家庭理财策划书十篇

家庭理财策划书篇1

女性理财读本：

教你做家庭的CFO

在中国家庭中，女性掌管财政大权的不在少数，随着理财概念的普及，越来越多的都市女性开始打理自己和家庭的财产。中国的女性自古就有持家理财的传统，就像《红楼梦》里的王熙凤，将一个庞大家族的财权牢牢控制在手中，自己的小算盘也打得山响。现代女性则需要更理性、更科学、更有助于获得财务自由的理财知识。

市面上随之出现了一批专门针对女性读者策划的理财读本。如《给女孩的第一本理财书》、《女人就要会花钱》等。资深财经节目制片人李南在短期就抛出两本理财书——《我最想要的理财书》、《女人财富非常道》，号召姐妹们行动起来，为家庭的幸福做谋划。话题既涉及女性的财富，更关乎女性的生活和幸福。在李南为女性读者细致入微、实事求是举例、分析和支招的背后，透露的是对财富的正确认知，以及智慧的处理方式。

日本的女性主义学者上野千鹤子的《一个人的老后》，一针见血地道破了人尤其是女人的真实生活处境：“结婚也好，不结婚也罢，无论是谁，最后都是一个人”。她以自己和身边的朋友为例，谈论女人老后的居住、医疗、理财、人际关系和身后事等问题，逻辑严密，言语轻快，可以说是非常实际的老年指南，也对社会福利机制提供改善的建议。

在女性理财图书市场，一些细心的出版社将家庭主妇作为主要阅读对象，推出了一批主妇理财书，如《优雅小主妇的理财生活》、《优雅小主妇的低成本奢华生活》、《优雅小主妇变身家庭CFO》，从女性关注的家庭生活切入，提倡理财是一件很快乐也很简单的事情，人人都可以做到。

儿童理财丛书：财商培养正当时

除了女性理财图书，最近理财类图书又有了低龄化的趋势。比较知名的如《小学生一定要上的20堂理财课——笨笨熊的财富故事》、《巴菲特神秘俱乐部》、《我的第一套财富管理图画书》、《百万宝贝计划：中国父母的亲子理财课堂》、《饭桌上的经济学（妈妈决定孩子一生的财商）》、《小淘气财商奇旅记》、《孩子啊，你将会是有钱人》、《快教孩子学理财》等，正在现实地占领着那些原本属于童话书的领地。由安徽少年儿童出版社出版的《巴菲特神秘俱乐部》是一部培养儿童财商教育的动画图书。在书中，世界顶级投资大师，也是最著名的富翁和慈善家巴菲特以投资专家的身份与3个性格开朗的孩子在一起组成了神秘俱乐部，运用投资理财知识解决生活工作中的难题，用一个又一个生动有趣的案例来展示投资理财的理念和知识。知识出版社出版的《我的第一套财富管理图画书》引进韩国版权，但是出版方为了更利于孩子理解和接受，把其中很多情节加工改造成了符合中国国情的内容。

国内儿童理财图书市场还处在尝试阶段，国外则相对比较成熟。在世界一些发达国家和地区，财商的培养和树立正确的财富观念，已经成为幼儿教育中非常重要的一环。中国的家长们也逐渐意识到，让孩子早点懂得一些经济常识、理财知识，对于他们的成长、规划会有益处。因此，可以说儿童理财图书市场是一片待开发的处女地，有价值、有创意的内容及其呈现形式将受到市场的欢迎。

此外，如中国华侨出版社出版的《男人40有场雪》，专门针对中年男人，论述这一阶段男人的理财困境。蓝狮子则在2010年创设了中产阶级理财书系，并随后针对女性读者和年轻育儿父母这几个目标群体制定出版了“百万理财计划”丛书。机械工业出版社针对新组建家庭的80后和普通家庭，推出了《80后小家理财有窍门》、《80后小夫妻智慧理财经》、《理好小财稳赚钱：小老百姓安全理财80例》等可读性和实用性强的图书，从书名就可明确地看到目标群体。正应了那句话：能细分出来的就是市场。有的放矢地出版针对特定细分群体的理财书，是这一领域图书运作的重要特点。

人人都能成为“钱小俊”

国人的理财概念是从一本《富爸爸，穷爸爸》开始的。该书历经多年，仍雄踞各大理财类图书畅销榜。这就与后来的“教人如何一夜暴富”的“秘笈”们拉开了差距，后者中的“黑马”、“短线选股”等是高频出现的关键词。股市中弥漫的超短线，快进快出的爆炒风格也传导到阅读市场，引致各家出版机构纷纷出版速食类理财图书。资本市场是无数人智力交锋的大舞台，又受到很多不可预见的外部因素和内部因素的影响。真要说有什么是打开资本市场宝库的“万能钥匙”，那恐怕只能通过踏踏实实的学习和反反复复的积累，不仅靠总结经验规律，更要看个人的性格和心态。一夜之间成为百万富翁是每个投资者的梦想，速食类理财书正是投其所好，这反映出实用性永远是理财书的第一考虑。

从另一个角度讲，理财这样一个技术性较强的事情，能够受到全民追捧，说明它确实承载了大众的许多梦想：财富、自由、尊严、幸福等。人们理的不是财，是当下的生活和未来的希望。因此，理财与焦点词汇的结合也是理财书出版的一大趋势。

例如当代中国出版社出版的《白领理财日记1——给力通货膨胀》，直指抗通胀的当下生活，这本书从MSN理财频道的1000多个关于抗通胀的稿子中选出30多篇案例。

中信出版社出版的《这样投资更幸福》，打出的牌是“理财+幸福”。《百万宝贝计划：中国父母的亲子理财课堂》令人眼前一亮的则是书中介绍了在尊重孩子人格、自主选择和兴趣基础上，如何培育孩子科学、正确、务实的价值观、生活观，财商教育贯穿其中，却不作为单独的方法体系加以强化。

广西科学技术出版社从韩国引进，由3名韩国作者合著的《30年后，你拿什么养活自己》在国内销量达40万册。在韩国，有超过100万人在读完此书后决定理财，开始为30年后的生活作准备。无数的国内读者致电出版社，或是在当当网、卓越网留言，感谢这本书一夜之间改变了他们的观念，改变了他们的人生。

法国传奇理财师塞邦所著的《人人都能成为有钱人》，将投资技巧与自身传奇经历穿插，使励志与理财这两个热点话题巧妙融合。

家庭理财策划书篇2

一、实施计划生育家庭特别扶助制度的重大意义

计划生育家庭特别扶助制度,是继农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和西部计划生育少生快富工程实施后,由中央和地方财政安排专项资金给予独生子女伤残死亡家庭特别扶助的一项基本的计划生育奖励制度。

独生子女伤残死亡家庭是我国实行计划生育政策以来形成的特殊群体。建立和实施针对独生子女伤残死亡家庭的特别扶助制度，是人口和计划生育政策的完善与发展,是全面落实“三个代表”重要思想和科学发展观,促进社会主义和谐社会建设的具体实践。实施这项制度,有利于缓解独生子女伤残死亡家庭的实际困难,使他们精神上获得慰藉，生活上得到帮助；有利于促进人口和计划生育工作向依法管理和利益导向转变,体现了我国人口和计划生育工作以人为本的政策理念,更好地进一步激发广大人民群众自觉实行计划生育的积极性；有利于完善社会保障制度,通过率先解决独生子女伤残死亡家庭的特殊困难,逐步扩大社会保障覆盖面,更好地体现社会公平。要充分认识建立和实施独生子女伤残死亡家庭扶助制度的重大意义，把这件事关广大群众家庭幸福和社会和谐的大事落到实处。

二、特别扶助制度的范围、内容、目标和基本原则

(一)范围

从20*年的下半年起，在全省实施计划生育家庭特别扶助制度。

(二)内容

1、针对独生子女伤残死亡家庭，女方年满49周岁以后所面临的特殊困难，在全省建立计划生育家庭特别扶助制度，建立确保这一制度正常、稳定、可持续实施的管理运行体系。

2、与我省计划生育奖励优惠政策和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等紧密结合，逐步形成较为完善的计划生育利益导向机制。

(三)目标

1、建立资格确认、资金管理、资金发放、社会监督四个环节相互衔接、相互制约的制度运行机制，确保国家和我省各级财政对计划生育家庭特别扶助金以“直通车”的形式发放到户到人。

2、进一步落实、完善、拓展我省现有的各项计划生育奖励优惠政策，建立以政策性奖励扶助为主体，多种形式的帮扶活动为补充，相关社会经济政策相配套的政策体系，逐步完善有利于人口和计划生育工作的利益导向机制，从而实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。

3、通过实施农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度，缓解计划生育家庭的特殊困难，引导公民自觉实行计划生育，稳定我省低生育水平，为实现中原崛起和全面建设小康社会创造良好的人口环境。

4、建立群众举报机制和监督员制度等措施，并同现行的计划生育村务公开、村民自治活动以及目标管理责任制评估考核等制度有机融合，逐步形成以人为本的管理服务机制。

(四)基本原则

1、统一政策，步调一致。严格按照国人口发〔2007〕78号、国人口发〔20*〕60号文件精神和本方案关于扶助标准、扶助对象确认办法及政策解释的规定，确保政策的一致性。

2、严格程序，公平公正。通过张榜公布、逐级审核、群众举报、社会监督等措施，确保政策执行的公平性。

3、直接补助，到户到人。依托现有金融机构直接发放扶助金，尽量减少中间环节。严禁任何单位或个人截留挪用、抵扣、虚报冒领扶助金和搭车收费等各种名目的违规行为。

4、健全机制，逐步完善。逐步建立健全确保扶助制度落实的管理、服务和监督机制。

三、组织管理和部门职责

全省实施特别扶助制度工作，按照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的模式，在各级党委政府的统一领导和协调下进行，由各级政府负责组织实施。

在省人口和计生工作领导小组的领导下，省人口计生、财政、公安、审计、金融、宣传、监察、民政、残联、计划生育协会等有关单位，要按照职责分工，积极参与，互相配合，各负其责。

人口计生部门负责扶助对象的资格确认和政策解释；负责扶助对象的统计调查、数据汇总和人群规模预测，建立扶助对象个案数据库和信息监控系统；向发放机构提供扶助对象个人信息档案。

财政部门负责扶助金的管理和发放机构的委托和监督。

监察部门负责对扶助对象的资格确认、资金管理和资金发放进行监督，对扶助制度执行中的各种举报案件进行收集、分析和反馈，对重大违规违纪行为进行查处。

审计部门负责对扶助资金管理和使用情况进行审计。

公安部门负责协助核对扶助对象的户籍情况。

民政部门负责提供扶助对象的婚姻和收养子女情况。

残联负责残疾对象的甄别、核残与鉴定工作。

宣传部门负责组织、协调各新闻单位做好扶助政策的宣传报道。

发放机构根据人口计生部门提供的扶助对象个人信息，设立个人账户，并将财政部门拨付的扶助资金及时划转到个人账户；负责将扶助金发放情况按时反馈给财政和人口计生部门。

计划生育协会负责号召协会各级组织积极参与做好扶助金的发放、管理工作；发动全体会员充分发挥其民主监督和民主评议的作用。

为了加强协调和管理，省人口计生委、财政厅成立的河南省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作协调小组和办公室，同时负责我省计划生育家庭特别扶助制度工作。

