民政科履职报告范文

导语：如何才能写好一篇民政科履职报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 同志们：

听取和审议由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员履职情况报告是人大常委会依法履行职责的重要方式。《***市人大常委会人事任免办法》第二十四条规定：“市人民代表大会选举及其常委会任命的市人民政府组成人员，市中级人民法院院长、副院长，市人民检察院检察长、副检察长，在任期内每年向市人大常委会书面报告履职情况，由常委会主任会议确定三至五人在市人大常委会会议上报告履职情况。”根据这一规定和今年市人大常委会工作要点的安排，2013年3月19日，市四届人大常委会第十七次主任（党组）会议通过投票方式，确定了5位同志在今年6月的市人大常委会会议上报告履职情况,我们在市主要新闻媒体上进行了公告。为更好地听取和审议履职报告，广泛听取社会各方面对五位同志的意见和建议。市人大常委会成立了五个履职情况调查组，常委会办公室印发了《2013年***市人大常委会听取和审议国家机关工作人员履职情况报告工作方案》。按照方案的安排，我们这个组，负责调查煤炭局局长邝良桃同志履职情况。今天，我们在这里召开良桃同志履职情况调查动员大会。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识市人大常委会听取和审议履职情况报告的意义

听取和审议国家机关工作人员履职情况报告是近年来地方人大及其常委会依照宪法和法律在实践中探索出来的有效监督举措。实践证明，这一举措对于依法加强人大监督职能，推进民主法治建设，促进依法行政、公正司法，有着不可替代的作用。

（一）听取和审议履职情况报告是人大常委会依法监督的应有之义。宪法和法律赋予了人大及其常委会对“一府两院”的国家机关工作人员任免和监督的权力。因此人大及其常委会有责任对由其选举或任命的国家机关工作人员实施监督。听取和审议由人大选举及其常委会任命的国家机关工作人员的履职情况报告，是地方国家权力机关对由其产生、对其负责的国家机关工作人员进行具有国家法律效力的监督，是人大行使监督权和“一府两院”接受人大监督、并对人大负责的具体体现。

（二）听取和审议履职情况报告是促进依法行政、公正司法的有效途径。市人大常委会听取和审议国家机关工作人员履职情况报告，不仅仅是一种监督方式，其目的在于加强对任命干部的任后监督，全面了解他们的履职情况和工作业绩，指出问题，提出建议，促进工作水平和工作效率的提高。同时，通过这项工作的开展，促使人大选举及其常委会任命的干部进一步增强大局意识、法制意识、服务意识，保证法律和政策的贯彻实施，促进依法行政、公正司法，保证国家机关依法行使职权，正确行使权力，维护社会的公平正义，更好地为经济社会发展服务，更好地为人民群众服务。

（三）听取和审议履职情况报告是聚人心促发展的客观需要。近年来，全市的经济建设和社会事业有了长足发展，迎来了一个新的快速发展时期，这是在历届市委的正确领导下，各级各部门真抓实干、广大干部群众开拓进取团结奋斗的结果，其中也包含了在座各位同志的辛勤劳动。立足新起点，谋求新跨越，如何贯彻市委提出的“大干新三年、再创新辉煌”的战略决策，进一步落实科学发展观，把全市广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发展好，至关重要。这次需要报告履职情况的五位同志分别是发展和改革委员会、人事和社会保障局、食品和药品监督局、规划局、煤炭局等部门的主要领导，无一不和民生息息相关、联系紧密。市人大常委会选择听取和审议这五位同志的履职情况报告，一方面，可以使相关同志及所在部门更加增强责任和服务意识，不断改进工作方法，密切同人民群众的血肉联系；另一方面，还可以使市人大常委会组成人员和代表们通过履职情况报告进一步了解部门的工作，动员广大群众，形成工作合力，支持和帮助各部门把工作做得更好，达到聚人心、鼓干劲、促发展的目的，推动我市经济社会又好又快科学发展。

二、协同配合，认真负责地做好履职情况调查工作

组织调查研究，就是为了掌握真实情况。如果不能掌握真实情况，就失去了调查意义，也就不可能对一个同志作出客观的评价。因此，大家要本着出于公心、推动工作的原则，实事求是，客观公正的反映情况，积极配合履职情况调查工作。等会开完动员会以后，我们接着进行民主测评。测评的内容，主要是对良桃同志个人在德、能、勤、绩、廉方面基本情况的评价。大家要坚持客观公正的原则，充分表达自己的真实意愿，严肃认真、独立填写履职情况民主测评表，填好后投入投票箱。民主测评后，调查组将进行个别谈话，谈话对象的范围，《履职情况调查工作方案》已经说了，我不再重复。请参加谈话的同志，做到知无不言，言无不尽，实事求是地反映良桃同志的情况。同时，我们欢迎没有纳入谈话对象的同志向我们反映情况。调查期间，调查组将在局里设立意见箱，时间截止为6月5日，同志们也可以把自己了解的情况、意见和建议投入到意见箱。此外，调查组还将查阅相关资料并了解审计指出问题的整改情况，请煤炭局办公室准备好相关资料。我们调查组的各位同志，一定要积极认真地履行好职责，服从安排，积极参加调查组的各项活动，对调查的内容要注意保密。调查组的工作人员，要注意及时整理调查材料，广泛收集社会各界、各市人大代表小组的意见、建议，并进行分析综合、归纳提炼，提出符合实情的、中肯的、客观的、积极推动工作发展的审议意见。

三、强化整改，积极有效地推动全市煤炭工作科学发展

听取和审议市煤炭局邝良桃同志的履职情况报告，肯定成绩，找出问题，分析原因，提出审议意见，出发点和落脚点都是真心实意地帮助良桃同志和煤炭局进一步改进工作，促进全市煤炭工作科学发展。俗话讲：“人无完人，金无赤足。”由于多种原因，我们的同志出现一些困难和问题是在所难免的，关键是及时发现问题、改正问题。希望良桃同志和局领导班子成员、各科室及相关的局属机构、部门，对群众和代表反映的各类问题要有正确的认识，有则改之，无则加勉，同时，积极采取措施认真整改，给群众和代表一个满意的回复。调查组也将对整改情况进行回访，了解整改取得的成效。今天我们到市煤炭局来，也是一次难得的学习机会，我们可以学习煤炭生产方面的许多知识，从而对我市的煤炭事业有更深的认识，更有利于我们理解和支持我市煤炭事业的发展。

篇2

中国人民政治协商会议

第八届凤阳县委员会常务委员会工作报告

王强

（2012年1月14日在县政协九届一次会议上）

各位委员、各位同志：

我代表政协第八届凤阳县委员会常务委员会，向大会报告八届政协五年来的工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年工作回顾

政协第八届凤阳县委员会任期的五年，是凤阳发展史上不平凡的五年。这五年是中国共产党凤阳县委、县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，万众一心、奋力拼搏的五年；是全县经济社会发展取得新突破、跨上新台阶的五年；是县政协服务科学发展、履职卓有成效的五年；也是全县广大政协委员和社会各界人士，同心同德、尽责履职、主动作为取得新成绩、实现新进步的五年。

