乡村发展的现状十篇

乡村发展的现状篇1

针对桂平市农村公路的现状进行调查，得到桂平市目前乡村公路的现状，并对资料进行统计分析。

1、通行政村公路情况。桂平市全市现有人口近170万，行政村413个，其中通四级公路以上行政村有166个，通汽车行政村有245个，尚有2个处于边远山区的行政村无法通汽车。桂平市通四级公路以上行政村未达一半以上，只有40.2，并且大部分通四级路以上行政村中集中在国省道沿线或附近，可见桂平市的等级公路通达深度明显不够。

2、所有乡镇已实现通等级公路和油（砼）路的目标。从20__年开始实施“通乡油路大会战”至20__年5月，桂平市的32个乡镇均实现了通四级路以上的等级公路和油（砼）路要求。通乡镇等级公路及路面硬化率达100。

3、桂平市乡村道路的等级极低，没有三级以上公路。桂平市共有乡村道路231条线路1553.15公里，其中县道9条线路225.3公里,乡道29条线路293.28公里。在1553.15公里的乡村公路中，四级公路38条线路460.48公里，其它193条线路1092.67公里全为等外路（村道）。可见桂平市的等级公路路网分布不够合理，没有形成路网的主骨架。

4、乡村公路的管养率低。在1553.15公里的乡村道路中，列入管养范围的只有505.18公里，其它1047.97公里村道处于无人管养状态，管养率只有32.5。

5、路面结构等级低。目前全市的乡村公路只是在管养范围内的505.18公里基本有路面铺装（包括沥青路面、砼路面、砂砾路面）外，其它1047.97公里的村道大约只有210公里有路面铺装，村级道路路面铺装率只有20。路面结构为油（砼）路面的约有215公里，只占到全市乡村公路的13.8，在列入管养范围内的公路油（砼）路面也只有175公里，占管养里程的34.64。可见桂平市乡村公路的路面等级极低，且村级道路处于无人管养状态，因此大部分的乡村公路只能在晴天通车。

二、桂平市近年来乡村公路建、管、养的基本情况

1、根据上级有关部门的工作部署，20__年由桂平市交通局组织编制了《桂平市农村公路发展规划》（20__—2020年），作为桂平市公路建设的战略目标，计划加大建设资金的投入，按规划进行分步实施。

2、桂平市交通局作为一个地方的职能部门，于1999年开始，相继开展了“村级道路大会战”、“通乡（镇）油路大会战”、“玉贵走廊”的基础设施建设、农村公路通达工程等多个公路建设热朝。在“村级道路大会战”中大约投资了1200多万元，建成了30几条150多公里的村级道路；在20__至20__年的“通乡（镇）油路大会战”工作中，相继投入了4000多万元，建成了蒙圩至白沙路、宁江至下湾路、沙泥岭至木圭路、北市至中和路、马皮至社坡路、高双至理端路、木棚至罗秀路、社坡至油麻路等14条共143公里的油（砼）路面；今年开始按区交通厅开展的农村公路通达工程，桂平市计划投入11920万元，建设147条共596公里的通村四级公路，完成后将使桂平市实现85以上的行政村通四级以上公路。

3、近几年加大了公路养护经费的投入，使所有列入养护范围的公路好路率在50以上，差路率控制在10以内，确保管养范围内公路能晴雨通车；加强路政管理，维护好所有路产路权不受侵犯。

三、存在问题和分析

1、资金紧缺是目前交通基础设施建设的最大障碍。上级补助少，地方集资困难，而交通局由于近几年大量投入通乡油路工程，资金也十分缺乏，因此资金紧缺是现在交通基础设施建设进度跟不上经济发展的主要原因。

2、地方政府重视不够，没有把交通基础设施建设当作紧迫任务来抓，如近几年来虽然也建设了多条公路，但资金主是依靠交通局有限的农拖养路费的收入，其它筹资渠道极少，地方财政投入基本没有，这种投资结构单一的建设方式，在公路基础设施建设投资巨大和建设任务繁重的现实下，资金力量业得极其单薄，至使乡村公路建设的工作开展十分困难。

3、部分沿线村群众不够积极配合，对公路的建设意识不强，至使建设工程使用的土地解决也十分困难。

4、上级交通主管部门的政策支持不够，近几年来的资金主要倾斜于国省道等高等级公路的建设，至使投入到地方乡村公路建设的资金极少，无法有效地促进地方乡村公路的建设。

5、由于种种原因，桂平市20__年编制的《桂平市农村公路发展规划》（20__—2020年）基本上无法按计划实施，至使桂平市乡村公路建设进度缓慢。

四、加快桂平市乡村公路建设的思路

1、争取上级有关部门的支持，从资金和政策上倾斜，从多方面积极筹措建设资金，完善乡村公路投资政策，广开资金渠道，市、乡财政部门每年要增加对乡村公路建设的投入，并继续推行民工建勤、民办公助修建县乡公路的政策；扶持各方集资发展公路，以解决公路建设的资金紧缺问题。从而继续加大对公路建设方面的投入，使公路建设发展的速度适应于国民经济的发展速度。

2、在建设过程中，应以《桂平市农村公路发展规划》（20__—2020年）作为战略目标，加大建设资金的投入，按规划进行分步实施。从而有步骤、有计划地推进乡村公路的建设。

3、加大对公路建设方面的投入，逐步对现有市内主要公路网进行路面等级改造，提高乡村公路的路面等级。在几年内先逐步将列入管养范围内的505.18公里的公路全部建设成油（砼）路面，从而形成全市的主要公路骨架网，然后再将投资向村级公路倾斜，逐步向村级公路建设推进。

4、积级配合“玉贵走廊”在交通方面的建设。今年开始，每年应建设200公里以上的通村四 级公路，至20__年基本实现全市85以上的行政村通等级公路的目标。

5、逐步对现有市内主要公路网进行路面等级改造，争取每年改造提高路面等级50公里以上，至20__年基本实现市内主要路网的路面均改造成硬化路面的目标。

6、计划在20__—2020年期间：加快通乡二级公路建设，争取到2020年实现全市乡乡通二级公路目标；计划每年硬化村级公路路面100公里以上，争取到2020年基本实现全市的村级公路路面硬化率达75以上，基本实现我市公路网的现代化，能完全适应于当时的经济发展要求

乡村发展的现状篇2

一、乡村旅游概念

乡村旅游是以乡村原生态的景观现象、村落、农耕农事及乡村居民的生活、民风、民俗、民俗文化为吸引物，以城市居民为客源市场，利用农村原生态的淳朴民风，高节奏生活压力下，迫使城市居民转向农村质朴民风的向往，释放生活压力，满足回归自然心理需求的乡村观赏、休闲、娱乐的旅游活动。

二、庐江县乡村旅游发展的概况

庐江县位于安徽省中部，北部紧挨合肥市，南边靠近长江，享有“周瑜故里、温泉之乡、矿业大县”之美誉。庐江县旅游发展经历了三个阶段，乡村旅游则处于旅游发展的第三阶段（2005――现在），即战略启动阶段。近年来，庐江县作为合肥“后花园”的优势地理位置，准备在主要景区实行“借船出海” 营销策略，依托合肥“后花园”的区位条件，捆绑营销，把合肥作为自己的最大客源市场，主打庐江―合肥两大区域市场，以城市带动农村，与农村旅游合作发展，推出合肥市-金孔雀度假村-庐城土菜馆一日游精品路线，乡村旅游资源主题更以“玩在农家、吃在农家、住在农家”旅游类型而开展。其中，以农家乐项目为代表的乡村旅游发展迅速，让游客真正地感受到回归自然的质朴。

三、庐江县乡村旅游发展的特点

（一）浓厚的乡土气息，原生态的旅游环境

乡村旅游的发展很大程度上追求的是旅游资源的原生态，纯天然，充满浓厚的乡土情怀，塑造乡村旅游发展新名片。乡村旅游产品的乡土性在各地区农村旅游资源中表现出很大的差异性，从而对游客产生鲜明的视觉吸引力。如福建武夷山的历史文化资源积淀在乡村，形成了丰美的武夷山村野文化风景线；成都的“农家乐”充分发展四川独特的田园风光；山东长岛县的渔家乐则为游客提供了住在渔家，吃在渔家的乡村游，充分挖掘沿海渔家旅游资源的根性。

（二）倡导“重在参与”的旅游口号

参与性很大程度上能够带动游客的积极性，这正是乡村旅游区别于观光旅游、生态旅游等其他旅游形式最主要的特征。根据以往的地域间发展乡村旅游的成功经验，庐江县提出“重在参与”的旅游口号，首先让游客从心理上初次感知乡村旅游是什么样旅游；其次，游客会迫切融入到旅游体验项目中，深刻体验乡村文化特色品质。现今，城市生活的快节奏发展，庐江县在当前人们生活质量水平提高的前提下，抓住游客追新猎奇的旅游心理而提出的旅游发展新模式，“重在参与”的发展模式让游客亲身体验到活动中带来真实感，又起到认识自然、挖掘乡村文化的双重效果。例如：农家乐中传承庐江县的传统民俗，舞狮子、舞龙、赛龙舟、包粽子等旅游项目，开发过程中加以包装，推向市场，让游客亲自体验到乡村的民俗文化。

（三）休闲与娱乐的融合

社会快节奏的前进，人们越来缺少的是对生活的欣赏，很难停下脚步尽情领略大自然的恩赐。乡村旅游的休闲娱乐则让很多大一部分上班族能够有机会欣赏生活的美好，为游客提供多中选择的休闲方式。比如：三河镇的喜洋洋渔家乐主要为游客提供以垂钓、土菜馆为主的休闲方式；汤池镇金孔雀温泉度假村则是以温泉洗浴、疗养、健身为主要休闲方式。不管是那种休闲方式，游客都能从中体验到乡村文化内涵，感受到吃在乡村、玩在乡村、体验在乡村。

四、庐江县乡村旅游发展的“瓶颈”

（一）缺乏资金支持，渠道单一

资金支持对一个地区发展何种旅游模式具有决定性作用。近些年，庐江县在乡村旅游发展起步较晚，对乡村旅游的开发程度不够，这也是欠发达限于旅游资源开发所面临的共同难题。相比庐江县在发展乡村旅游的道路的摸索阶段，尚缺经验，前期阶段需要加大对项目的投入力度，而前期这种低产出、高投入的开发模式，就需要拓宽自己的渠道寻求多方面的合作，同时，做好景区资源的整合，完善基础设施建设。据了解，“农家乐”在资金渠道上只是单纯的依靠一家或者几家的商业机构，缺乏对其他贷款机构合作，导致开发商们在开发旅游项目上望而却步，捉襟见肘。为此，政府应该设立专门的旅游开发专项资金，对于“农家乐”项目提供资金支持，努力把“农家乐”品牌塑造起来。

（二）旅游产品类型匮乏，品位价值不高

旅游吸引物直接决定着一个地区接待游客的多少。庐江县在乡村旅游的发展项目上还存在不足，主要是资源的结构单一。其中，主要是清一色的土菜馆，主打餐饮项目，缺乏对住宿设施以及其他娱乐项目的开发，对参与性为主的活动项目开发不足，导致地区之间游客短暂停留，无法带动地方经济升级转型；其次，对于本地区的旅游土特产品定位较低，一些旅游设施设计平庸、建造粗糙；另一方面， 大多数的乡村旅游还保持着走马观花的低层次、表面化的旅游状态，对本地区的旅游特色项目文化内涵未能深层次挖掘。例如：庐江县的庐剧文化只是停留在早期的“硬开发”阶段，庐剧文化没有和乡村旅游资源的很好结合，导致庐剧文化在民间失传。绝大数资源开发只是停留在表面的低端层次，没有形成“人无我有、人有我优、人优我廉”的独具代表特色的乡土旅游资源。

