河长制履职报告十篇

河长制履职报告篇1

市河委会并浏阳河市级河长：

9月以来，按照市河委会及市级河长的总体部署和要求，我们勠力同心，积极推进浏阳河流域综合治理工作，全力维护浏阳河碧水清波。 现将有关情况汇报如下

一、基本情况

（一）浏阳河水质情况。9月，浏阳河流域开福区段2个地表水水质自动监测站运行正常，监测频次为每周一次，黑石渡省控断面、三角洲国控断面监测结果显示水质达标，稳定保持Ⅲ类。

（二）泵站流量情况。本月以阵性降雨为主，暴雨（24小时降雨量50至99.9mm）1天、中雨（24小时降雨量10至24.9mm）2天、小雨（24小时降雨量小于10mm）4天，泵站服务区内未出现大面积长时间积水情况。截止2019年9月23日，泵站污水总提升量1109.74m3，排渍泵站无排渍。

二、主要工作措施

（一）明晰责任，勠力同心攻难关

9月5日，中共长沙市开福区委副书记、区长刘拥兵主持召开全区2019年污染防治攻坚战暨河长制工作调度会。会议充分肯定河长制工作，同时强调，当前水污染防治和河长制落实工作与群众期待还有较大差距，要进一步明晰河长职责，对河长“谁来干、干什么、怎么干”要做到心中有数;要抓住重点、攻克难点，建立科学的监测体系，突出抓好水污染防治、水域岸线管护、执法监管等工作;要进一步提高工作水平，发动全民参与，以群众满意为目标，以全面落实河长制为抓手，系统治水、科学治水，打赢水污染防治这场攻坚战。

（二）牢固制度，求真务实抓整改

9月11日下午，采取”四不两直“的方式开展巡河工作，实地察看了相关排口运行及河堤河面保洁和市容秩序情况。对巡河时发现的相关问题，当即要求相关部门和街道要坚决守住底线，杜绝污水下河；要对两岸垃圾及时做好清理，确保整洁；要加强对岸边垂钓者的宣教，及时进行疏导。下一步，开福区浏阳河河长办将继续严格落实“不忘初心、牢记使命"主题教育的精神要求，狠抓浏阳河河长制工作，切实保障浏阳河水清岸绿景美。

（三）加快进度，快马加鞭促建设

一是田心港排渍泵站水质自动监测站建设，总投入约150万元，结合开福区自建的水站一起拟定建设方案，已完成立项，中介设计委托，现阶段正在走地勘，下一步将完成田心港与自建水站的设计报住建施工图审查。

二是开福、金霞污水处理厂扩容提标。开福扩容提标：项目环评、水土保持、防洪等报批资料已入窗，现正等待相关市直部门批复；项目设计、施工总承包招标方案已编制完成，现正等待市人民政府召开会议审查；项目全过程咨询招标、管道迁改及安装、紫外线消毒池和出水提升泵站设备采购及安装工程、出水泵站及紫外线消毒部分基坑支护已开标。金霞扩容提标：目前该单位正在等待市住建局完善市政府相关批示文件要求后开展项目国土收回手续办理工作；项目环评、安评（预评价已完成）、水土保持、防洪评价、排污口设置论证等手续正在积极推进中。

三是月湖大市场、朝正垸片区雨污分流。主要对片区排水管网错接、漏接、损坏、淤塞等问题进行整改排查。8月份，月湖大市场进场施工，目前已开挖沟槽7496米，铺设污水管1337米，铺设雨水管4161米，新建房屋落水管749米，新建污水井32个，新建雨水井62个，新建雨水口136个，新建化粪池9座，新建隔油池6座，现已完成总工程量的40%；朝正垸片区雨污分流项目，已开挖沟槽3796米，铺设污水管1576米，铺设雨水管1046米，新建房屋落水管704米，新建污水井30个，新建雨水井22个，新建雨水口84个，新建化粪池4座，新建隔油池6座，完成总工程量的20%；按照考核要求，两项目整体于2019年12月全部完工。

四是科大景园社区危房拆除及周边整治。6月危房拆除，同时对该段岸线进行挡土护坡修复、护坡复绿、周边水系修复等后续整治工作，8月进场施工，各项工作按计划进度推进。

三、存在问题

田心港、金霞泵站扩容改造。项目施工招投标手续已完成，已组织施工单位进场实施，其中田心港泵站的临时配电间已经实施完成，目前正在进行基坑护桩、止水帷幕及老配电间拆除工作，土建主体部分预计可以在11月底前实施完成；金霞泵站改造受地块权属纠纷影响，制约建设进度。

河长制履职报告篇2

在第十一届全国人大三次会议上,面对媒体的关注,面对各地区焦点的问题,本刊从11位履新地方领导中采访到了8位领导,他们轮番谈出自己独到的见解,切实履行着各自的职责,他们或回应社会热点,或描绘施政蓝图,受到各界瞩目。

福建省委书记孙春兰:

中国现任唯一女省委书记亮相受关注

首次以中国现任唯一女性正职省委书记出现在全国“两会”现场的孙春兰,成为媒体记者关注的热门人物。

虽然履任仅三个多月,孙春兰“山”下“海”,足迹踏遍福建沿海和内陆山区的多个城市。“福建有龙岩苏区人民的奉献精神,也有闽南人爱拼会赢的精神。” 孙春兰如是评价福建人。她说:“福建人的拼搏精神、奋斗精神,是我们宝贵的财富,今后可以发挥在两岸先行先试的海峡西岸经济区建设当中。”

孙春兰表示,“我们要争取国家相关部委的最大政策支持,加快平潭岛的开放开发,探索两岸合作的新模式,使其成为两岸同胞的‘共同家园’,成为海西建设的示范区。”

她介绍说,福建当前正把平潭岛的开放开发作为海西建设的重要项目,最后将建成两岸人民的“共同家园”。她邀请台湾各界、国内外大企业、有识之士到福建投资考察,共同建设平潭岛。平潭岛是大陆距离台湾最近的地方,是福建第一大岛,素有“千礁岛县”之称。

内蒙古自治区党委书记:

不再追求GDP增幅全国第一

去年年底,“60后”官员调任执掌内蒙古,分析认为其在的丰富经历将有助于在内蒙古开展工作。今年全国“两会”上,提出,为了把更多精力放在提高质量和效益上来,内蒙古将不再追求GDP增幅全国第一。

3月8日,在内蒙古代表团全体代表审议政府工作报告会上,说,内蒙古单纯依靠能源和投资增长来拉动经济增长的方式将难以为继。

不过,他也强调,内蒙古现在不追求在增速上继续保持第一,不是说不要GDP,依然要保持GDP一定的增长速度。他表示,尽管GDP有很多弊端,但仍然是反映地方经济实力的重要经济指标,因此,必须继续做好经济工作,关键是要转变经济发展方式,调整优化经济结构,真正实现科学发展。

吉林省省长王儒林:

聊改善民生之策

“政府工作报告提出,财政力量要更加注重保障和改善民生,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这对我们的工作提出了具体的要求。”王儒林表示,今年吉林省要制定专项具体规划,明确责任主体,多渠道筹措资金,进一步改善民生。

重庆市长黄奇帆:

