特色农业分析范文

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篇1

介绍了湖南特色农业保险发展的现状和国内主要的农业保险模式；总结分析了湖南省农业保险发展过程中出现的“凤凰模式”、“花垣模式”、“常德模式”；并根据湖南经济社会发展现状，提出了长株潭、环洞庭、大湘南、大湘西四个区域的特色农业保险发展模式。

关键词：

特色农业保险；模式；设计；湖南

1湖南特色农业保险发展的现状

湖南是一个农业大省，自古以来就享有“九州粮仓”、“鱼米之乡”的美誉，特色农产品资源十分丰富，全省现有特色农产品资源近百种。湖南也是灾害频发省份，特色农业产业由于受自然条件、资源禀赋等因素的影响，具有弱质性。开展特色农业保险，可以有效减轻自然灾害、意外事故和疫病等风险对农业的影响，是提高农业抗风险能力，促进农业持续稳定发展的有效手段[1]。湖南省从2007年起开展农业保险试点，历经8a的试点摸索和发展壮大，湖南特色农业保险取得了明显的成效。

1.1保险品种不断增加2007年以来，湖南创新农业保障机制，大力推动农业保险持续健康发展。2013年，湖南农业保险品种由当初的水稻、棉花、能繁母猪保险3个险种扩大到包括水稻、棉花、油菜、玉米、甘蔗、能繁母猪、育肥猪、奶牛、公益林和商品林等在内的10个险种，还新增了鸡、鸭、鹅、甲鱼、湘莲、烟叶、能繁母牛、柑橘、葡萄和茶叶等10个特色农业保险险种，是全国农业保险品种最多的省份之一，湖南省农业保险覆盖范围从试点初期的51个县发展到123个县市区。

1.2保障程度不断提升农业保险责任既包括旱、涝、森林火灾等常见自然灾害，也包括动物疫病、冰雹等个别地方灾害，基本涵盖农业易发灾害和巨灾灾害。2015上半年，全省农业保险赔付支出2.39亿元，同比增长5.59%。累计支付农业保险赔款69.29亿元，受益农户1262万户次。

1.3制度和机制逐步完善2007年以来，湖南先后制定了《湖南省农业保险工作考核办法》、《湖南省农业保险保费补贴资金管理办法》等一系列文件和制度，建立了巨灾保险准备金制度，保障了农业保险的规范发展。截止到2015年上半年，省财政累计安排农业保险保费补贴资金82.26亿元，提取巨灾风险准备金16亿元，其中省级财政占46.23%。

1.4基层服务体系初步建立从2012年起，湖南省全面推广“常德模式”，加快了基层服务体系建设。截止到2014年，全省共建立乡镇农险服务站2693家，选聘乡镇农险专（兼）职干部2714人，村农险协保员31413人[2]，初步建立起了城乡全覆盖、服务无盲区的立体化销售服务网络，为农业保险提供了坚实的组织和运行保障。

2国内主要农业保险模式

农业保险是政策性农业保险的重要补充，有利于发挥农业保险“稳压器”和“助推器”的作用，对推进特色高效农业发展，促进农民增收和农业增效等具有重要意义。在国家政策指导下，各地区积极探索农业保险的有效实现形式，目前国内农业保险模式与经营方式主要有以下7种：北京“政府购买再保险模式”、浙江“共保体模式”、江苏“联办共保模式”、吉林“安华模式”、上海“安信模式”、四川“安盟模式”以及垦区“阳光模式”。

2.1北京“政府购买再保险模式”2007年北京市建立了政策性农业保险制度，按照“政府推动、政策支持、市场运作、农民自愿”的运作方式[3]，形成了由农民、保险公司、再保险公司和政府的4层分散风险的农业保险发展模式，其最突出的特点是用市场方式选定经营政策性保险业务的公司。

2.2浙江“共保体模式”浙江省成立了农业保险试点办公室，统一协调农业保险工作[4]。按照“分摊保费、分散风险、利益均沾、共保经营”的模式，由中国人保财险浙江省分公司为“首席承保人”，另外几家财产险公司为“共保人”，一起共同组成“共保体”“，共保体”成员共同分摊保费、承担风险、享受政策。其特点是可以有效利用财政补贴，发挥保险公司的专业技能和渠道优势，然而存在“共保体”成员份额悬殊，协调和利益分配困难的问题。

2.3江苏“联办共保模式”按照“政府推动、商业运作、节余滚存、风险共担”的原则，江苏省由政府为农户提供保费补贴，政府与保险公司分持保费、共担责任[5]。该模式能有效发挥政府公共管理职能和保险公司专业化的风险管控技能，从实践看是最佳的选择模式。

2.4吉林“安华模式”吉林“安华模式”是在政府主导下的商业保险公司经营模式，实施“一揽子综合运作、保险公司+龙头企业的经营方式、巨灾风险封顶赔付”，即农民实际平均承担39.50%的保费，地方各级财政补贴44%，农业产业化龙头企业补贴16.50%。该模式对地方财政的依赖性较强，农业企业及保险公司也要承担一定的经营风险，同时农民承担的保费数额也不小，因此保险持续性存在隐患。

2.5上海“安信模式”在上海，由政府出资成立专业性农业保险股份公司，实行“政府财政补贴推动，商业化运作”的模式。优点是借助政府力量推动农业保险，有利于对农业保险进行统一规划和管理，有利于保险基金的积累，以及保险资源的集中配置和合理利用。缺点是运行和监督成本较高，经营管理费用和保费补贴较多，政府财政负担较重。

2.6四川“安盟模式”法国安盟保险公司在四川按照“自负盈亏、险种全面、保费低廉、管理科学”的理念，依靠强大的网络、资金、丰富的农险经验和管理优势占领市场。这种模式是借鉴国外先进农业保险管理经验并应用到国内农业保险的有益尝试。

2.7垦区“阳光模式”该模式又称相互制保险模式，由一部分对农业风险有保障要求的人以互助为目的成立相互保险公司。黑龙江阳光农业相互保险公司是国内第一家相互制保险公司[6]。该模式充分利用垦区农业生产者组织性较强的特点，并以此创造了保险公司和各个保险互助社双层经营的管理体制。主要缺点是要求农户具有较高的专业水平及自觉性，适应性较差，操作难度较大。

3湖南典型农业保险模式分析

2007年湖南省开始试点实行“政府财政给予补贴、商业保险公司为政府代办”的农业保险模式。由于湖南省各地经济条件、自然条件和保险意识等因素的差异，形成了财政补贴下的商业化运作模式、政府全额补贴模式、多种交费方式并存模式。

3.1凤凰模式此种模式实质上就是财政补贴下的商业化运作模式。其主要做法是参保农户的保费由州、县、农户3级负责，其中湘西治州补贴保费15%，凤凰县财政补贴保费15%，农户自负20%，公司以保险条款为尺度推进农业保险试点工作。此种模式的优点在于保费补贴的力度比较大，有利于调动农户参保的积极性；参保农户自身需承担一定比例的保费，使得此类保险有别于救济，能够引导参保农户了解保险责任，提高保险意识，有利于减少理赔纠纷；同时，承保公司以保险条款为尺度推进工作，突出了公司的经营主体地位，有利于调动承保企业的积极性。缺点在于由于受小农经济的影响，挨家挨户做工作的难度大、支出成本高；同时，承保企业需承担50%以上的保险金额，保费压力大、人力投入多。

3.2花垣模式此种模式实质上就是政府全额补贴模式。其主要做法是参保农户的保费由中央和省级财政承担50%、州财政承担15%、县级财政承担35%，参保农户不需要承担保费。此种模式的优点在于政府全额补贴参保农户的保费，较好地解决了农户的资金压力和“交费难”问题，能有效减轻农户的资金压力，农业保险推行的阻力和难度相对比较小。但其缺点也是显而易见的，一是容易误导农民的保险观念。参保农户会认为农业保险是一种福利补贴，在心里会将农业保险与福利救济画上等号，不利于提高农户的保险意识。二是政府的财政负担过重。政府大包大揽的做法会增加不少的财政支出，同时该模式也仅仅局限于水稻、棉花等纳入中央、省财政补贴目录的大宗农产品，而对于高山刺葡萄、湘西黄牛、猕猴桃等地方特色农产品却没有列入保险险种类别。

3.3常德模式此种模式实质上就是多种交费方式并存模式。其主要做法是：保费采取农户交费与村级组织筹集保费相结合、农村经济合作组织筹集保费和财政垫交保费相结合等多种方式，推动农业保险工作全面开展。“常德模式”最大的特点就是承保和理赔双到户。该模式的优点是，按照“政府引导、公司自主经营、农户参与”的运营模式，通过层层管理实现保险企业和参保农户信息的双向透明，有利于降低风险、保障参保农户的收益，从而调动参保农户的积极性，扩大承保的范围和参保对象。该模式的缺点是难以精确定损、投保的险种偏窄、垫支垫交存在着违背自愿原则的嫌疑。

4湖南特色农业保险发展模式设计

实践证明，“凤凰模式”、“花垣模式”和“常德模式”都有自身的优点和不足，没有哪一种模式具有普遍适用性。由于特色农业保险具有高风险、高赔付率的特点，无论采取何种模式，都离不开政府财政的支持。因此，必须依据湖南经济发展水平、农业生产经营和农业风险的特点，综合考虑商业保险发展水平等因素，设计适合湖南省实际的特色农业保险发展模式。

4.1长株潭区域—政府购买再保险模式这种模式能有效分散农业巨灾风险，使得政府财政预算的不确定性大幅下降，能有效减轻财政压力，使得资金直接与国际资本市场接轨，未来的赔付资金亦可快速到位。该模式适用于经济社会发展水平较高、农民保险意识较强、农业保险有一定基础的区域，通过发展农业再保险，建立特色农业再保险共同体，实施特色农产品农业保险保费补贴、税收优惠等扶持政策，实现农业保险全覆盖。该模式适用于长株潭区域。重点支持开展特色经济作物、设施农业、农机、农房等涉农特色保险。