（三）品牌化缺失，市场吸引力不够

目前，庐江县的“农家乐”乡村旅游目前还未能形成自己的的品牌化产品体系，像“一乡一特别”、一村一品味“的格局难以形成，从而对品牌化的产品发展意识不强，加上缺乏足够的资金支持，促销手段不到位和销售渠道无法拓宽，产品的市场吸引力不强。旅游资源还是停留在最初的农业观光上面，层次还是比较低的，旅游产品制作相对比较粗糙，仅仅局限于表面的初级加工，缺乏对文化内涵深层次的挖掘，因此给游客的感觉乡村旅游资源总体还是处于比较低端层次，而像盛桥镇宝杰山庄这样的四星级小院发展模式少之又少，并且只做到了个别专业化、品牌化。再如“江北小九华”的冶父山佛教文化受九华山佛教文化的压制，汤池镇的金孔雀温泉度假村受巢湖的半汤温泉的阻挠；周瑜故里文化园的规模小，开发起步晚，接待游客量有限，资源匮乏，缺乏对市场的吸引力。

（四）规模化、集约化发展道路缓慢

目前庐江县在发展乡村旅游项目上还是小规模、个体化的形式而存在，集体化、规模化的运营模式尚且缺乏，没有形成统一运营模式。宝杰山庄的发展模式，只能是个体化发展的体现，还未能实现规模化接待游客。截止到目前，全县主要的农家乐项目屈指可数。例如：冶父山镇盛桥镇的宝杰山庄，庐城区农家大院，都是发展比较突出的农家乐旅游项目。而目前市场上农家乐项目开发存在乏盲目开发现象，盲目“跟风”的行为，这些企业在发展自己本地区特色旅游项目时缺乏对市场的调研，根本没考虑到资源的开发是否能吸引顾客，能否让自己的旅游资源的得到最充分利用，一味的关起门来搞建设，企业之间不能有效进行沟通，继而出现各自为政，老死不行往来的“闭关政策”单纯依靠自己的一亩三分地无法形成一个区域的规模化生产，导致人力资源严重浪费。

五、庐江县提升乡村旅游发展的对策

（一）加强政企合作，多渠道共建

第一，庐江县融入合肥市“后花园”的区位优势，借助合肥旅游市场，政府加强对庐江县的财政资金支持，加大对项目投资，鼓励村民创业发展旅游项目，并且对积极带头挖掘乡村旅游资源，对发展旅游项目的人员进行奖补助，设立专项旅游流动资金，保证旅游资源项目能顺利开展。政府部门应该勇于挑起这根大梁，主动联系农场主，在农村中大力宣传乡村旅游开发项目，主打庐江-合肥一日游精品路线。同时，政府还应积极吸引外资，吸收民间资本，积极投入到旅游产品开发中来。

第二，政府介入引导乡村旅游资源，实现政府+农场主、企业+农户、农户+农户、的旅游开发模式，一些资源丰富，经济基础较好的乡村实行联合捆绑开发。指导本地居民在认识农村文化内涵的前提下进行开发，对于独立经营方式的农户开“绿灯”，鼓励农户进行创新政策，也调动了农民积极挖掘本地区的旅游特色，实现先富带动后富，达到共同富裕，建设成文明小康社会。

（二）加强城镇基础设建设

“要想富，先修路”这是一切欠发达地区必须要明确的，基础设施的完善对于一个地区旅游发展何种旅游项目具有重大的促进作用。政府部门调动一部分资金与支持乡村基础设施建设，让全民参与到基础设施建设活动中。如：房屋改造、绿化种植、道路整修、文物保护等，以新换旧，全面整改。

（三）联合推介，捆绑营销

随着庐江县融入合肥都市圈的政策影响，对庐江县发展乡村旅游是“借船出海”的机会，合肥市主打与周瑜墓园、金孔雀温泉度假村产品线，整合资源，串点成线，合力推进。冶父山佛教文化与汤池温泉文化，左右配合，优势互补；其次，开通庐江―合肥的城际旅游公交路线，实现“零距离”联合，真正的融入到合肥“后花园”的阵营中，实现县区旅游资源与合肥市资源项目融为一体，实现“城郊一小时”自助游的旅游路线。凭借“借船出海”的机会，打破传统营销理念束缚，综合运用媒体媒介实现网络营销。同时，政府组织策划制作庐江县旅游形象宣传片，搭建农家乐旅游产品推荐平台。

（四）深度挖掘本土旅游产品特色

乡村旅游资源就是要突出具有地域特色的产品，以“土”为主题，既要结合实际情况，因地制宜，又要进行产品创新，实现旅游商品“土”的时代化，差异化。“土”就要有土的文化内涵，要有“土”的价值，在“土”的特色品牌化发展中，实现文化搭台，经贸唱戏，庐剧文化与土菜馆、茶文化与民俗文化之间的完美结合，充分挖掘内在特色旅游产品，打造“土”的文化旅游路线。

参考文献：

[1]王群，章锦河，县域旅游规划中居民旅游感知研究-以安徽庐江县为例（2004-12）第23卷第6期 Vol.23 No.6 90-91

[2]杨世瑜.乡村生态旅游理念与发展模式探索[M].北京：民族出版社，2006.12

[3] 王庭.安徽省乡村旅游发展的现状、问题与对策.科技与产业，2009年10第9卷第10期：20-21

乡村发展的现状篇3

关键词:乡村旅游;可持续发展;河南;基地;旅游业

一、概念界定

(一)乡村旅游的定义

根据世界旅游组织在《地方旅游规划指南》的界定,乡村旅游是指“旅游者在乡村(通常是偏远地区的传统乡村)及其附近逗留、学习、体验乡村生活模式的活动。该村庄也可以作为旅游者探索附近地区的“基地”。

(二)乡村旅游的特点

1.活动对象的独特性

乡村旅游活动对象具有独特性特点,具体表现为:古朴的村庄作坊、原始的劳作形态、真实的民风民俗、土生的农副产品等。这种在特定地域所形成的“古、始、真、土”,具有城镇无可比拟的贴近自然的优势,为游客回归自然、返璞归真提供了优越条件。

2.时空结构的分散性

乡村旅游资源大多以自然风貌、劳作形态、农家生活和传统习俗为主,受季节和气候的影响较大;而且正所谓“十里不同风,百里不同俗”,乡村旅游资源也受到地域的影响。因此乡村旅游时间的可变性、地域的分散性,可以满足游客多方面的需求。

3.旅游活动的参与性

乡村旅游不仅指单一的观光游览项目和活动,还包括娱乐、康疗、民俗、科考、访祖等在内的多功能、复合型旅游活动。乡村旅游的复合型导致游客在主体行为上具有很大程度的参与性。乡村旅游能够让游客体验乡村民风民俗、农家生活和劳作形式,在劳动的欢快之余,购买满意的农副产品和民间工艺品。

4.文化层次的高品位性

乡村文化属于民间文化,乡村绚丽多彩的民间文化具有悠久历史和丰富内涵,致使乡村旅游在文化层次上具有高品位的特点。乡村的各种民俗节庆、工艺美术、民间建筑、民间文艺、婚俗禁忌、趣事传说等,都具有深厚的文化底蕴。由于乡村社区的这种“浓厚的区域本位主义和家乡观念特色的非规范性”,使民间文化具有深刻的淳朴性和诡秘性,对于城市游客来说,具有极大的诱惑力和吸引力。

二、河南省乡村旅游的发展现状及存在的问题

(一)河南省乡村旅游的发展现状

1.农业资源丰富,民俗风情多姿多彩

河南省地处北亚热带和暖温带,地形大致分为山地、丘陵、平原(含盆地)三大类型。复杂的地形条件、明显的过渡性气候,黄河、淮河、海河、长江四大江河水系的流经,使全省形成了各具特色的农业生态类型及景观区域组合。动植物资源丰富多样,盛产苹果、梨、桃、枣、葡萄、樱桃等多种温带水果和各种蔬菜及花卉,形成了各种生产示范基地。河南农业文化不仅地域特色明显,风格各异,而且乡土气息浓厚,民俗风情多姿多彩。这些异彩纷呈的文化习俗,对城市旅游者有着强烈的吸引力。

2.乡村旅游客源市场空间广阔

乡村旅游具有邻近城市,回归自然,交通便利,费用较低等特点,已成为城镇居民周末和节假日休闲度假的首选项目。据从1994年开始的国内旅游调查资料显示:近年来城镇居民一日游和2~3日游的比例呈上升趋势。目前,我国城镇居民利用周末和节假日短期出游已超过55%,他们出游的目的是到周边景区和乡村观光休闲。近年来河南经济发展保持了高于全国水平的增长速度。2004年末,河南省全省总人口9717万人。生产总值8815.09亿元,人均生产总值9071.82元。高于全国平均水平,在全国排在第19位。

乡村旅游的客源目标市场在城市。河南省有大中城市15个,2004年河南省城镇人口2809万人,占总人口的28.9%;全年城镇居民人均可支配收入7704.9元,城镇居民人均消费支出5294.2元。由此可见,河南省的大中城市已具备良好的出游条件。这为以城市居民为主要服务对象的乡村旅游提供了巨大的客源市场。

3.区位优势明显,陆空交通便利

河南省位于中国中东部,连南贯北、承东启西,是中国内陆交通运输的重要枢纽。全省铁路通车里程3428公里,京广、陇海、京九等铁路干线纵横交错,从中国江苏连云港至荷兰鹿特丹港的亚欧大陆桥横穿全省。公路四通八达,通车里程达5.5万公里,实现了乡乡通公路。北京至珠海、连云港至霍尔果斯高速公路,河南境内段已修通600公里。河南现有飞行航线46条,郑州、洛阳、南阳3个机场每周有400多个航班往返北京、上海、广州、西安等40多个城市。每周有航班直飞香港、澳门,经澳门可直达台北。经济的发展、私家车数量的增加及四通八达的公共交通,为人们进行乡村旅游提供了便利条件。

(二)河南乡村旅游开发存在的问题

1.缺乏整体规划控制

许多乡村旅游区缺乏总体规划,尤其是“农家乐”的发展盲目性很大,一哄而上、修路造房、重复建设、低层次开发、环境破坏现象严重。不仅造成资源、财力、人力、物力的巨大浪费,而且由于没有进行统一规划,乡村旅游景区地域上分布较广,组织线路的难度较大,乡村旅游与传统旅游景点之间也缺乏有机联系,共生性差,从而降低了对游客的吸引力。

2.基础设施及环境建设不尽完善

设施设备的不完善导致了客源的可进入性、安全、供水、农家卫生等方面的问题。有些“农家乐”缺少必要的消防设施,―定区域范围内缺少必要的医疗点和医疗设施,游客多用水量大时,自来水龙头的数量明显不够。厨房、厕所的卫生条件与预期标准相差甚远。村里对苍蝇、蚊子、老鼠等缺乏有效的控制。甚至有些就餐地点靠近猪圈,给游客心里上造成不好的影响。

