社会治理先进材料范文

导语：如何才能写好一篇社会治理先进材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强学习，不断提高自身思想觉悟

俗话说，“德若水之源，才若水之波。”自担任副院长以来，我一直坚持奋斗和指挥在安保工作第一线。随着工作的深入，也越来越体会到加强自身修养对提升工作质量的重要性。因此，多年来，我始终牢记“全心全意为群众服务，安全责任重于泰山”的宗旨，把加强思想政治和业务学习放在自身建设的首位。无论平时工作多忙，都会挤出时间来努力学习，储备新知识，以此增强个人的理论素质和政治敏锐性，增强工作能力和决策水平，增强把握全局和认识问题、分析问题、解决问题的综合能力，这样才能适应时代的发展需要，跟上时展的步伐。以自己的实际行动来践行“三个代表”、“科学发展观”，带领安保队伍，维护本院的和谐发展。

二、注重积累，不断提高专业水平

我是个追求完美的人，也深知提高自身专业素养的重要性。工作中，我一直不忘坚持学习专业知识和相关法律法规，以应对不断变化的工作形势。我始终坚持学中干、干中学，不断从实际的综治管理中汲取经验教训。常常和身边的同事探讨面对当前纷繁复杂的医疗纠纷，日益严峻的医院安保形势，我们应如何去做，来赢得患者及家属的信任，维护医院的和谐稳定。工作之余，还坚持读书阅报，了解相关行业信息，学习同行好的做法和经验。现在，经过多年的岗位磨练和个人充电，我能够比较从容地处理工作中的常见问题，而且综合分析能力和处理能力都有了极大的提高

三、爱岗敬业、积极进取，维护本院的和谐稳定

(一)狠抓队伍建设，强素质，增本领

俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”。自己作为综治工作负责人，首先要以身作则，率先垂范，给广大员工带个好头。安保工作是一项任务艰巨的工作。要想抓好管理工作，必须有一支“专业强、素质高”的工作队伍。因此，我在日常工作中把狠抓保安队伍建设作为一项重要工作来抓。通过定期组织学习培训活动，加强岗位技能培训，从保安人员的思想素质和服务水平以及安防技能等多方面加以锻炼提高。同时，为了提高保安人员的实战应急能力，我也常常抓住各种机会，组织演练活动，还不断完善医院安保设施。真正构建起以“人防、物防、技防”的三重安保网络体系。

(二)制度上求严，强内控，抓管理

俗话说，“无规矩不成方圆。”安保工作需要我们工作人员有“严谨、踏实、认真”的工作态度。这一切都需要制度做保障。按照我院全年的保卫工作思路，强化保安队伍建设，严格督导落实医院的规章制度。坚持每月召开安保会议，总结上月工作情况，集中讨论遇到的问题，充分发挥大家的主观能动性。同时，还加强岗位责任制建设，把责任细化，落到人头，增强大家的责任意识。通过相应的绩效考核，激发工作人员的积极性和主动性。

(三)工作中求实，抓好各项医疗纠纷处理工作

“工作就意味着责任，一个人不论从事何种职业，都应该心中常存责任感，敬重自己的工作，在工作中表现出忠于职守、尽心尽责的精神，这才是真正的敬业”。我深知这句话的含义，我常告戒自己：“要嘛不干，要干就干出样子来”自己在工作中，主要把握十二个字“心系岗位，履行职责，突出重点，落实责任”。始终做到在思想、行动上与医院同心同德。针对当前医疗纠纷工作难度大，医患矛盾难处理的问题，我认为应该从源头上抓起，尽量化解矛盾。首先从医疗质量、医疗安全等方面抓起，认真落实医疗核心制度，认真执行纠纷处理的奖惩制度。面对纠纷问题，要认真了解情况，安抚群众的情绪，待摸清实情后，主动进行调解工作，进行妥善的处理。给群众和医院双方一个满意的答案。

四、辛勤耕耘，保卫工作取得长足进展

凭着对工作的热爱和执着，我坚守在综治岗位上已4年多了。通过自己的努力和广大同事的积极配合，在院领导的正确指导下，我们综合治理工作取得了不错的成绩。我院三次被上级综合治理部门评为综治工作先进单位。我院的安保队伍综合素质也有了极大的提高。全院的保卫工作取得了较大的进步。入户盗窃、病区、家属区的盗窃事件、盗车事件都有了大幅度的下降。

篇2

一、考评原则

实事求是，公正合理；定项考评，突出重点；标值量化，计分公开；分类评比，奖罚分明。

二、考评对象

六个行政村

三、考评内容及分值

考评内容分常规工作和中心工作两大块，实行千分制。

常规工作主要考核四项（300分）

1、精神文明建设（含党建群团、老龄老协、民兵预备役等工作），50分；

2、党风兼政建设（含村级财务管理）和机关效能建设，50分；

3、民生工程150分；（其中：民政工作50分、农医保工作50分、其他惠农政策落实情况50分）

4、工作执行情况50分。（由党政联席会测定）

中心工作主要考核四项（700分）

1、“三农”工作200分；

2、计划生育工作200分；

3、森林防火工作200分；

4、综治工作100分。

四、考评方法

考评方法采取“两个结合”：即平时检查与年终考评相结合，单位自评与综合评比相结合。

1、平时检查和年终考评。平时检查是对阶段性重点工作目标进行定期或不定期督导检查和总结评比，为年终考评提供依据。年终考评由党委、政府统一组织，抽调有关各口工作人员组成考评小组，对各单位进行全面考评验收。

2、单位自评和综合评比。各单位在年终考评前对所有考评标项进行总结，估价成绩，并写好年终总结报考评组，考评结束后，考评小组工作人员根据考核情况进行初步打分，各口确定最后评分，并形成书面材料报乡党政联席会审定。

五、奖项设置

设立目标管理综合先进奖和14个单项奖：

1、目标管理综合先进单位（2名）。根据考评得分排位，取前2名。第一名奖3000元，第二名奖2000元。

2、“三农“工作先进单位。奖2名，第一名奖1500元，第二名奖1000元。

3、计划生育工作先进单位。奖2名，第一名奖1500元，第二名奖1000元。

4、森林防火工作先进单位。全年没有发生火警的（以市防火办通报为依据），各奖1000元。

5、社会治安综合治理先进单位。奖2名，第一名奖1500元，第二名奖1000元。

6、精神文明建设先进单位，奖2名，各奖500元。

7、党风廉政和机关效能建设先进单位。奖2名，各奖500元。

8、民生工作先进单位。奖2名，各奖500元。

9、工作执行先进单位。奖2名，各奖500元。

10、基层组织建设先进单位。奖2名，各奖500元。

1—10项资金按照村支书、村委会主任各30%，其他村干部各20%的比例由先进单位直接发放给个人。

11、种养大户4名，各奖500——1000元。

12、计划生育先进个人2名，各奖200元。

13、森林防火先进个人2名，各奖200元。

14、老年老协先进个人2名，各奖200元。

15、社会治安综合治理先进个人2名，各奖200元。

实行一票否决制，计划生育、森林防火、社会治安综合治理受到一票否决的，不得评选目标管理综合先进奖。（计划生育否决内容：计划生育单项考评得分排倒数一、二名的；森林防火否决内容：发生过森林火警（以市防火办通报为据）；社会治安综合治理否决内容：发生过安全事故或出现非正常上访的；

