河长制考核制度十篇

河长制考核制度篇1

为切实加强全区各级河道的管理和保护，充分发挥河道工程的综合效益，有效保护水资源和水环境，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》以及省和市《水利工程管理实施细则》等相关法律、法规和规章，现就建立全区河道管护“河长制”提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以维护河道生态健康为目标，以保障河道防洪安全、供水安全、生态安全为重点，以全面建立河道管护“河长制”为抓手，统筹河道功能管理、资源管理和生态环境管理，建立河道管护长效机制，严格河道管理监督考核，着力构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的河网体系，保障经济社会可持续发展。

二、总体目标

建立河道长效管护保洁责任制，及时组织打捞以水花生为重点的水面漂浮物，清理沿河垃圾，保持河道水清流畅；严格河道水域岸线管理与保护，全面禁止河道管理范围内各类违章设施、建筑物和行洪障碍物，保证河道沿线整洁美观。

三、主要任务

1.明确各级河道管护“河长”。按照“属地管理、分级负责”的原则，落实全区各级河道管护“河长”。区级河道由区副局级领导干部担任“河长”；村级河道（包括生产河）由村“两委会”成员担任“河长”。“河长”的主要职责是：督促落实河道管护保洁队伍和管护制度，协调落实河道管护经费；督查河道水环境治理实施情况；督促查处各类侵害河道的违法行为。

2.建立河道管护保洁长效机制。按照“建立管护机构、明确管护责任、落实管护经费、统一管护标准、严格管护考核”的要求，通过公开招标方式全面落实河道管护保洁单位和责任，实行全覆盖管理。按照“属地管理”原则，区级河道管护保洁责任主体为管委会，村级河道管护保洁责任主体为河道属地村民委员会。市、区、村三级河道管护保洁工作要打破行政区划的界限，由区、村整体或分片区通过公开招标方式确定管护保洁公司或自然人，并通过公开栏、报纸、电视、网站等媒体，公示各级河道的管护标准、管护公司和自然人、管护资金，接受群众监督。区、村机关部门和单位集体一律不得参加投标。市财政对各级河道管护保洁实行以奖代补。

3.建立河道管护保洁考核验收制度。各级河道“河长”每月组织一次河道管护保洁情况的考核验收，区督查考核小组每季组织一次区、村河道保洁情况的考核验收，并根据考核验收结果按季兑付河道管护保洁经费、区级奖补资金（附河道管护保洁考核评分表）。平均得分（或得分）在50分及以上的为合格，全额兑现当季河道保洁经费、区奖补资金；低于50分、高于45分的为基本合格，减半兑付当季河道保洁经费；低于45分的为不合格，全额扣发当季河道管护保洁经费。凡河道管护保洁未能实现全覆盖或区、村、机关部门、单位集体参加河道管护保洁招标的，实行一票否决，一律视为不合格。

4.建立“河长制”考核制度。区将把“河长制”落实情况纳入全区综合考评范畴，并根据考核验收结果给予以奖代补资金总额10%的奖励。河道“河长制”落实情况由“河长制”管理办公室牵头组织统一考核。区督查验收小组每季度组织一次各级河道“河长制”落实情况的督查考核（附“河长制”落实情况考核评分表），并及时通报督查考核结果。年度4次督查考核平均得分在45分以上的为合格，低于45分的为不合格。对年终经考核被评定为不合格的责任人，将全部扣除该项综合考评得分，取消奖励资金，并在全区进行通报。

河长制考核制度篇2

水是生命之源、社会之基、发展之本。保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。以同志为核心的党中央从人与自然和谐共生、加快推进生态文明建设的战略高度，作出了全面推行河长制的重大决策部署，这是破解我国新老水问题、保障国家水安全的重大制度创新。我们要深入贯彻生态文明思想，坚持“党政主导、河湖长抓总、河长办协调、部门互动、上下联动、全民参与”的思路，推动河长制从全面建立到全面见效，切实解决河湖管理保护中存在的突出问题，开启了维护江河湖泊健康生命、实现水资源永续利用的治水兴水新篇章。

一是压实河长责任，解决“有人管河”的问题。河长制的核心是责任制，它不是搞短期的突击式治水，也不是“一阵风”的运动式治水，而是一项长期性的制度性治水。要将河长体系覆盖到每一条河流，为它们找到“家长”，落实管护主体，界定范围，明确责任，实现从“九龙治水”向“河长治河”的转变。各级河长决不能只将责任简单地在文件纸上写写、公示牌上挂挂，要真正把责任落实到具体工作中、体现在问题解决上，做到守河有责、护河担责、治河尽责。

二是健全规章制度，解决“有章管河”的问题。河流管理涉及流域与区域、上下游、左右岸的不同的行政单位，必须立足“一盘棋”，形成一套以河长制为核心的系统治理方案，种好“责任田”，打出“组合拳”，才能取得实效。要坚持岸上与岸下齐抓、上游与下游共管、河道与塘库一体、治标与治本同步的工作思路，建立健全河长会议、河长巡河、信息共享、工作督察、工作验收等制度，让河长明白

“做什么”，促进从“要我做”向“我要做”转变。充分发挥河长的牵头抓总和河长办的组织协调作用，推行多部门联合执法，建立跨市、跨区联动机制和联席会议，强化上下沟通、左右协调，形成既各司其职、各负其责，又密切配合、通力协作的良好工作格局。

三是聚焦源头治理，解决“怎么治河”的问题。解决河湖问题，归纳起来就是要管理好盛水的“盆”、保护好盆中的“水”。要深化“五清”和“清四乱”专项行动，严厉打击涉河湖违法违规行为，促进河湖面貌根本改善。全面推进黑臭水体整治，综合运用控源截污、内源治理、引流补水、沟通水系、活水循环、生态修复等措施，改善提升水体质量。科学划分岸线功能区，严格分区管理和用途管制，强化岸线保护和集约利用，规范河道采砂管理，确保防洪、供水、航运和生态安全。大力推进“万里碧道”建设，围绕水景观、水文化、水经济，实施堤岸景观绿化，布设岸线公园和亲水平台，精心构筑绿化生态网，打造健身、娱乐、休闲观光等功能齐全的水生态景观生活带，带动滨水地区空间综合开发，全面提升城市品位。

河长制考核制度篇3

一、工作目标

通过对全市河道实施专项整治，全面实行以保洁为主的长效管理，建立规范的长效管理机制和监督检查机制，达到河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”标准，使全市城乡水环境有一个根本性的改观，逐步实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，促进我市经济社会又好又快发展。