4.2环洞庭湖区域—行业协会主导相互保险模式这种模式可将区域内的大量同质风险集聚起来，降低保险经营成本和风险，对特色农业的发展有较强的针对性。该模式适用于在环洞庭湖区域。环洞庭湖区域属国务院批准的洞庭湖生态经济区、国家重要的大宗农产品生产基地和国家现代农业科技示范区，具备开办行业协会主导相互保险模式的基础和条件，重点发展水产养殖、特色纤维等具有湖区生态特色的农业保险。

4.3大湘南区域—共保体模式这种模式在政府尚无足够财力来为农业保险的开展提供全面支持的情况下，将各家商业保险公司组成共保体联合经营，可以减轻政府弥补巨灾亏损的负担。该模式适用于大湘南区域。大湘南区域属于国务院批准的承接产业转移示范区、湖南对外开放的重要窗口和门户，是对接珠三角经济区的桥头堡，适合发展共保体模式的特色农业保险。重点发展丘岗山地特色农业和外向型农业，着力发展烟叶、特色蔬菜和畜禽养殖等特色农业保险。

4.4大湘西区域—政府支持型相互保险模式这种模式体现为政府不直接经营特色农业保险业务，但给予一定的资金和政策支持，经营主体不是商业性保险公司，而是不以盈利为目的的互助保险公司，由市、镇、村农业互助保险社组成，经营主体为被保险人自己，该模式能够降低保险经营成本，较好地控制核保理赔中的道德风险，适合低收入农民的保障需求，并且可以大大减轻政府财政负担。该模式适用于大湘西区域。大湘西地区是典型的贫困地区，国家区域发展与扶贫攻坚的重点片区，社会经济欠发达、自然条件落后，但农业资源丰富，特色农业产业开发初具规模，适合发展该种模式的特色农业保险，重点发展道地中药材、特色果蔬、特色畜禽等山地特色农业保险。

参考文献：

[1]王若懿.湖南农业保险发展现状和模式选择[D].长沙：中南林业科技大学，2013.

[2]陈梅美，匡远配.湖南省小规模农户参加农业保险影响因素的实证分析[J].科技与经济，2014，27（6）：47-51.

[3]陈小跃.我国农业保险发展模式[J].合作经济与科技，2013，（2）：62-64.

[4]王慧敏，龙文军.浙江省“共保体”农业保险经营模式的探索和思考[J].中国保险，2013，（4）：46-49.

[5]刘妍.江苏省政策性农业保险“联办共保”模式探讨——基于政府、保险公司与农户的行为分析[J].农村经济与科技，2010，（8）73-76.

篇2

关键词：新疆 特色农业产业化 可持续发展 路径

本世纪随着经济全球化进程的加快，农业市场竞争已由国内竞争转向国际和国内双重竞争，我国农业与世界农业的关联度明显增强，农业和农村经济的发展已进入一个新的历史时期。中央农业、农村经济工作会议明确指出，在新的历史条件下，西部地区应重点发展特色农业，将资源优势转化为经济优势。以农业为主的新疆经济，地域特色、资源特色显著，是我国具有特色农业优势区域之一。如何依托资源优势，面向国内外市场需求，发展特色农业，并将其做大做强，形成规模优势、产业优势、经济优势，促进新疆农业的可持续发展，带动新疆经济的整体优化和发展，在市场竞争日趋激烈的今天是一个值得深思的问题。本文在分析了新疆特色农业产业化发展中存在的主要问题基础上，探讨了充分发挥新疆区域资源优势、社会经济优势的特色农业的可持续发展路径。

新疆特色农业产业化的环境优势

资源环境。新疆地域辽阔，光热资源丰富。全年日照时数达2200～3400小时，日照百分率为60～70％，是我国日照最丰富的地区之一，丰富的光热资源利于植物光合作用，不仅使瓜果等农产品着色浓、颜色艳、品质好，而且利于果木和作物养分积累，为发展特色农业，特别是种植业和林果业提供了良好的发展条件。而新疆绿洲农业的相对隔离、干旱的气候条件、优质的水源和适时灌溉的农业生产模式，使新疆特色农产品的生产拥有巨大的绿色环保生产条件。此外，新疆具有丰富的农作物、果品品质资源，库尔勒的香梨、吐鲁番葡萄、库车的小白杏、阿克苏的核桃、哈密的枣等。据资料记载，新疆的果树资源约有16科33属114种近1000个品种，在众多的林果品系中优良品种约有3000种之多；新疆红花种质资源鉴定与繁殖入库1550份，占国家入库总数的 63.4％，成为我国红花入库之最。

市场环境。在市场经济条件下，市场需求结构最终决定农业结构调整的方向。随着城市化的不断发展，城镇居民收入和生活水平的提高，对农产品及其加工品的需求尽管在总需求中对农业产品的需求比例下降，但总量会上升，同时需求结构将发生重大变化，初级农产品、低档产品比例下降，加工品、特色产品、优质产品的比例上升，特色农业产业化发展面临着前所未有的机遇。

改革开放20多年来，新疆人民生活水平有了很大提高， 2003年新疆城市居民人均粮食消费量由1985年的123.87公斤下降为71.77公斤；人均肉禽类消费量由17.25公斤增长到27.75公斤；蛋类从3.5公斤增长到8.86公斤；水产品由2.6公斤增长到5.3公斤；鲜乳品由16.4公斤增长到30.76公斤。反映城市居民消费水平的“恩格尔系数”由1985年的46.85％降为2002年的34.11％。随着人们收入的增加、生活水平的提高，人们在温饱问题解决的基础上对农产品多样化的需求日益增强，特色农产品市场需求很大，这又为新疆发展特色农业提供了市场条件。

社会经济环境。我国农业发展进入了一个新的历史阶段，农产品供给由长期短缺变为总量自给有余。从新疆来看，情况亦如此。据新疆统计资料显示，粮食产量由1978年的370.01万吨增加到2003年的801.64万吨；肉类由1978年的9.65万吨增加到2003年的115万吨；禽蛋由1978年的4.29万吨增加到2003年的23.62万吨；棉花由1978年的5.5万吨增加到2003年的160万吨，棉花生产、规模与产量的生产优势十分突出。另拥有一大批在国内外市场具有一定竞争力的特色产品，如哈密瓜、库尔勒香梨、红花、葡萄、细毛羊、乳品和牛羊肉等，每年有50×104t特色瓜果产品外调出疆，畅销国内外，效益明显提高，有能力成为我国优质特色农产品的出口创汇生产基地。而特色林果园艺业和畜牧业在市场、资源和生产条件上也具有快速发展的明显优势，以加工番茄、胡萝卜、石榴汁（酒）、枸杞和红花为主要内容的红色产业成为新疆特色农业发展新的增长点，以珍禽和珍稀水产为代表特种养殖也在蓬勃发展。此外， 近年来政府对新疆基础设施建设的投入力度加大，而且新疆交通的自我完善能力也在进一步加强，一批公路项目的建成和新疆航运的发展正有效地改善着新疆经济发展的硬环境。随着交通运输条件的改善，交通困境日趋缓解，对公路、铁路周边地区的辐射作用也将逐渐加强，必将有力地推动物流、人流、资金流、技术流及信息流的广泛交换，大大加快了特色农产品的运输和销售速度，促进产业链的形成和发展。

农业生产对自然环境的依赖性大，新疆丰富的自然资源和多样性的自然环境，使其具有了发展特色农业的良好条件；市场经济的发展，新疆自身社会经济的发展都为特色农业的发展创造了良好的社会经济环境和外部环境。因此，在市场经济条件下，根据资源禀赋和比较优势，通过产业化经营方式整合现有自然资源、社会经济资源，新疆特色农业产业化发展大有可为。

新疆特色农业产业化发展中存在的问题

新疆特色农产品生产质量、工艺落后。其一，特色优质农产品的生产量少，比重低，农业中以区域优势为基础的特色主导产业未建立起来。绝大多数地方还没有真正确立以市场为导向、市场容量大、经济效益高、技术领先的特色主导产业。棉花、小麦、甜菜、西红柿一直是传统主导产业，虽然有些地方已经形成了一些产业链，但相比之下十分薄弱。其二，特色农产品生产过程中存在着管理粗放，科技含量低等限制因素，导致一些已建特色农产品基地品质退化严重，良种繁育工作没有跟上，大量的优质乡土品种没有得到好的开发和挖掘。其三，特色农产品加工、贮运、保鲜滞后，农业产业链条短，市场范围狭窄，缺乏对农业生产的拉动效应。从特色农产品的加工品质来看，新疆大部分特色农产品基本上还停留在初加工阶段，由于加工、包装手段及标准化程度较落后，加工效益较差，特色农产品后续增值效益未充分发挥出来；从特色农产品的商品品质来看，由于缺乏先进的加工技术和检测手段，特色农产品还存在着整齐度、纯度、净度较差以及包装粗糙等问题，因此商品品质不高。此外，特色农产品的贮藏、保鲜能力差，使销售内地和出口的优良特色农产品受阻。

新疆农业产业化发展中多数企业仍然处在发展的初级阶段，市场开拓能力强、辐射带动面大的企业少。多数龙头企业，一是实力不强，仍然处于资本原始积累阶段，自有资金有限，规模较小，抵御市场风险、自然风险能力低；二是管理水平低，决策能力、应变能力、销售能力不强；三是科技含量不高，龙头企业科技人员较少，科技研究和开发能力较低。

农产品流通不畅，市场体系有待完善。市场开拓、农产品市场体系的培育与完善既是农业产业化经营的难点，又是农业产业化经营的突破口。新疆与内地仅靠兰新公路等仅有的几条干线相连，运输路线长，地利上不占任何优势，成为阻碍农产品流通不畅的一个重要问题。

政府在农业产业化运作中的职能需要尽快转变。由于目前新疆市场化程度低，政府在农业产业化运作中仍起决定作用，大大影响产业化的进程。新疆特色农业产业化的发展须给政府一个恰当的定位，使政府由产业化经营的直接参与者转变为间接管理者。

