河长制工作方案十篇

河长制工作方案篇1

一、总体要求

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列讲话精神和治国理政新理念新思想战略，牢固树立新发展理念，深刻认识我镇全面落实河长制在加快建设生态经济强县、加快建设嫘祖文化圣地等方面的重要性和紧迫性，扎实做好河长制工作，做到相关制度和政策措施到位、组织体系和责任落实到位、工作方案到位、监督检查和考核评估到位，为维护河库健康生态、实现河库功能永续利用提供制度保障。

（二）基本原则

坚持依法管护。把加强法制建设作为根本性制度措施，切实将涉河库活动纳入法制化轨道，建立健全法规制度，强化日常监管巡查，严禁涉河库违法活动。

坚持党政领导。建立健全以镇党委、镇政府领导为核心的责任体系，落实村（居）河库管理保护主体责任，强化工作措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

坚持属地管理。以块为主、属地管理、分级负责，逐级逐段落实河长库长，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

坚持谁污染谁治理。全面排查沿河沿库排污基本情况，建立污染源台账，加强涉河库排放监管，严格污染责任追究，创新治理模式，谁污染谁治理，督促河库污染得到及时有效治理。

坚持分级考核。将河长制纳入镇党委、镇政府年度目标考核内容，建立健全责任追究制度，对村（居）进行考核，形成源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究的分级治理体系。

坚持分类施策。立足辖区河库实际，以问题为导向，因地制宜，统筹上下游、左右岸，实行“一河（库）一策”、分类施策，解决好河库管理保护的突出问题。

二、主要目标

（一）年度目标。2017年6月20日前，确定镇、村（居）两级河段长名单，分级分批公告。6月底前出台镇级河长制工作方案；建立各级河长会议、信息共享和报送、工作督察、部门协调和上下联动等工作制度和机制。7月底前，建立镇级河长制验收制度、考核问责和激励机制；镇、村（居）提出年度目标、问题、任务、责任清单。2017年年底前，编制完成辖区河库“一河（库）一策”管理保护方案，确保全面建立河长制。

（二）实施目标。到2020年，全镇在水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等方面取得明显成效，乱占乱建、乱采乱挖、乱倒乱排等现象得到有效遏制，侵占河道、超标排污、非法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题得到依法清理整治；跨区域的河库管理责任明确，上下游、左右岸联防联控机制有效运行，重大问题得到解决。

1.水资源保护目标。一是完成全镇主要河流水功能区划分，完成集中式饮用水水源保护区划定。二是到2020年全镇省控监测断面水质优良达到或优于II类，比例达到100﹪。三是确保不突破水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污能力三条红线；力争高效节水。

2.河库水域岸线管理保护目标。一是全面完成河流相关规划，完成河库管理范围及蓝线划定，完成岸线开发利用和保护规划。二是不新增河库水域侵占。三是完成问题突出的河库岸线整治，基本恢复河库水域岸线生态功能，力争整治一批生态河道。

3.水污染防治目标。一是落实《<水污染防治行动计划>工作方案》任务。二是完成工矿企业污染、规模化畜禽养殖污染治理，实施入河排污口整治，依法取缔饮用水水源保护区内的排污口。

4.水环境治理目标。一是全面完成集中式饮用水水源地划定及公示。二是全面清理集中式饮用水水源保护区内的违法建筑。三是建立水环境监测预警信息系统。四是积极开展黑臭水体治理，因地制宜建设水生态岸线，实现部分河段环境优美、水清岸绿。五是沿河无倾倒、堆放垃圾、秸秆等废弃物现象，推进美丽乡村建设。

5.执法监管目标。一是建立健全相关部门联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接。二是全面执行河长巡查制度和日常巡查制度，实现河库动态监管。

三、领导体系及职责

建立覆盖全镇所有河库的河（段）长和村级巡河员的河长制体系，河（段）长负责组织领导相应河库的管理和保护工作。全面落实河长制工作领导小组领导下的河长负责制，构建党政主导、部门联动、责任明确、协调有序的河库管理保护组织领导体系。

（一）成立全面落实河长制工作领导小组

党委书记担任组长，镇长担任副组长，相关领导为成员。领导小组负责统筹协调全镇全面推行河长制工作，组织制定落实河长制工作的主要措施，研究解决推行河长制工作中的重难点问题，督促检查河长制工作落实情况。

（二）设立河长和河长制办公室

党委书记担任第一总河长，镇长担任总河长。镇内6大主要河流实行双河长制，镇总河长办公室设在环保办，总河长办公室主任由镇政府分管水务工作领导兼任，镇级相关部门主要负责同志为成员，实行河长联络员单位制度。

（三）分级分段设立河长

镇境内河库均由镇级党委、政府主要负责人分别担任第一总河段长、总河段长，并分别兼任1条主要河流河段长。要分级分段设立河长，由同级党政主要领导担任。

（四）设立巡河员

河库所在村的党支部书记、村主任为该村巡河员。

（五）工作职责

1.全面落实河长制工作领导小组。负责统筹协调全镇全面落实河长制工作，组织制定落实河长制工作重大政策措施；全面部署河长制工作；研究审议河长制全局性重大问题；研究决策河长制工作有关重大事项；听取全镇河长制工作和监督情况汇报，研究解决跨区域、跨流域、跨部门的重点难点问题；督促检点工作落实情况；研究确定河长制年度工作要点和考核方案；研究决定河长制表扬、奖励及重大责任追究事项。

2.镇总河长职责。对全镇范围内河库的管理和保护负总责任。研究批准镇级层面河库管理保护工作方案、工作要点、相关规划和制度；研究布置全镇6大主要河流实施河长制的相关工作，并督促检查；协调解决跨区域、跨流域、跨部门的重大问题。

3.镇级河长职责。镇级河长为所负责河库全面落实河长制的第一责任人，对相应河库管理和保护负总责任。负责贯彻落实领导小组会议及总河长会议确定的事项；负责组织领导相应河库的管理和保护工作；牵头制定相应河湖“一河一策”管理保护方案，明确年度具体目标、问题、任务和责任；牵头组织对侵占河道，超标排污、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治；对跨行政区域的河库明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部门和下一级河长履职情况以及年度目标完成情况进行督查督导、考核评估，强化激励和问责机制；统筹协调解决河库管理保护的重点工作及难点问题。

4.镇河长制办公室职责。镇河长制办公室承担镇总河长办公室日常工作，负责河长制组织实施具体工作，协调、督促、落实领导小组、总河长、河长会议确定的事项；拟制镇级工作方案、相关制度及考核办法，指导各村（居）、各有关部门（单位）制定工作方案、明确工作目标任务，督导村（居）同步全面落实河长制相关工作；统筹制定（修订）镇级河湖“一河一策”管理保护方案及河长制验收和工作考核方案；督促镇直有关部门按职能职责落实责任，密切配合、协调联动、共同推进河库管理保护工作。

四、主要任务及责任分工

（一）加强水资源保护

1.全面落实最严格水资源管理制度。全面落实国务院《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，强化水资源“三条红线”管控，加强水资源承载能力评价及监测预警。

全面贯彻落实省政府《关于全面推进节水型社会建设的意见》，加大农业节水力度，大力发展高效节水灌溉，切实提高农田灌溉水有效利用系数。

加强最严格水资源管理制度落实情况考核，督促各责任单位落实工作职责，并按照《盐亭县实行最严格水资源管理制度考核工作方案》对各村（居）和有关单位进行考核，完善考核体系，加强考核结果运用，严格责任追究。

2.严格水功能区管理。完善水功能区划，依法划定水功能区，明确水质保护目标，实行分级分类管理，并作为水资源开发利用与保护、水污染防治和水环境综合治理的重要依据。

3.严格入河湖排污口管理。开展入河湖排污口普查及信息台帐建设，强化入河库排污口设置同意制度，强化排污监管；开展入河库排污口整治，制定入河库排污口整治方案；确保水功能区水质达标。加强入河库排污口和污染源监测能力建设。

4.加强饮用水水源地保护和标准化建设。开展集中式饮用水水源地规范化建设和安全保障达标建设，加强饮用水水源地保护及检查工作，加强备用和应急水源建设；建立地下水开采总量和水位双控制度，防止地下水污染。

加强饮水水源地、湖库周边、河岸线造林绿化、水土保持、农田林网建设，增强水资源涵养功能。

（二）加强河湖水域岸线管理保护

1.加强水域岸线划定和管理保护。指导、统筹和完善河道管理工作，依法加强河库管理、河道采砂管理工作，推进河库管理范围划定、岸线开发利用与保护规划和河道采砂规划工作。

依法加强规划蓝线管理，因地制宜建设亲水生态岸线；严格涉河项目审批，高效配置岸线资源。

2.加强河库岸线防治清理。强化河道内滩地保护，加强河道堤防和河岸的水土保持工作；加强山区河道有山体滑坡、泥石流等自然灾害河段的监测预警；在侵蚀沟的沟坡和沟岸大力营造植物保护带。

加强对河库上设障阻碍行洪、擅自建设防洪工程和其他水工程、水电站等以及其他侵占河道、非法采砂取土等突出问题的监督排查，依法依规统筹开展退田还河还湿，恢复河库水域岸线生态功能。

（三）加强水污染防治

1.实施严重污染河流综合整治。严格落实《<水污染防治行动计划>盐亭县工作方案》，加强流域的综合整治，特别是对污染严重的重点小流域进行综合整治，强化流域水生态环境保护。

2.深化重点领域污染防治（水污染）。提高城镇污水垃圾收集处理水平。按照《城镇污水处理设施建设三年推进方案》有关要求，加快城镇污水处理设施建设和提标改造，加强污水处理设施建设和运维，完善污水管网配套建设，大幅提高截污截流污水收集率。

加强农业农村污染防治。开展畜禽水产养殖以及农村面源污染综合防治，推广畜禽清洁养殖和畜禽粪污无害化、资源化处理技术，推行种养循环综合利用型生态治理模式，实施规模化畜禽养殖场（小区）标准化建设和改造，因地制宜建设畜禽粪污收集处理设施。加强河库、河塘、滩涂水产养殖监管，推广水产健康养殖模式。

（四）加强水环境治理

1.强化水环境质量目标管理。开展水污染风险评价，统筹编制全镇水污染防治规划，完善水污染防治工作方案，细化明确河湖水污染防治目标和任务。

2.开展流域综合整治。加强生态良好的河库保护，加大对江河源头区、水源涵养区、生态敏感脆弱区和饮用水水源地的保护力度。加大环境生态保护资金投入，以流域为单位，加强水污染严重、水生态恶化的河库治理及良好水体保护。

（五）加强水生态修复

1.大力加强水土保持工作。贯彻实施水土保持法律法规，依法开展水土保持目标考核。定期配合同级人大开展水土保持专项执法检查。

2.推进河湖生态保护及修复工作。依法划定辖区内水生态保护红线，实施良好水体保护工程，严格控制开发建设活动，维持河库自然生态环境现状。

按照保护优先、自然恢复为主的原则开展水生态修复，保持河库水系的自然联通，维系水体的流动性和自然净化功能。对不满足水域生态和使用功能的水体，综合运用河道治理、清淤疏浚、自然修复、截污治污等措施，推进生态功能受损河库的生态修复。

（六）加强执法监督

1.完善法规标准制度。建立健全河库保护制度，推行先进的河库保护技术，进一步完善管理规范体系。

2.健全监督执法机制。加强河库信息共享、联动联治，严格落实国家水资源管理和水环境保护管理制。充分发挥人大法律监督和群众监督的作用，形成河库保护管理的合力。

3.加强河湖管理保护联合执法。建立多部门、常态化、严格的水环境联合执法体系和河库日常监管巡查制度，保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。坚决清理整治非法建设、排污、设障、捕捞、养殖、采砂、侵占水域岸线等活动。

五、保障措施

（一）加强组织领导，健全工作机构。2017年7月底前，设置河长制办公室，建立工作机制，配备工作力量，落实职责和经费。

（二）建立工作制度，落实工作责任。建立健全镇村、河（段）长会议、信息共享和报送、工作督察、验收制度以及部门协调和上下联动、考核问责与激励机制等工作制度和机制。协调解决河库管理保护的重点难点问题，定期通报河库管理情况。

（三）完善河库名录，推进“一河一策”。完善所有河库基础信息数据库，全面建立河库名录体系。2017年7月底前，完成6大主要河流年度工作清单（目标清单、问题清单、任务清单、责任清单）。

河长制工作方案篇2

一、河长制工作落实方面

（一）强化领导，加强组织建设

为加强对全面推行河长制工作的领导，更好的对河长制工作进行统筹协调，镇成立了由镇委副书记、镇长邱育辉同志任组长，镇班子成员任副组长，有关部门主要负责人为成员的xxx镇全面推行河长制工作领导小组。镇级设立总河长、副总河长、主要河流（段）设立镇级河长，由镇长邱育辉同志任总河长，镇委副书记陈运业同志任副总河长，全镇13个村均设立了河长，河流行经的行政村设立村级河长。