所有奖金在乡财务经费中列支。

六、惩处办法

1、社会抚养费征收任务未完成的，所欠部分村垫支；

2、计划生育指标任务（社会抚养费除外）未完成的村，未完成的指标任务（应结扎、二女户结扎、应上环）各项处罚1000元；

篇3

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面认真总结和评价全县“五五”普法实施以来的工作成效，查找存在的问题和不足，推动我县普法依法治理工作新发展，为促进我县经济社会持续平稳较快发展和“平安*”、“法治*”建设营造良好的法治环境。

二、主要内容

（一）各乡镇各部门组织落实“五五”普法规划情况。

（二）组织领导、机构建设、工作机制、保障措施等落实情况。

（三）《宪法》等国家基本法律以及与经济社会发展、社会和谐稳定、民生密切相关法律法规的宣传情况。

（四）领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员及农民等重点普法对象学法用法情况，“法律六进”活动开展情况。

（五）依法治理工作尤其是法治*创建活动开展情况。

（六）法制宣传方式方法创新情况等。

三、时间安排

检查验收工作从今年6月份开始，年底结束。主要分四个阶段：

（一）动员部署阶段（6月份）。制定下发全县“五五”普法总结验收实施意见及检查标准。各乡镇、各部门根据全县统一要求，成立组织，制定验收方案和具体措施，进行动员部署，做好检查验收的各项准备工作。

（二）组织自查阶段（7月-7月20日）。各乡镇、各部门按照全县统一部署组织开展自查，将自查情况报县普治办。

（三）检查验收阶段（7月下旬－9月）。一是县里组成检查验收组，赴各乡镇各部门进行检查。县普法领导小组副组长为牵头人，从有关部门抽调人员组成检查验收组。此次检查主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会等方式进行。检查组对被查单位的检查情况作适当的意见反馈，但不当场打分，不作结论性评价。总结验收结果将由县普法领导小组在全县进行通报。二是各乡镇各部门根据县检查组检查情况，针对存在的问题，分析原因，加大整改力度。

（四）评比表彰阶段（10月－12月）。结合检查验收发现普法依法治理工作先进典型，整理先进事迹，推荐先进典型，开展“五五”普法先进集体和先进个人的表彰活动。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。检查验收工作是“五五”普法规划的重要内容，是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节，各乡镇各部门要高度重视，把检查验收工作纳入党委、政府的年度工作内容，主要领导亲自抓，确定专门的部门和工作人员具体抓，要提供工作经费保证，把“五五”普法验收工作切实落到实处。

篇4

随着市场经济体制的导入，在人们医疗需求不断增加的今天，要求得医院健康可持续发展，惟有全面深化改革，扩大服务项目，充分发挥软硬件作用，提高服务质量，加强科学治理，否则就很难立足日趋激烈的医疗市场。对此，我院去年在以往取得一定成功经验和成就的基础上进行了一些探索，从科学治理入手，实施综合目标治理责任制，积极扩大服务项目，充分发挥软硬件作用，不断提高医院整体素质，获得了一定的社会效益和经济效益。具体做法如下：

1、拓展服务范围，开辟新的业务领域

随着人民群众生活水平的不断提高，人们的医疗保健需求也逐步提高。近年来，我院为了满足广大群众不同层次的医疗保健需求，积极争取各种项目工作，自97年与香港关怀行动委员会取得联系以后，先后开展了对孤残儿童实施肢残康复治疗和唇腭裂康复治疗。此外，我们还配合县民政局、卫生局、残联开展“视觉第一——光明行动”、“健康快车”等项目，开展白内障诊治工作。这些项目工作的开展，大大提高了医院的知名度，吸引了更多患者前来我院就诊。

由于现行高考考生需全部体检，医院主动争取xx镇及近邻乡镇中学考生的体检工作，每年有近千名考生在本院进行体检。我院由于对团队体检者在价格上给予适当优惠，医务人员工作仔细认真，对体检者提出的问题给予耐心的解释和咨询，并积极进行疾病预防知识宣传，体检者十分满足，要求进行检查的个人和团体也越来越多。

2、加强硬件建设，提高医疗技术水平

在发展软件建设的过程中，我们不忘促进硬件建设，因为二者有着辩证的关系，只有二者的平衡发展，才能稳步提高医院的整体医疗技术水平。我院在已拥有“百胜”彩色B超、“阿基米德12导”心电图机、日本产“富士能”88型电子胃镜、四人遥控多功能心电监护仪、多功能心电监护等较先进的诊断治疗设备的基础上，今年从市场新购进一批医疗器械，有牙科治疗仪、多功能视力矫正仪、血细胞分析仪、电解质分析仪、血凝仪等；尤其通过省慈善总会的大力协助，医院本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃在只支付17％税款的优惠条件下，20xx年全年分两次引进红外线妇科治疗仪、微波多功能治疗仪、软组织损伤治疗仪、数码电子阴道镜、红外电脑乳腺诊断仪、乳腺治疗仪、前列腺治疗仪、脑电地形图、多功能心电监护仪等一批先进的医疗检查治疗仪器，丹麦产价值100多万的新型高档数字化彩色多普勒超声诊断系统(三探头、全变频)也于1月20日安装完毕，并经省超声协会专家验收、试用，对其性能及质量给予了高度评价。这些医疗器械先后投入使用后，已在临床诊疗中发挥作用；医院在财力极其紧张的条件下，于20xx年4月果断上马微机网络治理系统，使医院在自动化、数字化治理方面迈上了更高的台阶。不仅为广大医务人员创造了医疗诊断、临床研究的先进条件，更重要的是加强了治理力度，为“两单”项目治理及住院病人一日清单制奠定了基础，同时也为就医者提供了较高标准的医疗保健服务。

3、发挥设备作用，提高业务含金量

今年我院把“优质、高效、低耗”作为医院工作的重点来抓，严格控制药品在收入中的比例，加大人力资源和物资资源的使用效率，充分发挥医疗设备在临床工作中的作用，做到了人尽其才、物尽其用，实现了现有医疗资源的优化组合和中心化利用程度。如我院今年B超收入达33万元，利润近31万元，放射收入19万，利润14.5万，检验收入41万元，利润32万元。由于检查项目增加，药品收入比例明显下调，总体上没有增加病人额外的负担，但无形中提高了医院的技术含量和业务收入含金量，也为临床合理用药提供了依据。同时，我们采取了院科两级成本核算，消耗定额、结余提成的办法进行治理，提高了广大医护人员的工作积极性，科室消耗也有了大幅度收缩。

医疗设备的充分利用，使医院的经济效益和社会效益得以显著提高，20xx年门诊量达到36947人次，完成住院治疗3480人次，住院手术1210例，开放床位102张，病床周转次数为34.8人次／床；平均住院天数下降到4.52天，人均住院费用仅1173.43元；全院业务收入585万元，其中药品收入占59.2％；年内被授予“‘九五’期间残疾人工作先进单位”，“先进工会”，“城镇职工基本医疗保险定点医疗机构”。

