社会治理体系建设范文

导语：如何才能写好一篇社会治理体系建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

省是我国改革开放的前沿阵地，经济发达，人口多且流动频繁，社会治安也比较混乱，犯罪案件的数量多年来也是高居全国首位。从地理上讲，既有开阔发达的平原地区，也有广大闭塞落后的山区；既有北京上海般发达的大城市，也有诸如西部般落后的农村山区。地理和经济发展水平的多样性，使的犯罪也具有多样性，可以这样说，的社会治安好比是全国社会治安的一个缩影。因此加强对社会治安的研究，对全国社会治安的治理不无借鉴的作用。

通过对社会治安的研究与分析，本人认为国家应该从以下几方面完善我国社会治安的综合治理：

第一：改革公安系统结构，扩充警察队伍，提高警察队伍的整体素质。

相对于庞大的管理人口来说，我国的公安警察队伍是多么的渺小。比如我国最早的经济特区——深圳市，根据深圳大学法学院副教授的统计，深圳特区的总人口大大超过1000万，而深圳警察的总人数才一万人，也就是平均每一名警察要保护一千名公民；而我国的首都北京，人口大概是万，警察的总人数也就7万，平均每个警察也要负责大概三百位公民的安全。而深圳对岸的香港特区，人口大概七百万，而警察的总人数有2.7万，平均每个警察只要负责约260位市民的安全。相比之下，深圳北京的警力是多么的不足啊！深圳北京这样的国内一线大城市尚且如此，国内其他城市的警力就更加不用提了。而且我国大陆的公安管理系统的设置也不合理，室内办公的警员多，而基层一线的警员少。本来国内警员的数量就不足，再加上这种不合理的警员配置，使得国内一线警员的数量更加的不足。警力的不足，就进一步导致社会治安的恶化。

还有一点值得提及的，那就是我国从警队伍，来源混杂，警员的素质整体较弱。据了解，我国的警员有国内警校的毕业的，也有从社会人员中招聘的，招聘的门槛较低，警员的素质参差不起。毕业于国内警校的警员因为受过系统的教育，身体素质和业务素质都较高，而从社会上招聘的警员由于没有经过系统的教育，再加上从警后缺少培训，个人的身体素质和业务素质都相对较差。这就一定程度上削弱了我国警察队伍管理社会治安的能力。

因此要改变我国治安混乱的局面，一方面要扩充警察队伍，补充警力。同时要加强对警员的业务素质的培训，提高警员社会治安管理的能力和水平。另一方面要改革公安系统的结构，把更多的警力纳入到基层的编制中，让警力进一步下沉，增强基层一线警员的力量。只有这样才能起到震慑犯罪分子的作用，确保市民的人身和财产的安全，确保社会治安的稳定。

第二：运用监控摄像头等高科技电子设备，加强对重点地区或路段的监控。

火车站、机场、地铁出入口、汽车站等人流量大，人员复杂，交通繁忙密集，社会治安也比较的混乱，历来是犯罪案件高发的地方，因此是治安监控的重点地方。由于我国的警力的不足，对于这些地方的监控，除了尽量派出更多的警力外，还要大量的运用监控摄像头等高科技电子监控设备，以此来弥补警力的不足，加强对这一地区的监控，达到预防和减少犯罪的效果。譬如说广州市流花火车站地区。流花火车站地区地处广州市的中心腹地，以广州火车站为中心，北起桂花岗，南至流花路，西接站西路、站前路、站前横路，东至环市中路电视塔路段。在这不到2平方公里的地段上集中了华南地区最大的铁路和公路运输枢纽，地理位置十分的重要。由于人流密集，这一地区的治安状况极差，是犯罪的高发地区，因而历来是广州打击刑事犯罪的重点地区。为了治理广州流花地区混乱的治安秩序，市政府出台了一系列的治理措施，其中一项就是在该地区安装大批的电子监控设备，实行24小时全天候监控。据了解，在广州市公安局投资500多万元对广州火车站广场及周边的治安监控系统进行全面更新改造，在该地区安装了69个闭路电视监控系统，并由经验丰富的民警24小时对流花地区进行监控。通过“电子警察”，及时发现广场上各类违法犯罪活动和伺机作案的不法分子，迅速调动执勤民警适时实施抓捕，达到以快制快的效果，提高了打击各类违法犯罪的成功率。据统计，今年上半年，越秀警方通过“电子警察”，在流花地区破获各类案件400多宗，抓获违法犯罪嫌疑人600余人。这一定程度上，遏制了犯罪，震慑了犯罪分子，稳定了该地区的社会治安秩序。

第三：加强对出租屋的管理，从源头上遏制犯罪。

出租屋是外来人口聚居的地方，同时也是犯罪的温床。犯罪分子常常利用出租屋进行犯罪活动，比如说、制造贩卖、制造贩卖假冒伪劣产品等，而出租屋密集地区，本身都是犯罪的高发地区，治安秩序特别的差。根据相关的报道，广州85%以上的刑事案件是流动人口所为，作案者80%以上以出租屋为落脚点，80%以上的制假贩毒活动，90%以上的无证生产加工点在出租屋内。可见出租屋在某种程度上已经成为了藏污纳垢的地方，因此能否对出租屋进行有效的管理，对于打击犯罪具有重要的意义；能否对出租屋进行有效地管理，已经关系到能否实现社会治安的长期稳定。

在珠江三角洲地区，由于有大量的外来人口流入，出租屋拥有巨大的市场，很多业主纷纷把自己的住宅改建成出租屋出租。根据相关部门的统计，光是广州，有登记的出租屋就有533万间，加上那些没有登记的出租屋，数量就更多。出住屋具有分散、隐蔽、变更快的特点，这就给公安机关或者有关部门的管理带来极大的困难。出租屋比较集中的地方则是城中村和城乡结合的地方，而这些地方往往是治安管理的盲点，治安环境极差。再加上业主本身漠视对出租屋的管理。因此出租屋就往往被犯罪分子利用，作为其实施犯罪的隐秘场所。

因此要从源头上打击犯罪，就必须加强对出租屋的管理。具体的措施有：（1）完善出租屋管理条例，强化业主、小区管理委员会、村委会对出租屋的管理责任。对于管理不力的有关单位，加大处罚的力度。（2）要探索出新的出住屋管理模式，这种出租屋管理模式要能够实时反映出租屋的最新变动情况，比如说是承租人的姓名、籍贯、住址、承租的用途、承租时间等相关信息。（3）公安机关、区、街道办的治安管理人员，要加大对出租屋的检查力度，及时了解出租屋的相关变动情况。

第四：整合资源，专项打击重点犯罪行为。

由于我国用于打击犯罪的警力和经费有限，公安部门很难同时对多种犯罪行为实施打击，而犯罪行为也有其自身的规律，可能会在某一个时期，某一个地区集中爆发。因此公安部门应该整合自身资源，集中精力，专项打击某类重点犯罪行为。通过对这一类重点犯罪行为的严厉的打击，不仅有效的压制这类犯罪行为，而且对其他的犯罪行为也起到一定的震慑作用。自去年实施的重庆打黑风暴，其意义在于：这次整治行动不仅重重地打击了盘踞重庆十多年的黑恶势力，净化了重庆的社会环境，而且对于全国其他地方的黑恶势力以及其他即将要实施犯罪活动的犯罪分子也起到了震慑的作用。而在地区，公安部门早在两年前就对“两抢一盗”这类重点犯罪行为实施了专项的打击。具体包括：（1）针对犯罪分子多以摩托车作为作案的辅助工具，公安机关对重点路段、地区、甚至全城实行禁摩行动，禁止摩托车在这些路段地区行驶，从源头上剥夺犯罪分子利用交通工具实施犯罪的机会，使其犯罪付出更高的成本，面临更大的风险。目前广州、深圳、东莞等“两抢一盗”最为严重的地区基本上都实行全城禁摩。（2）组建便衣大队和打击“两抢一盗”专业队，充分发挥便衣警察和专业队的隐蔽性和专业性的特点，对犯罪分子实行重拳打击。自实行了上述措施以来，“两抢一盗”案件逐年下降，社会治安明显有所好转，根据有关的报道称，全省共立“两抢一盗”案件379969起，比的417800起减少37831起，下降9％；其中“两抢”案件103721起，比的127543起减少23822起，下降18.6％；盗窃案件276248起，比的290257起减少14009起，下降4.8％。全省破获“两抢一盗”案件137625起，其中破“两抢”案件50938起，破盗抢机动车案件37264起（盗抢汽车案件3608起），比的36788起多破476起。因此实施“整合资源，重点打击”的方针还是非常的有效的，对于打击遏制犯罪具有重要意义。

第五：以预防为主，建立警民联防体系，由点到面，实施全面布控。

对于打击犯罪，光靠打压是不行的，还必须要对犯罪行为予以防范。打压，着眼于犯罪行为已近产生，并且已经危害到社会；防，则着眼于犯罪行为正在酝酿，但还没有露端倪。，在犯罪行为酝酿时，就把它打掉。由于我国警力和经费的不足，要对所有地区实行全面的布控是不可能的。打击犯罪，倘若没有市民的协助是不太可能的，而市民也有协助警察打击犯罪的义务和责任。因此警察和市民应该联合起来，通力合作，共同打击犯罪，维护社会治安的稳定。具体来说，公安部门应该要帮助市民建立保安队或者联防大队，并对其进行培训，增强其处置治安问题的能力，同时要为他们提供必要的合理的装备。