五年来，在中国共产党凤阳县委的坚强领导下，在县政府的高度重视、积极支持和各方密切配合下，八届县政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义和社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，全县人民政协事业呈现出团结民主、生动活泼、积极向上、求真务实的良好局面，并在推动凤阳经济社会又好又快发展和奋力实现追赶跨越进程中发挥了积极作用，做出了应有的贡献，谱写了新的篇章。

一、加强学习，增进共识，人民政协事业发展的思想政治基础不断夯实

高举中国特色社会主义伟大旗帜是人民政协坚持正确的政治方向的思想保证，重视学习是人民政协的优良传统，也是人民政协事业永葆生机的活力源泉。常委会始终坚持把加强思想建设摆在各项工作的首位，通过组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和主题教育活动，进一步夯实思想政治基础。

一是深入学习贯彻中国共产党十七大及相关全会精神。2007年10月，中国共产党十七大胜利召开，我们组织县政协领导班子和机关全体干部职工，集中收看了十七大开幕式实况直播。分别召开政协党组会议、主席会议、常委会议，及时传达学习中国共产党十七大会议精神。县政协八届四次常委会议专题学习了十七大报告，并对全县广大政协委员学习贯彻十七大精神进行部署。中国共产党十七届三中、四中、五中、六中全会召开后，按照县委的部署，及时对全县政协委员学习贯彻全会精神提出要求。先后组织举办了学习专题报告会，邀请安徽科技学院教授系统进行讲解。通过开展的一系列学习活动，切实把广大政协委员的思想统一到中央的决策部署上来， ( fanwen.chazidian.com) 统一到县委、县政府确定的发展目标和任务上来，为凤阳崛起凝心聚力、凝聚共识。

二是认真组织开展人民政协理论学习。八届政协期间，针对新委员多，不了解、不熟悉政协工作的实际情况，积极组织培训班。组织广大委员学习《中国共产党中央关于加强人民政协工作的意见》、《政协章程》和必须掌握的有关业务知识，进一步帮助委员深化对人民政协事业性质、政治地位、基本职能、特殊优势的认识。主动为委员订阅《江淮时报》、《江淮文史》、《人民政协报》，指导委员学习掌握党的统战理论和政协知识，进一步明确政协主要任务和工作方法，增强做好政协工作、履行政协职能的责任感和使命感。

三是不断加强时事政治和法律知识学习。及时组织委员学习新时期党的路线方针政策和中央、省、市关于加强政协工作的文件精神，帮助委员了解大政方针，认清发展形势，明确工作任务，进一步增强政协委员的政治意识、大局意识和责任意识。组织开展了学习实践科学发展观活动，系统地学习了《科学发展观重要论述摘编》、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》等文献史料。结合纪念建党90周年、辛亥革命100周年，举办了“中国共产党的光辉历程”党史报告会，聘请市委党校教授讲课，进一步提高对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识。八届政协期间，还开办了学习《宪法》、《物权法》培训班，举办了“低碳经济”专题讲座和“当前国际国内经济形势”报告会，提高了委员依法履行职责的能力和水平。

二、围绕中心，服务大局，促进科学发展的履职成效全面进步

五年来，八届县政协常委会，围绕科学发展第一要务，把握全县经济社会发展主线，组织广大政协委员，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开展了丰富而卓有成效的工作，得到了党委政府的充分肯定，赢得了社会各界的广泛认同。

（一）着眼全局，积极建言，政治协商深入推进

县政协常委会紧紧围绕全县工作中心，自觉把县委、县政府的各项决策和工作部署作为政协工作的切入点，充分开展政治协商，形成了全体会议、常委会议、主席会议多层次政治协商格局。五年来，共召开全体委员会议5次，常委会议26次，主席会议41次，就众多事关全县大局的重要问题进行广泛协商讨论，充分体现了党政决策的民主化、科学化。

一是全体会议整体协商水平不断提高。县政协常委会努力为委员履行职能创造条件，每年全体会议期间，委员们列席人大会议，认真听取政府工作报告和其他重要报告，围绕我县政治、经济、文化和社会生活中的重大决策和人民群众关注的热点、难点问题开展协商讨论，为推动跨越发展、富民强县献智出力。在八届政协召开的全体会议上，有24位委员作了大会发言，44位委员的材料印发大会交流。县

篇3

我叫xxx,现在XXXXXXXXXX中心工作.是楚雄市政协第九届委员会委员。作为一名政协委员，我时刻牢记：政协委员是地位、是荣誉、更是责任。近几年来，我立足本职工作，始终以饱满的热情和强烈的责任感履行一个委员的职责，积极参政议政，做了一些力所能及的工作.下面，我就如何立足本职工作履行政协委员职责谈几点体会：

一、加强学习，努力提升履行委员职责的能力

政协委员既是我市政治生活中的一员，也是各行各业中的精英和代表,具有双重身份。在做好本职工作的同时，还要代表各自的界别履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。我作为一名新的政协委员，对政协工作来说还是一项新工作，对政协的地位、性质、职能等认识不够深刻，履行政协职能的业务还不熟，只有通过学习，提高自身素质，才能提升履行政协委员职责的能力。一是要加强对政协发展的历史、政协的组织、会议、政协委员的权利和义务以及履行职责的主要方式、有关法律和规定等进行学习。通过学习，进一步加深对政协的认识，增强作为政协委员的荣誉感、自豪感、责任感和使命感，才能更加热爱政协，积极参加政协的各项活动。二是要加强写作能力和口头表达能力的培养和提高。作为一个政协委员，进行政治协商、民主监督、参政议政是我们的主要职能，这除了需要有较高的政治理论水平和各种专业知识水平外，更多的是需要我们深入基层和群众中，进行科学的调查研究，然后将发现的问题进行汇总分析，找出产生问题的原因，提出解决问题的方法和途径;同时，作为政协委员，经常要在各种会议和场合，就党委和政府的重大问题、社会的热点难点问题等，发表意见，反映民意。这些能力，概括起来就是要能写和会说。没有能写和会说的本领，就写不好提案和调研报告，就不能很好的发表意见，抓不住反映问题的要害,所以能做的就是拍拍手了。因此，作为政协委员，必须要加强写作能力和口头表达能力的培养，通过学习，达到较高水平的写和说，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。三是要加强对新知识的学习。形势在变化，时代在发展，新知识新技术不断涌现。因此，作为我国政治生活中一分子的政协委员，除了要努力学习哲学、政治学、经济学、法学、历史学等知识外，更要加强对新知识的学习，特别是对徐近平新时代中国特色社会主义思想的学习,把握形势，找准位置，及时调整思路，确实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。同时，面对科技日新月异和市场经济复杂多变，还要自觉加强对反映当代世界和我国经济发展的新知识新技术的学习，注重研究那些带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，紧跟时代步伐，更好履行职能。