3.产品系列化、深度化不够

目前河南乡村旅游产品单一,深度开发不够。主要以农家乐和小景点休闲为主,乡村旅游产品普遍缺乏文化内涵,产品项目的设计和开发缺乏文化品位,许多乡村旅游活动只是“吃农家饭、干农家活、住农家房”,缺乏创新设计和深度加。在发掘当地的民俗风情、提高活动的娱乐性和游客的参与性等深层次开发方面还做得不够,难以让游客感受和体验乡村旅游地的形象,影响了产品的吸引力和游客的重游率。

4.旅游销售不成体系

农户的自我销售意识不强,在宣传方面过多依赖村上的委员会。而村上的销售方式陈旧无新意,难以引起人们特别留意。没有形成一套属于自己的预定和销售系统,没有横向和纵向的网络体系,与当地或周边大城市的旅行社联系不密切,没有形成整体营销。

三、河南省实现乡村旅游可持续发展的对策和措施

(一)政府主导,科学规划和管理

为促进全省乡村旅游更快、更健康地发展,既需要政府的积极引导扶植,又离不开农民群众的主动参与投入。因此,第一,乡村旅游区政府职能部门要把乡村旅游的管理纳入政府的行政管理职能,各级政府职能部门要明确责任。政府及其相关职能部门要强化、协调、管理、服务职能,形成一套行之有效的管理和服务机制。其次,乡村旅游区政府职能部门做好整体规划。要立足产业发展,把乡村旅游摆到经济和社会发展的大局中去思考权衡,切实做到布局合理、规划科学、体现其整体性、超前性和可操作性。政府要对乡村旅游业给予长期的经济、技术和政策支持,实现联合经营,以群体的力量形成规模效应,这样才能为我省的乡村旅游创立品牌。第三,乡村旅游区政府职能部门要制定出乡村旅游相关管理办法或条例,做到有法可依,有章可循,使乡村旅游的发展步入法制化、规范化的道路。可成立乡村旅游协会,制定有关章程,对乡村旅游活动进行指导和监督。第四,积极帮助引导居民参与旅游。乡村旅游区政府职能部门,一方面要对制定相应优惠政策、提供资金支持,通过各种宣传发动渠道鼓励村民积极参与旅游,使其成为乡村旅游开发的主体;另一方面,对于直接进行乡村旅游经营和服务的农民或农户还要进行规范性培训,使其尽快熟悉管理和服务业务,了解行为规范,遵守法纪法规,不断提高服务质量。

(二)科学规划,文化兴旅

1.科学合理规划

乡村旅游资源的开发应对旅游地的区位条件、资源特色、生态环境、社会经济及客源市场等进行认真和详实的调查与评价,在自然资源的基础上揉进民风民俗的中国文化原本,以科学的理论为指导进行合理规划和开发。通过科学规划、精心设计,开发具有区域特色、与乡村环境相协调、具有品牌效应的乡村旅游目的地。这需要要构建一种符合自然的农业景观,使其真正充满生机、原汁原味,而所体现的乡村文化也应根植于本土,而不是凭空捏造。同时,开发过程中要控制人工化、城市化倾向,保持景区青山绿水、空气清新。

2.开发系列产品

全方位开发各种乡村旅游项目,将乡村的自然风光、农村生活体验、趣味劳动、文娱节目相结合,发展食、住、行、游、购、娱六大要素互相配合的项目,如“在吃农家饭、干农家活、住农家房”的乡村旅游活动项目中把各种乡村民间娱乐艺术如舞狮、龙灯、民歌对唱及各种民俗表演纳入乡村旅游产品中,形成系列和规模,延长游客的停留时间,产生规模经济效益。同时也可针对不同的对象设计不同的内容如对学生团体增加农村生活常识、农业科技知识等教育性节目,并且对活动内容坚持低收费策略。

3.挖掘文化内涵,开发特色化产品

特色是旅游产品对旅游者产生吸引力之所在,也是旅游开发的重要原则之一。乡村自然原始的生态环境和传统文化本是有别于城市景观的最突出特征,也是乡村旅游得以兴旺发达的根基。在开发乡村旅游产品过程中必须认真分析旅游乡村的历史发展过程,从中探寻乡村发展的文脉、生活习惯的演变、民俗风情的沿革,挖掘其特色魅力及其表现形式,在保护的前提下开发出具有浓郁乡土气息的乡村旅游产品,使农村天然、朴实、绿色、清新的环境氛围,天趣、闲趣、野趣融合一体的乡村旅游产品更具有独特的魅力。乡村旅游不能流于浅层次的观光游览,不能局限于旅游资源的表面现象,而应注重观念和感情的沟通与体验注重表象下文化底蕴的体验。

4.搞好基础设施建设

交通、水电、餐饮、住宿、通讯等行业与乡村旅游业相互促进,相互制约。因此,规划设计时,要加大对设施方面的投入,要加强乡村旅游区公共设施与食宿设施的建设。要解决好交通、通信、厕所等问题。应与交通部门合作,开辟旅游专线,为城市市民游客出游提供方便。在食宿设施建设上,要注意旅游环境和接待设施的卫生标准。在保护当地生态环境不受破坏的原则下,满足旅游者的多层次需求,设计专门的、与当地环境协调的旅店、娱乐场、购物场所等,使游客进得来、住得下、玩得愉快、走得高兴。

(三)加强管理,服务指导

乡村旅游的发展也需要现代的管理知识。旅游业作为服务行业,有其特殊性,服务管理是非常重要的一个环节。新世纪旅游行业的竞争,无论是国外还是国内,都主要表现为人才的竞争。是否拥有高素质人才是旅游业发展的关键。首先,保证人才的投入,招揽高级人才,加大现代科学的经营管理知识的注入,提高经营管理水平。乡村旅游的经营者应具备独特的眼光、清醒的商业头脑、丰富的农业知识、管理经验和环保意识,只有这样的经营者才能发展好乡村旅游,才能使得其发展能赶超国际水平。其次,要大力加强对旅游从业人员的培训,组织他们外出学习、考察,学习旅游政策、市场动态、经营和操作程序、环境教育等专业知识和相关知识。一方面扩大他们的视野,提高欣赏水平,另一方面培养服务人员的好客度、服务意识和水平,以加强软环境建设,使他们能够真正承担开展乡村旅游的各项工作。同时,还要加强对全体农民的旅游教育和环境意识,营造和谐亲善的旅游环境,促进乡村旅游的可持续发展。第三,加强卫生和安全工作。现阶段我国城乡居民在生活方式、生活水平及卫生习惯上还存在一些差异,在乡村的一些地方,其基础卫生条件还比较落后,因此要吸引游客加强卫生工作势在必行。服务人员应注意对旅游地和接待食宿的农户家的厨房、餐具、卧室、浴室、厕所、用水及公共娱乐场所进行杀菌消毒处理。在安全方面,除了一般旅游共有的安全问题外,由于乡村旅游参与性强,所以还要在这方面加以督导,以保证游客参与活动项目的安全。

(四)加强环境保护,走可持续发展道路

乡村景观资源及其自然生态、文化环境是乡村旅游发展的物质前提,也是农民赖以生存的农业基础和活动空间,但它既可以受到自然力的破坏,又容易受到人类社会经济活动的破坏,具有很大的脆弱性。因此,要走可持续发展道路,必须加强环境保护,包括社会文化环境和生态环境,这就要求乡村旅游开发中一定要加强对传统文化、民俗文化价值的宣传,要提高当地居民的素质,激发其对所在社区和地方文化的自尊、自爱和自豪感,提高其控制自己生活的能力。对游客要加强尊重接待地社会文化和风俗习惯的宣传教育,以保持乡村旅游在社会和文化方面的可持续发展。同时,加强环境保护和开展各种形式的生态环境教育,提高乡村旅游开发者、管理者、旅游者的环保意识,是实现乡村旅游生态环境可持续发展的重要途径。

要利用各种宣传媒体进行宣传促销,充分利用农村各种节庆活动,组织观光旅游、举办展览会、科普培训等活动,大力宣传乡村旅游产品。此外,加强与周遍旅游景区(点)的结合,加强与旅行社的合作,提高乡村旅游景点的知名度,以吸引更多的游客,扩大乡村旅游的市场。

参考文献:

[1]李左人.试论丰富乡村旅游的文化内涵[J].天府新论,2000,(6).

[2]王兵.从中外乡村旅游的现状对比看我国乡村旅游的未来[J].旅游学刊,1999,(2).

[3]王宏星,崔凤军.我国乡村旅游产品体系及其影响研究[J].大学学报,2005,(1).

[4]刘德谦.关于乡村旅游、农业旅游与民俗旅游的几点辨析[J].旅游学刊,2006,(3).

[5]王云才.中国乡村旅游发展的新形态和新模式[J].旅游学刊,2006,(4).

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[8]尹振华.开发我国乡村旅游的新思路[J].旅游学刊,2004,(5).

乡村发展的现状篇4

关键词：新农村； 村级体育； 体育公共服务现状

中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2016）02-174-001

1.河北省体育公共服务对象分析

根据问卷的回收数量，发放问卷的人群中有5332人享受了体育公共服务，有5374人并没有享受过体育公共服务，更有甚者根本就不知道体育公共服务。对问卷进行整理得出：河北省体育公共服务对象少，对19岁以下的人群服务甚少，男性比女性比例大；20-29岁、30-39岁享受体育公共服务共751人，所占各年龄段性别的比例小，这可能也与这个年龄段人都忙于工作或个人去专门的消费场所锻炼有关；40-49岁年龄段男女享受体育公共服务的比例分别为42。29%、49.57%；50-59岁、60-69岁、70-79岁享受体育公共服务的人相对比较多，所占比例较大，从40岁以后享受体育公共服务的人数呈上升趋势；80岁以上的老年人享受体育公共服务的人数共为406人，男、女所占比例分别为38.07%、35.28%，这个年龄段人数少，可能与老年人的身体健康有关，无法参与体育服务当中。整体来讲，现在农村居民中享受体育公共服务的人数是很少的，体育公共服务在农村存在着无服务机构、服务机构不完善，服务对象中存在着年轻人很少考虑在服务内，中年人忙于工作没有时间参与，老年人认知不到位等问题。

2.河北省体育公共服务场地设施分析

由表1看出，调查的河北省140所农村中有103个村有健身点（站），37个村无健身点（站）。河北省设有健身点（站）的农村占的比例高于无健身点（站）的农村比例，但无健身点（站）的农村相对来说还是较多的。

纵观表2来看，河北省农村103个村的健身点（站）的场地设施中健身路径的数量最多，占农村场地设施点（站）的99.03%，紧随其后的是国球乒乓球和健身路径；拥有场地设施的农村中条件好的文体室还是很少的，仅占7.77%；拥有其他场地设施的农村有56个，占54.37%，这其中有当地特色的场地设施。

3.河北省农村体育社会指导员现状分析

在调查的140个农村中，仅有56个村有体育指导员，其中拥有专职指导员的农村个数为12个，拥有兼职指导员的农村个数为44个，分别占调查总数的8.57%和31.43%；有60%的农村没有体育社会指导员。

