持不予及格。

3.3 建立实践教学质量评价与奖惩制度

建立教学信息管理系统，制定教师实践教学质量评价调查表，定期向学生进行实践教学质量的网上问卷调查，或者召开学生座谈会，通过常规或不定期的信息收集制度获取教学质量评价信息。

实践教学质量评价每学年进行一次，采取四种评价方式，即教师自我评价、学生评价、院（部）领导评价、教学督导组专家评价。对应每一种评价方式设置相应的评价调查表，通过综合四种评价结果得出对该门任课教师的最终评价，最终评价结果与教师专业技术职务聘任、校内工资奖励等挂钩，并制定相应的奖惩制度。即对教学效果良好，得到学生、专家、领导一致好评的应予奖励，如评选教学名师奖、实行专业技术职务聘任倾斜政策；对于教学效果确实较差，学生、专家普遍反映不好的由学院教务部门通知到教师本人，如经一个学期表现仍无改变者，学院会将其调离相应的实践教学岗位。

3.4 建立实践教学质量反馈机制

实践教学质量评价的目的在于不断提高实践教学质量，因此对于建立高效、合理的反馈机制是十分必要的。学校通过实践教学质量评价系统及时分析评价结果，对于反映教学效果较差的教师要重点跟踪检查，并将反馈结果告知教师本人，促进其改进教学方法，提高教学效果。通过学生网上评教、教师互评、专家评教等得出结果，并拟在评价网上设置三级查询系统，校长可查询全校教师的评估结果，系主任可查询本系全体教师的评估结果，教师本人只能看自己的评估结果，对教师有一个隐私的保护。教师看到学生或专家对自己的评估，可以针对问题进行分析总结，从而做到提高和改进。

4 实践教学师资队伍建设

实践教学师资队伍建设是保证实践教学质量的关键。学校应合理定编，配足配齐各实验室的教师、技术人员，建立一支年龄结构、职称结构和学科知识结构合理、实践能力强且综合素质较高的实践教学指导教师队伍，以保证实践教学的正常运行。要制定措施，鼓励有丰富实践教学经验的高水平教师到本科教学实验室工作，鼓励教授、教学名师、学科带头人等高级专业技术职称人员参与实验教学的指导工作，调动广大教师参与实验教学的主动性、积极性和创造性。学校应制定切实可行的优惠政策，引进高素质的人才从事实验教学，逐步形成一支由学术带头人或高水平教授负责，教育理念先进，学术水平高，教学科研能力强，实践经验丰富，熟悉实验技术，勇于创新的实验教学队伍。

加强实验技术人员的考核与管理，建立对实验技术人员的考核评价机制。学校相关职能部门、各系部要采取激励机制，定期对实验技术人员进行考核，对成绩显著的人员将给予表彰和奖励；对违章失职或因工作不负责任造成损失者，将给予批评教育或相关处分。

加强“双师型”教学队伍建设。独立院校应该为学校教师提供更多的发展机会和平台，提供“双师型”培养的道路。“双师”需要动态管理，完善理论教学与实践教学相互的“双师型”专职教师培养方式和措施，积极探索开放式“双师型”兼职教师聘用的软性机制。实践教学指导教师队伍建设的模式：

1）增多实践教学指导教师数量。从行业性企事业单位引进实践教学指导教师资源；从学院的专业教师队伍中培养，实现走出去和引进来的目标。

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如今，普通话不仅是中国的行政、贸易与教育的主要用语，而且在全世界得到高度认可与广泛应用，因此，推广民族共同语普通话，促进汉语正确规范的使用显得前所未有的迫切与紧急。普通话水平测试正是在这样的大背景下应运而生，它是推普工作在新形势下的继续，是国家推普新方针的具体体现。这项工作的开展，加大了推普工作的力度，使推普工作有了重要抓手，促进了测试对象普通话水平的提高，促进了普通话教学及应用语言学学科建设，促进了科研和学术交流，支持和促进了国家语言文字工作的开展，为汉语国际推广做出很大贡献，是国家实施语言工程的一项重要举措。由于对普通话水平测试工作有高境界、大视野的到位认识，在思想上引起高度重视，我们的这项工作在行动上周密安排，踏实作为。