同时，成立xxx镇河长制办公室，由镇委委员林扬任主任，党政办负责人汪凯霞同志、水利所所长田广贤同志任常务副主任，其他部门负责人任副主任，办公室设在镇水利所。镇河长办有专门办公室，配备日常办事人员，配有办公桌、电脑、打印机等各项办公设备。

（二）完善制度，落实主体责任

xxx镇委、镇政府印发了《xxx镇全面推行河长制工作方案》，明确河长制实施范围、河长组织体系、河湖管护目标、主要任务和保障措施等。镇河长办编制了《xxx镇河长制职责分工方案》、《xxx镇河长巡河指导意见》、《揭西县xxx镇2019年度河长制工作目标管理责任书》明确各成员单位、各村（居）的职责，细化了具体的工作任务。

（三）加强督导，落实各项制度，全面推进工作

1、强化督导工作。镇河长办专人负责下乡指导核实工作，通过对我镇域河流的摸查登记，现已完成全部河流名称、河段河长姓名和职务等基本资料的登记造册。目前，xxx镇已完成镇、村（居）两级河长体系。全镇河湖名录已编制完成，纳入名录河流3条，总计水库8宗，山塘49宗。

2、认真落实各项制度。我镇严格按照《xxx镇河长制方案》、《xxx镇河长制会议制度》、《xxx镇河长制巡查制度》和《xxx镇河长制工作督察制度》等内容和要求，镇委、镇政府高度重视，多次召开专题会议研究部署河长制工作，明确各村（居）、有关单位要深入贯彻精神，认真做好河长制、湖长制等工作任务，严格按照省、市、县工作要求，充分发挥河长制的关键作用，压实工作责任，做好河流生态保护工作。针对全镇河流水域的日常巡查工作，定人定责，镇总河长，副总河长，镇级河长、村级河长严格按照要求定期巡查并做好巡查记录。对重点河段和重要季节，加强巡查力度，提高巡查频率，对巡查中的问题，及时反馈到相应的单位和个人，督促其限期整改，并跟踪整改情况。截止目前，我镇镇级河长巡河97次，村级河长巡河437次，镇级巡河发现问题20个，村级巡河发现问题78个，发出督办函2件，督导检查发现问题5个，发现问题均已落实整改。

3、大力整治河湖。为切实做好我镇“三清”工作，我镇积极组织人力物力对辖区内河流、河涌、池塘水面的水浮莲及漂浮物开展清理整治，加强巡河力度， 加大对河湖的违建物、障碍物的巡查及清拆工作，确保河湖通畅。

4、公示牌设立。目前，我镇已设立公示牌18个，后续将继续完善设立公示牌及其他相关制度、警示牌。

（四）加强宣传工作。

为切实抓好河长制的宣传工作，扩大群众对河长制的知晓度，调动社会广泛参与河长制工作的积极性，做好河湖保护科普教育要求，根据《xxx镇全面推行河长制工作宣传工作计划》，我镇充分利用各相关单位、村（居）、宣传栏、电子屏等宣传载体上进行河长制工作的宣传，同时利用水利工程沿线村庄、交通要道等悬挂横幅、张贴主题宣传标语，向群众分发倡议书、宣传手册、水法律法规摘录等宣传用品。并利用新媒体手段，如微信群、公众号等进行推送宣传。

二、存在问题

（一）各方配合不够紧密。在“河长制”工作中，发现问题抓整改，靠镇、村现有的力量是无法完成的，一是职能不配套，二是工作力量跟不上，需要各职能部门相互配合，才能快速解决发现的问题。

（二）河道治理资金短缺。由于河道整治投资较大，我镇财力有限，时常感到心有余而力不足。

（三）部分村级河长在巡河过程中，巡河台账没有及时整理，导致巡河台账缺失或填写不完善。

（四）档案柜、档案盒、电脑等办公设备比较欠缺。

（五）部分河长对“广东智慧河长”平台的使用不够熟练，导致平台巡河使用率不高。

三、整改措施，及下一步工作安排

1、加快编制并出台一河一策实施方案、制定河长工作手册。

2、加强对镇村两级全面推进河长制工作的督促检查，要求按时间节点完成河长制工作。

3、继续加强推进河长巡河力度。协调组织县级河长开展巡河工作，做好河长巡河记录。督促镇村两级河长开展巡河工作。

4、根据河长制工作进展定期组织相关培训，加强各级河长“广东智慧河长”平台使用的培训工作。

5、继续开展河湖专项整治行动。针对所负责的河湖存在的问题，组织开展了专项整治行动。

6、建立社会监督平台，接受社会和群众监督。

7、组织开展河长制政策宣传，通过官方网站和新媒体平台等进行广泛宣传引导。

河长制工作方案篇3

一、脱贫攻坚工作

（一）解决贫困村贫困人口饮水问题

按照贫困户退出对饮水安全的要求标准，市水务局对全市130个贫困村和建档立卡贫困户安全饮水情况进行了详细调查，对贫困人口缺水情况逐一登记，并且建档立卡。全市有9个乡镇，13个行政村（9个贫困村），涉及饮水不安全人口5707人，其中建档立卡贫困人口364人。在调查基础上，制定了《行业精准扶贫工作实施方案》，计划投资339.5万元，新建13处饮水安全工程，全部解决贫困人口饮水问题。在上级投资计划和资金尚未下达，工程实施方案尚未批复的情况下，为确保全市脱贫摘帽，市水务局自4月中旬陆续组织开工，特别是涉及占耕地的管路部分，要求在春耕前将管路铺设完毕，不能影响春耕，以保证13处饮水安全工程按计划在10月末全部竣工通水。截止目前，水源井完工3眼，井房完工2座，蓄水池完工3座，铺设管路8500米，通水试运行1处，解决了60户、248人饮水难问题，其中建档立卡贫困人口11人。

（二）支持扶贫标准化果园建设情况

1、项目支持扶贫标准化果园建设情况。今年，市水务局争取省级资金300万元，围绕**生态景观带，在**、**、**三个乡镇，实施小流域综合治理11250亩，其中：完成经果林2486亩，生态修复1908.3亩，保土耕作6855.7亩。目前，工程已全部竣工，全部纳入扶贫标准化果园。

2、支持扶贫标准化果园配水情况。截至2018年5月30日，林业部门确定扶贫标准化果园涉及28个乡镇、31处，规划面积7190亩。经现场勘察，根据上级补助资金情况，2018年能够进行配水的有25处，配水面积5840亩，估算投资1050万元，至今，已经完成20处，其他工程正在施工，计划在6月30日前，水电工程全部完工。

（三）**镇梯田配水

**镇坤头波罗村为市级贫困村，2017年通过坡耕地进行治理，修建高标准农田3000亩，由市水务局制定梯田配水方案，引中水实施灌溉，市水务局负责骆驼营泵站至11个蓄水池主管路的供水。供水工程以**泵站为供水首部，设计两条供水管路，一条供水管路控制5个蓄水池，另一条管路控制6个蓄水池，工程投资269.28万元。至今，我局承担的主管路工程已经全部完成，完成工程总量的95%。

二、项目争取和招商引资工作

（一）项目争取情况

今年，向上争取项目共计12个，争取资金6551.7万元，截至目前，资金已到位3441.7万元。

（二）招商引资情况

成功引进**有限公司,投资建设**产业园项目，项目固定资产总投资2亿元，带动上下游企业13家。目前，项目规划设计已完成，正在进行厂房建设。

三、重点工作完成情况

（一）农田水利工程建设工作

1、2017年中央财政农业水价综合改革节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积1.95万亩，争取中央资金1754万元，工程2017年10月开工，2018年5月完工，工程分布在14个乡镇，新打和改造水源井118眼，新建蓄水池1座，安装配套水泵118台套，埋设输水管路171.11km。

2、2018年中央财政高效节水灌溉项目。发展高效节水灌溉面积2.1万亩，分布在27个乡镇，争取中央资金1890万元，新建水源井88眼，维修旧井42眼，维修改造方塘1座，改建井房130座，安装水泵133台套，埋设地埋管路200.53km，安装变压器50台套，安装农业水价改革计量设备133台套。

3、2018年省财政小型农田水利项目。发展高效节水灌溉面积1740亩，争取省级资金288.64万元，工程分布在**等9个乡镇，改建水源井12眼，维修改造方塘1座，安装配套提配水设备12台套。工程于2018年4月开工，计划11月20日完工。

4、2018年小型农田水利“先建后补”改革试点项目。    2017年开始，省水利厅选取我市进行改革试点，省财政补助资金不高于工程总投资的80%、其余资金群众自筹。今年省财政补助资金150万元，发展高效节水灌溉面积1180亩，工程分布在**等5个乡镇，改建水源井8眼，安装配套提配水设备8台套，埋设输水管路16km，配套变压器5台套。工程于4月开工，5月20日完工。

5、农业水价综合改革。2017年，省水利厅选取我市进行旱田农业水价综合改革试点（全省一个），按照省厅要求，市政府成立了农业水价综合改革领导小组，制定了《农业水价综合改革实施方案及实施细则》，印发了《农业水价综合改革绩效评价办法》，市财政局、市水务局联合印发《农业水价综合改革奖补资金实施办法》，组建节水灌溉合作社21个，安装计量设备320套，建立了**农业水价综合改革信息系统平台，2017年，在**乡新亭村完成面积2705亩，省财政每亩补助资金标准5元，共补助资金1.36万元。今年重点在**等乡镇实施，计划完成面积8.2万亩。

6、农田水利工程维修养护工作。争取中央农田水利维修养护资金245万元，重点用于农田灌溉工程维修养护，恢复和改善灌溉面积，确定实施维修养护项目74处。目前74处工程已开工62处，完工49处。其中：已维修各种供水管路0.5万米，配套水泵6台，井房维修7座，淘井清淤45眼，更换低压电缆1580米，已恢复和改善农田灌溉面积10135亩。在抗击春旱保苗期间，农田水利维修养护项目发挥了重要作用。

（二）水土保持综合治理工作

争取省以上资金3000万元，实施水平梯田综合治理面积1.8万亩，工程涉及**等8个乡镇。工程实施方案、外业踏勘已完成，国家资金尚未下达，待资金下达后，立即组织招投标等工作，确保在10月初进行施工。

（三）防汛抗旱工作

一是认真贯彻落实省防汛抗旱工作视频会议精神。我市于6月12日召开全市防汛抗旱工作会议，市政府与各乡（镇）区、相关成员单位负责人签订防汛责任状。二是全面落实防汛抗旱责任制。落实37个乡（镇）管理区、13座水库、大凌河及其支流、城市防洪、山洪泥石流、尾矿坝、重要经济目标、学校等重点区域防汛责任人，共明确行政、技术、抢险等各类防汛抗旱责任人872人。下发《2018年度汛方案》及《防汛工作责任制》，深入贯彻落实市、乡、村、组“四级包保”责任，确保责任制落实达到“横向到边，纵向到底”。三是加强水库、尾矿库的安全隐患排查整改。全市现有中小型水库13座，目前仅剩**水库未除险加固，现空库运行，已列入2019年加固计划。153座尾矿库，具体由安监局负责，已全部落实责任制及各类责任人，制定相关防汛应急预案。四是加强修订完善各类应急预案。我市已经编制完成《**防汛抗旱应急预案》、《抗旱应急预案》、《山洪灾害防御预案》等各类预案。重点对乡、村级《山洪灾害防御预案》、《抗旱应急供水预案》及重点区域《逃避险应急预案》修订完善。五是加强水毁应急度汛工程排查整改。汛前，排查重点河道险工险段46处，已争取上级资金修复完成21处，正在修复16处（16处险工险段具体凌河局负责，争取主汛期前完工），剩余9处险工险段，已逐级落实责任人，制定逃避险预案，主汛期专人值守，根据预警及时启动应急响应,提前转移危险区域群众。六是加强在建工程安全度汛准备。重点检查河道、公路桥在建工程带来度汛隐患，确保在建工程安全。七是加强抗旱工作。今年，春播期间土壤墒情较好，大部分农田5月末完成播种。进入6月，由于降水不均，持续高温，受旱面积逐步增加，全市受旱面积高达135万亩，其中轻旱80万亩、中旱40万亩、重旱15万亩。全市共新建灌溉井88眼，维修灌溉井42眼，开动机电井3688眼，投入机车、机具等抗旱及播种设备1.75万台套，抗旱浇灌面积达22万亩。八是加强落实物资储备、通讯报讯及抢险队伍。抢险队伍实行民兵联防制，市级抢险队伍由武装部组织以民兵为主的专业抢险队100人，乡镇级抢险队伍由各乡镇建立不少于总人口数10％的抢险组织。储备橡皮舟、冲锋舟、救生衣、编织袋、铁线等防汛物资总价值80万元；打井机、送水车、软带、喷灌机组等抗旱物资总价值220万元。