二、主要任务及责任分解

在全市组织开展河道保洁专项整治行动，各镇、街道、振东新区集中力量，对全市河道包括城镇、小集镇、城乡结合部等河道开展一次以全面清除水葫芦、杂草、漂浮物、障碍物和各种垃圾的专项整治，达到河面无漂浮物、河中无障碍物、河岸无垃圾的“三无”标准。专项整治行动结束后，除部分地、市级河道外，各镇、街道、振东新区对各辖区内的市、镇（街道）、村三级河道按属地管理的原则，及时组建专业保洁队伍，采取专业管理和群众管理相结合的办法，做到定人员、定河道、定责任、定报酬，建立起规范的长效管理机制和监督检查机制，层层落实河道保洁责任制，全面建立河道长效保洁机制。同时积极探索市场化保洁模式。

三、实施步骤

（一）组织准备阶段（3月上旬）。开展河道调查，编制河道专项整治与长效保洁工作实施方案，成立市河道专项整治与长效保洁工作办公室。召开全市河道专项整治与长效保洁动员大会，明确各镇、街道、振东新区的任务和职责。动员会议后，各镇、街道、振东新区和市有关部门将实施方案于3月底前报市水利局。

（二）专项整治阶段（3月20日至4月20日）。各镇、街道、振东新区根据确定的工作方案，及时组织实施专项整治行动，并要求在4月20日前全面完成。

（三）考核验收阶段（4月20日至30日）。在各镇、街道、振东新区自查的基础上，市专项整治工作办公室根据专项整治标准进行考核验收。考核验收得分90分(含以上)的全额享受市财政补助经费，考核验收得分90分以下的按得分比例享受市财政补助经费。

（四）长效保洁阶段（5月上旬至6月下旬）。在专项整治验收合格的基础上，各镇、街道、振东新区按照属地管理的原则，在每条保洁河道安装好簖，亮出保洁公示牌，及时组建保洁队伍，全面启动长效保洁工作，并建立起长效管理机制。

四、经费承担

专项整治、长效保洁所需经费实行市财政、镇（街道）、村按比例承担。市财政按河道类别，经验收合格后分别给予相应的资金补助。市级及市级以上河道专项整治经费由市财政按2000元/公里标准补助。镇村级河道专项整治经费按2500元/公里标准，由市、镇（街道）两级财政各承担50%。打捞船只、打捞人员安全设施由镇、街道、村负责落实，其中市财政对打捞船只给予适当补助。河道长效保洁经费按桐政〔20*〕23号文件执行。

五、工作措施

（一）加强领导，落实责任。为切实加强对这项工作的领导，市政府成立市河道专项整治与长效保洁工作办公室，办公室设在市水利局，负责对这项工作的指导、监督、协调和考核。各镇、街道、振东新区要建立相应的组织及工作班子，负责本辖区内的河道专项整治和长效保洁工作。市政府将对重点区域、重点地段的整治保洁工作进行检查、督促，并实行责任跟踪制度。

（二）明确职责，强化措施。要建立目标责任制，层层分解任务，做到一级抓一级，层层抓落实。要制定切实可行的实施方案、日常管理制度和检查验收办法，做到责任、人员、资金“三落实”，原则上要求每5公里河道配备1名保洁员，每20公里河道配备1名保洁监督员，河道保洁员和保洁监督员要向社会公布，接受群众监督。实施市场化保洁工作的单位要进行公开招标。对边界河道的整治保洁工作，要顾全大局、加强协调，克服推诿、畏难情绪。

河长制考核制度篇4

以党的十精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真遵循新时期的治水思想，创新机制，加强管理，强化监督、严格考核，巩固和提升河道管护成果，形成“工程完好、水清流畅、人水和谐”的河道生态新环境。

二、管护要求

1、各村、有关单位要积极推行“五个一”工作制度即成立一套管理班子、制定一套管理考核标准和办法、建立一本管理台账、落实一支管理队伍、每条河设立一块管护公示牌。

2、围绕“底清、面洁、岸绿、水畅、无各种污水直排河道”的总体要求，具体做到：河面干净，无水花生、浮萍等水生植物，无漂浮物；河道通畅，无长期滞留船只、鱼网、鱼簖、暗坝等非法侵占河道现象；堤岸整洁，无乱搭建、乱堆放建筑及生活垃圾和乱垦乱种等侵占岸线现象，同时对河道垃圾清运要及时。

三、管护分工

全镇各级河道的长效管护工作由专职人员具体负责实施。

四、工作措施及要求

1、加强组织领导，为进一步推进我镇河道长效管护工作，各村要切实加强对河道长效管护工作的领导，明确分管领导专门负责，由水利站扎口管理，全面落实市、镇、村河道长效管护工作，做到精心组织，确保工作扎实有序开展。

2、广泛宣传发动。各村、镇有关部门要利用报刊、广播、电视、横幅等多种形式，大力宣传开展河道长效管护工作的意义和政策，积极营造浓厚的舆论氛围，统一全镇各级干群的思想认识，努力培养全民自觉爱河、护河的良好风尚，形成社会各界和广大群众主动参与，自觉支持河道管护工作的良好氛围。

3、创新工作机制。建立河道管护工作社会化、专业化的管护工作长效机制，积极采取市场化运作的办法，向社会公开招标，选择责任心强，身体素质好的同志组成管护队伍，具体负责河道的长效管护。各村要对照考核细则进行每月一次检查，将管护效果与报酬挂钩，明确任务，强化管理，加强督查，定期考核，实现河道及堤防工程的完好和环境的整洁。

4、加强督查。镇政府将根据河道长效管护年度实施任务,以村为单位进行每年不少于四次检查考核。考核采取定期检查与不定期检查相结合，明查与暗访相结合。重点河道、薄弱区域抽查与全面检查相结合等形式，对检查发现的情况迅速反馈相关责任单位，限期整改。各村要建立相应的管理制度，强化考核，对照考核细则，每月进行一次检查，做到一级考核一级，一级对一级负责。镇水利站将检查考核结果与管护经费和奖惩相挂钩，年终进行总结评比，对工作认真、管护考核优秀的单位予以奖励；对管护效果差的管护单位给予经费核减和通报。

五、考核办法

1、考核组织：由镇水利站具体负责对各村开展河道管理工作的检查和考核。

河长制考核制度篇5

为扎实开展全县河道环境整治，建立健全长效管理机制，确保整治工作取得实效，促进河道水质水环境的根本改善，现制定河道环境整治检查考核办法。

一、工作目标：

按照“全覆盖保洁、全方位监管”的要求，结合“洁净乡村”竞赛活动，对全县范围内河道（湖泊、溪流）沿岸环境实施专项整治。全面清除河岸沿线垃圾和堆积物、搭建物，全面清理河面水草、漂浮物、废弃箔桩及其他设障物，确保河面、河岸畅通洁净。同时，进一步明确落实镇街、开发区和村级河道管护责任，强化日常监管，细化考核标准，严格考核奖惩，全面建立完善长效机制。