分层级，齐上阵，抓好普通话水平测试综合管理

(一)构建校、院、班三级管理工作模式我校的语言文字工作委员会于1984年成立，主管教学的副校长担任主任委员，校党委宣传部部长和教务处处长担任副主任委员，校内各单位的分管领导兼任校语委委员，语委下设语委办公室，语委办公室主任兼任语委常务副主任，配备专职干部一人，具体负责语委日常工作，校学生会设语工部，各教学院(部)设有语工专职干事，各班级有语工委员，形成校、院、班的语言文字三级管理工作模式。校语委自成立以来，以切实认真的态度和严谨求实的作风，积极推进学校语言文字规范化工作，为推动素质教育，促进学校精神文明建设，提升师生员工语言文字水平能力发挥了重要作用。(二)测试站机构健全，人员齐整，设备到位2003年，湖北省普通话培训测试中心授权我校成立普通话培训测试站，测试站挂靠语委办。语委每年至少听取一次普通话水平测试工作汇报，测试行政管理工作列入语委办主要工作职责，普通话水平测试工作列入语委工作计划。普通话测试站有专门的办公场所和满足工作需要的办公条件，经过多年有计划的培训，现有国家级测试员4名，省级测试员26名，其中湖北省骨干测试员4名。测试机构在同级语委办领导下运转协调。去年我们向省语委办和测试中心申请成为机辅测试试点单位，已经获得批准。在学校有关部门的协调下，我们已与教师技能自主训练中心开展合作，计划在该中心建机辅测试专用机房和候考室等，把普通话培训、测试与教师技能训练相结合，为“以测促训，以训保测”拓宽路径。(三)注重综合管理，提升管理效应1．语言文字工作列入学校议事日程和精神文明创建内容我校将语言文字工作列入学校议事日程，教学委员会和语委每年召开一次语言文字专门会议，听取语言文字工作汇报。学校每年工作计划和工作总结中都对语言文字工作提出要求，认真总结。在《咸宁学院文明单位(职能部门)考核细则(草案)》“环境建设”之“人文环境”中有明确规定:“说好普通话，用好规范字”。语言文字工作纳入学校精神文明创建活动内容，要求明确。在创建活动中，由党委宣传部和校语委办认真检查落实。2．语言文字工作纳入教学管理学校出台了《咸宁学院关于加强语言文字工作的实施意见》(咸学院发【2006】7号)文件，在《咸宁学院教学工作规范》(咸学院教【2007】30号)、《咸宁学院教师行为规范》(咸学院教【2006】51号)等文件中都明确提出语言文字水平能力的要求;2010年版培养方案构建的教师教育师范技能全程培训体系中，教师口语、三笔字成为教师教育技能培训的重要内容;学校对与语言表达关系密切的专业开设了普通话课或口才训练课，课时、教材、师资等落实。在人文学院开设了《现代汉语》专业必修课，《演讲与口才》、《文字学》、《汉字与文化》、《应用写作》、《基础写作》、《硬笔书法》、《朗诵与演讲训练》等选修课;在教师教育专业开设了《教师口语》课程。面向全校学生开设了《大学语文》、《朗诵与演讲》、《口才训练》等课程，学生学习普通话，锻炼口才能力的兴趣非常浓厚。与此同时，语言文字工作还被纳入了学生毕业设计选题和师生科研工作中。3．语言文字工作纳入师资管理学校人事处在《关于做好高等学校教师资格认定工作的通知》、《教师资格申请人员教育教学能力测试内容及评分标准(现场有学生的试讲)》等文件中明确将普通话合格列入教师资格认定条件，将普通话合格列入教师上岗条件。在《咸宁学院教师教学业务考核实施办法(试行)》(咸学院教【2004】21号)、《咸宁学院校内试讲环节质量标准及评价方案》(咸学院教【2007】40号)、《咸宁学院青年教师教学优秀奖评选办法(试行)》(咸学院教【2004】10号)等文件中将普通话合格列入教师业务考核内容，列入评估教育教学质量、评选先进的条件。同时我们还将普通话列入教师继续教育内容，发出了《关于开展教职工普通话水平等级测试的通知》(咸学院办发【2009】24号)等文件。4．语言文字工作纳入学生管理学校将学习使用普通话列入《学生日常行为规范》，在《咸宁学院关于加强语言文字工作的实施意见》(咸学院发【2006】7号)文件中，明确提出:“师范专业学生达不到二级乙等以上水平的，非师范专业毕业生没有参加普通话测试的，均缓发毕业证书。”我校师范专业学生100%参加普通话测试，非师范专业学生也积极参加普通话培训和测试，参加培训和测试也达到80%以上。

强队伍，重过程，做好普通话水平测试工作

(一)不断加强测试队伍建设测试站有测试员队伍建设培养规划，积极选派人员参加省普通话测试中心举办的省级普通话测试员资格考核培训班学习，选派人员参加省级普通话测试员培训班学习，考核合格率达到100%。测试员数量能够满足本站测试工作的需要，推荐选拔的骨干测试员能够按时参加省测试中心举行的培训考核，并且每年考核都全部合格，能够胜任测试组长或复审员的工作。我校测试员积极承担测试任务，除少数因外派出国任教或外出进修学习的测试员，其他测试员每年的测试工作量不少于6个工作日。我们建立本站测试员业务档案和测试组长、复审员工作记录，定期对测试员进行后续培训与考核，有奖惩制度，考核不合格的不准参加普通话水平测试。严格执行评聘分开制度，未聘测试员不得承担测试任务。测试组长或复审员认真履行《测试组长、复审员工作职责》，对本站测试员积极开展业务培训，严把测试质量关，测试员严格按照《测试员工作规程》进行测试，无违纪事件发生。测试站有计划地组织测试员进行语言文字或测试工作研究，每年不定期开展研讨活动，有科研成果。近年来，我校语言文字应用研究工作颇有成效，就科研课题来说，涉及到现代汉语规范研究和方言调查的科研立项，有国家语委一项，有湖北省教育厅人文社会科学课题两项，有校级重点及一般科研教研课题多项。(二)严格测试过程管理我校成立测试站之初，同时兼顾咸宁市相关人员的测试，后来咸宁市也成立测试站，地方人员需要测评普通话则通过咸宁市普通话水平测试站，我校学生普通话水平测试工作就由我校测试站统一组织，独立完成测试任务。测试站严格按照《湖北省实施＜普通话水平测试规程＞细则》组织测试，对测试过程进行监控的措施主要是安排复审员到考场跟从测评和听取录音等办法。有完整、规范的测试档案，包括测试计划、测试录音、测试成绩、测试工作总结、测试员工作量记录等。测试站坚持“先培训后测试，不培训不测试”的原则，按照国家颁布的《测试大纲》，对应试人员进行测前培训，因地制宜，分校区、分时段，切实把测前培训抓落实，抓到位。普通话水平测试过程中，我们严格执行《湖北省普通话水平测试管理规定》及《湖北省实施＜普通话水平测试规程＞细则》，每年制定培训测试工作规划和年度计划并备案。按时向省测试中心上报年度工作计划和工作总结。在财务管理方面，严格按照省物价局批准的收费项目收取费用，没有超标准、超项目收费。按照《关于调整普通话水平测试费上交比例的通知》(鄂语测【2005】005号)的有关规定，及时上交测试费，测试经费独立核算，遵守国家财务制度并接受审计，无违反财经纪律的现象发生。(三)按时按量完成任务，工作效果好我校测试站根据上报省测试中心的测试计划，测试完成率达到100%，二级、三级测试成绩经省测试中心抽查，年度总合格率达到95%以上，上报的一级乙等测试成绩，经省测试中心复审，年度总通过率达到100%，90%以上应试人员对培训测试过程和结果满意，测试的作用和效果得到绝大多数被测单位认可。