“金融市长”向“高房价”宣战

已在重庆工作近9年、新近履新的重庆市长黄奇帆在今年全国“两会”上正面回应重庆“打黑”,并向高房价“宣战”,建议开征“特别物业税”,引起媒体关注。

重庆“打黑”仍是今年全国“两会”上的热点话题。3月4日,黄奇帆接受媒体集体采访时表示,“打黑”有效维护了重庆的经济秩序。他还表示,他与搭挡“如鱼得水”,“相处起来非常愉快,非常来劲。整个市委班子心齐气顺。”

黄奇帆还多次就当前民众普遍关心的“房价”问题表态,他曾表示,房价不能像“无轨电车”一样无限上涨。重庆代表团3月6日审议国务院工作报告时,他建议对购买高档住宅者开征“特别物业税”。

河北省省长陈全国:

话好字当头

“总理所作的政府工作报告站得高、看得远、讲得新、立得实、贴得紧,通篇贯穿了科学发展的理念,体现了执政为民的要求,反映了广大人民的意愿,是一个求真务实、鼓舞人心、催人奋进的好报告。要认真贯彻落实好总理的报告,紧密结合河北实际,以科学发展观为统领,做到‘五个更加注重’,特别是要坚持总理在报告中提出的‘好’字当头,努力实现经济平稳较快发展、经济社会又好又快发展。”

河南省委书记卢展工:

请吃河南特产

“我们很多代表团对媒体开放的讨论都是在人民大会堂举行,这次这么多媒体专程到我们河南大厦来,说明对我们河南是很有感情的。待会儿你们走的时候,每个人带一份‘好想你’的大红枣,真正想着河南人的媒体才能到河南大厦来嘛!”

青海省省长骆惠宁:

赞青海人心向稳

“在这里,我还想告诉大家,近年来,在抵御境内外分裂势力破坏活动的过程中,青海各族人民群众表现出很强的祖国观念、法制观念、公民观念。应该说,青海藏区和其他少数民族地区社会是稳定的,是比较和谐的。众所周知,青海没有发生大的问题。其中最根本的原因是人心向稳,人心思富。这是防止青海发生影响稳定大事的铜墙铁壁。”

澳门特首崔世安:

河长制履职报告篇3

我区河网密布，区(街)主要领导对河长制工作高度重视，多次巡河调研，区（街）、村河长积极履职，河道“三乱”整治初见成效。现将有关情况通报如下：

一、河长制工作深入推进

1、机制逐步健全，河长制工作有序开展。一是河长队伍不断壮大。区主要领导亲自担任总河长，建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，现有区（街）、村两级河长、河长助理及河道警长80名。二是河长履职不断强化。按照省人大专项检查提出的要求和省市暗访组指出的问题，更新五级河长公示牌84块。新版公示牌进一步细化了河长职责，公布了河长电话，调整了监督举报电话，倒逼河长主动履职。三是工作制度不断完善。健全完善督查考核、信息报送、信息共享等相关制度，有效保证了河长制工作有序推进。

2、坚持水岸同治，全力推进水环境整治。一是启动生态河道提升工程。按照县委、县政府出台的《生态河道提升工程三年行动实施方案(2019-2021年)》要求，计划利用3年时间，对全区13条生态河道按照样板河道标准进行提升改造。2019年重点打造9条。目前正在细化方案、组织清理岸坡乱占乱种。二是启动新一轮黑臭河道整治计划。在今年上半年完成3条农村黑臭河道整治任务的基础上，加大监管力度，明确责任主体，加强技术指导，以生活污水处理设施建设、畜禽养殖污染治理、河道清淤疏浚、河道违法行为治理等为重点任务，2019年下半年计划整治农村黑臭河道2条。

3、加大整治力度，确保河道畅通整洁。在渔罾渔簖网箱专项整治行动中，按照县委、县政府统一部署并通告，我区各村居属地包干，深入一线，宣传政策法规，动员当事人自行拆除。对少数行动迟缓的“钉子户”，采取区（街）村联合行动，组织人员和机械帮拆。经过1个多月的努力，全区骨干河道违法设置的10道渔罾、10道渔簖、19只养殖网箱全部清理整治到位，并于5月15日通过市级验收。在黄沙港县城段船舶整治行动中，区主要领导亲自过问，分管领导坐镇指挥，落实属地包干责任，建立完善工作机制，全力推进住家船、杂船、废弃船只清理工作。区相关部门通力合作，以“钉钉子”的精神，排难奋进，5月底前完成了县城段17条船清理整治任务，改善了县城下游监测断面水质。

二、河道“三乱”和“两违”专项整治有序开展

1、全力以赴，河道“三乱”整治初见成数。通过全区上下的共同努力，县级交办20个“三乱”问题全部完成，已向县申请验收销号，并通过省市县验收。

2、全面排查，河道“两违”底数基本摸清。根据县统一部署，我区河道违法圈圩和违法建设排查摸底工作已经全面启动。按照“査全、査细、查实”的要求，已梳理出第一批“两违”问题6个，绝大部分是重点骨干河道违法建设问题。

3、突出重点，加强河长长效管护制度。严防“三乱”问题出现反弹，巩固渔罾、渔簖、网箱清理整治成果，进行常态化巡查监督和日常管理工作。

三、河长制近期几项重点工作安排

1、集中力量全面落实县总河长令。按照全力打赢碧水保卫战、河湖保护战、生态河道提升攻坚战的要求，联合县相关部门，通过加强巡查、交办问题、督查通报，推动各村、各部门共同发力，系统解决长期存在的河道突出问题，致力打造水美河湖。

2、集中力量推动“两违”专项整治。按照“属地负责、分类负责”的原则，督促各村因地制宜，尽快拿出“两违”专项整治方案，结合当前畜禽养殖禁养区整治、全面开展农村人居环境整治等活动，标本兼治，迅速启动“两违”整治工作。整改一个，验收一个，销号一个，长效责任落实一个。

河长制履职报告篇4

一、指导思想和目标任务

以科学发展观为指导，坚持重点打击、综合整治、着眼长效、标本兼治，全面取缔无证、无序、违规开采河砂行为，保障防洪安全、饮水安全、涉河工程安全和社会稳定，使河砂管理依法、科学、规范、有序。

二、治理整顿范围

河道采砂治理整顿范围：史河隔夜段、灌河无量寺段、阳关段和石槽河郭岗段。

三、组织领导成立

由办事为组长，组织委员、副主任，党工委委员、武装部长，办事处副主，综治和群众工作中心副主为副组长，党政办、纪工委和公安、司法、水利、国土资源、地税等部门主要负责人及相关村（居）党支部书记为成员的河道采砂治理整顿工作领导小组，领导小组下设无量寺、阳关、隔夜三个治理整顿专项工作组。兼任灌河无量寺段河道采砂治理整顿工作组组长；兼任灌河河道阳关段采砂治理整顿工作组组长；兼任史河河道隔夜段采砂治理整顿工作组组长。

四、实施步骤

（一）宣传发动和调查摸底阶段（2014年7月22日至7月28日）。

1、办事处召开河道采砂治理整顿动员大会，对此项工作进行部署。

2、发放、张贴《县人民政府关于开展河道采砂治理整顿工作的通告》，将通告印制成小张，连同《责令停止违法行为通知书》一并送达采砂业主。

3、沿河各村（居）和相关部门分别召开会议，对治理整顿工作进行全面安排，统一思想认识，明确目标任务和工作措施。

4、组织广播电台、电视台等宣传媒体，对治理整顿工作开展情况及时进行报道。

5、调整摸底。水利中心对河道采砂情况进行全面调查摸底。调查摸底内容包括各采砂场（点）业主姓名、采砂所在河道段（点）、开采规模、办证情况（是否办理了河道采砂许可证、许可证颁发时间及有效期）和安全性评价等基本情况。