4.河北省农村居民参与体育活动内容现状分析

在被调查的村民中，按照参与体育活动内容人数的多少，将参与项目排序如下：散步、全民健身路径、广场舞、乒乓球、跑步、打羽毛球、健身操、、太极拳、篮球、其他、台球。有99.11%的村民参与体育活动的方式是散步；80.36%的村民参与体育活动的方式是全民健身路径；64.85%的村民参与体育活动的方式是广场舞；51.20%的村民参与体育活动的方式是乒乓球；48.67%的村民参与体育活动的方式是跑步；46.23%的村民参与体育活动的方式是打羽毛球；41.06%的村民参与体育活动的方式是健身操；34.95%的村民参与体育活动的方式是；29.49%的村民参与体育活动的方式是太极拳；28.70%的村民参与体育活动的方式是篮球；22.49%的村民参与体育活动的方式是其他项目；9.69%的村民参与体育活动的方式是台球。在调查的村民中，村民们多是选择简单、枯燥的锻炼方式；要求技术的球类项目参与比例较小，大多数人都不会，这可能与无人培训、无人指导有关。

课题信息：河北省社会科学基金项目，项目批准号：HB15TY024

参考文献：

[1]方.当代中国新型农村公共服务体系研究[D]华中师范大学，2010

乡村发展的现状篇5

关键词：产品质量 二元结构 城乡一体 信息化

第一章 绪论

1.1 研究的意义和目的

随着经济全球化和区域经济一体化进程的加快，市场经济日益繁荣，商品种类纷繁复杂，遍布于生产、生活、消费的每一个环节，城市、乡村的角角落落、大街小巷。产品质量直接影响着人民群众日常生活、经济发展、身体健康和生命财产安全，对经济社会发展以及在市场竞争中至关重要，政府、社会、企业以及广大人民群众对产品质量的重要性认识和追求度越来越高。改革开放以来，我国产品质量总体水平不断攀升，2016 年国家产品质量监督抽查合格率达 91.6%，出口产品合格率一直保持在 99%以上。与此同时，国内城乡产品质量状况却存在差异，城镇产品质量状况日趋良好，农村产品质量状况没有得到根本改观，农村食物中毒时有发生，“三无”产品、假劣农资坑农害农等现象仍然存在。中国目前农村人口有 6 亿 7 千多万，占 50.32%，农村人口占到一半以上，应该说中国还是一个农业大国，农村的发展质量、农民的幸福指数直接影响到我国全面建成小康社会的进程，关系到社会和谐稳定，而农村产品质量问题直接影响到农村生产、生活质量，关系到农村的发展质量和进程，影响城乡社会统筹发展，影响总体质量稳步提升。本文就以信息化手段，对城乡产品质量状况进行观察、统计、分析，提出解决城乡产品质量“二元”结构的建议。

1.2 国内外研究现状及发展趋势

1.2.1 国外研究综述

产品质量与工业化、城市化、信息化进程息息相关。近半个世纪以来，工业化、城市化、信息化是国际上一些国家和地区发展的强劲势头，他们的产品质量水平大幅提升，由“二元”趋向“一元”，为我国解决城乡产品质量二元结构提供了很多可借鉴的宝贵经验，值得我们学习借鉴。德、英、法、美、韩、日等国城市化水平较高，信息发达，促进农业农村发展，或通过信息技术，提高农业科技水平，对农村产品进行监控；或实行土地流转，将有价值的、可以集中种养殖的土地、水面，集中起来由公司或协会经营；或通过大力发展精品、集约、高端农业以对农产品结构进行调整；或严格实施耕地保护，通过制定系列支农法规与具体措施，来保护和发展农业；或建立和完善农民就业服务指导体系，关心农民的就业问题，城乡之间在生产、生活质量方面已无明显差距，城乡产品质量基本趋于一体。同时，国外一些国家政府重视，采取有力措施，缩小城乡社会事业差距，是可以借鉴的国际经验。如政府的公共服务功能不断完善、加强农村基础设施建设、提高农村居民的社会保障水平等，城乡之间在社会事业的发展上已走向一体化，公共资源也基本均衡发展，为城乡产品质量一体化提供了良好的外部环境。

1.2.2 国内研究综述

党中央、国务院历来高度重视农业发展和农村工作，党的十六大明确提出，建设小康社会宏伟蓝图，关键是要统筹城乡经济社会发展，发展农村经济，建设现代农业，增加农民收入。2017年中央经济工作会议把深化农业供给侧结构性改革作为主攻方向。可见，消除城乡“二元”结构，保证城乡拥有高质量的产品和生活，是全面建成小康社会的重要体现。

许坤在 2010 年 02 期《中国集体经济》中文章《城乡二元结构下农村公共产品供给不足问题及对策》中提出针对农村公共产品供给不足的对策 ：完善公共财政体系，建立多元化农村公共产品供给体制和资金筹措机制 ；加强财政投资的主导作用，促进多元化投资格局的形成；改变农村公共产品单纯依靠农民供给的不合理体制，建立中央、省、地方、农民四位一体的农村公共产品供给体制；加大向农村的转移支付力度，改进和完善转移制度，在稳定现有各项农业投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要切实向农业、农村、农民倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。

武汉大学质量发展战略研究院于 2009 年提出宏观质量观测与创新基地项目，在全国选择有代表性的区域建立质量观测点，通过发放问卷调查、深入企业、市场以及产品质量监管部门实地考察，获取城乡产品质量第一手资料，通过信息化手段，进行统计、分析，发现城乡产品质量存在的差异，存在的主要问题，乡村产品质量的薄弱环节，在此基础上编写《质量观测报告》，对区域内质量状态进行动态分析，动态地反映城乡区域的宏观质量状态，在此基础上分析产生此状态的各种原因，能够为政府宏观质量的监管提供科学的决策依据，使得政府能够采取有针对性的质量公共政策，并提出科学发展、适合中国国情的解决城乡产品质量“二元”结构现状的对策。

第二章 我国城乡产（商）品质量“二元”结构现状

2.1我国城乡生产加工领域质量存在“二元”结构

大中型企业主要集中在城镇，城镇交通便利、生产资料丰富、市场宣传便利、各种政策支持优先；农村则主要是小企业、小作坊，呈现“多、小、散、乱”现象，他们普遍存在“五无”问题――无生产标准、无过程控制、无规范厂房、无原料把关、无检测手段，产品质量问题多，影响面大。这些原因造成我国城乡生产加工产品质量的较大差异，导致城市产品质量明显好于农村。例如，食品小企业、小作坊数量约占全国食品企业总数的80%，由于规模小、数量多、情况复杂，食品生产加工小企业小作坊的监管问题，已经成为我国当前食品安全监管工作的重点和难点，也是食品安全题的焦点。

2.2我国城乡商品流通领域质量存在“二元”结构

城市流通商品品种丰富，而且质量比较有保障，农村流通渠道少，经营规模小，产品质量无法保证，导致我国城市和农村流通商品质量状况存在较大差异。

2.3我国城乡公共服务体系存在“二元”结构现象

我国城市和农村公共资源存在一定差别，城市交通、道路、市场、监管、信息等基础设施明显好于农村，生产、生活环境条件明显优于农村。

2.4 我国城乡监管资源存在“二元”结构现象

我国城乡产品质量监管资源不平衡，城市监管人员比较充足、监管频率比较大、监管技术手段先进、监管人员素质相对较高，而农村产品质量监管机构或者缺失或者力量不足，监管频次相对较少，监管手段难以满足监管需求，一些地方甚至存在监管空白，城市消费维权渠道较多、受理通畅，农村投诉渠道少，受理不及时，这些都是城乡监管资源“二元”现状。

第三章 造成我国城乡产（商）品质量“二元”结构原因

造成我国城乡产（商）品质量“二元”结构原因有城乡经济发展不平衡、消费信息不对称、产品公共服务体系不健全、监管资源不均衡等。

3.1 经济发展差异是造成“二元”结构的根本原因

商品是人类社会赖以生存、不断进步、走向文明、扩大生产和市场经济活动中的基本元素之一，它反映一个国家或地区的发展水平、文化理念、文明程度，产品质量与经济发展、市场条件、科学技术、人员因素、文化底蕴等息息相关。经济基础好，自然生产水平高，追求质量高，反之，经济基础差，生产水平低，对产品质量需求也就考虑甚少。目前，我国城乡经济发展不平衡，农村购买力相对较弱，是导致产品生产和需求质量“二元化”的根本原因。

3.2消费信息不对称是形成“二元”结构的主观因素

消费是产品终端表现形式，消费者对产品质量的认知是对产品质量监督的一个重要途径。由于受教育程度不同，来自外界的环境提供不同，城市和农村消费者在消费信息上存在不对称，农民接受外来信息渠道有限，对商品信息不敏感，城市消费者通过户外广告、电视、报纸、网络等媒体广告，以及商家促销活动获取商品信息量远远大于农村消费者，加之城市居民文化素质普遍高于农民，对产品辨别程度高于农村消费者，购买到的产品质量要优于农村，对产品把关控制监督的能力要大于农村。

3.3产品公共服务体系不健全是“二元”结构的客观因素

中国自古以来，就有着城乡差别的传统。城市和农村在社会公共服务体系上存在明显差异，农村公共实施相对落后，与城市无法比拟，而且农村市场由于购买力受限，一些品质好、档次高的商品由于价格较高，在农村缺少消费对象，加之，农村缺少规范经营主体，商品质量参差不齐，造成他们被动消费，没有更多的选择空间，让质量低劣的商品有生存市场；与之相反，城市道路、水电、医疗、教育、社会保障等公共服务体系普遍好于农村，购物环境也好于农村，大型超市、购物广场、集贸市场、批发市场林林总总，商品琳琅满目，消费者有足够的选择空间，产品质量状况优于农村，造成了“二元”现象。

3.4 监管资源不均衡是导致产品质量“二元”结构的社会因素

产品质量离不开监管，监管在市场失灵的情况下，将起到很好的兜底作用。但目前，优于中国农村地区广袤，居住分散，加之由于信息、体制等原因，政府部门在城市和农村对产品质量监管力量分布不均衡，城乡在监管覆盖面、监管力度，投诉举报渠道，宣传引导成效等方面存在差异，城市监管力量强，监管力度大，农村监管力量薄弱，农村产品质量违法成本较低，违法行为大多不能及时查处，行政处罚难以执行到位，导致农村产品质量违法行为不断增多，加剧了城乡产品质量“二元”结构。

第四章 解决城乡质量“二元”问题的对策

解决城乡质量“二元”的对策有提高对农村、农民、农业高度重视的思想认识；解决标准统一的问题，做到经济发展、社会资源、质量监管等城乡一体；用信息化手段分析、研判、确定质量“二元”结构，从而根据信息情况采用科学、有效方法来解决质量“二元”问题。

4.1提高对城乡产品质量“二元”问题的认识

解决问题首先要解决思想认识不到位的问题，没有思想上的充分认识，就没有解决问题的动力。国家层面、社会层面、地方层面、农民自身都要高度重视质量“二元”问题，必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感，真正把问题摆出来，研究措施，保障农村生产要素稳定，全力解决这一矛盾。党中央、国务院高度重视农村发展，近年出台了系列强农、惠农、支农政策，每年的一号文件都是围绕“三农”问题，出台促进农业现代化，加快新农村建设，改善农民生活的有力举措；农村医疗保险、社会救助力度不断加大；农村基础设施建设不断完善，特别是村村通工程、文化下乡、万村千乡工程，农村面貌大为改观，不少农民再没有外出打工，而是选择在农村创业发展，不少以现代农业、科技农业为创业重点，有利于农村的稳定发展，农村产业的发展壮大。