多途径，显亮色，开展提高普通话水平的各项活动

(一)学校将普通话学习与测试纳入教育教学体系2009年4月，学校出台了《咸宁学院关于进一步加强专业建设的若干意见》，该意见要求以“三字两话(画)”(毛笔字、粉笔字、普通话、简笔画)等教师教育专业学生基本技能为核心，搭建培训平台，构建教师教育全程实践教学体系。2010年7月，出台《关于构建本科专业全程实践教学体系的意见》、《咸宁学院教师教育专业学生师范技能全程训练实施方案》两个文件，就如何培养教师教育专业学生“三字两话(画)”等技能提出了具体可行的实施细则和办法。在上述文件的要求和指导下，2010年春季学期，教务处组织教师对教师教育专业2007级本科、2008级专业学生进行了“三字两话(画)”等技能培训和测试，培训、测试工作扎实有序，收到实效。(二)依托测试站，开展丰富多彩的活动学校每年精心组织“推普宣传周”活动，语委办和普通话培训测试站联合制定活动方案、活动形式和活动内容，活动开展得丰富多彩。近年来，我们依托推普宣传周，延伸开展了“推普月”系列活动。学校组织部分师生积极参加社会实践，上街散发推普宣传资料，纠查不规范汉字;举办了规范汉字书写大赛、“中华诵”朗诵比赛、“中华赞”征文活动、语言文字基本功大赛等，宣传活动有特色，有成效。(三)服务地方，获得好评我校普通话测试站大力支持咸宁市测试站工作，积极组织和协调我校测试员参加咸宁市组织的普通话水平测试工作。同时应咸宁市语委和测试站的请求，学校语委办和测试站多次选派尤翠云、孙和平、谢文芳三位国家级测试员、副教授和李爱国(省级骨干测试员、武汉大学博士)、王玉(省级普通话测试员、讲师)五位教师为咸宁市各单位讲授普通话与规范汉字培训课程。另外，我们还多次为咸宁市地方各种语言类比赛提供辅导，担任地方各种有关语言文字方面比赛的评委。

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关键词：士官院校；任职教育；教师队伍

全军第十六次院校会议召开后，任职教育成为士官院校培训任务的主体。面对新的职能任务，如何确立院校办学方向定位、优化完善士官教学体系、打造适应士官人才培养的教师队伍、扎实推进士官任职教育科学发展、培养贴岗强能的高素质士官人才成为亟待解决的现实问题。教师以培养人才为目标，是院校建设发展的中坚力量，只有高素质的教师队伍，才能培养出高质量的士官人才。士官教学的专业性、技能性特点，决定了教师不仅要有较强的理论授课水平，还要具备过硬的专业教学技能，成为教师和工程师“双师型”人才。因此，要以提高双师素质为核心，培养师德师风、优化队伍结构、完善制度机制，狠抓教师队伍建设。

一、士官院校任职教育特点和对教师队伍的要求

士官院校任职教育，是指为士官特定的工作岗位培养专门人才的教育实践活动，其基本指向是岗位任职需求，基本目标是培养岗位任职能力，基本要求是使士官达到岗位合格标准，突出特点是具有明确的岗位指向性、训练针对性和技能实用性。

正确理解士官任职教育的内涵，反映在教学上，就是在教学过程中要实现教学与实训、实践的一体化，理论教学与实际操作必须同步进行；反映在教师队伍上，就是随着士官任职教育的不断深入，理论课与实践课的类型界限在不断淡化，理论课教师与实践课教师的身份界限在不断弱化，需要一批适应任职教育教学模式、能够掌握任职教育教学的“双师型”教师队伍。“双师型”教师的基本特征主要是：

1.技能水平高超。“双师型”教师以技能操作能力为基本要求，因此，“双师型”教师必须具备一定的实际操作技能水平。在实践中表现为实践的经历，形式上应该具有相应的技能鉴定证书。

2.教学水平精湛。“双师型”教师的职业特征是教师，“传道受业解惑”是对教师的要求，不但要具有自己会做的能力，而且要具有让别人会做的能力，这就要求“双师型”教师要具有教师的各种资格证书，如教师资格证书。

3.理论水平牢固。由于军事技术的进步，操作技能也由手工为主发展成为机光电一体为主体的控制系统，对于操作技能人员的知识理论水平要求越来越高，作为“双师型”教师必须具备牢固的理论水平。“双师型”教师的基本特征图见图1。

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图1 “双师型”教师的基本特征图

二、士官院校任职教育条件下教师队伍建设方法

1.以德为先，加强师德师风培育。教师崇高的师德风尚是任何教科书和奖惩制度都无法代替的教育力量，因此，应把师德师风建设摆在教师队伍建设的首位，对教师的价值取向、行为准则等方面进行规范，引导教师爱岗敬业、崇尚科学、尊重规律、严实作风。定期开展师德师风教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感；树立和宣扬师德建设方面的先进典型，加大典型培养力度，深入挖掘先进事迹，大力进行表彰宣扬，充分发挥示范、辐射和引领作用，进一步营造见贤思齐、比学赶帮的浓厚氛围；将师德表现作为教师考评和晋升的首要内容，采取综合措施建立长效机制，努力培育“忠诚敬业、博学严谨”的教风，让教师以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人，形成良好的教书育人、为人师表、爱岗敬业风气。

2.制订方案，规范队伍建设方法。按照任职教育教学实施的要求，需要制订完善的“双师型”教师队伍建设方案。在制订方案过程中，既要使自己努力达到“双师”标准，更要认识到教师在一个专业建设组内部的合理分工可以产生教育的结构性力量这一整体建设的观念，促进专业教师团队的“双师型”。