（四）城乡供水工作

1、农村饮水安全工作。**工程施工沿线**4个乡镇，共14个村(8个贫困村）、27个组（15个贫困组）发生饮水困难，饮水困难户数1170户，饮水困难人口3931人，涉及建档立卡户176户，435人，饮水井干枯369眼，水量不足796眼。正在实施饮水安全工程6处，涉及饮水困难户数255户，饮水困难人口756人，建档立卡户18户，31人，工程设计投资370万元。**组应急饮水工程于4月17日开工建设，于6月15日通水试运行，解决了该组47户，147人（建档立卡户5户，15人）吃水困难问题，工程完成投资59.22万元。2018年完成水样检测359份。

2、城市供水工作。城市供水工作运转良好，水源、水厂、泵站全部实行封闭管理，供水水质执行每日检测，每月进行42项常规检测，我市水质106项指标全部符合国家饮用水标准，日保障供水7.3万吨，保障了城区生产生活用水安全。

3、园区供水工作。截至目前以为园区供水214万立方米，保障了园区企业以及人工湖等景观用水。

4、**二期工程。现新建净水厂的清水池、综合楼、加压泵房、仓库及机修间等工程已封顶，主体土建工程已完工80%，预计10月份完成主体土建工程。

5、城市供水管网改造工程。项目招标工作已完成，待建设资金落实后开工。

（五）河长制工作

1、河长组织体系建立完成。建立了市、乡、村三级河长体系，设立了流域、河流（河段）三级河长。全市共设立市、乡、村三级总河长、河长632人。2017年11月2日市编办印发《关于成立**河长制办公室的批复》，同意成立市级河长制办公室，为常设机构，设在市水务局。

2、河长制办公室设置完成。河长制办公室主任由水务局局长兼任，设专职副主任一名，兼职副主任14名，分别由相关部门分管领导担任。办公室内设综合股和业务股两个机构，核定财政全部补助事业编制5名。目前办公室办公室设备全部配齐，保证了河长制工作的正常开展。

3、河长制实施方案已印发。5月23日市委办、政府办联合印发了《**河长制实施方案》，明确全市136条流域面积10平方公里（含10平方公里）以上河流及其他重点微小河流，14座水库全部纳入河长制范畴。

4、“一河一策”方案编制完成。我市共有10平方公里以上的河流136条，其中省和**市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流22条，我市负责编制“一河一策”治理及管理保护方案的河流114条。目前“一河一策”方案已编制完成，正在征求相关责任部门意见，近期将完成印发。

5、河长公示牌设立完成。我市共设立河长公示牌266块，其中市级河长公示牌14块，乡级河长公示牌252块。在2018年5月31前已全部完成河长公示牌设立和验收工作。

二、下步工作打算

一是做好脱贫攻坚工作，解决好贫困村贫困人口饮水难，做好扶贫标准化果园配水工作。

二是做好项目争取和招商引资工作，做好各类项目的规划设计，加快跑部进省，力争将各类项目纳入省厅计划的大“盘子”内。服务好**产业园项目。

三是对在建的农田水利工程，推进施工进度，保质保量完成建设任务。规划好2019年高效节水灌溉工程建设，做好项目储备。

四是做好坡耕地综合治理各项前期工作，资金下达后立即组织实施。做好2019年坡耕地综合治理和小流域综合治理工程的项目储备。

五是全面落实好防汛抗旱各类责任制，全力做好今年各项防汛抗旱工作。

河长制工作方案篇4

2019年，我镇严格按照省、市、区河（湖）长制工作相关要求，围绕水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等工作，认真开展巡河、护岸、净水、保水四项行动，河道管理水平不断增强，河（湖）环境显著提升，河流水质明显改善。现将2019年XX镇工作开展情况汇报如下：

一、河长制工作开展基本情况

（一）强化领导。

成立了河长制工作领导小组和河长制办公室，成立了以党委书记任组长、分管领导任副组长、党委其余班子成员为成员的河长制工作领导小组，明确党委书记任总河长，河长制办公室主任由分管领导兼任，办公室配备具体工作人员，明确了一把手负总责、亲自抓的工作格局，河长制工作办公室负责日常事务处理，确保各项任务责任到人，层层压实了责任，建立了强有力的组织结构体系。

（二）强化宣传。

每月召开河长制工作会议不少于1次。制作了河段河长公示牌，广泛接受社会各界监督。利用一封信、微信群广播及宣传车等渠道广泛宣传，制作了宣传标语，增强全民参与保护河流的责任意识。

（三）建立了镇、村两级河长体系。

根据上级安排，结合我镇实际，总河长由党委书记担任，镇级河长由分管领导担任，村级河长由各村支部书记担任，各村配备一名水利管理员进行日常巡河监督，村级河长对辖区内的每条河流要巡河三次以上。同时明确“河段长”工作职责认真开展巡河工作，建立巡查日志和巡查制度，全面地掌握所管辖河道周边的污染源，加强日常巡查，并就发现的问题制定整改方案，落实整改措施。

（四）制定、印发了河长制工作方案及工作制度。

贯彻落实《XX镇“河长制”管理工作实施方案》，镇“河长制”工作督办制度、“河长制”联席会议制度、“河长制”河道投诉举报受理制度、“河长制”信息公开和通报制度、“河长制”责任追究制度、河道河长考核与奖惩制度、河道河长例会报告制度、河道巡查督查制度等制度均全面建立。编制了一河一策管理保护方案，一河一档资料已基本完善。

（五）开展对辖区内三个污水处理厂站的监督管理。

对辖区内两个污水站和一个污水处理厂配备专门的管理人员负责日常管理工作。加强管理人员技术方面的培训。真正做到了辖区的污水进站得到了有效的净化处理。使辖区内的河流水质得到了明显的改善。受到了沿河两岸群众的欢迎。

（六）开展河道巡查。

镇、村两级各自按职责要求开展河道巡查，并抓好问题整改落实工作，镇级河段长巡河时间做到了每月不少于3次，村级河段长巡河次数做到了每月不少于3次。编制了辖区河流“一河一策”档案，完善工作台帐和巡查记录，对发现的问题要做到及时发现、及时上报、及时处理。

（七）积极开展了河道入河排污口污染源普查。

详细摸清辖区各条河流污染源发生地址、污染类型，理清并形成了问题清单。针对存在的问题，进一步分解明确河段长的责任，形成任务清单和责任清单，结合实际，形成了河道管理“四张清单”。

（八）强力整治河道突出问题。

1、集中开展了打捞辖区内河道水面上漂浮物及秸秆树枝及区级河道禁止养殖网箱网具清理工作。特别是我镇各河段长高度重视，全力以赴，精心组织，多次亲自参加打捞各河道內水上漂浮物、白色垃圾等。同时，强化日常巡察。2、强化护岸工作。各村河段长以及保洁员沿河岸捡拾垃圾、杂物，开展了“清河、护岸、净水、保洁”四项行动。营造了水清、岸绿的水生态环境。

二、存在的困难和问题：

一是个别小养殖户和居民污水治理没有得到根本解决；

二是农业方面污染还在个别地方存在。

三、下一步工作思考

一是继续加强宣传教育，努力提升河长制工作氛围。

加强对治水护河工作的宣传，着力提高沿河居民的意识，努力引导群众关心、支持、参与、监督“河长制”为此项工作创造的良好氛围。

河长制工作方案篇5

方向发展趋势明显，因此，应尽快实施整治工程，固滩稳槽，守护南阳洲洲头、右缘和右岸边滩，稳定杨林岩河段局部

河势，保持当前的滩槽格局及目前尚好的航道条件。杨林岩水道整治方案的研究，对今后长江中下游顺直分汊型河段的

整治有一定的借鉴意义。

关键词：顺直分汊河段 长江中游 固滩稳槽 鱼咀

杨林岩水道位于长江中游，上邻洞庭湖湖口，下接界牌水道，全长6.8km。河段进口受白螺矶、道人矶节点控制，出口受杨林山、龙头山节点控制，在上下节点之间，河段宽阔，被南阳洲分为左右两汊（图1）。总的来看，该水道属顺直分汊型河段，右汊多年来一直为主通航汊道。

河床演变分析

杨林岩河段受上下游节点控制，两岸又有长江防洪大堤守护，多年来河道平面基本稳定，河势及航道条件也保持相对稳定。三峡蓄水运行后，坝下水沙条件年际、年内均发生较大变化，对长江中下游河段的冲淤变化产生新的影响。

在70-90年代初期来沙大量增加的时期，杨林岩河段发生淤积，南阳洲变得高大完整，对水流起到较好的控导作用，滩槽分明，航道条件较好。从90年代开始，随着来沙量的降低，南阳洲洲头及两缘冲刷崩退，滩槽坦化，导致1997年在右汊中段出浅碍航。碍航现象出现后，通过调整航标，加强维护管理，及时提醒过往船舶，勉强度过该届枯水期。在1998年大水大沙条件的重新塑造下，南阳洲又变得高大完整，丁家洲边滩淤积下延，左汊进口淤浅，经历退水冲刷，右汊主航道条件又趋好转。

相关研究资料表明，三峡蓄水初期，冲刷主要集中于近坝河段。2008年以来，受水流含沙量持续减少的影响，南阳洲洲头低滩部分持续冲刷降低，两缘也有冲刷，滩形逐渐变窄扁长，洲体缩小，对右汊主流控导作用减弱，呈现向不利方向发展趋势。左汊进口段冲刷下延，右汊展宽，深泓线逐渐左移，水流分散，右汊航道呈现向不利方向发展的趋势。

通过对历史及近期杨林岩演变情况分析，得出今后该河段演变趋势如下：杨林岩河段受上下游节点控制及两岸大堤的保护，河道边界固定，河床演变主要受自身来水来沙条件影响。在三峡蓄水后，水沙条件基本稳定的前提下，河段将继续呈总体冲刷态势。具体表现为南阳洲洲头持续冲刷下挫，右缘崩退，右汊持续展宽，左汊亦有所发展，并最终导致右汊中下段展宽出浅。

整治思路

杨林岩水道存在航道问题的区域主要是右汊中间的展宽段，单就存在航道问题的南阳洲右汊而言，这个局部河势形态属于典型的顺直微弯单一河道。所以治理的思路，既要遵循总体河势格局下顺直分汊河段的河床演变规律，也要遵循存在航道问题的局部河段顺直微弯单一河段的河床演变规律。

从滩槽形态和河床演变趋势分析，杨林岩水道总体治理思路有两个方面：①选择右汊作为主通航汊道。上游荆岳长江大桥，设计通航孔位于右岸，杨林岩河段主流偏右，右汊多年较稳定，且相对顺直，水流通畅。②固滩稳槽，守护为主。该河段目前以右汊为主通航槽的格局良好，但周边环境复杂，应当顺应当前滩槽格局相对有利的时机，以守护南阳洲洲头、右缘和右岸边滩为主，稳定局部河势，防止右汊向宽浅方向发展，保持目前尚好的航道条件。

整治方案研究

根据确定的整治思路，整治方案的布置从是否考虑限制左汊设计了两类方案：Ⅰ类是直接守护南阳洲洲头低滩、右缘中上段及右岸边滩，稳定当前滩槽格局；Ⅱ类是考虑到左汊进口受水流的冲刷，今后会有所发展，对右汊主航道不利，在守护南阳洲洲头低滩、右缘中上段及右岸边滩的同时，对左汊进行适当限制。

1、方案研究

1.1第Ⅰ类 不限制左汊

Ⅰ类方案为直接守护南阳洲洲头低滩、右缘中段和右岸费家墩边滩，洲头低滩通过“一纵三横”的鱼骨型[8]护滩带进行守护。在该类方案研究中，首先考虑冲刷力度较大的分流点洲头低滩需要的守护强度，设计了在洲头低滩护滩带上加抛石筑坝和不抛石筑坝，其它护滩带和右缘及右岸护岸布置及结构相同；再对不筑坝的Ⅰ-2方案进行适当优化提出Ⅰ-3方案。方案情况见表1。

试验结果表明：方案Ⅰ-3较优，方案实施后，南阳洲洲头低滩、右缘中上段和右岸费家墩边滩守护稳定，右汊停止展宽，河道冲刷向纵深方向发展，水深有所增加，航道条件得到保障。

1.2第Ⅱ类 适当限制左汊

Ⅱ类方案是在守护南阳洲洲头低滩、右缘及右岸边滩的同时，对左汊也适当限制。在该类方案研究中，右缘及右岸边滩守护布置与Ⅰ类方案相同，不同的是为限制左汊将洲头鱼骨型护滩带整体向左汊偏转一定角度。优化过程中又按照Ⅰ类方案中方案Ⅰ-2到方案Ⅰ-3的优化思路，得出Ⅱ类方案的优化方案Ⅱ-2。试验条件同Ⅰ类方案，方案情况见表2。