二、立足本职，认真履行委员职责

政协委员都来自各行各业各系统，都有各自繁忙的本职工作，都有双重身份，“一岗双责”。我们要正确处理好本职工作和履行委员职责的关系。立足本职努力工作认真履行委员职责。一是要立足本职岗位，做好本职工作。政协委员是通过层层协商推荐和组织考核而产生的，都是各行各业的精英，群众和组织把我们推到了这个位置上，我们要倍加珍惜，更应努力工作，只有做好了本职工作，才有地位，才有影响力，才能更好地履行委员的职责。近几年来，我在本职岗位勤奋工作，取得了显著成绩，先后被评为“子午镇先进工作者”、优秀党员”、承担当地魔芋产业发展技术指导及产业培育工作,获得云南省农业厅农技推广三等奖一次.二是要牢记自己是一名政协委员，认真履行委员的职责。委员主体作用的发挥，直接关系到政协形象，关系到政协履职的水平。作为一名政协委员，我经常提醒自己，不要忘记委员的职责，更不要忘记组织的重托。政协委员不仅是政治荣誉，而且肩负着为各界群众参政议政的重要责任。因此，我们政协委员参政议政不仅是个人的事情，更重要的是体现着自已所代表的界别和群体的利益。作为一名政协委员，必须严肃认真、尽职尽责地对待政协工作，按时参加政协的会议，积极参加政协的各项活动，认真做好政协分工办理的事情。决不能做“四少”委员，即出席会议少，参加活动少，撰写提案少，发表意见少。这都是责任意识不强的表现。几年来，我作当地农业战线的技术业务骨干，尽管工作比较繁忙，但丝毫没有动摇我对政协工作的热情和赤诚，积极参加政协的各项活动。政协的每一次全会我从不缺席;要求我参加的各项专题调研、视察活动我从不放弃;按排我撰写的调查报告我尽心尽力，认真对待，从不推脱不马虎。有时白天参加政协的会议，晚上才到自己的办公室处理日常工作;有时白天做本职工作，晚上写政协的调查报告或议政发言稿。我深知，市政协组织的各项活动，那是市政协为我们委员搭建的参政议政平台。我们应倍加珍惜。如实反映社情民意，为县委、县政府及时了解民情，指导工作提供第一手资料，这是我们委员的职责所在，也是群众的期望所在。

三、开展调研，提高履行委员职责的实效

“没有调查就没有发言权”。开展调查研究，是政协委员履行职责的前提和基础，也是履行职责的质量和实效的关键。我们只有深入实际、深入基层、深入群众，充分了解情况，并紧紧围绕经济建设这个中心，抓住群众普遍关心、政府亟待解决的问题，才能提出切实可行的意见和建议，履行职责才能落到点子上。不深入调查研究，履行职责就只能是一句空话。我认为，未经过深入调查研究就不要建言、立论。要大兴调查研究之风，大办调查研究之事，大倡调查研究之实，使调查研究在我们政协委员中蔚成风气。这样，政协的工作就会更有活力，就可以迈上新的台阶。

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关键词：基层中银央行；机构设置；政策

中图分类号：F830．31

文献标识码：B

文章编号：1007―4392(2006)01―0060―02

一、科学合理地设立分支机构和内设机构是提高履职能力的基础

中央银行的分支机构是中央银行体系中的重要组成部分，是中央银行全面行使其职能和履行规定所必需的组织保证，科学合理地设立分支机构是提高履职能力的基础。笔者认为：在管理体制和机构设置上，应当取消目前地市中心支行受分行和省会中心支行双重领导的管理体制，恢复省级分行，地市中心支行完全接受省分行的管理。保留地市中心支行，支行按照地区经济总量、经济发展前景和管理服务金融机构的多少，适当进行合理的撤并，把设在经济总量小、管理服务金融机构少的地区的旗县支行，撤并到相邻支行的做法，应作为一种硬性制度予以明确。在内设机构方面，地市中心支行应该增设征信管理科、反洗钱管理中心和残损币复点中心。以适应当前人民银行工作的需要，充分履行中央银行职责。这样设置机构的优点是：一是可以减少一个管理层次，减少管理费用，提高管理效率。二是可以将人事管理权与业务管理权统一起来，有利于对干部的全面管理和全面了解，合理配置人力资源。三是适当撤并支行可将分散在各个支行的业务骨干适当集中，解决当前各个支行人员紧张的局面，提高基层中央银行履行职责的能力。四是增设中心支行三个内设机构，有利于更好地履行中央银行宏观调控、征信管理、反洗钱和提高流通中人民币的整洁度。

二、建立灵敏高效的调研统计分析监测体系是提高履职能力的保障

基层中央银行一是要完善区域经济金融分析框架和指标体系。货币政策传导是从金融领域到经济领域的连续动态过程，涉及银行和非银行金融机构、企业和个人等众多经济主体，涉及货币市场、资本市场、外汇市场、保险市场、商品市场、劳动力市场等多个市场，涉及货币供应量、信贷量、利率、汇率等多个金融变量和消费、投资、进出口等多个经济变量。为全面、科学地分析货币政策在各地的执行情况和效果，基层中央银行要充分发挥中央银行的信息优势，把握货币政策传导过程的各个环节和变量以及各种外部影响因素，逐步建立全面反映区域经济金融运行情况的分析框架和指标体系。跳出就银行论银行、就金融论金融的旧框框，立足于金融的变化，从宏观经济的广阔视野和高度去认识区域金融的变化，深入分析区域经济的变动和发展趋势。二是改进区域经济金融分析方法。为了提高区域经济金融分析的前瞻性和科学性，基层中央银行要在分析方法上实现三个转变：从事后统计分析向运用时间序列分析法对经济金融指标进行前瞻性预测转变；从偏重存量分析向存量与流量分析并重转变，揭示经济金融指标的变动趋势；从孤立分析本地经济金融情况向运用横向比较方法进行对比分析转变，揭示本地与外地、局部与全区、全国经济金融发展的差异。三是夯实调研统计分析监测体系基础。健全完善金融统计指标体系，完善金融统计报告报送制度，加强金融统计执法检查，对迟报、漏报、拒报、虚报金融统计报告的行为要依法进行严肃查处，保证金融统计数据的真实、准确、全面。建立健全中央银行经济调查统计制度。《中国人民银行法》和《中国人民银行金融统计制度》应明确根据中央银行履行职责的需要，有权要求政府有关经济部门、企事业单位和个人报送数据和信息，为基层中央银行实施货币政策和维护金融稳定提供便利的工作基础。四是完善货币政策效应分析工作流程。目前基层中央银行由于对口的上级行部门不同，同一内容的监测分析报告要由不同的科室撰写分析报告，造成一定的人力物力的浪费。基层中央银行应组织行内相关部门的业务骨干，建立货币政策实施分析小组，对行内务职能部门完成的统计分析、调查报告、货币事务监测分析等来自行内外的信息资料进行深加工，形成较权威的经济金融分析报告和货币政策执行报告。

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我是 20__年3月当选为__市第十一届人大代表。 面对组织和人民的信任，我既感到无比的光荣，又感到肩负的重任。

同时，我还感到自己心里非常的忐忑不安，我不知道该怎样履行好代表的职责，不负人民的重托。非常感谢__市人大常委会给我这个难得的机会，让我向人大常委会和各位领导汇报自己当选__市第十一届人大代表两年多来的思想情况和履职情况，敬请各位领导批评指正。 下面，我就两年多来履行代表职责情况从三个方面作如下汇报：

一、认真学习，努力提高自身素质

人生在世，要安身立命，唯有学习最重要。在__市人大代表队伍中，我是一名新兵，我知道自己只有勤于学习，善于思考，才能提高自己履职的能力。为此，我积极参加市人大常委会组织的代表培训学习，认真学习党的十七大精神，学习 “三个代表”重要思想，学习人大依法履职的相关法律和规范性文件，如《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等，通过学习，使自己政治上更加坚定，理论上更充实，知道自己该如何审议各项工作报告、如何审议计划、预算报告，如何参加闭会期间的活动等代表履职所需要掌握的基本知识和技能，提高了自身的综合素质，为履行好代表职责打下了良好的基础。