各省辖市、县(市、区)可以参照省级实施特别扶助制度工作组织管理的模式，组织实施本地区特别扶助制度工作。

四、特别扶助对象和扶助标准

(一)扶助对象

特别扶助制度扶助的对象是：本省城镇和农村独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻。扶助对象应同时符合以下条件：

1、1933年1月1日以后出生。

2、女方年满49周岁。

3、未违反政策法规规定生育或收养子女。

4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为三级以上残疾。

独生子女死亡或伤、病残的家庭夫妻二人中女方年满49周岁，可以申请获得特别扶助。因丧偶或离婚的单亲家庭,男方或女方须年满49周岁领取扶助金。扶助对象再生育或合法收养子女后，终止领取扶助金。

对于独生子女伤、病残或死亡而女方尚未达到49周岁的夫妻，各级政府、有关组织应积极为其提供精神抚慰、经济救助和医学咨询服务等，对有再生育意愿的，及时办理有关手续，为其再生育提供便利。

(二)扶助标准

独生子女死亡后未再生育或合法收养子女的夫妻,由政府给予每人每月不低于100元的扶助金,直至亡故为止；独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，由政府给予每人每月不低于80元的扶助金，直至亡故或子女康复为止。

五、扶助对象确认和退出程序

按照“公开、公正、公平和分级负责”的原则确认扶助对象，具体应遵循以下程序。

1、本人提出申请。申请人在达到49周岁的当年1月15日前，由本人向户籍所在地的村(居)委会提出申请，填写《计划生育家庭特别扶助对象申报表》(以下简称《申报表》)，并提交相关证明材料(包括《死亡证明》或《中华人民共和国残疾人证》)，连同本人身份证复印件和户籍簿复印件一并交村(居)委会。

2、村级评议。每年2月15日前，村(居)委会对本年度申报要求确认计划生育家庭特别扶助对象资格的和上年度的扶助对象，要逐户逐项上门核实，然后签署评议意见。符合条件的，要将《申报表》和相关证明材料报乡(镇)人民政府或街道办事处审核，不符合条件的，要向申报人说明原因。

对上年度的计划生育家庭特别扶助对象，本年度不符合条件的，要向申报人或其家人说明原因，并填写《计划生育家庭特别扶助对象退出审批表》(以下简称《退出审批表》)，报乡(镇)人民政府或街道办事处；有关信息虽有变化但仍然符合条件的，要将新的《申报表》和相关证明材料报乡(镇)人民政府或街道办事处审核。

3、乡级初审。每年3月15日前，乡(镇)人民政府或街道办事处对村级上报的资料进行初审，将初审通过的《申报表》、《退出审批表》等资料报县级人口计生部门审批。

4、县级审批。每年3月31日前，县级人口计生部门对乡(镇)人民政府或街道办事处上报的资料进行审查，确认本年度计划生育家庭特别扶助对象并组织公示。

5、对象公示。乡(镇)人民政府和街道办事处应当将县级人口计生部门确认的名单反馈到村(居)民委员会，由村(居)民委员会在村务公开栏中公示10天。

6、信息管理。每年4月30日前，经确认具有计划生育家庭特别扶助对象资格和退出计划生育家庭特别扶助范围的对象，由县级依据《申报表》和《退出审批表》，将其信息录入“特别扶助管理信息系统”。

省、市两级人口计生部门要登录“特别扶助管理信息系统”，负责督促各县(市、区)及时录入上报信息，进行数据下载和必要的汇总分析，将计划生育家庭特别扶助对象名单及其汇总表进行备案。

7、市级人口计生部门对县级人口计生部门上报的扶助对象的个案信息进行质量抽查。

六、信息和档案管理

(一)个案信息管理

市、县级人口计生部门应建立健全信息登记、核查、上报、监管、应用、维护、考评等制度，建立计划生育家庭特别扶助个案信息库。具体要求按照《全国计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范(试行)》执行。

(二)工作档案管理

扶助工作档案分为业务档案和对象档案两类，由县、乡、村分别建立和保存。

1、归档时间

各县(市、区)对扶助对象审批公示后一个月内将个案资料整理归档。

2、立卷要求

(1)县级人口计生部门立卷要求

县级人口计生部门建立业务档案和对象档案，负责扶助对象个案资料的统一收集、整理、立卷、归档，专人负责，专柜存放，统一管理。

业务档案：包括年度扶助对象确认请示、批复文件、年度扶助对象资格确认分乡通知单、资金到帐通知书、新增扶助对象存折领取登记表、年度扶助对象汇总表、对象退出资料等。

对象档案：包括扶助对象的申报表，身份证、结婚证(或夫妻关系证明书)、户口簿、《死亡证明》或《中华人民共和国残疾人证》等复印件，有关婚姻、生育、身份证明材料、扶助金领取通知单回执等，按一人一卷归档。

(2)乡(镇)人民政府、街道办事处立卷要求

乡(镇)人民政府、街道办事处建立业务档案，负责将县对乡扶助对象资格确认通知单、申报表、退出情况报告单一并集中立卷归档。

(3)村(居)民委员会立卷要求

村(居)民委员会建立业务档案，负责将乡对村扶助对象资格确认通知单、申报表、身份证、结婚证(或夫妻关系证明书)、户口簿、《死亡证明》或《中华人民共和国残疾人证》等复印件，有关婚姻、生育、身份证明材料、退出情况报告单一并集中立卷归档。

扶助确认对象档案卷为永久卷，卷内材料的目录填写、案卷封面、案卷装订、借阅、查询等按档案管理规范进行。

七、扶助资金管理

(一)资金来源

按照国人口发(〔2007〕78号)文件要求和省政府决定，全省实施计划生育家庭特别扶助制度资金由中央、省、市、县财政安排专项资金，按50%、30%、10%、10%的比例分级负担。

各级财政要确保将配套资金纳入当年财政预算，及时足额拨付到位，并对资金进行严格监督管理。

(二)资金管理

财政部门负责扶助资金的预算决算和监督管理。县级财政部门建立扶助资金财政专户，将中央补助资金和省、市、县级配套资金集中管理，封闭运行，及时足额拨付到发放机构；监督发放机构将扶助金及时划转到个人账户。各级财政通过财政年度决算，向上级财政部门反映扶助专项资金到位、发放和结存情况。

八、扶助资金发放

(一)发放机构的选择确定

扶助资金依托现有金融服务体系，由省级财政、人口计生部门与有资质的金融机构签订服务协议，建立扶助对象个人账户，直接发放到人。

(二)扶助金的发放

扶助金以个人为单位按月计算，一年发放一次。扶助对象凭有效证件到发放机构领取扶助金。

发放机构县级分支机构按照发放协议的规定和人口计生部门提供的扶助对象个人信息设立个人储蓄帐户，将县级财政部门拨付的扶助资金及时足额划转到个人储蓄帐户，并按要求将存折送达扶助对象；将建立个人帐户、资金拨付和存折送达情况及时反馈给县级财政和人口计生部门。严禁用财政专项资金进行任何形式的盈利性投资、融资活动，不得将扶助金抵扣个人贷款等款项。

在开展城乡居民最低生活保障制度核算申请人家庭收入时，扶助金不计入家庭收入。

(三)扶助金发放的具体要求

县级财政、人口计生部门、发放机构，各负其责，互相配合，认真做好扶助资金的发放工作。

1、发放机构县级分支机构、县级人口计生部门实行专人负责制，乡级计生部门设专管员。

2、发放机构县级分支机构在收到县级财政部门拨付的扶助专项资金7日内，按照县级人口计生部门提供的扶助对象名单将专项资金划转到扶助对象个人储蓄账户。

3、发放机构县级分支机构将专项资金划转到扶助对象个人储蓄账户后，3日内将本年度扶助对象对帐单分别送达县级财政、人口计生、监察部门，7日内将当年新开设的扶助金存折发放到人，10日内将扶助金存折发放登记表移交县级人口计生部门存档。

4、对往年度扶助对象，由县级人口计生部门依据发放机构本年度扶助金对帐单逐人发放当年扶助金领取通知书，并将通知书回执存入扶助对象档案。

九、监督和评估

(一)各级监察部门负责本行政区域内扶助工作的监督，各有关部门在自已的职责范围内同时做好监督工作。

(二)建立由社会各方面人员参加的观察员制度，推行村务公开和群众举报制度，利用社会中介组织、社会传媒参与监督等多种形式，对特别扶助制度实施情况进行社会监督和舆论监督。

(三)市、县两级建立由监察部门组织协调的特别扶助制度监督联席会议，对扶助对象确认程序、资金配套、资金管理、资金发放、制度运行等情况进行检查监督。

(四)人口计生、监察部门每年度应将扶助对象的有关情况及查处有关案件的情况通过电视、报纸、互联网等媒体向社会公布，接受群众监督。

(五)人口计生、财政、金融等部门在实施特别扶助制度中发现的有关问题应及时纠正，对发生的严重违纪案件应当移交监察部门。

(六)对在实施特别扶助制度中发生的不履行职责、违犯资格确认程序、在资格确认中收受贿赂、不按规定发放扶助资金、弄虚作假骗取扶助资金或拖欠、截留、抵扣、挪用、贪污、私分扶助资金等行为，视情节轻重，给予相应处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

(七)省、市特别扶助制度工作协调小组每年组织有关部门和社会中介组织，对扶助对象确认、资金管理、资金发放、社会监督等进行综合评估。

十、宣传和培训

建立计划生育家庭特别扶助制度是一项涉及面广、政策性强的工作，也是一项长期艰巨的任务。在实施中，必须做好广泛深入、扎实细致的宣传教育和培训工作。要加大对特别扶助制度的社会宣传，采取多种措施，利用多种渠道，广泛宣传建立特别扶助制度的意义、特别扶助的政策、扶助标准和申报确认程序，使特别扶助制度家喻户晓，大力营造实行计划生育光荣的社会氛围，提高特别扶助制度实施的透明度。

各有关部门和机构要做好基层干部和管理服务人员的培训工作，使其熟练掌握具体操作程序，切实履行各自职责。

家庭理财策划书篇3

第一条为了进一步规范城市居民最低生活保障工作，依据国务院《城市居民最低生活保障条例》、《自治区实施〈城市居民最低生活保障条例〉办法》、《自治区人民政府关于进一步做好城市居民最低生活保障工作的意见》等文件规定，结合我区实际，特制定本规程。