二、检点：

1、检查的重点内容是：城区、集镇、村庄和周边河道（溪流）沿线的生活垃圾、建筑垃圾清理情况；河道（湖泊、溪流）两岸乱堆、乱倒、乱搭、乱建清理情况；河道（湖泊、溪流）水草、漂浮物、废弃箔桩、沉船及其他水面设障物清理情况。

2、检查的重点河道是：柯桥城区河道，平水江、娄宫江、漓渚江和松坞江等市区上游河道，鉴湖、浙东古运河、西小江、东小江、滨海大河、三江大河、瓜渚湖直江、大坂湖直江等骨干河道。

三、检查办法：

1、采取自查与抽查相结合、明查与暗访相结合、定期检查与突击检查相结合的形式，由县水利局领导牵头，会同有关部门，分组对各镇街、开发区和有关单位河道环境整治情况进行实地检查，并对问题突出河段进行现场拍照。

2、日常检查以随机抽查为主，一般为每月一次。在河道环境专项整治“突击月”期间，每周检查一次。根据实际需要，增加检查频次，对主要河道和区域将开展重点检查。检查情况由县清水工程办公室及时予以通报。

3、城区河道按“河长制”管理要求，由“河长”单位进行每日一巡查。检查情况由数字城管平台通知相关责任单位查处。

四、考核奖惩：

1、各地河道环境整治实绩列入镇街、开发区和有关部门年度岗位责任制考核内容。年终根据各镇街、开发区和有关职能单位检查考核情况，经综合评定后，确定年度考核得分。对河道环境整治成效突出的，给予岗位责任制加分。

河长制考核制度篇6

关于开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动工作方案

为全面落实《XX镇全面开展“清河、护岸、净水、保水”四项行动工作方案》，扎实推进全镇水生态文明建设,根据上级部门相关部署，镇党委政府决定在全镇范围内开展以清洁河流水质、清除河道违建、清理违法行为为重点的“清河行动”，现结合我镇实际制定如下实施方案。

一、行动目标

“清河行动”是我镇全面落实河长制的重要抓手，是推动绿色发展、建设美丽新石龙的重要举措。通过整治全镇河湖存在的乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等突出问题，严厉打击各类涉及河湖违法犯罪行为，加强水管理，防治水污染，保护水资源，呵护水生态，保护水环境，有效维护河湖健康生命，逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖治理保护预期目标。

二、行动原则

（一）镇党委政府为主体、河长负责。各村两委为“清河行动”责任主体、实施主体。由主要领导亲自部署、亲自指挥、亲自检查、亲自考核。各级河段长是所负责河流“清河行动”的责任人，必须承担组织协调等领导职责。

（二）目标管理、严格考核。“清河行动”组织实施情况纳入镇党委政府对镇镇综合目标绩效考核。各村两委和各部门“清河行动”推进情况实行月报、季报、年报制度，由镇河长制办公室负责日常监督管理。

（三）突出重点、分步推进。各村两委及镇级各部门要针对重点领域、主要问题，采取有力措施，重点突破，分步推进，抓树典型，为明年全面铺开积累经验。

三、行动内容及任务要求

“清河行动”涵盖有关的九个专项整治行动。具体内容及任务要求如下：

（一）非法采砂专项整治行动。开展非法采砂专项治理，整顿河湖采砂秩序，规范采区管理，杜绝非法采砂，严厉打击超许可采量、超许可采区范围、超许可时间以及无证采砂等非法采砂行为；整顿利用河滩地建设装运场地、堆放砂石料、堆放碍洪废弃料，维护河势稳定、行洪安全和良好水事秩序。

（二）侵占河道专项整治行动。依法划定河湖水域及岸线管理范围，优化饮用水水源地布局，完善岸线绿化方案，并制定分期实施计划。排查河湖管理范围内违法乱占乱建、乱围乱堵情况、乱弃乱倒，拆除河湖管理范围内违法修建的建（构）筑物，清除河域岸线内影响行洪安全、存有安全隐患的附着物，整治违法使用岸线岸滩修建采砂场，打击霸河霸滩、乱堆乱放、破坏岸线绿化等违法行为。

（三）非法设置入河排污口专项整治行动。查清核实入河排污口设置、污水排放情况，封堵未经批准设置的入河（渠）排污口，整治偷排、不达标排放等违法行为。

（四）农村生活污水专项整治行动。查清全镇生活污水管网建设、集中处理、达标排放情况，督促、实施污水管网建设，加快建设污水处理设施，提高污水处理率。

（五）农村生活垃圾及生活污水专项整治行动。分为农村生活垃圾处理、生活污水整治两项。农村生活垃圾专项治理包括：加快主要河流村组生活垃圾收集转运设施建设，推进垃圾处理设施和服务向农村延伸，建立完善涉河村组保洁制度和保洁队伍，村组生活垃圾有效处理率达90%以上。农村生活污水整治工作包括：教育引导村民改变乱倒乱排陋习，避免污染农村池塘、水渠，维护保护农村水环境。

（六）渔业资源保护专项整治行动。注重保护资源环境，教育群众持证生产、依法捕捞；依法清理取缔捕渔具、电捕网等非法渔具；依法打击在河库电、毒、炸鱼等违法行为；查处禁渔期偷捕等非法捕捞行为和收购、贩运非法渔获物的违法行为；依法禁止围河霸河捕鱼行为；督促流域内水电站保证河流的生态流量。

四、职责分工

坚持镇、村协作联动、共同推进，镇级牵头部门、责任部门及村两委为责任主体及组织实施主体，镇河长制办公室负责督促、指导、考核。镇级牵头部门负责牵头编制各专项行动方案，各村两委要积极配合有关部门开展各项专项行动。各专项整治行动分工如下：

（一）非法采砂专项整治行动。（牵头单位：镇河长制办；责任单位：各村两委）

（二）侵占河水域及岸线专项整治行动。（牵头单位：镇河长制办；责任单位：各村两委）

（三）非法设置入河排污口专项整治行动。（牵头单位：镇河长制办；责任单位：各村两委）

（四）农村生活污水专项整治行动。（牵头单位：镇城镇河长制办；责任单位：各村两委）

（五）农村生活垃圾及生活污水专项整治行动。（牵头单位：镇河长制办；责任单位：各村两委）

（六）渔业资源保护专项整治行动。（牵头单位：镇河长制办；责任单位：各村两委）

五、实施步骤及时间要求

（一）宣传发动阶段（6 月）。召开动员部署会议，利用横幅、“村村响”，广泛宣传“清河行动”的目标任务、内容要求等政策信息，引导社会公众积极参与。

（二）摸底排查阶段（6 月—7 月）。以镇人民政府为主体，组织开展专项整治行动的调查摸底，梳理排查存在的突出问题，列出行动清单，建立台账档案。

（三）制定方案阶段（7 月—8 月）。对应排查出的问题清单，镇河长制办公室制定胜利镇“清河行动”总体方案，专项整治行动方案由各牵头部门联合责任单位制定。专项行动方案内容包括行动目标、突出问题、工作措施、推进时间表等细化实化内容。制定总体行动方案时，要与镇河长制办公室有机对接，并将方案报镇河长制办公室备案。