要建立由点到面的联防体系，具体到小区、街道办、镇、市分区。小区有小区的保安队，街道办有街道办的保安队，镇和市分区也有自己的联防大队。队员之间相互协助，共同接受同级警方的指导，并与警方保持密切的联系和合作。通过由点到面的布控，防范犯罪行为的发生。

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关键词:城乡一体化;社会团结;社会保障;社会政策

中图分类号:F2

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)04-0073-01

在我国,宏观层次上的目标制定上,就一直以政治的、经济的目标和理念为主,这导致围绕“整合”、“团结”和“认同”等理念的思考一直出于边缘状态,更多的只是作为“发展”、“进步”、“公正”等目标思考的支撑。这导致我们在社会政策领域的研究中,从宏观到特定层次的目标定位出现了缺乏、模糊、不适等情况。社会团结,作为社会政策自身理念创见的结果,必将与社会公正等理念一起,为我国现阶段“城乡一体化”社会保障体系发展方向的制定提供支持。

1 社会政策(社会保障)与社会团结的联系紧密

首先,社会团结与社会政策理念(社会公正)之间是一种互构关系。基于人类发展的特殊性,公正的追求似乎没有止尽,一定范围的社会团结更偏向于是社会公正的必要手段和阶段实现。社会公正是促进社会团结的关键,是社会团结的手段与目标。

其次,公正偏向一种实质的普惠,团结偏向对于差异的理解。让全体人民共享社会发展成果是社会公正理念的核心追求和突出强调。(1)P53这种追求和强调可以通过社会团结度的扩大和加深来不断实践,而且,社会团结也可以维护和扩大公正追求的阶段成果。

最后,社会团结的阶段目标离不开不同社会保障政策理论范式的孕育。结构功能理论认为,社会政策的制定和执行既有维护社会秩序的功能,也有培养民众的凝聚力和价值认同以维护体制的合法性的功效;(2)P31在关于社会保障理论的研究中,正是功能主义一直强调系统的均衡和整合,在社会行动系统内,社会团结既是一种观念形式还可以成为社会行动的手段和目标。

与功能论不同,社会政策的制定和运作被冲突理论看成是一种利益冲突的过程。笔者认为,陌生人世界的社会共同体建设,价值观多元时代的意义共同性建设都离不开团结理论的支持。对于我国的社会保障制度建设而言,所有国民,特别是农民、妇女等弱势群体应该团结起来,再由政府和专家对其增能和赋权,以扩大同市场博弈的力量。

2 “差异理解”的社会团结是对“过渡模式”的支撑

城乡一体化作为“过渡模式”需要一种过渡目标的支持。社会保障政策的目前模式与“全民统一模式”之间应该有一个“过渡模式”――城乡整合模式,(3)P262这种城乡整合模式可以概括为“有差别的统一模式”。

城乡一体化是普惠模式的建立过程,这个过程而非结果需要社会团结的理论支持。针对当前国力有限的情况,我们应该提倡社会团结目标的构建,这种构建就是一种不放弃对公正目标的努力。现阶段,强调对“差异理解”的社会团结更适合二元体制的渐进改革过程,以消除城乡偏见,统一城乡市场,加速我国社会结构转型的城乡一体化进程。

西方现代社会保障制度在经济增长阶段,与社会结构变迁趋于一体化,……在维护社会稳定,促进经济繁荣,促进社会结构更高水平的整合等方面,发挥了应有的作用。(4)P4另外,西方“福利国家”的危机更透彻的警示我们:“从摇篮到坟墓”的社会福利普遍化政策距离人类社会还有相当的一段路程。这样两个方向上的经验都告诉我们:只有与社会结构变迁相一致的模式方才真正给社会带来稳定。

3 结构转型差异呼唤社会团结的支持

当前的社会形势主要反映在社会结构的变迁差异上,众多的社会差异需要社会团结的调节机制,社会团结将对整个社会,不同民族、不同区域、不同阶层间的融合起到黏合作用。当前我国的社会差异主要表现在这样几个方面:城乡二元,东西差距,贫富分化,多元理念等。正是这些差异导致我国目前的社会政策缺乏整体性、体系性和同一性,……这使得一些相互矛盾的政策而难以充分发挥其自身的功能(5)P365不同阶层群体之间的冲突,不同民族地区之间的隔阂,不同社会价值观念之间的抵触,种种问题和矛盾呼唤一个新的团结机制建构。城乡之间、东西部之间的一体化发展正是和社会团结精神相互促生的。

我国现阶段基本国情导致我们实现公平公正的手段有限,很多时候,很多政策不能上升到宪法程度而强制的统一推行,以致于带有很浓的人治味道,在政策法制化期间,这些政策需要全国人民的理解支持。公正目标与现有手段不能同步的状态还将存在一段时期,这需要全国人民紧密团结在爱国主义的统一战线上,增强集体认同感,支持国家政策。比如,现价段“工业反哺农业”、“东部支援西部”等政策的推行就是一种以“爱国统一战线”为价值形式的社会团结的体现。

参考文献

[1]李迎生.制度建设与社会公正\[J\].教学与研究,2007,(5):53.

[2]林卡,陈梦雅.社会政策的理论和研究范式著\[M\].北京:中国劳动社会保障出版社,2007.

[3]李迎生.转型时期的社会政策――问题与选择\[M\].北京:中国人民大学大学出版社,2007.

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【关键词】核心价值体系 社会转型 意识形态

建设社会主义核心价值体系，是党的十七大提出的一项重大战略任务，也是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。当代中国正沿着中国特色社会主义道路大踏步前进，建设社会主义核心价值体系的提出，也从思想上精神上向世人展现了社会主义中国的鲜明旗帜。

1.社会主义核心价值体系提出的背景

改革开放30多年来，国际形势发生了巨大的变化，在多极化发展的今天，我们国家还需要呼唤新时代的民族竞争意识和创新意识，来增强民族凝聚力。

1.1 当今国际环境剧烈变化的影响

从世情来说，整个世界处在一个大发展、大变革、大调整的时期。国际格局在发生着重大深刻的变化，中国的经济总量已经位居世界第二。世界都在关注着中国，都在注目着中国。对中国的成就而言，大多是赞扬的声音，当然，也有想唱衰中国的。比如，现在国际上，特别是美国，实施亚太战略，把重点移到了亚太地区，在我国周边投棋布子。那么我们就面临着新的国际问题，也需要我们研究新的应对方法。

1.2 当代中国社会转型变化的影响

自建国以来，特别是改革开放以来，我国的经济、政治、社会等方面都发生了很大的变化，那么由此产生的正面效应就是人们的自主意识增强了。当然，在产生正面效果的同时，也伴随着相应的负面效应，产生的负面效应是：人们对社会主义产生了质疑、误解、甚至迷失方向。主要体现在许多主流价值被遮蔽和消解，基本的是非、善恶、美丑界限被多元价值混淆，价值观念出现了一系列问题。这些问题都造成了不可弥补的错误，引起了社会的高度反响。

那么，也就是在这样的国际背景和国内背景下，我们党提出了社会主义核心价值体系，正是我们党积极主动地去正视矛盾、化解矛盾、正本清源，是我党团结带领全国人民继续前进的重要思想保证。

2.为什么要建设社会主义核心价值体系

2.1 它是社会主义制度在价值层面的本质规定

社会主义核心价值体系，反映了我国社会主义基本制度的本质要求，渗透于经济、政治、文化、社会建设的各个方面，在所有社会主义价值目标中处于统摄和支配地位，为中国特色社会主义的发展和完善提供了思想根基，是我国社会主义制度的内在精神之魂。建设社会主义核心价值体系，能够有效促进我国社会主义制度的巩固和发展。

2.2 它是实现科学发展、社会和谐的推动力量

建设社会主义核心价值体系，有助于人们增强对科学发展、社会和谐的认同，同心同德地推动经济社会又好又快发展；也有助于人们培育和谐文化，树立和谐理念，发扬和谐精神，把各方面的智慧和力量凝聚到推动科学发展、促进社会和谐上来，因此我们说它是实现科学发展、社会和谐的推动力量。

2.3 它是社会主义意识形态建设的关键所在

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国也正在发生着广泛而深刻的变革。在各种思想文化相互交织、相互激荡的复杂背景下，在我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，建设社会主义核心价值体系，具有极强的针对性和紧迫性。对于我们中国这样的人口大国，要想把13亿人民团结起来，万众一心推进中国特色社会主义事业，就必须大力加强社会主义核心价值体系建设，从而更好地凝魂聚气、强基固本，进一步坚定干部群众对的信仰、对社会主义的信念、对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。

3.社会主义核心价值体系的基本内容

3.1 指导思想是核心价值体系的灵魂

以什么样的思想理论为指导，是社会主义核心价值体系的首要问题。是我们立党立国的根本指导思想，决定着社会主义核心价值体系的性质和方向，是社会主义核心价值体系的灵魂。首先，对社会主义核心价值体系起着思想基础和理论支撑作用。它能够为建设社会主义核心价值体系提供正确的立场、观点和方法，揭示人类社会发展的客观规律。其次，是贯穿在社会主义核心价值体系中的一条红线。中国特色社会主义共同理想是以唯物史观为依据作出的价值选择，只有坚持以为指导，才能把共同理想建立在科学的基础之上。再次，在改革开放中体现着社会主义核心价值体系的指导作用。没有的指导，就没有今天改革开放的大好局面。