2、方案比选

从方案Ⅰ-3和方案Ⅱ-2长系列年试验成果来看，两方案均能达到预期守护效果，与无工程相比，滩槽格局得到稳定，航道条件的不利变化趋势得到抑制，右汊航道条件满足规划航道尺度要求。而方案Ⅱ-2由于低滩护滩带伸入到左汊，虽一定程度上限制了左汊发展，但占用了左汊航道资源，从而对这一带现有的汽渡和左汊小船通航有一定影响，而且低滩头部的守护范围要小于方案Ⅰ-3。而方案Ⅰ-3没有刻意对左汊发展进行限制，不会对外部环境产生影响，方案实施后，也能够保持目前南阳洲洲头低滩的高大完整和当前良好的滩槽格局。相对而言方案Ⅰ-3较优。

3、方案优化

南阳洲洲头低滩是迎流顶冲点，是杨林岩水道整治的重点守护区，低滩头部又是整治建筑物整体稳定的关键部位。鱼咀护滩带与洲头滩形一致[9，10]，根据长江中下游已建航道整治工程经验（界牌、东流水道等），江心洲头部采用鱼咀形的平面守护形式能够将洲头滩型保持的更好，且工程结构的稳定性更强。因此，平面优化在方案Ⅰ-3的基础上，首先考虑将洲头低滩条形护滩型式调整优化为鱼咀形护滩型式。而为适应纵向护滩带头部形态的变化和各条护滩带守护区的冲淤变化，适当调整横行护滩带之间的间距。同时根据最新测图资料，调整右缘守护基线，使右缘守护区与#4尾部护滩带平顺相接，既减少对芦苇湿地的破坏，同时保证工程结构稳定，减少不必要的工程量。最终优化方案见图2。

试验结果表明，优化方案实施后的总体治理效果较好，基本维持了现有滩槽格局，低滩头部冲刷强度减弱，更有利于保持低滩现有滩体形态，工程结构稳定性也有所增强。

结语

河长制工作方案篇6

2018年河长制工作总结

为全面贯彻落实《中共中央办公厅

国务院办公厅关于在湖泊实施湖长制的指导意见》和《XX省全面贯彻落实湖长制的实施方案》根据《XX县全面贯彻落实湖长制工作方案》文件的要求，现将一年来我所负责的河长制的相关工作总结如下：

一、辖区内河道、水库、坝塘基本情况

XXX镇辖区内南盘江流域XX公里；有库容XX万立方的水库XX个，水域面积XX平方公里；小坝塘XX件,水域面积XX平方公里。我作为XX镇的总河长，具体负责流经XXX镇辖区内的XX流域的具体河长制工作。

二、工作开展情况

作为乡镇党委书记，我高度重视河长制工作，亲自审核把关修改《XX镇全面贯彻落实湖长制的工作方案》，及时召开会议安排布置河长制工作，定期组织开展“清河行动”，确保河长制各项工作落到实处。

1.加强领导，成立工作机构，形成工作合力。建立镇、村两级河长体系，由我担任XXX镇总河长，镇党委副书记、镇人民政府镇长担任镇级河长，各村（社）党总支书记担任村级河长负责组织领导XXX湖（库）管理保护工作。同时，出台《XXX镇2018年河长制工作行动计划》。按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，在市级河长制的领导下，建立和完善管理机制，落实河流保护的治理和责任。

2.加大力度，加大规范管理，建立联席会议制度。作为XXX镇的总河长，我是镇区域湖（库）管理保护的第一责任人，对湖（库）管理保护负总责，定期召开党委会议或河长制工作联席会议，对河长制工作进行安排布置，专题研究河长制工作中存在的困难和问题。2018年组织召开了X次“河长制”工作会议，对《XXX镇全面贯彻落实湖长制的工作方案》和开展“清河行动”进行具体安排，协调解决工作中出现的重大问题。

3.定期巡河，强化防治整改，保持水域水体洁净。自河长制开展以来，从2018年4月份开始，我按照工作要求和工作职责，每月坚持到XXX辖区内的XXX江流域范围内的矿区、企业、河道周边开展定期巡河检查，对巡河中发现的生产生活在中存在污染河道情况，要求立即进行整改。截止11月，我共巡河X次，发现上报问题X个，督促整改问题X个。

4.积极引导，加强大宣传力度，提高公众生态环保意识。一年来，自己在落实好河长制具体工作的同时，通过各种渠道、各种场合加大对河制制工作的宣传。同时，督促XXX镇河长办通过发放宣传资料、指导各村（社区）设立河道保护宣传栏、保护标志进行，并及时做好维护更新，积极宣传我镇河长制工作的成效。

三、取得的实效

1.“河长制”组织体系建立后，我镇确定了针对XXX江、XXX河、XXX水库的治理工作方案，强化水质保护、信息平台建设，积极开展“清河行动”专项整治，重点对各入河排污口设置单位逐户登记和排查梳理；对本镇辖区内XX江流域XX家采砂厂进行排查并集中指定停靠；对全镇工业园区及重点行业、企业进行全面调查摸底，摸清了企业排污基本情况，适时进行监督和执法检查；镇政府组织相关部门调查了解规模畜禽养殖场（户）养殖污染情况，梳理排查存在的突出问题，并制定专项整治行动方案。

2.“河长制”开展以来，我镇以村（社区）为单位，建立了X支清河行动小队，各小队包含队员X名，由村（社区）级“河长”担任小队长，定期开展集中清理整治。截至目前，各小队累计开展集中清理整治X次，清理河道X公里，面积X平方米，清除各类生活、河道垃圾近X吨；我镇投资X万余元实施了XX江河道整治工程，对环境卫生进行了X次集中整治，定期安排河道保洁员重点打捞清理河面的漂浮物和河岸的垃圾；同时，铲除非法种植物面积X平方米，恢复河道生态X平方米，保护了辖区内河库的水生态环境。

3.河长制工作中的“清河行动”坚持标本兼治，积极完善污水清理设施，新建成的XXX工业园区豆制品污水处理厂，实现水质出厂达标；全镇积极推进农村生活垃圾专项治理和农村生活污水处理，营造了全社会共同参与惜水、节水、护水及河湖管理与保护的良好氛围。

四、存在的主要问题和今后打算

河长制工作方案篇7

在区党工委、管委会的坚强领导和区河长办的精心指导下，我乡党委、政府高度重视全面推行河长制工作，以更高的要求、更严的标准、更实的举措在我乡全面推行河长制，进一步提升我乡辖区内河流保护管理水平，实现河流功能永续利用。现将我乡2018年度“河长制”推进工作总结情况报告如下：

一、贯彻宣传、工作方案制定情况

乡党委政府根据相关文件精神和要求，及时研究出台XX政【2018】69号暨关于印发《平潭综合实验区XXX河长制实施方案》，召开了乡、村两级全体干部、乡直单位负责人会议，宣传动员，让乡、村干部明确河长制的目的、意义、重要性及工作内容，各村也分别召开会议安排动员；在各村街广播滚动播放，同时还悬挂横幅、制作发放宣传单，让群众理解河长制重要性，发动群众参与环境整治，在全乡掀起环境大整治高潮。

二、河湖渠分级名录确定情况

我乡辖区内河流一条，为XX溪，流经XX村、XX村；全部确定了总河长、副河长及村级河长制，责任到人。做到辖区内河流河长制全覆盖。

三、组织体系建设情况

成立机构。根据上级统一部署，我乡由乡党委书记、乡长担任“总河长”，相关班子成员担任乡级“副总河长”，乡成立河长办公室，制度上墙，乡党委书记兼任河长办主任，XXX副乡长任副主任，河长办经办XX具体负责日常工作，办公室设在河长办，办公设施齐全。聘请两名河道专管员，负责河道日常巡查，河道保洁，按月打卡发放工资100元左右，由乡财政从“河道专管员省级专项补助资金”中拨付，从而解决了有人管事、有钱办事，实现河长工作常态化管理。

四、河长公示牌及监督电话的筹备情况

我乡认真按照区河长办发文标准，投入1万多元制作了1块乡级公示牌并安装到位，下一步我乡将在原有的基础上及时更新，实现公示牌全覆盖的同时接受群众监督。

五、制度建立和信息报送情况

根据文件要求，及时完善了河长制联席会议制度、工作督办制度。实行乡河长一周一巡查，河道专管员一日一巡查，会议落实一季一调度等制度，发现问题，限期整改。确定信息统计联络专员，按照要求每周向区河长办报送工作进展和存在问题，在管理和督查过程中保持图片信息及时更新滚动，到目前已经报送信息9篇。

六、河长制主要任务明确情况

通过治理，做到“一河一策”，“一河一档”，因地制宜；明确河长制主要任务：水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等主要任务。逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的管理保护目标。

七、存在问题

一是客观上：当前影响我乡水环境的主要因素有四个方面：①海飘垃圾污染;②农业面源污染;③生活污水污染。治理难度最大的主要是海飘垃圾污染，资金缺乏。

二是主观上：由于“河长制”工作刚刚开始阶段，很多群众对这项工作了解不多，认识不深，主动参与的少，环保意识淡薄。

八、下一步工作打算

围绕省区工作要点，紧盯考核目标，立足工作实际，下一步我乡河长制工作要牢牢抓住以下几个方面：

1、加强宣传，营造氛围。各行政村、职能部门要利用舆论媒体，相关会议，加大“河长制”工作宣传，尽快形成全民参与、部门联治、社会共治的河水资源保护治理的社会氛围和工作机制。

2、明确职责，迅速行动。河长制实质上就是行政长负责制，各级河长是河湖保护管理和治理的责任主体和直接责任人，要切实做到情况明、责任清、心中有数。更要做到措施实、督查严、整改及时。乡村干部既是指挥员又是战斗员，切实做到立即行动，做给群众看，带着群众干。

3、突出专项整治。近年来，我乡把水环境整治作为一项重点工作，取得了初步的整治成果。结合河长制工作，计划开展污染源排查，并建立工业点源污染、农业面源污染、养殖点污染、生活用水污染相关台帐，绘制水系和污染源分布图，做到有的放矢，实行挂图作战、定点清除，继续深入开展“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治。

特此报告

 

             中共XX县XXX委员会

              XX县XXX人民政府

               2018年12月14日

关于全面推进河长制工作落实情况的报告

现在，我代表市人民政府，向市人大常委会报告我市河长制工作开展情况。

河长制工作实施以来，我市认真贯彻落实中央、省、南通市全面推行河长制工作的相关要求，及早部署、全面发动，把全面推行河长制作为实现绿色发展、顺应群众期盼、加快产业升级、实现“强富美高”的有效举措，坚持党政领导、河长主导、属地负责、上下联动、部门协同，河长制工作进展顺利，成效初现，在2017年度南通考核中取得第一等次的好成绩。

一、河长制工作推进基本情况

（一）强化组织领导，充分凝聚河长制工作合力

1.构建全覆盖的治水体系。“横向到边、纵向到底”，确保河道管护不留任何盲区。按照“生态保护、党政主导、综合整治、强化监督”的基本原则，在全市范围内所有河道全面推行河长制，建立了市、镇（区）、村三级河长体系。由王晓斌书记、黄卫锋市长担任总河长，共有县级河长17人，镇（区）级河长211人，村级河长247人。我市16位市委、市政府领导分别担任长江和19条一、二级河道的河（段）长，同时每条市级河道安排一个市级部门作为联系部门承担河道河长办职能；三、四、五级河道由458位镇、村干部担任河长，从区域到流域、从大江到泯沟，做到责任网络全覆盖。

2.落实全方位的工作保障。加强河长制工作的组织领导和统筹推进，印发了《关于在全市全面推行河长制的实施意见》《关于成立启东市河长制工作领导小组的通知》《关于印发河长制配套制度的通知》等相关文件，成立了市河长制办公室，由我担任市河长办主任，统筹推进河长制工作。建立了信息报送、考核问责与激励、验收等制度，并确立河长制工作领导小组联席会议制度、河长制巡查制度，形成河道管理保护合力。加强了资金保障，市财政对区镇河道保洁奖补资金超1000万元，河长制工作专项资金即报即批，各区镇落实财政专项资金，保证河长制工作资金投入。

3.动员全社会的管护力量。去年以来，河长办印发《工作简报》10期；在《启东日报》上刊载河长制报道63篇，上报南通河长办信息182条，录用44条，启东电视台制作主题宣传片3期；悬挂河长制宣传标语731幅，向各街道、镇（区）、村发放河长制宣传折页5000多份，全市制作等级河道河长制公示牌2382块，在全社会营造了保护河道的良好氛围。我市还积极探索实践，在南通率先实施“河长助理制”，在长江启东段和市管一、二级河道配备了20名市级助理，由市级联系部门主要负责人担任，河长助理充分发挥参谋助手作用，协助河长统筹协调河道上下游、左右岸、干支流的关系，履行好服务河长巡河、日常巡视、督促管护、指导治水、交办督办、信息上报等6项工作，进一步提高河长执行力，启东的河长助理制受到南通市河长办充分肯定，今年在南通各县市区全面推广。探索引进“民间河长”力量，推荐产生了“协会河长”20人、“巾帼河长”40人、“网格河长”40人、“老干部河长”50人，履行河长制工作政策宣传员、环保先行员、河道守护员、管理监督员四大职责，形成政府、企业和社会共治格局，得到了南通的肯定。