新疆特色农业产业化发展的路径

特色农业基地建设

充分利用自然条件和地域优势，加快发展地方特色农产品，在名、新、特、优上大做文章。目前新疆特色农业主要包括：特色种植业的棉花、哈密瓜、番茄等，特色林果业的库尔勒香梨、枸杞、葡萄、大枣、核桃、石榴等，以及优质畜牧业的细羊毛、乳制品和牛羊肉等。走基地化、规模化、产业化发展的路子，首先必须重视特色农业基地建设。

优质棉产业基地建设 以建设全国最大的优质棉基地为目标，以提高品质和发展多类型棉为突破口，调整棉花种植布局，稳定宜棉区，严格限制次宜棉区发展，淘汰风险棉区；依靠科技进步，优化品种结构，发展优质细绒棉、中长绒棉、长绒陆地棉和彩色棉的生产基地；全面推广超宽膜、高密度、机采棉、膜下滴灌、精量点播、测土配方平衡施肥，病虫害综合防治等成熟配套技术，提高集约化经营水平。

特色林果园艺业基地建设 特色林果园艺包括发展哈密瓜、葡萄、库尔勒香梨、皮亚曼石榴、优质杏、薄皮核桃、蟠桃、大枣、巴旦杏等名优特瓜果基地。通过优先发展优质苗木种子基地建设，提高特色林果园艺产品质量、规模和效益，形成系列化、多类型、多品种、高质量的特色、优势林果园艺产品。

优质畜牧业基地建设 新疆草地和饲草料资源丰富，畜种和畜产品质量优良是发展畜牧业的最大优势，其中最具优势的是细羊毛、乳制品和牛羊肉，新疆细毛质量已经达到或接近世界最好的澳毛质量水平。在保障生态安全和食物安全的前提下，一是着力改良草场、遏制草场退化，在草原畜牧业、农区畜牧业和城郊畜牧业并举的前提下，重点发展农区畜牧业，并在条件适宜的地区，发展以出售草皮或饲草为目的的草业；二是以细羊毛、乳制品和牛羊肉为重点，抓好细毛羊和山羊绒基地、肉牛和肉羊基地、乳制品基地和特色养殖基地建设，大力繁育和推广优良畜种、草种，推广普及养殖技术，不断提高养殖管理水平，建立现代畜牧业生产体系；三是采取分散经营与规模化经营相结合的途径，大力发展特色珍禽水产养殖业、马鹿等特种动物养殖业，逐步实现优质化、规模化。

特色农业龙头企业建设

特色农业产业化发展在加大基地建设力度的同时，还要依靠科技提高产品档次，适度扩大种植面积，形成稳定的生产能力。此外，还须重视特色农业产业化的龙头企业建设，使其真正成为特色农业发展的“龙头”，带动特色农业产业化的大发展。首先，从市场开拓能力，产品的开发能力，相当的规模和实力及发展后劲等方面考核、选择龙头企业。既注重当前表现出来的优势，更注重发展潜力，既研究市场优势潜力，又分析自身拥有的资源优势与潜力，尤其是人才技术资源的优势潜力。其次，通过各种优惠宽松的政策扶持、培育龙头企业发展壮大。在贷款方面，一要保证财政对农业投入重点用于特色农业产业化，而用于特色农业产业化的投入重点则要用于龙头企业；二是调整信贷结构，农业银行、农村信用社及其它商业银行资金投放重点应支持龙头企业，在信贷资金计划安排上给予重点保证，统筹安排贷款，提供承兑汇票、信用证和结算业务，对大型项目、基地开发、新产品开发、新技术开发实行龙头企业承贷承还制度。在税收方面，减免地方所得税和企业所得税，凡是从事种植业、养殖业和农副产品特色农产品加工工业以及流通领域内相关服务业的龙头企业可免征一定期限的所得税。此外，开办政策性农业保险业务，建立龙头企业风险保障体系，减小企业风险；积极利用资本市场，组建特色农产品集团作为新疆特色农产品的大型龙头企业，通过发行股票、债券、租赁融资等多种方法在资本市场上多渠道筹集资金获得快速发展。再次，龙头企业的建设，一要依照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，将企业塑造成面向市场的新型企业法人实体和市场竞争主体，使龙头企业成为规范的现代企业；二要打破地域界限，优化资源配置，相对集中发展，形成规模经济的特色产业化龙头；三要强化企业自我发展能力、市场开拓能力、产品开发能力、科技创新能力。

市场建设

特色农产品产业化发展，一要拓宽农产品流通渠道，支持和逐步发展各种营销组织和中介组织，参与特色农产品流通，降低流通费用，提高特色农产品的市场竞争力；二要有计划地在重要的特色农产品产地和集散地扩建、改造、新建一批具有新疆特色、能够辐射和影响周边区域乃至全国的综合批发市场和各类专业市场，逐步形成有形市场流通与无形市场交易的现代化流通环境，保证特色农产品直接进入市场，将特色资源优势转化成经济产业优势。

政府职能建设

在市场经济条件下，政府职能建设主要包括强化、弱化、转化三方面，即强化政府的宏观调控职能、弱化政府的微观管理职能、转化政府的社会职能。第一，强化公共管理理念，实施公共管理。这方面内容主要包括：依法行政的理念，杜绝违法运行，“暗箱”操作；政务公开的理念，保证民众对政府信息的知情权和参与权；层级管理的理念，扩大政府系统内部的沟通、协作与监督；公开服务的理念，将现代企业经营理念注入政府管理之中，追求创新、廉洁、高效的政府管理目标。第二，明确政府维护市场正常运行和弥补市场缺陷的基本职能，将单纯的经营性事务，即没有外部性或外部性较小的经营，由市场机制调控运作；将具有较强外部经济的经营性事务，比如技术推广、基础设施建设、市场主体培训等具有社会公益的行为由政府扶持。第三，强化政府宏观调控的职能，保证市场运行的外部条件。在深入研究和正确把握市场需求及其变化趋势的基础上，减少行政干预，综合运用市场、经济、法律和行政手段进行调控，采取政策引导、资金扶持、提供服务和改善发展环境等综合性措施，保障特色农业产业化进程。

社会化服务体系建设

健全的社会化服务体系是推动特色农业产业化产前、产中和产后协调发展的关键。由于特色农业的主要方向是优质产品、专用产品、深加工产品以及具有地方特色的农产品，传统的小规模分散经营难以进行，需要相应的先进生产资料以及技术、加工和销售等配套服务，所以发展特色农业产业化经营，不仅仅是改变经济行为主体就能够解决的，除了农业生产环节以外，还需要相应的产前、产中和产后社会化服务体系。为此，新疆特色农业产业化发展的社会化服务体系建设，一是从新疆各地区生产力发展水平出发，建立适应特色农业产业化发展需求的融多种经济成分、多种服务形式、多种联系渠道于一体的多样性农业社会化服务体系；二是通过各服务组织的分工协作，密切配合，发挥特长，优势互补，建立立体化的多功能服务网络；三是在推进特色农业产业化过程中，农业社会化服务作为独立的新兴产业，在充分满足产业化链条各环节需要的前提下，应实现服务性质的有偿化和服务经营的企业化；四是协调各服务组织之间的关系，减少相互间的重复建设和利益纷争，使服务组织逐步向一体化、集团化方向发展，并通过合同购销、合作供销等形式密切与农户联系，建立灵活多样又有章可循的运行机制；五是根据各地实际情况，适应市场运作规律，制定日益完备的农业社会化服务的政策和法规，既保障各服务组织的基本权益，又强化对农业社会化服务组织行为的规范。

参考文献：

1.王元京.西部特色经济的产业识别与评判标准探讨.经济学家，2001（2）

2.马宗舜.论区域优势与农业产业化方向选择.理论与改革，2000（6）

篇3

关键词：农业产业结构；县域经济；特色经济；路径选择

中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2014）15-0041-02

农业产业结构的优化调整是农业与整个社会经济发展的本质要求与必然选择，是实现农业与社会经济现代化的现实路径。从建国初期到近三十年的改革开放，我国多年农村经济改革在农业产业结构优化方面取得了诸多阶段性成果，较好地解决了每一阶段所面临的主要问题。但是我们不能否认更不能无视其中存在的问题，其中不少结构性问题的存在源自于路径选择。

1 农业产业结构调整的历史性考察

农业产业结构是一个完整的系统，其形成和发展是一定环境和条件作用的结果。不同历史时期由于环境条件的变化，存在不同的农业产业结构，所以农业产业结构随着条件的改变而应不断调整，因而农业产业结构调整是一个动态过程。

自改革开放以来，我国农业产业结构在先后进行了四次结构性优化调整。或者说，三十年来，我国农业产业结构调整经历了四个阶段。第一阶段（1979-1984年）农业产业结构调整的主要目标是解决农民温饱问题与增收。以粮食生产为主体，积极发展多种经营。主要措施为调整粮食和经济作物种植比例，发展家庭小规模的畜禽养殖。这一阶段，在粮食播种面积占农作物播种面积比例下降，相应的经济作物的种植面积大幅度增加的基础上，较之于解放初期，开始大力发展多种经营，整个农业经济有了较大改观，农民收入在增长基础上有所增长。可以看出，这一阶段的政策与措施主要是改变以往单一的农业结构，着重实现种植业内部的多样化与合理搭配，适当发展农副业经营。第二阶段（1985-1991年）农业产业结构的调整目标较之于第一阶段更为具体，主要是采取措施加速粮食转化，大力发展畜牧养殖业，大幅度调减粮食和棉花播种面积。就政策效果来说，由于政府强有力的干预和调控，农业结构确实有了较大的变化。但是由于政策设定过于理想化并未达到产业结构调整的根本目标即农民增收与农业经济的提高。这主要是因为产业结构调整过程中，缺乏配套措施，结构调整没有着眼于社会经济的整体性而只局限于相对狭小的范围内。针对第二阶段的问题，第三阶段调整（1992-1997年）在“确保粮食稳步增长，积极发展多种经营”的基础上，着重“把粮食生产摆在首位，稳定播种面积，提高品质，提高商品率”，其主要目标是提高农业生产经济效益。这次调整基本实现了其设计构想，但是农民增收始终有限，人口过剩问题日益突出，发展高产优质高效农业被提到日程上来。