4.2 推进城乡经济发展公共资源标准统一

解决城乡质量“二元”问题，要首先实现城乡公共资源和经济发展的统一。要在发展经济和公共资源提供上实行统一标准。

4.2.1加快现代农业产业化建设，实现产业发展统一

现代农业是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以农业标准化示范区建设、现代都市农业、农业深加工、农产品加工园、家庭农场等为主要方式，以现代科技和装备为重要支撑，大力发展农村经济，提高农村生产、生活质量水平的新兴农业。也是党的十提出的新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化同步”中的核心之一。“四化”互动，是一个整体系统。就“四化”的关系来讲，工业化创造供给，城镇化创造需求，工业化、城镇化带动和装备农业现代化，r业现代化为工业化、城镇化提供支撑和保障，而信息化推进其他“三化”。因此，促进“四化”在互动中实现同步，在互动中实现协调，才能实现社会生产力的跨越式发展，农业现代化重要性由此可见⒆。这是解决城乡产品质量“二元”结构的根本之策。

4.2.2 加快推进城乡一体化建设，实现公共资源统一

在城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局上要城乡统一考虑，促进公共资源在城乡之间均衡配置，生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。统筹城乡产业发展。在农村大量劳动力流向城市的同时，要引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，实现城乡经济发展一体、资源配置一体。

4.3 利用信息化手段分析解决城乡质量“二元”问题

利用信息化手段调查分析质量“二元”现状主要有建立抽样模型对城乡产品进行抽样评价、武大质量院观测基地、从质量监管部门获取信息并进行统计分析、实地调查走访等方式。

4.3.1 对城乡产（商）品质量进行抽样，采用评价型质量监督检验方式，获取城乡质量状况，提出解决对策。

4.3.2 通过武大质量院质量观测点对城乡产品质量进行观测

消费者是宏观质量管理中最重要的观测主体，成了宏观质量评价最重要的微观基础。武大质量院消费者问卷调查报告是以消费者为调查对象，在对消费者进行深入访谈和调查了解的基础上，在对消费者的意见进行统计整理和科学的分析研究，形成一份反映本地区质量状况的研究报告，为地方政府和质量管理部门提供解决质量“二元”结构参考依据。

4.3.3 建立城乡产品质量信息统计分析系统

从工商、质监、食品药品监督管理等部门获取近 5 年来产品质量抽查、监管、行政处罚等信息，按照城乡、商品、产品、种类、结果等进行归类统计，获取城乡产品质量差异、主要问题症结等信息。 利用归纳统计分析方法，及时将获取的产品质量信息建立城乡产品质量分析模块，及时有效反映出某一地区城乡产品质量状况。通过信息统计分析反映出的该地区农村产品存在的主要问题，突出重点，多措并举，采取加强监管、有效疏导、加大投入、提供政策支持等方式，不断改善城乡质量“二元”结构现状。

4.3.4 实地走访或发放问卷调查获取城乡产品质量信息

统计部门对城乡食品、日用品、家电汽车、农业生产资料等主要消费品质量进行走访调查，结合获得的数据信息，综合分析出城乡居民主导消费类产品存在“二元”结构现状，并归纳出主要问题和原因。将统计分析结果向政府部门报告，相关部门突出重点，采取有效措施，提高农村产品质量水平，不断改善城乡质量“二元”结构现状。

参考文献：

（1）国家质检总局2011年第191号公告。

（2）许坤在 2010 年 02 期《中国集体经济》文章《城乡二元结构下农村公共产品供给不足问题及对策》。

（3）2010.11.10 严振书 《理论学习》转型期中国城乡二元体制问题及对策分析。

（4）祝建兵，陈娟娟.农村公共产品供给的一体化与多元化[J].福建省委党校学报，2006（4）。

（5）程虹.《宏观质量管理》。

（6）《宏观质量统计与分析》，程虹、李丹丹、范寒冰著。

乡村发展的现状篇6

（沈阳工程学院，辽宁 沈阳 110136）

摘　要：近年来乡村旅游异军突起，呈现出良好的发展势头，但由于我国乡村旅游业起步较晚，尚处于初级阶段，其发展中面临着一系列问题，究其原因，政府的职能缺失是重要原因之一，通过梳理我国乡村旅游的发展现状，找出我国政府在乡村旅游发展中的政府失灵情况，期望为相关旅游管理部门提供一定的决策支持。

关键词 ：乡村旅游；政府失灵；思考

中图分类号：F59文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）07-0263-01

收稿日期：2015-02-18

作者简介：常雪（1993－），女，辽宁省沈阳市人，沈阳工程学院，本科在读。

一、引言

乡村旅游作为旅游业的重要组成部分，近年来异军突起，呈现出良好的发展势头。大力开发乡村旅游产业，为农村提供一种新的经济发展形式，既可以满足广大乡村旅游者休闲放松、回归自然的需求，又是农民脱贫致富、大幅度提高收入的有效途径，对于建设社会主义新农村意义重大。但近几年乡村旅游的发展情况却并不令人乐观。乡村旅游在历经了多年的快速发展后，游客开始减少、效益开始下降，衰败迹象日益显现。究其原因，主要是基础设施落后，旅游产品开发模式雷同，产品缺乏个性和深度和文化内涵，价格竞争成为主要的手段，难以长久地吸引游客。由于，大多经营户处于低利润营运状态，根本无力进行再投资，维持现状尚属不易，产品的升级上档更是无从谈起。乡村旅游的低端产品特征，既是经营农户先天弱质性的结果，又与政府职能缺位有关。

二、乡村旅游发展中的政府失灵现象

（一）政策缺位

乡村旅游的发展需要科学合理地开发利用旅游资源，搜寻各地具有特色和竞争力的旅游产品，这需要政府财政、金融、工商、交通、卫生、环保等各个方面的政策支持。乡村旅游作为旅游产业中一个相对年轻角色，政府方面对于乡村旅游资源开发缺乏统一的规定和相应指导，尤其是一些偏远贫困地区的政府机构，“重经济效益轻社会效益”现象严重，导致很大旅游地生态失衡、环境污染、资源匾乏等，严重影响当地旅游业的可持续发展。

（二）法律规范缺位

依法治旅是保障旅游产业稳定、健康发展的前提和基础，是旅游产业发展的法律制度保障。目前，我国对乡村旅游的发展没有相关的法律条文，各地政府也较少制定相应的政策法规来保护和管理，经营者经营无法可依，游客的权利无法得到保护，政府行政部门管理无章可循，其在一定程度上限制了乡村旅游的发展。

（三）服务缺位

乡村旅游的发展需要政府全方位、多层次、多角度的公共服务，然而，但由于大部分乡镇经济基础较弱，财力、物力有限，很多乡村旅游目的地公共基础设施缺失，公共服务缺位，交通设施落后。尤其是基础设施方面，适应不了游客的需要，游客不能享受到“货真价实”的服务水平，从而影响游客体验质量。服务缺位已成为乡村旅游发展道路上的“绊脚石”。

（四）规范引导缺位

旅游业的健康发展需要政府强有力的引导。但是，目前我国乡村旅游的发展还存在各行其是、无序竞争的状态，地方保护主义、行业分割和短期行为的现象在各地不同程度存在，地方政府和乡村旅游经营者对本地资源状况的欠分析、缺规划、少策划、高评价，导致对分散的旅游资源缺少科学整合，凭热情盲目上项目、重复建设、低层次开发、城市化倾向、环境破坏现象严重，使得乡村旅游渐失特色。

（五）宣传缺位

由于乡村旅游刚刚兴起，知名度还不够高，宣传促销也多为自发和分散的行为，政府没有发挥旅游营销中的重要作用，不重视整体旅游地形象的塑造和宣传，严重影响了乡村旅游的发展。目前，政府大多采用静态图片与呆板文字相结合的宣传手段，尽管不少地区政府也建立了乡村旅游网站，但内容单薄、信息陈旧滞后。此外，节庆活动是政府进行乡村旅游宣传较多采用的方法，但各地大同小异，缺少特色，诸如此类的宣传无法有效而准确地传播乡村旅游信息，难以激发游客的热情。

三、总结

乡村旅游的发展涉及旅游企业、农户、政府、非政府组织等发展主体，纵观世界发达国家乡村旅游的历史，政府介入发挥主导推动作用是促进乡村旅游发展的基本道路。从上述分析中可以看出，政府从以下几方面着手：第一，政策性引导，通过实施优惠政策引导乡村旅游的发展方向；第二，法律规范，通过法律法规加强对乡村旅游的规范管理；第三，资金支持，完善乡村旅游服务设施，做好乡村旅游目的地宣传工作。如何使乡村旅游规范发展，走上健康的道路，政府的作用极其重要，希望相关管理部门应给予足够的重视，它将直接影响着我国农村未来发展的方向和速度。我国乡村旅游业起步较晚，尚处于初级阶段，更需要政府扶持，政府管理部门应该承担起相应的责任，促进乡村旅游发展。

参考文献：

[1] 何景明.“农家乐”发展中政府的“缺位”与“越位”.旅游学刊.

2006（3）

[2] 崔耘.借鉴发达国家政府干预经验，促进蓬莱乡村旅游跨越

乡村发展的现状篇7

[关键词]乡村旅游；弱势群体；原因；对策

一、调研背景

近20年来，我国的乡村旅游得到快速发展，迅速成为旅游业中的一个新亮点。目前国内对乡村旅游的研究已比较成熟，根据中国期刊全文数据库的检索结果，近5年以“乡村旅游”为专题研究的学术论文就已超过400篇。这些研究已广泛涉及乡村旅游的概念界定、产品开发、景点区规划、市场营销、发展模式、经济文化冲击、资源基础与保护等主题。相比之下，对于已开发乡村旅游村落中的经济弱势群体却鲜有关注，相关研究显得严重不足，相关论述零星分散，缺乏对已开发乡村旅游村落中经济弱势群体的研究。虽然近几年来广西的乡村旅游经济得到了快速发展，乡村旅游经济的发展在广西农民脱贫致富中发挥了重要作用，但当前对广西乡村旅游的研究还比较少，且不系统，从中国期刊全文数据库检索只有10余篇论文对广西乡村旅游进行了探讨。研究层面主要基于宏观和个案研究，研究内容基本是如何开发乡村旅游，缺乏对广西已开发乡村旅游的村落中的经济弱势群体的关注。

二、研究目的与方法

在经济相对发达的旅游乡村经济弱势群体的存在，对旅游乡村的经济发展和社会稳定都十分不利。旅游乡村经济弱势群体的问题得不到有效解决，将极大地影响广大村民开发乡村旅游的积极性，不利于广西乡村旅游经济的可持续发展。基于对广西乡村旅游开发尚缺乏比较系统的研究，尤其还缺乏对广西旅游乡村经济弱势群体方面的研究，“广西研究生教育创新项目”课题组于2006年5月～2006年12月分批对广西已开发乡村旅游的村屯进行了调研，旨在系统研究广西乡村旅游开发现状、存在问题以及乡村旅游开发对广西农民脱贫致富的作用，以期揭示乡村小型民营旅游经济发展机制等问题。调查范围涉及整个广西区域，主要调研的县市包括龙胜、阳朔、恭城、临桂、灵川、资源、灵川、桂林市近郊、乐业、田东、田阳、南宁市近郊、武鸣、靖西、东兴、北海市近郊等县市，调查村屯或乡村旅游景点共32个，调查对象为乡村旅游经济实体及对照样本(未进行乡村旅游经营的村民)。为保证本次调查的科学性和有效性，本次调查通过实地调查、问卷法与深度访谈获得第一手调查资料。问卷采用面对面的调查方法，调查完即回收问卷，未能完成调查的样本不列入统计分析中，共完成调查样本250份，其中有效样本213份，对照样本264份，其中有效样本232份。深度访谈在征得被采访人同意的前提下进行录音后整理，每次时间为2～3小时，共完成12份样本调查。本论文的内容取自调研中与广西已开发乡村旅游村落中弱势群体的收入现状调查模块和一些实地调查内容的总结。虽然乡村旅游经济实体样本与其对照样本数不一致，考虑到样本比较多，分析的准确率会高一些，加上本论文的分析是用百分比来表示，因此，对照样本多出部分在分析中没有剔除。