3.2 中国特色社会主义共同理想是核心价值体系的主题

一个社会、一个民族、一个国家，如果没有共同的理想和信念，就等于没有精神支柱，就会失去凝聚力和生命力。对我们国家而言，在社会主义初级阶段我们党所确定的共同理想是把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。后来在十七大修改时，就在原有的基础上增加了"和谐"二字，改为“把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家”。

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[关键词] 大学生就业 心理压力 社会支持体系

近年来，随着我国高等教育从精英式教育发展到大众化教育，大学毕业生人数急剧上升，其所面临的就业心理压力也不断增大。据国家人力资源和社会保障部统计，2011年有超过700万应届毕业大学生需要解决就业。在这种形势下，如果大学生不能及时调整心态或寻求他人援助来增强就业压力承受力，将会危害身心健康，严重者甚至会引发犯罪或自杀等极端行为。因此，如何促使大学生有效应对就业的难题，获得更多的社会支持，提高就业压力的承受力，是一个十分紧迫的问题。本文对大学就业心理压力的现状及如何构建社会支持体系进行了一些探讨，并提出三点具体的建议。

一、大学就业心理压力的现状分析

2011年2月22日，全国就业工作座谈会在北京举行。在这次座谈会上，国家人力资源和社会保障部就业促进司副巡视员尹建指出：高校毕业生大部分可在离校后半年至一年内实现就业，但就业质量有待提高。部分专业和一些特殊群体是就业的难点。大学生就业观念趋于理性，但与现实仍有一定差距。现行就业管理体系和服务能力仍不能满足毕业生的需要，公共就业人才服务机构的服务内容和服务方式比较简单。高校毕业生没有建立统一规范的就业失业登记制度，高校毕业生离校前后信息缺乏有机衔接，就业统计和服务管理难度较大。

严峻的就业形势，激烈的就业竞争，滞后的就业管理与服务致使当代大学生出现抑郁、焦虑等一系列心理问题，这种状况必将严重影响他们的生活和就业。近年来，就业心理压力不仅对毕业大学生造成严重的影响，而且发展到大一新生入学后就感受到这种压力，从而影响其四年或三年的学习、生活，成为大学生心理问题中的一个比较突出的方面。

应该说，从填报高考志愿时，绝大部分学生对自己未来的职业方向就已经有了初步的选择。在大学学习期间，随着年级的增高，大学生会越来越关心自己所学专业的就业形势、自己所具备的就业能力等问题。面对越来越激烈的社会竞争，相当一部分大学生存在就业目标定位不准确，过于理想化，心理期望值过高等心理误区。相关的研究发现，大学生就业心理压力水平在大四年级上学期，尤其是每年的10月至12月份最高。这是因为国内大多数高校会在每年的10、11、12月份组织筹办招聘会，各企事业单位大多也会在这段时间对外公布招聘信息、组织面试、签订就业协议，学校、学生家长、新闻媒体及社会各界也密切关注着大学生的就业情况。受外部环境和自身因素影响，此时大学生就业心理压力会更大，受到的心理影响也会更大。而到临近毕业的五六月份，多数大学生已经落实了单位，还有一部分人在等待面试通知。其余的大学生即使还没有确定工作单位，其心态至少在就业竞争过程中也逐渐趋于平和。因此，高校、学生家长和社会各界应格外重视大学生在大四上学期时的就业心理压力问题。

二、构建社会支持体系的三点建议

大学生就业心理压力过大，不但对自身的健康成长具有不利影响，还会影响到求职就业，甚至将消极情绪蔓延至今后的家庭生活和其所从事的工作，从而对社会产生负面影响。为解决大学生就业心理压力问题的困扰，我们应积极构建社会支持体系。

所谓社会支持，是指在社会环境中促进个体发展的力量或因素，是使个体通过正式或非正式的社会联系所体验到的安慰、帮助或信息。一般包括物质支持、精神支持、工具性支持和信息支持等四个方面。为了构建更加完善和高效的大学生心理压力社会支持体系，笔者提出以下三点建议：

首先，政府应加强对大学生就业的宏观调控和指导。

政府相关职能部门应尽快制订促进大学生人才市场良性发展的相应法规，尽快建立规范统一的就业市场和就业保护机制。法律政策调控是就业市场宏观调控最基本的手段。政府相关部门应结合《劳动法》和《中国教育改革与发展纲要》的有关规定制定具体的实施条例和办法，为大学生形成健康的就业心理创造一个良好的法制环境。必须创造公平就业环境，努力解决好家庭困难毕业生、残疾人毕业生等群体的就业问题；畅通毕业生到城乡基层、中西部地区、中小企业就业的渠道。采取鼓励性政策，引导更多的毕业生到城乡基层、中西部地区特别是祖国建设最需要的地方就业创业；实施就业援助，对就业困难的毕业生托底安置；要认真落实取消就业体检中乙肝检测项目的规定，维护公平就业权利。

此外，应建立大学生人才市场的中介组织并逐步完善大学生人才市场中介组织的功能；建立和完善举办毕业生交流大会的审批制度，明确举办毕业生交流大会的条件和审批程序，提高毕业生交流大会的实际效果。

其次，充分发挥各种社会媒体的作用。

近年来，大学生就业问题一直是众多媒体关注的热点问题。在当今大众传媒日益发达的信息时代，应充分发挥社会媒体传播快、覆盖广、影响深刻的特点，一方面，加强就业信息资源的整合，提供更多的就业信息，并加强高校就业指导部门间的沟通与联系，构建起学校与学校之间、学校与社会人才市场机构之间、政府相关部门之间的信息网络；另一方面，采取灵活的措施，开展就业教育，使大学生们充分认识自我、客观评价自我，了解职业规划的重要性，掌握规划自己职业方向和目标的技巧，从而进行合理的人生定位，顺利地实现角色转换，适应现实社会，实现职业理想。

总之，各种社会媒体应深入了解大学生的思想现状，创办形式活泼新颖，内容贴近大学生实际，能真实、全面、及时传递大学生们所迫切需要的就业信息和知识的节目，在促进大学生就业的同时，也能够提高自身的社会影响，获得更好的经济效益。

第三，大学生应提高自我效能感，构建自己的社会支持网络，采用积极的应对方式。

自我效能感是个体对自己能有效地控制自己各方面的能力和信心，是一种主观的自我感受。大学生要想实现理想就业，除了社会关注、学校指导、家庭支持外，他们自己也要付出艰苦的努力。在大学四年中，学生要早做准备，提升自身素质；求职过程中要对自己合理定位，对就业环境准确判断，给自己制定一个合理的目标；面对困难要积极应对，不能退缩逃避；利用合理的社会支持网络使自己的就业过程更加顺利。

参考文献：

[1]宋专茂.大学生就业心理辅导[M].广州：暨南大学出版社，2004.

[2]姜继红.高校毕业生就业论[M].苏州：苏州大学出版社，2005.

[3]谢守成.大学生职业生涯发展与规划[M].武汉：华中师范大学出版社，2009.

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关键词：社会体育指导；管理；本科；专业布局

G807.4

从目前我国对社会体育指导和管理的专业定位角度可知，它属于新兴、交叉性发展的学科。尤其是在近年来，人们对健身活动表现出较高的参与性。根据相关统计资料可知，从一九九三年我国的天津体院首先开设此专业以来，截止二零零八年，此专业所招收的人数逐年呈现出上升的趋势，并且各大体育院校也在积极建设此专业。然而在专业在发展过程中还处在不断完善与发展阶段，出现了许多问题。本文首先分析这些问题，然后根据该专业对人才培养的目标而提出具体的建设意见，期待能够更好地提升社会体育对人才培养的能力，为我国的体育事业发展带来积极帮助。

一、分析专业设置所出现的问题

（一）目标设置出现模糊性

根据我国教育部相关部门所主编二零一二年高等院校本科专业的目录可知，将社会体育指导和管理专业的人才培养目标设计为：培养学生更好适应社会的发展需要，从理论基础、知识以及技能角度不断提升学生的综合能力，从而能够使得学生更好从事体育发展过程中的各项工作[1]。通过阅读此目标可知，教育部只是对此专业在人才培养方面提出大的发展方向，而各个院校在实际执行过程中也呈现出较大的差异性。例如当前三明学院在此专业人才培养中的目标定位是：更好促进社会体育人才能够参与组织、管理、策划以及表演等活动中，由此可知，这十分重视对人才的实践应用能力培养。在不同的院校中，学校对人才培养方案也表现出自己的独特价值。

（二）职业教育目标不显著

根据我国9所院校对此专业设计情况分析，其中2所院校缺乏明确发展规划，而其他七所院校则主要在选修课程中稍微体现出职业教育的目标。如某学院在课程设计方面，将肚皮舞、瑜伽以及拉丁舞所需要的学时均设置为32学时，在这些学时中，学生只能够掌握一些入门的技能，从而不利于学生更好地提升自己的专业能力。此外，学生在学分的比例方面也较为偏低，难以满足学生在就业中所需要的各项专业能力。