自1998年，农业产业结构的优化调整进入新的历史阶段，这一阶段经历了较长的历史过程。其直接诱因是农产品价格出现结构性下跌，严重影响农民增收。在新形势下，农业生产面临着新的环境条件，农产品的市场条件和供需格局发生了根本性变化，而我国传统农业的生产经营模式虽在历次产业结构调整中有较大变化，但并未从根本上得以改变，很难适应这种变化，农业产业结构问题十分突出。加之所谓开放市场体系中竞争机制的影响，我国农业产业结构又面临着所谓国际竞争而缺乏相应的产业保护政策与措施，盲目追求所谓农产品贸易体制与国际接轨而又缺乏实际措施仅仅停留于表面现象。传统农业所面临的人地矛盾问题再次凸显，而与之相应的多功能选择在新形势下被错视为非现代化因素加以摒弃，导致农业自然资源开发利用过度，水土流失趋势日益严重，危机农业和整个经济可持续发展。这一阶段的产业结构优化调整必须重新审视农业生产经营的合理选择，有选择地利用资源，实现农业的可持续发展。

2 目前农业产业结构调整的现实问题与应对

我国现阶段正处于农业产业结构调整的第四个阶段，面临着诸多新的环境条件，需要解决众多问题。这些问题既有以往没有解决的问题，也有新环境所决定的新问题。无论如何，必须对以往的结构调整做出总结分析。以往三次农业产业结构调整都属于资源型结构调整，应建立在资源优化配置基础之上。经过三个阶段的调整，我国农业结构出现两种情况。一方面，由于我国地区间资源差异较大，农业技术差异较小，因此，资源型的农业结构调整必然带来地区间贫富差距越拉越大；另一方面，在现代科学技术条件下，单纯追求农产品产量往往导致农产品品质下降，农业技术与生产资源配置不协调，农业生产抵御风险能力显著不足。我国最大的国情在农业领域的反映便是农业人地关系矛盾，这一情况造成资源利用技术效率下降而使得农民收入水平增长速度受到根本性限制。

我国农业生产存在的主要根本问题一直未得到解决。人口增加，农业生产资源匮乏。其中主要是耕地资源不断减少，水资源紧缺。灾害多、损失大。农业生产的综合生产能力低，农田水利基本设施老化；农业生产规模小、效率低，相应的风险抗御能力差。

一般将促进传统农业现代化作为农业经济基本问题解决的根本路径，也是整个社会经济现代化的重要组成部分。农业产业机构的优化调整是近三十年来实现所谓农业现代化道路上的主要措施与几乎唯一的路径选择。三十年来，尤其是第二个阶段以来，多将这一路径与市场经济联系在一起。首先要以市场为导向调整、优化农业产业结构，真正做到让农业经营活动根据市场导向调整农业产业结构。其次要充分发挥现代技术的成果与传统技术的优势，将二者进行结合，转变农业经济增长方式。利用市场机制与政策倾斜相结合，大力推进农业产业化进程，以适当合理方式，实现农业产业化经营有利于克服农户小规模经营与大市场之间的矛盾。最关键的一点是要通过现有的市场与社会经济条件，解决好农村剩余劳动力转移问题，以解决中国农业历来最为突出的人地矛盾。市场路径的选择确实解决了我国农业经济的诸多问题，尤其是其与整个国民经济体系现代化的适应方面。但是也因此使农业产业结构遇到了新的问题。

但是，在市场引导下自发进行的农业产业结构调整，对于分散的生产经营方式这一故有传统农业经营方式与所谓现代市场之间有兼容性的一面，更有自身较强的特点。过分强调市场导向作用的做法是不切实际的，往往事与愿违。但是，历来一般的政策都强调顺应市场要求对农业产业结构进行调整，但是这样的调整在很多情况下并不能对解决农业生产所面临的现实问题显得无能为力至少是乏力地零敲碎打。换言之，尽管传统观点将这种现象归咎于市场机制的不足，但实际上，这是农业经济自身特点所决定的。强制性改变的措施选择是不明智的，一般情况下，发挥自身区域优势的适应性调整才是合理的。

3 县域特色经济的理性选择

解决上述市场经济条件下，农业产业结构调整与传统农业经营方式之间所存在问题的关键在于对传统农业本质特征的认识与路径的选择。传统农业分散经营的特点要求产业结构调整落到实处，应当主要着眼于县域之内的具体实施效果。县域经济是国家和地方经济的重要基础，为上述目的的实现提供了基础条件，而发展壮大县域经济，必须突出自身特色。

县域经济是基于县域区划的区域经济，落实农业产业结构调整的最小单位。县域经济具有三方面的基本特征，即经济总量小，资源稀缺；资源条件雷同；经济结构富有弹性。县域经济应当是特色经济，以特色优势为特征的资源优化配置模式。其关键在于特色优势与资源配置模式，特色优势强劲，环境支撑有力，主导产业作用明显。发育良好的县域特色经济一定拥有一个处于主导地位的产业以及以该主导产业为核心的经济结构，而以县域作为农业的基本管理单位的传统使得二者之间存在天然的联系。

农业产业结构的优化调整目标的实现最终要通过县域经济来实施，而县域特色经济的发展又需要借助农业结构作为现阶段的重要路径。发展县域特色经济应以资源禀赋的空间分布依据进行划分，强调资源禀赋的多样性与可持续发展，同时适度以市场需求为导向。转变以往县域经济在县级行政区划的地域范围内，依托县城和中心镇，以市场为导向，以非农经济为主导进行县级政府调控，优化配置资源，协调发展第一、第二、第三产业发展的做法，在特定资源禀赋条件下，回归县域以农业为主，通过农业产业结构调整，实现特色经济中农业经济的主导优势。

现代市场机制并不完全适应传统农业，而调节二者关系的以政府为主导的产业结构调整往往多重视宏观整体性的全局问题，对其实现的具体性问题关注较少，这恰恰是不符合传统农业特征的。县域经济是我国社会经济最具活力与内涵的经济形式之一，是目前弥合二者关系的最佳路径之一，而县域特色农业经济是这一路径的直接有效结果。

4 结语

我国农业产业结构调整的阶段性历史成果说明，产业结构的调整必定会面对不同的历史环境，并解决不同的现实问题。我国现有农业产业结构所面临的问题为产业结构的调整提出了更多要求。鉴于历史经验，不仅要做出政策性调整，还要对其调整还应做出新的路径选择。产业结构调整是县域经济发展的必由之路，县域特色经济是产业结构调整的理性选择与有效结果，二者是同一过程的不同阶段。

参考文献

[1]水.产业经济学[M].北京：高等教育出版社，2004.

[2]熊德平.农业产业结构调整的含义、关键、问题与对策[J].农业经济问题，2002，（6）.

[3]陶开宇.发展县域特色经济的四个原则[J].农业与技术，2004，（5）.

[4]叶青.发展县域经济的重要突破口[N].经济日报，2004-6-26.

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农业特色小镇的建设要建立在科学分析的基础上，坚持因地制宜原则，明确现有条件和资源、地方政策、基础设施、用地规模等产业状况;要对人口、文化、习俗等人文状况有清晰的把握，才能对区域发展的可能性作出准确而全面的判断。在此基础上，根据已有农业规划的相关政策以及特色小镇的相关政策，分析当地发展农业特色小镇的类型和方向，对农业的发展形式和内容给予战略定位。通过对基础资料的分析有助于农业特色小镇指导思想、战略目标的形成，从而顺利进行小镇构建。

2.功能区规划

在功能区的分布上，要充分考虑当地的民风民俗，原住民的认可度是农业特色小镇得以建设的基础。同时，明确若干的功能区，如景观设计、核心区划定、产业区建设、示范区位置等。这些规划的影响因素包括现有的地势特点、建设布局、产业关联程度等。突出特色、体现重点，科学协调地确定当地农业特色小镇应发挥的功能和影响。

3.产业规划

从产业项目的规划和引进上看，农业休闲体验项目与农业高新项目数应成为主导;从预期产值来看，农业高新项目的产值将会高于休闲体验项目的产值。应与相关部门签好相关协议，如完善初级的基础设施，并在政策上相应帮扶，双方还签订农业特色小镇发展的协议，承诺共同保护和开发农业资源，共建美丽农业特色小镇。同时，形成若干个代表性企业，打造新型农业业态，优化农业结构，突出农业体验项目与农业高新项目的优势。

4.运行模式规划

农业特色小镇运用什么样的管理和运行模式是其成功与否的一大因素。在对各类管理模式进行研究总结的基础上，提出以政府引导，企业主导的管理模式是目前较有效率的一种方式。农业特色小镇不是传统意义上的行政单位而是创新创业平台，因此要赋予企业更多的管理权和主动权，进而发挥其优质资源、高效管理模式，为农业特色小镇的发展助力，以点带面，促进农业特色小镇的综合竞争实力提升。

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1.特色农业的涵义

一般来说，我们将人们在某些设定的区域之内，根据市场的实际需求，借助某些特定的农业资源，获得高质量、高经济附加值以及具有绝对特色的农业产品，并且将这种特色发展壮大，具有一定的规模的高效农业现象称之为特色农业。具体来说，该种农业发展形式主要包含了下列几点内容：第一，在进行农业特色定位时必须充分考虑当地的农业资源特色，设定具有当地特色化的农业生产方式，进而使当地的农业生产资源得到充分利用；第二，根据市场的实际需求，生产市场需求的特色农产品；第三，所建设的特色农业必须具备一定的规模性，并且所生产的农业产品是高品质、高效率的农业产品。只有严格遵循上述发展规律才能够具备一定的社会发展前景，并且经过相关的国家部门帮扶和培养发展成为当地的主导性产业，从而有效推动当地的经济发展。