3.培养名师，彰显辐射引领作用。为了更好地进行士官任职教育教学，需要把培养名师、培养学科带头人、培养教学骨干作为师资队伍建设的重要内容，积极创造条件努力提升教师队伍的能力层次，以优秀人物的典型示范作用辐射带动整个教师队伍的发展和建设，促进教师学识和技能的全面提高，为实施任职教育教学提供充分保证。

4.系统培训，提高教师双师素质。年轻教师是教师队伍的基础，按照任职教育教学模式的要求做好年轻教师队伍建设是教师队伍建设的核心内容，因此需要在院校教师队伍培训统一安排的基础上，遵循人才成长规律，采用职前培养、入职教育、导师制培养、校本培训、代职进修与继续教育五位一体培训模式塑造一支适应任职教育教学、不断开拓创新的年轻教师队伍。（1）职前培养是指从年轻教师分配到院校到正式任教之前，在部队实习一年的时间，在这一年的时间内通过培养和年轻教师自我培训，帮助年轻教师熟悉教学基本规律以及院校各方面的政策、工作程序和课程安排，为新教师顺利融入到工作岗位创造有力条件。（2）入职教育是指年轻教师在部队实习后上岗前接受短期培训，通过教学方法学习、多媒体制作、试讲等活动达到“双师型”教师的基本要求。（3）导师制培养是指按照一定的标准及程序，在教研室内部选择一批具有较高学术造诣及业务水平、事业心及责任感强、教学经验丰富的高级职称教师对新参加工作的青年教师进行专门指导，帮助新教师迅速提高其教学水平和教学能力，使尽快适应任职教育教学活动。导师制既可以充分发挥中老教师的优势和作用，又能帮助缺少经验的青年教师解决教学过程中遇到的实际问题，更有利于和谐教师集体的形成。（4）校本培训具有两层含义，一是空间上在本校进行的教学科研相关活动培训，另外是在内容上结合院校自身特点。具体而言，指的是秉持终身教育和教师专业化理念，把自身所在的院校视为专业发展的重要基地，以研究教育教学实践中的问题为中心，强调在教学研一体化中教师的主动参与和反思探究，通过解决实际问题促进教师自身素质提高的教师继续教育形式，是教师专业成长的重要途径。（5）代职进修与继续教育，是指随着武器装备的不断发展，专业知识更新加快，一次性、终结性的教育很难造就优秀的教师。“双师型”教师必须定期接受继续再教育，时刻保持其具有的专业知识和技能以及教学理念和教学方法的先进性，适应军事任职教育发展的要求。五位一体培训模式图见图2。

5.强化管理，完善教师激励机制。增强教师队伍自觉成长成才，重在健全完善激励机制，营造外有压力、内有动力的工作氛围，突出教师教学质量考评，修订完善教学质量评定方法，采取“领导听课、督导组督导、学生评教和教研室评定”四种评教方式，实现教学质量全面全程全方位管控。由注重理论学术向理论学术与专业技能并重转变，修订完善专业技术资格考评实施细则和教师年度考评实施方法，将专业能力、教学质量与教师年度考评、职称评定、晋职晋级挂钩，形成以能力和实绩为中心的考评导向。广泛开展初职教师资格认证、课程主讲资格认证、专业技能等级考核，严把入口质量关、上岗资格关、专业技能关，推行教师竞争上岗制度。进一步加强人才梯队建设，启动“专家、骨干、骨干苗子”三级人才库工程，制定评选标准和人才成长规划，推动尖子和骨干人才培养，逐步建设一支作风过硬、技能精湛、知识渊博的教师队伍。

教师队伍的整体素质和水平是士官任职教育健康发展的关键，只有采取各种措施，扎扎实实加强教师队伍建设，促使教师在操作技能和理论素养上不断提高，培养一支要素齐全、结构合理、授课水平高、科研学术能力强、适应任职教育教学的教师队伍，才能真正满足士官任职教育教学要求，提升士官人才培养质量。

参考文献：

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武汉大学MPA教育的办学成效

武汉大学MPA教育的基本概况自2001年招收首届公共管理专业硕士（MPA）研究生以来，武汉大学公共管理硕士（MPA）专业学位教育中心充分利用武汉大学优越的办学条件和丰富的办学经验，主动与政府部门合作,努力拓展办学空间,为社会提供人才培养服务。2001年至2015年,已连续招生2139名，已毕业学生1327名。围绕MPA专业学位教育工作，武汉大学公共管理硕士（MPA）专业学位教育中心大力加强师资队伍建设，努力改善办学条件，不断深化教学改革，加大教学管理力度，教学质量稳步提高，MPA研究生的基础理论和基本技能、创新精神和实践能力得到很大提升，学位论文总体质量较高，MPA研究生毕业后的反响普遍较好，人才培养质量受到社会广泛赞誉。武汉大学MPA教育的办学成效第一，MPA研究生素质普遍提高。武汉大学公共管理硕士（MPA）专业学位教育紧密切合社会公共管理部门的实际需求并充分利用政治与公共管理学院公共管理学科及其他相关学科的综合优势，从培养方案的制定到教学过程的具体实施，都严格把控MPA培养质量关。学员通过对公共管理专业理论的系统学习，既夯实了MPA研究生的专业理论基础，又增强了运用专业理论分析和解决实际公共管理问题的能力。第二，MPA学位论文质量高。自首届MPA研究生撰写学位论文起，MPA专业学位教育中心就按照学校有关规定及《武汉大学公共管理硕士（MPA）专业学位论文实施细则》以及《武汉大学MPA教育中心关于学位论文印制规格的规定》，严格论文导师遴选程序和论文指导规范，加强指导，严格答辩，保证质量。在全国MPA首批院校中较早地实行了MPA学位论文匿名评审制度和优秀MPA毕业论文评选制度，加上从2010年武汉大学研究生院开始的论文重复率检测制度，武汉大学MPA毕业论文100%参检，符合要求后进入匿名评审程序。正是这些有效的措施保证了武汉大学90%以上的MPA学位论文符合选题实践性强、格式规范、内容充实、理论联系实际、有一定的应用价值或学术水平的要求。第三，MPA毕业生质量高。自开办公共管理硕士（MPA）专业学位教育以来，武汉大学在招生录取工作中始终坚持“质量第一、宁缺毋滥”的基本原则，每届MPA研究生的录取分数线都确定在与武汉大学在全国高校综合实力排名相称的水平上。MPA专业学位教育中心始终坚持质量第一并且严格教学管理、规范培养程序，在已毕业的MPA研究生中，有相当一部分通过公共管理硕士（MPA）专业学位教育的系统学习和训练增强了工作能力并提高了管理水平，进而在事业上取得了显著进步，他们中获得提拔任用者有之，研究成果受到有关部门重视和采纳者有之，更有不少的MPA研究生考取博士研究生继续深造。