第二条实施城市低保制度，应遵循下列原则：

(一)保障最基本生活；

(二)属地管理,分类施保；

(三)动态管理,应保尽保；

(四)公开、公平、公正；

(五)政府保障与社会帮扶相结合，鼓励和倡导劳动自救。

第三条县级以上民政部门具体负责本行政区域内城市居民最低生活保障的管理工作，并协同财政、劳动和社会保障、教育、卫生、城建、统计、审计等部门做好城市居民最低生活保障的相关工作。

第二章城市低保工作机构的职责

第四条自治区民政厅城市低保机构主要职责：

（一）起草全区城市低保工作地方性法规、政策，制定城市低保制度、工作计划并组织实施；

（二）编制全区城市低保年度资金需求计划，负责提出全区城市低保资金的分配方案和对资金使用的监管；

（三）指导、监督、检查各地城市低保制度实施情况，总结先进经验，开展评比表彰活动；

（四）制定全区城市低保工作人员培训计划并组织开展业务培训工作；

（五）受理有关城市低保的咨询和投诉，负责全区城市低保行政复议工作；

（六）负责自治区级相关部门有关城市低保工作的协调，制订与城市低保有关的优惠政策并对落实情况进行监督检查；

（七）抓好全区城市低保统计和数字分析工作。

第五条地(市)民政低保机构职责：

(一)依据《城市居民最低生活保障条例》，适时制订本辖区低保政策，建立健全各项规章制度；

(二)根据需要编制年度低保经费预算，报同级财政审批，执行好年度用款计划，与财政部门共同指导基层的低保工作；

(三)定期或不定期向本级政府报告辖区的低保工作情况，协调解决经济社会发展中的问题，负责组织检查评比工作，总结交流经验；

(四)动员组织社会力量，开展救助帮困公益性捐助活动，指导基层接收社会各界的捐助和款物的发放管理工作；

(五)负责做好低保对象信息档案的备份存储工作，及时总结上报辖区的低保工作情况和管理信息；

(六)负责组织基层低保工作人员的政策法规、专业理论知识等方面的培训，监督指导基层的依法行政工作；

(七)负责编制低保证件、表册、审批等规范性格式文书，做好各项政策法规文书的汇编工作；

(八)做好工作调研，及时向政府提出工作意见，积极会同有关部门研究制定相关政策；

(九)做好涉及低保的来信来访、政策咨询等方面的工作，接受社会各界的监督；

(十)建立健全行政复议机制，认真做好涉及低保的行政复议和行政诉讼工作。

第六条县(市、区)民政低保机构职责：

(一)负责指导与监督基层低保业务工作，定期组织本辖区低保工作人员的业务培训，搞好规范性动态管理；

(二)严格执行政策和工作程序，认真做好新增、减发、停发对象审批工作，切实做到公开、公平、公正；

(三)负责签发《最低生活保障金领取证》、《城市居民最低生活保障须知手册》、《停发(减发)保障金意见通知书》，对疑问户，视情会同基层做好必要的调查取证工作；

(四)建立健全审核审批、档案管理、动态管理、分类施保、审计监督、考核评比等规章制度；

(五)编制本级年度经费预算，报同级财政部门审批，并定期报告保障情况和预算使用情况；

(六)负责组织和指导本辖区的社会捐助活动，监督与协调各项优惠政策的落实工作；

(七)负责做好政策法规的宣传咨询工作，认真做好来信来访、举报查实等项事务，定期或不定期调查走访低保户；

(八)负责建立健全低保档案，做好低保信息录入登记和资料管理工作。

第七条街道办事处(乡镇)低保机构职责：

(一)依据低保政策，认真审理社区上报的新增、减发、停发保障户的调查报告。对疑问户，视情从事必要的调查取证，做好走访复查审核工作；

(二)负责将上级批转的《最低生活保障金领取证》、《城市居民最低生活保障须知手册》和《停发(减发)保障金意见通知书》直接或通过社区居委会送达保障户；

(三)负责做好低保政策法规的宣传咨询工作，认真做好来信来访和举报查实等项事务，妥善处理各种矛盾；

(四)负责于每月前编制次月保障金发放花名册，并报上一级审核；

(五)积极指导社区的低保工作，协助社区做好低保对象的劳动再就业和教育疏导工作；

(六)做好低保对象档案资料收集管理工作，做到一户一档，按时完成各项统计上报工作，有条件的可以直接使用最低生活保障信息管理系统进行管理；

(七)积极从事社会捐助与救助工作，认真做好捐助款物的发放与登记工作。

第八条社区居委会低保机构职责：

(一)认真执行低保政策，负责受理本社区居民低保申请及相关证明材料收集，按时做好调查上报工作；

(二)依据动态管理要求，及时对低保家庭收入情况进行核查；

(三)依据动态管理原则于每月底前核定编制次月保障金发放花名册，并报上一级审核；

(四)认真做好政策法规宣传咨询、来信来访、举报查实工作，协调处理相关矛盾；

(五)组织本社区法定劳动年龄段有劳动能力但尚未就业的保障对象从事社区公益性劳动；

(六)协助低保对象积极就业，鼓励他们劳动自救；

(七)加强对低保家庭的管理，定期走访低保家庭，及时上报出现的问题，协调解决一般性矛盾。

第三章最低生活保障对象界定

第九条持有非农业户口的城市居民，凡共同生活的家庭成员，不论年龄、职业、健康状况、住所、所在单位性质如何，月人均收入低于户籍地最低生活保障标准的，均有权申请享受最低生活保障待遇。同一家庭中既有非农业户口又有农业户口的，其非农业户口人员可申请享受城市低保待遇。家庭成员在大中专院校学习，户口转出但仍由其家庭成员供养的，可视为同一户口人员纳入保障范围。

第十条共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养和扶（抚）养关系、户口在一起并长期共同生活的成员。具体有：夫妻；父母与未成年或丧失劳动能力的子女（包括养子女、继子女、非婚生子女）；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；子女与无生活来源的父母、继父母；孙子女、外孙子女与子女双亡的祖父母、外祖父母；兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹。

第十一条有下列情形之一的不能享受最低生活保障待遇：

(一)实际生活水平明显高于当地最低生活保障标准的家庭；

(二)有小汽车或非经营性机动车辆(残疾人用于功能性缺陷补偿且非经营性活动的代步机动车除外)的家庭；

(三)购买使用摩托车、计算机等高档非基本生活必需品(具体价值限额由各市确定)的家庭；

(四)持有或从事有价证券买卖及其它投资行为和收藏高价值物品的家庭；

(五)雇佣他人从事各种经营性活动并获取报酬的家庭；

(六)自费安排子女择校就读、出国留学的家庭；

(七)拒绝配合社区居委会和管理审批机关进行调查，隐瞒家庭真实收入(包括非稳定蔽收入)，提供虚假证明的家庭；

(八)参与各种形式、、、吸(贩)毒(或类似于)经教育不思悔改的居民；

(九)参与政府明令禁止的非法组织且从事影响社会稳定活动的居民；

(十)参与打架斗殴、盗窃、损坏公共设施、扰乱社会治安等行为，受到公安机关拘留处罚的居民；

(十一)放弃法定赡养费、扶养费、抚养费和其他应得合法收入的居民；

（十二）无正当理由两次经介绍拒不就业或不参加社区组织的公益性劳动的居民；

(十三)外地在本地就读的学生；

(十四)各类服刑、劳教期内人员；

(十五)其他当地政府认定不予保障的人员。

第四章最低生活保障标准制定与调整

第十二条城市居民最低生活保障标准，按照维持本县（市）城市居民基本生活必需的衣、食、住费用，并适当考虑水电燃煤（燃气）费用以及未成年人义务教育费用确定；最低生活保障标准的调整，应遵循保障最基本生活、与当地经济发展水平、物价水平和财政承受能力相适应、与最低工资标准和失业保险标准相衔接的原则。

第十三条设区的市最低生活保障标准，由市民政部门会同财政、统计、物价、劳动保障等部门制定，经本级人民政府批准并公布执行；县(市)的最低生活保障标准，由县(市)民政部门会同财政、统计、物价、劳动保障等部门制定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。在同一个城市的市区内应当统一标准。

第十四条县（市）人民政府应建立城市居民生活状况监测系统，并根据制定低保标准的原则和物价变动情况适时调整低保标准。应遵循“只升不降”的原则，但最低生活保障标准应与企业最低工资、下岗职工基本生活费、失业保险金等标准拉开距离，分清层次，相互衔接，形成合理配套的标准，既要能保障基本生活，又要有利于鼓励就业。

第五章家庭收入的核定与计算

第十五条家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和。实物收入按市场价折款计入家庭收入。若申报对象的家庭收入不稳定，则按申请之日起该家庭前6个月收入的平均额除以家庭共同生活成员的人数即为家庭月人均收入。

第十六条应计入家庭收入的范围：

（一）各类工资、薪金、奖金、津贴、补贴；

（二）离退休金、基本生活费、失业保险金；

（三）遗属生活补助、一次性安置费、经济补偿金或生活补偿（助）费；

（四）各种赡养费、扶养费、抚养费；

（五）领取的房屋拆迁补偿款购买自住房后的余额；

（六）各类货币存款及利息、有价证券及红利；

（七）各种性质的经营性收入、租赁性收入、继承性收入、赠与性收入等；

（八）其他固定性和非固定性可以折款的实物收入；

（九）其他应当计入的家庭收入。

第十七条不计入家庭收入的范围：

（一）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费和保健金；

（二）对国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金和荣誉津贴；

（三）独生子女父母奖励金；

（四）为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金及在校生各种助学金、奖学金；

（五）因公（工）负伤、死亡人员的治疗费、护理费、丧葬费；

（六）用于大病救助的政府补助金、社会公益性捐款等专项救助资金；

（七）因规划拆迁一次性获得的用于购置经济适用房等安居性质的住房赔(补)偿款中实际支出的部分；

(八)在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项保险统筹费；

(九)当地政府、社会团体、企事业单位和个人给予的临时性救助金；

(十)其他不应当计入的家庭收入。

第十八条各类家庭收入计算：

(一)领取一次性安置费、经济补偿金或生活补偿(助)费的人员，在核定其家庭收入时，应当在所领取的一次性安置费、经济补偿金或生活补偿(助)费中，扣除该职工从解除劳动关系之日起到法定退休年龄之前个人应缴纳的基本社会保险费（养老保险金、医疗保险金、失业保险金），再将剩余部分与家庭其他收入合并计算，然后按家庭人口数和当地最低生活保障标准，计算可分摊的月数(提供不出基本社会保险缴费凭证的不予扣除)。在可分摊的月数内，该家庭则不予享受最低生活保障待遇。如果扣除基本社会保险费的结余部分为零或负数的，则一次性安置费、经济补偿金或生活补偿(助)费不再计入家庭收入；