4、提高医疗质量，努力改善服务形象

篇5

一、增强师德建设，优化进程治理。

1、构建一支政治本质高，才能涵养强，作风俭朴、品德崇高的、不变的德育工作队伍。按期召开一次政教处工作大会，安排好周工作任务，应用班主任例会、班主任经历交流会组织班主任实践培训，提高本质，加强责任感。

2、严厉审核班主任工作，包括班级卫生、学生出勤、规律、两操评选、黑板报宣传、班校会状况、各类上交材料等。

（1）班级治理，考究实（抓落实不留死角），细（认真入微），牢（定例矩并抓牢，不涣散）

（2）教育活动，考究丰厚多彩，表现时代性，实效性，针对性以及创新精神。

二、增强学生惯例教育，做好育人工作。

1、坚持抓好国旗下发言这一主要的德育基地，树优异学生典范，鼓励学生自我生长，协助学生坚持弘远的幻想和志向，懂得成人是成才，规范升旗准则，做到准时、定人、定内容。

2、开展多种路子活动，进一步增强学生的德育教育。政教处应用班会黑板报、宣传框窗栏、校园播送、多媒体等多种路子，定内容、定专题对学生进行德育教育活动，努力促进校园文明建设。本学期共组织了六次黑板报评选活动。

3、开学初进行优异学生表扬大会，坚持学生努力拼搏、发奋向上、勇争第一的肄业认识。

篇6

一、普法依法治理和创建工作

1、普法宣传教育工作：

今年是“五五”普法的第三年，也是普法工作的关键之年，作为司法行政工作的重中之重，我们的主要任务仍是依法治社区、依法治村，在进行普法宣传教育的基础上，达到依法治理的目的。

一是根据我镇的实际和上级业务部门的要求，在年初就制定了普法依法治理年度工作计划。并与各村党支部签订了“目标责任状”，明确了工作任务，工作要求和工作目标，。一年来，各村（社区）委会、及有关部门都能依据“目标责任状”的要求，完成普法宣传教育工作，达到了预期的目标。

二是采取多种形式，积极开展普法宣传教育。

各村根据不同实际、不同情况，及时宣传学习相关的法律法规和各种规章。上半年由于土地征用引发的各种上访、纠纷较多，我们就充分利用下乡宣传《土管法》、《城市房屋拆迁条例》、《农村土地承包法》等。在农村开展反警示教育活动中，利用墙报、版报、过街横幅标语，书写标语和发放宣传材料等形式，对宪法、刑法等进行宣传。据统计、各村及办事处机关在此次活动中，书写标语240多条，办板报8块、墙报8块，悬挂过街标语10条。

三是利用“科技之冬”和各种集会活动进行法制宣传教育。办事处根据民族团结月活动，各阶段的严打整治、集中整治活动、游园活动、6.26禁毒日等各具体情况，进行咨询和宣传活动。发放《宪法》、《婚姻法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》、《消防法》知识问答等学习材料2000多份，接待咨询人数200多人。在“科技之冬”三下乡活动中，讲授《合同法》、《土地承包法》8场次，受教育人数达400多人次。对机关干部、村干部举办集中培训2期，专门法律讲座2期，较好地发挥了司法所在普法宣传工作中的作用。

2、创建普法依法治理先进单位工作：

创建普法依法治理先进单位工作是今年司法行政工作的重要内容之一，重点是依法治街道、依法治村，以期达到依法行政、依法办事，维护社会稳定和促进经济发展之目的。今年，我们在创建活动中所做的工作：

一是加强领导、健全机构、明确责任。成立了以党委书记为组长、分管领导为付组长，各村支部书记和各单位第一责任人为成员的领导小组，形成了上有人管、下有人抓，上下联动齐抓共管的管理。

二是积极动员、明确目标、认真规划。今年一开始，全镇各村、社区上下动员，先后两次召开专门会议进行安排，确立一个目标即力争在今年辖区各村、社区创建率达75%以上。要求各村、各有关单位上报年度工作规划，依“双目标责任状”具体细化并落实到实处。

三是强化教育、抓好普及、提高素质。我们从机关干部到村两委成员、从人大代表到村民、从领导干部到普通群众，有针对性的举办培训班2期，各村委会出墙报、板报10块，张贴宣传挂图160多幅，充分利用民族团结月、严打整治阶段等进行宣传，使广大的干部和村民的法律意识明显增强，从今年各村发生的各类矛盾纠纷明显减少就可看出，村民的依法维权依法办事的意识大大提高。

四是突出重点依法治理。各村、社区都依各自的实际制定相应的制度，以制度管理人，以制度约束人，实行政务公开、村务公开，提高办事透明度。

二、人民调解，安置帮教，法律服务工作

1、人民调解工作：

全镇共有调解委员会11个，共有调解人员1*人，是维护社会稳定的第一道防线和基石，调委会今年主要工作有：

（1）坚持服务大局，化解矛盾纠纷。今年的不稳定因素主要来自二轮土地承包遗留问题和因土地被征用而引发的一系列矛盾纠纷。

（2）巩固一个基础、抓好培训教育。一个基础即人民调解工作的“五有四落实”；由于客观原因，各调委会除印章和标示牌外，均已达到上级的要求。同时将人民调解与法制宣传教育、业务集中培训结合起来，统一组织调解员集中学习3次，业务培训2次，使各调解员的业务技能和整体素质有所提高。

（3）建立各项制度，完善信息网络。由司法所统一打印并发给调委会，包括纠纷排查、纠纷登记、请示汇报、统计、档案管理、回访和工作制度等，有效的规范了调委会的工作，强调落实的是纠纷排查制度，这样就建立了横向到边，纵向到底的信息网络，使各情况在一线掌握，问题在一线解决，把群众的情绪作为“第一信号”。

一年来，全镇各调委会共调解纠纷57件，非诉讼案件30件，防止民间纠纷引起自杀14件，防止民间纠纷转化为刑事案件13件。共为当事人避免和挽回经济损失28.9万余元，为推进我镇农村民主法制建设，促进经济发展，保持社会稳定发挥了重要作用。

2、安置帮教工作：

加强对刑释解教人员的排查，对全镇20*年被解教12名人员进行了建档立卡进行安置帮教，帮教率100%。

3、法律服务工作：

此项工作的开展，主要为前来咨询的村民提供服务，解答生产、生活和其他方面的疑惑和有关法律问题。今年解答咨询人数50多人次、代书5份、非诉讼案件2件。

三、存在的问题

篇7

[关键词]化学工业 清洁生产 综合利用

前言

在科技高速发展的当今社会，人类面临两大难题：一个是环境问题，另一个是资源问题。随着社会的发展，人类文明的不断进步，人类社会对资源的要求不断增长使我们不得不面对不可再生资源逐渐枯竭的现状。同时人类工业文明的进程也加快了环境被破坏的步伐，尤其是化学工业对环境造成的破坏已经到了我们不得不重视的地步。

早在1992年巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会上提出了清洁生产及可持续发展战略。这是工业污染防治思维方式的一种战略性变革。大会通过了《里约宣言》、《21世纪议程》等重要文件。这些文件体现了人类面对世界性严重问题所求得的共识：人类社会不能超越自然环境的承载力和自然资源的可更新能力而发展，也不能消极悲观停滞发展，而是要通过清洁生产来保护环境，求得经济、社会和环境的协调发展。