武汉大学MPA教育的主要办学特点

办学目标思路清晰，学科基础优势明显武汉大学公共管理硕士（MPA）专业学位教育的培养目标是：培养德、智、能、体全面发展、适应社会主义市场经济要求、能熟练从事政府部门及非政府公共机构管理的高层次、应用型专门人才。针对上述目标，学校明确了公共管理硕士（MPA）专业学位教育的办学思路，即依靠学校力量、依托所在学院，面向实际部门、服务地方建设，发挥学科优势、打造特色方向，强化教学管理、保证培养质量，拓展办学空间、稳步创新发展。武汉大学公共管理学科教育有着优良的传统和深厚的基础，积累了较为雄厚的教育资源，教育教学质量深受社会赞誉。

办学组织保障有力，管理制度建立完善

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关键词：二级学院督导；质量监控；反馈机制

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）11-0047-02

国家目前正大力发展创新型经济，加速推进现代化进程，社会对“知识、能力、素质都协调发展的应用型人才”的迫切需求为应用型高校的发展提供了难得的契机，同时也为如何保证应用型人才的培养质量提出了更高的要求。

南京工程学院作为工程应用型高校，近年来不断加强旨在提高人才培养质量的教学内涵建设，构建了“督教、督学”二位一体，内部监控与外部监控，短时反馈与长时反馈相结合的“双督导、两结合”的教学质量监控模式。现行的教学督导机制大多建立在学校层面的一级督导，针对下面众多的二级学院，培养方案、课程建设、实践要求、考核方式等质量环节上都各有不同的特点，从而决定了在教学督导的范围、内容和要求上不能一概而论。二级学院层面上的教学督导对教学质量和人才培养质量的提高有着更直接的关系和更有针对性的特点，是贯彻落实“双督导、两结合”的主力军，因而在应用型人才培养模式下建立良好的二级学院教学督导机制是非常重要的。

一、应用型本科院校二级学院教学督导的地位和作用

首先，二级学院教学督导组成员由学院内部一些教学经验丰富、教学质量高、管理能力强的副高职称以上在职人员组成，结合了老中青不同层次教学骨干和学科带头人，大都参与了本部门人才培养方案的制定工作，能够通过督导检查为二级学院应用型人才培养及专业建设献计献策，发挥智囊团的作用。

其二，作为一线教师的督导组成员掌握丰富的教学信息，对专业教学方法和教学手段等方面了如指掌，能针对部门特点修改完善检查内容并对检查结果给予准确到位的评价。了解本部门人才需求，通过带学生实习的经历，与校内外实践基地和用人单位有更多的交流机会。成为管理部门、教师、学生和企业之间联系的纽带和桥梁。

其三，二级学院督导组与本部门领导、教师和学生有良好的沟通环境，能够通过检查评估后的质量反馈，为院系和学校的管理层提供教学改革思路。对教师教学和学生学习中呈现的新问题给予中肯的指导，特别是对新进教师通过质量监控在教学帮扶工作方面有切实的效果。

综上，二级学院督导组与校级督导组织既有相辅相成的关系，又有自身的独立性，它的作用和地位是学校层面的督导功能无法替代的。进一步挖掘其潜力，能够最直接、最有针对性地开展教学质量检查评价工作，是提高各二级学院乃至整个应用型院校教学质量的重要保证。

二、应用型人才培养模式下二级学院教学督导的现状及存在问题

随着应用型人才培养模式认识的深化，传统的教学质量监控方式也显现出了诸多问题，需要改进和完善。

1.二级学院督导工作受制于校级督导，工作被动

一直以来，校级督导对二级学院的教学检查结果是评判其教学工作优劣的重要指标，因此校级督导在针对院系某一教学环节进行检查之前，二级学院一般都先行自查，检查评价的内容也与学校考查指标保持一致，使督导工作重复、被动，无法使质量监控体现本院系的专业特色，真正为培养各专业应用型人才把好质量关。另外，二级学院中的优秀人才往往受聘于校院两个督导组，时间冲突，精力不足，使其工作无法全部落实。

2.二级学院教学督导工作还不够全面和深入

（1）部分督导任务仅停留在检查已产生的教学材料上，如试卷、毕业设计论文，因过了处理时效，发现问题也不能再返工。从检查评价中只能看出出现的问题，缺少指导性、建设性的提议和方案。

（2）过多关注教师的课堂教学，对学生的学习情况关注度低。忽视影响教学质量的其他环节，如培养方案、课程及专业建设等方面，缺乏对教学计划、教学大纲的科学性研究。

（3）现在二级学院开展督导工作的主要对象是35岁以下的年青教师，尤其是新进教师，造成每次听课的对象都比较固定，容易引起教师的抱怨。

（4）二级督导对实践环节的过程监控和实时监控的关注度和力度还不够，不能更准确地判断所实施的实践教学是否提高了动手能力。另外二级学院督导工作鲜有校外实习基地、企事业单位的参与，缺乏对校外实践活动进行监控和评价。