二、积极参加活动，依法行使权利

两年来，我按时参加每次全体代表大会，认真听取并审议“一府两院”报告，参加大会各项表决和选举活动，并实事求是地在代表团及代表小组讨论中提出意见和建议。也许是因为我在财政预算科工作过十几年，比较熟悉这项工作，所以在审议预算报告时，我仍然会站在财政预算部门去考虑，但自从听了浙江大学经济学院财政系主任朱柏铭教授的《漫谈人大对预算的约束》讲座后，对我有很大的启发，我应该作为人大代表去审查预算报告，所以，作为市人大财经审查小组成员在每年的市级部门预算专题审查会议上，我会从财政和人大代表双重角度去思考预算问题，并就部门在预算管理上存在的一些问题提出自己的建议。

两年多以来，我还积极参加闭会期间由__市人大和__市人大组织的各项代表活动和代表小组活动。例如：参加__市人大常委会组织的审议市审计工作报告、参加__市检察院和法院就工作报告征求代表意见的座谈会，视察__市南岸火车站物流中心的规划建设，视察奥凯嘉集团，研讨金融风暴下对企业的影响，还和小组代表一切研讨留守儿童的教育问题，对我们__汽摩配产业进行调研等等。

三、立足本职、为__市会计管理工作开创新局面

身为__市人大代表、__市财政局会计管理科科长和__市会计学会副会长兼秘书长，我始终把做好__市14000多名会计人员的管理和服务工作，组织指导会计人员对会计学术理论的研讨工作，探索会计领域的新技术、新方法，着力提高我市会计队伍整体素质，使会计工作更好地为我市社会经济发展服务作为自己工作的重点。每年邀请全国、省会计界知名专家为会计学会400多名会员举办各类学术讲座，为广大会计人员举办征文比赛，为10000多名会计人员举办继续教育，还根据自己对__市小企业的检查、调研，撰写了《浅析当前个体私企建账质量不高的成因及对策》文章，被评选为__市财政系统调研 论文一等奖，本人还被评选为浙江省先进会计工作者。

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在市委的领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施“三大要务”、落实“五个加快推进”，切实履行宪法和法律赋予的职责，各项工作都有新的进展，为推动全市经济社会又好又快发展做出了积极努力。

一、坚持依法履行职责，推进科学发展

一年来，我市共召开了九次常委会会议，听取和审议“一府两院”工作报告28项，作出了决议、决定12项。常委会紧紧围绕市委的决策部署，依法行使各项职权，保障和促进了全市经济社会又好又快发展。

（一）依法履职推进科学发展

坚持科学发展，督促国民经济和社会发展计划执行。常委会组织部分组成人员，深入有关县市区和企业对全市200*年上半年的国民经济和社会发展计划执行情况进行了视察和调研，听取了市政府关于全市固定资产投资及重点项目建设情况、工业经济运行及技改工作、商业贸易及进出口贸易、农业、农村及农民增收情况报告，听取和审议了市政府关于上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。

1、开展执法检查，促进依法治市。根据监督法的要求，切实改进和加强执法检查工作。检查内容以关注民生为重点，更加注重实效；检查方式多种多样，更加讲求规范。先后组织开展了对消防法和水污染防治法的执法检查，听取和审议了检查组的工作报告，对执法检查中发现的问题，及时交市政府办理，并继续通过实地检查和跟踪复查，督促问题切实解决。从常委会跟踪检查消防隐患和水污染问题的整改情况看，绝大部分问题都得到了及时整改，城市公共消防基础设施建设有了加强，政府专职消防队的管理体制得以理顺，水环境质量得到明显提升。

2、实施“工业强市”战略，推动工业又好又快发展。常委会分别对长虹、九洲、新华、攀长钢打造“百亿企业”重点项目实施情况进行了视察，就进一步落实重点项目建设责任制、着力解决项目建设中存在的问题、加快重点项目建设进度等，及时向市政府提出了建议。

3、审查通过城市总体规划，推进百万人口大城市建设。常委会听取了市政府关于城市总体规划修编成果的报告，审查通过了《**市20xx年—2020年城市总体规划》。常委会还作出了关于同意调整富乐山风景区核心区保护范围的决定。常委会听取和审议了主任会议《关于办理〈优先发展城市公共交通进一步落实公交优先政策〉议案情况的报告》，作出了《优先发展城市公共交通，进一步落实公交优先政策的决议》。

4、重视环境保护和生态建设，促进可持续发展。常委会继续深入开展“还一江清水，建生态城市”为主题的“环保世纪行”宣传活动，宣传我市水环境保护工作取得的成绩，曝光了一些环境污染问题，促使一些突出的环境污染问题得以解决。听取和审议了主任会议《关于办理〈治理涪江污染，确保用水安全〉议案情况的报告》，作出了《关于治理涪江污染，确保用水安全的决议》。常委会高度重视生态市建设,作出了关于批准《20xx年—2020年绵阳生态市建设规划》的决定。常委会对天然林资源保护工作非常重视，分赴江油、平武、北川、安县等地对贯彻实施森林法，加强天然林资源保护和森林防火工作情况进行了视察，听取和审议了市政府贯彻执行森林法情况的报告，推动了我市生态建设和森林资源的可持续发展。

常委会高度重视高等教育和职业教育的发展、全民健身纲要实施、文物及非物质文化遗产保护和武引工程建设，先后进行了多次视察，听取了市政府的工作情况报告，并就这些工作提出了具体的意见。

（二）依法履职促进和谐稳定

着力推进司法公正。常委会组织部分组成人员和代表对全市法院诉讼调解工作情况进行了调研，听取和审议了市中级法院关于诉讼调解工作的情况报告，听取了市政府关于行政复议法贯彻实施情况和“五.五”普法实施情况的报告，对我市城区3个法律援助中心和市惠民帮扶中心法律援助窗口进行了视察，促进了严格执法和公正司法。

高度重视民族工作。常委会领导同志先后多次前往北川羌族自治县，就贯彻落实民族区域自治法和北川羌族自治县自治条例进行调研，提出了具体意见，为推进民族地区的和谐、稳定和发展起到了积极作用。

认真做好工作。全年共受理人民群众来信来访2801件（次）21730人，来信来访件办结率达99%，重要结案率达96%。通过办理，督促有关部门和地方解决了一些人民群众反映强烈的问题，维护了人民群众利益，促进了社会稳定。

（三）依法履职切实关注民生

大力推进惠民行动。常委会听取和审议了市政府关于城市居民最低生活保障工作的情况报告，要求把城市低保工作作为加快推进十大 惠民行动的重要内容，认真解决资金问题，强化和完善管理，建立帮扶救助体系。常委会主要领导同志先后到涪城、游仙、江油、安县、平武督查“十大惠民行动”项目落实情况。常委会领导同志还带头开展“321”联系群众活动，促进了惠民行动的开展。