（二）治理整顿阶段（2014年7月29日至8月31日）。

1、河道采砂治理整顿各专项工作组组织沿河各村（居）会同水利、公安、国土资源、林业等部门关停史河、灌河、石槽河等淮河支流河道内所有采砂场（点），停止一切采砂、售砂活动，撤出采砂机具、船只，封闭运输道路。

2、坚持规划先行。配合县水利局及有关单位编制县河道采砂规划，经县河道采砂治理整顿指挥部审查同意后，上报审批。

（三）巩固提高阶段（2014年9月1日至12月31日）全面巩固治理整顿成果，认真总结整顿工作中好的做法，对发现的问题要认真分析原因，明确责任，限时整改；对各河道实行目标管理，责任到人，责任到砂场，切实加强监管，杜绝新的非法开采黄砂现象发生。

（四）长效管理阶段（2014年1月1日以后）。结合工作实际，认真实施《县河道采砂管理办法》，就河道采砂许可机制和管理体制、税费征收、对相关管理部门和村（居）奖惩办法等作出规定，建立规范有序的长效管理体制、机制，使河砂管理工作有章可循。

五、工作要求

（一）加强领导，提高认识河道采砂治理整顿工作涉及面广、政策性强、任务艰巨，各职能部门和沿河村（居）要把此项工作放在事关人民群众生命财产安全和稳定发展的高度，提高认识，主要领导要亲自抓，周密谋划，认真组织，严格按照县河道采砂治理整顿工作指挥部总体部署开展工作。

河长制履职报告篇5

XX水库市级河长

（2020年12月）

按照XX市贯彻落实河（湖）长制工作要求，我担任XX水库的市级河长。根据《XX市河（湖）长制办公室关于配合做好2020年XX州全面推行河（湖）长制工作考核有关事宜的通知》（弥河长办发〔2020〕8号）要求，现将本人2020年全面落实河（湖）长制工作情况报告如下。

一、河湖概况

XX水库位于XX，属于南XX水系，地理位置为东经xx°xx′xx″，北纬xx°xx′xx″。水库距离城区xx千米。总库容xx万立方米，坝顶高程xx米，最大坝高xx米，坝长xx米，坝顶宽xx米。是一座以农业灌溉为主，兼顾防洪功能的小（1）型水库，水库保护下游人口2000人。

二、工作进展情况

（一）巡河巡湖情况。

根据《XX市市级河（湖）长巡查制度》文件要求，市级河长巡查原则上每2个月1次，也可根据工作需要不定期巡查。在担任市级河长期间按要求使用XX州河长信息管理系统手机APP开展巡河工作，共巡河2次。巡河的主要内容为：一是检查责任区域内全面推行河长制工作的开展及执行情况和河湖库渠管理机构、人员、设备、经费落实情况；二是检查责任区域水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等工作实施情况；三是检查责任区域河湖库渠在历次巡查、督察、督导过程中发现问题以及社会反映强烈问题的整改落实情况；四是检查市河长制工作会议确定事项的落实情况。

（二）专项工作开展情况。

牢固树立新发展理念，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。制定河长清河行动、河道采砂清理整治行动、水域岸线保护行动、水污染防治行动、入河排污口清理整治行动等专项行动，重点解决河湖污染等突出问题。积极开展清四乱行动，借力清四乱专项行动，全面排查水库管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等四类突出问题，积极开展水源保护工作，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。

（三）督办下级河（湖）长。

认真督促下级河（湖）长组织开展巡河巡湖工作，制定年度巡河巡湖计划，加强履职尽责。将建立一个行动组织机构、作一次全面动员、进行一次摸排调查、开展一次“五整治”活动、作一次宣传教育活动、进行一次量化考核、实现一个河湖库渠面貌基本改善目标落到实处。

三、典型做法和经验

（一）强化社会监督，加强水域岸线管护。

在XX水库显著位置安装“落实绿色发现理念，全面推行河长制。保护水资源，防治水污染，改善水环境，修复水生态”标识的河长制河长公示牌，标明河长职责及范围、河流概况、管护目标、河长姓名、河长职务、监督电话等内容；在“四乱”问题易发的沿岸安装“落实绿色发现理念，全面推行河长制，禁止乱占、乱采、乱堆、乱建”宣传标识牌及水库安全警示牌，进一步强化警示和宣传力度；加强村民自治，通过村民自治，民主决策，民主管理等手段加强对河（湖）进行日常管理；加强宣传发动，通过会议、发放宣传资料等，加强对群众的宣传教育，让河长制家喻户晓，深入民心，动员社会力量共同管理和监督，把河长制进一步落到实处。

（二）“清四乱”专项整治，维护河湖健康生命。

切实加强河湖管理保护，开展“四乱”排查，在XX水库对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动，针对水库上游村庄生活垃圾成堆问题，提出初步解决方案，督促指导村小组保洁员加大保洁力度，及时清运垃圾。

四、存在的主要问题及有关建议

2020年，在全面履行市级河长工作中虽然取得一些成效，但也存在以下几方面突出问题：一是部分基层河长对自己管辖的河库存在基本情况不清楚、主要问题不清晰、解决措施不精准等问题，巡河治河成效不明显，XX州河长信息管理系统手机APP虽投入使用，但作用尚未得到充分发挥。二是部门间横向联系还不够密切，成员单位欠缺履职主观能动性，工作合力不足。

五、评估主要结论

2020年，按期开展河湖巡查、安排部署专项行动、协调解决重大问题、督查督办问题到位，全年巡查次数均达到制度和计划要求，xx水库河长制工作推进落实到位，自查评估满分100分，自评得分100分。

六、下一步工作计划

继续落实“一长一事、一长一效”工作要求，聚焦重点，压实责任，完善机制，保证每名河（湖）长每年至少定一件事、干一件事、成一件事，在落实行动和落实见效上下功夫，做到巡河巡查、发现问题、整改落实“三个到位”。

（一）提高政治站位，认真履职尽责。

坚持把学习贯彻习生态文明思想作为推进落实河长制工作的根本遵循，督促XX水库各级河（湖）长认真履职尽责，将其转化为实际工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。严格执行巡河制度，致力推动工作从“有名”转向“有实”，从“有巡”转向“有治”，确保XX水库有人管、有钱管、管得住、管得好，推进水库水生态环境整体改善。

（二）强化宣传教育，努力营造氛围。

充分利用新媒体等平台，继续加大宣传力度，加强对全面推行河长制工作的宣传教育和舆论引导，不断增强公众对河湖保护的责任意识和参与意识，营造全社会关注河湖、保护河湖的良好氛围。

（三）夯实基础工作，提供基础保障。

按水库实际状况，统筹上下游、左右岸，分级分类对水库以解决突出问题为导向，编制“一河一策”。自下而上地采集各级河长信息及管理责任基础数据，动态掌握水库现状、保护治理情况，建设水库动态管控及“一河一档”台账。按照分级负责、分步推进的原则，推进XX水库“一河一策”方案和“一河一档”的编制工作，理清问题清单，制订行动目标，落实责任分工，明确治、管、保措施，指导各级河长开展工作。

