县域经济发展类型十篇

县域经济发展类型篇1

一、内蒙古县域经济类型划分

考虑到社会、历史、地理、自然等方面的原因，以及影响县域社会经济发展的主要因素，我们可以对内蒙古全区的85个旗县市区作各种类型的划分，比如按其经济、社会发展水平，可以分为经济发达旗县、次发达旗县利欠发达旗县；按照地理位置和地貌条件，可分为市郊旗县、平原旗县、草原旗县、山区旗县、斤陵旗县和沙漠戈壁旗县；按其产业结构，可分为工矿旗县、农业旗县、牧业旗县、半农半牧业旗县和林农结合旗县。另外，还有地处风景名胜区、以旅游经济为主的旗县和地处交通枢纽、以物流沟通为主的旗县市。当然，县域经济的划分，还有其重叠性，不一定非常清晰，比如某旗地处草原深处但可能是一个经济发达的工矿旗。从内蒙古目前旗县市区经济发展现状来看，全区85个旗县市区可分为四个带有一定共性的类型：

第一种类型是与经济中心城市结为一体的市郊旗县区。如呼和浩特、包头、赤峰、通辽、海拉尔等各盟市所在地城市的郊区旗县，和一些远离市中心的区，如包头市的内云鄂博区、石拐矿区，赤峰市的元宝山区、松山区等。这类区不同于市内的城区，它的行政范围既包括区级行政机关驻地城区，又包括相当大的农村地区，而且其行政机关的设置、行政职能同旗县有许多相似之处。上述旗县区在自治区所占比例较小，但经济社会非常发达，2002年生产总值185亿元，已占到全区的107％。它们处在城市近距离辐射圈内，人流、物流、信息流同城市沟通顺畅，在文化、风俗习惯、生活方式等方面都比较一致，因此，这类旗县区经济不是一个独立的区域经济，而是城市经济的重要组成部分。

第二种类型是社会经济发展相对独立的旗县。这类旗县在地理空间上远离城市，经济自成体系，自成一块，行政区域相对封闭独立。旗县所在地作为唯一的政治、经济、文化、科技、教育中心，对整个旗县地域内社会经济发展起着举足轻重的作用。这类旗县农村人口占到全旗县人口的70％左右。在旗县所辖地域内，既有传统农业和落后的农村经济，又有传统手工业和发达的现代工业，还有商业、科技、文化、教育、卫生等等，一应俱全，各种经济形式、经济成分和经济要素组成了一个独立的综合性有机整体，这类旗县占全自治区旗县市总数的62％，生产总值占全区326％，对内蒙古国民经济和社会发展起着重大作用。可以说，这部分旗县代表着内蒙古旗县经济的主体。

第三种类型是社会经济发展相对独立的县级市。包括海拉尔市、扎兰屯市、乌兰浩特市、锡林浩特市、集宁市、临河市六个市，它们与内蒙古的经济中心城市如呼和浩特市、包头市、乌海市，和原属于市后改建制成为区的红山区（原赤峰市）、科尔沁区（原通辽市）、东胜区（原东胜市），以及满洲里市、二连浩特市，均处于等距离状态，属于这些城市的辐射盲区。这些城市多是盟行政机关所在地，在某种程度上行政管理上的职能作用要大于经济辐射方面的职能。

第四种类型是产业结构单一的旗县和县级市。这类旗县市以生产某种产品为主并覆盖和左右整个旗县市经济活动，如林业、工矿业、旅游服务业的旗县市等。这些旗县市主要分布在呼伦贝尔市、通辽市、鄂尔多斯市、锡林郭勒盟等地。在这类旗县市中，有的因蕴藏着丰富的地下资源，国家进行了大规模的投资开发建设，兴建了大型的工业企业，多年来已发展成为当地的重要支柱产业，为经济建设做出了相当大的贡献，如霍林郭勒市等；有的正在开发，不久将会形成生产规模，迅速成为主导产业，如伊金霍洛旗等；有的还尚未充分开发，但有相当广阔的发展前景，如鄂温克旗等；有的是近几十年来建设形成的单一产业结构，近期内还难以完全改变传统单一的产业现状，如牙克石市等四个林业旗市。这类旗县市大都人口密度比较低，人均占有资源非常丰富。对其进行全面开发，使这些旗县市依托资源优势，尽快走上致富之路，不仅会产生显著的经济效益，而且有着不可估量的社会效益。

下面是将85个旗县市区按四种类型的分类：

与经济中心城市结为一体的市郊旗县区12个：土默特左旗、托克托县、和林格尔县、武川县、清水河县、石拐矿区、白云矿区、土默特右旗、固阳县、达茂旗、元宝山区、松山区。

社会经济发展相对独立的旗县53个：阿鲁旗、巴林左旗、巴林右旗、林西县、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、宁城县、敖汉旗、科左中旗、科左后旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、鄂托克前旗、杭锦旗、阿荣旗、莫力达瓦旗、新右旗、新左旗、陈巴尔虎旗、科右前旗、科右中旗、扎赉特旗、突泉县、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、东乌旗、西乌旗、镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗、太仆寺旗、多伦县、卓资县、化德县、商都县、兴和县、凉城县、察右前旗、察右中旗、察右后旗、四子王旗、五原县、磴口县、杭锦后旗、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、阿拉善左旗、阿拉善右旗、额济纳旗。

社会经济发展相对独立的县级市4个：海拉尔市、扎兰屯市、乌兰浩特市、锡林浩特市、集宁市、临河市。

产业结构单一的旗县市16个：其中工矿旗县市9个：霍林郭勒市、达拉特旗、鄂托克旗、乌审旗、伊金霍洛旗、准格尔旗、鄂温克旗、苏尼特右旗、丰镇市；林业旗市4个：牙克石市、根河市、额尔古纳市、鄂伦春旗；旅游业市1个：阿尔山市。

上述旗县区和县级市共85个，如包括城市市区14个，共计99个（城市城区指新城区、回民区、玉泉区、赛罕区、东河区、昆都仑区、青山区、九原区、海勃湾区、海南区、乌达区、红山区、科尔沁区、东胜区）。

二、不同类型旗县市区域经济形成原因及特点

内蒙古旗县市区域经济之所以出现不同类型的差异，其形成原因是多方面的。

市郊旗县区由于地处农村经济和城市经济紧密结合的最佳区位，既有为城市服务的商品性农业，又有发展工业的有利条件，既环绕城市，又背靠农村，既有对城市有较强的依附性，又有凭借优越的区位条件对城市经济发展前瞻性的特点，因此形成了各具特色的市郊旗县区经济。从其发展过程看主要借助了六个方面的优势：一是距中心城市市场近，比较了解市场对商品的需求，有城市人口所形成的生活资料市场需求，各方面资源能得到优先开发并尽快形成规模。如呼包两市的市郊旗县区的蔬菜、生猪家禽养殖、肉蛋奶、花卉等副食品等生产基地建立形成和发展；是地理位置优越，临近城市铁路公路交通运输线，有发达的交通运输业和仓储业，能够迅速地将各种物资和商品输送于四面八方，扩散于城乡的各个角落；三是一般都具有着灵敏的信息网络渠道，可以广泛地进行地区间各种信息的交流和反馈，及时了解和掌握市场的动向，在把握商机上比边远地区旗县有很大的优势；四是能够就近吸收城市雄厚的科学技术利经营管理经验，提高劳动生产率和企业竞争力，提高企业的经济效益；五是借助于城市的名片，巧打城市招牌，采取各种方式筑巢引凤，全方位的招商引资。特别是在工业园区的开发建设和大型建设项目的引进上，能够得天独厚抢占先机。和林格尔县的盛乐工业园区、九原区的希望铝业、托克托县的大唐电力等项目的引进就走是成功的范例；六是部分市郊旗县区有着丰富的矿产资源，在经过多年的开发建设后，已形成相当的生产规模，与所在城市经济融为一体，成为城市经济中不可或缺的重要部分，如白云鄂博区、石拐矿区、元宝山区等。可以说，内蒙古市郊旗县区经济是借助和依托于几个中心城市的发展而形成起来的，特别是随着近些年来城市经济的迅速壮大，市郊旗县区的经济已经融入了城市经济社会中去，与城市相互依存，紧密连在了一起。

社会经济发展相对独立的旗县一般距离中心城市较远，多处于以城市为中心的区域经济边缘地带。这类旗县大多是依托当地的气候、自然资源、人文资源而形成的带有浓厚地方特色的地域经济，绝大多数是以农业、牧业或者半农半牧业为主导产业的经济，是以中小企业、乡镇企业和个体民营经济为主体的经济，是以劳动密集型为主要特征的经济。因此，从总体上说，这类旗县经济是整个国民经济中的薄弱环节，是完全的弱势经济。从内蒙古全区53个旗县情况分析，目前所表现出的主要特点，一是产业结构层次是以第一产业为主，第二、三产业均不够发达。2002年这53个旗县平均第一产业占生产总值的比重高达44％，从业人员多从事农牧业生产活动，基本是以家庭为生产单位开展小规模经营，再加之农牧业受资源因素的影响大、投入产出比例低等方面的影响，产业经济弱势尤为明显；二是从业人员多是农牧民、中小企业职工、个体私营业主，一般是文化程度低，掌握现代科技知识不够，他们在整个就业大军中是“弱势群体”，不具有竞争优势；第三，这类旗县的经济处于资本、技术、人才辐射之末梢，多数以小、散、低的配套性产业和劳动密集型产业为主，区域经济劣势的特征相当突出；第四，就经济货币化、金融化程度看，这类旗县金融短缺、金融压抑现象严重，经济货币化、金融化程度较低。总之，城乡经济二元化所具有的“三农经济”的劣势在这些旗县中都凸现出来，是内蒙古全区县域经济中的最薄弱的环节。

社会经济发展相对独立的县级市基本上都是盟市行政机关所在地，多年来是所在盟市政治经济社会文化中心并发挥着聚集带动周边地区经济发展的作用，具有鲜明地区自身特色的相对独立的经济特征，其产业结构多以农畜产品加工业以及现代化程度较低的配套性产业和劳动密集性产业为主，建立外商投资密集区、发展高新技术经济、构筑人才高地等各方面基础稍显欠缺。这类县级市发展潜力很大，在实现城市化进程中的有相当大的发展空间。

产业结构单一的旗县和县级市的形成发展过程，反映了县域生产力发展的自然资源、经济资源及其开发利用情况。如果单纯按照产业结构的单一性，可分为林业主导旗县、工矿业主导旗县和旅游服务业主导旗县市。林业主导旗县市集中在呼伦贝尔市大兴安岭林区，其经济特点是以广袤的森林资源为基础，以林业及延伸产业为主导，在国家大量投资扶持下于“一五”时期开始逐步形成的。近几年来国家实施天然林保护工程，森林工业受到冲击出现衰退，对林业旗市单一经济影响很大，转换发展方向是今后的唯一选择。工矿业主导旗县市经济的特点是工矿业是整个国民经济的支柱产业，工业经济的发展在旗县市经济占有举足轻重的作用，这类旗县市一般工业增加值占生产总值的比重在45％以上。它们中有的原本属工农业或畜牧业为主导的产业结构，由于地下蕴藏着丰富的矿产资源进行了开发建设而迅速发展起来的，如霍林郭勒市、准格尔旗、伊金霍洛旗、鄂托克旗等；有的是国家和自治区进行了大规模的项目投资，兴建了占据该地区经济的主导地位的电力、建材等大型企业后，迅速发展起来的，如达拉特旗、丰镇市等；还有个别资源丰富的旗县正在开发，尽管目前还没有形成规模经济，但从发展趋势看，几年后一定会成为该地区经济的支柱产业，如鄂温克旗的石油开采、乌审旗的天然气、苏尼特右旗的碱化工等。旅游服务业主导旗县市的形成和发展是以旅游服务业为先导从而带动整个经济发展起来的。比较典型的是阿尔山市，它凭借冰雪、温泉、火山、森林、湖泊等独特的自然旅游资源，在近年内迅速凝聚壮大为被誉为“朝阳产业”的旅游业，这一产业包括吃、住、行、游、购、娱六大要素在内，与数十个部门相关联，牵动了其它产业的发展，2002年该市的第三产业增加值已占到生产总值的465％。在内蒙古各地区，一些具有自然旅游资源和人文景观的旗县很多，如克什克腾旗、科左后旗等，已经具备了发展旅游服务业先导型经济的先决条件。

三、发展旗县市区经济的思路与模式选择

由上述分类看出，不同类型旗县市区经济形成都有自身的原因及特点，同时也表明，由于各旗县市区地域分布辽阔，横跨华北、东北、西北地区，基础不同，自然资源优势和区位优势各异，多年来发展模式下所形成的经济结构也不一样，所以很难就其今后的发展做出切合实际的模式选择，但从中可梳理归纳为几个具有共同点的模式。

（一）市郊旗县区的经济发展模式

市郊旗县区所处的区位优势，使其发展思路和模式选择有自己的特点。市郊旗县区经济的形成得益于城市的发展，因此，市郊旗县区的进一步发展也必须首先依靠城市，并为城市提供服务。从它经济形成的客观规律和它在城乡经济一体化中地位，也决定了它以服务城市、繁荣市郊经济、与城市经济结构互补，建立产业结构合理、充满活力、具有较高生产水平和技术水平的相对独立的经济体系为其发展目标。

首先，市郊旗县区应结合城市“菜篮子工程”，围绕建立城市副食品基地，采取适应城市市场需要的，以种植业、养殖业为主的市郊农业生产结构，如土左旗利用紧靠呼和浩特市的区位优势，依托“伊利”、“蒙牛”等大的公司为龙头，全力打造中国西部奶牛业的硅谷；