清洁生产是指通过产品设计、能源和原料选择、工艺改革、生产过程管理和物料内部循环利用等环节，使企业生产最终产生的污染物最少的一种工业生产方法。清洁生产既包括生产过程少污染、无污染，也包括产品本身的“绿色”，还包括这种产品报废之后的可回收和处理过程的无污染。清洁生产是将污染预防战略持续地应用于生产全过程，通过不断地改善管理和技术进步，提高资源综合利用率，减少污染物排放，以降低对环境和人类的危害，实现经济效益和环境效益的统一。可以看出企业生产通过不断改善管理和技术进步使有限的资源达到有效的综合利用，以提高利用率。下面我们就化学工业的清洁生产及资源综合利用做一些讨论。

一、化学工业污染状况分析

化学工业是一个容易产生污染的的行业，造成化学工业污染状况严重的原因很多，客观上说，化学工业在我国是一个比较老的工业部门，又加上产品种类繁多，大多为中小型化工企业，工艺落后，设备陈旧，排放污染物成份复杂，难以治理等。但是从清洁生产的角度来分析，其原因主要有以下几个方面：

1.品原料政策和原料路线不合理

由于受到资源、经济发展水平等种种因素限制，我国化工产品的原料大多采用粗料政策，对环境造成了较为严重的污染。

化工厂产品绝大多数原料经粗加工后由产地直接运送到生产厂，由于原料是粗料未经加工和筛选，造成生产过程中产生大量废弃物，不仅增加运输费用、而且增加大量的处理、处置费用。如：硫铁矿制硫酸、磷矿制磷酸、原盐制烧碱，等。

2.后的生产工艺

我国化工企业以中小型和老企业为主，大多数仍沿用50、60年代落后的生产工艺，长期以来没有进行很好的技术改造，设备陈旧，原材料，能源利用率低，排污量大，致使许多原材料变成“三废”流入环境，造成严重污染。

3.中小型企业污染防治困难

我国中小型化工企业占80%~90%以上，这样就必然带来以下后果：（1）由于生产规模小达不到经济规模，产品的原料耗能高，操作自动化、机械化程度低，管理方式落后，造成“三废”产生量多、物料流失多，污染严重；（2）中小型化工企业由于历史的形成，一直承担着大吨位、高耗能、高污染、低效益的基本化工原料产品的生产，如：氮肥、磷肥、硫酸、纯碱等，绝大部分还没有向技术含量高、经济效益好、污染程度较轻的方向进行产品结构调整；（3）中小型化工企业由于布局分散，大多数只能单独分散进行污染治理，即使技术都能解决，经济上也很难过关。

4.生产工艺过程的周边及非正常状态，多与管理有直接的关系

主要有：（1）用过的辅助材料如油、添加剂、溶剂等未得到正当回收使用；（2）不合格产品；(3)设备报废和更新时废材料和物料处理不当；（4）生产过程异常时产生的中间产物；（5）原料、中间产物、产品在生产、储存、运输、采样过程中的泄漏；（6）生产设备损坏时，由泄漏造成的物料流失；（7）事故；等。

所以大量的化工企业不仅在污染的预防，而且在污染的末端治理方面都是很困难的。

二、实施清洁生产的指导思想

1.企业是推行清洁生产的主体。一方面清洁生产是以减少污染物产生量、提高资源利用效率为目标，实行生产全过程控制，既有环境效益，又有经济效益，企业有动力，因此，清洁生产应成为企业的自觉行动；另一方面，企业的领导、技术人员、广大职工最熟悉企业的情况，熟悉工艺流程、设备状况和环境状况，只有依靠他们才能把清洁生产落到实处。

2.把推行清洁生产与产品结构调整、技术改造、节能降耗、提高经济效益紧密结合起来，使环保提出的清洁生产融入于经济综合部门和企业追求的生产发展的目标中去、使清洁生产成为生产发展主体的要求。

3.清洁生产的核心是工艺技术的改造和更新，因此必须加强科研开发工作，依靠科学技术进步。充分发挥工艺开发、工程设计、设备制造等方面人员的积极性，增强他们控制污染的意识，并且贯彻到开发设计中去。

三、实行清洁生产及资源综合利用的途径

1.推行清洁生产要与我国科研院所体制结合起来，发挥工艺开发，工程设计，企业技术人员在推行清洁生产中的主力军作用。

采用先进技术是推行清洁生产的最重要环节。在清洁生产审核列出的清洁生产方案中，有高、中、低费方案，低费方案主要是涉及管理问题，高、中方案涉及工艺技术的改造和设备更新，高新的生产技术是实施清洁生产的核心，先进的生产设备是技术的体现和生产力的标志。先进的生产技术显著特点是成本低、利润高、经济效益好，同时，污染排放量少，环境效益好。

虽然清洁生产战略是由环保人员首先提出来的，但是企业是推行清洁生产的主体，而科技开发、工程设计、企业技术人员是推行清洁生产的主力军。在过去计划经济体制下，我们科研工作存在着科研与应用脱节，开发与设计、设备制造分离，十几年的改革，企业技术创新有了组织上的保障。企业为科研人员提出课题并且把研究、设计、设备结合起来，开发出成套技术。

2.化学工业的持续发展主要是靠革新、挖潜、扩产，有选择性地引进技术，有选择性的建立合资企业。

工业的发展不能再盲目新建，甚至全国遍地开花，而主要是靠革新、挖潜、扩产。如燕山、齐鲁30万吨乙烯扩大到45万吨，投资比新建15万吨装置节省三分之一以上，神木甲醇从20万吨扩大到60万吨，步入了挖潜扩产，节省资金的发展之路。

3.调整不合理的产品结构

化工行业有20多个亚行业，其中农药，涂料和燃料的生产，产品产率低，排污大且难治理，要在全行业进行产品结构的调整。

农药行业首先对农药总量的35%的高毒，高残留的品种进行限产和禁用，要重点发展高效，低残留农药，加快发展生物和仿生合成农药，降低污染严重的有机磷农药的生产比例，并改变农药制剂的剂型，

涂料行业要加快发展节能低污染的高固体成份涂料及水性涂料、粉末涂料、无溶剂涂料和辐射固化涂料。

染料行业要降低污染严重的还原性染料的生产比重，引导中小企业向深加工和精细化工产品方向发展，开发和生产低原材料消耗和高附加值的专用化学品。此外，要严格禁止国外已不生产的重污染产品转移到国内来生产。

4. 化工清洁生产技术导向

先进的生产工艺技术是清洁生产的核心，企业是推行清洁生产的主体，但是政府还应发挥支持、帮助、引导的作用。政府采取的措施之一是总结、选择在实践中经过考验的清洁生产技术，给予公布，供企业选择采用。如烧碱生产，主要是发展离子膜法，淘汰水银法，改造隔膜法；合成氨如果资源、资金条件成熟采用水煤浆加压气化造气流程，等等。其他行业也要淘汰落后的污染严重的工艺技术，采用国内外的先进技术，建设新装置。