2.特色农业的特征

特色农业具有下列几种特性：第一，特色农业生产的基本方式有别于传统的农业生产方式，该种农业生产方式能够将当地的农业资源、人文特色、历史价值进行综合，并且将这些资源所能发挥的效能最大化。最终实现农产品单价增值促进农民增收的基本目的；第二，特色化的农业生产方式的发展方向更为明确。我们实行特色化的农业生产方式的主要目的是实现所获得的农业产品有别于普通的农业生产方式，使农产品的附加值上升到一个较高的层面，也正是出于这一原因，使得特色农产品的生产成本明显高于普通的农业生产方式，若最终获得的产品难以满足市场的实际需求，那么，进行特色农业生产的农民的基本利益将会受到较大的损害[2]。基于上述分析，我们得知，特色农业的目的性更为明确，市场指向更加准确，与市场之间所产生的联系更为密切。

二、新时期发展特色农业的重要意义

长期以来，限制我国农业发展的重要因素在于农业人口基数过大，人均耕地生产面积较小。然而，我国地域广阔，某些区域的资源极为丰富，这些资源的存在也为发展特色农业提供了基本的资源基础和广阔的市场基础。在新的历史时期下，我们应当根据市场的基本需求以及当地的资源，积极调整农村经济发展模式，加快基本产业结构的调整，实现农民收入的不断增加。对于加快我国小康社会的建立，提升区域经济的发展水平，加快农村地区的产业结构调整有着重大的战略意义。特色化的农业发展方式能够加快农村经济结构调整的基本速度，提升农民的基本收入，保证农村地区的经济稳定，对于加快我国的小康社会建设也有着极为重要的促进作用。

三、现阶段特色农业发展原则

1.充分发挥地区的优势资源

在特色产业结构建造过程中应当充分考虑当地的自然资源特色，基本生产条件，相应的市场环境和自身具备的资金数量和技术支持等多个方面因素的影响，充分发挥自身优势，对于具有一定竞争力和技术基础的产业应当优先发展，使其尽快具有一定的产业优势，从而产生一定的产业规模优势。另一方面来说，只有根据本地区基本的发展优势，制定相应的经济发展结构才能够使本地区的农业产品具备一定的地域特色。从而在全国范围之内可以产生各种具备基本特色的区域农业发展模式，尽可能的减少和避免各地区农业产生方式和农产品同质化现象的出现。

2.以可持续发展的原则进行农业开发

同时注重农业发展的规模化，并且对农业发展规模进行适度的控制，在保证农产品独特性的同时还应当尽可能保证产品的基本质量。通过对生产规模的控制能够有效降低生产的基本成本投入，提升产品的市场竞争力，然而，过度的规模扩大极有可能造成产品基本特性的消失，最终使产品失去应有的市场竞争力[3]。所以说，在实际的特色农业发展过程中应当坚持可持续发展的基本原则，保证生态的基本平衡，最终实现现代特色农业的可持续发展。

3.特色农产品应满足市场的基本需求

对于特色农业来说，在实际的发展过程中应当在考虑当地的优势产业的同时，还要充分考虑到实际的市场需求，生产出市场实际需求的产品。在满足当前的国内市场需求的同时还应当积极的开拓国外市场。满足企业当前发展的基本需求的同时还要切实满足企业未来的发展需求。对于在国内和国际市场占有较大份额的优势产品应当进行重点发展。在实际的农产品发展过程中，应当充分迎合市场的基本需求，迎合市场的多样化需求，尽量满足优质化的市场消费需求。

四、运用特色农业推动农村经济发展的路径

1.完善和落实农业发展规划

由于建立特色农业发展模式将会直接影响到农村地区的经济发展，因此所进行的规划必须具有较强的科学性。在实际的农业规划过程中应当按照以下几点进行：第一，所选择的优势产业必须具备较强的特色兴，所选定的产业应当是以各种类别的自然资源为基础，而市场的基本需求则是产业发展的基本方向，所有的产业发展必须满足事物发展的自然规律，更应当尊重农民群众的基本意愿。第二，加强产业结构和市场风险的分析，之所以将其称之为特色农业是因为其具有较强的区域性和特定性，而其中所蕴含的风险将会更加突出，因此相关的决策人员更应当充分把握特色农业的基本发展方向，对特色农业做出更为准确的产品定位。只有清晰准确的目标定位才能够将特色农业的资源优势充分发挥出来，进而有效推动我国的特色农业向着全新的方向去发展。

2.进行特色农业融资方式的拓展

进行特色农业发展必须有基本的基础设施，相关的技术研发和推广以及农民的培养和标准化的管理等多个方面的支持，更需要大量的资金作为工作开展的基本支撑。当前来说，资金的短缺正是限制特色农业发展的重要因素，而面对这一问题，我们应当通过多种方式进行资金筹集，第一，加快和完善政府部门的资金投入和支持制度的建立和完善；第二，加快税收政策的改革，以税收减免和特定项目投资补贴的形式激发民间资本进行特色农业投资的基本热情，如此一来，能够引进多方资金，使农业金融市场更为壮大；第三，促进各大型农业企业的交流和开发，并且以工商联盟的方式推动特色农业的进一步发展，通过上述办法能够在财政资金短缺的情况下，以其他的融资方式来解决特色农业发展对于资金的基本需求将会是未来特色农业发展的基本方向。

3.建立健全化农产品市场销售制度

目前工业企业发展迅速，实际经济效益比农业产品高，主要是因为工业企业有完善的市场销售制度，从而提高市场经济效益。而在经济发展迅速的时代，市场买方也愈加发达，市场销售对于工业以及农业等的发展起着重大的作用。基于此，为了提高农业产品的销售额以及经济效益，应该建立健全农产品市场销售制度，完善市场影响体系[4]。首先，应该利用市场差异以及产品特性进行农产品高端市场开发。市场差异化能有效提高产品在市场的竞争优势。特色产品应该具有市场差异性，符合特色市场销售基本要求。最主要是采用先进的产品技术从而开发更多绿色食品。其次，对特色农产品市场进行考察，然后在进行合适的价格定位。而特色农产品于其他农产品存在着较大的差异性，可替代性较小，因此市场其他跟随者很难效仿，根据上述特色农产品特征，对其进行价格定位时，可是适当采用高价化的方式，消费人群主要为大中城市中高端人士。而市场销售的渠道也应该符合大中城市的基本要求，可以在超市，大型商场以及专卖店等大型服务场所进行销售。

4.合理利用地域优势开发特色农产品

对于特色农业来说，创造特色农业产品品牌无疑是其快速发展的重要途径，产品品牌促进特色农业快速发展，是产品差异化的基本条件，能有效提高农产品市场效益。根据市场调研发现，现如今多数特色农业发展为小户以及散户等，没有形成系统的市场销售体系，缺乏完善的市场制度管理，不利于特色农产品长久稳定发展。虽然在一定程度上来说，产品品质已经符合市场要求，但是不利于特色农产品的市场价格管理控制，从而导致特色农产品受到市场的影响，并且对特色农产品的长久发展起着阻碍的作用。基于上述分析，为了开发农产品特色市场，应该提升农产品特色品牌影响力，以产品品牌为基础，从而在产品品牌的影响下不断提升农产品市场竞争力，从而提升特色农产品的市场效益，进一步开发国际和国内市场，提高特色农产品的影响力，从而促进特色农业的长久稳定的发展。

五、结束语

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关键词:土地流转;农业现代化;淮滨县;收益分析

1关于土地流转分析现状

对于农村土地流转的讨论分析，国内学者主要有以下两种看法:一种是对农村土地流转持支持态度，认为土地流转可以解决土地碎片化、土地利用率低、阻碍新技术应用和劳动力流动等问题，土地流转有利于土地整理，有利于促进我国农业由小规模兼业农业，向适度规模专业化农业方向发展，从而还整体上提高我国农业综合经济效率和土地利用率;另一种学者持相反态度，以贺雪峰为代表的学者认为，工商资本下乡存在隐患，资本介入不可逆的土地流转使农民退无可退，农民失去土地后，由于生活成本上升和劳动力再就业失败等原因，会使农村人地矛盾更加突出。尽管对于土地流转，大家褒贬不一，但可以肯定的是，谨慎地推行大规模土地流转是实现农业现代化的必经途径。

2农村土地流转收益浅析

2．1解放农村劳动力

从农民角度来看，促进其流转土地的主要动机是利益。在我国城镇化和工业化过程中，农民开始摆脱土地的束缚，很大一部分专业农民从小农生产中被解脱出来。当前，很多农民尤其是新一代农民把外出务工作为在比较农业和非农产业相对利润大小之后的主要选择，农业收入在家庭总收入中的比重逐步降低。我国“人口红利”中的大部分劳动力是由农村提供的，这为土地流转提供了巨大的潜力。

2．2促进规模种植增产

土地流转可以产生规模效应，实现农业规模化生产后，会减少单位土地投入，土地租户有更多的资本和技术投入，土地单位产量和农产品质量都有所提高，会有效增加社会农产品供给，以货币表现为社会总经济量和农村经济效益的提高。淮滨县典型的流转模式是把土地流转工作与龙头企业、专合组织、种养大户发展紧密结合起来，初步实现了农村土地由分散性、小宗地、亲邻间流转，逐渐向整体性、大宗地、区域间流转过渡。目前，全县拥有省级龙头企业5家，市级龙头企业17家，万亩流转大户3个，千亩流转大户97个，百亩流转大户822个。

2．3为农村劳动力就业提供出路

过去小规模的农业生产，土地只是作为农民维持生计的普遍手段。广大具有农业生产经验的农民很少可以靠农业种植发家致富，大多数都是农忙时间在土地上劳作，这在很大程度上限制了劳动力自身的发展，造成了劳动力资源配置的不合理和浪费。土地集约经营创造了专业农民，为农村部分劳动力提供了就业岗位，同时，也解放了更多青壮年劳动力。

2．4农村基础设施得到改善

在个体经营背景下，农民没有动机也没有经济能力改善农业基础设施，表现为农村土地经营中典型的“靠天吃饭”。土地流转后，有经营能力的大户或者在国家政策扶持下化身专业农民的农户，为实现土地高效利用，会增加农业基础设施建设，修路、通水利等，实施基本的农田改造和土壤改良，推进农业集约化经营。淮滨县在2015年引进资金，主要用于土地流转费用支付以及道路、水利、电力、土地整理等基础设施建设。