深入推动扶贫攻坚。常委会领导同志深入乡镇、村社对我市三年来扶贫攻坚工作进行了调研，与基层干部群众共同探索三年扶贫攻坚任务完成后如何建立完善扶贫解困长效机制的新方法、新途径。常委会还对我市社会主义新农村建设情况进行了视察。

扎实推进农村卫生事业。常委会对部分新型农村合作医疗服务中心、乡镇卫生院、村卫生站工作进行了视察和调研，听取了市政府关于农村卫生工作的情况报告，提出了具体的意见，促进了新型农村合作医疗报帐比例的大幅度提高和县市区财政资金的及时足额到位，缓解了农民群众看病难看病贵的问题，推动了我市医疗卫生惠民工程的实施。

切实加强动物防疫监督。常委会深入江油、梓潼等地对贯彻实施动物防疫法及推进兽医管理体制改革情况进行了视察，听取和审议了市政府贯彻执行动物防疫法及推进兽医管理体制改革的情况报告，促进了全市畜牧业生产的健康发展。

二、紧扣主题，代表工作取得新进展

常委会紧扣充分发挥代表作用这一主题，不断开拓思路，创新举措，切实加强和改进代表工作。

抓好代表培训。召开了代表培训会，就代表如何履行监督职责、怎样搞好专题调研进行培训。召开了市人大代表工作经验交流会，进一步调动了代表依法执行职务的积极性。

抓好专题调研。认真组织代表从加快推进工业发展、推进新农村建设等五个方面进行了专题调研，代表提交专题调研报告42篇，报告质量有明显提高。专题调研报告已转交市县有关部门供工作参考。

三、争创一流，自身建设有了新提高

常委会以党的十七大精神统领人大工作，以开展领导干部作风整顿建设活动为契机，不断加强自身建设，促进机关工作人员牢固树立大局意识、发展意识、忧患意识和协作意识，努力提高服务工作的水平和能力。

深入学习贯彻落实党的十七大精神。十七大召开后，常委会党组召开中心组学习会，专题学习十七大精神，安排部署全市人大系统深入学习、贯彻、落实十七大精神的工作。常委会组成人员、代表和机关全体工作人员采取多种形式对十七大报告进行了深入学习。通过学习，深刻领会十七大精神的实质，全面理解党中央的战略部署，正确把握新时期的人大工作和民主法制建设工作重点，为贯彻好、落实好十七大精神奠定了坚实基础。

领导干部作风整顿建设活动扎实有效。根据市委的要求，常委会高度重视开展领导干部作风整顿建设活动，精心谋划，整个教育活动环环相扣、有条不紊、扎实推进，取得了明显成效，常委会机关工作作风更加务实，依法履职能力进一步增强，为市人大及其常委会更好地依法履职奠定了良好的思想基础和工作基础。常委会机关进一步修订完善了机关办文办会、财务接待管理等10多个规范性文件，为保障常委会更好地依法履职做了大量扎实有效的工作。

学习贯彻监督法开局良好。200*年是贯彻实施监督法的第一年，常委会加强了监督法的学习贯彻。举办了多期监督法学习培训班，先后对常委会组成人员、代表及机关工作人员、市政府组成人员及“两院”负责人、各县市区人大常委会主任进行了普遍培训。按照监督法的规定，及时将常委会行使监督权的情况向社会公开，接受人大代表和人民群众的监督，进一步规范了市“一府两院”专项工作报告报送的时间和程序。依法做好市“一府两院”、县市区人大常委会规范性文件备案审查工作。并对监督法在我市的贯彻实施情况，从理论和实践的结合上进行了广泛的调研，为更好地开展监督工作奠定了基础。

调查研究深入细致成效显著。先后完成了关于人大常委会行使监督权向社会公开、民事诉讼调解工作、城市低保工作、扶贫攻坚、农村卫生工作、公交优先、财政收入结构、健全和完善企业职工基本养老保险体系建设、北川羌族自治县自治条例贯彻情况、国有资产监督管理等10个调研报告，为市人大及其常委会依法行使职权提供了智力支持。

四、在今后工作中的努力方向

今年的工作虽然取得了一定的成绩，但与新形势、新任务的要求相比，仍然存在一些差距，主要表现在：监督质量还需进一步提高，代表工作还需进一步加强，对县乡人大工作的指导还需进一步深入。我们将采取切实措施，认真加以改进。常委会将紧紧围绕市委提出的继续实施“三大要务”、加快推进“四大转变”、全面落实“六个大力提升”的工作目标，深入推进民主法制建设，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，促进人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。在明年我们要努力做好以下工作：

(一)、围绕工作大局，进一步改进监督工作

紧紧抓住关系我市改革发展稳定大局的重大问题和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的热点问题，进一步加大监督力度，提高监督实效。紧紧围绕科技城建设、富民惠民、社会主义新农村建设、生态建设、环境保护、义务教育、食品卫生安全、农产品质量安全、节能减排、促进社会和谐等工作，严格贯彻执行监督法，敢于监督，善于监督。通过监督，促进行政、审判和检察工作，促进依法行政、公正司法。支持和督促政府积极稳妥地搞好并村工作。支持和督促政府深入开展法制宣传教育工作，切实抓好“五五”普法规划的实施，努力营造学法、守法、用法、严格依法办事的良好氛围，为加快我市发展营造良好的法治环境。

(二)、突出工作重点，进一步提升代表工作

健全完善代表知情知政制度，采取召开汇报会、重大事项通报会、专题调研活动等形式，提高代表参与度，保障代表知情权。加强代表培训工作，丰富代表活动内容，为代表依法履职创造有利条件。做好代表建议办理工作，确保代表建议得到认真负责地办理，推动“一府两院”改进工作。落实好代表执行职务的保障措施，保证代表依法执行职务。进一步拓宽代表畅通便捷的联系渠道，不断提高代表为人民代言，为人民履职的水平。

(三)、严格依法办事，进一步决定好重大事项

抓住事关全局和人民群众根本利益的重大问题，讨论决定好重大事项，适时依法作出决议、决定，善于把党的主张转化为国家意志，并认真督促施行。坚持党管干部原则和德才兼备标准，严格依照法律规定，做好人事任免工作。进一步规范任免工作程序，坚持和完善常委会拟任命人员任前法律知识考试制、任免人员票决制等制度。

(四)、坚持求真务实，进一步加强自身建设

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肩负着全县各界重托和期望的118名县政协委员、95名列席人员、32名政协各界人士联谊会理事会成员和12名特邀离退休政协老领导满怀豪情，陆续步入会场。在为期3天的会议期间，他们将认真履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，为促进我县经济社会的全面发展共商大计，建言献策。

县上领导陈勇、杨宝成、刘惠芳、王龙军、张宗富、阮家军、柯昌斌、喻明华、吴德莲、卫扬国、金晓林、杨国成、薛黎明、万里春出会。县委书记陈勇、人大主任杨宝成、政协*县第七届三次会议大会主席团常务主席刘惠芳、副主席薛黎明、万里春在主席台前排就座；大会执行主席郑学明、方向、田正飞、查文君、徐兴甫、刘登群、李家彬等在主席台前排就座。县政协主席刘惠芳主持大会。