(二)因建设征地由农业户口转为非农业户口，领取一次性安置补助费的家庭，购买住房及缴纳社会保险费后无结余金额的，其安置补助费不计入家庭收入；有结余金额的，将结余部分按当地最低生活保障标准和家庭人口进行分摊，计算出可分摊的月数，在可分摊的月数内，该家庭不应当享受最低生活保障待遇。

(三)在职职工、下岗失业、离岗待岗职工、六十年代精简下放老职工，因所在企业长期亏损、停产、半停产、破产等原因，连续6个月以上未领到或未足额领到工资或定期生活补助费的，经当地劳动保障和经贸部门认定并出具证明后，未领到部分不计入家庭收入，可按实际收入计算；

(四)从事非固定性劳动获得收入的家庭，应按其前6个月的平均月收入计算；

(五)享受病假或病退工资和生活费的人员、大中专学生实习期内及其他人员在学徒期内的收入，均按实际收入计算；

(六)凡农转非后仍享有自留地(或耕地)，符合条件的可享受城市低保，但各种农副业收入须一并计入家庭收入；

(七)凡同时具有城镇居民和农村居民的家庭，其家庭收入按城镇居民和农村居民的全部收入计算，保障人数只计算城镇居民；

(八)赡养费、扶养费、抚养费按下列方法计算：有赡（扶、抚）养协议、裁决的，按照协议或裁决的规定计算；无赡（扶、抚）养协议、裁决的，按每个赡（扶、抚）养人每月为被赡（扶、抚）养人支付当地最低生活保障标准一半的费用计算；多子女老人的赡养费按各子女提供的赡养费总和计算；法定赡(抚、扶)养人家庭属低保户的，不计算赡(抚、扶)养费。

第十九条家庭实际收入有效证明的认定。在城市低保资格评估工作中，以家庭实际收入为基本依据，具体收入认定方式是：

（一）在职职工和有正规职业人员的实际收入证明，由单位盖章、领导签字；其中月工资低于当地最低工资标准的，由县级以上（合县级）劳动部门审核认定；

（二）下岗职工、失业人员实发的生活保障金和失业救济金，由县级劳动部门的再就业服务中心或街道（乡镇）劳动保障部门出具证明；

（三）从事经营工作的人员，由市场管理部门（工商、税务）证明其收入；

（四）从事家政服务、保洁等工作人员的收入证明，由街道（乡镇）劳动保障部门或其管理机构出具；

（五）其他人员的收入证明，由本人申报，社区居委会评审小组提出意见，街道评审委员会评审。

第六章保障对象的待遇计算

第二十条家庭月补助计算。家庭补助金额=保障人数×月保障标准—家庭所有实际收入。

第二十一条凡申请享受最低生活保障待遇的城镇居民，均以家庭所有收入核定计算。对确无任何收入的家庭，实行全额补助；对尚有部分收入，但家庭人均收入低于户籍地保障标准的，实行差额补助。

第二十二条根据自治区人民政府办公厅《转发自治区民政厅〈自治区城镇退伍义务兵和转业志愿兵安置意见〉的通知》（新政办[1999]65号）精神，退伍士兵待分配期，纳入当地城镇居民最低生活保障范围，实行全额补助，最长时间为三年。城镇退伍士兵12月底退役至次年6月底不计待分配期，7月1日以后不能安置上岗的计为分配期；转业士官当年4月1日转业，8月1日以后不能安置上岗的计为待分配期。对于单位拒绝接受或接受后未安置上岗的，生活补助费由该单位负责发给。不服从组织分配和已自谋职业的不再纳入低保范围。

第二十三条根据自治区财政厅、民政厅《关于对全区城市居民最低生活保障对象中的“三无”人员重点保障的通知》（新财社[2004]136号）精神，最低生活保障对象中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的孤老、孤残、孤幼人员，在每月领取保障金的同时，每人每年一次性补助300元。

第七章申请审批工作程序

第二十四条审批工作须按照居民申请、社区居委会调查、街道办事处(乡镇)审核、县(市、区)民政局批准的步骤实施。

(一)个人申请。申请享受城市低保待遇，按属地管理的原则，以家庭为单位，由户主本人每月底前向户口所在地的社区居委会提出书面申请，并根据家庭成员不同情况，相应如实提供以下材料：

1、书面申请报告。根据家庭实际状况，如实反映要求政府救济的理由、家庭人口及详实的收入来源、生活困难原因；

2、家庭户口簿和所有成员身份证(或复印件)；

3、家庭所有成员从业单位的各种收入证明；

4、患有大病、重病当地二级甲等以上医院的证明书；

5、残疾对象等级证书等相关证明；

6、房屋产权或房屋租赁等居住情况证明；

7、其它需要提供的相关证明材料。

(二)社区居委会初审。申请人在提交申请书并提供齐备的所需证明材料后，由低保专干(居委会主任)初审，然后在5个工作日内完成对该家庭的入户调查，填写《申请城市居民最低生活保障家庭入户调查表》，经社区居委会低保评议小组评议，不符合条件的，要告知本人；符合条件的在社区内公示5日无异议后，由社区居委会签署意见，连同申请资料上报街道办事处。

(三)街道办事处审核。街道办事处接到上报的申请材料后，要在5个工作日内完成入户调查、审核工作，而后组织低保评审委员会进行评审。评审通过后，由街道主管领导签署意见，加盖公章后将申请材料上报县(市、区)民政部门审批。

(四)县(市、区)民政部门审批。县(市、区)民政部门对上报的材料要在15个工作日内(申请人证明材料不全的除外)完成入户抽查、审核、审批程序。对符合低保条件的家庭，通知街道办事处在社区居委会再次公示(公示内容包括户主姓名、家庭人口、家庭收入、拟享受低保标准)，公示7日后无异议的下达书面批准通知书；公示有异议并经调查核实确认不符合低保条件的家庭，及时开具不予批准通知，并说明原因。

第八章保障对象动态管理

第二十五条各级低保管理机构对保障对象实行分类定期核查，凡在保障期内有下列情形之一的可视情况不同做出以下相应处理：

(一)在法定劳动年龄段有劳动能力，保障期内无正当理由两次介绍拒不就业的取消其保障待遇；

(二)在法定劳动年龄段有劳动能力尚未就业，一个月内无正当理由累计两次不参加社区组织的公益性劳动的居民，应取消其保障待遇；

(三)因拆迁异地安置的家庭，无正当理由，须在3个月内将户籍关系迁入新的户籍地，否则取消其保障待遇；

(四)因参与、打架斗殴、酗酒滋事、不服从管理等造成不良影响，社区群众反映强烈的居民，经批评教育仍不思悔改的应取消其保障待遇；

(五)国有、集体、民营、私营企业(或业主)，拒绝配合管理机关对被调查人收入情况进行调查，不能出具真实有效证明的，审批机关对申请家庭可以暂缓审批。

第九章保障资金的筹集、管理和发放

第二十六条城市居民最低生活保障金来源：本级财政预算、上级财政拨入的专项补助资金、保障金存入银行的利息增值、社会捐赠款及其他收入。

第二十七条各级民政部门依据保障对象的人数及应补差金额，每年年底前提出下一年度的预算计划，经同级财政部门审核并报本级人民政府批准后列入财政预算，提请本级人民代表大会通过后执行。

第二十八条民政部门根据同级财政部门核定的年度预算计划，按照实际保障人数提出城市低保资金分配方案，与同级财政部门会商，报同级人民政府审定后，由财政、民政部门联合下文拨付。

第二十九条建立低保资金管理双向通报制度，民政部门要将低保政策、低保人数、资金发放等情况及时通报财政部门，要在年度终了后认真做好清理、对帐工作，并随同本级财务决算报表向同级财政部门报送保障金年度结算与说明。

第三十条各级民政部门对最低生活保障金的使用，必须严格执行财务制度规定，实行专帐封闭管理。街道办事处、乡镇及社区居委会，必须按月足额发放最低生活保障金。任何单位和个人不得以任何形式挤占、挪用、贪污和拖欠，不得以任何理由无故拖延拖欠保障金的发放时限，不得将保障金用于非最低生活保障以外的其他支出。

第三十一条“常补对象”的低保金可由民政部门委托银行（邮局）按月实行社会化发放，“非常补对象”的低保金由县级民政部门委托街道办事处或社区居委会按月发放，无行动能力的保障对象的保障金，可由街道办事处或社区居委会采取协议委托、上门服务等办法发放。

第三十二条建立城市低保以奖代补制度。根据自治区人民政府办公厅《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作的意见》（新政办发[2006]59号），每年从自治区城市居民最低生活保障金预算中拿出一部分作为低保奖励金，经民政、财政等部门联合考核后，对城市居民最低生活保障工作成绩突出的地区，给予相应的奖励。在实现应保尽保的前提下，各县（市、区）低保机构可从奖励资金中按一定的比例提取工作经费。

家庭理财策划书篇4

一、主要任务和实施原则

（一）主要任务。

从*年秋季起，招收符合资助条件的农村贫困家庭子女入读各类技工学校和职业技术学校，使其免费接受3年正规职业技术教育，掌握一项及以上技能后稳定就业，实现“培训一人，输出一人，脱贫一户”的目标，为推进*劳动力转移和承接产业转移作出积极贡献。

农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育要达到三个基本要求：一是确保其顺利完成学业，获得中等职业教育学历证书和中级职业资格证书；二是毕业后推荐就业率达100％，帮助贫困学生家庭实现脱贫奔康；三是帮助其从农村向城镇转移，向珠三角地区转移，在本市二、三产业就业。

（二）实施原则。

全市农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育工作由各级政府组织统筹，由市、县（市、区）劳动保障、教育、财政部门和扶贫机构及承担任务的技工学校、职业技术学校按照“公开公正、就地就近、市场导向”的原则开展具体工作。

二、资助范围、标准和名额

（一）资助范围。

农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育的资助对象为市扶贫办确认的，*市户籍农村家庭人均年纯收入低于1500元的应届初中毕业生。

（二）资助标准。

1、学杂费资助标准。按每人每学年3500元的标准给予入读技工学校和职业技术学校的农村贫困家庭子女资助，资助内容包括全部学杂费、实习实验费、住宿费和技能鉴定费。未达到省物价部门批准的职业学校收费标准部分，由承担任务的学校补足。学校收取物价部门批准的代收代支费用每年不得超过300元，由学生自负。

2、生活费资助标准。在校的一、二年级农村贫困家庭子女（含目前在读的智力扶贫生）可享受生活费资助，生活费资助纳入现行的家庭经济困难学生资助政策体系，以中等职业学校国家助学金的形式统筹解决，资助标准为每人每年1500元。国家助学金按省政府《关于建立健全广东省普通高校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的实施意见》（粤府〔*〕92号）规定，由中央、省、市、县级财政按比例分担。