2．5有利于培育特色产业，增加农产品附加值

小户经营下的农业生产只能保证农民生存需要，明显带有效率低下、资源浪费的倾向。现代化农业生产要求实现农业专业化生产，培育特色规模产业，提升农产品特色产业辐射力和提高农产品附加值。兴产业、创品牌，拉大茁壮特色农业“骨架”，是淮滨县特色农业支撑精准扶贫的重要举措。早在2015年，淮滨县投入扶持特色产业扶贫资金2080万元，扶持发展了弱筋小麦、花生、蔬菜、中草药等54个特色产业，使农业生产向合作化、品牌化、高效益化过渡，大大提升了特色产业辐射能力。

3结语

土地流转在淮滨县的成效为我们今后的土地流转进程提供了“淮滨样本”，可见土地流转对解放农村生产力的巨大潜力。在土地流转过程中，依旧存在农村剩余劳动力流向、流转制度与保障措施等问题，这都需要政府在安排土地政策时，提高流转的规范程度，建立公开高效的流转程序，对农户土地流转做好激励和引导，最大程度上保障农民利益。一是政府规范流转程序，建立健全流转机制，引导农民进行正规的土地流转;二是培育特色地区特色产业促进土地流转，可以在不同地区开展试验，因地制宜地培育特色产业;三是示范区带动推进土地流转工作，把土地流转工作与现代农业种植相结合，成立专门的农业技术指导小组，完善农业生产设施建设;四是要处理好失去土地农民再就业问题，既要帮助其增强再就业技能，也要为其提供一定的就业渠道和就业机会。

参考文献:

［1］袁国龙，林金忠．农业土地制度变迁对我国农业转型的影响［J］．华南农业大学学报(社会科学版)，2013(2)．

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[关键词]特色农业经济；电子商务；农村经济体系；“三农”问题

我国实施改革开放直至今日，经济和社会环境发展均获得了显著的成效，这也促使各个行业转型升级。处在大数据时代下，基于传统经济模式逐渐衍生出互联网经济这一模式，最为常见的是电子商务。随着近年来电子商务在国内外的普及，其覆盖范围越来越广，逐渐与农村经济体系深入融合。我国从党的十至今，农村经济发展树立特色农业经济这一目标，但依然存在一些不足。面临电子商务发展提供的诸多机遇，农村经济以及生产生活模式也树立了全新的方向。对比传统经济模式，电子商务使得农村经济飞速发展，创新了销售渠道，也为“三农”问题探索更加多元化的解决思路。广东省发展特色农业经济在电子商务这一方面获得了相对显著的效果，制定了特色农业经济电子商务方案，拓宽了电子商务在广东省的覆盖范围，还推动了特色农业经济发展，切实提升了当地农业经济水平。

一、广东省特色农业经济电子商务发展背景

国务院办公厅针对电子商务发展，推出《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》（以下简称《意见》），旨在带动农村地区的电子商务行业发展[1]。广东省在落实《意见》的过程中，除了重点发展电子商务之外，还着手探索了互联网+渠道，开拓线上、线下融合新模式，通过“互联网+农村”和“互联网+现代农业”打开当地特色农业经济电子商务新渠道，也为农业供给侧改革提供动力。截至2020年，广东省电子商务获得了显著的效果，尤其是农村电子商务，创建支撑服务体系，使得城乡双向流通渠道高效运行，不断拓展农产品网络销售规模。相关数据显示，广东省目前县级电子商务产业园共有50个，乡镇电子商务运营中心数量超过100个，使农村电子商务服务站在行政村实现了全面覆盖[2]。与此同时，广东省发展农产品电子商务，年销售额超过30%，并且呈增长趋势，直接提升了当地农村电子商务企业的竞争力，2018年广东第一产业增加值为1551.57亿元，增长幅度为4.0%，整体发展势头稳定且良好，对比山东、浙江、江苏等省，第一产业增加值与增速均处在领先位置（见图1），有5家企业的年销售额达到10亿元，20家企业的年销售额高达亿元，超过100家电子商务企业年销售额突破5000万元[3]。在电子商务技术人才培养这一方面，广东省目前建设了国家级电子商务综合示范基地，拥有电子商务技术型人才超10万名，不仅提升了工作者的综合素质，也带动了当地特色农业经济电子商务发展，营造了良好的农村电子商务环境。

二、建设特色农业电子商务平台

广东省建立特色农业经济电子商务平台，重点包括网络农产品交易与涉农交易等。针对当地特色农产品批发与市场体系，明确特色农业经济的主导产业，从生产、包装、运输、销售、物流等各个环节着手加强整合，保证信息精准性，加强对交易服务、结算、仓储等第三方服务的重视，将特色农业经济电子商务平台覆盖到全省甚至全国各地[4]。创建的特色农业商务平台具有第三方属性，当地的农民与涉农企业均可以在该平台中享受商务服务。搭建会员管理制度，所有平台的会员可以享受到优惠与权限升级等权利。信息方面，无论是买卖交易双方还是平台的其他用户，都可以在电子商务平台中、搜索需要的信息数据[5]。与此同时，电子商务平台重点是交易服务，根据分级管理要求，将不同级别的用户所享受利益明确划分，保证管理效果。电子商务平台的运行要与银行等金融机构合作，提供资金流与物流专业服务，银行系统与物流系统对接，实现和电子商务平台的三位一体，不仅能够保障线上支付安全，也可以将销售的特色农产品直接配送至所需地点，加强交易资金流、物流运行协调性[6]。除此之外，展开信息交流管理，所有平台的用户进入到系统交流专区提问，营造自由交流环境。平台中上传的产品信息、交易信息等，经过大数据分析与统计自动生成报表，为销售月结、年销售额统计提供依据。关于电子商务平台操作安全，应该制定安全保障方案，例如可以采用CA认证，保障商家产品交易、物流运输与在线支付等各个流程的安全性。开发涉农信息资源需要有对应的信息库，保证开发深度，与当地村委会、龙头企业等紧密联系，采集全面的数据与信息，利用网络将信息传递给所有农户。关于三农信息的开发需要以农民群众为对象，为其提供市场信息，帮助了解农副产品与农资产品情况，获取到有价值的种植、养殖数据[7]。与此同时，建议创建城乡信息资源共享机制，加强数据采集交换，使所有三农信息能够在线共享与整合，在大数据帮助下实现信息资源集中。为了保证信息资源开发有效性，必须要创建专业团队。例如组建农业信息协会，凭借完善的管理制度实现所有农户经济增收。特色农业经济电子商务方案的制定还应该能及时帮助当地所有农户解决问题，充分发挥出互联网与技术优势，广大农民群众利用微信、电话等渠道直接与专家取得联系，咨询农业方面的问题。

三、特色农业经济电子商务模式的运行

特色农业经济电子商务模式运行，信息服务渠道比较多元化，其中在运行中要将重点集中在进村入户这一方面。首先要实现传统信息获取渠道与新媒体渠道的结合，例如电视、电脑与电话，拓宽农民获取信息途径范围[8]。在互联网普及与信息化建设这一方面，加强农村信息化基础设施建设，不仅要实现全面宽带入户，还要提高移动手机等智能设备的普及率；其次，农村、市、县、乡村户信息网点建设，是农村电子商务模式运行的重要条件之一，确保广大农民能够享受电子商务与互联网便利。为了突出当地农业发展特色，在电子商务网站建设方面也要体现独特性。结合广东市电子商务平台，参考“一乡一站”“一村一站”经验，建设特色农业产品网站，以农村、市、县、乡、村户为单位，充分体现出规模效益，解决农民群众在农产品电子商务方面的问题，为其提供专家信息咨询服务；最后，为了使农村特色经济更加深入地落实，在当地政府部门指导下坚持市场化运行，基于当地特色农业经济，探索电子商务运行模式。不仅有利于推动农村信息化发展，还可以带动当地农业电子商务产业的深度普及[9]。

四、特色农业经济电子商务模式发展建议

农业信息化建设是“十三五”规划中的一项重点任务，各个地区互联网企业也要关注农业发展，在搭建农业服务平台时，加强对产销连接以及涉农电子商务的重视。一直以来，农村电子商务发展效果显著，使得现阶段“三农问题”的解决在不断探索中获取全新的思路，直接带动农村经济发展[10]。然而在发展特色农业经济进程中，电子商务模式的创建与运行还受到一些因素影响，例如基础设施老旧、人才不足等，为了使特色农业经济电子商务模式深度发展与落实，提出以下建议。

（一）提供法规制度保障要想推动特色农业经济电商发展，需要有完善的法规制度作为保障，主要表现在两个方面：第一，明确广东省电商发展典型地区，总结成功经验，并在全省范围内加以推广；第二，分析广东省发展特色农业电商的优势，结合电商发展进度进行统筹规划，加强相关制度与规范条例的针对性，广大农户可以严格按照电商经济发展要求规避经营可能面临的风险。政府部门在推动农业电商发展期间，深入贯彻落实农村电商政策，发挥出政策引导作用，为特色农业经济水平的提升创造条件。

（二）提供基础设施与物质保障农村电商深入发展与落实必须定期更换基础设施，加大农村电商基础设施建设力度，具体表现在两个方面：第一，拓宽物流覆盖范围，尤其是道路项目建设，明确县级与村级公路工程重要意义，从而构建覆盖范围更加广泛的农村公路交通网，推动电商物流业务普及；第二，完善农村电商信息化基础设施，使互联网通信更加完善，为电子商务交易平台运行提供保障。

（三）提供资源配置保障发展特色农业经济以及农村电子商务，需要提高农村生产力水平，加强当地资源配置合理性。一方面要引进技术手段开发农村电商资源，提高自然资源与人力资源使用率，并且将现有资源最大程度地转换为经济效益[11]；另一方面推动特色农业经济发展，务必要树立可持续发展观念，在推动农村电商发展的过程中，不能忽略环境保护与生态环境建设。