上午9：30分，国歌奏响，县政协主席刘惠芳郑重宣布：本次大会应到委员123人，实到118人，符合章程规定人数——政协*县第七届委员会第三次会议开幕！

薛黎明代表七届委员会常务委员会向大会作工作报告。报告全面回顾了2008以来的工作情况，并讲出：在过去的一年里，县政协七届委员会在中共*县委的领导下，坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，高举团结、民主两大旗帜，围绕全县工作中心，服务改革、发展、稳定大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进突破发展、构建和谐*做出了积极贡献。一是加强政治理论学习，提高了参政议政水平；二是抓住重大问题协商，促进了民主科学决策；三是围绕中心调查研究，提高了议政建言水平；四是拓宽民主监督渠道，增强了监督实效；五是发挥委员主体作用，立足本职建功立业，爱心奉献回馈社会；六是紧密联系社会各界，全力维护社会稳定；七是加强自身建设，提高了服务水平。

同时，薛黎明对2009年的工作作了安排部署。2009年我县政协工作的总体要求是：全面贯彻中共*、*三中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，在中共*县委的领导下，牢牢把握团结民主两大主题，更加有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，更加广泛地团结各界人士，更加努力地加强自身建设，为促进经济社会平衡较快发展、维护社会和谐稳定做出积极贡献，以优异成绩迎接新中国成立60周年。为实现上述总体要求，要重点抓好五个方面的工作：认清形势、坚定信心，在深化思想认识上有新提高；抓住关键、履行职能，在保持我县经济平稳较快发展上有新作为；团结各界、汇集力量，在营造和谐氛围上有新举措；创新理念、完善机制，在推进履行职能制度化、规范化、程序化上有新突破；加大力度、突出重点，在推进自身建设上有新发展。

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一、推进人大工作科学发展,必须以科学发展观为统领

科学发展观深刻反映了党对发展问题的新认识，反映了我国经济社会发展进入关键时期的新要求，是经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前,人大工作面临的新形势、新任务和新要求,我们必须牢固树立和落实科学发展观,以科学发展观统领人大各项工作。

一要树立新观念。贯彻落实科学发展观对人大工作提出了新的更高的要求，人大机关必须坚持进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，牢固树立科学发展的新理念，拓宽科学发展的新视野，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动人大工作,切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，努力增强全局意识、发展意识和为民意识。

二要明确新方向。要紧紧围绕科学发展主题和“保增长、保民生、保稳定”工作主线,统筹安排人大各项工作,抓住发展这个第一要务，坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，使人大的监督、代表等各项工作更好地体现人民群众的意志和愿望，更加符合科学发展观的要求。

三要力求新作为。以科学发展观为指导，全面贯彻监督法，落实监督重点,改进监督方式,增强监督实效，在推进事关发展和民生等重大工作落实上有新突破；加强和改进代表工作，密切联系群众，在充分发挥代表作用方面有新发展；加强自身建设，改进工作作风，创新工作制度，在不断提高依法履职能力和水平方面取得新成效。

二、推进人大工作科学发展,必须依靠党的领导作保障

坚持中国共产党的领导是宪法确定的基本原则,要把坚持和依靠党的领导作为各级人大及其常委会实践科学发展观、依法履职行权和开展各项工作的政治原则和根本保证，不断强化党的意识,坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。

一要在思想上与党同心。要认真学习党委重要文件和各级领导的重要讲话,准确把握各个时期,各个阶段党委提出的重大战略思想、目标任务和工作要求,不断提高政治思想素质和理论水平,把思想和行动统一到党委的决策部署上来,保证在党委的领导下，认真开展人大各项工作。

二要在政治上与党同向。把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一起来,把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面,坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策和党委的决议、决定。要正确领会党的意途,认真落实党的主张,及时将党委的重大决策和主张，通过法定程序成为国家意志和人民的自觉行动。

三要在行动上与党同步。在工作安排和部署上,要与党委合拍,做到步调一致;要坚持请示报告制度，始终坚持重大事项、重要活动、重点工作，包括监督工作中遇到的重大问题，事前主动向党委请示，事后及时向党委报告，争取党委的重视和支持；坚持当好党委的参谋助手，充分发挥人大常委会在联系群众、集中民志、反映民意方面的优势，深入开展专题调研，形成专题调研报告,为党委决策提供参考依据。

三、推进人大工作科学发展,必须进一步增强监督实效

发展是党执政兴国的第一要务,作为监督主体的人大常委会,应围绕发展这个第一要务,全面贯彻监督法,着力在增强监督实效上下功夫，克服形式主义,不断加强和改进监督工作，推动经济社会又好又快发展。

一要落实监督重点。在履职行权的过程中，要善于抓重点，抓关键，抓主要矛盾。坚持把党委、政府的中心工作，关系改革发展稳定大局的重大事项，社会普遍关注的热点难点问题和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的重点。并围绕上述工作重点,精选常委会审议议题,认真听取和审议政府及相关部门工作汇报,依法履行监督职能,充分发挥监督作用。

二要改进监督方式。一是事前主动介入与事后跟踪督办相结合。一方面要将监督关口前移,主动介入政府及相关部门事关全局、事关重大事项、事关人民群众切身利益的决策会议，强化决策过程的监督。另一方面要在常委会决议决定贯彻执行和审议意见办理上加大督查力度,着力提高监督实效。二是上下整体联动与其他检查方式相结合。围绕一项执法检查的内容，实行省、市、县、乡（镇）各级人大同时展开检查，形成协调一致，互相配合，强化监督力度的态势。在此基础上，采取明察、暗访、随机抽查等其他方式展开检查,推动执法检查向纵深发展。三是人大专门监督与部门职能监督相结合。人大及其常委会在进行专门监督的同时,要整合法律赋予审计、监察和舆论等部门的监督职责,充分发挥监督机制的整体效能，形成以人大监督为主体，其它监督形式相配合的工作格局,建立多层次、多形式的监督体系。四是任前严格程序与任后加强监督相结合。坚持任前调查、会前初审、法律考试、任职承诺制度和向被任命人员颁发任命书，提出任职要求，严把人事任免关。同时,探索和完善任后监督制度，加大监督力度,切实增强被任命人员的公仆意识、责任意识和法制意识。

三要提升监督质量。一是进一步完善监督制度。根据科学发展观的要求和结合人大工作实际，对相关法律法规规定的监督职责、内容和程序制定出具体的实施办法或规定,形成规范制度,工作中严格按制度执行,以保障法律法规的有效实施。二是进一步深入调查研究。在行使监督职权时，要广泛深入地进行调查研究分析,通过多种方式,认真听取各方面人士的意见和建议。同时，要加强与“一府两院”及相关部门的沟通，互相交换意见，确保调查研究客观真实，所提意见和建议符合科学发展要求，具有可操作性。三是进一步提高审议质量。要采取通过恰当安排议题、适当延长会期、实行常委会组成人员分组审议等方式,保证常委会组成人员审议发言有充分的时间,从而提高审议质量。

四、推进人大工作科学发展,必须充分发挥好代表作用

人大代表是人民代表大会的主体,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，是各个行业各条战线上推动科学发展的主力军。为此,依靠代表，发挥代表作用，是做好人大工作、提高人大工作整体水平的基础和关键。