（二）强化工作举措，确保河长履职真抓直管

1.高效率推动工作部署。河长工作开展以来，我市迅速贯彻落实上级各项工作要求。市总河长王晓斌书记、黄卫锋市长第一时间作了动员讲话、召开河长制工作推进会，并多次组织巡河活动；市副总河长汤雄副书记和我分别召开了通吕运河、通启运河“一河一策”编制评审会，组织主管河道流域工作推进会，并对河长制工作进行统筹和分解；市委、市政府各位领导充分发挥河长作用，按时巡河、及时交办、督促整改。我市河长制各项工作推进动作快、部署落实早，要求一次比一次高、举措一次比一次实。同时，各镇（区）也高度重视河长制工作开展，多层次、多方面、多主题开展河长制动员会、推进会和交办会，确保了河长制工作全面快速推进。

2.常态化开展巡河与问题交办。河长工作开展以来，各级河长采取水上、陆地和骑行多种方式完成了巡河，去年6月21日，王晓斌书记、黄卫锋市长率领市委、市政府相关领导和部门、区镇负责同志对长江启东段进行了首轮巡河。首轮认河、巡河后，巡河工作渗透到每位河长的日常工作中，各级河长或专程、或与其他工作相结合，经常性巡查责任河道，确保每月至少巡河一次。黄卫锋市长认真履行河长职责，先后巡江8次，全面落实好长江（启东段）河长制各项工作。各级河长坚持把部署会议和交办会议开在河道边，发现问题及时交办，明确整改时限和责任人，限期整改、跟踪落实，把整改检查纳入下次巡河内容，“一竿子”抓到底，去年，市级河长共进行5轮问题交办，交办问题857件。今年以来，全市市级河长巡河65人次，镇村级河长巡河7092人次，交办河长制问题1259个，完成整改467个，河长巡河率、问题交办率、交办完成率均为南通市第一。

3.大力度推行督查考核制度。市河长制办公室根据年初下发工作要点，按照上级考核部署，制定出台考核制度和细则，完善考核评估办法。市效能办会同相关职能部门不定期进行督查，采取“听汇报、查台账、看现场”方式，全方位了解河长制机构设置、巡河情况、“一河一档”建档情况等，督查情况及时向市、镇两级河长和相关部门进行通报。河长制办公室不定期会同各联系部门、各镇（区）负责人进行河长制工作交流沟通，了解工作动态，加强业务指导。同时，强化信息共享，组建了河长制QQ群和微信群，实时分享工作动态。

（三）坚持水岸同治，统筹治理成效明显

我市坚持以“三清一取缔”（水质清、水面清、岸坡清，取缔污染源）行动计划为抓手，以水生态修复、水环境治理、水资源保护、水污染防治为重点，系统思维抓统筹，标本兼治抓整治、督导检查抓落实、完善体系抓长效，切实推动河长制工作向纵深迈进。

1.突出“水质清”，强化水资源保护。一是扎实开展沟河水系连通工程，今年，村庄河道疏浚工作超额完成，疏浚横河80条、泯沟4855条，土方526万方，完成占补平衡面积3010亩，并对今年所有疏浚河道实行整河发包，推广“水面种植、水下养鱼”的生态护河长效管护机制。二是持续推进头兴港备用水源地达标建设，拆除了一、二级保护区内所有违章码头，完成头兴港两侧17条流入保护区的河道涵闸工程建设，两岸绿色廊道初步完成；一级保护区内80户居民拆迁工作已经开始，水系调整进入设计阶段，道路建设正在推进；推进中央大道以南、世纪大道以北两岸100米区域砂石码头搬迁、污水排口封堵、违章建筑拆除、农宅和企业搬迁、景观打造及船舶驱离等工作；5月初，市政府对头兴港河实行停航，确保水源地水质。三是深入推进全市331个入河排污口整治，基本完成2002年10月1日前设置的87个排口的备案登记工作，对22个非法排口进行封堵或纳管，所有排口纳入河长履职巡查的工作重点。

2.突出“水面清”，强化水生态修复。一是实施生态河道样板工程，围绕“水形态自然、水环境优美、水服务优化、水质量达标、水管理严格”要求，明确生态样本河道5大类15项指标，5月中旬，我们对惠萍、圆陀角、北新、合作10条河道开始样本试点工作，列出“生态样板河道”目录，实行项目化推进、清单式管理，确保全年打造生态样板河道157条。二是实施活水畅流工程，出台《启东市河道阻水设施清零行动实施方案》，共清理沉船601只，其中包括住家船281只,拆除大型摇网117只、地笼2800只、网簖1307只、坝头83处、其他阻水设施127只，没收电捕器58套，打击非法捕螺127起，查处电捕鱼103起。特别是在河长制工作初期，短短一个多月时间，连兴港内168条外来船只全部清零，恢复水体通畅。三是实施河道长效管护工程，提高机械化管护效率，目前我市共有大型机械保洁船2艘，机动保洁船16艘，区镇共有保洁船34艘，大型保洁船均已安装监控系统，能实时查看保洁船动态作业情况，同时，对我市1—4级河道和重点区域的泯沟进行了录入和更新工作，目前河道管护系统共有94728个监测点，比去年增加了800多个监测点，河道管护系统监控范围不断扩大。

3.突出“岸坡清”，强化水环境治理。一是开展沿江沿河非法码头整治行动，交通、水务、海事、公安及属地区镇联动，沿江19家非法码头已全部拆除，实现了设施拆除、堆场清理、复垦复绿“三到位”；加大通吕运河干线航道5个非法码头整治，确保6月30日前全部提升整改到位；今年5月15日对新联建材联合执法，至此，头兴港36家清理类码头“两断三清”工作全面推进；新三河港交通枢纽工程全面启动，规划建设水闸船闸“套闸”、水利风景区、港口码头集聚区，目前规划设计已经进入招标程序，预计年内完成勘测设计，2020年投入使用。二是开展涉河违章拆除行动，一季度对8条省管河道两侧河道管理区域内的违章建筑进行了地毯式排摸，对150个涉河违建实行清单式推进、销号式管理，目前共拆除涉河违建39宗，面积共2144平方米，年底前全面清除河道管理区域内畜禽棚舍、民居棚披、码头堆场、废品收购点、废旧厂房等各类涉河违章。三是开展长江船舶污染防治行动，印发了《启东市沿江水域船舶治理工作方案》，基本完成我市长江沿线非启东注册的各类杂船整治工作，共完成杂船整治469只，其中拆解243只、驱离226只，有效维护水上交通秩序和航行安全。四是开展“河道绿色廊道”行动，实施河道两岸退耕还林、拆违补绿、见缝插绿1500多亩，加强了对一、二级河道毁林处置力度，完成通启运河合作段因农光一体、高压廊道造成毁林的整治工作。

4.坚持“一取缔”，强化水污染整治。治水要治岸，治水先治本，河长制开展以来，我市加大对各类污染源的取缔工作。一是推进畜牧养殖场专项整治，我市共有畜禽养殖场1883个，去年已治理并通过验收认定合格的养殖场818个，其余于今年10月前全部完成，实现畜禽规模养殖场养殖污染治理率100%。今年3月完成协兴港闸区域生猪养殖场整治工作，15家重污染养殖场全部拆除、平整、补绿，整治面积达40900平方米。二是推进散乱污企业专项整治，印发了《启东市集中开展“散乱污”企业分部门整治细化工作方案》，强化对544家“散乱污”企业整治，4月19日起“清理类”企业全面实施断水、断电，目前已关停或拆除化工、印染企业或污染生产线（工段）11家（条），其它“清理类”企业拆除工作正有条不紊推进，确保6月底前全面完成。三是推进城乡污水专项整治，去年以来，多次召开全市村庄污水集中纳管处理设施工作专项推进会议，下发了《关于进一步加强乡镇污水处理工作的有关通知》等文件，编制了《启东市村庄生活污水治理专项规划》，目前已经完成37个村庄污水集中纳管处理设施建设，预计年底前完成68个村庄纳管处理设施建设，集中纳污率达25.9%，2020年实现全市村庄污水处理设施基本全覆盖。加快11个城镇污水处理厂提标改造工程，滨海污水处理厂计划投资3200万，目前已完成改造工程初步设计方案，江海污水处理厂正在推进西线管网重建工作，吕四污水处理厂正在推进纳管工作，年内完成吕四屠宰场至吕四污水处理厂管网、吕四启海交界至吕四污水处理厂管网建设。

二、河长制工作存在问题

我市河长制工作在全市上下的共同努力下，取得初步成效，2017年在南通市河长制工作考核中名列第二名。但对照上级要求，还有很大差距，暴露了很多问题。

从客观上看，我市处于下游地区，河道自净能力弱，上游来水水质也较差，一定程度上影响水体水质。同时，我市河网密布、沟河纵横，河道日常管护工作面广量大，沿岸居民环境保护意识不强，污水乱倒、乱排现象，秸秆等乱抛入河现象也时有发生。另一方面，历史欠账较多，港口码头和船舶污染河道现象长期存在。比如通启运河近海段有大量码头，船舶生活污水、压舱水、冲洗水等很多直排入河道。污水纳管等基础工作长期滞后，环境基础工业设施建设亟待加强，乡镇污水管网没有完全按照十必接要求接管，特别是镇区管网杂乱无序，雨污不分，各乡镇污水处理厂基本上都不能正常运行。

从主观上看，主要表现为工作的不平衡性，体现在三个层面：

一是各级河长推进河长制工作存在不平衡性。少数河长思想认识不到位，存在应付现象，有的区镇河长未能落实按时巡河制度，个别河长从河长制工作开展以来，从未完整地巡过一次河；有的河长APP上有巡河痕迹，但只为考核需要，无实际成效；有的河长对责任河道管护内容不了解，不清楚身上的“担子”，河长制成了“冠名制”；有的河长虽然组织巡河活动，但交办问题不全面，或者交办问题不落实。部分区镇河长推进工作力度不大，对于硬任务缺少攻坚克难的行动，去年3月份沿江非法码头整治活动，要求6月份完成整治任务，沿江共六个区镇河段长，只有一位河长在规定时间内完成整改任务；三位河长能开展整治活动，但存在整治不彻底问题，导致非法码头出现回潮现象；两位河长在市领导的多次督促下，才于今年1月底前整改完毕。

二是联系部门推进河长制工作的不平衡性。去年，市管局、监察局高度重视河长制工作，专门建立了由4人以上组成的联系河道河长办，但有些联系部门河长制办公室设置不完善或没有专门机构，有的联系部门只有1人兼带河长制工作；有的联系部门缺少工作主动性，河长巡河跟着走，缺少与河长的汇报和请示，缺少与相关区镇的沟通；有的联系部门对河长制工作认识不高，片面认为河长制只是河长的事、业务部门的事、河长办的事，工作停留在敷衍应付的状态；有的联系部门缺少本流域河道管护的组织协调，只有少数联系部门召开多次协调工作会议。

三是区镇河长制工作的不平衡性。年初，根据上级河长制工作部署，要求各区镇对河道违法乱占、乱建、乱排情况进行摸排，部分区镇上报数据有顾虑，能少报绝不多报，能不报就不报；有的区镇对市河长交办的问题未能落实，部分交办问题牵涉到群众矛盾、金额赔偿等难点问题时，整改措施迟迟不动，甚至出现拆后复建的情况；有的区镇河道长效管护措施不到位，河道清理只做靠近路边的两侧，河道中间囤积大片恶性水生植物，界河整治工作也一直是盲区，整治不彻底、不到位。

三、下阶段河长制工作设想

下阶段，我们将坚持问题导向，以河长制项目推进为抓手，切实推进“五强化”，不断提高组织化程度。

一是强化河长履职。根据省、南通市河长制领导小组即将出台的《河长履职办法》、《河长问责办法》等要求，出台我市河长履职的相关规定和制度，进一步明确河长职责，特别是市、镇两级河长的主持制定整治方案、主抓方案组织实施、主动协调解决问题、主导督查考核等工作职责，村级河长的常态化巡查及长效管护职责，实现压力的有效传导，责任的逐级落实，实现从“河长制”向“河长治”的飞跃。

二是强化典型引领。认真总结“三河”整治、“河岸共治”成功经验，梳理工作特色亮点、树立工作典型，形成示范效应。重视首创首发典型经验、典型案例，扩大我市河长制工作在南通及至全省的影响。坚持以点带面，通过打造生态河道示范样板工程，形成“启东特色”、“江海韵味”的河道治理管理模式，实现全市河长制治理体系不断完善和治理能力的全面提升。

三是强化督查考核。加大督查力度，坚持定期与不定期、综合与专项、样本抽取与全面督查相结合等方式，提高督查工作的针对性和实效性。提请纪检监察部门将河长制工作情况列入各地各部门及各级党政干部巡察的重要内容。完善考核评价体系，着力加强动态考核、绩效考核和群众满意度测评，采取日常监测考评与年终考核相结合、自评与互评相结合、第三方监测与媒体暗访相结合等方式，全方位实施对河长、河长办和河长制工作相关职能部门的监察考核。