（四）提供电商人才保障任何地区各行各业的发展都离不开专业人才的支持，农村电子商务也是如此。为了提高特色农业经济发展水平，组建专业电商人才团队非常重要。现阶段，广东省培养电商人才已经获得了显著的效果，但考虑到今后农村电商可持续性发展，还应该重点关注专业人才培养问题。第一，在人才引进方面提供更多的优惠条件与政策，政府部门加大宣传力度，为农村电商提供优惠政策、先进技术支持，促使广大优秀人才从事农村电商领域工作；第二，专门组建电商培训线上平台，行业领域内的专家以及龙头企业负责培训，帮助农户了解电子商务；第三，引进人才管理与激励制度，凭借优惠政策起到吸引电商人才的效果，以此来推动广东省农村电子商务经济水平的提升。

（五）提供互联网技术保障大数据时代下农村电子商务需要获取实时数据，特别是特色农业经济的发展，政府部门要提供互联网技术保障，构建互联网加农业信息平台，全方位采集市场信息，制定农村电子商务决策，将生产需求面临的矛盾解决，也可以杜绝盲目生产问题。通过互联网技术拓展信息获取途径以及特色农产品销售渠道，切实提升农村电子商务经济发展水平。

（六）提供农业电商体系保障1.特色农业经济电商品牌农村电子商务在市场中竞争力的提升，要有特色农业经济电商品牌，特别是独具地区特色的品牌。所以，广东省推动农村电商发展要总结农业经济以及农村电商的优势，将自身特色和品牌打造融合在一起，有利于提高当地农产品在网络上的知名度，实现农村企业与电商企业经济效益最大化。2.现代化特色农业体系按照“十三五”规划提出的特色农业经济发展各项要求，组建现代化特色农业体系，在物资、基础设施、现代化技术等各个方面加强重视。通过完善的现代化农业产业体系，推动广东省农产品生产与经营，加强农业牧渔融合以及农产品深加工，使得当地农产品附加值不断提高[12]。与此同时，广东省涉农企业应该将重点放在兼并重组与深度融合这两个方面，当地农业龙头企业可以与特色农业种植合作社、农户展开合作，不仅有利于扩大农业龙头企业在市场中的影响力，还有利于当地特色农产品深加工，深度落实品牌发展战略，发挥现代化特色农业体系优势，提高广东省农村电商经济水平。3.特色农业公共服务系统结合广东省农业电商发展实际情况，需要创建特色农业公共服务系统，搭配数据库运行，使得农业产业体系运行过程中的各个流程所产生数据，都能够实现在线共享与衔接。利用大数据技术对特色农业生产全过程进行监测，将监测所得数据录入到大数据系统当中，展开大数据分析，完善广东省特色农业发展规划。与此同时，遵循因地制宜原则，在广东省推动数字化农业、智慧环保农业发展，重点关注长效扶贫产业。当地电商龙头企业将农产品销售途径拓宽，为农村物流配送提供支持，使得快递网点在乡镇覆盖率不断提升。推动特色农业发展，要探索互联网+这一途径，打造互联网+农业生产、互联网+物流配送流程，在传统线下销售基础上，促使广大农户认识到电子商务的重要性，实现特色产业创新。利用电商服务平台将广东省特色农产品销售至全国乃至国外市场。

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关键词：县域 农业 特色产业

自改革开放以来，我国经济实现了飞速的发展，一大批工业实力雄厚的百强县涌现出来，掀起了我国县域经济发展的。但值得注意的事，我国仍然有大量县域是以传统农业为主的农业县。这些县域本身工业基础薄弱，经济落后，农业在县域经济中占有很高的比重。立足自身优势，发展农业特色产业成为这些县实现经济发展的新引擎。

一、蒙阴县及其农业特色产业发展概况

蒙阴县位于山东省中南部，隶属临沂市，地处著名的沂蒙山腹地。该地气候温和，四季分明，光照资源丰富；年降水量800毫米以上，境内大小河流、湖泊众多，有丰富的水资源。全县总面积1601.6平方公里，其中荒山占总面积的57%，丘陵占37%，平原洼地仅占6%。山地与丘陵交错分布，使得交通极为不便 。

自上世纪八九十年代以来，蒙阴县结合山区实际，利用山区独特的自然条件，开始大力发展林果业。经过近几十年的发展，蒙阴县蜜桃种植面积达65万亩，年产19亿斤，遥居全国产桃县之首，被誉为“中国蜜桃之都”。蜜桃产业的发展在促进当地经济发展的同时，还极大的促进了养殖业、加工业、物流运输业、旅游业等相关产业的发展，成为蒙阴县经济发展的新引擎。

二、蒙阴县特色蜜桃产业发展模式探析

分析各地特色农业产业发展模式，主要有一下几种模式：龙头企业带动型、市场导向型、政府主导型、中介组织带动型。然而，分析蒙阴县蜜桃产业发展历程会发现，蒙阴蜜桃产业的发展大体经历了三个阶段，而这三个阶段分别是由市场、政府、中介组织交替起主导作用。

1.市场主导阶段。市场主导阶段即农户自发探索阶段。蒙阴县地形大部分为地、丘陵，不适宜种植玉米、大豆等经济作物。经过多年的探索，蒙阴人民发现蒙阴独特的地形、充足的光照十分适宜发展林果业。早期林果业主要有苹果、板栗、山楂、蜜桃等品种。而受土壤、水质等因素的影响，蒙阴出产的蜜桃脆而甜，口感独特，深受市场喜爱，于是大量农户开始发展蜜桃种植业。该阶段发展较为缓慢，持续时间较长，主要是市场在其中起主导作用。

2.政府主导阶段。此阶段政府发蜜桃作为调整农业结构、提高农民收入的突破点，鼓励农户开展蜜桃种植。通过完善土地流转方式，开展“村村通”工程、水利建设工程，实施“科技兴果”等战略实现蜜桃的区域化布局、规模化发展。通过政府各种政策的推动，蒙阴蜜桃在京津唐、沪宁杭、东北等地区逐渐打开市场。蒙阴蜜桃产业规模开始迅速发展。

3.中介组织带动阶段。此阶段是在蒙阴蜜桃的优势地位开始显现，农民种植蜜桃的热情空前高涨的背景下，由政府、种植大户牵头等形式发展起来的合作社起主导作用的阶段。合作社依靠自身资金、信息、技术等优势，一头连接农户，一头连接市场，解决了一家一户“小生产”与“大市场”之间的矛盾，架起了沟通农户与市场的桥梁，实现了农民增收与市场满意的双赢。

在几十年的探索过程中，蒙阴县走出了一条不同于其他地区的特色农业发展之路。其本质是政府与农民立足自身优势、因地制宜发展农业，并通过产业化与规模化进一步放大自身优势，以提高自身竞争力的发展模式。该种模式的关键点在于能够发现自身优势或变自身劣势为优势以找到自身经济增长点。

三、蒙阴县特色蜜桃产业发展的先进经验

1.蜜桃品牌建设和文化建设双管齐下。在蜜桃品牌建设和蜜桃文化建设方面，蒙阴县双管齐下，并将两者有机的结合起来，使两者相互统一、相互促进。蒙阴县在着手建设文化旅游风景区、桃文化广场、桃文化展厅、农家乐等多种形式的桃文化产业的同时，举办了八届桃花旅游节、三届赛桃会、和三次全国桃文化论坛等大型活动。这些措施的实施既极大的提高了蒙阴蜜桃的品牌知名度，树立了蒙阴蜜桃良好的品牌形象，又极大的提升了蒙阴蜜桃的文化底蕴，成功树立了“蒙阴蜜桃”农产品品牌和文化品牌的双重品牌形象。

2.建立以蜜桃产业与多种产业相互促进的发展机制。蒙阴县在大力发展蜜桃产业的同时，注重多种产业联合发展的建设，初步建

起蜜桃产业与养殖业、加工业、物流运输业、旅游业相互促进、协调发展的格局。养殖业、加工业、物流运输业及旅游业的发展或是对蜜桃产业发展的补充，或是蜜桃产业链的延伸，而这些产业的发展反过来又极大的促进了蜜桃产业的发展。

四、总结

通过分析蒙阴县蜜桃产业的特色化发展历程，可以看出，一个地区特色农业的发展与当地地理自然环境密切相关。不同自然环境所适合发展特色农业是不同的。一个县特色农业发展的关键在于要科学地分析自身在各方面的优劣势，实现科学定位，找到自身所最适合发展的那一项特色农业。

此外，政府与市场在农业特色产业的发展过程中起着重要作用。市场在农业特色产业发展初期起着重要的先导作用，市场通过“优胜劣汰”的竞争机制能够淘汰不适合本地区发展的产业。政府在农业特色产业发展的中期和后期起着重要的作用。政府可以通过行政手段集中县域内的资金、技术、信息等资源，实现资源的有效配置，并对农业特色产业的发展进行科学的引导与规划。

参考文献：

[1]季建业.《产业创新与县域经济发展模式研究》[m].北京：经济科学出版社.2006.

[2]王青云等.县域经济发展的理论与实践[m].北京：商务印书馆.2003.