二、体育指导和管理专业发展的建议

（一）做好专业发展的定位工作

根据社会体育发展逐渐走向产业化，在人才培养方面要做好定位工作，这是培养体育人才的导向。经过实践思考，首都体育学院的赵立教授提出了体育人才培养过程中，应该和学生的就业情况结合在一起，这就需要学校在课程设计方面结合学生即将从事的事业而积极做好规划。第一，随着我国体育事业不断向前发展，目前已经具有一定的规模，在此背景下，体育产业与市场结合越来越紧密，因此，这就需要大量的人才从事各种各样的活动，这就需要在层次结构日渐清晰的背景，做好人才培养工作；第二，社会体育发展过程中还有一类职位具有公益性，如体育指导员，这些职位进入一些街道或者是体育局才能够拥有就业的前景，除此之外，其就业的前景不容乐观，因此，这就需要体育院校严格地控制学生招录工作，并逐渐开发具有商业性和技能型的人才教育、培养模式[2]。

（二）做好课程设置，提升学生的职业能力

该专业在课程设计方面，就需要根据体育事业发展情况而不断调整课程设置，从而使得该专业在人才培养方面能够更好地满足社会发展的要求。首先，课程设置方面，需要强调社会性和职业性教育相结合的模式。如在二零一二年中，我国教育部门对在本科专业介绍当中，就把“社会体育”的名称改成“社会体育指导与管理”，这就使得课程设计方面需要体现出应用型[3]，不仅要重点考虑学生对体育技能的掌握情况，而且还需要培养学生的应用能力；其次，体育院校在课程设计方面，还要结合职业教育的思想，把学生的综合能力提升放在重要位置上，构建出“通才加专才”相结合的课程体系，进而有效提升体育学生的综合素质；最后，在专业课程方面，可以展现出模块化以及体系化，同时使得学生在此专业学习过程中能够掌握更多的知识，促进学生能够不断拓展自己的综合能力以及知识视野；最后，学校在专业课程设计方面，还可以同时设计及选修课程的方式满足学生的学习要求，因为选修课程具有较大的灵活性，所以学生能够根据自己的职业规划情况以及自己能力发展情况而自主选择，这能够帮助学生在有限的课程体系中更好地拓展学习内容，同时也有效提升学生对体育知识的学习兴趣以及掌握能力。

（三）增加专业实践教学

这主要是根据当前体育市场发展情况分析，对应用型的人才需求量不断增加，因此，学校在设计体育教育课程中就需要增加一定的实践性，并通过学习理论和实践相结合的模式而更好地强化学生的综合能力。目前，许多学校积极地构建出具有鲜明特色的实践体系，如不断创新学生参与实践的途径，其中“工学结合”以及“校企合作”模式就重要体现。这不仅能够更好地符合学生职业发展的要求，而且也是学校教育逐渐走向教学与实践一体化发展的重要方式[4]。除此之外，学生中自主组织和创办的健身俱乐部以及体育协会等，都能够有效提升学生参与实践的能力，并能够在校内、校外交叉、融合中提升学生的综合能力。

三、结束语

根据目前我国社会体育指导和管理专业对人才培养的目标，需要不断调整当前专业课程设置情况，更好地提升学生体育知识的能力，并能够我国体育事业发展输送优秀的后备人才。因此，本文中提出了具体的推动该专业发展的几点建议，希望能够对该专业发展带来一定的指导价值。

参考文献：

[1]李广学，赵嘉宜.四川省高师院校社会体育指导与管理本科专业课程设置与实践研究[J].当代体育科技，2015，05（05）：132-133.

[2]罗曦光，林明洪.我国社会体育指导与管理专业课程设置研究——以广东海洋大学为例[J].湖北体育科技，2013，32（10）：931-933，930.

[3]王伯超，刘永光.“多位一体”导师制人才培养模式探究——以佛山科学技术学院为社会体育专业例[J].当代体育科技，2014，04（21）：3-4.

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（1.云南大学 国际关系研究院，云南 昆明 650500；2.南京师范大学 公共管理学院，江苏 南京 210000）

摘 要：西方福利制度最先起于英国，为了应对经济危机造成的巨大损害，英国建立了“从摇篮到坟墓”的社会保障制度，并且日益完善。目前，我国的社会保障体系很不完善，因此，借鉴英国的福利制度，分析其优缺点并加以改造利用，可为健全我国的社会保障体系提供切实可行的对策，促进我国社会保障体系的完善与发展。

关键词 ：英国；福利制度；社会保障；对策

中图分类号：D57

文献标识码：A文章编号：1673-2596（2015）07-0073-02

我国的社会保障体系起步晚，经过近来年来的持续努力，虽然进展迅速，但无需讳言，还很不完善，借鉴国外健全社会保障体系的经验，是不断完善我国社会保障体系的重要举措。英国是西方福利制度的发源地，为了应对经济危机造成的巨大损害，英国建立了“从摇篮到坟墓”的社会保障制度，并且日益完善。因此，借鉴英国的福利制度，分析其优缺点并加以改造利用，为健全我国的社会保障体系提供切实可行的对策，以促进我国社会保障体系的发展。

一、英国福利制度的演进与改革

欧洲早期的福利救济多是由教会提供，而且福利也是作为一种富人对弱者的帮助形式体现的。到1946年，社会福利发生了巨大变化，英国的福利制度最终确立。1946年的英格兰议会通过《国民保险》和《国民医疗保健》，以此为起点，完善的社会福利体系得以建立。福利成为社会全体成员的制度，并且成为一种浪潮在欧洲国家推行开来[1]。

一战后，英国经济有所发展，但紧接着1929年世界经济危机爆发，英国经济进入萧条期。工人不断失业，贫困人口急剧增加，人们基本生活得不到保障，出现了大规模的罢工潮，社会矛盾不断激化。在这种形势下，传统的自由经济思想已不能满足现实的需求，因此，凯恩斯主义应运而生。凯恩斯主义是经济危机的产物，他的国家干预经济的政策主张主要是从挽救资本主义角度出发的，但他有效地论证了国家干预经济的必要性和具体的技术手段，这对实行社会福利是至关重要的，好比为三条腿的凳子提供了一条腿，使社会福利能够稳固地建立起来[2]。由此可见，凯恩斯主义否定了资本主义经济有效自我调节的机制，为国家干预经济、建立完善的社会保障体制提供了理论基础。

对于战后重建的问题，英国政府提出了维持充分就业、认真执行国民卫生保险和社会保险等主张，主要展开了以下工作：第一，解决失业问题。在第一次世界大战和第二次世界大战之间，失业成为妨碍工人获得保障的重要原因，英国政府通过加强对国民经济的控制，在苏格兰、威尔士等地创建了许多现代化工业用以创造就业机会，减少失业率。第二，医疗卫生。1946年5月，英国议会通过了《国民医疗保健法》，在全国范围内实行全面的免费医疗服务。第三，英国“公共福利”型的经济系统核心内容是社会保障。1946年，英国议会先后通过了《工业伤害法》和《国民保险法》等一系列法律。其中《国民保险法》是第二次世界大战后在社会立法方面最为重要的一项，要求凡是英国公民一律投保，并且按照不同的投保类别来领取工业伤残、家庭、妇产、疾病、失业等补助。于1948年通过了《国民补助法》，主要用以救助没有资格领取国民保险并处于特殊状况下的群体，这是对《国民保险法》的重要补充。1948年英国又颁布了《儿童保障法》，对那些被抛弃的孩子提供安全、健康保障服务，后来其服务对象又逐渐扩大到了精神失常者、丧失生活能力者、老人等特殊群体。第四，住房和教育也是社会福利中重要的方面。英国政府在基本克服劳动力和原材料欠缺等一系列困难条件下，于1945—1951年间为人民提供住房90.2万套，一定程度上缓解了战后住房短缺的困境。在教育方面，政府基本上执行1944年颁布的《教育法》规定，在全国范围普及中等教育。经过长期的完善和发展，英国终于建立了一个全面、系统的福利体系，这就是以社会保障为主体，包括医疗卫生服务、充分就业、住房、教育在内的国家福利制度。

二、我国社会保障体系的现状

目前我国的社会保障制度虽然已初步建成，但是水平十分有限，问题也比较繁杂，表现在多个方面：第一，覆盖范围小、保障水平低。健全的社会保障制度要覆盖全体公民，并且不同形式社会保障的财政支出也需要均衡。然而在我国的社会保障体系中，养老保险和医疗保险在居民社会保障支出中占大头，并且呈逐年递增的趋势，而其他三项在社会保障支出总量中所占比重偏少[3]。第二，管理体制不完善。我国目前一直存在城乡间户口流动不畅通的难题，并且，社会保障也存在着便携性不佳问题， 例如，许多参加社保的农民工不能携带它在全国范围自由流动， 从而妨碍了劳动力在全国的流动。管理不协调，部门间“各自为政”也是目前我国社会保障体制长期存在的问题，其主要原因是行政管理的主体众多，责任不明确，产生了如下问题：（1）社会保险的责任者标准不一，造成企业负担轻重不一；（2）“多龙治水”对部分保障项目的出台、实施以及执行产生了不良影响；（3）管理部门机构设立重叠、社会保险管理成本的过高，效率低下；（4）社会保险资金经过在各个环节的克扣，运营效率低[4]。第三，法律体系不健全。过去的社会保障工作完全靠行政法规、决定、文件、命令等方式进行规范，这就在实际工作中产生了极大的弊端，导致社会保障工作执行的随意性，并且缺乏强制性和连续性，这些问题均不利于维护人们社会保障权利，阻碍了社会保障制度的发展。第四，资金和监管不到位。在社会保障金方面，既存在国家投资较少的问题，也存在着在社会、企业方面的筹措不到位问题。与此同时，社会保障金的监管更是一大难题，我们没有一个统一有力的机构来监督管理社会保障金的使用，这点也给投资者留下心理隐患，从而更加大了资金筹措的困难[5]。