（四）整治行动阶段（8 月—11 月）以镇级相关部门为主体，镇村联动，全面开展专项整治行动。镇河长制办公室定期不定期开展检查督导，确保专项整治取得实效。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立胜利镇清河行动领导小组，由镇党委政府主要领导任组长，分管领导任副组长，镇总河长办公室各成员单位主要负责人、各村主要负责人为成员，由镇河长制办公室负责具体工作。各村对应成立组织领导机构，夯实领导责任，明确责任分工，加强协同配合，健全工作机制，确保“清河行动”顺利推进并取得实效。

（二）加强宣传动员。要统筹抓好“清河行动”的宣传引导，开展多形式、多渠道、持续深入的宣传活动。宣传工作要涵盖“清河行动”全过程，覆盖“清河行动”涉及的各个区域、各个领域，积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河湖管护的良好氛围。

（三）加大督查力度。镇党委政府及镇河长制办公室要加强督促检查，对工作推进滞后、实施不力、成效不明显村组，严肃问责、督促整改。

（四）强化工作保障。要安排专项资金，落实工作力量，强化工作保障。要建立镇、村河道保护管理联合执法机制，加强互动协调。

（五）严格考核考评。年底对各村“清河行动”开展情况进行严格考核，重点突出以下方面：一是“清河行动”领导重视程度；二是“清河行动”的推进情况及取得的成效；三是部门联动机制建设情况。考核结果纳入村干部综合目标考核兑现奖惩。

（六）抓好长效管理。充分发挥镇各部门和村级河段长的作用，加强河湖水域日常保护管理与监督检查。加强长效机制建设，促进长效管理，确保“清河行动”取得良好效果，确保违法违规现象不反弹。

河长制考核制度篇7

[关键词] 河道管理；现状分析；对策

一、河道现状

我镇位于江苏南部苏浙皖三省交界处，东至高塍镇，南邻徐舍镇，西靠杨巷镇，北接常州市武进区，总面积104.58 km，总耕地面积4185 hm2。全镇辖有18个行政村，总人口9.8899万。我镇现有市、镇、村三级河道336条，总长348.47 km，其中市级骨干河道5条，长37.2 km；镇级河道18条、长63.8 km；村级河道313条、长247.47 km。

二、现状分析

1.目前河道上及附属建筑物普遍存在运行时间长、损坏严重，致使个别地段旱涝灾害高危地带，对农村经济发展和农民增产增收造成严重影响。

2.河道淤积状况严重。我镇镇村两级河道总长311.27 km，目前河道淤积186 km、淤积土方395万方。其中东西向主要泄洪河道长78.23 km（镇村两级）淤积土方64.8万方；南北向河道长26.8 km、淤积土方26.8万方。河道淤积严重影响了河道生态环境，河床升高，水流不畅，蓝藻、青萍等浮游植物大量滋生，河道水质急剧下降。

3.浮游植物大量泛滥，生活垃圾污染严重。由于附近居民环境保护意识薄弱，大量的生活垃圾堆积，“白色污染”更是“顽固不化”，加之污染后没有相关负责人员及时处理，致使河道污染严重，水质富营养化加剧，浮游植物大量繁殖，难以遏制。

4.河滩地种植户分散。滩地种植不集中，在实际工作中不便管理，作物种植不规范。比如有的种植高杆作物，有的育树苗，栽树，在滩地里乱挖乱刨等，有的干脆坡上或大堤上种植作物。这些不规范的行为会造成水土流失严重，破坏河堤。从而对防洪产生重大影响，遇到洪水，后果不甚设想。

5.管理体制不健全。目前县级河道管理人员存在业务水平偏低，责任心不足和工作热情不高涨等现象。乡级管理人员存在报酬偏低或不够及时兑现等情况。造成管理责任不能落实，工程效益得不到正常发挥。

三、河道管理的对策

1.指导思想

全镇农村河道长效管理工作的指导思想是：以科学发展观为指导，以改善河湖生态、优化人居环境为目标，加大投入，创新模式，强化管理，严格考核，实现河道管理全面化、管理方式制度化、管理队伍专业化、资金保障正常化、管理措施常态化、督促考核经常化、台帐资料规范化，确保农村河道常年保持河面清洁，河岸整洁，生态良好，为促进社会主义新农村建设创建良好的水生态环境。

2.加强组织领导

为了加强对农村河道长效管理的领导，成立官林镇农村河道长效管理领导小组，“河长”对所定的河道的长效管理工作负有管理、监督和协调责任。同时，成立河道长效管理服务中心，负责河道长效管理的日常工作。各村也必须相应成立河道长效管理机构，原则上村书记挂帅，村主任具体负责。

3.规范管理

（1）明确管理范围。全镇所有河道均采取属地管理，建城区内的河道由镇统一管理。各行政村之间的界河原则上相邻村按年度轮流负责管理。

（2）明确河道长效管理经费。河道长效管理经费标准为市镇补每公里3600元，不足部分由村配套；管理经费的发放按管理考核得分乘以3600元计算，由镇财政所与村结算。村再与河道长效管理人员结算。河道长效管理资金全额用于长效管理人员的报酬、保洁设备的购置更新、办理管理人员的人身意外伤害保险等，管理经费专款专用。

（3）择优选择河道长效管理队伍。长效管理人员采用村推荐、镇考核合格后录用，河道长效管理人员为专职河道保洁人员，不得另兼他职，一经录用，必须与村签订河道长效管理协议。并交镇河道长效管理服务中心备案。合同一订一年，上一年长效管理工作到位的管理人员优先录用。管理模式原则上由村组织对录用的河道长效管理人员进行承包管理。原则上按每三到五公里河道配一名河道保洁员。保洁员必须懂水性，有较强的责任心，服从管理，身体健康，年龄不超过六十五周岁。