3.督导反馈不及时，对评价结果没有形成合理的奖惩制度

二级学院督导组成员本身就承担着较为繁重的一线教学和科研工作，在当下管理体制下，二级学院不会因为督导人员被聘任而核减其工作量，这样一定程度上影响了教学督导信息收集和汇总的速度，加之没有先进的评价反馈系统作支撑，造成评价结果滞后，相关问题不能及时处理修正。此外，激励制度在教学质量监控体系下没有充分发挥作用，检查评价的结果对被检查对象没有任何影响，奖优罚劣的措施没有真正落到实处。

三、应用型本科构建二级学院教学督导机制的有效途径

1.增强二级学院督导自，建立二级学院自身督导制度

在校院两级督导管理制度下，校级督导主要负责宏观调控，对二级学院的督导工作进行指导、监督和考量，在督导制度上应该鼓励二级学院创造性地开展工作，使其有权对各类督导评价内容进行修改、完善，保留共性，突出个性，放开手脚制定出适合本部门专业的督导评价指标。校级督导组织对二级学院督导工作的评价也要以是否有利于应用型人才培养的角度来考量，主要检查其督导方案的制定是否合理而有特色，核实已完成的督导工作量，调动二级学院督导组自我管理、自我发展的积极性。最终形成校院两级督导机构在工作上相辅相成、内容上补充完善的良性关系。

在完善校级督导机制的基础上，也要建立二级学院自身的督导制度，包括基本原则、工作条例和责任制度。明确二级学院教学质量监控的目的与任务，规定督导组成员工作权利、职责，制定科学合理的督导评价指标以及队伍建设、工作考核、经费保障等内容，并辅以具有操作性的实施细则。只有建立了较为完善的二级学院督导制度，在督导工作中进行的检查、评估、信息反馈、工作量核算等才有据可查，有章可循。有科学的督导制度作为保障，二级学院教学质量监控才能形成长效机制。

2.二级督导组织认真落实“督教”与“督学”两手抓

“督教”和“督学”，是针对教师的教学行为和学生的学习行为这两个方面实施全方位的监控与督导。“督教”工作是对培养方案与教学大纲、课堂教学、实践教学、成绩评定、毕业设计等几个关键点进行教学质量监控的同时，要在每个监控点督教的深入和全面化上下功夫。在对督导材料的评价中既要公正公平，还要给予指导性、建设性的提议。负责制定针对新进教师的导师制帮扶计划和实施方案，定期组织本院的青年教师讲课大赛、优秀教案评选等活动，最终要达到“导教”的目的。

“督学”重点是关注学生学业上的问题，要与“督教”同步进行。二级学院督导组在对各教学环节进行检查的同时监督落实考勤制度、严查作业和实验情况，关注学习疑问和解决途径，狠抓考场纪律等，结合学生的评教结果，学生信息员的定期反馈，期中座谈会等多种途径了解学生学习态度和学习效果，收集数据以挖掘学风问题的成因，及时反馈情况并提出改进建议。督学工作更强调专业教师的参与，引导学生制定学习目标，组织各类设计大赛，扶持大学生科技创新，从中选拔培养拔尖应用型人才，吸引带动更多学生参与进来主动学习，以达到“导学”的目的，促进学风建设。

3.加强二级学院实践教学环节的质量监控

目前，应用型人才培养方案中实践教学学时占总学时的三分之一左右。二级学院督导组需要从根本上认识到实践的重要地位，加大实践教学环节的督导力度。转变思路，将质量管理中的计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）这一循环模式进行调整，根据实践教学计划，不仅在实施后检查，还应将督导检查环节置于实施环节之前，进行事先预防性质量监控，即P-C-D-C-A，尽量杜绝发现问题后无法挽回的情况发生。

（1）根据实践教学计划和大纲，重点对新进教师和新开实验进行试讲试做的检查。

（2）在实践教学任务实施之前，收集本院数据，依据实践教学设备及人员数据，避免部分实验无条件开设的现象；收集学生网上评教及信息员提供的相关实践教学的数据，设定本学期的重点监控目标。

（3）督导组开学即下发实践督导任务量化指标，督导专家根据实验的时间安排及课程设计日进度表，针对重点监控目标进行不定期的跟踪检查。通过着重检查实践环节的开始和验收阶段，抽查报告，问卷座谈这一系列的督导工作，总体把握实践教学的全过程，增强实践效果。

南京工程学院依托校园网平台建立了“实验教学智能管理系统”、“毕业设计管理系统”，为二级学院实践环节的过程和实时监控提供了详实数据和管理监控平台。比如通过专家帐号，督导组成员能对本部门学生毕业设计的各个环节情况进行监控检查，形成毕业设计期初、期中和论文的总体评价。

4.建立二级学院督导反馈机制和激励机制。

目前二级学院的督导工作大多采用发放评价表，督导打分，收集评价表，将评价信息汇总后上传下达。这样的传统做法工作效率偏低，督导结果无法及时传达到位，影响了工作质量和督导效果。建立基于二级学院网站的督导管理系统是改善反馈机制的有效途径。督导网具有的主要功能一是将督导的任务目标、计划安排、工作动态、反馈简报等广而告之；二是通过督导专家、教师、秘书不同身份登录系统进行督导信息的采集、查询和统计。三是作为教学资源共享库和信息交流平台。督导结果的反馈速度将在系统支持下大大增强，使被查个人能及时了解自身教学环节的优缺点，及时修正不足。

教学督导工作应充分考虑教师的事业心和责任感，充分发挥教师的主导作用，使激励与约束相结合，想方设法调动教师在教学中的积极性和创造性，保证教学质量。一是校级督导机构每年针对二级学院教学质量的重要指标做年度考评，将考评的结果与教学单位拨款联系起来，奖优罚劣，激励促进各教学单位加强教学管理，深化教学改革；二是各二级学院建立教师的绩效档案，将每次督导考核结果与岗位津贴、职称、评优、晋升紧密结合起来，势必激励教师的工作积极性，把主要精力投入到教学中，在如何提高教学质量上下功夫。