5.结合我国实际情况，逐步实现精料政策

化学工业的原料有：石油、天然气、煤炭、硫酸化学矿、盐、空气等。石油和天然气是比煤炭清洁的原料。但目前从三大能源的贮量分析，石油、天然气资源已经很紧缺，煤炭资源相对比较丰富，较长时间内，煤炭是主要原料之一，应加大对煤炭气化的研究。就煤炭的质量来说，不同产地的煤是不同的，如为高硫煤，就要进行预脱硫，使其在进入生产装置前成为精料，等等。

实现精料政策，要重视产品生产的原料路线和原料政策。对于有原料造成污染严重的产品，尽量为选择合适的原料路线创造条件，逐步实现原料精料政策，选用有毒、有害原材料的替代品，大幅度削减污染物的生产量，减轻对环境和人体健康造成的威胁。

6.保证环保资金的来源，加大投入

目前我国化学工业发展迅速，但资金十分紧张，为了使我国化工企业污染严重的现状得到基本控制，不但应该增加环保投入，而且要在一定时期集中必要资金用于环境治理以及与之有关的化工生产技术改造上。

7.加强对化工科研、设计、设备制造的人员的清洁生产培训

清洁生产的技术尤其是成套技术的开发涉及到科研开发、设计、设备制造的技术人员，因此应把清洁生产培训的重点之一放在对科研设计人员的培训上。

还有要对从事化学工业生产的从业人员加大专业知识，环境保护知识的培训。使其系统的认识到企业生产中的清洁生产及资源的有效综合利用对企业、环境、个人的重要性，以激发他们对工作中存在的问题提出改进措施和意见。

8.大力推动公众参与和社会监督

公众参与和社会监督是工业发达国家进行环境监督和管理的有效手段。政府和企业必须定期真实的向社会和公民公布环境质量的情况，特别是环境污染的情况。公民要有较高的环境意识，积极参与对政府环境保护管理和企业污染控制的监督。企业要在市场竞争中求生存，必须树立良好的环境形象。公众参与是市场经济条件下加强环境监督与管理最为有效的一条原则。

结 论

认真贯彻执行可持续发展战略思想，把污染防治由末端治理转向生产过程控制，坚持以企业为主体，着眼于生产过程中将各种资源综合有效的利用，最大限度地降低需要进行末端处理的污染物数量和毒性，从而在减少污染的同时，提高企业生产效率，实现环境效益与经济效益相统一，促进化学工业走上良性循环的轨道。

参考文献

[1] 史悍民.企业清洁生产实施指南[M].北京：化学工业出版社，1997

[2] 21世纪议程―中国21世纪人口、环境与发展白皮书

[3] 生产技术中心.化工企业清洁生产培训教材[M].北京：化工部环境保护研究所，1995，化工清洁

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小学治理乱收费责任书【1】

为进一步规范办学行为，加强我校教育收费管理，维护受教育者的合法权益，根据上级有关文件精神和政策规定，特制定此治理乱收费工作目标责任书。

1、要认真学习、宣传和执行教育收费政策。学校每学期组织教职工对涉及收费政策的有关文件进行专题学习，并对学生、家长及社会各界进行收费政策的广泛宣传。各班必须按照物价、教育、财政部门规定的收费项目和标准收费，不得扩大收费范围、提高收费标准、擅自设立收费项目。

2、任何班级不得采取强制或变相强制手段推销或组织引导学生购买教辅材料、课外读物或征订报刊杂志等。

3、严禁各科教师利用双休日、节假日或晚上放学后的时间举办任何形式的有偿补习班、辅导班。

4、严格控制一年级新生入学年龄。坚决杜绝一年级新生违规收费。

5、班主任是治理本班级教育乱收费工作的第一责任人，任课教师是治理所教班级教育乱收费工作的直接责任人。

6、对于无视上级指示精神违反上述规定违规收费的责任人，将根据有关规定予以从严实行责任追究。教师个人有违规收费行为的，本人本年度在评先、晋级、年度考核等方面一票否决，并视其情节给予相应处分。各班班主任负有领导责任，本年度不得评先树优，并视情节给予相应处分。同时，取消该教师本年度评选先进单位资格。对有令不行、有禁不止、顶风违纪者，坚决一查到底并处理到位。

肖家小学(盖章)

(签字)

小学治理乱收费责任书【2】

为进一步规范教育收费行为，严肃治理教育乱收费的责任追究，特签订此目标责任书。

1、全面贯彻落实义务教育阶段学校全免费政策，严禁任何班级擅自设立收费项目、扩大收费范围，提高收费标准。

2、各班除高新区规定外，不得以任何理由或借口向学生收取其它任何费用。

3、任何班级不得以举办提高班、补习班、特长班、竞赛班、英才班等名义向学生收取额外费用，所有规定的教学内容必须纳入正常的课堂教学中，绝不允许以改制为名乱收费、高收费。

4、禁止强迫或诱导学生统一征订和购买各种教辅资料，不得自编、自印、自卖教辅材料;严禁教辅材料销售部门进入班级推销教辅材料，严禁使用盗版教辅材料。切实落实好省定一套教辅资料的自愿征订工作。通过发放《致家长一封信》等形式，真正体现出自愿原则，确保不出现任何强迫征订行为。

5、禁止强迫学生统一购买校服、生活用品;严禁班级统一或强制为学生办理人身保险。

6、做好贫困生救助工作，确保不让一名学生因贫困而辍学。

7、治理乱收费，各班主任负总责，是第一责任人，对出现乱收费的班级，依据有关规定，严肃处理。

校长(签字)：

教师(签字)：

二xxx年二月

小学治理乱收费责任书【3】

为进一步规范学校的收费行为，坚决遏制教育乱收费，根据无为县物价局、教育局、财政局《关于要求做好20XX年秋季中小学开学收费工作的通知》〔(无价费〔20XX〕31号〕文件精神，结合我校实际，特签订本责任书。

1、严格执行教育收费公告制度，不得擅自增加收费项目，不得提高收费标准和扩大收费范围，主动接受学生家长和社会监督。

2、任何教师不得利用课余时间、节假日或公休日组织学生补课并收取费用，不得课堂内容课外补，一经发现，严肃追究责任。

3、任何教师不得为学生征订教辅资料，不得强制或暗示学生到指定书店购买，认真贯彻落实一教一辅和自愿购买原则。

任何教师不得组织学生统一征订报纸或刊物。

4、任何教师不得以任何理由任何方式向学生收取任何费用。

5、班主任是本班学生收费的第一责任人，要落实好上级收费政策。

6、凡出现乱收费现象，经家长向学校、报刊、上级相关部门等进行投诉后，一经查实，该教师必须在全校范围内进行公开检查，退还所收费用，而且当年不参与评先、评优和晋职。只要被教育局通报批评或处分的，年度考核为不合格，并扣发年终的绩效工资。

治理教育乱收费，事关教育形象和依法治教的大事，每位教师必须高度重视，严格自律，如有违犯，将严肃处理。

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关键词：黑液综合利用 木质素磺酸钠 水质达标排放 经济效益 社会效益

我公司在加快推进师市新型工业化进程中，以科技为核心，以资源为纽带，不断加大产业结构调整力度，加大科技投入，实施节能提速技术改造和项目建设，产品质量稳步提升，企业实力不断增强。在完成黑液资源化治污环保工程建设，彻底实现达标排放的同时，着力实施碱木素及其衍生品木质素磺酸纳、高效减水剂的开发和生产取得成功。