（4）明确管理标准要求。实行河道长效管理全覆盖，重点加强路边、村边、桥边的河道保洁工作要按照“河面无漂浮物、河坡无垃圾、沿河无违章”的要求进行管理，要加强对保洁人员的业务培训教育，明确管理要求，增强工作责任心。同时各村要建立日常巡查制度，每月巡查不少于三次，逢重大活动，要增加巡查次数，确保实现“三无”目标。镇将组织每月一次不定期的河道长效管理考核，考核得分作为河道长效管理经费发放的唯一依据，考核内容为：河道保洁效果、周边群众满意度、台帐资料情况、作业人员是否参加人身意外伤害意外保险及安全生产等。原则上每次考核每个村随机抽取三到四条河进行考核。

4.健全奖惩制度

河道长效管理的考核由长效管理服务中心会同村一起考核，对二次考核不满70分的村，镇河道长效管理服务中心有权终止管理合同，收回管理权，停发河道长效管理经费，并责成其重新选择管理人员或调整管理模式，镇按季度公布考核成绩，并对考核分数前九名的村实行奖励，一至三名为一等奖，四至六名为二等奖，七至九名为三等奖，年终考核总成绩前九名的村进行重奖，一至三名的为一等奖，四至六名的为二等奖，七至九名的为三等奖。对全年考核后三名的村，镇主要领导进行讲评，并责成其调整管理模式或更换管理人员。

河长制考核制度篇8

水污染防治是我省环境保护的重点工作,保护好我省河流水环境,直接关系到建设“两江”上游生态屏障,关系到实现我省经济社会又好又快发展。长期以来,省委、省政府高度重视水环境保护工作,相继印发了《省人民政府关于加强赤水河上游生态环境保护和建设的意见》、《省人民政府关于加强河流湖库水污染防治工作的通知》等文件,不断加强重点流域的水污染防治工作。

“十一五”以来,随着主要污染物减排工作的开展,我省以削减化学需氧量为重点,克服困难,加大投入,加快了城市、城镇生活污水处理设施建设步伐,全力推进生活污水治理,逐步扭转了我省环境基础设施建设长期滞后的不利局面。2006年以来,省环境保护厅切实履行职责,紧紧抓住水污染防治不放松,针对全省磷化工、煤化工、钢铁、铁合金、煤炭采选等行业中污染严重的企业下达并完成各级限期治理项目428个,全省水污染防治工作取得了积极进展。

当前,全省主要河流水质总体稳定,赤水河水质保持优良,乌江、南盘江、北盘江水污染明显减轻,全省地表水环境持续改善。2008年,全省67.6%的河流断面水质达到优良水质标准(III类以上),出境河流水质达标率为83.3%。2009年上半年,全省67.6%的河流断面水质达到优良水质标准,出境河流水质达标率为81.8%。2008年,全省九个中心城市十七个集中式饮用水源地水质达标率为96.1%,县级城镇106个集中式饮用水源地水质达标率76.9%。2009年上半年,全省九个中心城市十七个集中式饮用水源地水质达标率为97.2%,县级城镇106个集中式引用水源地水质达标率70.8%。

尽管“十五”以来我省水环境保护工作取得了积极进展,但与省人民政府《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和我省“十一五”环境保护规划确定的目标任务还有较大差距,全省水污染防治工作还面临着艰巨的任务。

“河长制”

是河流环境保护的新模式

河流环境保护的“河长制”率先于2008年在江苏省太湖流域实施,随后又推广到江苏全省并取得明显效果。所谓“河长制”,是指由各级党政主要负责人担任“一河之长”,负责对辖区内的河流组织开展污染防治工作。“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环保问责制衍生出来的水污染治理制度,它有效地落实了地方政府对环境质量负责这一基本法律制度,为区域和流域水环境治理开辟了一条新的道路。我省为切实加强三岔河流域水环境保护,确保黔中水利枢纽工程和三峡水库水环境的安全,2009年6月,省人民政府印发《关于在三岔河流域实施环境保护河长制的通知》,率先在三岔河流域实施“河长制”,正式拉开了我省实施“河长制”的序幕。

我省实施“河长制”的具体办法。根据省人民政府通知要求,六盘水市、安顺市人民政府市长和毕节地区行署专员担任本辖区内三岔河流域主要河流的“河长”,六盘水市水城县、六枝特区、钟山区、安顺市西秀区、平坝县、普定县、毕节地区织金县、纳雍县、威宁自治县人民政府主要负责人担任各自辖区内三岔河河流的“河长”。“河长”对本辖区内河流水环境质量负责。其主要职责是:负责完成省下达的水环境保护年度目标和任务;组织制定并实施所负责河流年度水环境综合整治工作计划,确保计划、项目、资金和责任“四落实”;协调解决河流环境保护工作中的有关矛盾和问题。

水环境综合整治目标和考核。根据省人民政府通知精神,涉及到的相关市、地区和区、县“河长”的目标任务:一是督促流域内无环保设施的煤炭等行业企业建设废水污染治理设施;二是加快建设流域内县级城镇生活污水处理厂并确保其稳定运行;三是加快县级城镇生活垃圾卫生填埋场建成投运;四是确保跨界河流监测断面达到规定功能类别水质标准;五是确保城市(城镇)集中式饮用水源水质达标;六是淘汰、取缔流域内不符合国家产业政策、排放化学需氧量超过总量控制目标且治理无望的企业。

同时省政府要求省环保厅会同省监察厅、省水利厅于每年第一季度对各“河长”上一年度河流环境保护目标和任务完成情况进行检查和考核,将考核结果报省人民政府,通报当地党委,并向社会公布。三岔河流域水环境保护工作的实绩将作为对“河长”政绩考核的一项重要内容。对河流环境保护年度目标和任务完成不好的地区的“河长”实行评优创先一票否决,并对该地区新建项目实行“区域限批”。

“河长制”将开辟

我省流域水污染防治新路子

从全国范围来看,“河长制”毕竟是一项新生事物,推行“河长制”必须结合实际,更要开拓创新。要认真落实省委、省政府水环境保护的各项要求,通过“河长制”的实施,大力创新流域水环境保护模式,积极有效地推进我省水环境保护工作。

进一步强化流域水环境综合管理。我国的《水污染防治法》规定,国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度,将水环境保护目标完成情况作为对地方各级人民政府及其负责人考核评价的内容。各省人民政府要把规划目标与任务分解落实到市(县)级人民政府,制定年度实施方案,并纳入地方国民经济和社会发展年度计划组织实施。“河长制”把流域目标考核细化到区域地方各级党政领导,明确地方各级人民政府主要领导人对于所辖河流及分工包片地区的水生态环境负责,牵头组织所管河流整治方案的制定和实施,强化横向协调、落实长效管理,实行党政一把手亲自抓、负总责,按期高质量完成规划任务。“河长制”形成了一个庞大的行政防污治水网络体系,建立了地级市、县级市(区)和镇乡三级管理工作体制,确定了各级政府的工作职责范围,并把目标责任分解落实到了责任人,使水环境保护工作切实做到了目标到位、责任到位、管理到位。