四是强化资金保障。各级财政切实加大河长制工作的资金保障力度，推进构建“以政府公共财政投入为主，充分发挥市场融资作用、鼓励社会资金广泛参与”的河道治理投融资机制。加强水利、环保、建设等专项资金整合，突出保障重点项目实施，充分发挥财政资金使用效率。健全多元投入机制，制定出台扶持政策，鼓励和吸引社会酱参与生态河道建设，加大城镇污水治理投入力度。

五是强化宣传引导。广泛运用传统媒体、新媒体等各类宣传阵地，积极传播河长管河治河护河的正能量，不断提升群众关注度、知晓率和满意度。要把生态河道建设纳入公益性宣传范围，充分调动社会各方面的积极性。要充分发挥媒体的监督作用，积极反馈百姓反映的难点问题、社会关注的热点问题，接受群众监督，回应群众期盼。

主任、各位副主任，各位委员，河长制工作是一项复杂的系统性工程，任务繁重，责任重大，使命光荣，感谢各位主任、各位委员对工作的关心和支持，我们将持之于恒，开拓创新，采取切实有效的措施，继续做好河道综合整治的各项工作，以实实在在的成效取信于民，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态环境，为全市经济社会与生态环境的协调可持续发展作出应有的贡献！

关于全面推进河长制工作落实情况的报告

中共弥勒市委、弥勒市人民政府：

根据《中共弥勒市委办公室 弥勒市人民政府办公室关于印发<弥勒市全面推行河长制工作方案>的通知》（弥办发〔2017〕114号）要求，现将朋普镇2017年全面推行河长制工作贯彻落实情况报告如下：

一、全面推行河长制工作落实情况

（一）工作方案到位情况

按照市级相关要求，经镇党委、政府研究决定，《朋普镇全面推行河长制工作方案》（朋发〔2017〕72号）于2017年8月23日全面印发朋普镇各镇、村两级河长，同时印发了“弥勒市朋普镇镇、村二级河长巡查检查记录表”，要求各级河段（片）长按照工作方案部署要求及时间节点，认真开展河长制相关工作，并做好记录交镇河长制办公室存档备查。方案细化了六项任务，明确了朋普镇河长制实施范围为所辖河湖库渠总计126条（段、个），其中纳入市级河长管理9条（段、个），纳入镇级河长管理28条（段、个），纳入村级河长管理89条（段、个），境内主要河流南盘江流经朋普镇3个村委会长33.4km，甸溪河流经朋普镇7个村委会长27.7km，林就河流经朋普镇2个村委会长12.5km，甸惠渠流经朋普镇2个村委会长37.8km，新沟流经朋普镇2个村委会长26km。

（二）组织体系和责任落实到位情况

朋普镇设立了以镇党委书记王敏为总河长，镇党委副书记、镇长刘鹏文为副总河长，其他副职领导和村委会（社区）书记、主任分级分段任河长的河长组织体系，并在朋普镇政府公示栏进行了公示公告，成立了河长制领导小组，明确了组织体系、镇级督查体系，设立河长制办公室下设在水务所，配备三名河长工作人员，细化工作职责、保障措施，并明确了全面推行河长制的阶段目标等。安装朋普镇河长公示牌16块。

（三）相关制度和政策措施到位情况

朋普镇认真落实党中央、国务院对加强河湖库管理保护的重大决策部署和省、州、市全面推行河长制，尽快建立健全河长制工作制度相关文件精神，于2017年11月14日印发《朋普镇全面推行河长制七项相关配套制度的通知》（朋发〔2017〕97号），印发朋普镇推行河长制会议制度（试行）、建设验收制度（试行）、考核问责和激励制度（试行）、信息报送制度（试行）、督察制度（试行）、信息共享制度（试行）、日常巡查制度（试行）七项河长制配套制度，并要求按照七项制度认真贯彻执行。朋普镇人民政府印发了加强河道管理确保防洪安全办法，明确了河道管理保护、监管等方面的政策措施。

（四）监督检查和考核评估到位情况

按照《朋普镇全面推行河长制工作方案》相关要求，镇级河长不少于每月1次，村（社区）级河长不少于每月2次，截止2017年12月31日，朋普镇两级河长监督巡查检查19次58处，巡查检查均有记录表和图片资料，对存在问题及时进行针对性处理。制定了镇级督察体系，由镇党委、人大、纪委、党政办负责对镇、村二级河长制工作开展情况进行监督，对河长制工作开展情况和落实整改上级各部门及镇级总河长、副总河长、镇级河长及三项会议制度要求整改落实的事项进行督查和考核评估；利用街天开展了以“落实绿色发展理念、全面推行河长制”为主题的水法律法规宣传活动，发放河长制宣传单500份，上报朋普镇信息办河长制类信息5篇。要求各村小组进行河长制相关政策文件进行广播宣传，加大群众河长制知晓率，逐步营造全民参与保护河湖库渠的良好氛围。

（五）基础性工作开展情况

朋普镇纳入河长制管理的河湖库渠总计126条（段、个），其中纳入市级河长管理9条（段、个），纳入镇级河长管理28条（段、个），纳入村级河长管理89条（段、个），河湖库渠名录已编制并层层分解到村到组，明确了镇村两级河长，各段保洁巡查员。正组织编制和开展镇级“一河一策”方案和信息系统建设。

（六）河湖管理保护成效

经过摸底排查和两级河长的巡查检查，发现朋普镇邻村河湖库渠普遍存在有生活垃圾的现象，通过朋普镇镇村两级河长、镇级责任部门、对应村段（片)长及村小组巡查保洁员上下协作，积极引导村民将日常生活垃圾送到村组指定堆放处统一处理，逐步提高村民卫生环保意识，朋普镇河湖水环境质量有明显改善，河湖管理保护初见成效。

二、存在的主要问题及有关建议

一是甸溪河从北向南流经弥阳、新哨、竹园到朋普，沿线村组密居，存在村民把生活垃圾倒入河道的现象，朋普地处下游，上游漂浮垃圾顺流而下，给河道管理保护带来了难题。二是由于甸溪河朋普镇高速路立交桥段施工建筑垃未清理彻底，存在淤积堵塞问题。三是沿线村庄多，存在围垦河提现象。四是集镇生活污水排放影响水域环境。五是南盘江河道存在私自采砂现象。六是镇内水域丰富，纳入河长制管理河道达126条（条、个），镇级财政资金紧缺，难以有效推进河长制工作。

河长制工作方案篇8

长垣防汛工作紧紧围绕“维持黄河健康生命”这一新的治河理念，创新思维，扎实工作，以管理和技术的现代化为支撑，全面提升黄河防汛工作水平，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，制定“三位一体”的党政军联防抗洪抢险行动方案，确保黄河第三次调水调沙实验成功，下面把长垣局一年来的防汛工作向各位作以汇报。 一、长垣黄河防洪概况 长垣河情特殊，河势复杂，二级悬河明显，所辖河段长56km，是豆腐腰的中心，委挂号险点42.764km的临黄堤顺堤行洪和省挂号险点瓦屋寨虹吸至今没消除，防洪形势十分严峻。 二、居安思危落实防汛责任 按照黄河防总的要求，认真做好迎战各级洪水的准备。建立完善防汛责任体系和防汛指挥运行机制，层层落实防汛岗位责任制，切实做到职责、思想、指挥到位。防汛重点工程实行行政首长负责制，落实了行政、技术和抢险责任人，并公诸于众，接受监督。 6月1日上午，在县政府综合楼会议中心，召开2004年防汛工作会议，会上对黄河防汛工作进行了全面部署。并与全县18个乡（镇）签订了黄河防汛责任书。提出防汛工作必须做到十到位，还特聘请了两位老领导作黄河防汛顾问并颁发了聘书，为黄河防汛出谋划策。会后，整个防汛工作从思想发动、物资准备、工程建设、预案制定、抗洪抢险、迁安救护、防汛队伍组建等各个方面进行了详细安排和周密部署。 6月16日，黄河防汛专题会议在河务局六楼会议室召开，认真分析了今年黄河防汛形势，对防汛工作进行了再动员、再部署。会议要求全体职工认清形势，提高认识，按照防汛全员岗位责任制的要求，严格履行职责，确保防洪工程安全度汛。会上颁发了“防汛纪律”、“防汛督察办法”和“全员岗位责任制”，全局上下按照防汛职责到岗到位。 三、做好调水调沙，维持黄河健康生命 第三次黄河调水调沙试验是实现治黄手段转折的标志性工程，是传统治黄向现代治黄转变的新的里程碑。为确保该项工作的顺利进行,长垣局按照黄河防总、省、市局调水调沙工作部署，精心组织，充分准备。 （一）建立组织，明确责任 为加强对调水调沙工作的组织领导，长垣局及时成立了调水调沙工作领导小组，下设8个业务组。并明确了各组的职责和分工，确保调水调沙工作顺利进行。 (二)周密部署，充分准备 调水调沙试验前，及时组织有关技术人员分析河势，预估险情，制订河道观测和抢险方案；校测各工程水尺零点高程；培训一线河道观测人员；对通讯设施和计算机网络进行全面检修，并从抢险队伍、防汛料物、后勤保障等方面进行认真细致的准备。向有关单位通报调水调沙试验情况，宣传调水调沙试验的意义，赢得了地方政府和人民群众的大力支持。 (三)落实岗位责任，密切注视水情 控导工程养护班责任分工明确，落实水位、河势、工情、漫滩和滩岸坍塌观测责任人。每天利用网络及时向县、乡政府防指成员发送水情和汛情，为防洪指挥调度做好充分准备。 (四)加强巡坝查险做到抢早抢小 工程管护人员，按照查险报险程序，加强工程巡查制度，制定查险办法：“新修工程加密查，靠溜工程重点查，偎水工程轮流查，险情控制跟踪查”，出现险情及时抢护，确保各控导工程防洪安全。本次实验中，共有5道坝出险12次，完成石方1862m3，铅丝4862kg，投资41.95万元。减少了险情，节约了投资，提高了工程防洪能力。 经过全体参战人员的共同努力，使调水调沙试验取得了圆满成功，调水调沙结束后，及时对调水调沙工作进行了总结和技术分析，对各类资料进行了收集整理，并汇编成册，为做好今后的调水调沙工作奠定了基础。 四、未雨绸缪防洪预案注入新内容 针对2003年防洪预案在小流量、长历时洪水调度过程中存在的问题，重点修订完善控导工程抢险预案、抢险行动方案、物资保障预案，新增调入调出物资预案、小流量洪水调度预案。使其在科学性、实用性和可操作性方面有新的提高，4月30日前全部完成并装订成册。共完成各类防洪预案九类24本，长垣县人民政府以长政文111号文颁发了《长垣黄河防洪预案》，并送达到每位防指成员和各乡(镇)指挥长手中，为防汛抢险指挥做好了充分准备。按控导、涵闸、堤防管护工程发放抢险预案，每位抢险队员发放了《抢险行动方案》、《控导工程抢险方案》，在抢险过程中真正起到了指导作用。 五、加强防汛培训提高抢险水平 为适应黄河水利工程发生重、特大险情的抢护及黄河险情多变的特点，长垣局创新培训方式，着力提高人员素质。防办工作人员认真学习防汛专业知识，查找资料备，制定抢险技术培训方案，根据不同特点开展了技术业务培训工作，在借鉴以往培训经验的基础上，将今年的培训工作，划分为集中授课、现场模拟演练、结业考试和后期抽查检验四个阶段进行。