其次，市郊旗县区应建立适应城乡市场需求的吸引城市工业扩散的生产结构。随着城市工业的行业改组和技术改造，有相当一部分劳动密集型的行业和协作配套产品，必然由城市扩散到市郊旗县区，因此，建立为城市工业协作配套的经济结构应是市郊旗县区经济发展的主导生产部门。此外，城市各项基础设施的建设利改造，房地产业的蓬勃发展，也需要利用市郊旗县区建筑市场的巨大劳动力资源，直接满足于城市建设的需要；

再次，市郊旗县区应针对城市庞大的人口和较高的生活水平的状况，发展商业、饮食业、居民服务业等第三产业，确立城市发展的服务地位；

第四，市郊旗县区可从区域发展战略和国土开发的高度，以城市雄厚的科技、人才、资金、信息等丰富的生产要素为后盾，扩大各种资源的利用，通过建立经济开发区、高新技术工业园区、教育园区等，提供广阔发展空间，实现经济的快速发展。如和林格尔县因地制宜，在短短的几年内，建立了工业园区、农业园区、旅游文化园区和生态园区，迅速打开了经济上升的通道。

（二）社会经济发展相对独立的旗县发展模式

这类旗县经济的发展，应遵循经济发展的客观规律，结合本旗县的区位特点、资源条件、现有经济和工业发展基础，面对现实，客观分析审视自己的优势和劣势，正确选择和确定经济发展的方向。一些旗县在选择发展模式上，就注意遵循了这一点。如：

有的旗县蕴藏着丰富的地下矿产资源，有开发的价值，因而资源型工业的建设和发展是其工业发展最基本的选择导向。如乌拉特后旗选择了“矿业立旗”的发展方向；

有的旗县名优特产品历史悠久享誉四方，具有发展这类产品的传统优势和巨大的市场需求，确立发展这类地方特色产品的生产作为主导产业，是现实的选择。如开鲁县要做全国最大的“红干辣椒之乡”，五原县要做“中国葵花大县”，库伦旗要做“中国荞麦之乡”；

有的旗县人口众多，土地贫瘠，加之退耕还林还草耕地减少，农牧民增加收入困难，因而可走劳务输出经济的路子。翁牛特旗提出的“输出人员、引回人才；输出劳动力、引回生产力”的发展方向，大力发展壮大劳务经济。该旗2003年共输出劳动力65719人，获纯收入262亿元，已占到农牧民人均纯收入的38％。类似的旗县还有奈曼旗、多伦县、库伦旗等。

还有的旗县另辟蹊径，根据本地区所处的地理环境位置，依托周边寻求发展。如乌拉特前旗毗邻包头，他们充分利用这一优势，把自己定位为“包头市的卫星城”，盯住包头市场搞经济，要成为包头市的工业原料基地、蔬菜副食品基地、旅游服务基地、劳动力补偿基地、新技术实验基地。

当然，选择经济发展的主导产业和发展方向，并不是只限于一个，也可以是两个或者更多。如多伦县按照“生态固基、养牛开发、工业强县、旅游兴商”的思路，强力推进水力开发、工业、养牛、旅游四大产业，使当地经济发展步入了快车道；阿右旗结合本地的实际，确立了“工业强旗、旅游兴旗、生态立旗”的发展模式，力争打造荒漠戈壁草原绿色产业链，走可持续发展道路；乌拉特中旗提出“生态立旗、开放活旗、养殖富民、推进产业化”的发展模式，也是根据地处边境与蒙古接壤具有区位优势的条件而确立的。

（三）社会经济发展相对独立的县级市发展模式

这类县级市与社会经济发展相对独立的旗县的情况基本一致，也应紧密结合本地的实际来确定自己的发展模式，所不同的是城市要有自己独特的经营城市的理念和思路。在这方面，一些城市解放思想，拓展思路，在谋求促进经济更大发展上已经迈出了新步伐。如乌兰浩特市以项目为核心，全力推进工业化进程来打造城市。他们打破资源本位观，把自身和周边地区市场及资源都纳入全市工业发展所需资源的范畴，依靠蒙牛乳业、草原兴发、吉林德大、科创中蒙制药等，形成大龙头、大产业、大基地的发展格局。再如被称为“塞外苏杭”的扎兰屯市，制定了“推进大开放、构筑新环境、创建新园区”的发展模式，引进森工、伊利、哈慈、中水、御香苑、中国乡企总公司等一批国内知名集团公司和上市公司落户，并从能源、交通、水利基础设施方面加大投入，打通对外出口，创办涉农产业工业园区，优惠政策引进以农副加工为主的龙头企业，对接农区与市场，使扎兰屯市的经济迅速呈现新的生机与活力。

（四）产业结构单一的旗县市发展模式

这类旗县市发展应在原有主导产业的基础上，寻求突破单一产业结构的切入点，以确立具有自身特色的多方位的发展模式。

县域经济发展类型篇2

关键词：　县域经济;聚类分析;发展模式

河南省县域经济单位共有108个，包括20个县级市和88个县。全省国土总面积为16.7万平方公里，县域面积为15.2万平方公里，占全省国土总面积的90.7%。县域人口为8122万，占全省人口总量的85%左右。从gdp来看，全省108个县市的gdp占全省的68%左右。

一、河南省县域经济的聚类分析

河南省有108个县市，通过聚类分析方法将所有县市进行分类，便于更好的分类指导县域经济的发展。将人均gdp、人均财政收入、人均储蓄存款余额、人均投资、工业占gdp的比重、第三产业占gdp的比重、第一产业占gdp的比重七项指标作为变量进行快速聚类分析。利用欧氏距离公式：euclid=■

k表示每个样本有k个变量;x■表示第一个样本在第i个变量上的取值;y■表示第二个样本在第i个变量上的取值。

1.结果

第一类:11个县市。包括义马市、巩义市、长葛市、沁阳市、堰师市、新密市、新安县、新郑市、荣阳市、林州市。

第二类:27个县市。包括桐柏县、获嘉县、陕县、辉县市、淇县、孟州市、宝丰县、西峡县、舞钢市、中牟县、灵宝市、汝州市、临颖县、伊川县、新野县、许昌县、禹州市、修武县、混池县、新乡县、长垣县、光山县、永城市等。

第三类：70个县市。包括沈丘县、确山县、清丰县、宁陵县、上蔡县、夏邑县、浚县、台前县、扶沟县、淮阳县、罗山县、鲁山县、商水县、拓城县、范县、祀县、唯县、高县、泌阳县、滑具、息县、民权县、汝南县、卢氏县、原阳县、固始县、商城县、封丘县、宜阳县、叶县、洛宁县、汝阳县、虞城县、平舆县、正阳县、淮阳县、新蔡县、淮滨县、太康县、郸城县、开封县、尉氏县、通许县、唐河县、鹿邑县、兰考县、遂平县、安阳县、孟津县、项城市、西华县、内黄县、南乐县等。

2.聚类结果分析

第一类县工业强县，强调工业的核心和主导地位，经济发展水平比较高，各类指标排名比较靠前，这11个县的综合位次均在河南省前二十名。这11个县市的总人口761.55万，占全省县域总人口的9.4%，人均gdp为13224元，是全省县域平均水平的2.3倍，是第二类1.6倍、第三类县市的3.2倍;人均财政收入378元，是全省县域平均水平的2.4倍，是第二类县市的1.8、第三类县市的3.3倍;人均存款余额6425元，是全省县域平均水平的2.2倍和2.7倍。人均投资水平3966元，是全省县域平均水平的2.7倍。一、二、三次产业所占gdp比重分别为7.4%、60%、27.4%。

第二类县有一定的工业基础、资源丰富，比如以矿产资源开发为主的工业县伊川县、桐柏县、禹州市、汝州市、灵宝市、永城市、辉县市、绳池县等;此外，第二类县域有一定的区位优势、有一定的经济实力，农产品加工有较好基础的资源型县和农业大县，较容易形成产业集聚，农业产业化等。第二类县县域总人口1664.19万人，占河南省省县域总人口的20.6%。各类经济指标高于第三类县市，且高于全省县域平均水平，而低于第一类县市。人均gdp、人均财政收入、人均存款余额、人均投资水平是第一类县市的62%、56%、58%、51%。第二类县域一、二、三次产业比重为:19.2:54.6:26.2。

第三类县是集中河南省的边缘地带，多数经济发展落后，工业基础薄弱，绝大多数贫困县都集中在这一类。第三类县市在河南省108个县市中占得比重比较大，且经济发展水平比较低，在经济综合发展水平的测度中处于较弱的位置。主要分布在豫南的信阳、南阳、驻马店;豫北的安阳(除林州)、濮阳;豫东的开封、商丘(除永城外);豫西的三门峡、洛阳等所辖的部分县市。该类县总人口占全省县域的70%，人均gdp、人均财政收入、人均投资水平、人均储蓄额低于全省县域平均水平。该类县的三次产业比重为33.4:39.2:27.4。

二、河南省县域经济发展已形成模式

1.工业推动型

坚持“突出特色、强化优势、膨胀总量、集中布局、产业升级”的发展思路，继续在全省县域经济发展中领跑。义马、栾川、巩义、新安等县(市)的工业增加值占gdp的比重都在70%以上。借助工业优势，培育特色产业，加速实现工业化，从而提升县域经济的综合经济实力，如巩义、新郑、偃师、新安、伊川、沁阳、永城、禹州、辉县等，大部

分位于聚类分析的第一层次，基本属于工业强县，经济发展水平均比较高，各类指标排名均比较靠前。特别是地处豫西的新安县，从农业弱县、工业小县、财政穷县，因为兴起一个企业集团，带动了一个县的工业崛起，发展成今日的工业强县。

2.非公有经济推动型

非公有经济在县域经济发展过程扮演着越来越重要的角色，充分发挥各县域的区域优势，大力发展各色各样的非公有经济，为县域经济的发展注入活力，突出县域特色，以此实现县域经济的突破。长葛、郸城、遂平、渑池等县域在民营经济做的相当好，基本上位于聚类分析的第二层次，有一定的经济实力，区位优势。例如，长葛在河南县域经济排名中排第九位，是河南省非公有经济推动型的典型代表。具有支柱产业，是全国最大的金刚石生产基地、卫生陶瓷生产基地和重要的有色金属冶炼加工、农机配件生产加工基地，此外还有黄河旋风、众品食品、森源电器、奔马机械等知名品牌。

3.产业集聚型

产业集聚模式特别适合有一定工业基础的县域，突出地方经济特色，集中布局产业，如长垣、偃师、长葛、林州、濮阳、虞城等县市，根据产业集聚理论，发展各类特色的产业集群。例如，长垣县在“零资源”上逐步发展，从“点状经济”发展到“块状经济”，形成了起重机械等为主产业集群。产业聚集效果非常明显，现已建成年产26万台起重机、165万台起重机配件生产能力的特色产业基地，中小吨位起重机占全国市场份额60%以上。偃师市跨产业聚集和工业强县两大类型，有力的突出的产业聚集的“块状经济”。

4.劳动经济型

处在河南省的边缘地区以及贫困山区的一些县域，经济发展比较落后，一般分布在聚类分析的第三个层次。三次产业和第一、二两个层次的县域相比均比较薄弱，但是这些县域有丰富的劳动力资源，比如固始、新县、柘城、淮阳等。例如，固始地少人多，属于经济发展落后的农业县。为了改变贫困命运的固始人远走他乡，因此成为典型的劳动力输出大县，成为河南劳务输出的知名“品牌”。很多外出务工成功人士回乡投资创业，现在固始的房地产业、服务业、医疗卫生业等均由这部分人支撑。

这个模式比较适用于农业大县，潢川、淇县、鄢陵、尉氏、汤阴、延津、正阳等县市，这些县市基本都位于聚类分析的第三个层次，人均gdp，人均财政收入等各项指标都落后于一、二两个层次。这些农业大县要发展，最终还要靠农业产业化。一方面加强优质粮食基地建设，另一方面改变单一的粮食生产，发展农业规模化和特色农业，走农业产业化强县的道路。例如，尉氏县全县农业产业化组织有74个，资产总值达到18.9亿元，带动26.8万农户从事农业产业化经营。此外花卉县鄢陵县全县花卉面积达52.4万亩，拥有各类花木园林企业612家，花木产业年产值达22亿元以上;畜牧业发展迅猛，品种结构优化，逐渐形成规模养殖。

6.开放带动型

立足本地特色，优化环境，以商招商，以“外”引外，形成以开放谋发展，以发展促开放的互动格局。许昌2003-2007年，出口创汇总额达7.1亿美元，以年均25％的速度递增，在全省县市中连年保持领先地位。以瑞贝卡发制品有限公司为龙头的发制品，出口额占全县出口总量的90%以上，2006年出口总额达14483万美元，2007年出口额达16903万美元。目前许昌县产品出口市场已拓展到英国、法国、韩国、日本、俄罗斯、欧盟、东盟和非洲等80多个国家和地区。

三、河南省发展县域经济的对策

1.促进非公有制经济发展进程

非公有制经济是县域经济最具有活力的增长点，是县域经济快速发展的动力源，对增加就业和保持社会稳定具有积极的作用。实践证明非公有制经济发展好的地方，县域经济实力就相对来说比较强，比如东部沿海的浙江等地。非公有制经济具有产权清晰、主体明确、机制灵活等优势，具有很强的生命力和竞争力。长葛、郸城、遂平、渑池等县域在民营经济做的比较好，但远远不够，河南省要放宽准入政策，要积极引导扶持。落实有利于民营经济发展的各类优惠政策，创造公平环境，为民营经济提供公平竞争的市场环境。