当前我国社会保障制度存在的这些问题严重影响了社会保障的成效，那么怎样完善我国的社会保障体系？纵观历史，英国的福利制度值得我们学习、借鉴[5]。

三、英国福利制度对健全我国社会保障体系的借鉴价值

第一，加强社会保障方面的立法工作，这是做好社会保障工作的基础。在法治社会，保证社会有序运行的第一步就是完密的立法保障。要从根源上健全社会保障体系，首先必须使其有法可依，建立细致的法律制度。同时，在执行上也要有法必依。做到这两点就要求我国必须要加大监管力度，指定相关部门进行监管，并且发挥群众的监督作用。第二，加大教育投资。西方发达国家对于教育事业的投资远远高于我国，从国家的长远发展来看，只有全民素质的普遍提高才能保障国家的可持续发展。但是，我国人民的受教育水平普遍较低，高新技术人员短缺，因此，提高全民的受教育水平不仅有助于国家的发展，也有利于解决失业问题。从历史唯物主义的角度分析，社会存在决定社会意识，反过来社会意识对社会存在有巨大的反作用，因此，一国人民素质的提高必定对经济的进步有巨大的推动作用。提高全民素质一方面会降低不必要的社会冲突，另一方面，全民素质的提高对于劳动效率的提升也有不可言喻的意义。第三，努力缩小贫富差距。贫富差距是我国最尖锐最突出的社会问题，最近几年的数据统计都表明我国的收入差距已经到了危险的程度，这不仅增强了社会的不稳定性，对社会保障制度的顺利实施也是一大阻碍。要想社会保障制度实施起来更加简易，最大限度地缩小收入差距是首要选择。解决贫富差距的最佳法宝是增加就业机会。一方面，我们要积极发展经济，创造就业岗位。另一方面，医疗保险和养老保险是我国目前社会保障中所占比例较多的两项，但是两者的水平和覆盖面积仍然太有限，我们要不断扩大覆盖面。第四，要切实解决人民所关心的住房问题。中国“居者有其屋”的观念很重，一时间根本无法改变，因此对于中国人而言住房带来的安全感是其他任何东西都无法取代的。目前的高房价给大部分中国人都加重了负担，包括身体和心理上的，因而住房问题是必须解决的。一方面，要加强对房价的控制，打击哄抬房价的行为，调控市场，增加经济适用房的建设比例；另一方面，出台相应政策对购房进行调控，包括对于第一套住房的补贴和通过税务手段对第二套以上的住房的限制购买。

西方的福利制度固然能给我国的社会保障体系建设带来很多借鉴意义，但是，西方福利制度本身也有自己的缺陷。从根本上讲，这种缺陷是与资本主义国家性质息息相关的，也是无法完全克服的[7]。另一方面，这种缺陷在某种程度上是源于社会制度的缺陷，是可以在一定程度改善的。比如减轻政府对社会保障的财政负担，加入市场的参与，增大企业的投资比例，这不仅有利于刺激劳动力质量的提高，也有利于增强经济活力。除了借鉴西方制度的优势点，结合我国自身特色，发展自己的社会保障体系才是最终目标。

参考文献：

〔1〕何雪梅.成就与危机：英国福利制度的演变[D].四川大学，2002.

〔2〕徐延辉.福利国家运行的经济社会学分析[J].社会主义研究，2005，(1):88-90.

〔3〕杨英法.构建和谐社会在城乡接合部面临的难题及其破解[J].中国市场，2008，（31）：88-91.

〔4〕徐佳.浅析我国社会保障制度存在的问题与对策[J].经济与管理评论，2007，(2):53-56.

〔5〕赵秦莲，杜振汉.社会公平与维护弱势群体利益[J].泉州师范学院学报：社会科学，2006，(1):33-37.

〔6〕穆怀中.社会保障国际比较[M].北京:中国劳动社会保障出版社，2002.

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【关键词】市场经济体制；宏观经济；管理体系

经济效益是国民经济的细胞，是国家物质财富的主要创造者，企业必须以提高经济效益为中心，这是它赖以生存、求得发展的必由之路，也是国家财政资金和增加积累的源泉。因此，提高企业的经济效益是企业和企业职工的利益之所在，同时也是发展国民经济、增强国力之所需。何为企业的经济效益？众说纷纭。有人认为产量和产品质量是企业的经济效益，有人则认为是市场畅销或上缴利润，也有人认为是产值。笔者认为这些都是考核企业的单项经济指标。马克思曾经说过，“真正的经济――节约――在于节约劳动时间，即低限度的，降低到最低限度的生产成本，但这种节约就等于发展生产力”。马克思这一论断完全反映出现代管理中有关“投入产出法”的实际运用。企业的经济效益是指根据行业的具体情况，有目标、有规则、有计划地按着“优质、低耗、高产、安全”优化经营管理，提高劳动生产率等目标，有程序、有系统地组织企业的生产技术，分配销售等环节的工作，通过产品销售回收资金。在此基础上根据多方面的数据运用现代数学方法计算其投入、产出比例，以最少的投入获得较多的产出，从而体现企业的经济效益。随着经济体制改革的深入、市场经济的建立，在政企职责分开、所有权与经营权适当分离及多种经济成分并存的情况下，我国国民经济真正形成了宏观经济与微观经济两个基本层次。对此，分别研究建立它们各自的管理规律和管理途径，已经成为社会主义经济发展的客观要求。基于上述认识，党的十二届三中全会《决定》以及“八五”规划中明确提出了奠定有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制应抓好相互联系的三个方面：一是进一步增强大中型企业的活力；二是进一步发展社会主义商品市场，逐步完善市场体系；三是国家对企业的管理逐步由直接控制为主转向间接控制为主。经济体制改革上述三个相互联系的任务提出既指明了社会主义宏观经济管理的基本任务和基本方向，又提出了建立新的社会主义宏观管理体制所必须具备的市场条件和微观基础。这标志着我国对于在搞活微观经济的同时必须加强宏观经济管理的问题有了比较系统的认识。宏观经济与微观经济是相对而言的，它们二者之间虽然没有天然的鸿沟，但也决不仅仅是范围的区别、量的区别、层次的区别。

一、从内涵上划分宏观经济与微观经济主要有两个标志

第一，是否是相对独立的经济实体。一个企业、公司，它的范围再大，产值再高，但它是相对独立的经济实体，属微观经济范畴。而县、乡的经济，它的范围再小，产值再低，由于它不是相对独立的经济实体，因而属宏观经济范畴。在旧的体制下国家直接经营企业，国家统负盈亏，企业实际上是国家政府部门的附属物，而全国实际上也是一个大企业，也就很难区分宏观与微观经济。第二，是否是经济总体。一般说宏观经济表现为一定范围内的经济总体，而微观经济则表现为一定的经济个体或经济系统要素。据此，不难得出结论，宏观经济就是指一定范围的经济总体及其总体运行。其外延包括整个国民经济总体、地区、城市、部门、县、乡镇总体等。微观经济则为相对独立的经济实体及其活动，其外延包括企业、公司等自主经营自负盈亏的基本经济单位。因此，单从管理主体方面我们也可以这样说，凡是国家政府机构发挥其应有的经济职能所进行的管理则是宏观经济管理。这一点也是划分宏观、微观经济管理的显著标志之一。综上所述，我们可以得出：宏观经济管理就是国家各级政府部门为了保证整个国民经济大体有计划、按比例地发展，并取得较好的宏观经济效益，对一定范围内的经济总体及其运行所进行的规划、调节、监督和服务等过程。在这里国家各级政府部门是宏观管理的主体，一定范围内的经济总体及其运行是它的客体，取得较好经济效益是目的。规划、调节、监督、服务则是它应发挥的主要经济职能。

二、理解、掌握宏观经济管理的本质特征

综观我党到十四届三中全会以来关于经济体制改革的一系列方针政策，都包含了两个基本方面：即一是要坚持搞活企业，搞活微观经济；二是要加强宏观经济管理。这两个基本方面是相互统一、相互制约、不可分割的。忽视任何一个方面，国民经济就不能协调稳定地发展，经济体制改革就不能顺利地进行。社会主义宏观经济管理体系之所以区别于其他管理体系，这是由它的自身特点所决定的。首先与微观经济管理相比，它的特点主要是：（1）管理主体的行政性；（2）管理客体的总体性；（3）管理方式的间接性；（4）所需信息的综合性；（5）管理目标的全局性。其次，社会主义宏观经济管理体系与资本主义宏观经济管理体系也有本质不同，主要表现在：（1）指导思想不同；（2）管理主体与客体不同；（3）管理内容不同；（4）管理方式不同；（5）管理目的不同。

总之，十四届三中全会提出的宏观经济体系不同于过去的国民经济计划管理体系，不仅仅是名称的改变，而且在指导思想、管理内容和管理方式方法等方面都有较大变化。从指导思想上说，传统的国民经济管理是建立在社会主义产品经济基础上的，而宏观调控体系则是建立在社会主义市场经济基础上，力求做到计划与市场即价值规律调节的统一。从管理的内容上看宏观调控体系则以政企职责分开、所有权与经营权适当分开为前提，而传统的国民经济管理则混淆一起，统包统揽。宏观调控体系的着眼点主要放在国家政府部门以对整个宏观经济的长远和全局发展进行规划、调节监督和服务上。从管理方法上看宏观经济调控体系主要运用间接管理的方式，运用指导性计划和经济手段、法律手段为主的方法对整个国民经济的发展进行间接的调节和引导，而传统的国民经济管理则运用直接管理，指令性计划、行政手段为主的方法进行直接的全面的控制。