三、经济弱势群体的特征分析

弱势群体是社会弱势群体中最主要的组成部分，是指城乡中那些被排除在社会经济发展进程之外，不能享受社会经济发展的成果，缺乏必要而稳定的经济来源，处于贫困状态或接近贫困状态的人群。农村经济弱势群体是经济弱势群体中的一部分，是指农村中的贫困人口及低收入者的集群，它包含了农村绝对贫困人口和相对贫困人口两部分。农村经济弱势群体也指现阶段我国城乡中那些落后于社会经济发展进程乃至被排除在社会经济发展进程之外的不能平等享受或不能享受社会经济发展的成果，以至于缺乏必要的、稳定的经济来源而已经处于贫困状态、接近贫困状态和趋向贫困状态的具有农民身份的人群。唐玉凤等(2006)认为农村弱势群体也指目前在我国农村社会结构中参与社会生产和分配的能力较弱、经济收入较少的社会阶层。

在项目研究中，我们将广西已开发乡村旅游村落中的经济弱势群体界定为乡村民营旅游经济实体及其对照样本中经济收入处于“下等”和“中下”的村民群体。与其他社会弱势群体相比，旅游乡村中经济弱势群体具有明显的特征，除具有经济收入低、生活质量差、社会地位低、承受能力差等一般特征之外，其特殊性还体现在以下几个方面：其一，经济收入是指相对收入而不是绝对收入，即强调其经济状况是与本村其他居民进行比较，可能纯粹就经济状况而言，在全国范围内，这些弱势群体并不是真正意义上的农村经济弱势群体；其二，这些弱势群体一般拥有改善自身条件的机会，但由于经济基础差、文化水平低、年龄过大等诸多因素导致贫困或相对贫困；其三，乡村旅游开发村落经济弱势群体是一个相对的概念，不同的旅游乡村其经济弱势群体的状况是有区别的。

四、经济弱势群体的现状与产生的原因分析

在广西乡村民营旅游经济实体调查样本中，收入处于“下等”和“中下”的有37例，占总数的17.4％。在未创办民营旅游经济实体村落中村民收入处于“下等”和“中下”的有110例，占调查样本总数的48％。以全部样本来分析，广西旅游乡村经济弱势群体的比例为33％。在广西开发乡村旅游的村落中，已创办乡村旅游经济实体的37例样本中，我们发现其文化程度普遍偏低，仅有4例具有高中或中专学历，其他均为文盲或小学学历，占总数的89.2％。对于未创办乡村民营旅游经济实体的对照样本，具有高中或中专学历仅有3例，其余均为初中及以下学历，占总数的97.3％。综合课题的前期研究，旅游乡村经济弱势群体与其最高学历具有明显的相关性。即文化的贫乏是导致其家庭收入少的主要因素之一。从未创办乡村民营旅游经济实体的调查数据我们得出，232个有效样本中，缺乏经济基础的占有185个样本，占总人数的比例为80％。数据证明了经济因素是广西旅游乡村经济弱势群体不能生产自救或脱贫致富的一个主要原因。其他因素导致乡村居民创业难的主要有年纪大、身体差或有残疾、有病、要带小孩、担心风险、性格不适合、没兴趣等诸多因素，这些因素占样本总数的20％。经济弱势群体是任何时代任何社会都存在的普遍现象，综合调查结论，广西旅游乡村经济弱势群体产生的原因主要有几下几个方面：经济因素，主要有绝对贫困和相对贫困者，如缺乏创业基金等的村民；文化因素，主要指拥有信息、知识资源量少的人，如由于文化水平不高，缺乏创业的能力等无法创业的弱势群体；生理因素，主要有残疾人、老年人、妇女儿童与病人等。

五、经济弱势群体的帮扶对策

(一)建立健全经济弱势群体的帮扶机制

建立合理和高效的运行机制是实施旅游开发乡村中经济弱势群体帮扶战略的重要保证。应根据“帮扶战略”的要求构建一套制度化、常规化、人性化的运行机制，为解决旅游开发乡村中经济弱势群体问题提供各种保障，并注意措施和运行机制的灵活性。帮助旅游乡村中经济弱势群体提高素质、转变观念、开阔思路，增强主动参与和自我发展的意识，以教育培训为主，增强已开发乡村旅游村落中经济弱势群体的自我造血功能。

(二)改进扶持方法。完善二次分配机制

改变当前对旅游乡村弱势经济群体的救助方式，变生活救助为旅游扶贫开发救助，在旅游扶贫开发中，方式由现金和实物援助为主转变为培育自我发展能力的援助为主，扩大在技术、项目、培训和销售等方面的有效援助。将乡村经济弱势群体的援助纳入发展乡村旅游开发的大环境中加以考虑，旅游开发项目和人工需求应该重点照顾村落中的经济弱势群体。积极稳妥地推进旅游开发乡村的分配制度改革，既要使资源在市场调节作用下实现优化配置，又要兼顾社会公平，特别关注村落中的经济弱势群体。进一步完善税收制度，利用税收杠杆加大对高收入群体的收入调解力度，建立健全乡村旅游开发村落村民社会保障体系，加大对旅游乡村经济弱势群体的转移支付力度，有效地保护和救助旅游乡村经济弱势群体。

(三)重视乡村教育培训，健全科教扶贫长效机制

在乡村旅游开发村落，科教扶贫是对经济弱势群体最根本、最彻底的扶贫，是扶贫的长效机制。实施对经济弱势群体救助单靠一时的送钱送物势必陷入“扶则解贫，不扶返贫”的怪圈，难以从根本上让弱势群体走出困境，应该着眼于建立救助弱势群体长效机制。研究表明，旅游乡村中经济弱势群体的文化素质低是造成其收入低的主要原因，村民的收入与他们所具备的文化素质的高低密切相关。要做到乡村旅游开发与提高农民文化素质同步进行，对于经济弱势群体要改变传统的生活救助为科技救助。加大教育援助将有效促进旅游乡村经济弱势群体文化素质的提高，增强其在乡村旅游开发中的获利能力。加强对农村弱势群体的就业培训，建立“校一村”科技帮扶体系是一种行之有效的手段。为弱势群体提供多种职业、多种技能的培训服务，以改变其文化低、劳动技能单一的状况，使其尽快就业。此外，解决好旅游乡村经济弱势群体的子女受教育问题，不使家长的贫困和弱势延续到下一代也非常重要。

(四)建立乡村旅游股份公司。探索多种形式的发展模式

当前广西各地乡村旅游经济多是各自为政，乡村旅游开发村落的旅游开发多以市场化形式进行调节。为加强对乡村旅游开发村落中经济弱势群体的扶持力度，在乡村旅游开发村落中成立旅游公司，建立村级董事会是一种行之有效的手段，其目的是以分散的农户为基础，组合成团体，在协作中提高竞争力，从而在市场上求生存、图发展，以统一的面孔对外。董事会要以旅游乡村的公共旅游资源为基础，村民均是公司的股东，每户村民都有基本股份，村民通过多种投资获得更多的股份。公司可以由村民自己经营，也可委托经营或聘请管理公司进行经营管理，也可将经营权作股份转让经营权，村民从分红中获得利益，从参与管理或被聘为工作人员之中获得就业机会。

(五)加强村级组织建设，大力发展集体经济

在发展市场经济的条件下，旅游乡村经济弱势群体的保障问题仅靠一家一户是无法解决的，要从加强村级领导班子建设人手，强化村级组织功能，大力发展集体经济，积极帮助、扶持有脱贫致富愿望和条件的经济弱势群体尽快脱贫致富。在搞好村级班子组织建设和思想建设的基础上，引导农村大力发展集体经济，调整产业结构，开展多种经营，村民依据自身条件，“因地制宜，益农则农，益旅则旅”，积极为广大村民特别是那些经济弱势群体搞好服务，依靠集体的力量改变旅游乡村的整体面貌，走向共同富裕。

乡村发展的现状篇8

Abstract： Referring to the preparation method of city regulatory plan， this article firstly puts forward the necessity of the establishment of rural regulatory plan and then combined with the characteristics in rural areas， it focuses on the content of the regulatory plan index system， including the stipulation index and guidance index. Finally the differences between city and township regulatory plan index system and their respective synergistic effects are compared.

关键词： 控制性详细规划;指标体系;乡村;城市

Key words： regulatory detailed planning;index system;rural area;city

中图分类号：TU984.12 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）04-0123-02

1 乡村控规指标体系的研究背景与意义

1.1 乡村建设管控的现状分析 我国虽已制定一系列与乡村建设有关的法律法规和标准规范，其中不同规划条例的适用范围和规定内容均有所侧重，但并未对乡村建设的管控做过多提及或内容已较陈旧，无法满足现今快速的乡村发展。另外，在如今的村镇规划体系中，村庄（集镇）规划虽有建设规划引导，但在相关规范条例中所强调的内容均仅停留在镇区建设规划层面，并未对村庄建设规划部分有特别提及，而且其中仅强调宏观层面的内容，缺少对建筑等微观层面的具体指导。

1.2 以旅游村镇为例的乡村问题 乡村是一种自由生长的聚落形态，并非所有乡村均需要人工规划。由于相关条例或规划缺失造成的问题在一般乡村中并不会被明显暴露，只有当遇到需要被规划的乡村时，问题才会被展露无疑。如丽江束河古镇一类的旅游村镇，是城镇化进程中“被城市化”乡村的典型代表。旅游开发使它们在土地利用、产业结构、经营方式等方面逐渐向城市靠拢，随之造成整体风貌和自然环境被毁等问题，深入分析发现原因归根于乡村建设的失控。

1.3 乡村控规的提出 乡村需要寻找合理且有力度的管控方式，来达到保护乡村的目的。在现有乡镇规划体系中无法找到解决乡村建设失控问题的方法，反倒是管控用地建设这一目的与城市控规不谋而合。城市控规作为国家法定规划，在实施与管理的力度上高于任何非法定规划，另外通过编制指标体系对建设用地进行控制引导的方法，能够直接、明了地指导乡村。因此，编制乡村控规是解决问题的唯一方法。

2 乡村控规指标体系研究

2.1 规定性指标 根据城市控规规定性指标的经验，对乡村控规有以下启示：首先，明确乡村控规的制定目的，是对新用地的控制还是旧用地的引导;其次，城市控规的规定性指标中哪些适用于乡村控规，是否需要新增指标;最后，乡村控规规定性指标的数值如何确定。

2.1.1 适用范围 综合来看，可将乡村用地分为现状用地、更新用地和未来发展用地三类，其中以第一类为主。在现状用地中，用地建设和建筑现状已成定局，不再需要制定规定性指标进行把控。而更新用地和未来发展用地均面临被整体建设的处境，提前编制规定性指标，可达到整体管控的目的。

2.1.2 指标类型 乡村地区的建筑组合形态多以传统坡屋顶建筑围合而成的院落为基本单位，内部街巷空间由紧密布局的建筑挤出来。遵循这一重要特征，规定性指标的确定必须保证以下三点：①对传统建筑形态的传承;②对建设强度的控制;③对街巷空间的延续。