2.加快城镇化建设

河南省经济水平比较落后，经济基础薄弱，主要原因之一就是城镇化水平比较低。城镇化就是农村人口向城镇的集中的转变过程。农村城镇化是一项长期复杂的工程，重点难点都在农村，城镇化的最好办法就是解决好三农问题。加快河南省城镇化建设步伐，突出重点，以点带面，在政策上扶持，在资金上支持。县域应充分利用财政的支持，加强基础设施建设，并且加强县城对周边城乡的辐射带动作用。部分县市或城镇，可结合自身的条件，建立工业园区，引导企业城镇集中，把产业化和城镇化结合起来，大力发展块状经济，努力形成集聚效应。

3.调整产业结构，加快农业现代化进程

农业是县域经济的基础。河南省作为典型的农业大省，农业产业化经营是振兴农业和农村经济的根本出

路。对传统农业进行升级改造，调整农业结构，拓展农业发展空间。充分发挥各县域的自然条件和资源优势，发展并做大把特色种植业和养殖业规模，例如“中国花木第一县”鄢陵县，培育了花卉、畜牧、棉花、瓜菜等特色产业，促进了农业结构战略性调整。初步形成了“一村一品、一乡一业”或“多村一品、多乡一业”的发展格局。此外，还要解决农产品的卖难低效问题，这就要求对农产品从简单加工到深度加工，发展农产品加工业，实现农产品的加工增值。

4.积极开展劳务经济，促进农村剩余劳动力的转移

河南省是中国第一人口大省，有着丰富的劳动力资源，同时也存在着大量的剩余劳动力。安置农村剩余劳动力就业对河南省经济发展是一大重要贡献。针对劳动力资源丰富的情况，积极发展劳务经济，变人口优势为经济优势，提高务工人员素质，加大对农民工职业技能培训的力度。广泛收集用工信息，按照农民文化、技能等实际情况，开展了服装、针织等专业培训，用规模化方式组织农民工输出，实施劳务输出产业化经营，这样为河南经济总水平提高贡献力量。位于河南豫南的信阳各县市，在河南剩余劳动力转移方面起到了表率作用。如新县，全县36万人中，农村人口28万，靠劳务经济富起来的就占了四分之一。新县近年来，2009年，在金融危机的背景下，新县劳务输出就7万人。先后有1000多位成功人士回乡创业，为新县的经济发展提供源源不断的动力。

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县域经济发展类型篇3

关键词：农业经济；泰尔指数；象限图法；增长差异；甘肃省；

作者简介：罗君(1985-)，女，四川武胜人，助教，硕士，研究方向为区域经济、经济地理。

农业经济是国民经济的基础，分析农业经济发展的区域特征，对区域农业的可持续发展和经济结构的转型具有重要的现实意义。目前，农业经济差异的研究方法多借鉴区域经济的相关研究，田云等采用聚类分析对中国绿色农业发展水平的区域差异进行了研究[1]，徐茜等和晏路明采用熵值法对陕西省和福建省的农业经济综合发展水平进行了评价[2，3]。大多数学者偏重于运用Theil系数、因子分析法、空间自相关模型等，结合GIS的探索性空间数据分析(ESDA)[4，5，6，7]，揭示农业经济的空间特性。研究的视角多聚焦于农业较发达的区域或省份，对欠发达区域和农业落后区域的研究相对较少[8，9]。甘肃省经济欠发达，但作为西部的一个农业大省，农业经济在国民经济发展中具有重要地位。部分学者对甘肃农业资源的开发优势评价和农业生产的区域差异分析均表明，甘肃农业资源分布、农业利用效率存在地域差异[10，11]，即从另一角度表明甘肃农业经济在区域发展中存在差异。基于此，本文运用泰尔指数和象限图法，从定量角度分析甘肃省农业经济在县域层面的发展差异，为推动县域农业经济发展，制定科学合理的农业开发政策提供参考。

1研究区概况及数据采集

甘肃省位于中国地理中心，地处黄河中上游，介于92°13′-108°46′E，32°11′-42°57′N之间，东西长1655km，南北宽530km。地形呈狭长状，处于黄土高原、青藏高原和内蒙古高原三大高原的交汇地，地势自西南向东北倾斜，大致可分为陇南山地、陇中黄土高原、甘南高原、河西走廊、祁连山脉、河西走廊以北地带六大地形区域。气候从东南到西北包括了从北亚热带湿润区到高寒区再到干旱区的各种气候类型。由于甘肃高差悬殊的地势，丰富多样的气候类型，不同组合的地貌与气候形成了类型多样的农业生态气候，决定了甘肃农业生产和农业经济的空间分异。

甘肃全省现辖12个市、2个自治州；86个县(市、区)，其中包括4个县级市、58个县、7个民族自治县和17个县辖区，本文的研究区域以69个县(包括4个县级市)为研究对象。选取2000-2011年各行政单元的农业总产值(现价)，农业人口作为研究的基础数据，资料来源于2001-2012年《甘肃发展年鉴》，部分缺失资料来源于相应年份《中国县市社会经济统计数据》。本文的农业是指小农业，分析变量为县域农业总产值和县域年人均农业总产值(=农业总产值/农业人口，单位：元/人)。部分县名在研究期间有变更，文中的县名均以2012年甘肃发展年鉴中的名称为标准。

2研究方法

2.1泰尔指数(T)

泰尔指数(Theil)适合将区域经济发展水平按照地区进行分解，把区域的整体差异划分为区内差异和区间差异。其加权方式有两种，以各区域的人均GDP为权重和以各区域的人口比重作为权重，本文以各区域人均农业生产总值为权重，其公式如下：

Nij和Yij分别代表单个县域的人口和农业生产总值；Ni和Yi分别代表各分区的人口和农业生产总值；N和Y为所有县域的人口总数和农业生产总值。Y軍i为各分区人均农业生产总值的权重值，Lpi为各分区的T指数。

2.2象限图法

笛卡儿平面直角坐标系中将横坐标轴X与纵坐标轴Y形成的区域称作象限，以原点为中心，X，Y轴为划分依据，分为4个象限：第一象限(X>0，Y>0)，第二象限(X<0，Y>0)，第三象限(X<0，Y<0)，第四象限(X>0，Y<0)[12]。结合四象限法在区域经济中的研究[13]，选取2000-2011年农业生产总值和人均农业生产总值作为衡量农业经济发展的指标，对两项指标分别进行标准化。在笛卡儿坐标系中以标准化后的农业生产总值和人均农业生产总值为横坐标，以2000-2011年两个指标的变化率为纵坐标，划分甘肃省县域农业经济的增长类型。

3农业经济差异特征

3.1农业经济总体差异减小

根据公式(1)计算甘肃省农业经济总体差异，其值介于0.537-1.086之间，其差异最大值年为2001年，最小值年为2009年。从图1可以看出，甘肃省农业经济差异呈现出明显的阶段性，大体可分为三个阶段：2000-2002年，农业经济差异呈倒V型波动下降，主要表现为2001年农业经济差异较2000年和2002年显著增大，呈倒V字型。2002-2009年，农业经济差异小幅波动下降，于2009年下降到最低值，成为整个研究阶段中差异最小的一年，这一阶段中，2003年和2006年农业经济差异有小幅上升的趋势，但未对差异整体下降趋势造成关键性影响。2009-2011年，区域经济总差异反弹增加，2009年农业经济差异值为0.537，2010年为0.615，2011年为0.670，其差异值在这一阶段逐年上升，农业经济差异有逐步增大的趋势。

3.2区间差异是农业经济差异的主要贡献者

依据泰尔指数的空间分解特性，将甘肃省农业经济整体差异分解为区间差异和区内差异，明确差异的主导因素。农业经济的分区参考白永平对甘肃农业生态气候类型的划分、尚正永等对甘肃农业地域类型的聚类分析成果[14，15]，结合甘肃省农业生产的地域条件及农业经济发展方式，本文将甘肃省农业经济的地域类型划分为河西地区(除嘉峪关外的河西走廊县市)、陇中地区(兰州市、白银市、定西市)、陇南地区(陇南市、天水市)、陇东地区(庆阳市、平凉市)和民族地区(甘南州、临夏州)，共5个农业经济区，作为测算农业经济区间差异的标准。

对区域总体差异与区间和区内差异进行拟合发现，总差异与区内差异、区间差异的拟合系数分别为0.93和0.97，即它们之间高度线性相关，表明区间和区内差异的变化趋势与整个区域的变化趋势基本一致。其中总体差异与区间差异的拟合值较高，表明区间差异与总体差异的关联度更大。从区间与区内差异的比重上看，区间差异的比重历年均保持在总差异的2/3左右，表明区间差异是造成农业经济差异的主要原因。从构成上也可以看出，区间差异的曲线与总体差异的曲线保持高度一致，且区内差异的曲线值较小，也表明在农业经济总体差异中，区内差异的贡献较小，区间差异是农业经济差异的主要贡献者。

进一步分解区间差异(表1)发现，在区域上，陇中、陇南和民族地区农业经济的泰尔指数历年的值均为负，表明在农业经济发展中，这三个地区处于不利地位，对农业经济发展起阻碍作用，其中民族地区泰尔指数最小，表明该区农业经济是全省最落后的区域。陇东地区大部分年份的泰尔指数均为正，相对而言在农业经济发展中处于有利地位，但其值较小，表明对农业经济发展的贡献较小，拉动农业经济发展的势头不强。河西地区历年的泰尔指数均为正，在农业经济发展中处于有利地位，且其值较大，成为推动全省农业经济发展的先行区域。从时间上看，陇中和民族地区的泰尔指数值逐渐变小，表明这两个地区的农业经济地位在不断降低，在全省农业经济中所处的地位逐渐降低。陇东和陇南地区的泰尔指数不断增大，而河西地区的泰尔指数不断减小，农业经济差异不断向中间收敛。从数值上也可以看出，2000年的区间差异为0.561，到2011年减小为0.454，区间差异不断减小，但总体上，河西地区的农业经济在全省农业经济发展中仍处于支配地位。

4县域农业经济增长分析

4.1农业经济增长速度

为反映各县农业经济的增长能力，采用相对发展率(Nich)测试各县在一定时期内相对大区域的发展速度，用各县域某一时段人均农业生产总值变化与同一时段整个研究区域人均农业生产总值变化的比值进行测算。经计算得到甘肃省人均农业生产总值的Nich值分布(图2)，可以看出甘肃省各县的相对发展率存在较大差异，表现出4个特征：(1)nich值大于1的县域个数为29个，小于1的个数为40个，即全省大部分县的农业经济发展水平低于全省平均发展水平，呈现出少数区域拉动全省农业经济发展的现象。(2)相对发展率有正有负，最高的金塔县3.583，最低的迭部县-0.148，相对而言金塔县是全省农业经济发展速度最快的县，迭部县的农业经济发展则显著落后于全省的平均发展速度。(3)相对发展率最高的县市全部集中在河西地区，分别为金塔县、敦煌市、高台县，其值明显高于其它地区。(4)相对发展率最低的县全部集中于甘南藏族自治州，分别是夏河县、碌曲县、玛曲县、卓尼县、迭部县和合作市，6县市中仅卓尼县的相对发展率为正，其余5个县市的相对发展率均为负，其农业经济发展水平落后于全省平均水平。

4.2农业经济增长的象限分布

根据公式(2)绘制甘肃省县域农业经济增长的象限分布图(图3)，从农业生产总值的大小和增长速度来看，其散点位于坐标象限的一、二、三象限，表明甘肃省县域农业经济增长有三种不同的类型。第一象限内的散点代表农业发展水平较高，增长速度较快的县域，如民勤县、靖远县、静宁县、民乐县和武山县等，此类县域共有36个，占县域总数的52.17%。第二象限内的散点代表农业发展水平不高，但增长速度较快，如阿克塞县、肃北县等28个县域，占县域总数的40.58%。第三象限内的散点代表农业发展水平不高，且增长速度也较慢的县域，该类型的县域个数不多，仅有5个，占县域总数的7.25%。

从人均农业总产值及增长速度上看，县域农业经济也存在三种不同的增长类型。象限一的县域人均农业生产总值占有量大，且增长速度也高于全省平均水平，如高台县、瓜州县、玉门市等，该种类型的县域个数为23个，占县域总数的33.33%。象限二的县域人均占有量小但增长相对较快，如秦安县、武山县、积石山县等，此类型的县域41个，占县域总数的59.42%。象限三的县域人均农业生产总值占有量小且增长速度缓慢，如合作市、玛曲县等，该类型的县域仍为5个，占县域总数的7.25%。

4.3农业经济类型划分

对比象限分布图，可以看出农业经济发展的散点均未在第四象限出现，即不存在农业生产总值和人均农业生产总值大，但增速缓慢的类型，表明全省农业经济仍处于低水平发展阶段，增长趋势明显。以农业生产总值和人均农业生产总值为标准衡量的农业经济在第一象限的散点个数明显减少，表明甘肃省农业经济发展在多数区域受农业人口总量的限制，人均水平较低。无论以农业生产总值还是人均农业生产总值为标准，在第三象限内的散点个数均为5个，分别为玛曲县、碌曲县、合作市、迭部县、夏河县，表明这5个县的农业经济发展严重滞后。综合考虑农业生产总值、人均农业生产总值及其增长率的变化关系，将甘肃省农业经济增长划分为5种相对发展类型(图4)：