（三）资助名额。

我市的资助名额由省扶贫办、劳动保障厅、财政厅、教育厅根据农村贫困家庭生源状况联合确定。

三、办理程序

（一）下达指标。

市扶贫办会同市劳动保障局、市教育局、市财政局和市妇联，根据省下达我市的扶贫生指标分配计划，于每年4月初将任务分解下达到各县（市、区）。

（二）资助申请。

1、符合条件并希望接受职业技术教育的贫困家庭子女向所在乡镇政府申请。

2、乡镇政府负责初审并提供申请报读的当地农村家庭年人均纯收入低于1500元的应届初中毕业生生源名单；县（市、区）扶贫办会同同级劳动保障局和教育局对贫困生名单进行确认。

3、各县（市、区）劳动保障局和教育局于每年5月底前负责将确定后的名单分别报市劳动保障局和市教育局的招生管理机构汇总；市劳动保障局和市教育局招生管理机构将汇总后的名单分别上报省劳动保障厅和省教育厅。

4、承担培训任务的技工学校和职业技术学校根据下达的招生计划和确定的招生范围，分别与市劳动保障局和市教育局的招生管理机构联系录取贫困生，按相关规定核发入学通知书，并通知学生在规定时间内持通知书、身份证和相关部门提供的证明材料到校办理入学手续。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。

各县（市、区）政府和各级劳动保障、教育、财政部门和扶贫机构要把农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育工作作为一项重要的政治任务，加强领导，明确责任，精心组织，周密部署，按各自职能负责管理和指导，推动各项工作顺利进行。

（二）确保质量，服务就业。

承担任务的学校要明确培养目标，精心设计课程，优化教学内容，规范教学方法，确保教学质量。要大力推行工学结合、校企合作、顶岗实习的培养模式，选择设备先进、技术力量较强的企业作为学生进行生产实践的实习基地。要加强对毕业生的就业指导，帮助和推荐农村贫困家庭学生就地就近就业，并认真做好就业跟踪服务工作。

（三）加强监管，突出实效。

加强对农村贫困家庭子女免费接受职业技术教育工作的监督检查和考核评估，对在资助工作中弄虚作假的单位和个人，要按有关规定严肃处理。要建立资助经费使用的绩效评价制度，加强对资助工作的监督和审计。对虚报冒领资助经费的，责令当事人退还全部资助资金，并依法严肃处理；对克扣、挪用、挤占等违规使用资助经费的，要依法追究有关领导及当事人责任。

家庭理财策划书篇5

关键词：少数民族聚居区；农村；贫困学生；就学资助

中图分类号：g750 文献标志码：a 文章编号：1674-9324（2013）30-0095-02

2005年国家针对农村贫困学生陆续实施了“两免一补”政策及“新机制”，一系列措施使地处西部少数民族聚居区的农村学生就学成本降低，有效缓解了该类学生因贫困而上不起学的问题，同时也使部分辍学儿童重返校园，催生了新一轮的返校热。可以说，就学资助政策为农村贫困学生点燃了就学的希望，成为区域内促进基础教育均衡发展、实现教育起点公平的重要举措。

一、少数民族聚居区农村贫困学生就学资助现况与分析

2005年国家开始在西部贫困农村地区实施“两免一补”，当年宁夏有53万中小学生受惠于这一工程；2006年我国“两免一补”资助范围扩大到西部地区全体农村义务教育阶段的儿童。作为西部少数民族地区的宁夏，“两免一补”资助在全区农村地区普遍实施，普及率达到100％。如宁夏b县义务教育经费保障新机制让每个小学生减负140元，初中生减负180元；享受免费教科书的学生，小学生平均减负210元，初中生减负320元；既享受免费教科书，又享受生活费补助的贫困寄宿生，小学生平均减负510元，初中生减负620元。“新机制”的实施使农村中小学公用经费有了保障，大大改善了学校的办学条件。

除了按照国家要求实施“两免一补”资助政策，宁夏还积极结合当地实际情况对“两免一补”政策进行了完善和补充，其投入力度、覆盖范围和资助标准随着学生实际需求不断进行调整。2006年秋季开学，对贫困家庭学生免费提供一套教辅材料，将国家实施的“两免一补”政策扩大到“三免一补”[1]。如b县2007年冬季起为贫困寄宿生免费提供被褥，2008年启动了学生营养行动计划等。为了应对区域消费水平逐年提高的实际，2008年宁夏又调整了资助的标准，提高了义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费基本补助标准，小学生从原来的每人每天1元提高到每人每天2元，初中生从原来的每人每天1元提高到每人每天3元；扩大了免费教科书发放范围，实现全区农村义务教育阶段国家课程教科书全部免费等等。

总之，“两免一补”政策及“新机制”相关措施的实施，有力改善了少数民族聚居区农村贫困学生的就学状况，切实减轻了贫困家庭学生就学成本，为农村贫困学生享受基础教育开辟了绿色通道。2008年课题组抽样调查显示，“两免一补”资助政策在样本县（a县和b县）已经全面实施，农村义务教育阶段儿童享受“两免”的比例达到了100%，部分农村贫困学生甚至享受“三免一补”的就学待遇；寄宿生100%享受到了“寄宿生生活补助”；部分农村贫困学生在享受“两免”资助外还享受到了来自当地政府、社会、国际组织、企业和个人的其他各种就学资助。根据样本学生2007－2008学年秋季和春季学期数据，两学期分别有41％和37.8％的样本学生享受到了除“两免一补”外的“其他学生就学资助”，有效地减轻了家庭的教育负担。

二、少数民族聚居区农村贫困学生就学资助存在问题与建议

研究发现，尽管“两免一补”及“新机制”的实施有效缓解了农村贫困家庭学生就学的负担，但对于广大农村贫困家庭来讲这种作用仍然显得十分有限：

1.资助标准偏低，还未能彻底解决该类地区农村贫困学生的就学问题。西部偏远落后的农村少数民族聚居区，绝对贫困人口和低收入人口比例大，基数高，他们的教育支付能力很低，尽管享受了“两免一补”的资助，但仍然不足以支付“两免一补”外的教育费用。如学习必需的练习本、学习用具、上学交通费用、午餐费用、寄宿费用，以及校服、红领巾、医疗保健、体检、伤害保险等必须支付的费用等。建议：进一步提高资助标准。对少数民族贫困农村地区实行义务教育全免费，免杂费、教科书费、教辅材料费，同时补寄宿生生活费；在全区范围内继续推行“地方教科书免费”，将“作业本”纳入免费范围；提高“寄宿生生活费补助”标准，将义

教育阶段学生“寄宿费”纳入免费范围等。

2.资助范围偏小，还未能覆盖全部的农村贫困家庭。现有的资助办法往往是按片区分配名额，资助对象仅为片区内相对困难的家庭。而少数民族聚居区农村贫困面较大，十之八九为贫困家庭。所以，当前的各类资助仅仅能关照到特贫困家庭学生的就学问题，而不能面向所有贫困农村家庭。因此，需要各级财政按区域特征分层次强化扶持力度，特别要加大特贫困地区、贫困人口密度高的地区的资金投放量。建议：扩大资助范围。少数民族地区农村贫困面较大，十之八九为贫困家庭。建议进一步扩大资助范围甚至实现农村学生就学资助全覆盖。将义务教育阶段农村学校就读的学生、民办学校农村贫困学生、流动人口随迁子女全部纳入资助范围并结合实际情况制订资助办法和资助标准。

3.资助的管理刚性有余弹性不足，制度执行缺乏活力。如寄宿生生活补助费方面尽管国家有规定（小学每天2元、初中每天3元），但对农村贫困家庭寄宿学生来讲，补助费用还远不能有效解除由于寄宿所带来的家庭经济压力。加之地方财力有限，相应经费上的支持又难以跟进。对此，国家层面又没有较为灵活的变通措施，所以难免一刀切。这样造成的结果必然就是资助乏力，后劲不足，置贫困学生于取舍两难。另，资助在具体执行过程中，对于资助对象的动态化管理及特殊人群（如民办学校农村贫困学生、流动人口随迁子女）的关注不够灵活，造成人为的资助边缘人群等。建议：资助实行动态管理。一是资助标准与各地实际消费水平对应。如对于少数民族地区部级贫困县的寄宿生，其生均补助建议由中央和省级财政全额补助，具体落实可根据当地实际消费水平确定；二是资助对象的管理动态化。加强资助对象的常态化监控，其资助标准能随着资助对象在片区内的流动实行弹性标准。

4.地方财力不足，配套不能及时到位甚至缺位，影响实效。调研中了解到，地方财政要全部承担免杂费、补助贫困寄宿生生活费等各项义务教育阶段学生就学资助的补贴。但少数民族聚居区各市县经济基础薄弱、自身财力有限，配套经费难以到位。因此，理论上县级财政负担部分的缺失，影响就学资助总体目标的预期和实施效果。建议：增加教育投入。一是根据少数民族贫困地区的实际情况，加大中央转移支付的力度，以消解该类地区财政的乏力；二是针对贫困家庭学生的就学问题应建立专项资金，资金来源也采取多种途径筹集，除国家财政拨款外也可向社会募捐。

参考文献：

[1]靳希斌.教育经济学[m].北京：人民教育出版社，2002.

[2]六茸布农.民族地区实施“两免一补”教育的调查与思考[j].云南民族大学学报，2007，（11）.