河长制履职报告篇6

关键词：资源型企业 社会责任 履行状况

一、引言

据统计数据显示，河南省工业百强（以主营业务收入指标排序）中，资源型企业依然独大，煤电铝依然强势，这就决定了河南工业的特征：能耗高、效能低下，且这些企业在从事资源开采生产的过程中极易造成自然生态环境的破坏，对人们的生产生活造成威胁。例如，煤炭企业采煤导致的地面塌陷，平顶山、永城等城市由于矿区开采，地面沉降和塌陷现象严重，直接威胁地面建筑物和人民生活；煤炭的开采和电力的生产产生了大量有害气体和污染物，是雾霾产生的重要原因（2014年河南省多城市属于重度污染城市）。再者，资源型企业生产环境恶劣并具有高危性，其员工职业病发病率极高。那么，在追求工业经济发展的同时资源型企业承担社会责任是必然的，且这类企业理应承担更多的社会责任，因为它们在生产经营中占用了更多的社会资源。

二、社会责任履行状况定量指标的选取及数据资料的确定

（一）指标的选取

基于利益相关者理论，对企业社会责任履行的利害关系人界定为股东、债权人、政府、客户、职工、社区；界定内容涉及经济责任、法律责任、道德责任和慈善责任。具体表现为：（1）对股东。证券价格的上升，股息和红利的分配（数量和时间）。（2）对债权人。对合同条款的遵守，保持值得信赖的程度。（3）对政府。响应政府号召和政策的支持，依法纳税和遵纪守法。（4）对客户。积极付款，稳定的合作关系。（5）对职工。相当的收入水平，工作的稳定性，良好的工作环境和上升发展空间。（6）对所处社区。对环境保护的贡献，对社会发展的贡献（税收、捐献、直接参加），对解决社会问题的贡献。其中可以量化的指标有以下几个：以每股收益为代表的股东回馈、劳动效率、节能减排分析、社会捐助、纳税总额，及由此综合分析得出的企业社会贡献额（每股社会贡献值）。

（二）数据分析资料来源

本文的分析对象为河南省8家资源型上市公司2012―2013年社会责任方面数据，以反映中原经济区建设中河南省资源型企业社会责任治理的发展状态和过程。资料主要来源于各上市公司年报、社会责任报告和其他相关公开的信息资料等。

三、河南省各上市公司社会责任履行状况分析

（一）股东回馈定量分析

上文已指出，对各利益相关者，企业均负有经济责任，但经济责任的履行是以企业经营业绩为基础，并以对股东利益的保护最为突出。笔者以此为切入点，通过年报数据资料的收集整理来观察经济责任的履行（见表1）。

通过表1数据可以看出，2013年8家企业中只有2家企业可供分配的净利润为负，当年不具备向股东回馈的基础，其他企业业绩较好，有4家企业进行了股利实质性派现。从股利发放额占净利润的比率来看，最高可达61.75%，最低在13%。由于企业追求利润的特性使得企业在经济责任的履行中，对股东的回报相对容易实现，表达也更直接。社会责任的承担是企业应尽的责任和义务，但其履行必然增加企业的成本费用开支，随着相关约束的完善及责任意识的增减，也从给予股东的回馈不难发现，企业对于经济责任的履行会更加规范。

（二）职工工作效率分析

提供就业机会作为企业对社会贡献的一个方面，也是企业社会责任的重要体现。工作效率，即工作的投入与产出之比，通俗地讲就是在进行某个任务时，取得的成绩与所用时间、精力、金钱等的比值。工作效率是评定工作能力的重要指标，也是企业员工自身价值的体现。通常，各企业对自己员工的工作效率都有一定的要求，因为员工的工作效率也反映一个企业的生产效率。笔者以河南省8家资源型上市公司为例，统计分析了其2012―2013年间的职工劳动效率情况及变化趋势。具体如表2所示。

职工的劳动效率分析，即是对上市公司职工的人均产值情况的分析，其数值是以每家上市公司的营业收入和职工人数的比值计算。从数值比较看，2013年与2012年相比，其产出数值均有不同的提升，说明企业劳动效率在不断提高。但从产出分布数值区域看，5家企业人均产出数值集中在100万元以下，100―200万元有1家，200万元以上有2家，分别是豫能控股和豫光金铅。这与二者的行业特性和职工人数少有着一定的关系。以上分析不难发现，在中原经济区建设中河南省资源型企业目前价值创造的能力还有待提高，价值被认可的程度相对较低。

（三）环保成本分析

资源型企业由于生产经营的特殊性会产生一定的负外部性，导致环境污染而造成一定的社会成本，因此，上市公司的经营支出通常会包括对排污费、环保费和绿化费等项目的支出，我们称之为环保成本。在此，笔者以其2012―2013年年报披露数据为统计对象，对其环保成本进行分析研究。具体情况见表3。

表3数据均来自于上市公司年报和企业社会责任报告。数据统计分析发现，8家企业中2012年、2013年均涉及环保成本费用披露的企业有3家，从数额变动趋势看，2012年环保资金投入量较2012年有所降低。而2012年、2013年均未涉及环保成本费用披露的亦有3家，而郑州煤电、平煤股份2家上市公司2012年年报并未显示有环保投入支出，2013年则有具体数据，其中平煤股份2013年数据来自于其社会责任报告。此种现象说明：第一，煤炭企业对环保投入积极性不强；第二，煤炭企业在环保成本信息披露方面意识不强，而上市公司定期公告并未对此部分信息披露做强制性要求。此外，查阅各上市公司社会责任报告不难发现，其报告内容多以定性描述为主，实质性内容披露涉及不多，最终使得企业社会责任报告流于形式。

（四）纳税情况分析

国家是微观企业赖以生存的环境，为企业的发展提供政策环境支撑和法律保障。因此，依法纳税是每家上市公司应尽的义务，作为对社会的回报，以支持国家经济与社会的发展。上市公司的纳税情况是企业社会价值的体现，也是企业社会责任的一部分。笔者以各上市公司年报应交税费披露数据为参考，具体情况见表4。

从表4可以看出，2012年8家资源型企业纳税总额7.72亿元，其中最大纳税额6.08亿元，最小纳税额-2.24亿元，其原因是增值税为负，即进项税额大于销项税额所致。2013年8家资源型企业纳税总额8.01亿元，纳税最多的是平煤股份，其纳税额为3.02亿元，占纳税总额的37.7%。不难发现，2012年和2013年，平煤集团均是纳税最多的资源型企业，这与其资产规模、高额经营所得密切相关。另从两年纳税额变动百分比统计中可以看出，8家资源型企业纳税额变动幅度均较大，有6家公司纳税额呈增长趋势，且增长率较高；只有2家公司纳税额减少，且减少幅度亦较大。此种现象的具体原因有待进一步深入分析。

（五）对外捐赠情况分析

企业对社会的无偿捐赠是企业社会责任的有机构成部分，通过捐赠企业收获一定的社会效应，包括知名度的扩展和认可，有利于维持其长远发展。据调查，我国相当部分企业每年都会分配一定数量的资金用于慈善等捐赠资助，以帮助真正有困难的群体和回报社会。资源型企业作为自然资源的受益者，行业特性决定了其应该回报社会。笔者查阅2012年和2013年8家公司的上市公司年报和社会责任报告，统计其捐赠支出，具体情况见表5。