(1)活跃型：农业生产总值、人均农业生产总值和增长率均大于0；(2)人口动力型：人均农业生产总值和增长率大于0，农业生产总值小于0；(3)人口阻力型：农业生产总值和增长率大于0，人均农业生产总值小于0；(4)潜力型：农业生产总值和人均农业生产总值小于0，增长率大于0；(5)滞后型：农业生产总值、人均农业生产总值和增长率均小于0。其中，活跃型农业经济增长类型可认为是引导农业经济发展的先行区域；人口动力型和人口阻力型则与区域内农业人口数量有较大关系，农业经济发展以劳动密集型为主的县域，农业经济发展总量保持增长趋势，但受人口数量的影响，人均占有量小，农业经济缓慢增长，成为人口阻力型；人口动力型总体上表现为区域内经济总量不大，但由于农业人口较少，人均占有量呈增长趋势，农业经济也呈缓慢增长状态，表现为人口动力型；潜力型则是标准化后的农业生产总值和人均占有量均为负，但其增长速度为正，有可能成为未来农业经济发展的推动区域；滞后型则是整个区域中农业经济发展最落后的区域，农业经济呈负增长。

图5显示了甘肃不同县域农业经济增长类型在农业经济区上的分布情况，活跃型县域和滞后型县域具有明显的分异特征，活跃型县域共17个，其中河西地区10个，所占比例为58.82%，陇中、陇南、陇东地区分布的活跃型县域个数分别为3、2、2，分别占活跃型县域的17.64%、11.77%和11.77%。五个农业经济区中仅甘南民族地区没有活跃型县域分布，且滞后型县域全部分布在这一地区。潜力型县域主要分布在民族地区和陇南山区，占整个潜力型县域的72.73%。人口动力型县域主要分布在陇东，人口阻力型县域主要分布在陇中和陇东，即在陇东和陇中地区，农业人口是农业发展的重要影响因素。在整个研究区域中，农业经济发展的先行区域为河西地区，农业经济缓慢增长的区域为陇中、陇南地区，而阻碍农业经济发展的是甘南民族地区。

5农业经济发展的机制分析

5.1自然条件

自然条件的好坏是衡量农业经济发展优劣的最重要因素之一，自然条件的区域差异造成农业经济的空间分异。河西地区拥有良好的光热资源，地势平坦，利于机械化操作。该区有黑河、疏勒河、石羊河三大内陆河流域，年径流量41.9亿m3，地下水资源也较丰富，全区水资源总量80.34亿m3，人均占有1000多m3。良好的地形、光热条件和水资源灌溉条件，使该地区成为引导全省农业经济发展的先行区域。陇中地区地形破碎，沟壑纵横，气候属半干旱气候，年降水量200-500mm，受干旱低温的牵制，该区几乎年年有不同程度的旱灾，农业生产很大程度上是“靠天吃饭”，农业经济发展水平不高。陇东地区是甘肃省的农业生产老区，气候温暖湿润，光照条件良好，降水量基本满足农作物生长要求，土地垦殖率较高，适宜农作，是全省发展粮食作物的又一重要基地，在区域农业发展中的地位相对较高。陇南地区主要以山区和丘陵为主，河流分属嘉陵江流域和渭河流域，水资源丰富，但分布不均匀，由于地形限制，水资源利用效率较低，其灌溉面积占耕地面积不足1/10，只有全省平均水平的1/3。另一方面，该区生物资源有一定的潜在优势，药用植物有1000多种，产量占全省的70%，但农业生产受山地地形影响和限制，产出效率不高，从而阻碍农业经济发展。民族地区的大部分区域海拔超过3000m，气候高寒湿润，热量不足，不适宜进行农业生产，其农业生产基础薄弱，成为全省农业经济最落后的区域。

5.2农业生产规模及模式

在5个农业经济区内，农业经济的发展与农业生产规模呈正相关关系。从全省来看，人均耕地面积为0.1712hm2，其规模较小，其中河西地区相对较高，为0.2428hm2，民族地区人均耕地面积最小。农业生产规模较小，使农业生产不能达到规模效应，农业生产处于低水平增长状态。河西地区是全国重要的商品粮基地，陇东地区虽作为甘肃省重要的粮食生产基地，但其规模相对较小，其他各区更是以小规模农业生产为主，农业经济随农业生产规模的变化而变化。农业生产方式方面，河西地区依托农业资源优势，在制种业、玉米、洋葱等生产上实施订单农业发展模式。同时依托敦煌种业、莫高股份、皇台酒业、荣华实业等四家以农业为基础的上市公司，逐步形成“公司+农户+基地”为主的农业产业化模式，建立相应的农业生产基地，保障公司与农户的利益链，进一步带动制种、酿造等农业企业的发展。近年来河西地区还不断推广温室大棚种植果蔬，正在逐步推行瓜果蔬菜基地与加工销售综合经营的农业发展模式，该模式的发展一方面提高农民收入，另一方面减少了农产品销售的后顾之忧。陇中、陇南的部分区域，虽然也提出“观光农业”、“生态农业”、“循环农业”的发展模式，但多数是只提出农业发展的概念，还没有从整体上形成真正的产业链，农户各自为政，以试探性发展为主，对区域农业经济还不能起到推动或引领的作用。

5.3用于农业的投入

用于农业的投资是推动农业经济增长的主要动力，投资数量在区域间分布不均衡会进一步加大农业经济差异。2011年，甘肃省用于农业的投资占投资总额的比例上，各区均不到10%，投资比例较小。在区域分配上，5个地区的投资比例分别为陇中地区10.97%、河西地区37.37%、陇南地区16.79%、陇东地区28.79%和民族地区6.08%。就投资而言，甘肃省的农业经济投资向河西地区和陇东地区倾斜，大量的资金投入到农业基础相对较好的区域，推动这些区域发展的同时，也加大了与其他地区的农业经济差异，进一步限制了农业经济落后地区的经济发展。另一方面，农业的科研投入较低，近年来甘肃农业研发强度(农业研发投资占农业GDP的比例)不断增长，2012年为0.3%，与世界粮农组织确定的农业研发强度适当标准(1%)相比，差距较大。科研投入少，科研转化率较小是甘肃农业发展水平整体较低的重要因素。

除以上影响农业经济发展的主要因素外，农业经济还受农业政策、农业从业人员素质，农业区位、交通及周围地区的农业生产方式等诸多因素影响。

6结论

通过泰尔指数和象限图法，对甘肃省县域农业经济的区域特征进行分析，得出以下结论：

(1)甘肃省县域农业经济总体差异不断减小，2000-2011年间呈现倒V型下降、小幅波动下降和反弹回升三个发展阶段。在农业经济差异的分解特性上，区间差异和区内差异与总差异趋势相同，但区间差异大于区内差异，是全省县域农业经济差异的主要贡献者。各地区间农业经济差异呈收敛趋势，区间差异不断缩小。

县域经济发展类型篇4

关键词：鄱阳湖；生态经济区；评价

中图分类号：F062.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）04-0-02

一、数据来源及研究方法

（一）数据来源

2010年，鄱阳湖生态经济区共有38个县市，其中12个地级市市区，26个县级行政单元，考虑到县级地域单元与市辖区的乡村发展差异性较大，不具有可比性，因此选取其中的26个县级行政单元的10个社会经济指标数据，数据主要来源于对2011年《江西省统计年鉴》和《中国县市社会经济统计年鉴》中相关指标的计算。

（二）研究区域概况

2010年末，研究区域内26个县的年末总人口为1399.82万人，其中乡村人口为1235.3，占总人口的88.25%；第一生产总值为4169643万元，占全省第一生产总值的34.58%，其中粮食总产量为919.5万吨，占全省粮食总产量的81.68%。鄱阳湖生态经济区耕地资源占全省总量的50%左右，水资源占全省的40%，其主要的农产品产量在全省拥有绝对的优势，是长江中下游地区乃至全国重要的商品粮和商品棉基地。

（三）分析方法

1.构建指标体系。乡村性衡量指标的选取应充分反映乡村发展水平并充分体现乡村功能及其变化趋势。因此，在依据指标选取的综合性、代表性、可比性、可操作性和区域性等原则的基础上，从人口、经济、基础设施、生活水平四个方面选取乡村人口比重、农业与非农业产业产值比、农业劳动生产率、农地产出率、农业机械化水平、公路密度、网络覆盖率、人均GDP、人均工业总产值、农村居民收入10个指标作为乡村性评价的指标。在这10个指标中，根据其值对乡村乡的影响分为正负指标，其中，正指标表示其值越大乡村性越强，负指标表示其值越大乡村性越弱。

2.计算方法

①指标的处理：由于各指标所代替的涵义不同，因此存在着量纲上的差异。在做乡村指数计算时首先要对各指标进行无量纲化处理，本文主要采取阙值法对各指标进行标准化处理。

（正指标）

（负指标）

式中，S代表各指标标准化值；x代表第i个指标数值，i=1，2，3...；xmin代表该指标最小值，xmax代表该指标最大值。

②指标权重的确定：由于评价指标中的各项指标量纲不同，不宜直接比较其差异程度，因此，采取变异系数法确定各指标的权重值。计算公式：Vi=i/，式中：Vi表示第i项指标的变异系数，σi表示第i项指标的标准差，表示第i项指标的平均值。各项指标的权重值为： Vi/

③乡村指数的计算：采用线性加权方法计算乡村性指数，以反映评价鄱阳湖生态经济区县域乡村性的强弱。

计算公式为：

式中：w代表指标的权重；S代表各指标标准化值；RI代表县域乡村性指数，其值越大则乡村性越强。

表1 鄱阳湖生态经济区乡村性评价指标

二、结果与分析

（一）乡村性指数测算结果及分析

基于构建的乡村性指数公式，计算鄱阳湖生态经济区26个县域单位的RI，结果显示：26个县域的乡村性均值为0.57，说明了农业在鄱阳湖生态经济区县域中仍占有重要地位，提高农业发展水平关系到整个区域内经济发展的水平；乡村性指数的标准差为0.14，说明了县域尺度上鄱阳湖生态经济区乡村性与均值的离散程度不大，差异性不显著。

根据Arcgis提供的Jenks最佳自然断裂法，把相似性最大的乡村性指数分在同一级，差异性最大的数据分在不同级，将县域尺度上鄱阳湖生态经济区乡村性划分为5种不同的类型：乡村性弱的区域（0.39≤RI≤0.41），乡村性较弱区域（0.41

（二）乡村发展类型

乡村的发展是以产业为载体的，因此采用产业发展现状来划分县域乡村发展类型是自然选择。本文主要通过计算三次产业产值相对比重的平均值与标准差作为乡村发展类型的划分指标。一般情况下，某县域某项指标超出该指标的均值与标准差之和，就判定该县域的乡村发展被某项指标所主导。2010年，鄱阳湖生态经济区第一、二、三产业产值的相对比重的平均值分别为18.08%、55.76%、26.16%，标准差分别为7.46%、12.02%、7.59%，计算得出三次产业平均值与标准差之和分别为25.54%、67.78%、33.75%。据此，构建划分乡村发展类型的指标体系，如表2所示。

表2 乡村发展类型划分指标体系

1.第一产业主导型

第一产业主导乡村发展类型中乡村性指数RI>0.58的地域占到100%，包括乡村性较强中的余江县和乡村性强中的都昌县、鄱阳县、余干县，主要分布在鄱阳湖的东部地区。都昌县、鄱阳县、余干县处于滨湖平原区，水域面积宽广，水产养殖业具有优势明显，2010年，渔业在第一产业产值所占比重分别为32.85%、30.97%、42.25%。因此，应该充分发挥其资源优势，并转变为经济优势，实行专业化生产、规模化建设，引进农业产业化龙头企业，集科研、生产、销售为一体，扶持企业不断做大做强。

2.工矿业主导型

工矿业主导型乡村发展类型中乡村性指数RI

发展主要以矿产资源为依托，凭借优越的地理位置和交通条件大力发展工业园，形成了一定的产业格局，但生产的工业产品科技含量较低，初级产品所占比重较大。因此。应该加大科技投入，走新型工业化道路。

3.商旅服务业主导型

商旅服务业主导型乡村发展类型中乡村性指数RI>0.5的地域占到100%，包括乡村性中等的安义县、乡村性较强的星子县和乡村性强的永修县。其商务旅游及其它服务业发展比其他产业具有其独特的优势，有效地实现当地农业剩余劳动力的转移，但是其发展水平和发展模式较为落后，处于初级层次。因此，要着重提高其发展质量和服务水平，完善旅游设施，规范经营，提高服务人员职业技能。

4.均衡发展型

均衡发展型乡村发展类型在鄱阳湖生态经济区内占61.54%，但在不同县域之间存在很大的差异。乡村性较强的地域占18.75%，主要是万年县、高安市、彭泽县。乡村性中等的地域占31.25%，主要是武宁县、东乡县、瑞昌市、九江县、新干县。乡村性较弱的地域占37.5%，主要是丰城市、樟树市、浮梁县、进贤县、新建县、德安县。乡村性弱的地域占12.5%，主要是南昌县、乐平市。对于这些地域的发展应该加强基础设施的建设，不断优化调整产业结构。

三、结论

本文通过构建乡村性指数（RI）衡量公式，对县域尺度上鄱阳湖生态经济区的乡村性进行了评价。结果表明：该区域范围内乡村性整体上差异不大，大部分区域处于乡村性较弱和乡村性中等范围，但是邻近鄱阳湖的县域，如鄱阳县、都昌县、余干县，具有很强的乡村性。