家庭理财策划书篇6

关键词：江苏 家庭服务业 财税政策

为了促进家庭服务业的发展，更好地满足居民对家庭服务日益增长的需求，江苏省结合自身状况制定了一系列财税政策来扶持家庭服务业的发展。本课题组选取江苏省50个家政公司、500名家庭服务业从业人员和300户家庭进行调研和访谈，对目前江苏省扶持家庭服务业发展的财税政策现状和实施效果进行了解，希望找出其存在的问题并给出相关的建议，来促进家庭服务业更好的发展。

一、江苏省促进家庭服务业发展的财税政策现状

（一）养老机构、残疾人、员工制家庭服务业的税收优惠较多

江苏省将家庭服务业作为促进服务业发展的支持重点，充分利用服务业发展专项资金和引导资金，进一步加大对家庭服务业的政策支持力度。从现行的财税政策来看，对于养老机构、残疾人及员工制家庭服务业的税收优惠较多。在扶持养老机构发展方面，对养老院提供的育养服务免征营业税、城市维护建设税和教育费附加。对经省有关部门审批确定，功能设施达到省级示范性标准的社会力量新办养老机构、社区居家养老服务机构的建设，由省财政按规定给予一次性补助;在发展残疾人家庭服务业方面，对于从事家庭服务个体经营的残疾人，自其在工商行政管理部门注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费;在扶持员工制企业方面，江苏省对于员工制企业的政策与国务院的政策一致，对依法与员工签订劳动合同，按规定足额缴纳社会保险，通过银行等金融机构向员工支付工资的员工制家政服务企业，经人力资源社会保障部门认定、税务机关审核，取得的家政服务收入免征3年营业税。

（二）加大从业人员职业技能培训投入

为了解决长期以来家庭服务业从业人员职业技能缺乏、服务质量低下问题，江苏省政府将加强家庭服务从业人员职业技能培训列为工作重点，落实培训计划和农民工培训补贴等各项政策，按照同一地区、同一工种给予同一补贴的原则，统一培训补贴基本标准，统一培训机构资质规范，统一培训考核标准、考核程序和考核办法，在2012年1月1日实施的《江苏省农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补资金管理暂行办法》中也规定了，每年年初省财政厅将根据年度专项资金预算安排规模，会同省人力资源和社会保障厅制定当年获证奖补资金分配方案，对当年参加职业培训并取得《职业资格证书》或《专项职业能力证书》的本省农村劳动者发放奖励。对实施家政服务员、养老护理员和病患陪护员等家庭服务从业人员定向培训工程，对家庭服务、养老服务和病患陪护服务等机构招聘从业人员进行培训的，按规定给予补贴。

（三）鼓励企业打造品牌商标，做大做强

为了改变小作坊式的家庭服务企业现状，促进中小型家庭服务企业做大做强，《江苏省人民政府办公厅关于加快发展家庭服务业的实施意见》（苏政办发[2011]49号）中将国家和省促进中小企业发展的政策措施落实到家庭服务企业，政策包括提供便捷服务，将符合条件的家庭服务企业纳入中小企业发展专项资金、小企业创业基地和中小企业信息服务网络给予积极扶持。对于争创驰名商标、著名商标，打造知名品牌，新获得驰名商标的家庭服务企业，由省级现代服务业发展引导资金给予一次性100万元的奖励。另外，根据财政部、商务部《关于2012年开展家政服务体系建设有关问题的通知》（财办建[2012]14号）的规定，在部分城市开展家庭服务体系建设试点，并支持家政服务人员培训。江苏省以南通市作为试点，支持标准原则上每个家政服务网络中心不超过300万元，每个大型龙头家政服务企业不超过150万元，每个中小专业型家政服务企业不超过30万元，且不超过总投资额的50%。江苏省鼓励家庭服务企业做大做强，打造品牌商标的一系列政策，不仅吸引了广大家庭服务企业，也在一定程度上吸引了各界人才从事家庭服务业。

二、财税政策促进江苏省家庭服务业发展的效果

（一）现行税收优惠针对面窄，对促进家庭服务业发展作用甚微

现行税收优惠主要是针对养老服务企业和员工制家庭服务企业，而根据我们对50个家庭服务企业调研的结果显示，只有一家企业是采用员工制运营，其他的企业均是中介制运营。唯一的这家企业实行的还并非全部员工制，只是部分员工制。该企业仅与表现良好、就业稳定的从业人员签订劳动合同，并为其购买社会保险。因而政府大力推行的税收优惠覆盖面实际很小，没有惠及绝大多数家庭服务业，也没有为中介制转为员工制企业创造有利条件。现行政策虽然免除了员工制家庭服务企业三年的营业税，但并没解决企业无力承担员工巨额社会保险费的难题。实行员工制后，根据《劳动合同法》规定，企业必须为员工缴纳社会保险，这部分费用平均占从业人员工资的30%左右，这对家庭服务企业来说，也是一笔不小的负担。在我们访谈的50家企业中，负责人反映他们也都希望采用员工制来运行，这样可以更好地管理从业人员和提供更好的服务，但实在是难以承受巨额的社会保险费用，其中有一家企业在2008年前实行的是员工制管理，后期由于无法承担员工的社会保险费而被迫改为中介制运营。

（二）财政扶持的从业人员培训并没取得预期的效果

在江苏省对于从业人员的政策支持中，将职业技能培训工作作为重点，也出台了相应的补贴政策。然而，在实际调查中我们发现，在500名受访从业人员中，有52%从没参加过家庭服务相关的培训，一部分受访者甚至不知道有免费培训，另一部分则是认为培训并没有多大作用因而不参加。在安德门劳务市场的调查中，只有一个受访者表示参加过培训，且表示培训获得的证书用处不大，其他人则认为培训是浪费时间。培训需求最旺盛的是目前工资最高的月嫂和育婴等高端服务，其他如保姆、照顾老人、钟点工等对专业要求不高，因而从事这些服务项目的人员一般没有参加过培训。从业人员培训主要是依靠家政机构自主培训，员工等级鉴定为家政公司自主鉴定，没有参加权威机构的鉴定并发放统一证书。从调研结果来看，参加培训的从业人员基本来自于家庭服务企业，而来自劳务市场的从业人员参加培训的比例很少。可见，家庭服务企业在引导从业人员进行职业培训方面的作用非常显著。

（三）家庭服务企业难以获得一次性奖励，资金缺乏导致发展困难

目前家庭服务业大多数是规模较小的中介制机构，要扭转这种局面，发展规范化、规模化的家庭服务企业，促进其健康发展，应该是未来家庭服务企业的发展方向。江苏省对于争创驰名商标、著名商标，打造知名品牌，对新获得驰名商标的家庭服务企业，由省级现代服务业发展引导资金给予一次性100万元的奖励。从调研结果来看，被调查的50家家庭服务企业均未获得该项奖励。另外，目前家庭服务企业发展壮大普遍面临融资困难。在被调查对象中有70%以上的家庭服务企业有融资需求，但由于它们规模较小、缺乏抵押物等因素，难以获得资金来源。而从目前江苏省扶持家庭服务业的财税政策来看，并没有涉及融资问题。

（四）财税政策缺乏对家庭服务业从业人员的保障

根据我们对从业人员的调查结果显示，有61%的从业人员没有购买社会保险。家庭服务业的这种局面，导致一些层次较高的家政人才宁愿从事其他行业，也不愿从事家庭服务业，即使该行业给出的工资更高。由于该行业基本采用中介制，没有机构承担社会保险费用，从业人员普遍缺乏安全感和归属感。而江苏省政府目前的财税优惠恰恰对这部分没有相应的举措，因而员工制在家庭服务业中的推广依然存在很大的阻碍。

（五）缺乏对家庭服务需求方的财政扶持

从调研数据来看，目前家庭服务需求主要集中在两个年龄段，即小孩和老人。月嫂和育儿嫂的价格在南京已经涨得很高，月嫂月工资已经超出8 000元，很多家庭已经难以承受这个价格。而反过来价格低洼区是老年家庭服务，由于老年人收入普遍偏低，所以一般家庭服务从业人员不愿意从事老年服务，只有60岁以上的，甚至不识字的老人才会去从事老年服务。目前江苏省财税政策也没涉及到这块，没有对家庭服务需求给予财税支持。

三、完善促进家庭服务业发展的财税政策的建议与对策

（一）减轻家庭服务企业社会保险负担，发展员工制企业

从调研结果来看，目前阻碍家庭服务企业发展壮大、走向员工制企业的主要障碍是从业人员的社会保险负担。政府应该在这方面加强财税政策的扶持，解决企业的这一难题。江苏目前仅仅鼓励从业人员参加社会保险，非员工制的家庭服务业从业人员可以自愿参加社会保险，这样的政策显然是不够的。在从业人员社会保障方面，政府应承担从业人员的全部和部分的社会保险费用，如北京市，对于员工制家庭服务的企业采取了“保姆上三险、政府补一半”的政策，即经认定符合条件的员工制家政服务企业，在与家政服务员签订劳动合同期限内，享受养老、医疗、失业保险补贴，补贴标准为企业实际缴纳社保费的50%，补贴期限不超过5年。这样的措施减轻了员工制企业所承担的大量社保成本，从而促进家庭服务企业从中介制向员工制的转变。

（二）政府对于从业人员的培训补贴应与行业准入制相结合

目前，江苏省虽然加大了家庭服务业从业人员的培训补贴，但取得的效果并不显著。政府应该把从业人员的培训与行业准入制相结合，从业人员取得从业资格证方能上岗，政府对于组织培训的家庭服务企业和参加培训的从业人员给予一定的补贴。如香港，家佣是由中国香港雇员再培训局统筹培训，具体的培训业务由该局通过严格评估认可的社会培训机构提供训练及就业介绍，由政府向每个符合条件的培训对象支付一定的培训费。培训课程由雇员再培训局制定， 达到一定培训时限和考核标准， 通过考核后对合格者发放技能卡，相当于上岗证。从香港经验可以看出，其家庭服务从业人员需培训取得上岗证后才可就业，在此基础上政府对于培训进行补贴才能达到提高员工职业技能的效果。

（三）政府通过补贴和税收优惠增加对家庭服务购买的扶持

通过对300户家庭的调查结果分析，目前已经有45%的家庭雇佣了家政人员，还有46%的家庭有潜在的需求，尤其是家庭中有婴儿、学龄前儿童和老人的，集中了家庭服务一半左右的需求。有些家庭由于难以承担较高的家庭服务费用，只好请老人来照看小孩，或者自己辞职在家做全职家庭主妇。目前江苏省促进家庭服务业发展的财税政策侧重于家庭服务机构和从业人员，没有兼顾到家庭服务需求方。鉴于此，政府可以通过转移支付和补贴来资助某些家庭服务的需求方，来满足一部分迫切的家庭服务需求。如英国政府1988年提出的国家儿童看护战略计划，提出保证每一位0-14岁适龄儿童都能享受高质量看护的计划，通过现金补贴方式支持家庭享受儿童看护服务。

（四）利用财政资助、贴息等方式解决家庭服务业融资难的问题

根据调研结果来看，目前家庭服务企业大多数都是小规模运营，盈利能力较差，可供抵押的固定资产较少，导致融资难，阻碍其发展壮大。要提升家庭服务业的整体层次，使家庭服务业做大做强，首先必须解决融资难的问题。这个问题也是世界各国发展家庭服务业所面临的难题，在这方面一些国家的经验值得借鉴。第一种做法是政府直接给予家庭服务业财政资助。法国政府曾规定中小企业每年扩大招工一名，可以从政府得到4千法郎的津贴，每增聘一名科技人员，发给5万法郎的支助。德国政府规定，对失业人员创办企业给予2万马克的资助，对创业者的资助，不只限于某一特定行业，所有行业包括服务业和娱乐业，都能得到国家的资助。第二种做法是对家庭服务业贷款进行贴息，如法国政府对中小企业贷款的利息进行财政补贴，使中小企业能够按市场平均利率获得贷款，提高中小企业在自由信贷市场中的借贷能力，以较少的财政资金带动大量的社会资金参与对中小企业的援助。江苏省可以效仿第二种做法，利用中小企业发展专项资金，对符合一定条件的家庭服务企业给予适当的倾斜，提供担保贷款并按照一定的标准进行贴息。J

参考文献：

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8.苏明等.我国发展家庭服务业促进就业的财税政策研究[J].经济研究参考，2010，（52）：1-14.