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关键词 河北省 特色农业 “一村一品” 发展建议

中图分类号：F320.2 文献标识码：A

1特色产业开发的理论分析与“一村一品”

“一村一品”运动最早起源于日本的大分县。“一村一品”即在一定区域范围内，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势、传统优势和区位优势，通过大力推进品牌化、规模化和市场化建设，使一个村（或乡、镇、市）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业，从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。大分县通过深入开展“一村一品”运动，确立多项特色农产品并实现特色农业产业化，成为振兴当地农业和农村经济的典范。

2河北省特色农业产业发展现状与"一村一品"的典型案例

河北是我国重要粮棉产区。丰富的农产品资源为河北省发展农业特色产业提供了原材料保障。近年来，河北以特色产业为着力点，重点发展蔬菜、花卉、食用菌、中药材、芦笋等发展前景好、市场潜力大的特色产品。许多县市的特色产业已经开始走向集群化、规模化，如大名的面粉、花生、香油产业，张家口的奶业、满城草莓、平泉小蘑菇等。

2.1满城―小草莓，大亮点

满城县是全国优质草莓生产基地县，常年草莓占地面积达6万余亩。经过多年发展，满城县草莓生产技术不断完善，产业化链条不断延伸，产品远销京津、内蒙古、山西、东北等地。仅草莓一项全县农民人均增收670元，已形成立县富民的支柱产业。2009年，满城县被确定为农业部蔬菜标准园创建示范县，在草莓标准园内率先进行新品种、新技术的示范应用，取得显著成效。

2.2平泉―小蘑菇，大产业

平泉县位于河北省东北部，是一个“七山一水二分田”的山区农业县。食用菌已成为平泉立县富民的农业第一主导产业，其生产基地已覆盖全县91个乡镇，200个行政村，菇农达到4万多户。为不断加速食用菌产业的发展，平泉县制订了“创两个知名，建三个中心”的目标，即把食用菌产业打造成全国知名产业，把北方食用菌交易市场打造成全国知名市场，把平泉培育成为周边及华北地区食用菌菌种的供应中心、原辅料和产品的集散中心、人才技术的输出中心。目前食用菌龙头企业发展到 203家，年收储加工能力达8万吨。平泉已成为全国四大食用菌产地之一，被中国优质农产品开发服务协会授予"中国食用菌之乡"的称号。

3河北省特色农业产业存在的问题

（1）技术水平落后，产品附加值普遍较低。河北省大部分县域技术水平落后，特色产业基本处于产业链的低端，主要从事的是农产品的种植生产，缺少产品的深加工，附加值普遍较低。

（2）特色产业发展缺少全局统筹。河北省各县域农业特色产业的发展历史长短不一，有的早在改革开放后就进行了推广、发展，而有的只有两三年时间。农业特色产业发展的规模和速度也不一，且产业发展的模式、重心和创新类型等也不尽相同。通过调研发现，县域内的特色产业发展主要靠农民自发进行，产业过于分散，缺少组织性，也正因此，特色产业的发展速度和规模都受到了较大的制约，急需政府的规划、引导。

（3）特色产业的服务、培训体系不健全。河北省县域特色产业服务体系不健全，大部分县技术人员专业水平较低，无法为农户提供科技服务、信息服务和培训，无法引导经营的多元化发展，影响着特色产业成果的推广。

4河北省发展特色农业产业，开展 “一村一品”的建议

首先，加强政府统筹规划，制定发展规划，对农业产业化开展及经营等进行科学规划和管理。改变农民自发进行，产业过于分散，缺少组织性的现状。

其次，应划拨专项资金建立科技员、农民培训体系，健全农业产业化信息服务体系。加强对县（市）科技局及科技员的培训，打造一支乡土专业人才队伍，提高他们直接服务农户的能力。目前试点县（市）普遍存在不同程度的借助高校、科研院所的专家力量研究本地的农业产业化难题的问题。外部的专家和技术人员一走，本地工作又马上陷入“瘫痪”，造成特色产业无法持续发展。特色产业的持续发展离不开大量扎根本地、了解本地产业特征、熟通本地习俗的“田秀才”、“土专家”。农业特色产业化需要依靠本地专业人才与农民相互配合提升农业特色产业发展的科学规划和管理能力。

最后，积极推动“一村一品”的发展。“一村一品”经济以地域范围确定区域主导产品。“一村一品”经济的核心是实现资源优势、市场需求的有机结合。从生产主体的角度来讲，主要是提高农民组织化的水平、文化素质；从生产对象的角度来讲，主要是提高产品的产业化水平、有机化水平，发展具有本地特色的农产品品牌；从生产环境的角度来讲，主要是完善产品的人性化、社会化服务体系。根据“一村一品”的理念，鼓励多种农业特色经营，例如农村园艺业、特种养殖业、乡村旅游业的等农业经济新形式，创新农业特色产业发展形式。

本文系河北省委讲师团系统2014年度课题“河北省特色农业产业建设与‘一村一品’”结项论文，课题编号201422。

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我国疆土面积幅员辽阔，地理环境种类多样，在我国西北部地区，高原山地的地貌特征较为明显，为西北部农业发展提供了一定条件。虽然在高原山地中蕴含丰富的自然物种，但是卡斯特生态环境，也在一定程度上限制了山地农业的现代化发展。因此，通过现代高效山地农业发展的模式进行研究分析，希望能够促进山地农业的发展。

[关键词]

现代山地；农业发展；模式

当今时期，很多山地农业基本上还是采取传统的耕地农业方式，随着国家对农业发展的不断重视，各省级政府加强开展现代高效山地农业发展的研讨，要求高原山地农业充分利用山地自然条件，加强立体农业、特色农业、以及生态农业的发展；同时注重对乡村旅游业、休闲农业、以及新型农业的发展，以此促进农业社会化服务体系的完善。

1山地农业的功能及其拓展

对于农业的划分，主要是依据自然环境条件、以及其对农业活动产生的影响，以此将农业划分为平原农业、山地农业、以及水域农业三部分。根据地质学知识分析，山地指的是，海拔在500m之上，相对高差在200m之上的区域，同时呈脉状分布的地表形态，由丘陵、高山、或者山谷交错相连[1]。山地也可以说是山间谷地、山间盆地、以及山岭的总称。如果以山地农业的角度分析，过往的山地农业，主要起到解决人民温饱的作用，随着时代的不断发展，山地农业的作用也逐渐放大延伸，具体扩展功能表现在以下几个方面：第一、山地农业需要对粮食安全起到一定的保障作用；第二、山地农业需要促使山区农村摆脱贫穷的局面，逐渐奔向生活小康，与全国平均生活水平相持平，山地现代高效农业的发展至关重要；第三、山地农业作为农耕文化较为关键的组成，承载着人类传统农业文化的作用；第四、山地农业对于生态安全具有一定的维护作用，山地农业的发展阶段，必须保证生态环境的安全，保证生态平衡；第五、山地农业对于一些林木、药材、以及反季节蔬菜起到一定的保护责任。

2现代高效山地农业发展新模式

2.1现代山地高效特色农业发展需要发挥气候和资源优势建设社会主义新农村，是我国一项长期工作内容，而大力发展现代农业，是建设社会主义新农村的基本前提。现阶段，山地农业不断开展各项改革，国家也加大力度扶持山地农业，希望能够推动山地农业的发展，加快建设小康社会的步伐。因此，山地农业在发展建设中，需要对所处的地理环境、以及气候环境重新认识，充分考虑，积极利用当地环境，扩展山地农业发展的渠道。此外，山地农业的发展之路，务必同当地实际情况相结合，不仅仅需要考虑当地环境因素，同时需要以当地特色资源为基础，开辟一条具有山地特色的农业高效发展之路。比如说，某些山区蕴含丰富的矿产资源，同时具有较为独特的、多样性的自然资源，这些资源能够极大程度的促进山地农业的高效发展，逐渐拉小同其他区域经济之间的差距。部分山地农业发展可以充分与本地区乡土风情、自然景观、以及农耕文化充分结合，以此大力发展休闲农业、或者乡村旅游业，展示山地高效农业的特色，建设新型的多业态山地农业，以此促进农业的增收。

2.2现代山地高效特色农业的发展要善于引进先进的技术先进的科学技术，能够为山地高校农业的发展提供正确的指引作用。随着社会的不断发展，以及科学技术的不断完善，社会中各个的领域的发展都离不开科学技术的大力支持。因此，山地农业的高效发展，也离不开科学技术的引导[2]。当前时期的山地农业发展，必须重视科学技术的作用，积极采用科学技术，实现农业发展的创新，以及农业产品的生产方式、等内容。比如说在农产品的销售方面，可以采取网络贸易，开展电子平台交易模式，改变传统的销售方式，全面实现山区农业的点对点销售方式，直接提升农民的经济收成。利用网络销售方式，能够实现全国甚至全球经济的往来，将山区特色农产品很好的宣扬出去，逐渐打通销售渠道，进而促进山区农民的经济收益，推动小康社会建设的进展。此外，可以针对部分山区，建设产业研究基地、或者工业发展园，整体带动本地区经济发展。

2.3现代山地高效特色农业的有效发展需要树立正确的发展理念及时转变农业发展观念，能够为发展山地农业指明正确的前进道路。所以现阶段的山地农业发展，需要梳理正确的发展理念，使山地农业发展不仅仅需要建立科学的工业、市场理念，同时需要树立正确的生态发展观念。可以利用工业发展带动农业发展的形式，以此逐渐推动农业现代化，进而使山地农业的科学技术能力、机械农业覆盖范围得到提升；利用科学技术，能够进一步提升土地产出量、以及产品质量，同时也能够有效提升农业生产效率。因此，只有树立正确的市场理念，才能满足山地农业高效发展的需求，发挥农业生产的多功能性，推动农业产业的不断改革和深化，提升农副产品的市场供应力，使山地农业更加具有规模化、特色化、集约化、以及组织化[3]。山地高效农业的发展，树立正确的生态理念，也就是对生态文明建设、以及小康社会建设重新认识，高度重视，严格遵循“产业生态化、生态产业化”的发展政策，严守天上、地下、山中、水里四条基线，保证山地环境空气常新，大地常绿，碧水长流，以此使山地特色高效农业能够更快更好的发展。

3总结

总而言之，现代高效山地农业发展，需要充分利用本地区自然环境，大力发展特色山地农业，秉持高效、安全、优质、生态的基本原则，大力发展山地乡村旅游业、以及新型农业，完善农业社会化服务体系，推动农业生产的专业化和社会化。使现代山地特色高效农业能够与农业现代化、新型工业化、信息化、城镇化同步发展，实现农业增效、农民增收、农村发展，进而为全面建成小康社会而努力奋斗。

参考文献

[1]黄婧,史琼,欧国武,等.贵州现代山地高效农业发展的困境与对策[J].贵州农业科学,2015,43(8):275-279.

[2]李万军.走出现代山地高效特色农业发展新路[J].当代贵州,2015(11):54-55.