本文根据三次产业产值的相对比重分别将其划分为第一产业主导型、工矿业主导型、商旅服务型和均衡发展型乡村发展类型。结果表明：在鄱阳湖生态经济区的26个县域中，均衡发展型最多，所占比重为61.54%，其次是第一产业主导型，所占比重为15.38，%，工矿业主导型和商旅服务业主导型最少，所占比重均为11.54%。

乡村性指数可以反映同类及不同类乡村发展类型的乡村发展差异。不同乡村发展类型可能会具有相近的乡村性指数值，亦即具有大致相同的乡村发展水平；而同属一乡村发展类型其乡村性指数差异明显，即乡村发展程度差异可能较大。在鄱阳湖生态经济区内，第一产业主导乡村发展类型中乡村性较强（RI>0.58） 的地域占到100%； 工业主导乡村发展类型中乡村性较弱（RI≤0.5） 和居中（0.50< RI≤0.58） 的地域分别占到66.67%和33.33%； 商旅服务业为主导的乡村发展类型中乡村性较强和居中的地域分别占到66.67%和33.33%； 均衡发展类型中乡村性弱的地域占18.75%，乡村性中等的地域占到31.25%， 50% 的均衡发展类型其乡村性较弱。

由此可见，鄱阳湖生态经济区内乡村地域经济社会发展水平不平衡。要推进鄱阳湖生态经济区乡村经济社会发展，必须充分发挥政府的主导作用，加大对区内政策支持力度和改善基础设施建设；根据其不同的类型，正确选择和构建产业发展模式，对乡村发展要素流动的合理调控和优化配置，促进乡村产业与就业的顺利转型；加快城镇化进程，逐步提高乡村农业现代化水平，以此推动鄱阳湖生态经济区内经济社会健康快速发展。

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县域经济发展类型篇5

由于社会、历史、地理、自然及发展思路、地方政策、执行力等方面的原因，不同县域经济社会呈现出不同的类型和特点。从目前内蒙古旗县区经济发展现状来看，各类旗县区的存在的问题和表现出来的特征主要是：

(一)城郊型旗县区

城郊型旗县区既依托农村，面向城市发展为城市服务的商品性种植业和养殖业，又依托城市发展工业和服务业，在发展县域经济方面有着独特的优势：一是距中心城市市场近，比较了解市场对商品的需求，有城市人口所形成的生活资料市场需求，各方面资源能得到优先开发并尽快形成规模。二是以临近城市铁路公路交通运输线和优越的地理位置为依托，发展交通运输业和仓储业，形成能够迅速输送各种物资和商品到四面八方、扩散到城乡各个角落的物流功能；三是依托城市市场、人口和灵敏的信息网络渠道，大力发展第三产业，特别是服务业；四是借助于城市招牌，采取各种方式筑巢引凤，全方位的招商引资。特别是在工业园区的开发建设和大型建设项目的引进上，能够得天独厚抢占先机。五是部分市郊旗县区有着丰富的矿产资源，在经过多年的开发建设后，已形成相当的生产规模，与所在城市经济融为一体，成为城市经济中不可或缺的重要部分。可以说，内蒙古市郊旗县区经济是借助和依托于几个中心城市的发展而形成起来的，特别是随着近些年来城市经济的迅速壮大，市郊旗县区的经济已经融入了城市经济社会中去，与城市相互依存，紧密连在了一起。

城郊型旗县经济存在的突出问题，一是土地供应紧张，有的甚至连未来几年的用地指标都没有了。好不容易“招商引资”来的许多工业、服务业项目，因为没有用地指标而不能落地。二是产业关联度低，配套性差，现有的经济体绝大多数是面向城市，受城市的辐射并为城市提供服务；三是县域经济普遍存在产业布局比较分散，产品结构优化度低的问题。一个旗县可能有几十个产业能生产几百种产品，摊多面广，重点不突出，特色不明显并且加工程度低、科技含量低、市场占有率低、经济效益低。四是缺乏扩张后劲，自主投资能力、外商进入比例都很低，投资和外贸对经济的拉动作用不足。

(二)农区县域、牧区县域、半农半牧区县域

内蒙古农区、牧区、半农半牧区县域共有68个，是内蒙古县域经济大多数。这几类县域中除小部分旗县因为矿产资源丰富，在我国新一轮重化工业发展过程中形成了以资源开发加工为主的工业主导型经济结构，产值指标已经达到了工业化的要求外，其余大部分仍然以农牧业为主。从总体上说大都处在“人口以农业为主、企业以中小为主、财政以吃饭为主、发展以追赶为主”的比较稚嫩的阶段。

随着市场经济体制的日益完善和区域竞争的日趋激烈，这类县域经济发展的不适应性日渐显现，并在发展中形成了明显的共性特征。一是经济总体实力比较弱、基础差、底子薄、经济总量规模小，人均水平低；二是农牧业经济仍是县域经济的主体，农牧业还是以传统农牧业为主，产业化程度低，产业链条短，工业经济发育不足是最突出的薄弱环节。三是以中小企业、乡镇企业和个体民营经济为经济主体。四是以劳动密集型为主要经济特征，比之城郊型县域，实力更弱，基础更差。因此，从总体上说，这类旗县经济是整个全区经济的薄弱环节，是县域经济发展的难点和重点。目前存在的问题，主要是产业层次低，大多数以第一产业为主，第二、三产业刚刚起步。从业人员多从事农牧业生产活动，基本是以家庭为生产单位开展小规模经营；从业人员多是农牧民、中小企业职工、个体私营业主，文化程度低，掌握现代科技知识少，在整个就业大军中属于“弱势群体”，不具有竞争优势；县域经济处于城市资本、技术、人才辐射之末梢，多数以劳动密集型产业为主；经济货币化、金融化程度较低。总之，城乡经济二元化所具有的“三农经济”的劣势在这些旗县表现突出，是我区县域经济的薄弱环节。

(三)林区县域

林业主导旗县市集中在呼伦贝尔市大兴安岭林区，其经济特点是以广袤的森林资源为基础，以林业及延伸产业为主导，在国家大量投资扶持下于“一五”时期开始逐步形成的。自西部大开发开始以来，随着国家天然林保护工程的实施，森林工业受到冲击出现衰退，林业城市经济受到很大影响。近几年在国家政策的扶持下，虽然想了许多办法发展生产，但总体效果并不理想。当前最大的问题，是在发展新型林产业的基础上，找到新的替代性产业。

二、现行环境政策下内蒙古县域经济的战略选择与发展重点

(一)农区县域、牧区县域、半农半牧区县域的战略选择与发展重点

农区旗县、牧区旗县、半农半牧区旗县，目前农牧业经济仍然是县域经济最重要的基础，也是农牧民收入的最主要来源。在新形势下发展县域经济，短期内不能丢掉这个根本。因地制宜，充分利用农村资源发展农村经济，增加农牧民收入，依然是这类旗县发展县域经济的重要方向之一。

但面对新的发展要求和新的市场竞争压力，在实际工作中必须调整思路，转变方式。借鉴国家主体功能区建设的做法，大力推进农牧业结构调整，搞好农畜产品的布局建设，进一步优化种植结构，大力推广种植高附加值特色产品，积极发展优质高效农牧业。

实施“原产地品牌战略”，走特色农、牧产品市场化之路。有的旗县名优特产品历史悠久享誉四方，具有发展这类产品的传统优势和巨大的市场需求，确立发展这类地方特色产品的生产作为主导产业，是现实的选择。

实施合作开发战略，走加工增值之路。有一定的农业、牧业和林业商品性产出是农牧业旗县的共同特点，而因为缺乏投资、技术、人才等现代加工业发展的基本要素而得不到加工增值是这类旗县经济发展的共同特征。按照市场经济规律，通过市场运作，引进外部投资者解决资金、技术、人才问题，合作发展资源型加工业，是发展县域经济的必然选择。

当然，选择经济发展的主导产业和发展方向，并不是只限于一个，也可以是两个或者更多。

(二)城郊型县域的战略选择与发展重点

市郊县域经济的发展部分得益_于资源的大规模开发，但更多的还是得益于城市的发展。因此，市郊型县域的进一步发展必须紧紧依托城市，并为城市提供服务。

首先，市郊旗县区应结合城市“菜篮子工程”，围绕建立城市副食品基地，采取适应城市市场需要的，以种植业、养殖业为主的市郊农业生产结构。

其次，市郊旗县区应建立适应城乡市场需求的吸引城市工业扩散的生产结构。随着城市工业的行业改组和技术改造，有相当一部分劳动密集型的行业和协作配套产品，必然由城市扩散到市郊旗县区，因此，建立为城市工业协作配套的经济结构应是市郊旗县区经济发展的主导生产部门。此外，城市各项基础设施的建设利用改造，房地产业的蓬勃发展，也需要利用市郊旗县区建筑市场的巨大劳动力资源，直接满足于城市建设的需要。

再次，市郊旗县区应针对城市庞大的人口和较高的生活水平的状况，发展商业、饮食业、居民服务业等第三产业，确立城市发展的服务地位。

第四，市郊旗县区可从区域发展战略和国土开发的高度，以城市雄厚的科技、人才、资金、信息等丰富的生产要素为后盾，扩大各种资源的利用，通过建立经济开发区、高新技术工业园区、教育园区等，提供广阔发展空间，实现经济的快速发展。

(三)林区县域的战略选择与发展重点

这类旗县市发展应在原有主导产业的基础上，寻求突破单一产业结构的切入点，以确立具有自身特色的多方位的发展模式。一是结合国家实施“天保工程”，大力发展营林经济；二是审时度势调整产业结构，确立人造板、烤胶、包装纸等林纸工业；三是集中人力、物力、财力发展黑木耳山野菜等纯天然食品、大棚蔬菜基地、北极狐梅花鹿特色养殖、白鹅养殖屠宰加工、各具特色度假村森林公园等非林木产业；四是加快发展第三产业。

三、提升内蒙古县域经济发展水平的对策建议

发展县域经济，关键在领导，主体是群众，首要问题是思想观念。内蒙古大部分旗县区，特别是农业、牧业、林业和半农半牧旗县区，50多年来扛着农牧业大旗、走发展农牧业之路，结果却是“农牧业发展了，财政却长期捉襟见肘”。当东部、中部的许多县市于80年代大力发展乡镇企业，大搞“一乡一品、一县一产”的时候，我们却仍然在“提高粮食自给率”、“增加牲畜头数”和“扩大林木砍伐量”上下功夫。因此，乡镇、旗县区工业始终未在全区层面上有所发育。这应当作为新时期发展县域经济思想观念转变的起点，反思的焦点。要以新型工业化统揽县域经济社会发展全局，深入分析当地在发展县域经济上的优势和劣势，正确选择工业发展的方向和重点，在如何实现工业化和工业化从哪里起步上达成共识。

“工业反哺农业，城市带动农村”的城乡统筹发展战略，是新时期我国科学发展的重大举措之一，也是县域经济全面协调可持续发展的有效途径。在实际工作中，一是通过增加地方财政对农村、牧区和农牧业的投入，来改善农村基础设施和农牧业生产条件，进而夯实县域工业发展的基础，二是要积极鼓励和引导社会资金投向与农村和农牧业密切相关的项目和企业，大力开发、加工当地资源。这一思路对城郊型旗县区尤其重要。我区个别旗县区在按照这一思路发展的过程中也积累了很好的经验。

县域经济基础薄弱，投入不足是发展的共同难题。许多地处偏远、资源匮乏的农牧业旗县对此更是一筹莫展。这些旗县区首先要强化旗县区政府在发展县域经济方面的服务职能，深入研究工业发展别是招商引资每一个环节存在的服务问题，积极探索改进办法不断改善投资环境，努力开创招商引资工作的新局面。

发展县域经济，不但要借助外力，而且要激活内力。企业是县域经济的主体，为了把这个主体做大做强，增加发展的后劲，想方设法激活民间资本是必然选择。

县域经济发展类型篇6

关键词：县域经济；科技影响；发展模式

一、科技进步是促进县域经济社会发展的第一推动力

县域经济是一个县级行政区划内各类经济的总和，是以城镇为中心，以农村经济为基础，各类经济并有的综合体。工业化、城镇化、现代化是县域经济发展的主题和方向。在县域经济社会发展中，科技进步因素已经渗透到各个层面和各个领域，成为推动经济社会全面发展的加速器。

（一）科技是县域经济社会发展的决定性因素。科学技术是千百年来人类认识自然、利用自然的智慧结晶，是推动历史前进的火车头。邓小平同志曾精辟地指出“科学技术是第一生产力”。从马克思主义哲学的观点分析来看.科学技术在知识形态上是一般生产力或潜在的生产力，一旦科学技术并入生产过程，这种知识形态的生产力就会转化为现实的直接生产力。当前，现代科学技术特别是高新技术已经融合、渗透、扩散到生产力诸要素中，使生产力发生了质的飞跃。特别是县域经济，其发展壮大越来越依赖科学技术的进步与创新，可以说，科技已经成为县域经济社会发展的决定性因素。

（二）科技是加快转变县域经济发展方式的关键所在。党的十七届五中全会明确提出“坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑”，县域经济在加快发展方式转变过程中只有通过加大农业科技带动、发挥企业及科技园区等示范带动作用，提高农业劳动生产率，扩大生产规模，提高农产品附加值，才能推进农业经营产业化和现代化：只有通过发展高新技术产业，提升企业和产品的科技含量，才能增加企业核心竞争力：只有依靠科技推动服务业上档扩规增效，才能实现第三产业的健康快速发展。

（三）科技创新是推动县域经济社会可持续发展的重要保障。县域经济的竞争，实质上就是科学技术实力的竞争，是科技创新能力的竞争。我们榆社是资源欠发达县份，发展高效低耗经济必须依赖科技，通过科技创新，制造高附加值产品，提升经济竞争力，是实现可持续发展的必然途径。