碱法造纸所产生的草浆蒸煮黑液的主要成分是木质素及其衍生物，半纤维素以及残留在黑液中的碱。制浆黑液所含COD及色度污染约占造纸厂污染负荷的90%，所以制浆废液的治理是解决造纸厂排水污染的关键。

我公司主要是以芦苇及麦草原料碱法制浆，制浆黑液存在粘度大、硅含量高、发热量低等问题而难于治理。目前碱回收技术在草浆治理方面虽然有一定的进展，但回收率仍然较低（草浆黑液在70%以下，木浆黑液在95%以上），也无法对草浆黑液进行有效的治理。

近年来，国内多家造纸厂先后投产了一批生产木质素产品的工程装置。人们已经开始从单一的环境治理，逐渐认识到多种资源的合理利用。从纤维素类单一造纸业的生产过渡到多种产品的开发，多元的产品结构扩大了企业的生存空间，增强了竞争力，不仅达到了污染治理的目的，而且产生了良好的经济效益，使工厂走上可持续发展之路。

本着“开发适用新技术，提高资源综合利用率，将污染消除在生产过程中，实现清洁生产”的指导思想，公司采用国内先进成熟的工艺技术和设备，新增黑液提取、浓缩、蒸发、喷雾干燥、生产反应实验等设备，形成年处理30万吨造纸黑液的规模，生产出年产3.0万吨的木质素系列产品市场已逐步打开，在减少污染的同时使废液得到综合利用，提高环境效益，并产生可观的经济效益。

研究概况及成果

1、研究概况

我厂多年来一直使用碱法草浆蒸煮，蒸煮黑液的达标排放一直是困扰我厂的技术难题。随着社会对环保意识的不断加强，治理制浆造纸废水污染成为迫在眉睫的问题。近年来有很多企业从资源化入手，不仅把制浆造纸废液的污染问题从源头上解决了，而且还带来一定的经济效益。黑液资源化处理技术就是集治理与再利用为一体，在对造纸黑液污染进行有效治理的同时，又通过联产工艺技术，将其内部有效成分改造成可利用资源，为企业带来一定的经济效益。

2、研究结果

我公司为了适应生产要求，将原来的烧碱法制浆改为亚硫酸钠法制浆，亚硫酸钠是一种无机氧化性蒸煮助剂，在蒸煮中与木素起磺化作用，降解和溶出木素，同时将纤维素、半纤维素的还原性末端基氧化成羧基，起到抑制剥皮反应的作用。加之亚硫酸钠法制浆的蒸煮液碱性较弱（与烧碱法制浆相比），大大降低了纤维素和半纤维素在碱性条件下的剥皮反应和碱性水解。

亚硫酸钠蒸煮关键是保证磺化的顺利进行，防止缩合发生。根据木质素磺酸钠成品控制标准，采用碱性亚硫酸盐法蒸煮，控制PH值≥10，蒸煮液中包含亚硫酸盐离子（SO32-）和氢氧离子（OH-）或硫氢离子（SH-），有利于木质素的磺化反应，使木素溶解到蒸煮脱除木素比较容易。

木质素磺酸钠作为化工改性产品，可用于石油开采助剂和水泥减水剂的生产工艺技术。形成该项目完整的成套技术，成果的整体水平达到国内先进水平。并填补疆内空白。

木质素磺酸钠的技术指标及应用领域

1、技术指标

现在生产出的木质素磺钠产品为了能够满足后续加工的需要，现生产的木质素磺酸钠产品均满足下列指标：

木钠含量： ≥40%；

PH值： 9.0±0.5；

钙镁含量： ≤0.5%

氯离子含量：0.1%

容重： 0.40―0.55g/cm3

水不溶解含量≤4%

水分： ≤6%

2、应用领域

木质素磺酸钠因其含有较多的磺酸基和羧基等活性基团，具有较好的溶解性能及较高的表面活性和分散性能，具有助磨性好、表面活性高、分散性好、热稳定性高、高温分散稳定性好等特点。木质素磺酸钠是天然木质素改性产品，呈棕黄色粉末状物体，无毒可燃，化学稳定性好。

我国木质素磺酸钠制品主要用于普通混凝土减水剂、石油钻井液稀释剂、农药分散剂和矿粉粘合剂、耐火材料粘合剂等，只有少量经过精加工制成染料分散剂等高附加值产品。因此目前木质素产品品种仍较为单一，还有很多用途有待开发，因此今后木质素系列产品的开发、品质的提高和应用领域及市场的开拓将会带来新的经济增长点。为此公司已了建立新疆木质素产品研发中心，以促进木质素产品的研究开发与产业化，加速科学技术转化为生产力。

木质素磺酸钠的社会效益

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一、产业现状和面临形势

(一)发展基础

近年来，我市坚持按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，立足市情实际，依托国家和省上布局的一批大型环保产业，特别是渭河流域水污染防治系列工程，紧紧围绕能源、化工、机电、果品等领域产业，积极促进环保产业发展壮大，目前已形成了资源综合利用、环保装备制造等多类别的环保产业体系，为进一步促进节能减排、培育新的经济增长点打下了良好基础。

一是产业发展初具规模。截止年底，全市从事环保产业的企、事业单位有40余家，年实现产值约20亿元，其中年实现产值在3000万元以上的企业有10余家，从业人数达到8000余人。

二是集聚效应逐步显现。以彬长旬能源开发、礼泉县废旧资源再生、渭城区能化产业为载体的相关环保产业体系已初步构建，地区分布特色日益明显，随着我市经济社会的发展，环保产业聚集效应将进一步凸显。

三是形成一批骨干企业。以环保装备和环保产品生产为主的风润新能源、彩虹光伏、绿源地热，以废物资源综合利用为主的彬长集团、星光养殖、清渭中水，以开展环保技术服务的203研究所等一批企、事业单位不断发展壮大，支撑和引领环保产业各领域加快发展。

四是部分领域基础较好。依托煤炭开发、煤电生产、水泥生产及农业生产等产业形成的废物资源综合利用业快速发展，规模和技术在全省处于领先地位，在国内具备了一定市场竞争力，并促进了上下游相关产业的发展。

(二)存在问题

尽管我市环保产业发展取得了一定成效，但与国内先进地区和部分兄弟市相比，还存在明显差距和诸多问题。

一是环保产业结构不尽合理。全市环保产业从业单位中，绝大多数都是小型企业，缺乏大型龙头骨干企业的引领和支撑，产业规模偏小。从业领域较为单一，大多数企业从事资源回收利用，涉及环境服务、环保产品生产、环保装备制造等领域较少。同时，绝大多数环保企业自身研发能力不足，未形成以企业为主体的技术开发和创新体系，由先进技术向产业化生产转化的能力还不强，“产、学、研”脱节。

二是政策支持力度不够。缺乏有针对性的环保产业发展专项政策，在资金、人才、服务、要素供给等方面扶持力度不够；投融资机制尚未建立，融资渠道不广，难以通过市场吸引社会资金的投入。