三、完善探索实现经济管理结构规律

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一、前言

 

作为德国著名的经济学家、伦理学家，马克斯·韦伯一生致力于经济伦理价值的研究，在《新教伦理与资本主义精神》中，马克斯·韦伯深入分析了新教伦理和资本主义兴起的动力，并介绍了其与资本主义精神的关联。在我国社会经济体制建设中，必须在相应的伦理价值支撑下进行，由于我国处于社会转型的关键时期，全面解决经济林伦理失范现象具有极其重要的现象，鉴于此，下面结合马克斯·韦伯的《新教伦理与资本主义精神》，深入分析西方资本主义对社会主义经济伦理价值体系构建的影响。

 

二、马克思·韦伯的经济伦理观解读

 

(一)经济伦理观的精神实质。社会政治组织、宗教思想和经济基础为促使资本主义兴起的主要因素，这点在马克思韦伯的《新教伦理与资本主义精神》中得到明确的说明，且认为经济因素受非经济因素决定、理性经济活动被非理性因素决定以及新教伦理为欧洲资本主义的兴起和发展的主要因素等。除此之外，马克思韦伯认为经济模式背后包含一定的精神力量，这种无形的精神力量也就是决定经济模式成败的价值观和伦理道德，同时，也就是这种无形力量促使资本主义经济向前发展。资本主义精神对近代资本主义具有一定的决定作用，属于理性的资本主义形式，受新教伦理影响。马克思韦伯在《新教伦理与资本主义精神》中指出资本主义精神包含以下几个方面：第一，企业家精神，企业家节制有度、勤奋节俭、精明强干、讲究信用，将全部身心投身到事业中去，并意犹未尽。第二，劳动为人们的天职，不管一个人从事何种职业，都需负责一定的义务和职责;第三，获利为人们生活的最终目的，但不是人们幸福生活的手段。

 

(二)经济伦理观的现实意义。马克斯·韦伯从新教伦理方面解释了勤奋、俭省、守信和节欲等精神为促使资本主义经济发展的主要因素，进而指引人们从道德和伦理两个方面很好的认识社会经济发展的主要动力。在中国，社会主义市场经济不仅包含一般市场经济的属性，同时，还包含市场经济的特性。相比于新教伦理，中国传统的儒家伦理观念具有大量的封建意识，缺乏理性潜能，这种传统的伦理道德观念在一定程度上影响人们社会生产能力，阻碍社会主义市场经济的发展。加上，伦理道德和法律这两种社会主义市场经济建设所需的体系发展较慢，使得市场经济中的某些部分丧失道德规范，出现卖假、作假和失信等现象，这种现象在一定程度上阻碍社会主义市场经的发展，因此，价值体系建设在市场经济体制中占据重要地位。

 

三、西方资本主义对社会主义经济伦理价值体系构建的影响

 

改革开放至今，我国的经济发展取得了良好的态势，不管是国民经济水平，还是人民生活质量，都得到了极大的提高，同时我国社会主义市场经济的发展方向也更加明确。但是随着经济的发展，一些拜金主义、道德沦丧、奢侈腐败等现象也越来越多，从而引起各种社会问题，为了更好的解决这些问题，就需要对资本主义市场进行分析，结合其成功经验，构建我国特有的社会主义经济伦理价值体系。马克斯·韦伯在《新教伦理与资本主义精神》中提出，资本主义的兴起在于经济基础、社会政治组织、宗教思想，西方资本主义是在三者的交互影响下出现的，马克思·韦伯认为欧洲资本主义的发展是新教伦理的作用，马克斯·韦伯提出不管是哪种经济模式，其背后都有一种无形的精神力量，在资本主义中，其发展的精神力量就是资本主义精神。改革开放以后，我国确立了社会主义市场经济体制，对于社会主义市场经济体制，不仅与传统的计划经济有很大的差别，与资本主义市场经济也有极大的差别，它一方面具有市场经济的共同属性，另一方面也具有一定的特殊性，市场经济作为西方发达国家的主要经济类型，我国在构建社会主义市场经济体系时，必然会受到西方资本主义的影响。在社会主义市场经济体制构建初期，由于市场本身的不完善及弱点，使得各方面受到西方资本主义政治主张、生活方式、价值观念的影响，从而引起了一些见利忘义、国家意识减弱、道德失范的现象，西方资本主义精神对社会主义精神伦理价值体系造成了一定负面影响，限制了社会主义市场经济的健康发展。

 

四、社会主义经济伦理价值体系的构建

 

(一)构建原则。在构建社会主义经济伦理价值体系时，需要遵守自由、平等的原则，所谓的自由是指人们的一种基本需求，同时，也是人们自我发展和社会进步的必要条件。在公有制基础上，社会主义市场经济得到发展，这也是人们自由实现的经济基础，为社会主义市场经济发展的基本精神因素。所谓的平等是指在商品经济基础上发展起来的人文价值精神，在一定程度上唤醒人们的自我意识。在给予人们经济领域自由和平等权力的同时，应遵循相应的伦理道德原则，为平等自愿感形成的社会条件。

 

(二)构建途径。在构建社会主义经济伦理价值体系时，可以从以下几个方面进行：第一，坚持继承与创新，在构建社会主义经济伦理价值体系时，应该先对一般的市场经济伦理价值体系进行深入分析，借鉴一般市场经济伦理价值的养分，指导社会主义经济伦理价值体系的建设。此外，还应该结合实际情况，开拓创新，将社会主义核心价值观当作评判经济行为的伦理标准，从而全面调动劳动者的了伦理道德观念。第二，注重中国传统优秀文化，在中国传统优秀文化中，蕴含着丰富的伦理思想，而这些伦理思想是构建社会主义市场经济伦理价值体系的宝贵资源，如传统文化中的勤劳、敬业、节俭、诚信等优秀美德，对于经济伦理价值体系的建设具有十分重要的意义，因此，在构建社会主义经济伦理价值体系时，要充分发挥中国传统文化的作用。

 

五、总结

 

在马克斯·韦伯的《新教伦理与资本主义精神》中，对资本主义及其精神有深入的介绍，通过马克斯·韦伯《新教伦理与资本主义精神》，能全面了解西方资本主义对社会主义经济伦理价值体系构建的影响，这对我国社会主义市场经济的健康发展有极大的帮助。

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关键词：外语；女大学生；就业心理困境；社会支持体系

当前，外语专业女大学生就业心理问题较为突出，在面对求职竞争、专业供需矛盾等就业压力时，极易产生从众、自卑、攀比、挫折、依赖、焦虑等就业心理误区。解决外语专业女大学生的就业心理问题，应从政府、社会、学校、学生个体等维度出发探寻对策，着力构建行之有效的社会支持体系。

一、政府支持

（1）推动经济发展，加强对外合作，为外语专业女大学生创造更多的就业机会。政府应加快推进产业转型升级，着力发展现代服务业等战略性新兴产业，不断做大经济总量的“蛋糕”，尽可能多的创造就业岗位。特别是要继续提高对外开放水平，大力开展国际贸易活动，增加外语专业女性毕业生的就业机会。

（2）有针对性地制定促进女大学生就业的政策法规，完善就业市场和制度建设，提供公平公正的就业环境。一是要根据男女劳动力与社会职业种类及岗位数量关系，确定每一行业、职业的男女性别比例，既可促进用人单位招聘女性，又可有效避免用人单位因性别歧视而造成女大学生的就业难问题。二是要对用人单位提供宽严相济的政策环境，既要针对用人单位的就业性别歧视行为制定明确的惩罚和赔偿制度，也要对雇佣女性达到一定比例的用人单位给予政策扶持；三是要设立社会统筹生育基金，改革生育补偿制度，从原来的由用人单位单方面负担女性生育成本转为社会和个人共同承担，实现生育负担与用人单位分离，使女性获得较为公平的就业竞争条件，消除用人单位的后顾之忧。

（3）完善社会保障制度，建立健全配套的女性就业保障体系。一是建立与市场经济相适应的制度化人力资本市场，强化对用人单位招聘行为的规范和约束。通过完善社会就业保障制度、立法禁止就业性别歧视、摈弃学历崇拜、接受社会监督、强化行政管制等手段，扭转就业市场不公正现象，使外语专业女大学生获得与男性平等的就业机会。二是提供有效的信息和渠道支持，降低外语专业女大学生就业成本。政府就业指导部门通过大学生就业服务网络，及时就业市场职业需求状况，预测外语专业就业环境变化趋势，开展网络自助式就业服务，畅通就业渠道。三是加大就业援助资金支持，建立毕业生失业救助制度，保障外语专业女大学生就业权利。政府可通过提供求职补助、见习补贴，保障外语专业女大学生在旅游业、商贸业、新闻业、行政、教学等行业的地位，建立毕业生失业救助制度；设立专项创业奖励资金，引导女大学生积极创业。