从当前发展趋势看，科技发展正面临新的重大历史机遇，国家科学发展大政方针的提出和经济发展方式的转变，更加快了科技经济一体化步伐以及科技成果的传播速度，为我们欠发达县转型发展、跨越发展提供了新的可能。党中央提出全面建设小康社会的重大战略举措，将极大地促进工业、农业、第三产业协调发展，城市与农村共同繁荣，使更多的资金、技术、人才等生产要素向农业和农村集聚，为促进县域科技发展注入了新的强大动力。

二、县域经济发展模式

我国县域的内陆地国土面积占全国陆地国土面积的94.0%。县域内人口占全国总人口的70.9%，县域经济在国民经济中具有不可忽视作用。一些县在发展过程中逐渐形成了各具特色的发展模式。由于研究的视角和需要不同，学者们概括了各种县域经济发展模式，往往一个人总结出的几种模式之间内容交叉重叠，缺乏认识角度的一致性。为此，本文根据不同的视角对已有模式进行归类。当然，只是一种初步探讨，难以涵盖所有的县域经济发展模式。

（一）县域主导产业视角的发展模式

一农业主导模式。农业主导模式强调农业在县域经济中的基础性作用，发挥农业较强的前向产业关联效应，以带动县域整体经济发展。魏秀芬、于战平（2005）提出的“农业产业化带动模式”，赵伟（2007）提出“农业驱动型县域经济发展模式”，何黎明（2006）提出的“以农业产业化为主的专业化基地型县域经济发展模式”，都可归入此类。

二工业主导模式。一些县提出“工业立县”、“工业强县”的战略.强调工业在县域经济发展的主导作用.可称之为工业主导模式。姜保雨f20061曾针对中部县域经济，认为“树立以工业化为主导的理念，大力发展工业，培育支柱产业，加速实现工业化，作为实现跨越式发展的突破口和主动力，建立起现代工业体系，提升县域经济整体实力，才能从根本上改变中部县域经济长期所处的不利地位。”赵伟（2007）认为工业驱动型县域经济是指经济结构中第二产业无论从产值还是就业比重都已占主导地位，并将这种模式分为三种情况：大城市依托型工业化、内生型工业化及开放型工业化。类似的提法有“工业强县型发展模式”、“工业化带动发展模式”。

三服务业主导模式。突出服务产业在县域经济发展中的带动作用的模式，可以称之为“服务业主导模式”。邹进泰、彭先镇（2005）提出，依靠第三产业（服务业）带动县域经济发展的模式主要有两种：一种是批发市场带动模式。通过发挥自身优势，在当地形成全省、全国乃至世界范围内的批发市场，由批发市场带动当地相关产业的发展，从而引领县域经济的全面发展。另一种是旅游资源开发模式。该模式主要针对第一、二产业相对薄弱，但有丰富的旅游资源的县域，具有发展旅游业的巨大优势，以旅游业带动县域经济的发展。

（二）空间地域视角的发展模式

一产业空间布局发展模式。一是城镇化模式。诸多学者都赞同城镇化发展在县域经济发展中的重要性，一些县已经形成了各自独特的城镇化发展模式。王一鸣（2002）认为城镇化有利于农村工业的产业集聚，有利于服务业的成长，城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。刘炜（2004）认为，加快城镇化建设，壮大县域经济是一个关系到国民经济和社会发展全局的重大战略性问题。周定溶（2006）指出壮大县域经济，解决三农问题，要以城镇化为支撑。二是园区化模式。工业园区已成为加快县域经济发展的成功之举。一些县域经济的发展非常注重工业园区的建设，以工业园区为载体，以引进外资来推动园区的建设，把同类企业、产业链条关联密切的企业在园区聚集起来，吸引工业的空间聚集和产业提升，以园区建设来带动整个县域经济的发展，从而形成园区型的县域经济发展模式。目前，一些县域正积极探索科技园区、农业园区以及生态园区等各类园区的建设。三是集群化模式。贺耀敏（2004）认为在县域经济发展中，集群经济特别是形成多种产业的集群成长和各种经济主体的集群成长是发展县域经济的新思路。并列举出江苏省的江阴市、浙江省的绍兴市、福建省的晋江市等，都是这种集群化的经济发展比较成功的地区。邹进泰，彭先镇（2005）总结过“小企业、大规模”的产业集群引领模式。即在县域内按专业化分工和协作原则，将大量的生产同类产品或生产产品某个部件的同类型中小企业聚集在一起，形成产业集群，在集群内运行实现规模经济，引领县域经济快速发展。如果从产业组织形式来看，大企业集团发展模式已经在一些地方出现。应新杰，赵媛（2007）总结出企业带动型发展模式，该模式是指县域经济的发展是靠一个或几个大型企业带动的，这些企业是在市场竞争中发展壮大的，企业规模很大，一体化、集团化程度较高，而且能迅速消化吸收外界先进技术、现代经济运行模式和管理经验，积极参与国内、国际市场竞争，从而很好的带动全县的发展。

县域经济发展类型篇7

关键词：节约集约利用；建设用地；少数民族地区；黔东南县域

基金项目：2016年铜仁市科技局项目（项目编号：2016TRS26801）

中图分类号： F301.5 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2017.04.039

土地的节约集约利用对区域可持续发展十分重要。本文以贵州省黔东南苗族侗族自治州16个县（市）为研究对象，利用定性分析的方法，分析在2010年～2012年少数民族地区建设用地集约利用的变化规律，以揭示其节约集约利用总体状况和区域差异，为喀斯特少数民族地区的经济社会发展、土地管理等提供参考价值。

1 研究区概况

黔东南苗族侗族自治州位于贵州省东南部。地处云贵高原向湘西和广西丘陵过渡地带。地势西高东低，海拔相对高差达2041.8米。2012年末，全州常住人口347.27万人，其中少数民族人口为271.81万人，占全州总人口的78.3%。户籍人口459.22万人，其中城镇人口50.08万人，城镇化水平12.2%；乡村人口403.13万人，占全州总人口的87.8%。全州实现生产总值477.75亿元，三大产业比为20.3：32.1：47.6。

2 研究方法

2.1 数据来源与处理

本研究主要涉及人口、社会经济、土地利用等数据，其中人口、社会经济数据来源于2008年～2013年《黔东南州统计年鉴》。2009年～2012年土地利用变更调查数据来源于黔东南苗族侗族自治州国土资源局。

2.2 定性分析法

2.2.1评价指标体系建立 根据《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T1018-2008），定性分析主要是通过分析评价区域内人口发展与城市建设用地变化、经济发展与建设用地变化的匹配程度，判断其土地利用趋势类型并进行相应的分析。

2.2.2指标体系计算方法 人口用地弹性指数（PEI）=基准年之前3年（含基准年）的人口增长幅度/同期城乡建设用地增长幅度；经济用地弹性指数=基准年之前3年（含基准年）的地区生产总值幅度/同期建设用地总面积增长幅度；人口贡献度指数=基准年之前3年（含基准年）人口增长量占全部评价对象的总人口增长量的比重/同期城乡建设用地增L量占全部评价对象的城乡建设用地增长总量的比重；经济贡献度指数=基准年之前3年（含基准年）的地区生产总值增长量占全部评价对象的地区生产总值增长总量的比重/同期建设用地增长量占全部评价对象建设用地增长总量的比重。

2.2.3土地利用趋势类型判断标准 根据《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T1018-2008），土地利用趋势类型判断标准为：人口发展与城乡建设用地变化匹配程度分析土地利用趋势类型；经济发展与建设用地变化的匹配程度分析的土地利用趋势类型。判定的土地利用趋势类型为：挖潜发展型，集约扩张型，低效扩张型，发展迟滞型，粗放扩张型。

3 研究区节约集约利用结果与分析

通过定性分析计算公式和评判标准得出，在人口发展与城乡建设用地变化的协调程度方面，除凯里市为低效扩张型外，其他县域均为粗放扩张型，说明凯里市的人口增长的同时，用地也在增长。而其他县域的人口减少，用地却增加。在经济发展与建设用地变化的匹配程度方面，除天柱县、剑河县和雷山县为集约扩张型外，其他县域均为低效扩张型，说明整个研究区经济增长的同时，用地也在增长。因此结合人口发展与建设用地匹配类型和经济发展与建设用地匹配类型，综合判断评价对象总体土地利用趋势为：除天柱县、剑河县和雷山县为集约扩张型外，其他县域均为低效扩张型，说明整个研究区经济增长的同时，用地也在增长。

4 结论与讨论

4.1 结论

通过定性分析，整体上研究区的县域建设用地节约集约程度较高。其中天柱县、剑河县和雷山县为集约扩张型，其他县域均为低效扩张型。说明整个研究区经济增长的同时，用地也在增长。研究区的建设用地节约集约利用水平差异明显，其中凯里市建设用地节约集约程度最高，黄平县、镇远县、锦屏县、黎平县、从江县、雷山县、麻江县的建设用地节约集约程度最低，说明黄平县、镇远县、锦屏县、黎平县、从江县、雷山县、麻江县的建设用地挖掘潜力较大，是研究区未来开展建设用地节约集约的主要对象。

4.2 讨论

县域经济发展类型篇8

一、县域经济发展模式类型

(一)以服务中心城市为主的城郊服务型县域经济发展模式

指在城市经济的带动下，根据城市经济发展需要，形成的以服务中心城市为主要功能的县域经济发展类型。由于中心城市经济发展的辐射和带动，加之长期的城乡交往，造就了此区域劳动力总体素质高，技术力量强，资金积累快，融资条件好，城镇密集且呈放射状分布，水陆交通条件便利等特点。这类县域经济发展很快，经济发展水平较高，受城市经济发展影响大，对城市经济有明显的依附性。如以我国的上海、南京等城市为中心的长三角地区，以北京、天津、唐山等城市为中心的京津唐地区，以广州、深圳等城市为中心的珠三角地区的各县域，已形成了我国典型的高层次城郊型县域经济发展区域。

(二)以农业产业化为主的专业化基地型县城经济发展模式

这类县域经济发展模式是指利用县域内较好的农业自然资源基础，发展生产力水平较高的传统农业产业，并形成规模化、产业化。尤其是改革开放以来，随着农业产业化的快速发展，农业延伸产业——农产品加工业及其他服务业的出现，逐步形成了以原有的产业为基础，以若干适应市场需要的骨干农产品加工企业为龙头，以相关部门密切配合的外联市场、内联市场为特征的生产、加工、销售一体化的专业化基地型县域经济发展模式。这种模式根据产业规模的不同，分为农业规模化专业基地型模式和工业规模化专业基地型模式两种。农业规模化专业基地型模式是以发展商品性农业为基础，兴办专业化农产品生产加工企业，然后拓展农产品加工链，包括纵向产业链(农产品由粗加工发展到深加工、精加工)和横向产业链(为农产品加工配套的包装工业、销售业、运输业和其他服务业)，其发展的优势在于以县为单位，农工商、产供销和城乡经济协调发展。而工业规模化专业基地型模式，主要出现在我国东部沿海地区，以及中部和西部那些交通、通讯条件好，靠近中心城市的县域。这些地区工业化程度高，总产出规模大，经济结构合理，经济机制自我调节能力强，城市化水平高，居民文化水平和技术素质高，就业结构合理，就业率高，人均收入水平较高，具有吸收消化现代科学技术的能力和发展现代工业的基础，并有拳头产品享誉国内外。这些县域经济发展实际上走上了农村工业化、农村城市化道路。如广东佛山、南海、中山等市，河南巩义、偃师、济源等都属于此种模式。

(三)以招商引资为主的外向商贸型县城经济发展模式

这类县域经济发展模式是指，利用县域内便利的经济发展优势及地处沿海、沿江、沿边、沿重要交通干线的对外交通运输条件，发展以流通组织系统为主导的商贸产业。有的县域华裔侨民较多，与境外联系密切，工业上充分利用境外力量，尤其是侨资侨力，通过建立三资企业和发展“三来一补”等形式的对外贸易，促进当地工业的发展；农业上则利用本地优势农业资源，通过发展名、优、珍、奇、特等农副产品，促进出口创汇外向型农业的发展，如珠江三角洲地区及浙江沿海地区的经济发达县域多属此种类型。有的县域虽不在沿海地区，无沿海开放优势，但却具有重要的区位优势，它们或邻近重要交通干线，或地处两省甚至三省交界地区，或地处重要边境口岸，具有发展商贸经济的优越条件，通过商贸产业的发展带动生产、加工、物流、餐饮等多种相关产业的发展，进而促进县域经济的全面发展。

(四)以自然资源开发为主的资源型县城经济发展模式

这类县域经济发展模式是指利用县域内的资源禀赋，通过发展农业和矿产资源的开发，以农业、矿业产品的输出，来带动县域经济的全面发展。这种县域经济发展模式对本县域自然资源和区域外市场的依赖性很大，一旦自然资源枯竭或域外市场萎缩，县域经济发展就会受到严重影响。我国中西部一些地区，在经济发展的初期阶段.由于缺少发展的机会，许多县域都把对某种优势资源的开发作为启动县域经济发展的突破口，来促进县域经济的发展。在经济发展水平处于较低级阶段时，选择这种模式具有客观必然性。但当县域经济发展到一定阶段以后，受资源的约束，县域经济要想继续获得发展，就必须寻找新的发展模式。