由此可将规定性指标确定为：建筑密度和容积率，对建设强度的整体控制;建筑高度，为更明确、严格地控制传统建筑的坡屋顶形式和建筑体量，必须同时规定建筑屋脊和檐口高度;绿化覆盖率（乔木覆盖率），而非城市的绿地率，乡村地区的绿化表现出自然、和谐的特征，多自然生长的乔木，少人工栽种的灌木、草坪，绿化覆盖率的计算方法更符合乡村绿化特征，避免了城市绿地率生硬、死板的规定方式。另外，在城市控规规定性指标的基础上，加入街巷贴线率，对街巷肌理进行延续。

确定乡村控规规定性指标的方法是，通过对乡村具有代表性的现状用地进行抽样调查，计算其建筑密度、容积率等指标的具体数值，初步确定符合现状及规律的经验值。再结合具体用地的特征和未来发展定位，微调经验值，最终给出合理的数值。

2.2 指导性指标 基于城市控规经验，对乡村控规指导性指标有以下启示：首先，由于乡村控规以保护整体风貌为目标，对建筑建造的引导极为重要，因此指导性指标的意义较城市更重大;其次，由于传统建筑的地域性与多样性，适合于乡村地区的指导性指标更趋于丰富和复杂;最后，其表达成果的方式可借鉴城市设计导则。

①适用范围。为了遵循乡村风貌整体性保护的原则，乡村控规指导性指标适用于乡村的所有区域：对现状建成区内的加建、改建或扩建行为，进行合理引导;对更新、和待开发的用地内的新建建筑，提前规定正确的建造设计方法。

②指标类型。不同地域环境下的传统建筑具有不同的建筑肌理和建筑平面形式，在建筑细部上更是五花八门。作为指导性指标的直接作用对象，乡村控规指导性指标的确定在对传统民居研究的基础上展开。通过对传统民居的研究，将其进行梳理和总结，如图1，主要分为三大类内容。

第一类为乡村地区总体特征引导，体现在三方面：首先对乡村空间格局进行整体把控，保持基本的山水格局特征;其次经过现场调研，整理、总结乡村建筑材料和建筑色彩特征，对乡村建筑的整体风貌进行总体把握。

第二类为民居建筑构建要素，体现在五方面：建筑平面、建筑立面、建筑结构、建筑高度和建筑细部。其中建筑平面包括平面类型、平面尺寸和组合关系，例如传统民居通常由“一”字型和“L”型按照不同方式组合而成，除对当地传统民居平面组合方式进行采集外，还要采集当地民居的开间、进深尺度，建筑立面、建筑结构。其中，建筑高度包括屋脊高度和檐口高度。

第三类为民居室外空间引导，包括天井、绿化和标牌系统。乡村地区的民居构建固然重要，但室外环境是民居存在的前提，良好的室外环境才能为乡村风貌锦上添花。

所有乡村控规规定性指标的确定方式，均是在对特定乡村地区的现场踏勘和调研资料整理的基础上，结合村民生活实际和乡村发展需求来决定。

2.3 小结 在城市控规的实践经验基础上，结合乡村地区自身特点，始终坚持以保护乡村整体风貌为目标，确立乡村控规的指标体系。从大的控制方法上，将其分为规定性指标与指导性指标，两类指标在适用范围、指标类型、甚至表达方式上均有差异，但缺一不可。需要强调的是，乡村控规指标体系的确定方法均是在对特定乡村地域内的现场调研基础上，提出合理的规定或指导，是一种基于现状的确定方法。

3 城乡控规指标体系比较

乡村控规的提出，促进了我国城乡规划体系的进步与完善。由于城市与乡村分别作为人类聚居的两种方式，在多方面均有较大不同，因此它们的指标体系差异也很大。

3.1 城乡控规指标体系的对比

3.1.1 规定性指标 除明显表现出城市控规规定性指标较乡村多外，还表现出以下特征：

①城市控规规定性指标间的互动性高。城市控规规定性指标的互动性表现在建筑密度、容积率和建筑高度上，乡村地区传统建筑均较低矮，因此规定性指标建筑高度的限定不会超过3-4层，导致容积率与建筑密度的取值没有过多的变化空间，取值相对固定。

②城市控规规定性指标确定的灵活性高，主要表现在对容积率的奖励政策上，其奖励结果是建筑高度的增加，而鉴于传统民居建筑高度的固定，这种灵活性基本不可改变用于乡村控规。

3.1.2 指导性指标 乡村控规指导性指标的类型和涉及内容较城市控规丰富得多。城市控规在不做城市设计专项规划研究的情况下，指导性指标仅作为简短的建议话语写入法定图则。乡村控规则不然，其指导性指标较城市的表现出以下特点：

①乡村控规指导性指标地位更重要。乡村所有区域均需在指导性指标的引导下，达到保护整体风貌的目的，否则乡村建设就会陷入一团乱麻。城市则不然，满足规定性指标便可从整体上避免用地建设陷入混乱，而指导性指标是不一定采纳的建议，应用城市设计思想对规定性指标进行验证才是其本质。

②乡村控规指导性指标确定依据是现状。为维持现状、保护现状，在现状调研基础上，创造遵从现状的未来。城市控规则相反，其指导性指标的确定依据是基于未来发展的定位和规划设计。

3.2 城乡控规指标体系间的协同作用 通过对比，城市控规指标体系以控制为主、引导为辅，规定性指标占据主导地位，一切城市建设活动必须在其控制下完成，一旦规定性指标失效，城市就会陷入混乱的建设中。乡村控规则以引导为主、控制为辅，其目的是维持乡村形态的稳定，引导其朝现状中好的方向缓慢发展，是一个渐变的过程。

综上所述，城市控规指标体系是防止城市在突变和剧变过程中的混乱，而乡村控规指标体系是保持其在渐变过程中的稳定。

4 结语

由于“被城市化”乡村的问题更突出、保护与发展的矛盾更尖锐，为其寻找解决问题办法的需求更迫切，因此乡村控规在此基础上被提出。在此总结的指标体系更为复杂、全面。乡村控规的制定不仅弥补了我国城乡规划体系在乡村建设管控方面的缺失，而且为乡村建设管理的执行提供了法律依据。借鉴城市控规指标体系的编制方法和结合自身特点，乡村控规指标体系始终以保护乡村整体风貌为目标，对乡村建设活动进行弹性引导为主、刚性控制为辅的有力把控。

参考文献：

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[5]刘李峰.乡村建设三十年：历程与启示[J].城乡建设，2008（9）：18-20.

乡村发展的现状篇9

关键词：乡村旅游；乡村旅游产业；转型升级；智慧化发展；解决方案

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：16723198（2015）17004102

1背景

乡村旅游是城市居民的旅游需求与乡村农业资源、自然风貌和风土人情相互作用、相互适应的产物，是农村经济发展的一条新路子，是实现传统农业向现代农业转变的一条新途径。据国家旅游局的最新测算，目前，国内乡村旅游发展的旅游总收入占了全国旅游发展总收入的将近三分之一，而根据《全国乡村旅游发展纲要（2009―2015年）》中的要求得知，预计到2015年，实现乡村旅游接待人数达到7.71亿人次，收入高达1145亿元，从事旅游业的农民人均年纯收入将增长5%。乡村旅游业将逐渐成为国内旅游业的主要支撑之一，成为国内旅游消费的一大亮点，发展潜力巨大，前景广阔。“智慧城市”是把新一代信息技术充分运用在城市的各行各业之中的基于知识社会下一代创新（创新2.0）的城市信息化高级形态。在“智慧城市”的环境下，政府、企业等利用各种技术手段在智慧基础设施之上进行科技与业务的创新应用，对城内各种产业进行全面智慧发展，而旅游产业则是其中的一种，由此可见，“智慧旅游”是“智慧城市”建设中的一部分。

2昆明乡村旅游发展现状及其存在的问题

2.1昆明乡村旅游发展现状

现在昆明的五区九县均在如火如荼地发展各种形式的乡村旅游，仅官渡区就有200多家经营乡村旅游。主要类型是以“农家乐”为主的乡村旅游。即经营者为旅游者提供钓鱼、、农家饭以及让旅游者参观、选购鲜花和采摘新鲜的水果蔬菜等，主要让游客自娱自乐。这种“农家乐”旅游形式的乡村旅游以物美价廉吸引着大量的旅游者，例如在昆明周边的“农家乐”人均只需5～10元就可品尝到乡土风味的农家饭，让人何乐而不为。而经营者只需利用闲置的房屋和简单的生产资料和周围的绿色资源进行经营。由于“农家乐”投资小，风险小，经营灵活，见效快。所以昆明周边的乡村旅游大部分都是以“农家乐”乡村旅游为主。作为乡村旅游的主体，昆明的“农家乐”虽然取得了一定的发展，但总的来说还处于低级阶段，目前多以一家一户自主经营，管理存在分散性和松散性，内容单一，档次低，经营者很少或没有主动为旅游者创造条件，使旅游者参与到农村耕作劳动中，缺乏参与性。

2.2昆明乡村旅游发展存在的问题

昆明乡村旅游发展至今，除了规模日益扩大、质量不断提升外，由于发展历史的短暂，发展经验的缺乏，同样存在着诸多的不足。通过对上述昆明乡村旅游发展现状进行详细的分析，可看出，昆明乡村旅游发展中存在的问题主要表现在以下三个方面。首先，现代科学技术利用率低。目前，现代科学技术在昆明乡村旅游行业中的利用率较低，是昆明乡村旅游未来发展的一大弊端。昆明乡村旅游对科学技术的利用率低主要体现在三个方面。第一，旅游管理部门对乡村旅游产业的管理效率较低。第二，乡村旅游产业服务设施落后。第三，乡村旅游产业营销宣传方式滞后。其次，服务质量低。目前，昆明乡村旅游产业服务设施的质量普遍较低，与科学技术日益发达、游客对乡村旅游服务满意度要求不断提高的社会现状逐渐拉开了距离。服务人员在现代科学技术方面使用水平的高低主要表现在服务人员为游客提供刷卡消费服务和通过网上支付平台为游客提供预定服务等各种通过现代科学技术为游客提供的服务方式的熟练程度。最后，市场覆盖率低。昆明乡村旅游虽然走在全国的前列，然而由于其营销宣传力度的不足，使得乡村旅游在全国范围内的市场覆盖率不高。同时，昆明乡村旅游产业在对网络营销认知上的不足和不善于利用，在一定程度上导致了昆明乡村旅游业在全国旅游市场上的低覆盖率，阻碍了昆明乡村旅游的发展。

3昆明乡村旅游智慧化发展的必要性

昆明乡村旅游在经历了“政府主导、农民参与”的起步阶段和“市场导向、企业主体、农民参与”的快速发展阶段之后，于2012年起进入了“城乡统筹、市场主体、度假引领”的转型升级阶段，一直延续至今，没有成功实现转型升级，陷入了停滞阶段。而“智慧旅游”的兴起，则为乡村旅游指明了今后的发展方向――乡村旅游智慧化，为乡村旅游成功实现转型升级带来了契机。