二、社会支持

（1）强化“男女平等”观念的舆论引导，破除性别壁垒，加强社会对女性群体的就业关怀。社会应发挥正面引导作用，利用各种传媒手段，改变“男尊女卑”的传统性别观念，大力宣传“男女平等”的性别文化，消除社会对女性作为弱势群体的刻板印象，重视男女两性社会分工的统一，尤其在外语专业，女性毕业生往往比男生具备更好的语言素养和职业能力，破除性别壁垒有助于外语专业女大学生发挥专长，实现价值。

（2）监督就业政策法规的执行力度，维护法律赋予女性的各项权益，保障其享有公开、公正、公平的就业机会。社会应利用媒体发挥监督警示作用，一方面积极宣传包括外语专业在内的女大学生就业政策，监督相关就业政策法规的执行力度，促使用人单位客观公正评价女大学生的能力素养，减轻其就业心理压力；另一方面要对违反就业政策、因性别歧视拒绝录用女大学生或故意提高女大学生录用标准的用人单位或招聘活动及时曝光，切实维护女性的各项权益，保障女性享有公开、公正、公平的就业机会。

（3）引导女大学生树立优质形象，指导用人单位建立人才评估机制，合理评定外语专业女大学生职业素养。社会应发挥教育引导作用，一方面通过社会教育帮助女大学生树立符合女性自身特点和优势的形象，提升自我发展能力；另一方面指导用人单位建立合理的人才评估机制，降低性别、学历、院校等因素的干扰，促使用人单位通过人才能力测评体系认可外语专业女大学生的职业素养，保证其拥有公平竞争的权利和施展才华的机会。

三、学校支持

（1）加强对外语专业女大学生就业指导工作，积极采取有效措施促进大学生就业。首先，高校要结合外语专业女大学生特点，开展心理健康教育和职业生涯规划教育，帮助外语专业女大学生树立正确的择业观，增强就业自信心和自主意识。其次，高校就业指导中心应立足当前就业趋势和就业数据，结合外语专业女大学生特点进行调查分析，准确及时地向学生传达就业形势和信息，为其提供具体明确的职业规划。最后，高校及学校外语学院（系）要在对学生会、社团等学生组织的管理工作中，有意识地侧重培养外语专业女大学生的组织能力、领导能力等综合素质。

（2）转变外语专业教育观念，创新人才培养模式，打造一专多能型人才培养平台，提升外语专业女大学生社会竞争力。一方面，高校外语专业教育的发展应适应经济社会发展形势的需要，树立素质教育观念，从单纯的专业人才培养模式向应用型、复合创新型人才培养模式――“外语+X”转变（X为变项，随社会需求和个人志趣的变化而变化），全面提高学生的综合素质。另一方面，高校应注重建设一专多能型人才培养平台，通过学分制改革， 使大学生在主修自己专业的同时，辅修第二专业或第二学位，这种选择将直接影响到未来的职业意向和就业倾向。外语专业女大学生也应根据个人兴趣选择适合自己的辅修专业，成为复合型人才，为未来就业择业奠定基础。

（3）改革外语专业课程设置，重视实践教学环节，加强应用型外语人才培养。一是要根据地方经济特点，改革外语专业课程设置，强基础、宽口径、重技能，培养应用型外语人才。在保持外语特色的同时，加强社会应用型课程的开发，设置旅游及经贸方向、IT及科技翻译方向、国际商务管理及文秘方向、会展外语方向等，将语言教学与专业知识相结合，拓宽女大学生职业发展道路。二是要加强实践教学，提升学生的岗位适应力。目前外语专业女大学生在实践能力上稍显薄弱，高校应通过增加实习次数、延长实习时间、提升实习基地质量、创造到外企锻炼的机会等方式，帮助她们开拓视野、提升就业竞争力。

四、个体支持

（1）转变就业观念，树立正确的择业观，学会及时调整择业目标。很多外语专业女大学生不愿到地理位置欠佳、经济不够发达、条件相对落后但急需外语人才的地区、企业工作。对此，一方面应当及时调整就业观念，树立服务于社会需求、服务于国家需求的择业观，改变以个人利益得失为标准的择业观；另一方面必须学会及时调整择业目标，将自身素养与自我实现的要求尽可能与社会职业需求相一致，增大就业的几率。

（2）完善知识结构，加强专业素质，学会自我调整和自我努力，增强就业竞争力。外语专业女大学生一方面应充分利用现有资源充实自己，完善知识结构，做到一专多能，增强文化素质。既要加强人文社会科学知识的学习，又要在掌握本专业外语的同时，拓展学习第二、第三外语或第二专业，使自己成为以专业语种为优势，擅长多种外语的一专多能型人才，增强职业选择的适应度。另一方面要努力提高综合素养，提升专业竞争力。在校学习期间应具有危机意识，通过各种实践活动锻炼社会适应能力和人际沟通能力，注重在实践中增长才干，练就多种本领。

（3）正确认识自我和社会，积极参加社会实践，依靠社会实践进行自我选择。外语专业女大学生应正确认识自己，全面评估个人的价值目标、综合能力、知识结构、个性特征等方面的优缺点，了解社会对专业人才需求的标准，明确自我定位；积极参加各种形式尤其是与本专业相关的社会实践，提高心理调适能力、组织协调能力及创造性工作能力，挖掘自我潜能。

（4）主动接受就业指导与择业技巧培训，认真做好择业前准备。通过接受就业指导和择业技巧培训，外语专业女性毕业生可以了解大学生就业现行政策和求职途径，关注人才市场信息，掌握择业技巧和方法，学会运用多种方法宣传、展示和推销自己，特别是要利用面试机会给招聘单位留下良好印象，迈出就业成功的第一步。

参考文献：

[1]彭林权.试论外语专业毕业生就业竞争力的提升[J].黑龙江高教研究，2011，（3）.

[2]石焕男.女大学生就业压力及其社会支持体系的构建[J].人力资源开发，2010，（10）.

[3]杨怀祥.试析大学生就业的社会支持网络[J].黑龙江高教研究，2012，（12），224.

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关键词：医疗保险体系 医疗保障制度 管理模式 着力点

随着高等教育体制和医疗卫生体制改革的进一步深入，我国2500多万在校大学生的医疗保障制度已不能满足当前形势的实际需要。本文中，笔者结合自身工作实际，认为建构合理的大学生医疗保险体系是解决我国大学生医疗保障问题的根本途径，并对大学生医疗保险模式的建立提出了个人见解，相信有一定现实意义。

一、我国大学生医疗保障的现状

1、大学生医疗保障实施的依据

我国在校大学生的医疗保障制度大多沿袭上世纪50年代国家制定的公费医疗制度。多年来，相关政府职能机构对此几乎没有进行过系统地调研及深层次地改革，高校也基本上是依据国家有关政策的要求，自行制定补充细则或细化方案来组织实施和管理。

2、大学生医疗保障的经费来源

公费医疗制度下，国家对高校学生的公费医疗标准没有统一规定，一般是在不同地区按生均标准下拨公费医疗费用，大多数高校将此经费统筹，由国家拨一部分，学校投入一部分，个人负担一部分，建立高校公费医疗基金。少数高校通过其他形式增加费用建立类似的医疗基金。

3、大学生医疗保障的管理部门

一般情况下，高校都是明确由学校医疗医务部门（如卫生室、卫生院、卫生所或附属医院等）中设立大学生医疗保健保障岗位，由医务人员兼职处理日常事务性工作。

4、大学生医疗保障的实施程序

（1）每年，国家按标准拨付给高校公费医疗经费，学校在财务上建立统筹基金；

（2）一年内，学生一旦得病，若能在学校医疗机构治愈的，就按正常的手续接受治疗；

（3）若学生患重大疾病必须要到校外医疗单位接受治疗的，就要由管理部门出具相应的转（出）院证明；

（4）关于费用报销的问题，一般在学校医疗机构治疗的，学生的医疗费用较低（一般仅承担挂号费，医药费全免）；转（出）院的，则按一定的比例或协议来予以报销，在这种情况下学生承担的费用较重，学校和学生往往在费用报销的环节上容易有很大的意见分歧。

二、我国大学生医疗保障存在的根本问题

1、对于国家而言，国家缺乏对大学生医疗保障问题的应急反应能力

由于已经将大学生的公费医疗费用下拨，对大学生医疗保障，国家一般都是以宏观协调和管理为主，具体的介入很少。所以一旦出现重大的问题，国家一般是依靠高校来解决问题，应急反应能力就显得不足。

2、对于高校，出现的高额的医疗费使得学校不堪重负

随着医疗费用的不断上涨，学生人数的不断增加，沉重的医疗费用突出，已经令学校不堪重负。为了弥补旧制度下的公费医疗的不足，许多高校动了很多脑筋，想了很多办法，出台了形式不一、标准不同的新的学生公费医疗方案，比如“国家拿一点，学校负担一点，个人承担一点”方式，但此方式类似于“慈善机构”，没有相应的法律保障暂且不说，对于大学生的实际医疗需求也仅仅是维持低水平的医疗服务。

3、对于学生和家长，“病不起”、“看不起”已成为大学生的精神负担与生活压力

患病给学生及其家庭带来了沉重的压力，往往会造成一个家庭的经济崩溃。目前，在校大学生一旦患重病，看病费用的解决途径一是靠家庭筹措；二是靠学校医疗报销，在突发疾病和意外事故前，公费医疗的那几百元显得苍白无力；三是靠社会捐助，但这种捐助有很大的不确定性，而且往往是杯水车薪不能解决根本问题。