二、制约县域经济发展模式选择的主要因素

(一)政策性因素

近年来我国出台的一些宏观经济政策对县域经济的发展产生了一些约束效应。如国家出台压缩过剩生产能力的产业政策，对国家宏观经济的调控和结构的优化是有积极作用的，但同时对以中小企业为主的县域经济的发展产生了消极的影响；在具体的土地、户籍、金融等政策中，有些内容已不适应市场经济发展的需要，成为县域中小企业、民营企业发展的“瓶颈”。

(二)体制性制约因素

近年来，国家对县域经济的发展没有一个系统的政策体系，尽管对解决“三农问题”强调很多，但往往是“头痛医头，脚痛医脚”，无论是采取的扶贫政策，还是制定的支农政策，都不能从根本 上解决问题。如在财税体制改革中，部门权力强化，财力向上级集中，县级政权受条块分割体制制约，缺乏集中有效的经济调控手段。再如在国家宏观调控导向和市场配置资源导向的双重作用下，资金、人才、技术、信息等生产要素越来越向大中城市、大中企业集中。缺乏资金、技术、人才、信息，经济发展后劲不足，几乎是县域经济发展中普遍存在的问题。同时，县域干部任期短、换届快，导致县域经济发展的政策、规划缺乏稳定性和连续性，短期行为时有发生，也在一定程度上制约着县域经济的可持续发展。

(三)环境性制约因素

县域经济发展环境的好坏，是制约其发展的一个重要因素。但受发展条件和思想观念的限制，全国县域经济发展的软硬环境都存在着一些问题。在发展硬环境的建设上，一些县域由于意识不强、财力不足、工作不力，经济发展的基础设施落后。部分老、边、穷村，至今尚未通公路，出入不便，信息闭塞。在发展软环境上，一些地方和部门、本位主义严重，公仆意识、服务意识淡薄，门难进、脸难看、话难听、事难办，收费项目多，审批程序复杂，“四乱”行为屡禁不止，企业负担严重。同时个别县域信用环境、发展环境、服务环境、政策环境、市场环境也存在诸多问题，如不少县域知名度、美誉度不高，在经济交往中，合同履约率低，影响到县域经济的发展。

三、县域经济发展模式选择的对策措施

(一)解放思想，更新观念，以科学发展观指导县城经济发展。

在新的历史条件下，加快县域经济发展，必须坚持以科学发展观为指导。其核心内容有两条：一是强调以经济建设为中心的发展，发展是硬道理，没有发展就谈不上科学的发展；二是强调全面发展，实现经济增长的速度与结构、质量、效益相统一，保持经济发展与人口、资源、环境相协调的可持续发展。在经济起步阶段，经济增长必须放在优先位置考虑；进入比较发达阶段后，则更注重全面、协调、可持续发展。县域经济在发展模式选择上，应贯彻科学发展观的三大战略原则：

一是资源经济的比较优势原则。根据古典经济学家李嘉图的比较成本理论，即使不论生产什么都居劣势的国家，也能通过专门生产经营自己占有相对优势的产品而获得比较利益。落后地区也一样，总有自己的相对优势，从而在市场竞争中获得比较利益。由于县域经济最大的比较优势是自然资源，因而理应在经济起步阶段扬长避短，以发展资源工业为突破口，以便迅速取得突破性发展。不过，在对资源的理解上不能狭隘和简单化，从思想上要跳出“县域经济等于资源经济”的怪圈，避免陷入为追求眼前效益而牺牲长远利益的“资源开发陷阱”。从经济学来看，一切有利于经济发展的因素都是资源，不仅本地资源，还包括域外资源；不仅包括自然资源，更重要的是人文社会资源。因此，在发挥资源比较优势时，应注意对各种资源的综合利用，以取得最佳的经济效益和社会效益。

二是落后经济的后发优势原则。县域经济在工业化历史进程中落后，但辩证地看，落后也有优势。首先，由于落后，劳动力和土地价格低，生产要素物美价廉，具有低成本的竞争优势，有利于承接发达地区转移出来的劳动密集型出口加工业。其次，后发者有先行者的经验可资借鉴，免去了自己摸索的过程，可以节省大量人力物力，也可少走许多弯路。再次，由于社会经济的进步，后发者处于较高的发展起点，可以获得更有利的发展条件。最后，后发者较少受到传统的束缚和旧技术结构的制约，既有竞争的压力，又有追赶目标，有更强烈的上进心和积极进取精神。正因为后发者也有种种优势，才有“后来者居上”之说。

三是知识经济的以人为本原则。知识经济时代最重要的战略资源是人力资源，知识产业已控制了全球经济资源的流向和配置。因此新世纪的经济发展战略已不再以gdp的增长为中心，而是以“人”为中心，通过大力开发人力资源，取得技术优势和市场竞争优势，改善人的生活条件和提高人的生活质量，实现经济和社会的可持续发展。县域经济目前虽然还没有发展到这个阶段，但大势所趋，观念必须超前。要树立以人为本的发展观，在推进工业化的过程中，努力降低经济发展的资源成本、生态环境成本和社会成本，走出一条经济与资源、人口、社会、环境及生态相互协调的发展道路。

(二)在制度和政策上为县域经济发展提供条件是县域经济发展模式选择的有力保证。

国家扶助县域经济发展，根本性的措施是为县域经济发展创造保障性的制度环境和一个宽松的政策环境，以缓解和减轻城市经济对县域资源的吮吸和榨取，提升县城经济自身的“造血”机能。首先，需要从制度上打破城乡二元结构，解除城乡分割的歧视性制度，包括户籍制度、劳动就业制度、社会保障制度、县镇行政管理及公务员薪酬制度等方面，县域应该与城市接轨，逐步实现无差别的“国民待遇”。其次，需要深化农村土地制度改革和完善土地流转制度，在保障农民土地承包经营权益和不改变农村土地集体所有制的前提下，探索农村土地资本化，赋予农民土地经营产权，实现农村土地产权明晰化，优化土地资源配置。再次，需要在深化农村税费改革的基础上，在财税政策、产业政策、金融和信贷政策等一系列政策上对县域经济倾斜，建立合理的激励机制，刺激县域经济发展，增强县级财政的自给能力和发展能力。最后，国家在交通、电信、水利等基础设施和市政公共设施的建设投资上，也需要加大对县域经济的支持。

(三)培育支柱产业是县域经济发展模式选择的核心内容。

能否培育出具有带动全局作用的支柱产业，对县域经济的发展具有决定性作用。由于各县域情况不同，条件各异，所以在推进县域工业化的过程中，各县域要发展具有优势和自己特色的工业部门，走特色经济之路，切不可照搬照抄。一是要充分发挥县域农副产品丰富和劳动力廉价的优势，把大力发展农产品的加工、储藏、保鲜、运输，提高农产品的加工深度，实现农产品的深加工、精加工，拉长农业生产链条，提高农产品附加值，作为县域工业发展的重点。二是要培植龙头企业，完善产业链，使“公司十基地+农产”的生产经营方式成为农副产品深加工的主线。要以生产高质量的绿色食品为中心，积极采用生物技术和工程化食品技术开发新资源、新产品，向方便营养、安全卫生、天然保健的方向发展。三是要按照国家的产业政策、市场需求和当地实际，加快县域原有产业和产品结构的调整，对那些浪费资源、污染严重、质量低劣、生产成本高、生产效益低的小企业，通过生产要素的整合和重组及时进行改造和转产，促进县域工业企业上规模、上档次、上质量，提高县域工业竞争力。同时，要积极研制和开发科技含量高、经济效益好、投入少、见效快、市场前景好的产品，努力培植一批小而专、小而精、小而特、小而新的科技型企业，走专业化生产、社会化协作的路子。四是要逐步提高产业聚集水平，实现集约化发展。县域工业发展一定要进园区，决不能再走“村村点火、户户冒烟”资源浪费、环境污染的老路。发展园区经济要以资源引项目，以项目引资金，以存量引增量，采取园区招商、规划招商、重点项目招商、产业招商等方式，把工业企业聚集到园区，保护环境，节约资源，延长产业链，推动形成集群经济和块状经济。五是要抓住非公有制经济准入放宽的机遇，引导中小企业和民营企业向交通、能源、供水、供气、道路、环保等行业和教育、文化、医疗、信息、中介服务等新兴行业推进，开拓新的发展空间。六是要注意发展配套经济。随着生产社会化、专业化的发展，优势企业纷纷将非核心产业向外扩散，给广大中小企业带来了大量配套空间。县域工业发展要适应这一趋势，采取多种形式，积极引导中小企业加入大企业集团、优势企业的产业分工协作体系，主动配合工业化程度高的大城市进行产业产品配套，发展配套产品和下游产品，带动相关产业发展。

县域经济发展类型篇9

关键词：县域经济；欠发达地区；苏北

基金项目：江苏科技大学2011年本科生创新计划项目（序号：69）

中图分类号：F127 文献标识码：A

“郡县治则天下安”，我国自秦朝置县以来就有了县域经济。两千多年来，尽管历经沧桑，县级政权却稳定地延续下来。县域经济是国民经济的基本细胞，县域经济的强弱直接影响着国民经济的兴衰。对一个地区来说，县域经济发展的状况如何，成为衡量该地区经济发展质量的主要指标之一。党的十六大和十七大发出了“壮大县域经济”的伟大号召，党的十七届三中全会再次强调要“增强县域经济活力和实力”，这充分体现了党和政府对县域经济的高度重视。江苏虽然是我国东部沿海的发达省份，但其区域经济发展不平衡问题一直比较突出，呈现苏南、苏中、苏北的梯度落差，而江苏欠发达地区（主要指苏北地区）经济发展缓慢的重要制约因素之一就是县域经济发展滞后。因此，理性分析江苏欠发达地区县域经济发展现状及问题并提出相应的对策措施，就成为一项重要而紧迫的课题。

一、江苏欠发达地区县域经济发展现状

本文主要通过判定江苏欠发达地区县域经济发展阶段的总体指标和分类指标，来分析江苏欠发达地区县域经济发展现状及问题。

（一）总体指标判定。根据《江苏统计年鉴―2010》，苏北2009年人均GDP为23，835元，按年末汇率计算折合3，491美元（注：2009年末，人民币兑美元汇率中间价收于6.8282）；而徐州、连云港、淮安、盐城、宿迁则分别为4，029美元、3，097美元、3，409美元、3，742美元、2，557美元。对照钱纳里人均经济总量与经济发展阶段关系表（见表1，暂不考虑货币通货膨胀率），可见苏北的徐州、淮安、盐城进入工业化中级阶段，但连云港和宿迁仍处于工业化初级阶段。（表1）

在苏北24个县（市）中，人均地区生产总值最高的是大丰市为34，887元，折合5，109美元，居全省51个县（市）第21位；最低的是丰县为12，130元，折合1，776美元，居全省最后一位。并且，在江苏省51个县（市）人均地区生产总值排名中，倒数1～18名均为苏北县（市）。而同期位居“2010年第十届全国县域经济基本竞争力百强县（市）”前10名的江苏省江阴市（排序“国1”）、昆山市（“国1”）、张家港市（“国1”）、常熟市（“国1”）、吴江市（“国2”）、太仓市（“国4”）2009年人均地区生产总值为101，575元，折合14，876美元，步入发达经济阶段。因此，江苏欠发达地区――苏北的县域经济发展阶段大大落后于江苏发达地区，借助钱纳里的标准模式，结合苏北经济发展的实际情况和特殊性，苏北总体上还处于工业化的初级阶段向中级阶段的过渡阶段。

（二）分类指标判定

1、产值结构。笔者根据《江苏统计年鉴―2010》相关数据整理得出，2009年苏北5市三次产业结构均呈现“二、三、一”格局。在苏北24个县（市）中，除灌云县三次产业结构为“二、一、三”的格局外，其他县（市）整体上均为 “二、三、一”格局，可见苏北总体上已经呈现出工业主导经济发展的态势。然而，与发达地区三次产业结构相比，苏北尤其是县域第一产业比重仍较高，二三产业比重则较低，特别是第三产业发展滞后，苏北产业结构调整任务仍较为艰巨。

2、工业化程度。德国经济学家霍夫曼1931年在《工业化的阶段和类型》一书中，根据20多个国家的经济统计资料，以制造业中轻工业产值与重工业产值的比例（霍夫曼比值＝轻工业产值/重工业产值×100%）变动趋势为依据，把经济发展阶段过程划分为四个阶段：工业化第一阶段，霍夫曼比值为5（±1）；工业化第二阶段，比值为2.5（±1）；第三阶段，比值为1（±0.5）；工业化第四阶段，比值小于1。霍夫曼比值越低，重工业化水平就越高，工业化水平也就越高。2009年除宿迁外，苏北其他4市的霍夫曼系数均在1以下，表明苏北工业化水平逐年提升，正在努力向工业化更高阶段迈进。而对于苏北24个县（市）而言，大多数的霍夫曼系数也在1以下，但像泗洪县等县（市）工业基础还很薄弱，尚处于工业化初级阶段。

3、劳动力部门构成。虽然苏北5市2009年劳动力部门构成总体为“三、二、一”就业模式，但24个县市中有一半以上呈“一、三、二”或“一、二、三”的传统农业型就业模式，第一产业仍为县域劳动力就业的主要领域，就业结构有优化的空间。并且，在乡村从业人员就业结构中，农林牧渔业仍为农村劳动力的主要就业去向，可见苏北存在着较多的农村剩余劳动力。