一要提高代表履职能力。一是提高代表素质。要采取以会代训、组织外出学习考察、向代表寄送学习资料等多种方式，加强代表履职培训，让代表们加深对我国人民代表大会根本政治制度的认识，熟悉和掌握法律赋予代表的各项权利和义务，懂得“人民选我当代表，我当代表为人民”的深刻道理，提高代表的综合素质；二是扩大代表知情权。坚持向代表按时寄送常委会公报、有关文件和工作简报,定期向人大代表通报人大常委会会议、重要工作安排和重大活动情况，通报经济社会发展状况,让他们知情知政,更好地履行职责。三是扩大代表参与权。充分发挥代表的专业和行业优势，组织代表参与常委会的议题调查、集中视察和执法检查，让他们在参与中提高履职能力。

二要激发代表履职热情。一是加强联系沟通。要坚持常委会领导联系常委会组成人员、常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系选民制度,畅通联系渠道,经常性地灵通信息,使代表联系成为收集社情民意的重要途径。二是强化服务保障。一方面,要通过狠抓代表联络工作机构、人员、责任、经费的落实,强化代表联络机构的服务功能;另一方面,要认真组织开展形式多样的代表活动,积极搭建好代表履职平台,促进代表活动质量的全面提升。三是加大办理力度。要采取更加有力地举措,加大对代表议案、建议、批评和意见的办理力度,提高办理质量,增强办理实效。四是营造良好氛围。要充分利用各类报刊杂志，网络媒体和各种会议等，大力宣传人大代表先进事迹，形成比、学、赶、超的良好氛围。

三要创新代表履职机制。一是创新代表履职考评机制。要根据代表在会议期间的工作和闭会期间的活动,制定代表履职考核办法,明确代表履职的工作责任和目标，落实激励机制,增强代表履职的积极性和主动性。二是创新不履职代表退出机制。要健全、落实代表辞职、罢免、终止资格制度，尤其对未经批准两次及以上不出席人代会的代表要严格按代表法规定给予处理，以畅通“出口”。三是创新代表履职监督机制。要通过建立代表履职档案、认真开展代表述职评议、对代表履职进行宣传报道等多种途径,加大对代表履职的监督力度,督促代表们自觉履行职务。

五、推进人大工作科学发展,必须加强常委会自身建设

加强常委会自身建设是人大常委会依法履职的基础。也是人大常委会适应科学发展、提高履职水平的需要。

一要强化能力建设，提高工作水平。要结合人大工作实际,制定学习计划,明确学习目标,采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与与工作实践相结合、听领导讲与从网上学相结合和走出去学与请专家讲相结合等多种方式，全面、深入、系统地加强政治理论、法律法规、人大业务和科学文化知识的学习，提高常委会组成人员和机关干部的综合素质,增强做好人大工作的本领。

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任现职以来，本人在工委党组的直接领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持人大工作集体领导原则，积极与班子成员协调配合，认真依法履行职责，按照组织安排的分工，全面完成了各方面的工作任务，为工委整体工作的顺利完成发挥了应有的作用，为促进全盟经济社会又好又快发展和社会主义和谐社会建设做出了积极贡献。

一、认真学习，提高履职能力，尽快适应新的工作岗位

为了尽快适应新工作，进入新角色，本人认真领会中共中央十七大和十七届三中全会精神，积极学习《中华人民共和国各级人大常委会监督法》、《自治区人大常委会盟工作委员会工作条例》、自治区党委《关于进一步加强人大工作的决定》和盟委《关于进一步加强人大工作的意见》等重要文件和法律法规。通过学习，使自己对盟工作委员会是自治区人大常委会的派出机构，向自治区人大常委会负责并报告工作，其主要工作职责是对盟行政公署、盟中级人民法院和盟检察分院实行法律监督和工作监督的法律规定有了新的更加明确的认识，同时对人大监督工作的程序、方法、重点内容等依法履职等所必备的知识有了准确的把握和理解。为尽快进入新的角色，做好各方面工作奠定了良好的基础。

二、依法履行工作职责，认真做好各项工作

1、会议监督。认真参加了工委每季度组织召开的工委会议，认真听取和审议盟“一署两院”的年度工作报告和盟行署的计划、财政、审计报告及其他专项工作报告，并根据盟委的重大决策部署，从全盟实际出发，依法提出相关意见和建议，促进“一署两院”依法行政，公正司法。

2、执法检查。积极配合自治区人大开展了对民族区域自治法、文物保护法、高等教育法、民办教育促进法、自治区爱国卫生条例等法律法规的执法检查并按期上报了执法检查报告。

3、专项调研。组织工委委员和有关部门负责人对残疾人保障法和自治区实施残疾人保障法办法及自治区人民政府第140号主席令在全盟的贯彻实施情况进行了执法调研，形成了专题调研报告，并在此基础上向盟行署提出相关工作建议。

4、工作。根据各副主任的分工范围，认真接待了部分来访的群众代表，并为他们协调解决了一些实际问题和困难。

5、评议工作。根据《*自治区各级人大常委会代表评议工作条例》的规定，主持开展了对盟安监局局长的任职情况评议工作。

6、制度建设。认真参与制定了《人大*盟工委盟本级预算审查监督办法》等6项办法和制度，提请主任会议决定，成立了盟人大工委计划、财政监督工作专家组。

7、代表视察。积极配合自治区人大组织了代表视察工作，赴额济纳旗实地视察了居延海调水情况。

8、培训学习。认真参加了自治区党委20*年5月在*党校安排的集中学习培训和自治区人大组织的历次学习培训活动。

三、廉洁自律，奉公守法

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每一次人代会的报道，政府工作报告解读都必不可少，是两会报道的重中之重。这不仅因为政府工作报告是人代会上人大代表审议的核心内容，也是市民百姓最为关注的发展蓝图。因此，做好这类节目，具有显而易见的意义。但一直以来，也许正是因为这类报道不可或缺、年年都做，变为了常规报道，新意不足。创新乏力的根本原因在于对这类节目要承担的功能认识不清，定位模糊。本文从信息载体、议政平台、愿景呈现三方面来谈这类节目需要承担的三种功能及实现途径。

政府工作报告解读报道的三种功能

1.信息载体。

政府工作报告回顾并总结上一年的政府工作情况，汇报新一年的工作计划和目标，然后再将政府工作分为几个大类（如经济、社会事业、劳动等），分别详细阐述将要施行的举措和工作计划。其中，新一年的工作举措和计划备受市民关注，因而也成为媒体报道的焦点。

在这一功能实现上，目前媒体做得都比较充分、到位。某种意义上说，这也是媒体的看家本领。不过在信息选择过程中，有两种值得反思的倾向——都市类媒体的泛民生化以及党报、党台的泛成就化倾向。

两种倾向应适度融合。泛成就化，宣传意味太重，影响传播效果；泛民生化，短期内讨巧，但长远来看，容易强化市民的城市发展“只为我方便”的意识，不利于市民对城市发展的客观状况形成较为统一、清晰的认识。尤其像北京这样的特大型城市，面临如此多的城市管理难题，要引导市民尽可能客观地、实事求是地看待城市发展的阶段，就需要将成就和问题以适当比例进行报道。