从表5可以计算出，2012年捐赠企业数8家，捐赠总额1 031.34万元，平均每家上市公司捐赠147.35万元，其中捐赠最多的是大有能源；2013年捐赠企业数5家，捐赠总额245.71万元，平均捐赠额49.14万元，其中捐赠最多的是郑州煤电。从总体上看，2013年无论是捐赠企业数量还是捐赠支出总额相比2012年均有所降低，这说明资源型企业的捐赠意识虽被唤醒，但捐赠的积极性还有待提高。此外，查阅各上市公司社会责任报告发现，部分公司捐赠情况并未在报告中进行详尽披露，这说明上市公司对社会责任内容涵盖面认识不够全面，社会责任披露形式和内容亦不够规范。

（六）各资源型上市公司每股社会贡献值分析

笔者以一个综合性指标，每股社会贡献价值作为衡量企业对社会的回报以及社会责任感的体现。其计算公式为：每股社会贡献值=社会贡献额/股份总数+每股收益，其中，社会贡献额的计算涉及上述定量指标的统计，其值为各上市公司支付的各项税费、支付给职工的工资、支付的利息、对外捐赠额四项之和，再减去因环境污染所造成的社会成本。以此，统计8家资源型企业社会贡献综合情况，见表6。

从表6可以看出，2012年8家资源型企业每股社会贡献价值平均值为2.77元，标准差为2.58元，中孚实业的社会贡献值最高为8.61元，而豫能控股数值最低，仅为0.65元；2008年每股社会贡献价值平均值为2.77元，标准差为1.17，其中每股社会贡献价值最高的为平煤股份，最低的为豫光金铅，为负值。2013年相比2012年8家资源型上市公司每股社会贡献价值均有所降低，但相对集中，而2012年分布较散。由于市场环境的变化，资源型企业2013年经营状况普遍下滑，业绩的下滑导致社会贡献价值的下降，因此，企业的经营效益与社会责任的承担有着直接的联系。

四、结论及启示

（一）进一步规范社会责任信息披露内容及形式方面的规定

企业社会责任信息披露是向社会传递其承担社会状况，以表明企业遵守利益相关者共同体的规范、期望与契约；社会责任信息的披露可以提高公司形象和声誉，为企业创造核心竞争能力，实现企业的持续发展与和谐发展。目前，越来越多的企业愈加重视社会责任治理，上市公司社会责任报告披露已成常态，但上述我们的统计分析反映目前各上市公司社会责任信息的披露无论是从形式还是内容上都只停留在表面。具体而言，企业关于各利益相关者利益诉求的社会责任执行效果只是形式上的阐述，所传递的实质信息不足。此外，统计分析还发现，部分企业对社会责任内涵的认识不够深入，对已经履行的社会责任内容（年报数据中有反映）在社会责任报告中并无详尽表述，即信息的传递不够充分。因此，无论是从形式的规范性还是内容的完备性上，社会责任信息披露都有待提高，而此项工作的推进需要以政府为主导，在学者和企业的配合下完成。

（二）完善社会责任治理评价体系，并考虑行业性

从河南省资源型企业社会责任履行状况的调查分析来看，各企业社会责任治理意识有所提高，但治理的行动性不够充分，尤其是在社会责任报告信息披露方面存在重大缺陷，究其原因，主要是社会责任治理评价体系不够完善，且评价体系所反映的情况并未受到外界充分重视，企业忽视社会责任的代价过小。因此，有必要构建完善的社会责任评价体系，并体现地区经济特色，例如在河南省对资源型企业社会责任的评价，应凸显生产员工的社会保障、资源的合理利用和自然环境的妥善保护等方面。

参考文献：

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河长制履职报告篇7

城区供水应急预案

城区供水应急预案一、总则1、为确保供水工作在应急情况下各职能部门正确履行职责，使应急供水工作快速启动，高效有序地运转，最大限度地减轻各种灾害和事故造成的影响，特制定本预案。2、应急供水工作实行“常备不懈、以防为主、全力抢险、保障供水”的指导方针，遵循统一指挥、团结协作和局部利益服从大局利益，一般工作服从应急工作的原则。3、应急供水工作要与日常行政管理、生产管理、安全管理、消防管理协调一致，统筹兼顾，并保证应急供水工作实施过程中的权威性。4、所有单位（部门）和个人都有积极参加抢险救灾，保障供水的义务和责任，对应急供水工作中成绩突出的单位（部门）和个人给予表扬和奖励，对失（渎）职等违规行为将按有关规定追究责任。5、本预案适用于破坏性地震、台风、洪水、水源污染、恐怖破坏等灾害及事故的应急供水。6、因供水系统设备、管道故障、停电等原因造成长时间（超过24小时）无法恢复供水时，应适时启动应急供水预案。7、县自来水厂是应急供水预案启动的责任单位。供水企业内部必须服从统一指挥，随时奔赴应急现场救援。二、应急处置指挥体系和职责1、决策指挥机构对供水突发事件的决策指挥，建立由县人民政府分管副县长任组长的领导小组。成员由县府办分管领导和县公安局、水利局、建设局、卫生局、供电局、环保局、广电局等主要领导组成，负责对供水突发事件的组织协调、决策指挥和处置。2、领导小组职责①检查督促各相关职能部门贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策、规定；②督促检查各相关职能部门制订处置突发事件预案及有关的应急准备工作；③责成相关职能部门建立应急处置的组织，配备相关的工具装备；④组织协调各相关部门处置突发事件；⑤检查监督相关职能部门进行事故调查、善后处理以及恢复正常生活、生产秩序的工作；⑥及时向上级机关及社会公众突发事件的信息。3、安装维修队和机电抢修队的组成和职责①组成：由县自来水厂安装队、维修队、生产技术科等有关人员组成，县自来水厂厂长任负责人。②负责供水管道和设备的修复工作，抢修重点放在党政首脑机关及要害部门、医疗部门、人员疏散点及市区主干管道。4、**县自来水厂职责①学习贯彻落实好本预案；②组织开展自救；③及时向指挥部报告情况和传达执行指挥部的指令；④向指挥部请示支援。5、在预案启动后各机构成员应按时报到，各部门要认真履行职责，一切行动听从指挥，不得各行其政。6、物资保障应急供水的物资供应实行备齐备足、按需划拨、力行节约、确保重点的原则，由指挥部统一调配。各部门要用好救急物资，且及时退库保管，各种应急设备要确保在完好随时可用状态。三、应急处置的原则、程序及类别及处置基本方案1、各单位、部门和个人在供水突发事件处置中应执行“科学预警、紧急处置、统一指挥、分级负责”的工作原则：①科学预警：包括“群策群防”和“科学预测”，充分发挥全体市民的责任感和积极性，把预防和处置突发事件的责任落实到各相关职能部门、个人。各相关职能部门（个人）应定期收集、分析供水和社会综合信息，建立灵敏的预警机制，对可能发生的突发事件及时预防和化解，争取把供水突发问题解决在萌芽状态。②紧急处置：按照就地就近、及时处置的要求，任何单位、部门和个人接到突发事件信息时，有义务在第一时间报告相关主管部门，并立即采取有效措施进行处置，不得延误。责任部门按应急预案采取紧急处置措施，避免事态进一步扩大，同时按规定上报。③统一指挥：对发生各类突发事件，由领导小组统一指挥和处置，各职能部门、单位的专业小组按照职能范围负责处置突发事件，各相关部门和个人应积极协调配合。④分级负责：在突发事件中，各部门、单位和个人按规定及时报告和行动，听从指挥，对分工负责的工作不得推诿回避。2、特殊处置程序①任何单位、部门和个人，一旦获悉供水突发事件警报，应立即向110指挥中心或县自来水厂报告，由110指挥中心或县自来水厂上报领导小组启动相关应急预案。联系电话：2322119、2324887。②应急处置预案启动后，在领导小组的指挥下，各专业应急小组和相关部门以最快的速度采取有效措施，控制事态的扩大（散），各有关部门、单位应切实履行各自的职责，把影响降到最小。③突发事件处置程序可简单概括为“定性质、早报告、