4、城镇化水平。城镇化具有阶段性的发展规律，发达国家的进程表明：当城镇化率达到20%以后，城镇化进展呈加快趋势，城镇化率在短时间内快速提高；当城镇化率超过70%后，其速度又趋减缓，最终稳定在80%～90%之间。按照推算，当人均国内生产总值达到1，000美元时，城市化水平应在60%左右；当非农化水平达到74.8%时，城镇化水平可达到63.4%。2009年在苏北人均生产总值为3，491美元的情况下，其城镇化水平却仅为44.8%，可见苏北城镇化水平仍较低，与发达地区相比差距较大。

5、外向型经济发展状况。本文采用进出口总额、实际外商直接投资额、外商港澳台商投资企业个数等指标来反映苏北外向型经济发展水平。与苏北其他4市相比，宿迁2009年各指标均偏小。在苏北24个县（市）中，进出口额县均为1.33亿美元，其中出口1.08亿美元；实际外商直接投资额县均为0.81亿美元；反映外贸发展水平的外贸依存度县均为5.3%；外商港澳台商投资企业县均为25个，但沛县、响水县、滨海县、泗阳县、泗洪县仍为个位数。可见，苏北外向型经济发展速度还不快，国际化程度不高。

二、江苏欠发达地区县域经济可持续发展的思考

（一）坚持走新型工业化道路，加快城镇化进程，促进县域经济协调发展。根据《江苏省2011年政府工作报告》可知，江苏在“十二五”期间的主要工作除了保持经济平稳较快发展外，加大产业结构调整力度成为必然要求。这要求全省深入实施新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级“三大计划”，着力培育一批规模大、实力强、具有核心竞争力的大企业、大集团，并进一步完善中小企业服务体系，扶持中小企业向专、精、特、新方向发展，加快产业优化升级，着力构建现代产业体系。基于此，江苏欠发达地区县域应避免走“先污染、后治理”的老路，要坚持走集约化发展和新型工业化道路，大力发展创新型经济，调整产业结构，把改造传统产业和发展高新技术产业结合起来，提升苏北县域地区的社会生产力；同时，要深化改革，实现经济资源在城镇自由流动，坚持以城带乡，发挥城镇经济中心的带动作用，使城镇在不断发展的过程中，各种生产要素不断向城镇聚集，成为经济信息的集散地，形成集聚效应。要统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。苏北县域地区要从自身实际出发，统筹规划、因地制宜，以工业改造农业，以工业促进农业，以工业反哺农业，尤其要以现代农业发展促进县域产业升级，推动整体产业链可持续发展。

（二）坚持政府、市场两手抓，优化投资环境，加快外向型经济发展。江苏欠发达地区县域经济发展不平衡，区域间存在生产率差异化严重的现象，因此必须充分利用政府在经济发展中的引导作用，促进产业结构合理化和正常化，引导产业方向。苏北县域政府应具备前瞻和长远目光，不能为了过分追求政绩而导致政府行为的短期性，要立足于长远发展，在降低企业交易成本的同时，吸引朝阳企业的投资，加快县域经济结构转型，促进产业结构的合理化。硬环境建设方面，苏北县域经济建设资金能力不足，应积极争取国家和省对该地区的资金支持和政策扶持，加强本地区的基础设施建设；要广泛吸引民间投资和外商投资，加强对苏北县域地区桥梁、公路等建设的投入，充分利用苏北地区沿海、沿河资源，发展内河运输。软环境建设方面，应不断强化服务型政府的理念，坚持“以人为本”，及时为投资者“雪中送炭”，不断提高服务质量。在改善服务质量的过程中，提升本地区服务环境竞争力，努力为投资者营造透明、快捷、高效的投资氛围。此外，要搭建平台，强化保障，推动外向型经济工作又好又快发展。各类园区是发展外向型经济的重要载体，要进一步加快投资载体建设，打造利用外资更大突破的平台，做好县域生产力的空间、产业布局。

（三）坚持科教兴县战略，为创新型经济注入不竭动力。随着现代市场经济的发展，人才资源在经济发展中的地位和作用不言而喻，高科技人才已经成为创新型经济的主要动力和源泉。在经济发展过程中尤其是在江苏外向型经济快速增长的过程中，苏北县域地区人才瓶颈问题颇为突出。应坚持教育和人才优先发展，大力构筑高素质人才培养平台，鼓励支持自主创新，改变县域地区发展的劣势。要加大政府政策宣传，鼓励县域企业加大技术开发研究，扶持一批具有自主知识产权的重点企业，增强县域核心竞争力。县域政府在税收、金融以及申报程序方面，应该给予创新型企业照顾和便利，减少不必要的阻碍。县域政府可作为“红娘”，发挥好纽带和桥梁的作用，鼓励企业与高等院校以及科研院所之间的多层次合作，大力促进产学研的合作与交流。县域政府应鼓励并支持企业将研发的成果转化为产品、商品，将研发成果转化为经济发展的生产力，使得企业自主创新的成果尽早体现出社会价值，带动县域经济可持续发展。

（作者单位：江苏科技大学经济管理学院）

主要参考文献：

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[2]程福寿，方瑛，戈兴杰.江苏盱眙县域经济发展的思考[J].乡镇经济，2007.6.

[3]葛守昆.“十二五”时期江苏经济面临的形势与主要任务[J].唯实，2011.1.

[4]程宏如.欠发达地区城乡经济发展差距分析――以苏北地区为例[J].安徽农业科学，2010.34.

县域经济发展类型篇10

关键词：洞庭湖生态经济区；县域经济；因子分析；聚类分析

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2014）05004703

1引言

近几年来，洞庭湖生态经济区的建立问题引起了很大的关注，尤其是江西省环鄱阳湖生态经济区上升为国家战略后所带来的政策支持更是激起了湖南省关于洞庭湖生态经济区的建设。总体而言，环洞庭湖生态经济区区域内经济发展并不均衡，既有望城区这样的经济实力强县，也有安化、平江等贫困县。县域经济作为社会经济功能完善的基本单元，准确的评价环洞庭湖生态经济区内县域经济发展的状况，对于促进环洞庭湖生态经济区区域内县市区经济全面、健康、可持续发展具有非常重要的意义。

环洞庭湖生态经济区是继长株潭城市城市群之后湖南省又一增长极，其社会经济发展对湖南省的经济发展具有举足轻重的作用。因而本文侧重于从县域经济的经济竞争力评价分析出发，通过因子分析与聚类分析对区域内的县市区的经济竞争力进行评价、分类，并在此基础上提出促进环洞庭湖生态经济区县域经济发展的建议。

2洞庭湖生态经济区县域经济竞争力评价指标体系的建立

3.5结果评价

从表3中我们可以看出各县区综合竞争力及单项因子竞争力的情况，得分越高表明该项竞争力越强，反之则竞争力越弱。经过评价分析，我们可以看出望城区不论是在单个因子上的竞争力还是综合竞争力都处于第一位，望城区作为环洞庭湖生态经济区中的一个部分，但是由于其靠近长沙市区，在经济发展的各个方面均有其他县区所无法比拟的优势，2011年望城区的人均GDP为62293元，是最低的安化县的5倍，由于位于长沙市，其在第三产业、工业发展方面也呈现出良好的发展势头，是整个环洞庭湖生态经济区内经济竞争力最强的地区。除去望城区外，洞庭湖生态经济区内的中心城区在经济的综合发展水平和产业竞争力上处于前列，有的市区由于主要突出服务业的发展，且区域范围规模较小，因而在产业竞争力和产业规模上与周边的县相比略有不足。另外我们还可以看出，不论是单项竞争力还是综合竞争力，排在前面的基本上都是市辖区或者县级市，这也反映出了县域内经济发展的不均衡现象。

从第一项因子来看，即县域经济综合发展水平来看，其即反映了县区经济发展的综合水平，也反映出了县区内发展的富裕程度。就第一项因子得分情况来看，排在前五位的分别是望城区、云溪区、武陵区、岳阳楼区及汨罗市，云溪区、武陵区及岳阳楼区均是所在地级市的中心城区，而望城区因是长沙市下属区，汨罗市属于县级市，且是国家循环经济试点城市，其综合经济实力在湖南省亦位居前列。总体上来看，中心区域的综合经济发展水平与富裕程度要远远地走在周边县域的前列。

第二项因子主要反映的是县域经济发展的产业竞争力，从得分情况来看，排在前五位的分别是望城区、汨罗市、武陵区、鼎城区、澧县。中心城区如武陵区与鼎城区，作为常德市的中心城区，在产业布局、基础设施建设、产业基础和政策上与一般县区相比具有较大的优势，产业竞争力较强。汨罗市作为国家循环经济发展的试点城市，将再生资源产业作为当地经济发展的主要增长点，形成了中南地区再生资源交易规模最大的市场，经济竞争力大为提升，在中部百强县中排在第86位。澧县是湖南省的工业强县，工业基础和基础设施良好，积极承接来自东部地区的产业转移，出口加工业已形成一定的基础，综合经济实力与周边县相比具有较大的优势。

第三项因子主要反映的是区域内的居民生活质量水平。从表4中我们看出，居民的生活质量水平并不完全与经济发展的综合水平或产业竞争力相挂钩，排在前五位的分别是望城区、平江县、安化县、桃源县与澧县。望城区、澧县的综合竞争力较强，其在这一因子上的得分也较高，经济发展的成果也惠及到居民的生活。

4基于聚类分析的环洞庭湖生态经济区县域经济类型划分

运用SPSS17.0对环洞庭湖生态经济区内的25个县区的指标样本的三个主成分因子进行聚类分析，将环洞庭湖生态经济区内的县区聚为四类，聚类的结果如下。

第一类：望城区，其是环洞庭湖生态经济区内经济竞争力最强的县区，不论是单项竞争力还是综合经济竞争力均位于第一位。因靠近长沙市，拥有良好的市场、区位条件，工业经济发展实力雄厚，基础设施完善，是国家百强县市之一，综合经济竞争力在湖南省亦位居前列。

第二类：汨罗市、郝山区。从表3中我们可以看出汨罗市与郝山区在三个单项因子上的的得分均为正数，且单项因子竞争力均位于前十位，综合经济发展水平和产业竞争力较强、人民生活水平较高，我们可以将这两个城市归结为协调发展类型，经济竞争力较强，发展的潜力较大。

第三类：云溪区、武陵区、岳阳楼区，这三个区综合竞争力得分均位于前十位，其中经济综合发展水平、富裕程度也均位于前列，但是其第三项因子得分偏低，如云溪区，其在第三项因子的得分上处于最后一名，武陵区排在第二十位，岳阳楼区排在第二十二位，即反映在居民生活水平质量上的得分偏低。虽然综合发展水平和产业竞争力较强，但是人民生活水平质量上存在缺陷，发展的成果并没有很好地惠及人民。

第四类：津市市、石门县、临澧县、鼎城区、澧县、桃源县、沅江市、资阳区、临湘市、君山区、桃江县、安乡县、安化县、岳阳县、平江县、汉寿县、南县、湘阴县、华容县等。这类县区经济竞争力一般，这类县区大部分城市化水平较低，市场化程度不高，产业结构有待调整，农业现代化水平有待提高，没有凸显出自己的特色来。

5环洞庭湖生态经济区县域经济竞争力提升的对策分析

5.1因地制宜，凸显特色产业的发展

环洞庭湖生态经济区总体来说有良好的产业基础，但从目前的情况来看，区域内特色经济发展不够明显，县区间产业结构同构现象严重，产业布局大同小异，没有形成自己的特色。因而在今后的发展进程中，要依据当地的实际情况因地制宜，突出特色产业和主导产业，做好县域经济发展的中长期规划，避免短期的盲目而动。依据自身的资源禀赋情况，充分发挥自身的比较优势，重点培育区域内的优势产业。在凸显特色产业的同时，应将绿色发展放在重要的地位，充分利用绿色资源优势和生态优势，大力发展绿色产业，把绿色经济作为走向市场的最佳切入点，并围绕绿色经济的发展形成县域经济特色。

5.2同步推进农业现代化、新型工业化、新型城镇化进程

当前我国正处于工业化与城市化加速发展的阶段，部分地区已进入到了工业化发展的中后期阶段，从湖南省层面上来看，湖南省正在整体推进“四化两型”社会建设，这对环洞庭湖生态经济区内县域经济的发展来说也是个契机。环洞庭湖生态经济区是我国重要的商品粮基地，明清以来，素有“湖广熟、天下足”一说，可见农业地位的重要性。推进农业现代化发展，大力培育现代农业企业，加快区域内农业大县的农业资源开发。工业化是县域经济不可逾越的发展阶段，工业的发展能够较快地增加地方财税收入，支持其他产业的发展，繁荣整个县域经济。而城市化进程与工业化进程是相互促进的，积极推进城镇化进程的发展既可以推动工业的发展，也可以转移剩余的农村劳动力。三个进程同步推进，相互促进，共同发展。

5.3重点培育产业集群，增强产业竞争力

环洞庭湖生态经济区内除了工业强县及中心城区外，总体产业竞争力较弱，且产业同构现象严重，面对来自外界的竞争力，应该加强产业园区建设，依托园区经济的发展，支撑县域经济集群发展。要依据自身的工业基础和产业特点，建立符合自身实情的特色产业体系，避免区域间的恶性竞争，增强区域产业发展的联动性与协调性，明确产业定位，突出重点产业。选取具有自身比较优势的产业作为优先发展的主导产业，加快产业集群建设，增强产业竞争力。

参考文献

[1]金辉，钱焱，苗壮.县域经济竞争力评价[J].统计与决策，2006，（10）.

[2]湖南省统计局.湖南省统计年鉴（2012）[M].北京：中国统计出版社，2012.

[3]冯一平，何有世，王鹏.基于因子分析法的县域经济竞争力评价[J].商业时代，2010，（05）.