4、对于社会，由于高等教育是一个潜力无限的巨大的市场，很多企业都想介入高校从事有一定收益的教育产业，但高校自成系统的特殊性，让社会除了捐钱捐物外，一般是很难进入高校医疗保障系统，对于出现的问题往往都表现为爱末能助。

三、建立多层次的医疗保障制度、切实解决大学生医疗保障问题的设想

笔者通过多年学生工作的实际经验，认为应该建立多层次的医疗保障制度，以切实解决大学生医疗保障中出现的问题：

1、要建立和明确“医疗费用必须由学生个人承担”的思想

市场经济条件下，大学生上学费用已全部纳入个人教育成本的范畴，属于该成本中的医疗费用也必须由学生个体来承担，国家、社会或高校只是起着协调的作用，这点是全社会都应明确的，大学生本人也必须明确。

2、大学生医疗保障应充分纳入社会统筹的范围。

近几年来，高校已经逐步想社会开放，以往与社会完全隔离的“”这种方式必须考虑到政府的成本，完全由政府承担学生医疗风险的可能性是很小的。

3、建立全社会的大学生医疗救助应急机制。

一方面要完善医疗救助制度，将贫困学生和当地低收入居民一道纳入社会医疗救助的范畴；另一方面要发展公益慈善事业，让学生在需要时得到一定社会援助。

4、在高校中引入大学生商业性医疗保险。

四、近几年我国大学生医疗保险商业性经营的实践

（一）实践的基本情况

将商业性保险引入校园，可以说是大学生医疗保险商业性经营的萌芽，实施的较为成功的高校主要集中在北京、江苏、广东和上海等经济较发达地区的高校中。一般高校的做法是：

1、学生自愿投保（少部分高校是采用半强制的方式），保费由学校和个人平摊（高校主要投入公费医疗费用，而学生投保低于上述费用）；

2、学生和保险公司由学校牵头，签定统一的保险合同，学校的学生教育管理职能部门承担校内管理工作，保险公司委派专人负责公司的理赔等管理工作；

3、在保险期限内，学生若出现重大疾病或遭受意外伤害住院治疗的，支出的医疗费用由保险公司根据合同在保险金额范围全额赔付。

（二）存在的问题

当然全国高校中，率先进行大学生医疗保险尝试的，也出现了相当多的问题：

1、市场需求量大，而保险公司对险种的开发却十分乏力。

大学生医疗保险供给主要是通过医疗服务的形式实现的，因此，医疗服务的数量和质量对医疗保险供给有着非常重要的影响。医疗单位对医疗保险的患者提供的医疗服务应适当而有效，即医务人员对病人因病施治、合理检查、合理用药，而且疗效明显，就可以节省和降低医疗保险金的开支，从而相应地扩大医疗保险的供给。而目前在我国的医疗市场上，因为医疗服务质量差、医疗资源浪费以及医德医风等人为因素，造成医疗费用开支失控，以致形成了大学生医疗保险需求大而保险公司不敢大力开发医疗险种的局面。同时，保险公司更多的希望是“一校一制”，不愿意在一个学校中实行多品种的医疗保险种类，客观上也制约了市场的开发和学生投保的积极性。

2、为了控制医疗费用开支，保险公司开办医疗保险通常采取定点医疗方式，即被保险人生病后，只能到保险公司指定的医院就诊。而保险公司或是在医院设监督小组，或是与医院签订合同，核查各项医疗费用支出是否合理。定点医疗的做法，使医院可以随意控制医疗标准，致使保险公司或被保险人的利益可能被损害。

定点医疗在减少医疗过程中的浪费，协调医疗保险各方关系中起到了一定的作用。然而，定点医疗在实施过程中也暴露了不少问题：一是定点医院数量单一，不方便学生就医；二是医疗行为具有隐蔽性与复杂性，同种病可以有不同费用的治疗方案，决定权在医生，保险公司很难对此进行干预，容易形成医疗服务垄断，医院可能会偏向于采用高费用的诊疗方案；三是采用医疗经费承包制，固然能减少浪费，但却容易造成被保险人治疗条件的恶化。

3、大学生医疗保险经营的专业人才缺乏。

经营医疗保险的风险很大，它的经营和管理活动的对象又是广大未走向社会的大学生，其从业人员除了在风险管理、条款设计、业务监督等方面具有一定的专业水平，还需要具备一定的大学生思想教育和管理方面的知识，但保险公司的专业人员往往具备风险分析、选择和鉴别的能力和素质，在其他方面的业务知识仍很缺乏。

4、大学生医疗保险的经营时间短，经验少。

我国普通医疗保险是从1986年下半年由原中国人民保险公司广州市分公司开办的，而且大多都是团体承保的附加医疗险。而大学生的医疗保险都是近两三年内才推出的，总的来说，我国大学生医疗险从开办至今经历的时间较短，对于学校、学生个人及保险公司而言显得能够借鉴的经验较少，实施过程中出现的问题较多，解决问题的能力也较弱。

五、国外大学生医疗保险实施的成功经验及可借鉴之处

国外对大学生的医疗保险大都采取强制的形式，主要是因为学生是弱势群体，必须加以保护。国外大学生医疗保险体系历经百余年的发展与演变，现已基本定格为如下四大类型。

（一）美国大学生的商业保险模式

美国是实行商业医疗保险最典型的国家。在美国，医疗保险以盈利为目的，完全按市场法则运作。其基本原则是“参保自由、灵活多样、保障随保费增加而增大”，故能适应不同的需求层次。

美国有的州立法规定，在校学生必须买保险，像哈佛大学规定，所有的全日制学生必须参加哈佛大学健康计划，并缴纳强制性学生健康保险费。斯坦福大学每年从学费中划出一定数额作为保险费。

（二）以德国为代表的社会保险模式

该模式的大学生医疗保险基金参与社会统筹，互助互济，政府酌情补贴。在德国，无论是德国学生，还是外国留学生，原则上都参加法定的医疗保险。每月交纳不超过100马克的保险金，但是却有许多好处：参加医疗保险的学生可以免费得到治疗，如有需要也可以在医院得到治疗，经过申请，可得到免费的药品。注册入学时，学生必须提交参加医疗保险的证明。没有医疗保险证明不能注册入学。在第14个学期结束或30周岁以前，学生参加医疗保险每月交付的保险金十分低廉。

（三）以加拿大为典型的全民保险模式

这种模式是由政府直接创办医疗保险事业，老百姓纳税，政府收税后拨款给公立医院，医院直接向居民提供免费(或低价收费)服务。一名进入加拿大大学学习的学生，在入学注册的时候，学校保险中心就会给你一个学生保险号码，而且将来每次续保时，号码都不会改变，以便将来查询方便。一年165加元，看病无忧，这是办理外国学生在加国一年学生居留证所必须的。这165加元的医疗保险中规定，普通的头疼脑热全报，较大的病症如肺炎、肿瘤、癌症等，按照一定比例报销。

（四）储蓄保险模式

强调个人责任，通过立法迫使个人储蓄积累为医疗保险基金。新加坡是成功运行储蓄医疗保险的典范。

六、建构“强制实行、政府补贴、商业运作、规范管理”的我国大学生医疗保险体系的探讨

借鉴国外高校的成功经验和国内部分高校医疗保障制度的模式，笔者认为我国大学生应该建构“强制实行、政府补贴、商业运作、规范管理”的医疗保险体制确保高校大学生医疗保障制度最终实施完善。

“强制实行”：即大学生医疗保险需要强制实行。

为了约束保险公司和学校在具体投保时的操作不合规定，保监会曾规定任何单位和个人不得强制学生购买商业保险。但大学生的医疗保险是一个学校、家庭、保险公司和社会四方受益的事情，如果其流程合理、实施规范就应该在全社会提倡实行强制性的保险。

“政府补贴”：即大学生医疗保险需要政府加以补贴。

大学生没有被列入城镇居民医疗保险体系之中，但是他们也是城镇户口，在校期间大学生又没有自己的个人稳定收入，所以由政府、学校、家庭（学生）三方各负担一部分的方法是比较合理也是容易让各方面接受的，目前学校可拿出公费医疗费用，家庭（学生）金额可略低于学校费用，政府可参照城镇居民医疗保险的费用来设立保险统筹基金进行三方共同投保。

“商业运作”：即大学生医疗保险采用商业运作模式。

保险公司有自己经营团体健康险的经验和优势，而且大学生在校的时间固定，不存在个人积累的问题，交由保险公司作定期经营比较适合。同时在大学生医疗保险上，保险公司亦希望有所收益，所以大学生医疗保险应采用完全保险公司商业化运作模式，不可强求保险公司的社会效益。

“规范管理”：大学生医疗保险的管理要规范。

一方面要求在学校中建立起大学生医疗保险管理的职能部门和机构，通过实践这一职能部门和机构宜放在与学生日常联系比较紧密的学校学生处、团委等部门中，同时在学生所在院（系）中也应该建立相应的管理组织和专职管理人员；另外保险公司也应该委派专门人员积极参与到高校的管理机构中，讲解保险专业知识，同时自身也要了解和掌握大学生成长的规律。

参考文献

1、尹宏怡，大学生医疗保险的实施与效益评估，中国校医，1994（4）

2、魏新民，大学生参加医疗保险情况分析，中国学校卫生，1999（5）

3、孟秀红、江启成，大学生医疗保障问题的探讨，中国初级卫生保健，2004（6）