 

快处置、保安全”四句简语。3、突发事件类别①漠村溪水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、原水理化指标严重超标。②城区供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小时以上，严重影响社会安定、市民生活及机关事业单位工作的。③重大自然灾害，造成供水专线停电、水厂停水全城无供水48小时以上，严重影响市民生活、机关事业单位工作，造成社会不安定的。④运输有害毒品的车辆发生交通事故毒品泄漏造成的水源污染。⑤重大燃油泄漏事故造成的水源污染。4、各类突发事件的处置基本方案（一）水源遭到严重污染，河道出现大面积的油料污染、源水理化指标严重超标①由县环保局、县卫生防疫站对污染水源进行取样化验定性。②县公安局所对污染源进行调查取证。③县广电局对沿河群众进行严禁使用污染和防止污染扩大的宣传。④领导小组下令供水企业关闭源水、供水管线，自来水厂停止向城市供水。紧急启动备用的龙池水厂紧急生产，可保证全县基本生产、生活用水。⑤县卫生局、环保局负责提出污染水处置的方案，县自来水厂负责对各自分管的管线、制水设备的消毒、清洗工作。（二）重大自然灾害因雷击、洪水、地震等造成外部供电系统发生问题，由县供电公司组织力量抢修（救），供水企业内部供电设施由县自来水厂负责抢修，县供电公司派员协助抢修；源水水质由县卫生防疫站、环保局取水化验，领导小组根据备用水源化验结论下达启用备用水源的命令，县自来水厂负责实施，待自然灾害解除后自动恢复。（三）供水总干管爆裂由县自来水厂组织力量抢修，县广电局负责进行安民告示。（四）制水车间遭人为破坏县自来水厂负责抢险，供电公司协助，广电局进行宣传告示，公安局进行现场保护、调查取证和破案，卫生防疫站、环保局负责水样化验、定性等工作。四水源污染预案1、发现水源水被污染，特别是破坏性或突发性意外污染时，水厂取水口立即停止取水，制水车间的反应池、沉淀池、滤池必须泄水放空，紧急启动龙池备用水厂，并及时上报上级领导。2、接到水源污染报告，应立即指挥、部署和检查各成员单位的落实工作，水源污染可从消除污染源方面整理，遇到破坏性或突发意外污染时，应认真肃清污染，尽快恢复供水系统正常供水，以保障城市供水。3、县自来水厂中心化验室应及时派人对污染源采样分析，尽快拿出结果，并提出解决方案。4、对水源污染事故，供水企业自身无法解决时应及时上报指挥部及政府有关部门，请求尽快协助解决。5、本预案与上级规定有抵触时，以上级规定为准。为确保供水工作在应急情况下各职能部门正确履行职责，使应急供水工作快速启动，高效有序地运转，最大限度地减轻各种灾害和事故造成的影响，特制定本预案。

 

河长制履职报告篇8

以科学发展观为指导，按照市政府“严格整治、严厉打击、严肃追究“的要求，进一步落实水务部门履职责任和监管责任，配合环保等相关部门建立健全水环境整治长效机制，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出水环境问题，提升和改善水环境质量，促进经济社会和谐发展。

通过开展水环境整治攻坚行动，对发现的问题彻底进行整改，消除水环境风险隐患，保障饮用水源地、水功能区水环境安全，使我市水环境质量有一个根本的改善。

水务部门负责检查河渠、水源地水质情况，发现水质超标、违法排污、非法倾倒行为及时通报环保、公安部门处理。按照“属地管理、分级负责”原则，市水务局负责协调、指导全市水利系统环境整治行动的深入开展，各县（市、区）水务局全面负责本辖区内的整治任务，在当地政府的领导下，明确分工、责任到人，建立河渠及水源地巡查制度，对境内河渠，特别是水源地及引水线路逐一排查，发现问题及时整改，保障河道畅通，发现水质超标、违法排污、非法倾倒行为及时通报环保、公安部门处理。

2015年1月21日至2015年9月30日。

（一）动员部署阶段（2015年1月21日至31日）

各县（市、区）水务局要成立环境整治攻坚活动领导小组，结合本县市、本部门实际，制定实施方案，及时动员部署。2月5日前，将实施方案、组织领导和联络员名单及动员部署情况报市局领导小组。

（二）排查整治阶段（2015年2月1日至8月31日）

各县（市、区）水务局要按照整治内容，围绕本地突出问题，明确重点，迅速开展全面排查。要加强与环保、公安等部门的沟通协调，增强工作主动性和配合意识，对发现的问题要及时通报，并配合相关部门做好整改工作。

（三）督导检查及总结阶段（2015年2月1日至9月30日）

市局将组成督导小组，对各县（市、区）攻坚情况进行不定时抽查或督导。行动结束后，各县（市、区）要及时进行全面总结，形成书面报告，于9月20日前报市局水环境整治攻坚行动领导小组。

（一）加强组织领导。市局成立环境整治攻坚行动领导小组，局长王建华任组长，副局长常青山、樊永治任副组长，水资源科、工管科、水资源站、监察支队、水科所等科室单位的主要负责同志为成员，统一协调、指导水利系统整治工作。要加大督导力度，由党组成员带队，分别督导各县（市、区）的工作进度（督导小组分工名单附后）。各县（市、区）水务局要成立“一把手”为组长的领导小组，确定工作重点、目标、限时和要求，细化责任分工，各负其责，密切协调配合，形成齐抓共管的合力。

河长制履职报告篇9

一、监督职权逐步加强，“橡皮图章”的形象正在改变

一是履行法定监督职权上有新突破，地方人大能够正确行使宪法和法律赋予的监督职权，促进“一府两院”依法行政、公正司法。（1）严格审查财政预算和预算执行，使监督有了权威性。深圳市和广东省人大首先在监督财政预算及预算执行上打开了局面，为各地人大带了好头。例如，2002年深圳市人大推出了绩效审计，审查财政资金的使用效果。2003年广东省十届人大一次会议审议政府预算报告，政府提交了102个省级部门的财政预算文件和资料，支出内容细化到“目”及“项”，展现了对财政预算的实质性监督。（2）实事求是地审议“一府两院”工作报告，不再“扎扎实实走过场”。1998年武汉市人大常委会否决了政府关于再就业工程实施情况的报告。20*年*市第十二届人大四次会议否决了市中级法院的工作报告。同年广西河池市十二届人大常委会第二十次会议否决了政府的网吧专项整治工作报告。这三个否决，人大终于对人民不满意的“一府两院”工作喊出了“不”，喊出了权力机关的威严。（3）对“一府两院”工作中的问题提出质询或组织特定问题调查，依法处理有重大违法行为的官员，保障宪法和法律正确实施，保护广大人民群众的合法权益。

二是监督形式上有新突破，各地人大创造了许多新的监督形式，拓展了监督领域。被实践检验行之有效、目前大面积采用的有四种，即：1983年从辽宁省*市人大常委会开先河的执法检查；1986年从河南省平顶山市舞钢区人大常委会推开的代表评议；1988年从浙江省杭州市下城区人大常委会推开的述职评议；在接待和处理司法案件的来信来访中形成的个案监督。这四种方式的创造和广泛使用，促进了地方人大权力机关作用的发挥，提高了人大的地位和作用，也推动了全国人大监督职权的行使。