4月21日对第二机动抢险队员、亦工亦农抢险队员进行抢险技能培训，主要把堤防九大险情的识别、控导工程险情判别、抢护原则和方法等理论知识、传统的埽体进占和机械化抢险相结合以及水上救护等实际操作作为重点，取得了良好效果。 为了进一步提高行政首长的黄河防汛抢险指挥决策能力，7月15日，长垣县防指在河务局再次举办了“长垣县黄河防汛行政首长培训班”，在培训班上，观看了《众志成城，力挽狂澜》、《黄河堤防查险抢险技术演示》光盘，并把行政首长如何指挥抗洪抢险作为重点进行培训。在全局范围内利用周五学习观看防汛抢险技术光盘，学习后进行防汛抢险知识理论答卷。 六、落实防汛物资保障抢险供应 黄河防汛储备物资由三部分构成，即国家、社会团体储备和群众备料，按照“统一领导，归口管理，科学调度，确保急需“的原则，实施日常管理与组织供应。今年备柳料800万kg，租赁大型机械设备40台套。为了确保防汛抢险，按照省局要求，积极联系料源，筹备运输车辆，克服重重困难，圆满地完成了备石任务，共完成备石12562.31m3，受到省市局领导的好评。 七、切实抓好防汛日常管理，确保防汛工作缜密落实 加强防汛办公室建设，做到机构健全，人员精干，业务熟练，真正能承担起组织、协调、监督、指导防汛日常工作，履行好参谋、协调、服务职能。防办人员、中层领导汛期坚持昼夜值班、局领导带班制度。对突况、重大汛情、灾情即发即报，及时科学调度，确保万无一失。 （一）人员配置 防汛办公室现有工作人员7名，修防高级技师一名、工程师一名、助工二名、技术员三名。具有大专文凭以上六人，平均年龄30岁，是一个知识化、年轻化的防汛队伍。 （二）加快工程施工进度 长垣局2004年防洪基建工程较多，全局近二十个标段全面开工，堤防道路建设52.414km，通过各方努力于9月16日全线贯通。新修滚河防护工程39道，改建17道、亚行贷款核心子项目滩区安全建设、机淤固堤和二水厂建设正在紧张施工中。 （三）工程普查抓“责”促“细 1.防洪工程普查 为了做好今年的黄河防汛工作，及早发现和处理各种隐患，确保防洪工程度汛安全，工程普查工作做到“查隐患抓细抓实，抓责任具体到人、除隐患措施得力”的原则。制定了普查措施。成立了工程普查小组，于2月20—25日小组成员按照堤防、涵闸虹吸、控导、河道违章建筑等进行全面大普查。 将普查出的问题按照危害工程程度，安排加固整修计划，汛前加固实施，提高整体工程抗洪强度。没力量消除的已写进了“防洪工程普查报告”，并对险点、险段制定了度汛应急措施。 2.物资管理清查 定期对防汛中心仓库、应急仓库和堤防、控导工程备石以及抢险队机械设备进行清查，对常备的防汛专用物资逐项进行盘点，仔细检查质量，逐级把关通过，采取“一查、二看、三通过”的措施，确保防汛专用物资真正落实到位，不误抢险急需。 3.生产堤调查 根据黄河防总“关于做好黄河下游滩区生产堤基本情况调查的通知”精神，组织强有力的技术骨干对滩区生产堤基本情况进行徒步拉网普查。对生产堤的位置、长度、高度、顶宽及坡度等情况进行了详细的调查统计，并标绘在河道地形图上。通过调查对生产堤的存在进行了科学分析，写出了《黄河滩区生产堤防洪影响分析报告》。 （四）、认真做好根石探测工作 为了全面掌握各工程的根石状况，长垣局组织人员于2月26日至3月3日，将靠河的35道丁坝的根石情况进行了探摸，为今年黄河安全度汛提供了科学依据。 (五)加强河道观测工作 1.河道观测工作规范化 为了确保河道工程观测资料真实、准确、连续和完整，对四处控导工程的工情、水情、险情观测工作进行了统一规范。控导班每天坚持水位、河势和滩岸坍塌、险情的观测工作，防办及时把观测数据上报市局并输入微机。汛前、汛中及汛后组织技术人员进行全面河势查勘。 2.水尺校测精确化 经过“03.8”秋汛的冲刷，黄河下游河槽下切逐步加深，水尺基础出现了不同程度的蛰陷和损坏，汛前组织防办人员对控导工程的水尺进行校测。 (六)有效管理滩区迁安救护卡 为了保障黄河滩区人民生命财产安全，长垣局对滩区迁安救护卡的存放进行逐户调查,对迁安救护卡丢失、损坏的补发给农户6.4万张，确保了在大洪水到来之前做到村对村、户对户的安全撤离。 (七)、抢险队伍组建 第二机动抢队50名队员,在6月1日进入防汛待命状态，做好防汛抢险设备的维修、后勤保障供应，搞好防汛实战演习，随时准备工程抢险。九支亦工亦农抢险队360人在5月底组建完毕，并进行了登记造册、建档立卡。

（八）、加大工程抢险力度确保防洪工程安全 1.辖区内抢险 2004年四处控导工程受大溜顶冲、边溜冲刷和回溜淘刷等原因，控导工程12道坝共出险49次，消耗石料0.80万m3、铅丝0.94万kg、柳秸料6.81万kg；为确保工程的安全，提前储备了10万kg柳料，并调动第二机动抢险队50人分别驻守四处控导工程，每次险情发生后，均按报险程序进行上报，并组织第二机动抢险队和亦工亦农抢险队及时对险情进行抢护，确保了长垣防洪工程安全。 2.小北干流放淤试验抢险 根据黄委及省局的指令，新乡市黄河河务局第二机动抢险队于7月24日下午赴山西小北干流参加放淤试验现场抢险任务。在放淤现场同志们发扬吃苦耐劳的精神，奋力抢险和加固围堤，在半个多月的抢险工作中，抢险队员都能审时度势,顽强拼搏,并向指挥部提出了许多科学合理的建议，以熟练的抢险技能战胜了多次险情,圆满完成了抢险任务，受到指挥部领导的一致好评。 （九）、认真做好历年黄河抢险资料汇编 为了探讨历史上黄河重大险情出险原因和抢险方法，按照上级统一部署，长垣局成立了历年防汛抢险资料汇编领导小组，由抢险经验丰富、防汛知识全面的技术人员对所辖黄河堤防、及河道工程（1946——2003年）历年所发生的重大险情进行编写工作，并将该资料装订成册，对搞好今后的抢险工作具有指导意义。 （十）、补充完善工情、险情会商系统资料 根据黄委数据库建设要求，长垣局技术人员认真学习文件精神，根据实际工作需要，对已录入的数据库资料进行校对补充，并采取实时录入。按要求按时录入完毕。 （十一）、编制科学合理的自流放淤方案 长垣县滩面大，串沟多，属典型的二级悬河，为了减少河道淤积，达到改善黄河滩区农业生产条件，采取引黄淤滩措施。长垣局防办人员加班加点，在极短的时间内，进行现场勘测、规划设计、绘图、计算、编制报告等工作，圆满完成了《马寨串沟自流放淤方案》。 八、防办自身建设 （一）、制度建设 根据黄河防总有关规定，防汛工作按照规范化、正规化制定有关制度，建立健全保证防汛工作正常进行的指挥决策、调度、实施系统，并针对防汛工作的各个环节、各个方面建立健全责任制，形成有章可循的各种制度，并遵照执行。 （二）、硬件建设 加强基础设施建设，长垣防办主要有：办公室、防汛会商室、计算机操作间、值班室共390m2。计算机达到人手一台、配置电话机四部，传真机、电视机、摄像机、数码照相机、复印机等现代办公设施。 （三）、基础资料 备有电话记录、来文来电登记、工情险情登记；配置了水情、防汛基本资料、文档传输计算机网络，无线电通信手段。有所辖河段防洪工程体系图，抢险料物一览表，洪水演进表，防汛手册，滩区、滞洪区社经情况及撤退道路、避水台、救生设施，生产堤情况等。 九、防汛创新工作 在工作中大胆创新，科学管理，采取新的抢险方法和管理模式，防汛工作取得了一定的效果。 (一)防汛管理创新 1.防汛责任执行签收回执制度 制定县、乡防指成员防汛责任人职责，汛前将防汛责任书送达县、乡防汛责任人，并执行签收回执制度。 2.封堵串沟 在调水调沙之前，根据上级要求，及时对黄河滩区内的串沟进行普查和封堵。洪水期，滩区五乡巡查员坚持巡回查看，配有推土机待命，确保黄河不漫滩，保证黄河第三次调水调沙试验顺利实施。 3.工程观测人员持证上岗 控导工程人员为了在防汛工作中做到有条不紊，观测人员持证上岗，职责明确，便于管理和监督，同时也增加了工作人员的责任心。 4.制定《长垣巡堤查险办法》、绘制“巡堤网络图”、探讨亦工亦农抢险队的职责,为今后抢险队伍的发展与管理创造条件。 5.编制小流量、长历时防洪预案 针对防洪预案在“03.8”秋汛中暴露出的问题，重点编制了“小流量防洪调度预案”、“物资调出、调入保障预案”，修订完善“控导工程抢险方案”、“通讯保障预案”和抢险行动方案。 6.行政首长防汛知识培训形式新 为作好行政首长培训工作，改变传统的培训方式，采取发放技术画册和光盘，在电视台播放等形式。从而提高了行政首长的防汛决策水平。 (二)防汛信息化创新 1.04年7月在周营上延控导工程安装了自计水尺。加快了防汛信息的传递速度。 2.自制了长垣黄河防汛办公网页,促进了办公自动化，为数字防汛创造了先决条件。

(三)防汛抢险技术创新 为适应现代机械化抢险，长垣局着重进行机械化配套抢险研究,对防汛抢险机具进行革新改造。（1）改建了铅丝网自动编织机，增加了自动切割设备；（2）具有装抛散石、装铅丝网笼、插运柳秸料等一体化多功能装斗机；（3）试制成功的封口机和装载机、挖掘机装、抛笼配合使用等在抢险中发挥了重要作用，大大提高了抢险水平，为实现科学防汛、机械化抢险起到了巨大的推动作用。挖掘机装、抛笼快速省时，在省局组织的机械化抢险技能比赛时荣获第三名。研制的《电子浮标探漏器》荣获省局火花奖。 十、工作体会 通过一年的实际工作，锻炼了队伍，提高了水平，在防汛实践中得到了启示： 1.凸显“以人为本”管理理念 通过充分调动人的潜能和责任心，筑牢思想上的防汛大堤；促使全体干部职工增强使命感和责任感，时刻绷紧防汛这根弦。 2.创新是提高防汛水平的关键 创造性思维，以改革创新的姿态，超前谋划，防汛工作才能提高。 3.加强防汛督察是搞好防汛的重要手段。 4.防洪预案为各级领导了解长垣黄河基本情况，指挥抢险决策，提供了科学依据。 5.防汛物资及时补充保障了抢险需要。 十一、存在问题 1.长垣局与市局的网络联通时断时续，不太稳定。特别是用网高峰，网速极慢，影响正常的信息传输。 2.新乡第二机动抢险队抢险设备少，满足不了抢大险需要。 3.通往控导工程的防汛道路年久失修，严重影响抢险质量。 4.控导工程通信设备落后，达不到及时传递防汛信息的要求。 5.防汛物资储备仓库年久失修，已属危房。 6.缺乏水上抢险运输工具。 今后的防汛任务还很重，防汛工作不容丝毫懈怠。我们将在黄河防总和省局的统一领导下，以“如履薄冰、戒慎恐惧”的工作态度，未雨绸缪，常备不懈，为实现黄河的长治久安而努力奋斗！

河长制工作方案篇9

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 2014年“3・15”前夕，河南省许昌市，工人将假冒伪劣香烟倾倒在焚烧炉旁，准备用于燃烧发电。CFP

“没想到他们连安全套都盯上了。”谈及造假范围之广，河南省双打办一位官员如是感叹。

近日，河南省商务厅在打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作会议上透露，河南省三门峡市查获假冒安全套21万只，“杜蕾斯”、“第六感”、“杰士邦”等品牌纷纷 “中招”。

《中国经济周刊》记者采访发现，上述案件不过是“冰山一角”。

4年破获造假案案值33亿元

“河南是全国最早设立打假常设机构（河南省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室，下称‘河南省双打办’）的省份之一。”河南省双打办负责人周遂告诉《中国经济周刊》记者，随着经济社会的快速发展，作为“伴生物”的侵权和假冒伪劣产品，亦在全国人口、消费大省河南迅速蔓延。

2011年，全国“双打办”成立，设在商务部。2012年2月，为响应国家号召，河南省政府成立了以主管副省长为组长的“双打办”，办公室设在河南省商务厅，承担领导小组日常工作。“概括地讲，河南省双打办主要发挥好综合、协调、督查、调研作用，以打击侵犯商标权、专利权、版权等知识产权和制售假冒伪劣商品的行为为要务。”周遂称。

事实上，除了组织保障，河南省高层对打假工作的支持也不遗余力――身为“双打”领导小组组长的河南省副省长赵建才，多次安排部署打假行动，甚至通过媒体公开动员，并亲临一线视察调研，倡导“打防结合”，强化日常监管。

来自河南省双打办的数据显示，2015年1―7月份，该省各级行政执法部门共立案5972起，办结案件5105起。公安机关共破获侵权制假案件640起，抓获犯罪嫌疑人812人，涉案金额3亿元。该省法院共受理侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件1476件，已审结1094件，判决犯罪人数1442人。

据统计，2012年以来，河南全省各级行政执法部门共立案90512个，办结案件80566个，涉案金额85008万元，捣毁窝点3351个;公安机关破获侵权制假犯罪案件11487起，抓获犯罪嫌疑人16167名，打掉制假售假窝点7232个，涉案价值33亿元。

一个个铿锵的数字背后，是对侵权、制假售假违法行为的重拳出击。

河南掀起打假风暴，官员坦言造假“防不胜防”

今年“3・15”期间，河南省包括公安厅、检察院、法院、环保厅、农业厅、工商局等在内的36个成员单位，联合出拳，组织开展了包括燃油、烟草、农村市场等5个领域的专项整治行动。