四、结束语

目前，南京工程学院在积极践行“双督导、两结合”的教学质量监控模式，二级学院督导组织也在制度建设、实践教学的过程监控、反馈和激励机制等多个方面积极探索和实践，力争在教师改进教学质量，学生改善学习风气上常督不懈，为提高应用型人才培养质量提供切实有效的监督和指导。当然，在如何对校外实践活动进行监控和评价，如何吸收校外力量参与本部门教学督导工作仍有许多问题待进一步深入研究。

参考文献：

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关键词：国外；大学生；诚信教育；启示

党的十报告强调，“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观”。诚信是一个人做人的基本原则，更是社会赖以存在和展的道德基础，无论是中国，还是其他国家都将诚信教育放到国家发展的重要位置。而大学生作为国家的未来和希望，其诚信教育更是不容忽视。国外尤其是发达国家的大学生诚信教育一直处于良好的发展趋势，中外大学生诚信教育存在哪些差异，如何借鉴国外大学生诚信教育的经验是摆在我们面前的重要课题。

一、中外大学生诚信教育的差异

（一）诚信教育方式的差异

在诚信教育的方式上，我国的大学生诚信教育主要是通过发挥课堂教育的主渠道，主要是通过灌输式、填鸭式的方式来进行，缺乏层次性与渗透性，缺乏实践性的教学模式，学生的情感体验没有得到足够的重视，[2]对大学生的诚信教育在一定程度上削弱了大学生主动学习的积极性。国外大多数高校注重采用启发诱导式、渗透式的教学模式，针对不同阶段、不同层次、不同认知水平的学生制定不同的教学目标，规定每一阶段的学习内容，并使用不同的手段和方法进行教学。[3]在课程设置上，通过设置专门的课程，把诚信教育渗入到各门学科，在潜移默化中加强大学生诚信意识。

（二）诚信教育内容的差异

1、学术诚信教育。国外一些国家，特别是美国，通过制定荣誉准则来规范大学生的学术诚信行为，对考试作弊、论文抄袭等行为作了明确的说明，对不诚信行为进行明确的界定和分类，对惩罚条款和实施细则有详细的规定。我国高校系统成熟的学术诚信教育理念与方法相对缺乏，有关的惩罚措施与大学生行为管理条例、学位管理条款还存在一定差距，且实施程度和实际反响也值得商榷。[4]

2、借贷诚信教育。国外的大学生借贷诚信教育，主要是指契约观念教育。在平等的基础上，大学生与银行之间是契约关系，通过契约观念的教育，使大学生在内容上更直观的明白怎样保持信用。我国对于契约观念的教育比较缺乏，有些也只是流于形式，缺乏实践性。

3、诚信文化教育。无论是夏商周时期诚信成为道德责任，到春秋战国时期孔子的“人而无信，不知其可也”到墨家的忠信思想以及先秦时期儒家的诚信思想，都体现出诚信文化的发展与诚信的重要性，但是在现代社会，我们虽然对其进行了大量的宣传，却停留在意识的层面，对诚信文化教育的教育有待加强。在国外特别是西方，诚信超越了血缘与亲属关系，并建立在宗教基础之上，具有明显的他律性。

（三）诚信教育环境的差异

1、社会层面。西方一些国家政府设立专门的机构，制定完善的信用制度，加强对诚信教育的研究。[5]另外，社会上许多社团对诚信教育进行深入广泛的宣传，这都为大学生的诚信教育创造了良好的氛围。我国政府对大学生的诚信教育也给予高度的重视，例如2013年教育部下达关于开展高校学生资助诚信教育主题活动的通知，该通知要求各地、各高校将此项活动纳入年度工作计划，制订具体的活动方案，精心安排、周密部署，形成有社会影响力的宣传声势，但是在有关诚信政策与法律的制定和具体实施方面还存在一定的空白。

2、学校层面。高校是大学生诚信教育的主阵地，所以高校在诚信教育坏境中发挥着重要的作用。国外一些高校充分发挥学校报刊、报栏的功能，积极地开展诚信教育的宣传活动，通过教师的表率作用，学生演讲等活动营造良好的学校氛围。我国高校强调加强校园文化建设，切实做好学校理念、学校精神、校风、校训的提炼概括和宣传解释，为大学生的诚信教育创造浓厚的文化环境。

（四）诚信教育制度的差异

无规矩无以成方圆，制度对于规范大学生的行为来说是至关重要的。国外在管理制度的规范内容，处理程序以及违反规定的惩罚措施等方面都做出了明确具体的要求，具有较强的可操作性，并有专门的机构来监督和管理。例如对于“学术不诚信”行为的处理一般可分为四个环节：质疑、申诉、调查、结案，并且对每一环节都做了详细的规定与说明。[3]对于诚信档案制度，也有美国的市场主导模式与欧洲的政府主导模式，两者虽然模式不同，但都要设立专门的管理机构，制定法律法规来约束大学生的行为。另外，美国还制定了联邦助学贷款回收保障制度，通过完善的征信体系、担保制度以及奖惩制度的建立和完善来保障助学贷款回收保障制度。[7]中国在大学生诚信管理制度方面注重惩罚结果，无明确惩罚措施，并且学生是惩罚的对象，同时，中国大学生诚信管理制度的制定，实施到监督极少有学生的参与，除此之外中国还缺乏监督机制，缺少法律、经济手段的监督措施。

二、国外大学生诚信教育对我国大学生诚信教育的启示

（一）营造良好社会诚信环境

1、政府层面。政府应立法来规范大学生的诚信行为，例如设立“科研不端行为工作组”，减少无法可依现象的发生。对于政府自身来说，特别是公务员，应严格要求自己，为他人树立诚信的榜样，领导阶层应提高自身道德修养，并接受来自各方面的监督，争取打造信用政府体系。

2、传媒与网络层面。大众传媒也应该有力的配合，可以借鉴德国经验，充分发挥广播电视，报纸杂志的作用，利用其自身发达的传媒功能对大学生进行诚信宣传教育。同时还可以通过网络，设置网络专栏，做好网络思想政治教育的宣传，另外辅以社会上不诚信行为的一系列的案件进行深入的剖析，无时无刻的向大学生进行诚信道德规范的教育。