进一步强化流域水污染全面治理。由于历史欠账多,我省当前阶段的水环境保护要实现“多还旧账,不欠新账”,要实现我省良好的水生态环境,需要数年甚至数十年的不懈努力。长期以来,对环境质量的批评或肯定很大程度上是针对环保部门,但在事实上,环保部门由于行政权限、技术手段、人员配备等限制,对于涉及环境保护的各方面掌控、调度往往力不从心。“河长制”把地方党政领导推到了第一责任人的位置,针对管辖河流污染问题进行会诊,制定“一河一策”等水环境综合整治方案等系列措施,通过各级行政力量的协调、调度,提高区域水污染防治规划(方案)制定的可操作性和实施效果。并实行“领导包推进、地方包总量、部门包责任”的“三包”政策,形成人人有压力、全民有动力的治污体制。

进一步落实环境保护行政问责制。“河长制”能否收到实效,关键要看是否把环境保护行政问责制落到实处。在《省人民政府办公厅关于在三岔河流域实施环境保护河长制的通知》中规定:流域水环境保护工作实绩将作为“河长”政绩考核的一项重要内容,对河流环境保护年度目标和任务完成不好的地区的“河长”实行评优创先一票否决,并对该地区新建项目实行“区域限批”。省人民政府还印发了《贵州省主要污染物总量减排攻坚工作行政问责办法》,文件明文规定对污染减排攻坚任务重视不够、措施不力、工作不实、导致污染减排工作进展缓慢的和未完成污染减排目标任务的,将视情况对相关单位责任人分别实行诫勉谈话、通报批评、取消评优创先资格和建议引咎辞职的行政问责。

河长制考核制度篇9

（一）抓领导，定目标，确保全县河道保洁专项整治全覆盖

为切实抓好我县河道保洁专项整治工作，县里专门成立了以分管副县长为组长，县水利局局长、县府办领导、财政局副局长为副组长，县农办、县发改局等十一个单位分管领导为成员的河道专项整治及长效保洁工作领导小组，将河道保洁专项整治纳入各镇（区）及相关部门年度考核内容，并于3月14日召开全县河道保洁专项整治工作动员大会。会议要求以水域调查为基础，限期对全县1561.08公里大小河道及16920m2池塘进行全面专项保洁，做到河道保洁专项整治全覆盖，以期通过此次河道保洁专项整治，整体提高河道长效管理成效，达到“河面无杂草、无漂浮废弃物、河中无障碍、河岸无垃圾”的目标，使全县水环境在短时间内有一个根本性改观。会议明确各镇（区）对本辖区内各级各类河道全面开展河道专项整治及长效保洁，县城管办负责建城区内所有河道专项整治及长效保洁。会上各镇（区）及城管办与县政府签订工作责任状，并作表态发言。会后，各镇（区）及城管办按照县里工作部署，迅速行动，召开专题会议研究，成立组织领导机构、出台实施意见、落实政策，明确工作职责，层层落实责任。

在整治过程中，县领导多次到水利局和专项整治现场，进行实地工作指导。县水利局将河道专项整治工作作为开展“两年”“树创”活动的重要内容，对专项整治做到工作有计划、任务有分解、时间有要求，特别是明确乡镇相连河道的分界点，局主要领导和分管领导作风扎实，足迹踏遍每个乡镇的每条河道，及时指导乡镇做好专项整治。各乡镇村领导高度重视，分组分片责任到人，使专项整治工作迅速在全县全面铺开。同时，县财政局、县环保局、县农经局等部门在资金拨付、垃圾清理、渔具清理等方面给予了大力支持。各级领导的重视，为全县河道专项整治的全面推进打下了扎实的思想基础。

（二）抓调研，出政策，确保全县河道保洁专项整治顺利实施。

我县河道众多，每平方公里有河道3.48公里，县水利局和各镇（区）及城管办加强调查研究，以水域调查为基础，对辖区内的河道现状进行调查摸底，明确每条河道的名称、位置、起止点、长度、现状保洁情况等，精确掌握第一手数据资料，从而制订合理的工作实施方案，经过调查摸底统计，全县专项整治及长效保洁河道总计1561.08公里，县城武原镇池塘保洁16920平方米。县水利局明确了各镇（区）专项保洁责任区域及交界河道的分工。在此基础上，我县及时出台了《*县河道保洁专项整治及长效保洁实施意见》及《*县河道保洁专项整治考核办法》，明确了工作目标、要求、责任及政策。《实施意见》明确了保洁资金实行多方筹集，由县财政“以奖代补”，镇（区）财政安排、村自筹、社会募集等渠道筹集。同时要求各镇（区）用足用好“一事一议”政策，动员全社会力量共同参与。此次保洁专项整治县财政补助政策是对未整治未实施长效保洁管理的河道补助3300元/公里，对今后的长效保洁管理补助1300元/公里，较去年500-700元/公里的补助标准增加了近一倍，从而大大缓减了镇（区）以及村河道保洁资金负担，切实提高了工作质量，有效推进我县河道专项整治和长效保洁管理工作的开展。

（三）抓创新，保安全，确保全县河道保洁专项整治稳步推进

在施工中，各镇（区）及城管办坚持“层层发动、统一行动、互相联动、迅速出动”的工作要求，结合实际多措并举，合理组织施工，出现许多创新点。一是作业方式创新。在传统人工作业基础上创新保洁方式，采取人工与机械作业相结合，在水域宽阔的河面以机械施工为主辅以人工协助，在狭窄的河道开展人工战术，并通过科学改进施工机械，在抓斗上罩网、在保洁船船舷两端架上铁干，大大提高了机械工作效率。同时在保洁过程中对已保洁的河段采用竹竿拦截、建筑拦污栅等方式保护已整治成果。二是运作机制创新。结合前几年的保洁工作实践经验，这次专项整治建立完善了一套以政府牵头，农技水利服务中心负责，村级组织配合，专业保洁队运作的市场化管理运作机制。由于本次专项保洁任务重、时间紧，通过公开报名，以议标形式确定专职保洁责任人或专业保洁队伍，明确责任、签订保洁承包合同，落实安全保障措施（如由政府为专业保洁人员购买救生衣、人身安全意外保险等，与各责任区签订安全生产责任书，加强保洁人员日常的安全教育），形式统一的管理模式，强化工作成效，做到定人、定点、定责、定酬。村级组织主要是协调农户做好水草、水葫芦、垃圾堆放等的政策处理工作，落实措施抓好村区域范围内的保洁工作，严禁企业、农户将生活、生产垃圾倾倒河道。镇（区）农技水利服务中心在抓好工作实施的同时，强化日常检查、督促指导工作，对保洁河道实行建档记录，及时掌握工作情况，确保专项整治横向到边，纵向到底。截止河道保洁专项整治完成，全县未出现安全事件。三是堆放方式创新。落实好堆放场地，避免二次污染。在保洁过程中探索“土体置换”解决水面垃圾堆放出路问题，方式为由镇水机站与周边砖瓦厂进行接洽，由砖瓦厂在沿岸1米以外地段按照河道清淤清障量开挖条形沟体，沟内土方由砖瓦厂无条件外运制砖，同时将打捞的水葫芦、水草等河面垃圾填至沟内，经晾晒后覆土、复耕，既解决了河道整治中水草和垃圾的出路，又为砖瓦厂制砖提供土源。