家庭理财策划书篇7

一、统一思想，提高认识，充分认识“两免一补”工作的重要意义

党的十六大和十六届三中全会提出，要完善国家和社会资助家庭经济困难学生的制度。2003年《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》明确，到2007年争取全国农村义务教育阶段所有家庭经济困难学生都能享受到免书本费、免杂费和补助寄宿生生活费，即“两免一补”。**年中央一号文件再次重申了这个要求。我省省委、省政府也非常重视这项工作。从2002年开始，我省建立了义务教育保学金制度，到2004年底，省财政共安排义务教育保学专项资金2800万元，市、县财政安排专项资金800万元，共资助家庭经济困难学生20万名。同时，从2001起，中央财政共安排我省免费提供教科书专项资金4500万元，基本解决了我省104万名经济困难学生上学困难问题。“两免一补”政策是党中央、国务院着眼经济社会发展全局做出的重大决策，也是财政、教育部门支持解决“三农”问题的重要举措。大家必须统一思想，提高认识，深刻领会，牢牢把握中央决策的精神实质。

（一）实施“两免一补”，是维护广大人民群众根本利益的德政之举，是公共财政的内在要求。保障贫困学生入学，坚决不让一个学生因家庭经济困难失学，是党和政府关注民生、了解民生，维护广大人民群众根本利益的德政之举，是“以人为本”理念和社会主义优越性的具体体现，是让公共财政的阳光更多照耀广大农村的重要举措。农村税费改革和农村义务教育管理体制改革后，农村义务教育逐步纳入公共财政的覆盖范围，按照“以县为主”管理体制的要求，我省通过实施国家贫困地区义务教育工程、中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程等，大大改善了广大农村教育的办学条件，“有学可上”的矛盾初步缓解，但“有学能上”的问题仍有待解决。我们财政、教育战线的同志，要明确工作重点，转变观念，进一步调整支出结构，继续加大教育投入，不断解决义务教育实现义务的问题，资金使用的重点应在改善办学条件的同时资助贫困学生顺利完成学业，切实降低教育的家庭支出成本，切实保障贫困学生“上得起，留得住”，顺利完成义务教育阶段学业。

（二）实施“两免一补”，是践行“三个代表”重要思想、保持党员先进性教育的具体体现，是缩小城乡教育差别的必要之举。可以肯定，建立健全以“两免一补”为主体的农村义务教育阶段资助政策体系，确保“两免一补”资助政策落实，是实现教育公平，缩小城乡教育差别的有效之举，也是党和国家全面建设小康社会，构建和谐社会，落实科学发展观，全面推进“普九”教育的重要举措。各市必须高度重视“两免一补”工作，科学制订工作规划，调整资金使用方向，按照职责划分，共同完成好这项艰巨的工作任务。

同志们，“两免一补”工作是我们当前一项非常重要的工作任务，各级财政、教育部门要进一步统一思想，提高认识，千方百计采取有力措施，确保“两免一补”各项工作的顺利实施。

二、充分发挥财政职能，积极落实“两免一补”专项补助资金

根据国家和我省政策，实施“两免一补”所需资金，中央财政负担免费提供教科书专项经费，省财政负担免杂费专项经费，市、县财政负担补助寄宿生生活费。日前，中央补助我省免费提供教科书专项经费8120万元已经下达，省财政已安排免杂专项经费8080余万元。2月25日，我厅和省教育厅已将春季免费提供教科书经费4057万和免杂费经费4040万元下达各市。市县财政部门要严格按照《山西省农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”政策实施方案》的要求，积极落实好补助寄宿生生活费所需资金，根据本辖区学生人数、补助标准足额列入本级财政预算，市级财政部门每年在春季、秋季开学后分两批拨付到县级财政部门和同级教育部门，县级财政部门要在收到市级财政的拨款后15日内通过同级教育部门，支付给学校，不直接发给学生，以确保我省“两免一补”工作真正用于困难学生，不被挪作他用。

三、加强领导，狠抓落实，确保“两免一补”工作的顺利开展

加快我省“两免一补”工作实施步伐的基本条件已经具备。一是政策具体，那就是免费提供教科书、免杂费、补助生活费，确保对象是国家扶贫开发重点县；二是责任明确，中央负担，省、市县负担十分清楚；三是标准确定，中小学课本费、杂费、寄宿制学生生活费标准都已经明确，课本只包括国家和省教学大纲确定的书本，杂费包括了取暖费，其他自定教材和收费都不允许。各市财政、教育部门要密切配合，精心组织，抓好落实，确保“两免一补”工作的顺利开展。

（一）抓紧向党委、政府汇报。会后，财政、教育部门要把会议精神及时向市委、市政府作专题汇报，尤其是对“一补”预算调整和资金调度等，要根据地方实际情况提出合理建议，当年新增教育经费，必须按照中发[**]1号文件规定，重点落实“一补”政策，该调整结构的调整结构、该纳入资助范围的要纳入范围，确保政策落实不走样。对财政、教育部门较难协调的环节，要请市委、市政府出面帮助协调解决。在此想给大家特别通报的是，省里拿的8080万元免杂费资金是在省教育厅的教育事业费已大大高于经常性财政收入5个百分点之外另拿的钱，再加上这笔钱，省财政今年用于教育的投入将比上年增长25%以上。

（二）健全机构，精心组织。从目前看，“两免一补”政策的落实不仅时间紧，而且涉及与原有政策的衔接配套，情况复杂，任务艰巨。为确保政策落到实处，财政厅、教育厅已组成日常办事机构，具体负责对全省“两免一补”工作的部署指导和督促检查。各市财政、教育部门也要在明晰责任的基础上，密切协作配合，成立专门的办事机构。要健全完善工作责任制，财政、教育部门主要负责人要负总责。

（三）通力协作，密切配合。各市财政、教育部门要以高度负责的精神，各司其职，密切配合，全力以赴做好免费教科书发放、免杂费和补助寄宿生生活费的工作。各县财政部门要加快资金审批、不得延误，教育部门要及时做好受助学生的评定和教科书的发放工作。

（四）加大宣传力度。各市要通过报纸、广播、电视、网络等各种媒介，对“两免一补”政策及工作进展情况进行全方位、多角度的宣传，要让社会各界特别是贫困学生家庭都能够全面准确地了解这项政策的意义和内容，充分利用舆论监督，切实把党和政府的关怀落实到家庭贫困的中小学生身上。

四、进一步加强对“两免一补”专项资金的监督管理，提高资金使用效益

加强监督检查，是严格依法理财、推进民主理财的重要的手段。各级财政部门要严格按照《山西省农村义务教育阶段家庭经济困难学生实行“两免一补”政策实施方案》的要求，对“两免一补”资金实行分项、分级管理，并按照财政国库集中支付制度进行拨付。

要建立健全专项资金的监督管理机制，切实加强资金管理，不能以拨代管，要严格按照省财政厅、省教育厅下达的免杂费专项资金确定的学生人数和补助金额拨付资金，不得随意更改用途，不得以缩减补助标准来扩大补助范围。

家庭理财策划书篇8

可爱的宝宝诞生了，家里平添了更多的欢声笑语，可别小看了这小人儿，一年的费用还真是一笔数目。尿片、奶粉、玩具、书籍、早教……样样都不能缺。如何优化利用这笔开支，成了现代家庭理财的一个大学问。今年我们将特设理财栏目，每期邀请理财师针对一个家庭案例，提出具体的理财建议，优化设计，开源节流，为宝宝创造最优质的生活。让我们相约在“理财起跑线”。

案例 陆雨欣宝宝家庭档案

爸爸：陆先生，33岁，私营公司合伙人，年收入应在30万元左右，但由于公司性质，爸爸的收入基本留在公司运转，只有每月5000元工资补贴家用。

妈妈：姚小姐，28岁，国有企业员工，月收入6000元。

女儿：陆雨欣，1周岁。

家庭财务考虑――欣欣妈

由于孩子他爸的资金都是用于生意的周转，因此家中的生活开支基本由我来供给。由于我们新买了一套房子，每月的按揭有2570元，说实在，这笔开支对于我们目前的生活来说．是个不小的负担。宝宝现在只有1岁，需要用到的开支相对还比较少，在早期教育上现在也只有5000元/年的开销。但是随着孩子的长大，教育上的花费肯定会越来越多，而房地产的投资又不是立刻能有回报的，所以，我担心，随着孩子的长大，家庭的负债会加剧。我该如何打理手头上的资产为好呢?

案例点评：

从家庭资产情况来看，该家庭的主要资产和负债都集中在房地产上，家庭主要成员的收入来源并不稳定(主要指陆先生，私营企业，业务扩张期)，而且日常开支在房产贷款上就占了39％，对该家庭的投资规划有一定的影响。家庭的投资品种过于集中房地产，随着房产投资收益率的下降，投资回报率可能会令你失望。

缺少小孩教育基金储备，同时孩子的医疗保障投入不足。

家庭的保障计划仅限于保险，过于单一，随着小孩的长大，家庭的开支也会逐渐加大，在保持目前生活质量的前提下，如果主要收入来源不发生变化，该家庭日后的现金流转将较为紧张。

投资建议：

目前客户属于承受风险压力最强的时期，根据家庭情况应对今后的投资预期和要求有明确的目标，同时制定可操作的计划。

从投资热点、集中投资的角度来讲，客户可以选择降低房地产的投资比例和负债，同时针对目前的投资热点拓宽投资渠道。

针对客户流动性资产较少的特点，应从公司或房地产上抽取部分现金补充。

家庭理财策划书篇9

主要实践

开展“生育关怀·幸福家庭”创建是贯彻落实党的十精神，全面做好人口计生工作的主要抓手。争取相关经济社会政策资源和活动经费支持，是深化生育关怀行动和创建幸福家庭活动的关键。为此，一方面，安徽省从省级层面，完善法定奖励优待政策，2011年在修订省《人口和计划生育条例》时，重点对政策措施进行了调整，将新农合和农村住院分娩补贴制度写入条例，以地方性法规形式确定下来；提高独生子女保健费基数标准（从每人每月5元提高到20元以上）；企业独生子女父母退休给予一次性补助。同时，省人口计生委协调省人力资源和社会保障厅联合出台《安徽省城乡居民社会养老优待计生家庭政策实施办法》，从政策规定上给予计划生育家庭更多实惠。另一方面，成立了安徽省人口基金会，通过政府支持、部门配合、党员干部带头、企业和社会捐赠等多元化募资渠道，不断扩大救助资金规模，有效保障了生育关怀行动和创建幸福家庭活动的顺利开展。