2015年3月15日至6月30日，相关部门组织执法力量，深入该省漯河、许昌、平顶山卷烟造假猖獗的三个地市，开展“雷霆5号”卷烟打假专项行动，共捣毁大型烟机窝点5个、其他制假窝点53个，收缴大型烟机10台、其他制假设备31台，查获假烟8000万支、烟叶烟丝187吨，依法拘留101人、逮捕49人、追究刑事责任63人，对不法分子形成了极大的震慑。

车用燃油整治行动亦同时“亮剑”，包括公安、环保、商务、国税、工商、质监等部门在内的10个部门联合出击，出动执法人员5万余人次，对生产、储运、销售等环节存在的劣质油品、掺杂使假、缺斤短两、假冒商品等违法行为进行查处，办结行政处罚案件858件、加油站销售劣质车用燃油案件353件，当场查缴假劣车用燃油46.2吨，1393家无证无照加油站（点）被列入“黑名单”，受到限期整改或被依法取缔处理。

食品及医药、医疗器械事关百姓健康安全，亦是河南省打假的重点领域。今年的相关行动中，亦有一批大案告破。其中，河南省漯河市查获的假冒“旺旺”、“大礼包”食品案件，涉及假冒产品6000余件;濮阳市查获的假冒风湿壮骨通络丹、筋骨通络丹9000多瓶，制假设备7台（件）;三门峡市查获的假冒安全套21万只一案亦浮出水面……

针对河南系农业大省这一实际情况，该省在“双打”行动中亦不放过农村市场。据统计，2014年12月至2015年6月，河南共出动执法人员近10万人次，出动警力5000多人次，对11万家经营户，抽检产品7500批次，查处假冒伪劣产品160多吨，涉案金额1.3亿元左右。

“随着执法打击力度不断加大，一些假冒伪劣商品向监管力量相对薄弱的农村市场集中，给‘双打’工作增加很多难度和挑战。”谈及造假与打假之间的博弈，河南省双打办主任、商务厅副厅长高翔坦言“防不胜防”。

“防不胜防”的领域还有互联网。

网购成“新灾区”？

“侵权假冒违法行为目前有从沿海地区向中西部扩散、从重点市场向农村城乡接合部扩散、从实体销售环节向互联网电子销售环节过渡的趋势。”全国双打办副主任马恩中曾这样表示。

在接受记者采访时，周遂指出，“网络技术和电子商务的发展，使违法主体虚拟化、交易行为更为隐蔽，一些领域的制假售假活动目前已呈现出链条化、区域化、国际化的特征，使‘双打’工作变得更为艰巨、复杂。”

今年上半年，河南省驻马店市查获的高效风湿通痹胶囊假药案，涉案金额为200余万元，波及全国20余省（市），其通过网络购销方式实施违法犯罪，“如同穿上了隐身衣，非常不好查。”执法人员坦言，目前该省还出现了一些打着“海外代购”等旗号，采取“蚂蚁搬家”方式，利用电子商务和物流网络，进行制假、售假的新型违法犯罪“业态”。

早在2015年4月份，为了维护“中国制造”在海外的形象，河南省双打办在“清风行动计划”中提出，加强对跨境网络交易中邮递、快件渠道的监管，开展邮递、快件渠道专项执法，重点打击“海外代购”和“蚂蚁搬家”等方式出口侵权假冒商品的违法行为，以拓展正规产品销售渠道，维护“中国制造”良好形象，为推动“一带一路”国家战略保驾护航。

相关人士透露，针对电子商务，河南有关部门还将在“闪电”、“红盾”、“剑网”等行动中，强化刑事司法打击，推进行政执法与刑事司法的无缝衔接。河南省试图通过加大刑事打击力度，加强立案监督，继续开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动等多种举措，强力净化电子商务市场。

重拳出击互联网领域，河南并非“先知”。

河长制工作方案篇10

【关键词】重复组装式导流桩坝；不利河势；黄河下游

小浪底水库运用以来，进入黄河下游的水沙条件较以往有了很大变化。在这种变化的水沙条件下，局部河段出现了不利河势，尤其是部分河段出现主流直接顶冲工程，造成工程出险直接威胁滩区生活、生产安全的不利河势情况。近年来，欧坦、韦滩等不利河势均是此类险情的典型代表。为治理此类险情，不得不采取一些临时性的工程措施，以避免此类不利河势持续发展对防洪安全造成的威胁。在这种情况下，结合重复组装式导流桩坝的试验与推广，研究探索该类型坝用于不利河势临时工程抢险的可行性，为今后进一步对类似不利河势治理的方法提供可选的措施是一项十分有意义的工作。

1 欧坦工程河段不利河势治理的必要性

1.1 河段自然地理及工程概况

欧坦控导工程位于开封县刘店乡欧坦村北的黄河滩区，始建于1978年。以控制府君寺至贯台间的河道、达到稳定贯台至东坝头之间的河势，保证三义寨闸门供水和保护刘店滩区为目的而修建。该工程上迎曹岗工程来流，下送流至贯台工程。目前，工程长度4664m，现有丁坝26道、垛14座、护岸10段，共计50道坝（垛、护岸）。受欧坦工程保护的刘店滩区内共有22个行政村、3.5万人口及8万亩耕地。

1.2 河段河势变化及治理的必要性

2009年以来，欧坦工程河势连续上提，变化较快，大河主溜在12坝上首400m范围内坐湾，滩地坍塌速度加快，尤其是在2013年1～4月中旬期间，12坝上首滩地平均坍塌宽度90余米，平均每天坍塌0.5～1m。调水调沙期间坍塌速度更快，南北方向的滩岸也相继发生了顺溜坍塌。图1为2009～2013年欧坦工程所在河段的河势变化。

截止2013年7月7日，12坝上首500m范围内滩岸基本已坍塌至13垛及14护岸，主流直接顶冲12坝上首历史修建的防护工程，并坐湾出现险情。由于该防护工程是1979年欧坦工程抢险时修筑的临时防护堤，没有根石，抗冲能力十分欠缺。

不利河势持续发展，有可能造成防护堤决口，主溜抄欧坦工程后路，导致欧坦工程背河低滩区被淹，主流夺串向南的不利防洪局面，威胁刘店滩区内的生命财产安全，造成严重的经济损失和不好的社会影响。

2 不利河势应急抢险方案结构型式选择

应急抢险工程主要是为避免河势继续向不利局面发展而建，由于部分工程可能不在规划工程范围以内，当河段河势趋向归顺后，该工程可能将长期处于脱河状态，因此这类工程与正常修建的控导工程在作用上会有所不同。

鉴于应急工程布置的位置大多切入河道主流，易遭受主流淘刷，工程自身又不能标准过高以避免影响大洪水的通过，所以坝体对自身稳定性要求高于一般丁坝。选择适合该特点的结构型式，在满足自身稳定的前提下，能一定程度的控导河势且经济合理、施工可行显得尤为重要。

黄河下游河道整治工程多采用传统土石结构，这种结构型式相对简单，且有熟练的施工经验。但由于该结构根石不能一次性施工到最大冲刷深以下，一旦工程遭受主流冲刷，工程易出险，且作为应急工程，受目前材料供应等条件的限制难以迅速施工。近年来作为新技术、新材料推广的土工布长管袋结构，其水中进占施工工艺较为复杂，且在主流中施工流速较大的情况下铺设难度较大。

图2 方案比选平面布置图

根据相关研究[1-2]，采用钢筋混凝土预制管桩结构可实现工程的可拆除与不抢险，并能在水中快速施工，且施工干扰因素相对较小，其次，该结构坝具有小水导流，对大、中洪水泄洪影响小且自身安全性好等特点，因此本次设计采用预应力钢筋混凝土管桩结构坝。

3 不利河势治理应急抢险工程平面布置设计

3.1 不利河势治理应急抢险工程设计需考虑的因素

不利河势应急抢险工程布置需考虑的因素有：一是，首先控制当前不利河势的进一步发展，防止主流抄欧坦工程后路，保证稳定滩区群众的生产生活安全；二是，尽可能引导河势逐渐按照规划流路行进，增强已建工程的控导作用；三是，尽可能采用施工速度快的抢护方案，做到快速抢险，使工程尽快发挥作用；四是抢险工程在险情消除后尽可能不对未来的河势演变以及大洪水行洪产生大的不利影响；五是尽可能避免过多的工程占地，减少抢险过程中的干扰，利于施工。

3.2 不利河势治理工程布置方案

本次工程作为不利河势治理工程，具有临时应急抢险的性质。根据前述工程设计需考虑的各种因素，通过实地查看，对工程位置和平面布置进行了三个方案比较。图2为三个比选方案的平面布置图。

方案一：应急抢险桩坝布置始点距水边线约50m，距垂直连坝方向约280m、距12坝坝根约800m。自抢险桩坝布置始点沿与主流夹角140°方向修建。

方案二：应急抢险桩坝布置始点距水边线约50m，距垂直连坝方向约130m、距12坝坝根约590m。自桩坝始点沿与主流夹角118°方向修建。

方案三：桩坝布置始点与方案二同。自桩坝布置始点沿与主流夹角130°方向修建，该坝轴线方向与已建欧坦工程直线段连坝方向平行。

表1为三个方案的优缺点对比。

通过对工程在临时抢险、工程见效快、抢险施工期干扰因素少、施工安全等因素的综合比较，最终确定方案二为抢险布置的总体方案。

4 实施情况及治理效果

4.1 实施情况

欧坦上首不利河势治理工程于2013年7月20日开始施工，至8月18日完成施工任务，工程应用射水沉桩技术在开封欧坦控导工程上首应急抢修挑流护岸，桩长20m。施工期间夹河滩水文站大河流量1000m3/s～3980m3/s。

工程原设计方案工程布置长度为300m，由于工程的临时性，修建方案根据实际情况做出了相应调整，施工过程中，随着工程长度的增加及大河流量的变化，主流经桩坝挑流后不利河势逐渐得到缓解，险情得以有效控制，最终工程实际实施长度为100m。

4.2 治理效果

4.2.1 流速变化

表2为施工过程中的流速监测数据。根据表中资料的统计，2013年7月30日～8月19日，桩坝前实测流速为1.6～3.5m/s，桩坝后实测流速为0.2～2.0m/s。桩坝上下游流速差别较大，经桩坝挑流后，大河流速明显减小，对滩岸的顶冲威胁大幅降低。

表1 工程平面布置方案对比表

4.2.2 河势及滩岸坍塌变化情况

为了观测滩岸坍塌情况，沿欧坦防护堤12垛向上游以50m为一间隔共布设了5个观测断面。从断面坍塌情况统计来看，8月4日以前，滩岸坍塌较为严重，断面1天最大坍塌7m。8月4日，桩坝进占着溜一定长度后，主溜明显外移，滩岸坍塌速度明显下降，8月7日以后基本不坍塌，河势趋于稳定。

根据7月15日～8月19日施工期的河势观测成果，欧坦观测靠河坝号自工程开工后被控制在12坝～37坝。在施工期间夹河滩水文站出现3980m3/s流量，滩岸坍塌严重的情况下，欧坦工程不利河势没有进一步上提。桩坝有效的控制了河势的进一步发展，保护了滩地和工程的安全。

4.2.3 抢险情况

黄河下游河道整治工程普遍采用的传统结构型式较为经济且易施工，但由于传统结构根石不能一次性施工到最大冲刷深以下，一旦工程遭受主流冲刷，易反复出险，给工程管理和抢险带来极大负担。

据统计，欧坦控导工程12坝及其藏头工程7月份以后共出险47次，其中一般险情42次，较大险情5次，出险体积达13609m3。其中7月20日以前出险37次，出险体积12150m3，占统计总数的89%，且较大险情都出现在7月20日桩坝开始施工以前，桩坝修建初期12坝及其藏头工程出现一些小的险情，待桩坝工程初具规模、发挥一定作用后就再也没有出现新的险情，说明桩坝的实施有效的减少并控制了险情的发生。

5 结论和建议

本次欧坦应急抢修工程利用钢筋混凝土预制空心管桩组成不同长度的钢筋混凝土透水桩坝，以期实现解决临时的不利河势问题。与传统河道整治工程相比，重复组装式导流桩坝能够实现快速插桩修建成坝，也可以快速拔除，拆除的管桩能够重复利用的特点。本次工程布置总体方案是通过对主流的直接控导，实现了以较小的工程量达到减轻不利河势发展的目的。通过本次工程布置和采用的工程措施看，工程的实施基本达到了快速有效处理临时河势变化、防止畸形河势继续发展的效果，为黄河下游防汛抢险提供了新的技术支撑。然而，由于工程修建的长度有限，并没有真正的实现对不利河势的根治，此外，由于工程的运行时间较短，对河势长期影响的效果还需进一步进行观测。

【参考文献】

[1]河南黄河勘测设计研究院.黄河下游移动式不抢险潜坝设计研究[J].2009，10.