（四）抓督查，严考核，确保全县河道保洁专项整治高质量。

为确保专项整治保质保量完成，县保洁专项整治领导小组加强组织、领导、协调、监督和考核工作。县领导多次实地踏勘整治现场，提出工作要求，督促各实施单位抓好、抓紧、抓实保洁专项整治。县里成立保洁专项整治督查组，日常督查分2组进行，由局领导带班，通过下乡查看、指导沟通、简报公布、媒体宣传等方式进行。同时，各镇（区）及城管办指定专人于每星期五及时上报工作进度、形象、措施，县里通过政府公开平台及专项整治工作简报每星期进行通报，有力推进河道保洁专项整治工作有序开展。

在河道保洁专项整治即将接近尾声时，为确保整治工作不留“死角”，整治质量得到保证。由县河道保洁专项整治督查组对各实施单位进行现场整治质量检查及管理工作督查，对存在的问题及不足提出具体指导、整改意见，并要求做好自查、自纠工作，做好准备迎接县级、市级部门的检查验收。4月28日至4月30日，根据《专项整治考核办法》，由县河道保洁专项整治及长效保洁工作领导小组成员单位组成联合考核小组对实施单位辖区内的河道进行现场随机抽查打分，并通过集中听取工作汇报、查看台帐资料等方式进行综合考核。考核结果与县补助资金挂钩，考核合格分为85分（含85分），合格的县财政将按标准全额补助，不合格的要求限期整改，补助经费作相应核减，从而督促此项工作圆满完成。经考核，全县乡镇全部在合格以上。5月12日，作为市考核组考核的首站我县迎来了市考核组的考核验收，经过现场查看、听取汇报、查看资料，市检查组对我县专项整治工作给予充分肯定，我县顺利地通过市考核验收。

（五）抓宣传，重引导，确保全县河道保洁专项整治形成好氛围。

为进一步增强全社会参与河道整治和保洁的自觉性，形成人人参与河道保洁工作的良好氛围，县级有关部门和各镇（区）通过广播、简报、黑板报、报纸电视等形式，大力宣传实施河道保洁的重要意义。县里自工作开展以来每周编制工作简报，共编辑6期，既宣传了河道专项整治及长效保洁工作中的新方法和新举措，又真实反映工作进度起到督促作用；县电视台结合专项整治拍摄多个短篇在新闻台播放，让此次专项整治家喻户晓。西塘桥镇印发通知，由工作人员将通知送到全镇各渔场渔民及有关渔业人员，要求及时将本镇区域河道内的捕鱼工具清理上岸；通元镇副镇长自己写稿自己播音发动群众积极参与此次专项整治，要求农户将养殖水草及捕鱼工具自行处理，并对涉河企业和商铺分发“严禁向河里倾倒工业垃圾和生活垃圾”的告知书，在河边显要位置树立宣传牌、书写宣传标语。通过宣传，为河道保洁专项整治提供了良好的工作氛围，至专项整治完成，全县没有一起因河道专项整治而产生的纠纷及，群众非常支持专项整治，称赞政府做了一件实实在在的好事。良好的氛围提高了工作效率，实现了全民动员治河、护河的良好氛围。

河长制考核制度篇10

今天这次会议非常重要，X市长和所有班子成员一起出席，充分体现了市政府对这项工作的高度重视，充分体现了市政府贯彻新发展理念、推进生态文明建设的坚强信心和决心。刚才，我们一起观看了X市先进经验专题片和我市河长制工作专题片，X个县区和X作了表态发言。

从发言看，各县区和两个部门都积极落实河湖长制职责，取得了一定成效，对下一步工作都结合各自实际做了认真思考，提出了很多有针对性的创新举措，大家要相互学习借鉴，共同推进河湖长制深入实施。等会，X市长和X市长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、充分肯定成绩，切实增强责任感和紧迫感。X年实施河长制以来，全市各级各有关部门单位按照市委、市政府决策部署，认真贯彻落实总书记治水兴水重要思想，迅速行动，积极作为，扎实推进，河长制工作得到全面落实，取得了明显成效。

一是建立了河湖长制组织体系。在全市X条流域面积X平方公里以上河流设置各级河长X名，健全完善河长会议、信息共享、信息报送、督查考核等各项制度，做到了所有河流都有相应河长负责、各项工作都有章可循。

二是编制了“一河一策”方案。委托第三方机构，高标准编制了“一河一策”方案，全部通过了专家评审，明确了每条河流治理的目标、具体工作计划和措施、管理体制机制等，所有河流均建立了档案，为河流科学治理、长效治理奠定了坚实基础。

三是形成了强大工作合力。X市长作为总河长和各位市级河长带头巡河，主动深入河湖一线，研究水污染治理方案，推进问题解决；各县区、乡镇（街道）落实河长制党政同责，经常调度部署河流治理工作，集中人力物力财力，实施了淄河、挑河、沾利河等一批综合治理工程，推进水质持续改善；水利、环保、城市管理、黄河等有关部门履职尽责，与各级河长办加强协调配合，合力推动河长制工作落实；X也积极参与支持河长制，做了大量工作，形成了齐抓共管的良好局面。

四是营造了良好工作氛围。在报社、电视台、政府门户网站等推出专题专栏，建立X河长制官方微信平台，及时河长制工作信息；市县乡各级按规定设置公示牌，公布了河长姓名、职务、联系电话、工作职责，主动接受社会监督；广大基层河长、企业河长、青年志愿者等积极参与河长制，初步形成了全覆盖的工作网络。

五是解决了一批热点难点问题。按照“一河一策”方案治理要求，投资X亿元，实施了X等综合治理工程，X河道湿地生态修复工程及市管河道三年绿化工程；认真排查污染源，X处排污口全部进行了分类处置，在清河行动中，整改河道“八乱”问题X处，一大批群众反映强烈的热点难点问题得到解决，全市河道面貌大大改观，河流水质明显改善，所有省控及以上河流断面水质均达到年度目标要求。