三是市场服务体系不够健全。环境工程招投标、环境工程评估、环境工程监理、环境科研等配套服务方面主要依托西安和其它城市，环保设施专业化营运管理相对滞后。

(三)面临机遇

一是宏观形势为环保产业提供了发展机遇。近年来，由温室气体排放所引起的地球气候变暖问题已成为国际社会关注的焦点。推行低碳经济，发展低能耗、低排放的环保产业将成为应对气候变化的必然选择。

二是国家战略为环保产业指明了发展方向。党的十七大报告强调要“大力发展环保产业”，要求“开发和推广节能、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术”。随着循环经济理念逐步深入人心，公众对生活质量要求的不断提高，为资源综合利用、洁净产品的发展带来了更广阔的市场，我市环保产业面临极好的发展机遇。

三是转变发展方式为环保产业拓宽了发展空间。随着我市工业化进程的不断加快，对于促进经济结构优化升级创造了巨大的空间。大力发展环保产业，有利于我市经济增长方式由粗放型向集约型、循环型转变。

四是社会进步为环保产业奠定了发展基础。随着经济社会的持续快速发展，环境保护法律法规的日趋完善和执法力度进一步加大，环保投入逐年增加，环保产业将成为最具有潜力的经济增长点之一。

二、总体要求

(一)指导思想

以科学发展观为指导，以发展循环经济为目标，以环保装备制造、资源综合利用和环保服务业为重点，推进产业升级。大力培育环保产业市场，建立和完善环保产业行业规范和标准体系，建立健全社会化、多元化环保投融资机制，推进环境污染治理市场化进程，逐步形成技术先进、功能完备、结构优化、布局合理、市场竞争力强的环保产业体系，推动我市经济、社会、生态可持续发展。

(二)基本原则

1、坚持政府引导、市场运作的原则。充分发挥政府的引导作用和市场配置资源的基础性作用，加大技术研发资金扶持力度，实施重大项目应用示范工程，促进产业发展。立足于省内外市场需求，结合我市经济社会发展实际，扩大产品市场占有率，提高产业竞争力。

2、坚持龙头引领、产业集聚的原则。依托龙头企业，实施一批重大项目，延伸产业链，建设若干各具特色的产业基地，促进相关环保产业向现有工业园区集聚，形成各类产业相互促进、共同发展的良好格局。

3、坚持自主研发、引进合作的原则。倡导企业自主研发和集成创新相结合，加强与省内外研发机构和大型企业集团的密切合作，推进商业模式创新，培育具有自主知识产权的核心技术和自主品牌，着力提升产业自主发展能力。

4、坚持创新机制、规范运营的原则。加快建立有偿机制，推进废物处理收费改革，探索建立环境价格交易市场。开展环保设施市场化运营，扶持在线监测运营企业的发展，提高环保设施运营效率。

5、坚持生态保护、综合利用的原则。树立生态保护理念，坚持生态优化发展，实现资源的有效保护、合理开发和综合利用，大力发展循环经济，推动产业结构调整和优化升级。

(三)发展目标。

到2015年，全市环保产业实现产值100亿元以上，年均增长率达到30%以上。力争培育5家以上年产值超过15亿元的龙头企业，其中年产值超过30亿元的1家以上；有10家年产值在5—15亿元的骨干企业，有20家产值在0.5—5亿元的重点企业；并培育出一批具有市场竞争力的中小企业群，打造一批“拳头”产品和知名品牌。

三、发展重点

(一)环保技术推广应用

1、低碳节能技术。在全市各企事业单位、居民小区大力推广太阳能供热、照明的产品和技术，使太阳能利用渗透到社会生产、生活的各个层面。以太阳能、LED光源、节水(含雨水)设施、节能墙材、低排量汽车、地源热泵等节能产品应用为主要内容，建设一批环保节能示范小区、酒店、商厦、办公楼、工厂、学校、街道等。

2、生态环保技术。开发和引进适合中小城镇、企事业单位、居民小区和农村的分散式污水处理、高效人工湿地、人工生态水处理、固体废物处理的设备和技术；大力推广兴平市星光养殖场的畜禽粪便综合利用及沼液处理技术；推广淳化县润镇中学“生态校园”沼气应用模式；开展渭河电厂等煤电企业脱硫副产物资源化利用技术研发及集成示范；推广水煤浆、粉煤等高效节能燃烧先进技术和产品；开展冀东、声威等水泥生产企业余热废物综合利用技术示范；做好兴化集团氨法脱硫技术的试点和推广工作。

3、环保产品应用。鼓励辖区企业积极取得生态产品、节能产品、有机食品等相关资质认证，引导广大群众和企事业单位优先采购和使用获得环保资质认证的产品。

(二)环保产品生产

1、污染防治设备。依托泾渭新区、沣渭新区、高新区和各工业园区，借助西安和科技优势，积极引进国内外大型环保企业和先进技术，重点发展城镇污水处理、生活和工业废气治理、机动车尾气检测和净化、固体废物处置、环境监控仪器仪表、应急处置与防护物品等设备制造产业。

2、新型环保材料。依托长庆石化、蓝德环保等企业，研究开发和生产新型载体填料、絮凝剂、吸附剂等水污染防治新材料，开发高温过滤及净化用多孔陶瓷材料、高性能碳纤维材料，生物除臭剂、燃油增效净化剂等，开发噪声振动控制新材料和新技术，形成初具规模的新型环境污染控制材料生产能力。

3、节能和清洁生产装备。鼓励发展大型国产化洁净、可再生能源装备设备，加快CFC(破坏大气臭氧层的氯氟烃)替代产品、低噪声设备和各种低排放、低公害产品的研发和生产。加快工业设备的节能减排改造，积极研发节能电机、锅炉、风机、压缩机、内燃机、变压器、调速器等。大力推广洁净燃烧技术，发展高效洁净催化燃烧和循环流化床锅炉、高效电除尘器、电袋复合高效除尘器、高温高滤速袋式除尘器及袋式除尘器高效清灰技术。依托我市多晶硅、光伏玻璃、风力发电机组等龙头产品，大力发展我市太阳能光伏和风能设备制造产业，打造我市可再生能源设备产业链。

(三)资源综合利用

1、工业废弃物综合利用。推进石油炼制过程中的火炬气、酸性气体等废气回收和综合利用。重点发展从冶炼渣、矿山尾矿、粉煤灰等回收有价金属技术，提高资源综合利用附加值。依托彬长旬能化基地，发展煤矸石发电和综合处置技术，发展利用煤矸石、粉煤灰生产新型墙体材料项目。发展造纸、食品、印染、化工、纺织等行业废液的资源化利用，重点回收可利用资源。推进工业废水循环利用，扩大再生水的应用，加快实施地热采暖废水回注地下和再利用工程，大力推进矿井水资源化利用。

2、再生资源回收利用。完善再生资源回收体系，规范市场秩序，加快废旧资源加工利用的产业化，培育再生资源集散加工基地。重点支持废旧产品的循环利用，引导再生资源回收利用向规模化发展，提高废旧资源循环利用程度，构建废旧资源综合利用产业链。实施绿色再制造和回收利用工程，完善再生资源回收、加工、利用循环体系。以省危险废物处理处置中心为依托，建设营运好礼泉资源再生产业园，重点推进废旧家电、废旧轮胎、废塑料、废纸、包装物、废弃木制品、废弃油品回收利用的产业化进程。