3.1相关的法律、法规或文件的出台

随着“智慧城市”建设掀起强烈的热潮，越来越多的智慧正逐渐地融入到社会发展的运行轨迹之中，旅游业在飞速发展的过程中也插上了“智慧”的翅膀。2013年1月23日，在国家旅游局颁布的《关于确定天津等15个城市为第二批国家智慧旅游试点城市的通知》中，明确规定了昆明为“国家智慧旅游试点城市”之一。根据此要求，昆明市旅游局为了切实推进智慧旅游试点工作，给出了关于昆明市国家智慧旅游试点城市的建设方案。方案中明确地指出了昆明乡村旅游的发展方向，即“开发乡村旅游电子卡通地图，实现乡村旅游电子导航服务”，为乡村旅游的智慧化发展，建设乡村旅游智慧管理、智慧服务和智慧营销等体系，成功实现乡村旅游转型升级顺利，全面发展昆明乡村旅游智慧化。

3.2昆明乡村旅游产业转型升级的需求

如今，乡村旅游产业经营者已逐渐不满足于昆明乡村旅游的发展现状，希望能借助于“智慧旅游”的发展，在现有乡村旅游发展资源的基础上得到创新性的突破，开创乡村旅游发展的新纪元。乡村旅游产业经营者的经营理念和其主动、积极配合的态度，以及乡村旅游发展的现状，推动着昆明乡村旅游紧跟时展的步伐，努力推进乡村旅游产业的转型升级，充分利用各种现有资源以及现代科学技术，抓住“智慧旅游”发展的契机，加大对乡村旅游标准化和智能化的建设，推动乡村旅游朝着智慧化方向发展，全面提升乡村旅游品位。

4昆明乡村旅游智慧化发展的解决方案

4.1政府旅游管理部门

政府旅游管理部门是昆明乡村旅游智慧管理的主体，特别是对于智慧乡村旅游的公共设施公共数据库的建立起着重要的作用。首先，建立在线信息服务门户主要为游客提供政府层面的旅游资讯信息和旅游特色服务。门户以统一的旅游信息数据库为基础，以通信网络为支撑，通过智能化管理的多样化旅游服务网络，实现向处于不同网络、使用不同终端的用户提供语音、数据、视频等旅游服务的目标。信息服务由日常服务子系统、旅游行程规划子系统和旅途导航娱乐子系统三个子系统提供。其次，旅游行政部门组织工作人员通过互联网建立乡村旅游营销平台，为缺乏经费的乡村旅游中小型企业提供对外宣传的机会，政府免费为审核通过的乡村旅游企业在平台上对其乡村旅游资源和产品进行宣传，推动中小企业乡村旅游资源的整合，为游客提供精确的乡村旅游资源信息。同时，通过与乡村旅游监督管理系统建立接口，防止出现虚假的乡村旅游资源信息和服务信息，加强对乡村旅游业的管理。最后，由旅游管理部门主导，乡村旅游社区和乡村旅游产业共同配合，采用GPS定位技术、智能视频技术、传感技术等信息技术对乡村旅游社区进行实时监控，通过视频监控、感知系统和通信技术获取乡村旅游社区的基本信息，以及乡村旅游从业人员的行迹、游客接待量、游客行为和社区交通流量等信息，随时掌握乡村旅游社区静/动态信息，设置应急指挥/调度系统，与智慧行政办公系统相对接，在遇到乡村旅游突发事件时从全局出发，充分发挥其指导和协调作用，在第一时间内确定应急预案，并采取相应的救援措施。该系统与乡村旅游社区客流分析与预警系统和智慧乡村旅游配套保障体系中的各子系统相对接，形成应急指挥联动机制，协调指挥多个灾害防控部门进行应急救援。

4.2乡村旅游景区

4.2.1建立乡村旅游景区信息系统

乡村旅游政府管理部门通过智能视频技术、传感技术等信息技术，同时组织工作人员对乡村旅游社区旅游资源信息进行汇集、分类和整理，并借助网络平台对动态乡村旅游信息进行更新和反馈，完善乡村旅游社区信息系统。其中静态乡村旅游社区的信息包括对社区的景点、建筑设施、乡村旅游产业的相关介绍，乡村旅游品牌特色、休闲娱乐活动等相关旅游信息；动态乡村旅游信息包括社区游客的流动量、游客的旅游活动信息等。乡村旅游社区信息系统的完善，满足了旅游者对查询乡村旅游信息准确度的需求，提高了乡村旅游社区的服务质量，加强了旅游管理部门对乡村旅游市场动态的准确把握。

4.2.2开发乡村旅游产品

根据乡村旅游社区的旅游资源特色，分析乡村旅游市场需求，开发、设计出理念新颖、创新型信息化的乡村旅游产品，且乡村旅游产品突出乡村旅游社区的旅游资源特色，蕴含着乡村旅游社区的文化内涵，独创性强，符合旅游者需求的多样化和个性化。乡村旅游产品是有形资产和无形资产相结合的产物，它是乡村旅游收入增长的关键所在，是乡村旅游发展的关键环节。

4.2.3建立乡村旅游智慧服务系统

通过智慧乡村旅游服务方式对游客提供多样化和个性化的服务，乡村旅游智慧服务全面正常启动，面向游客提供信息化和智能化的服务，整个服务过程构成一个完整的智慧服务系统。即由乡村旅游社区和乡村旅游产业相互合作，以现代科学技术和信息资源数据库为基础支撑，以乡村旅游智慧服务平台为核心，通过服务平台，连接公共信息咨询平台、网上支付平台、智能服务子系统、医疗保障系统和安全监测系统，共同建立乡村旅游智慧服务系统，为游客提供多样服务。

参考文献

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[2]陈刚，童隆俊，金卫东.智慧旅游：南京之探索[M].南京：南京师范大学出版社，2012，（18）.

[3]王毓梅，廖静娴，张殿东.分析我国乡村旅游可持续发展的困境与对策[J].旅游管理研究，2012，（5）：39.

乡村发展的现状篇10

广西乡村旅游的发展已经形成一定的规模是示范效应，各种乡村旅游产品的开发模式和经营模式的创新发展，将为广西各地方市县的乡村旅游发展和乡村旅游资源的开发提供了参考和借鉴，结合本地自身资源特色、发展环境和市场需求来决策选择适合的开发经营模式。

一、广西乡村旅游开发模式现状分析

广西乡村旅游经济经过多年的开发和发展，在借鉴国内外成功的乡村旅游开发模式，结合自身特点，主要形成了以地域发展模式和开发经营模式两种模式。

（一）广西乡村旅游地域发展模式现状

乡村旅游发展的地域模式主要收区位论、交通条件和经济地理的影响等影响因子来进行划分的。当前，广西乡村旅游的发展的地域模式主要体现在如下三种模式：

1.环都市发展模式

环都市发展模式是依托毗邻都市的区位优越条件、发达的经济和交通条件，利用近郊的优美生态环境、农业景观、乡村景观等来吸引都市市民前来观光、休闲、体验、度假等需求而形成的一种发展模式。这种模式突出特点是都市市场稳定、交通条件好、自驾车方便、回头客多、参与性强、花费不高等特点。这类模式具有代表性的是桂林大圩毛洲岛、草莓岛、桃花江鲁家村、阳朔荷兰饭店等；柳州市添发花果山生态园；南宁市美丽乡村、乡村大世界等属于这种类型。

2.景区依托型发展模式

景区依托型发展模式是以重点景区为依托，以乡村农业景观资源或民俗民族文化为依托，突出乡村农家风情风味特点，重在参与体验一种发展模式。如桂林阳朔兴坪农家乐、遇龙河农家乐、月亮山历村；桂林龙胜龙脊梯田的金竹壮寨、黄落瑶寨、龙脊古壮寨、龙胜温泉大唐湾民俗山寨以及钦州三娘湾农家乐、北海银滩周边的农家乐等，这类模式发展较为成熟。

3.远郊型发展模式

远郊型发展模式是远离中心城市或为城市的边缘或山区，区位条件不明显、交通不便，地方经济发展不发达，但乡村乡土景观、生态环境、民族民俗文化特色明显。这种发展模式对游客形成巨大的吸引力，如桂林恭城红岩村、灵川江头洲村、阳朔石头城、兴安秦家大院、柳州三江程阳八寨、贺州黄姚古镇等乡村旅游点属于这样发展模式。

（二）广西乡村旅游开发经营管理模式现状

乡村旅游在其发展过程中，形成了多种开发经营管理模式，每种模式各具自身的开发经营管理特点，其重点都侧重突出当地社区的参与管理模式。广西乡村旅游开发经过多年的发展总结，主要形成以下4种经营管理模式：

1.个体经营模式

个体经营模式又分为当地农民投资个体经营和城镇企业老板投资个体经营两种模式。

一是当地农民投资个体经营。主要以农民个人或家庭为单位开展旅游接待，这种经营模式适合开展家庭旅馆、餐饮、农副产品、手艺品等旅游服务项目，他们除了为旅游者提供食宿外，还可为其提供参与农村劳作和挑夫、向导、讲解等服务。因投资少、经营灵活，农活和旅游服务可以兼顾，是农民开发旅游行之有效的起步方式。如柳城县沙埔镇景泉农庄就是该村农民蓝柳屏尝试投资农业旅游成功的例子。该旅游点年接待游客近7万人次，年旅游收入约230万元，2006年被评为全国农业旅游示范点。这种模式约占全区乡村旅游点总数的五分之一左右。

二是城镇企业老板投资个体经营。这些投资者原先经营着自己的一份产业（如房地产、培育果木种苗、或做生意有了较好地积累等），从中拿出一部分投资旅游项目并直接参与经营。如全国农业旅游示范点北海田野科技种业园、桂林临桂县刘三姐茶园等。

2.股份集资模式

股份集资模式一般以乡村为单位，或若干个家庭（个人）自愿集资、出资源、出劳力，组成产权明确，资产、责任与利益相关联的联合开发、自主经营的旅游区（点）或旅游企业（如有限公司等）。这是一种具有集体所有制性质的企业形式，实现了资金、人力和智力的结合，具有一定的规模和实力，是引导农民共同致富的有效形式。如广西农业旅游示范点宾阳蔡氏书香古宅、融水县四荣乡田头村等。

3.公司+农户模式

公司+农户模式是指具有旅游特色的村镇，通过引进有经济实力和市场经营能力的企业，进行公共基础设施建设和环境改善，以重点旅游景区为核心，把旅游景区的部分服务功能分离出来，指导周边和旅游区内乡村的农民参与旅游接待和服务，形成具有浓郁特色的乡村旅游产品，吸引和招徕国内外旅游者。公司与农户各司其职、各有所为、各得其利，既解决了资金来源，又能使较少资金得到有效地利用。

这种模式把城市旅游企业的资金、市场和经营管理人才与乡村中的景观资源、人力资源和物产资源结合起来，是城乡结合、旅游支农的一种新形式，亦是统筹城乡旅游互动的一大创造。如桂林旅游发展有限公司与龙胜龙脊的平安壮寨、黄洛红瑶村寨的合作；龙胜森林旅行社与龙胜镇金车村的合作，桂林蝴蝶谷景区与当地瑶族村寨的合作等，均为此类经营模式的成功范例。

4.综合开发模式

综合开发模式是指以具有丰富旅游资源、交通通达条件较好，又有一定经济发展基础的乡村为依托，县、乡政府有组织地引导农民经营户按照统一规划和建设要求，利用当地生态、民俗、建筑、人文等旅游资源，有组织、有规范地进行旅游经营与服务。如全国农业旅游示范点恭城红岩瑶族生态新村、南宁杨美古镇、钦州灵山大芦村等。

二、广西乡村旅游开发模式的选择建议