三是总结实践经验，制定地方性监督法规，把监督职权的履行规范化。受党的十三届六中全会建议拟定监督法精神的鼓舞，各省和有立法权的市的人大加紧总结工作经验，深入研究监督职权的履行情况，完善监督新形式，剔除缺乏法律依据和有悖于人大工作特征的做法，保留、细化、提炼有助于加强监督的内容和程序，制定出了地方性监督法规，有综合监督的，有单项监督的，使新的监督形式法律化，监督工作走向规范，也为全国人大常委会制定监督法提供了参考。

二、监督实效十分有限，制约能力仍然较低

地方人大监督职权的履行，从过去不敢言监督到今天敢动真格，人大的作用已得到明显加强。但从人民代表大会制度的本质要求看，仍具有普遍软弱的一面，对“一府两院”权力的制约苍白无力，宪法和法律确定的职能还远没有发挥出来。

第一，人大掌着监督职权不敢作为。一是在地方工作中一些地方党委及其领导习惯于包揽具体事务的管理，人大对“一府两院”进行监督马上就会关联到党委及其领导，触及是否坚持党的领导这一敏感领域，不敢监督；二是在工作决策中党政联席的现象较多，人大无法在党政共同的一个决定、一个会议、一个文件、一个问题、一项工作、一件事情中把党委与政府截然分开，不能监督；三是在地方政治格局中标志党委、人大常委会、政府、政协领导个人地位和权力的主要是领导们在党委的职位排序，但现实中，从事人大工作的领导进不了党委班子，而政府一、二把手在党委身居要职，形成了人大常委会与政府实际排位的倒挂和监督与被监督关系的错位，不便监督；四是在地方人事安排中，把党委、政府组成人员里因年龄而不能升迁的领导安排到人大任职，不管口头上怎样宣传，人到船头马到站的思想客观存在，大多数人已不思积极进取，故而避免实质性的监督。

第二，法律确定的监督职权残缺不全。一是法律规定过于原则，难以操作。比如罢免权，在什么情况下人大可以罢免由它产生的“一府两院”组成人员，法律规定不明确，权力活动空间太大，反而不便行使。二是法律规定有上则无下则，看似监督有权实际无权。比如听取并审议“一府两院”工作报告，报告未被批准，说明代表对执行机关的工作不满意，人大如何处置，法律没有规定，人大监督失去了威严。三是许多法律法规强制性特征不足，是法律又像政策，侧重强调应怎么办、要怎么办，对不执行法律或违法的行为却无惩罚性规定，人大没有办法监督这些法律法规在本行政区域的实施。四是没有法律措施确保人大对“一府两院”监督的威慑性。从法理上讲，人大的决定和决议具有法律属性，是不能触犯的，一经触犯必须受到追究。但人大决定或决议的事情“一府两院”不去执行，或违反决定决议办事，人大拿什么去追究，法律恰好“缺席”。如有的“一府两院”，工作报告还没有交人代会审议通过，报告中今后的工作已经在执行，无论该报告是否通过或修改，都已没有法律意义，人大如何是好，法律没有规定。

第三，人大自身履行监督职权的能力不强。首先，人大代表普遍为兼职，日常忙于各自的工作，很少有精力和时间关注宪法、法律的实施，履行代表职务力不从心。其次，人大机构不健全，委员会力量不强；担负主要监督职能的人大常委会机关编制和人员紧缺，工作力量大都不足。再次，监督者整体结构不合理，行使职权的素质不高，难当监督大任。

三、增强信心，排除困难，为履行好法定权力不懈努力

1．用“三个代表”重要思想统领人大监督，提高地方党委对人大履行监督职权的认识。党委领导、支持人大履行监督职权，就是监督“一府两院”为民用权、为民谋利，体现党的执政本质；就是党自己通过国家根本制度行使执政权力，人大的监督越到位，党的执政就越有力。因此，地方党委应重点加强政治领导，强化统揽全局、协调各方的能力，加快执政方式的转变，改变包揽或直接监督行政、司法工作的做法，支持人大行使包括监督权在内的法定职权，用人民代表大会这一民主法制的根本渠道，实施对“一府两院”的法律和工作监督。

2．完善法律法规，为地方人大履行监督职权提供操作依据。人大应加速完善法律，使监督职权富有刚性，便于使用，用而有力。在监督法还不能出台的情况下，着重完善现有法律中有关人大监督的刚性规定，增强监督实效，把“橡皮图章”和“软人大”的形象变为历史的陈迹。

3．完善人民代表大会制度，提高人大行使职权的水平。应继续健全人民代表大会制度，加快人大工作的改革，优化人大代表和常委会组成人员的结构，扩大专职比例，突出专业化和知识化，提高监督制约水平；应加快充实人大工作机构，建立常规监督专业队伍，规范工作职能，明晰监督职权，强化经常性监督。

河长制履职报告篇10

第二条本办法所称沂河、沭河流域(以下简称沂沭河流域)，是指临沂市及淄博市所辖沂源县、日照市所辖莒县向沂沭河汇水的区域。

沂沭河流域的河流、水库、渠道等地表水体及地下水体的污染防治，适用本办法。

第三条沂沭河流域的水污染防治目标，由省人民政府按照《淮河流域水污染防治暂行条例》的规定提出，并分步组织实施。

第四条沂沭河流域的水污染防治，必须坚持全面规划，统一管理，分级负责，防治并重，综合整治的原则，全面落实水污染防治措施。

第五条沂沭河流域的一切单位和个人都有保护和改善水环境的义务，并有权对污染损害水环境的行为进行检举或者控告。

第二章水污染防治的监督管理

第六条沂沭河流域的市、县(区)人民政府应当根据省人民政府提出的水污染防治目标，制定本辖区的水污染防治综合治理规划，并组织实施。

第七条沂沭河流域的县级以上人民政府必须把水污染防治综合治理规划纳入国民经济和社会发展规划，建立长期固定的资金渠道，并在年度计划中予以安排。

第八条省人民政府每年都应当对沂沭河流域的水污染防治情况进行专门监督检查。对依法履行职责并做出显著成绩的，予以表彰和奖励。对未依法履行职责的，应当依法追究有关责任人的行政责任。

第九条沂沭河流域的县级以上人民政府每年都应当向本级人民代表大会或者其常务委员会和上级人民政府报告本辖区的水污染防治情况。

第十条临沂市人民政府根据省人民政府的授权，依法对沂沭河流域水污染防治工作实施统一监督管理。

淄博市、日照市人民政府应当分别加强对沂源县、莒县水污染防治工作的领导和监督，共同做好沂沭河流域水污染防治工作。

第十一条沂沭河流域的县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内水污染防治的具体管理工作。

各级人民政府的农业、水利、卫生、地矿、建设等行业主管部门应当根据各自的职责分工，协同环境保护行政主管部门做好水污染防治工作。

第十二条沂沭河流域发生水污染事故时，排污单位必须采取应急措施，并及时向环境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门应当在接到事故报告的24小时内，向本级人民政府、上级环境保护行政主管部门报告，并向其相邻下游的环境保护行政主管部门、水行政主管部门通报。