各级计生协围绕计划生育家庭“求富”、“求乐”、“求尊重”等幸福追求，广泛开展人口基金工作，重点实施教育成才、平安保障、致富帮扶、紧急救助、健康援助等项目，扎实推进全省“生育关怀·幸福家庭”活动。主要体现在以下几个方面：

第一，帮助提高发家致富能力。开展困难计生家庭救助活动，重点救助对象为人均年收入在2300元以下的计生贫困家庭，以及遇到特殊或意外情况需要实施紧急救助的家庭。

第二，帮助提高子女身心素质。三年来，省人口基金会共出资6500多万元，资助了3.3万名贫困计生家庭子女顺利走进大学校园，为这些孩子们和他们的家庭架起通往幸福的道路。与此同时，在全省部分企业、高校和100多个村（居）实施“生育关怀·幸福家庭”活动中心和青春健康项目，建立了一批“智慧”青春健康俱乐部，推动青春健康教育进企业、进高校、进社区。

第三，帮助提高文明和谐活力。基层公共活动阵地得到了充实和加强。省人口基金会筹资200多万元，帮助部分村（居）建设“幸福书屋”和“幸福乐园”，带动全省各地通过财政支持、企业资助、社会和个人募捐等方式，建立完善“生育关怀·幸福家庭”活动中心。试点村（居）利用村（居）现有办公用房、公共场所、人口计生宣教服务阵地设备，添置和丰富社区文体设备、科普器材、电脑网络和书刊杂志等，丰富了群众文化娱乐生活。

第四，帮助提高奉献互助意识。群众在“生育关怀·幸福家庭”创建活动中得到了实惠，对人口计生工作的态度发生了新变化。一些受助群众主动申请加入计生协会志愿者队伍，3万多名受到资助的大学生成为人口国策志愿者，并在当地计生协指导下，开展“精神慰藉”、“生殖健康援助”、“留守儿童家教辅导”和“父母亲情视频”等社会公益活动，奉献青春智慧。通过开展活动，基层计生协在引导群众开展自我管理、自我服务、自我监督方面，越来越具有活力和凝聚力。

第五，帮助提高保险保障水平。2011年，各地筹资360多万元为6万多户独生子女、双女户计生家庭、节育手术对象以及基层困难的计生专干（秘书长）办理了一年或两年期的家庭意外伤害保险。2012年以来，在巩固现有计划生育险种的基础上，拓展“计划生育特别扶助家庭综合保险”和“计划生育政策内二多孩早孕发现综合保险”试点工作。推广合肥市蜀山区琥珀街道“1+3”社区居家养老服务模式，通过依托社区居家养老服务中心和专业社工（师）队伍，组织计生协会成员单位、志愿者、社区计生工作人员及辖区居民，开展内容丰富、针对性强的居家养老服务。

基本成效

各级计生协依托人口基金，将生育关怀行动和创建幸福家庭工作有机结合起来，以实际行动体现以人为本、关注民生的理念，切实帮助解决计划生育家庭实际困难，提高群众生殖健康、生活质量以及家庭发展能力，受到了各级党政部门和基层干群的支持和欢迎。

“生育关怀·幸福家庭”活动开展以来，各级党委、政府的认识和重视程度有了进一步提高。一些党政领导深有感触地说，“生育关怀·幸福家庭”在统筹解决人口问题方面有新作为，救助那些政策暂时顾及不到的计生群众，推动了人口计生工作健康发展，促进了和谐社会建设。群众在活动中得到了实惠，对人口计生工作的满意度有了进一步提升。

目前，安徽省“生育关怀·幸福家庭”活动已在全省80%以上乡镇、街道有序开展，受益群众分布在70%以上的村（居）。“让更多的计划生育家庭幸福起来”的口号真正成为实实在在的具体行动，党的群众路线教育实践使计生协在基层彰显出蓬勃的活力和生命力。

几点思考

当前，我国家庭发展呈现出规模小型化、结构多样化、成员居住离散化的趋势，家庭功能弱化、抵御风险能力降低，尤其是计划生育特殊家庭（失独家庭），在养老保障、家庭发展、生活照料等方面面临着诸多困难。深入开展“生育关怀·幸福家庭”创建活动，有利于推动建立完善家庭发展的政策体系，有利于提高家庭发展能力、增强家庭凝聚力和幸福感。更重要的是有利于激发社会管理方式的创新，推动工作体制和机制的转变。

第一，找准结合点是前提。计生协要在创建幸福家庭活动方面有所作为，必须结合自身特点，找准结合点。全国创建幸福家庭活动会议后，安徽省及时调整思路，将生育关怀和创建幸福家庭两者结合起来，提出“生育关怀·幸福家庭”计划，以帮助和扶持计划生育家庭特别是计划生育困难家庭解决实际问题为切入点，形成了互相促进、相辅相成的良好格局。

第二，选准着力点是关键。创建幸福家庭活动涉及诸多方面，内容丰富。计生协会作为这一活动的主要担当者，只有将工作重心放在党政所不及、群众有所需、协会有能力做的事情上，发挥基层网络、人才和服务优势，创造性开展工作，才能真正使计生协会成为党委、政府的得力助手，发挥生力军作用。

第三，发挥群团组织、慈善组织作用是根本。计生协作为扎根于基层的群众组织，贴近群众，贴近实际，能立足于家庭、服务于家庭，想群众之所思、帮群众之所需、急群众之所难，帮助解决群众最关心、最现实、最迫切的问题。利用计生协、人口基金会组织优势，动员社会各方力量，整合一切可用资源，通过财政铺底、党员干部带头、社会和企业捐赠等多种方式募集资金，可以较好解决救助计生困难家庭的资金等实际问题。

家庭理财策划书篇10

一、以制度管理人，强化干部的责任意识

俗话说：群众看党员，党员看干部，工作好与坏，干部作表率。在人本理念日益社会化的今天，领导是服务，干部是关键也益发明显，洪山殿镇在镇村干部的管理上严格落实计划生育“一票否决”制，党政一把手亲自抓、负总责和目标管理责任制。对村干部始终坚持“严格标准、联劳付酬、规范培训、动态管理”，始终坚持计划生育“一票否决”，始终坚持“工资与工作绩效挂钩”的考核办法。镇党委政府通过与各个村签订《计划生育村民自治目标管理责任书》，明确计划生育工作要求、工作责任和奖惩措施，每个季度按照工作进度对各责任区、村的计划生育工作情况进行严格考核，对工作效果好的给予奖励，对工作不力的予以处罚。2005年二季度，在兑现目标责任时，镇人民政府对各责任区、村共处罚21000元，奖励22300元。通过严格奖惩，使各项制度落到实处，从而有效地强化了镇村干部特别是村干部的责任意识

二、以荣誉鼓励人，激发干部的奋进意识

为充分调动广大村干部的工作积极性、主动性和创造性，激发奋进意识，洪山殿镇在不断完善镇村干部管理制度的过程中，在全镇范围内开展“践行‘三个代表’，争当‘十佳’村干部”的竞赛评先活动，在村干部中逐步建立起“凭绩效论英雄，凭贡献论报酬，凭口碑论好坏”的长效激励机制，在全镇在职村干部中一年评选一次“十佳”。对获得“十佳”村干部称号的，当年一次性给予500元奖励；对连续获得“十佳”殊荣的村干部，从第4年起，每月享受定补300元的待遇，对间断性获得“十佳”称号的村干部，从累计4年的下年度开始享受定补300元的待遇。而在“十佳”村干部评选中，他们坚持了计划生育工作“一票否决”制，对村干部进行了严格的约束，活动开展以来，广大村干部抓计划生育工作的热情空前高涨，群众落实计划生育的自觉性日益提高。2004年，有26个村要求实行计划生育村民自治，2005年，计划生育村民自治在全镇全面铺开。到8月底止，共有39个村按程序通过了计划生育村民自治章程，80%以上的农户与村民委员会签订了村民自治协议书，村民自治工作正在步入良性发展轨道。村干部激励机制的推行，得到了市县领导的充分肯定，2004年1月，市委书记蔡力峰将洪山的这一经验批转到全市予以借鉴。

三、以利益引导人，增强群众的自觉意识

落实对计划生育家庭的法定社会经济政策，使其在政治上感到光荣，经济上得到实惠，可不断增强育龄群众实行计划生育的自觉性，这也是该镇最得民心，最富成效的措施之一。

一是启动“关爱女孩行动”，落实奖学金优待政策。从2004年开始，该镇对全镇未违反计划生育政策的农村两女户发给《计划生育优待证》，持证家庭的小孩考取了大学本科以上的，由镇财政发给一次性奖学金。其中考取清华大学或北京大学奖励5000元；考取其他重点本科大学的奖励2000元；考取一般本科的奖励1000元。目前已累计发放《优待证》346本，腊树村康双喜、栗新村朱隆香等同学先后获得政府颁发的“女孩成才奖学金”。版权所有

二是全面落实两女养老保险优待政策。该镇现有农村两女户498户，2003年由镇财政拨款1.83万元，对其中投保农村社会养老保险的183户进行了补助，每户补助100元。从2004年开始该镇根据县委政府的要求和群众呼声，提高了两女户的保费补助标准，凡对象本人愿意投保并缴纳100元以上保费的，镇财政补助保费200元，由镇计生协负责办理投保手续。2004年，镇财政对2003年投保的183户每户续保100元，又对新增的64户两女户每户补助保费200元，共投入资金3.11万元，保证了政策的延续性。

三是逐步落实独生子女家庭的优待政策。对自愿终生只生育一个子女或未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻，领取《独生子女父母光荣证》的，从领证之月起到子女14周岁止，每月发给10元的独生子女保健费。夫妻双方均无工作单位的，由镇人民政府在计划生育事业费中支付。政策推行以后，育龄群众纷纷响应，仅2005年前8个月，就有68对农村育龄夫妇主动申领了《独生子女父母光荣证》。

四是发动部门落实扶贫帮困优待政策。该镇在落实最低生活保障等方面，充分考虑到实行计划生育的家庭的社会经济困难，在资金扶持和社会救济时，发动各部门积极向计划生育家庭倾斜。2004年，落实最低生活保障390户21.1万元；在“献爱心、送温暖”活动中，社会捐助415户6.5万元；社会救济160户2.8万元；机关工委扶持680户5.7万元。共救助和扶持1654户36.1万元，其中实行计划生育的家庭1263万元，占76.4%，帮扶资金29.8万元，占82.5%。2005年9月，镇计生协会组织会员募集资金8800元，开展扶贫助学活动，为54个两女计生家庭解决了小孩上学的燃眉之急。

与此同时，该镇在开展“好婆婆、好媳妇、计划生育模范户”评比竞赛，落实农村部分计划生育奖励扶助制度等工作中，大张旗鼓地进行计划生育宣传，为计划生育家庭披红挂绿，营造计划生育光荣的良好氛围，取得了良好的社会效果。