3、市场层面。应完善市场信用体系，营造浓厚的市场诚信环境。市场经济把物质利益作为人们行为的驱动机制，唯利是图、假冒伪劣、等社会丑恶现象在一定范围内相对存在，并向高校蔓延，高校学生也屡屡受到这些行为的影响和侵害，出现道德失范行为，这就需要充分发挥市场的主导作用，通过自身的调节，树立浓厚的诚信氛围，为大学生诚信教育提供良好的市场诚信环境。

（二）发挥学校教育主阵地作用

1、丰富诚信教育方式。我国高校在应试教育的背景下，逐渐形成了理论化的教学模式，缺乏多样化的教育方式，这对大学生诚信意识的培养是不利的，我们应改变传统的填鸭式与灌输式的教育教学模式。将诚信教育与客观场景、社会实践紧密结合，寓教于乐，采用多样化的辅助手段增强了教学的实效性。

2、塑造诚信校园文化。校园是大学生经常性居住与活动的场所，因此形成优良的诚信氛围是至关重要的，高校可以充分利用校刊校报进行宣传，例如，我们可以借鉴加州大学洛杉矶分校的做法，新生开学时，在校刊里用两个整版的篇幅刊登以教务长的名义致所有学生的“学生守则”，分发到各个宿舍，便于学生阅读，为大学生的诚信教育营造良好的文化氛围。

3、加强教师示范作用。德高为师，学高为范。教师的言行对于人生观，价值观正在形成阶段的大学生来说，是至关重要的。所以，要培养大学生诚信意识，教育工作者首先要以身作则，作为榜样来教育其诚实守信。同时，学术诚信不止是对大学生的要求，也是对高校教师的要求，近年来不断出现高校教师学术抄袭问题，教师在学术问题上应严格要求自己，杜绝抄袭，为学生起到良好的示范作用。

4、充分利用互联网与图书馆。借鉴国外大学经验，建立自己的网站，将诚信规范、荣誉誓言等在网站进行公布，并对学术诚信做出详细的要求，对抄袭的概念、表现形式及出现的原因做出详细的界定，力求简单明了，以便教师和学生进行查阅、参考[8]。另外，大学的图书馆对新生进行培训，教导学生如何正确利用图书馆资料，在图书馆设立专门的工作人员，对学生提供的作业进行鉴别以确定是否有抄袭的现象。

（三）吸取优良传统文化，加强大学生诚信教育

在诚信教育中，优良的传统文化具有其独特性，它的无可取代的作用在无形中影响着大学生的价值取向与行为方式。国外高校在教育过程中充分利用宗教文化，通过其向大学生灌输宗教信条，从而激励大学生将此内化为自觉的诚信行为。虽然我们没有统一的，但是我们却有共同的文化底蕴，其中影响最为深远的莫过于儒家文化。[9]儒家思想提出来的“仁义礼智信”五个道德范畴，是中国传统社会的核心价值。在中国传统伦理思想中，诚信不仅是个体道德的基石，更是行业立身之魂，社会和谐有序之道。对社会主义现代化社会来说，我们更应该倍加珍惜这一重要思想，并紧密结合现实状况，吸取精华，加以整铸，形成促进大学生诚信教育体系建设的文化软实力。

（四）完善诚信教育制度建设

大学生诚信意识的培养，不仅要靠教育，管理制度的约束也是必不可少的。

首先，应建立严格的诚信档案制度，大学生诚信档案是一个动态性、公开性且内容丰富的评价记录系统[10]，详细记录个人的基本信息，通过一系列的数据来记录大学生的诚信情况，高校可以将此对外进行公布，银行与企业会充分利用这些记录情况对大学生拖欠贷款与工作频繁违约等失信行为构成有效的制约。

其次，建立有效的激励制度。将德育作为考核学生的重要内容，对失信行为给以惩罚，比如在学籍管理中重视对考试作弊的处罚，在毕业生就业过程中，对恶意拖欠学费的行为，取消其评优资格等。但是对违规学生的处理采取比较人性化的制度。对违规的学生并不是简单的处理了事，而是对其心理状况进行调查，并允许学生在判决后有上诉的权利，一方面保证诚信制度的有效实施，在另一方面维护学生的权利和尊严。

再次，设立专门的学术管理制度，通过严密的制度监督来维护学术成型，加强做科研写论文过程中的道德自律。制定相应学术规范，坚持事实求是的科学精神和严谨的治学态度，所发表的科研成果应充分尊重和借鉴已有的学术成果，注重调查研究、实证研究，在全面掌握相关研究资料的学术信息的基础上，力求论证缜密，表达准确。学术成果不重复发表，鼓励学术创新。对违反学术道德和学术诚信的科研现象，一旦有机构或者个人举报，高校即对该举报机构或个人给予奖励。[1]164（作者单位：四川农业大学政治学院）

参考文献：

[1]崔延强.中外大学生诚信教育比较研究[M].北京：中央文献出版社，2009：91，164.

[2]张艳霞.浅析中美高校诚信教育的异同点[J].辽东学院学报.2004，（4）.

[3]李玲，李红.国外大学生诚信教育对我国的价值借鉴[J].太原师范学院报.2012，（4）.

[4]付艳，高校学术诚信教育的危机与对策研究[J].云南社会主义学院学报.2013（1）.

[5]刘蕾.国外诚信教育及对我国大学生诚信教育的启示[D].福建：福建师范大学硕士学位论文，2011.

[6]张俊.诚信教育在国外[J].基础教育.2006，（10）.

[7]肖俊杰.美国联邦助学贷款回收保障制度研究[D].上海：华东师范大学博士学位文，2011.

[8]赵奕.美国大学图书馆学术诚信教育启示[J].图书馆论坛.2010，（4）.