重大水污染事故应当向淮河流域水资源保护领导小组办公室报告。

第三章水污染物排放总量控制

第十三条沂沭河流域水污染物排放实行总量控制。

第十四条排污总量控制计划由临沂市人民政府商淄博市、日照市人民政府拟定，经省人民政府批准后，逐级分解下达执行。

排污总量控制计划包括排污总量控制区、排污总量控制指标、排污削减量和完成削减量的期限要求等。

第十五条临沂市环境保护行政主管部门应当在沂沭河干流和各主要支流的市、县(区)的行政区交界处和省界处设置排污总量控制断面，监测、监督有关市、县(区)的排污情况，并将排污情况按季度向省环境保护行政主管部门报告。

第十六条沂沭河流域的县级环境保护行政主管部门应当采取措施，监测、监督其上游县(区)的排污情况，对超总量排放污染物的，应当向上级环境保护行政主管部门报告。

上级环境保护行政主管部门接到报告后，应当及时进行调查处理，并将处理结果通知报告单位。

第十七条向沂沭河流域水体排放污染物的单位，其排污总量控制指标由环境保护行政主管部门根据排污总量控制计划、排污单位申报的排污量以及建设项目环境影响报告书确定。

第十八条排污单位必须按照国家规定向环境保护行政主管部门申请领取水污染物排放许可证；许可证应当明确规定持证单位的排污总量控制指标、排污削减量及削减期限。

第十九条排污单位必须在水污染物排放许可证规定的排污总量控制指标内，按照国家和省规定的标准排放污染物，并缴纳排污费。

对超标准、超总量排放的，除依法责令其限期治理外，按规定标准征收2至3倍的超标准排污费或者超总量排污费。被限期治理的单位，必须按期完成治理任务。

第二十条凡污染物排放总量超过控制指标的市、县(区)人民政府，必须按规定标准向上一级人民政府环境保护行政主管部门缴纳超总量排污费。

污染物排放总量超过控制指标的市、县(区)，不得新建向水体排放污染物的项目，扩建、改建项目不得增加污染负荷。

第四章水污染的防治措施

第二十一条沂沭河流域的县级以上人民政府应当根据国家有关淮河流域禁止和严格限制的产业、产品名录、调整产业、产品结构，合理规划工业和城乡建设布局。

乡镇人民政府应当根据当地自然资源、技术条件和环境容量，合理规划工业小区，因地制宜地发展无污染和少污染的生产项目。

第二十二条禁止在沂沭河流域新建化学制浆造纸项目。

禁止新建制革、印染、电镀、酿造、化工等污染严重的小型生产项目。本办法实施前已建成投产的，由县级或者县级以上人民政府责令其转产或者关闭。

严格控制新建前款所列产品的大中型项目；确实需要建设的，必须经省环境保护行政主管部门同意后，方可按基本建设程序报批，并报国务院环境保护行政主管部门备案。

第二十三条引进生产技术和设备的建设项目，凡向水体排放污染物且国内污染防治技术和设施不能配套的，必须同时引进相应的污染防治技术和设施。

禁止引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备。

第二十四条禁止向没有污染防治能力的单位、企业和个体工商户转移产生严重污染的生产技术和设备。

没有污染防治能力的单位、企业和个体式商户，不得接受产生严重污染的生产技术和设备。

第二十五条凡向沂沭河流域水体排放污染物的新建、扩建、改建项目或者技术改造项目，都必须严格执行国家和省有关建设项目环境影响评价和污染处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定，并应符合污染物排放总量控制的要求。

对未经环境保护行政主管部门批准环境影响报告书的建设项目，计划、经济、外经贸、乡镇企业、土地、建设、工商管理等有关部门不得办理有关手续，银行不予贷款。

第二十六条建设项目的环境影响评价必须由持有建设项目环境影响评价资格证书的单位承担。评价单位必须提供完整、准确、规范的评价报告，并对评价结论负责。

第二十七条向水体排放污染物的新建、扩建、改建项目或者技术改造项目，其水污染防治设施必须由环境保护行政主管部门按规定验收合格后，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。

第二十八条城市污水应当进行集中处理。

沂沭河流域的县级以上人民政府必须把保护城市水源和防治水污染纳入城市建设规划，逐步建设和完善城市排水管网，有计划地建设城市污水集中处理设施，并保障设施的正常运行。

第二十九条沂沭河流域的各级人民政府应当采取切实措施，植树造林，保护植被，防止水土流失；积极推广生物防治病虫害技术，发展生态农业，合理使用农药、生物生长调节剂、化肥和地膜。

第三十条在沂沭河流域内进行地下勘探、采矿或者建设地下工程设施的，应当采取防护措施，防止污染地下水体。

第三十一条沂沭河流域的水闸应当在保证防汛、防旱的前提下，兼顾上下游水质，按照淮河流域水资源保护领导小组制定的防污调控方案调控水的流量，避免闸控河道蓄积的污水集中下泄，造成突发性污染事故。

第三十二条在沂沭河流域的枯水期，临沂市人民政府必须采取以下措施：

(一)加强对沂沭河干流、各主要支流和水库的水质、水情的动态监测，并及时通报监测资料；

(二)将准河流域水资源保护领导小组确定的枯水期污染源限排总量及时分解到所有排污单位，并监督排污单位严格按照枯水期污染源限排方案限量排污；

(三)按照淮河流域水闸防污调控方案，调度水闸。

第五章法律责任

第三十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门根据情节轻重，责令限期改正，并可处以1万元以上5万元以下的罚款：

(一)排污单位无水污染物排放许可证或者不按许可证的规定排放污染物的；

(二)引进不符合我国环境保护管理规定的生产技术和设备的；

(三)向无污染防治能力的单位、企业和个体工商户转移产生严重污染的生产技术和设备的；

(四)建设项目中需要配套建设的水污染防治设施未建成或者建成后未经验收合格即投入生产或者使用的。

第三十四条被限期治理的排污单位，逾期未完成治理任务的，由环境保护行政主管部门责令其限期改正，并可处以1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令关闭或者停业。

第三十五条违反本办法第二十二条规定，新建化学制浆造纸项目和制革、印染、电镀、酿造、化工等污染严重的小型生产项目或者未经批准建设属于严格控制的项目的，由县级人民政府责令其停止建设或者关闭，环境保护行政主管部门可并处20万以下的罚款。

第三十六条建设单位违反国家和省有关建设项目环境保护管理规定，未进行环境影响评价或者环境影响报告书未经环境保护行政主管部门审批而擅自施工的，由环境保护行政主管部门处以1万元以上5万元以下罚款，并责令其限期补办手续；逾期未补办手续的，责令其停止施工或者关闭。

第三十七条对有关部门违反本办法第二十五条第二款规定，在建设项目环境影响报告书未经批准之前，为建设单位办理有关批准手续的，其批准文件无效。对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第三十八条违反枯水期污染源限排方案超总量排污的，由环境保护行政主管部门责令其改正，并可处以10万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停业或者关闭；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者监察机关给予行政处分。

第三十九条违反水闸防污调控方案调度水闸的，由县级以上水行政主管部门责令其改正；并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者监察机关给予行政处分。

第四十条依据本办法规定实施罚款处罚时，必须使用财政部门统一印制的罚款收据；罚款收入应当全额缴同级财政。

第四十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以向人民法院。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十二条拒绝、阻碍承担本办法规定职责的国家工作人员依法执行公务，构成违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条承担本办法规定职责的国家工作人员、、的，由其所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。