3、城镇垃圾及农林废弃物综合利用。积极推进城镇生活垃圾的综合处理，大力推广垃圾焚烧发电、堆肥等综合利用技术，推广建筑垃圾的重复使用、再生利用和无害化利用。加快发展秸秆、果木枝条、餐厨垃圾、畜禽粪便等生物质能综合利用，重点在沼气、建筑墙材、生物油脂、有机肥料、秸秆炭化等产品生产方面有所突破，加快建设市污泥集中综合利用项目、礼泉县生物质能发电、富亿农金土三十万吨生物有机肥等项目，力争在全省率先实现生物质能产业化。

同时，推进农村污染防治，加强生态保护。以农村饮用水源保护和生活污水、垃圾、土壤污染治理为重点，因地制宜开发建设运行成本低廉、管理简便的污染治理技术和设备；通过不同类型的典型工程示范，加快推进农村污染治理和环境综合整治的进程。以自然生态系统保护、资源开发的生态恢复、自然保护区建设等为重点，加大生态功能区保护、流域治理、植被恢复、生态恢复与土地复垦、生物多样性和生物安全支撑等领域的技术开发力度。

(四)环保服务

依托西咸科技力量优势，加快建立社会化环保产业服务体系，增强自主创新能力，促进科技成果交流和实用技术的推广应用。积极支持核工业203所、中医学院、环境监测站、环保协会、生产力促进中心等单位及中省驻咸机构开展环保服务，培育一批中小型环保服务企业，努力提高全市环境影响评价、环境规划、环境监测、环境监理、清洁生产审核和环境科技咨询等方面的服务能力。大力发展重点污染行业的清洁生产技术应用服务、环境工程承包服务，以及污染治理设施和自动连续监测运营的专业化、社会化服务。培育集科研、融资、设计、制造、工程总承包于一体的大型专业环境工程公司。

四、产业布局

科学规划、合理布局，全面实施我市“1352”环保产业振兴计划，促进环保产业集聚发展。即:围绕一个发展目标，构筑三个产业基地，打造五大产业链，实现两大突破。

(一)围绕一个发展目标

做大做强我市环保产业，促进结构调整和产业升级，培育新的经济增长点。

(二)构建三大产业基地

1、固体废物综合处理处置产业基地。以礼泉县资源再生产业园为载体，实施一批危险固体废物、电子废物、废旧轮胎、废弃油品、废旧车辆等综合处理处置项目，以及重金属吸附材料、生物质能发电、生物有机肥等项目，总投资约40.5亿元。

2、能源化工环保产业基地。以彬县循环经济产业园为载体，实施煤矸石发电、煤层气开发利用、煤电企业粉煤灰和脱硫石膏综合利用、化工废物无害化处理、清洁能源和环保新材料的生产和应用等项目，总投资约32亿元。

3、可再生能源设备制造产业基地。以沣渭新区和泾渭新区为载体，主要包括多晶硅原材料、硅材料加工，光伏玻璃、光伏电池、风力发电机组以及上下游相关延伸产品生产，总投资约78.5亿元。

(三)打造五大产业链

1、废水处理产业链：以市区各污水处理厂、中水净化厂为基础，做好对各县及园区污水处理厂排放废水的深度处理回用；加快建设污泥集中综合利用项目，对污水处理厂和工业企业废水处理站产生的污泥进行集中处理和资源化利用；鼓励本地企业生产污水处理添加剂、处理设备、生物菌苗等。

2、生物质能产业链:以农村秸秆和养殖废物综合利用、沼气生态应用等项目为基础，加快建设生物质能发电、生物有机肥生产等项目，积极引进专业化处理技术，对全市秸秆、果木枝条、餐厨垃圾、畜禽粪便等有机废物进行综合利用。

3、可再生能源设备制造产业链:以多晶硅、光伏玻璃、光伏电池、风力发电机组等龙头产品为基础，延伸发展我市太阳能光伏和风能设备制造产业，构筑在全国有重大影响的可再生能源设备制造产业链。

4、能源化工废物及余能资源化利用产业链:以煤电企业的脱硫石膏、粉煤灰以及拆迁建筑垃圾综合利用为基础，大力发展新型建材；以彬长矿区的煤矸石发电和煤层气综合开发、煤矿疏干水综合利用以及大型水泥企业的余热发电为基础，积极引进先进技术，大力扶持龙头企业，不断延伸我市能源化工废物及余能资源化利用产业链。

5、环保服务产业链：以我市现有科研院所、相关协会、专业公司为基础，以环境影响评价、环境规划、环境监测、环境监理、清洁生产审核、环境科技、环境信息、项目融资、环境工程以及污染防治设施运营等为主要内容，构筑专业化、市场化、多层次的环保产业一条龙服务体系。

(四)实现两大突破

1、实现全市环保产业由分散到集聚，由小规模、低层次到不断做大做强；

2、力争全市环保产业有若干领域或产业链进入全省和全国先进行列,并具有重大示范效应。

五、保障措施

(一)加强组织领导。建立由市发改委牵头，市环保局定期组织，市工信委、市科技局、市中小企业局、市财政局等相关部门及县市区参与的市环保产业发展联席会议制度。联席会议主要负责开展政策调研、组织技术推广、开展交流合作和有关咨询；指导环保产业相关政策的实施；建立我市环保产业专家库，组织专家评审，并对中省鼓励发展的环保产业项目予以支持；组织全市环保产业发展工作的宣传、培训等。环保产业发展中有关重大问题，由市政府协调解决。

(二)强化政策扶持。全面落实国家和省已出台的支持环保产业发展的企业所得税、固定资产加速折旧、研发费用加计扣除或摊销等优惠政策，营造和巩固我市环保产业发展的政策环境。允许符合条件的环保企业以特许经营权等为标的进行抵押贷款。为环保产业项目做好用地保障，环保装备制造龙头企业生产经营确有困难的可申请减免缴纳土地使用税。进一步落实好脱硫电价、垃圾生物质能发电政策。及时制订环保产业鼓励投资指导目录，做好项目包装和储备，推进环保产业聚集区建设。

(三)加大资金投入。市政府根据各年度项目情况安排资金支持环保产业发展，通过专项补助、以奖代补、贷款贴息、投资参股等形式，帮助企业进行环保产品研发、技术改造、设施运营、项目融资、股票发行等。围绕我市环保产业政策和发展计划，探索设立环保产业投资公司、环保产业信托投资公司、环保产业风险投资公司，进一步畅通融资渠道。通过政府投资参股、对环保装备制造项目给予贴息等形式，帮助企业完成产品研发和设施运营。对科研开发力度大、科技创新投资多的重点企业，以及产生重大经济社会效益的环保装备产品和技术予以重点支持。鼓励支持符合条件的环保企业通过发行股票、企业债券、短期融资券、中期票据等方式筹集资金。鼓励创业投资、风险投资、城建投资等资金加大对环保产业的投入。同时，相关部门和县市区要积极帮助企业争取国债以及专项资金，每年要在工业发展资金、农业发展资金、科技项目资金、中小企业支持资金、环保排污费中列支环保产业专项支持资金。