2.议政平台。

除信息外，政府工作报告解读类栏目的另外一个重要功能应是搭建人大代表和市民对新一年政府工作进行讨论的议政平台。这主要基于以下几方面原因：

首先，政府工作报告是由政府提出，交由人大代表审议并表决通过的文本。在人代会召开期间，政府工作报告都处于被审议的阶段，只有闭幕之后才可向社会正式。这种法律程序要求栏目必须以“审议”为基本姿态，这才合平法律对程序的要求。所以，在栏目对政府工作报告进行解读的同时，必须要体现议政的出发点。

第二，人大代表经过民主选举方式产生，代表人民行使国家权力。具有广泛性、代表性、先进性。对政府工作报告的审议是人大代表的职责之一。因此，搭建起议政平台，本身也是加强民主与法治建设的题中应有之义，媒体应主动承担起这样的职责。

这样的程序要求为节目创新提供了更大空间。议政功能的实现，是一种回归，是回归人大代表的职能，回归人代会的职能，回归市民关注人代会的根本动机。

一些媒体在这方面做出了一些尝试。比如北京电视台新闻频道“2013蓝图——政府工作报告解读”专栏。在开幕当天第一期的报道中，在城市副中心和新城建设这一主题的采访中，除了对主要内容的介绍，特别加入了人大代表对于这一发展思路的建言，甚至是忧虑。比如，播出了人大代表对于新城建设“切忌一哄而上、要注意规模的适度”以及对于通州建设城市副中心要“注重动机与效果的统一、切不可重复城市中心区建设的老路”等建议。

事实上，在以往的两会报道中，不乏有代表建言板块，但是由于是单辟板块播出，并不与政府工作报告解读放在一起，这些建议显得零散，缺乏针对性。针对政府工作报告中的思路、举措进行建言，更加凸显人大代表的议政职能。

在实现议政平台这一功能的过程中，要注重采访对象的代表性，注重观点的多元性，注重语态的开放性。

3.愿景呈现。

一般来讲，政府工作报告勾画的政府在新一年的工作设想，也就是新一年的蓝图。这些蓝图是什么？老百姓可感可知的是哪些方面？对新的一年可以有哪些憧憬和期待？愿景呈现，这是解读政府工作报告栏目要承担的第三个功能。

北京电视台新闻频道开辟的专栏“2013蓝图——政府工作报告解读”每天3—4分钟左右的篇幅，开辟“身边的报告”板块，便是这样的努力。板块选择报告中涉及民生的小点，把“报告”带到基层去。比如，谈到农民的收入倍增计划，记者带着报告来到了平谷区张涛豌豆合作社，采访当地农民因为加入农村合作社获得的收入增长；谈到加大城镇文体中心建设，记者带着报告来到了顺义区马坡镇马卷村，采访村文体中心建成给老百姓带来的改变；谈到北京2013年要建设30所城乡一体化学校，记者带着报告来到了昌平区首都师范大学育新学校，采访多位学生、家长、老师。

在《京华时报》中，也有这样的设计。2013年1月23日的《京华时报》用了五个整版解读市政府工作报告，在每一个部分解读都包含了三个板块：报告要点、权威解读和民生图景。民生图景这一板块选取了普通人作为主角，通过他们的生活变化与期待呼应报告要点。比如在谈到北京重点发展公租房，新建收购16万套、竣工7万套的内容时，民生图景板块采访了市民孙女士。她目前在西城区租房，房租较贵，而位于石景山区的京原家园采取全市统筹配租的方式，她就有可能跨区选房。一旦入住，她可获得租金补贴，每个月可以节省1000多元租金。

类似这样的设计便是愿景呈现功能的体现，同时也是践行“走转改”的较为成功的尝试。愿景呈现，为的也是凝聚共识。这也是下情上达、上情下达的一种方式。

形式、内容等的创新

1.既走进会场，也走出会场。

应把会场上的信息和会场外的场景结合起来，增强传播效果。比如中央电视台从2010年全国两会起做的“见证履职”节目，就是成功尝试。2011年3月3日新闻直播间里播出的是当年第一期。节目设置了直播板块，板块中有两个场景，一个是甘肃代表团分团审议现场，另一个就是甘肃省定西县。在代表团分组现场，主持人采访全国人大代表刘大江，了解他带的建议“把定西马铃薯纳入国家粮食直补”以及“把定西建成全国马铃薯脱毒种薯基地”，采访这些建议从何而来，将会惠及哪些百姓，实行的难度在哪里等。在甘肃省定西县的直播现场，记者采访定西县土豆交易中心。记者先是采访了当地农民，了解他们有什么心愿要带到两会上。接着又采访了因为前一年两会刘大江的建议而受益的农民。这样的节目，通过会上会下的结合，将人大代表履职的目的、过程展示出来，也把人民代表大会制度的本质揭示出来。两会报道应在这方面有更多新尝试。

2.既来源于报告，也来源于实践。

这指的是报告内容与实践内容相结合，为报告找到实践源泉，为现实的需求找到报告的对接点。在目前看来，这种结合非常有必要。报道应努力把报告的热点、亮点生动地“翻译”成百姓可感的“身边事”，百姓可理解的现实需求，百姓急需的“政策红利”。北京电视台《小曹跑“两会”》专栏就是这方面的成功典型。今年1月28日专栏播出了“委员积极献策解决百子湾地区拥堵难题”的报道。采访的是政府工作报告中关于缓解交通拥堵的话题。但记者并没有就报告说报告，而是采访了市政协委员唐俊杰，重点了解了她提出的缓解百子湾地区交通拥堵的提案。记者和委员在晚高峰期间，深入调查了该地区拥堵的现状，也详细介绍了委员在这方面的建议。在报道的最后，才提出政府工作报告中的内容：“要全面摸排全市的交通堵点，制定工程改造和一对一的疏导方案，提高易堵路口和节点通行效率。”应该说报道成功地架起了政府工作报告与百姓需求之间的桥梁。

3.既充分议政，也凝聚共识。

把议政作为凝聚共识的过程，而不是结果。以中央电视台“见证履职”栏目为例，栏目这样描述自己的宗旨：我们派出多路记者提前深入基层，跟拍代表履职故事，反映代表带着民意上会……实现“审议现场的代表、央视记者与京外现场选民三方对话”，领着观众一起“直播见证履职过程，全程展示民主程序，共同检验履职成果。“见证履职”以全新的节目样态通过多视窗直播完整呈现代表履职全过程，呈现出真正的思辨、争论、交锋、博弈。而这一切的目的，则是为了凝聚其识，形成解决问题的推动力。

提前分析、准确出击

首先，应提前分析各省市代表团的特点，对最具代表意义的话题，找最合适的代表团准确出击。

从全国范围看，每个省都有不同的代表性。比如要谈农业发展，河南省显然比北京、天津具有代表性，要谈金融业发展、上海显然最有发言权。

第二，提前分析政府工作报告的亮点，对最受关注的新闻点准确出击。

先天条件不足，后天如何弥补都是事倍功半。要在内容庞杂的政府工作中，选择受众最为关注的新闻点进行报道，这决定了选题的先天条件。这次全国两会，是党的十后的第一次两会，新一届政府将产生，这一次的政府工作报告将是新一届政府第一年的施政纲领。因此一定要深入研究政府工作报告，找出其中的最有价值的新闻点。

第三，提前做足功课，对最鲜活的、最典型的新闻事件现场准确出击。对照着要做的主题，能否寻找到最鲜活的、最典型的新闻事件现场，直接决定了报道的质量。