在肯定成绩的同时，也要看到与先进地区相比、与上级要求相比，我们工作中还存在很大差距和不足。通过刚才的专题片我们看到，阳河、织女河、淄河、广利河、支脉河等河流污染、岸线破坏情况仍然没有得到根本改观，河湖治理距离上级要求差距还非常大。

一是思想认识还需要进一步提高。有的县区和部门没有把河湖长制摆到重要位置，财政投入力度不大，“一河一策”措施落实不到位；有的河湖长对所承担的职责不清楚、责任不明确，工作被动应付，主动性不强。二是河湖治理任重道远。受雨污混排、工业污染、农业面源污染等影响，X等河流水污染情况仍然严重。市互联网信息办公室的X月份网络负面敏感舆情信息X条，其中X条就是反映X出现油污问题。清河行动不彻底，目前仍然存在诸多乱搭乱建、垃圾随意倾倒等问题没有整改完成，这是省总河长对市级河长考核必查事项，需要引起各级高度重视。部分河流岸线管理不到位，如支脉河、武家大沟等河流两侧毁绿、毁堤、非法取土严重，给防洪泄洪带来了严重安全隐患。X台风期间，我市部分河道行洪能力遭受了严峻考验，X受上游来水较大，堤岸出现险情，发生了X处溢流、X处决口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水无法及时排出等问题。三是工作制度落实不到位。虽然建立了部门联动、河长会议、信息报送、督查考核等工作制度，但落实不到位，比如部门缺乏联动，信息还没有实现共享；没有发挥督查考核“指挥棒”作用，导向不明显；没有按要求主动巡河，对巡河中发现问题整改不彻底等。四是河湖统筹治理格局没有形成。部门和部门之间、县区和县区之间，上下左右联动不畅，配合不够紧密，统筹推进上下游、左右岸治理还需加强。五是河长制氛围还不够浓厚。由于缺乏有效的激励措施，广大群众参与河湖治理积极性不高，特别是民间河长、企业河长、“河小青”等作用没有得到充分发挥，全民关心支持河长制局面还没有形成，等等。针对存在的问题，各级要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。今年全省河湖长制现场推进会在X召开，X市作为典型的重工业城市，近年来累计投资X亿元实施河道清淤、管网改造、生态治理和景观塑造等工程，在河长制方面重视程度高、思路办法新、治理力度大，水资源保护、水生态和水系景观打造一体推进，积累了许多成功经验，非常值得我们深入思考和认真学习。

全面实行河长制湖长制是以同志为核心的党中央坚持人与自然和谐共生、加快生态文明体制改革、统筹山水林田湖草系统治理作出的重大战略部署。希望各级各部门单位认真学习贯彻总书记关于治水兴水重要思想，进一步提高政治站位，切实将思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，树立鲜明问题导向，严守生态红线，严格落实河湖长制各项工作部署，像保护眼睛一样保护河湖生态环境。

二、突出工作重点，着力提升河长制湖长制工作水平。各级各部门单位要以河长制湖长制为抓手，统筹推进河湖生态环境治理，狠抓水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态宜居环境。重点抓好以下几个方面工作：

（一）切实抓好“一河一策”“一湖一策”组织实施。我们制定“一河一策”“一湖一策”，目的是为将来河湖治理、湿地保护提供遵循和依据。去年以来，市县两级“一河一策”方案都已经制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，关键是抓落实。要明晰市县乡村四级河湖长工作职责，如市级河长负责指导协调督导河湖湿地管理保护工作，县区级河长牵头组织开展辖区内河湖湿地污染综合整治、执法监督，协调解决重大问题，对上级河长负责等，还有乡镇河长、村级河长职责是什么，都要一一明确，各负其责，不能上下一般粗，职责不清。各县区政府要根据“一河一策”“一湖一策”方案要求，坚持问题导向，从最棘手的问题干起，加大投入力度，制定工程年度推进计划，排出时间表、路线图、责任人，加快推进。对于明年河湖治理项目现在就要谋划论证，及时开展前期工作，提前列入财政预算。

特别是今年水毁工程，要统筹考虑，一并列入明年投资计划。对于跨县区、跨乡镇的河道，市县两级河长办要发挥牵头抓总作用，统筹好上下游、左右岸，统一治理规划、统一治理标准、统一组织实施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，实现同频共振、步调一致，坚决避免重复、浪费投资。市水利局要牵头组织编制好我市水资源、水安全、水环境、水生态、水文化规划方案，X月底前提交市委、市政府有关会议研究。今年是农村人居环境整治三年行动的验收之年，将农村水环境治理也列入了河湖长制工作任务，各级河长办在制定完善工作方案时要增加该项内容。对村庄周边、房前屋后的河塘沟渠实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，基本消除黑臭水体，各县区和水利、环保、城管等部门要认真抓好落实。扎实开展“秀美河湖”行动，各县区要结合实际，选择部分河道集中攻坚，实施综合治理，打造X—X条（段）“秀美河湖”示范工程。

（二）加强河湖水域岸线管理保护。水域岸线是河湖生态系统的重要载体。目前，我市部分河流管理和保护范围边界不清、土地权属不明，导致侵占河湖、向水要地的现象时有发生，严重影响了河湖生态健康和水利工程安全运行。按照省里要求，X年进行验收，我市需要确权的河流还有X条，需要划界的X条。各县区和市水利、国土等部门要按照上级要求，加强协调配合，确保按时完成河湖确权划界，为河湖长制工作顺利推进创造有利条件。对已完成确权的河湖，要尽快组织编制水域岸线利用管理规划，年内县级以上重要河湖水域岸线利用管理规划要全部编制完成。要认真组织开展“清河行动回头看”“清四乱”专项行动，按照省河长办要求，以县区为单位，逐河逐湖开展地毯式排查，年底前全面完成对清河行动以来遗留问题和反弹、新增问题的清理任务，重点是违法建筑、违法活动和入河湖排污口综合整治，并取得显著成效。各级河长办要根据任务分工，对辖区内河湖进行全面排查，坚决查处乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等违法行为，建立整改台账，确保新问题不出现、老问题不反弹，切实解决河道行洪不畅等安全隐患。针对部分河流两侧非法取土行为，各级河长办、水利部门要加大执法力度，采取有效措施，依法严厉打击。

（三）重点治理入海河流水污染。从目前掌握情况来看，我市重要入海河流X条，水质达标情况不容乐观，河湖治理任务十分艰巨。各级河长办、环保局要认真排查入海河流污染源，逐个制定整改方案，明确责任、整改措施和完成时限，确保入海河流水质达标。海洋污染表现在海上，源头在岸上，根子在产业上。要继续深入实施水气土污染整治，按照“四减四增”要求，每年确定一批重点工程，坚持不懈推进生态环境持续改善。强化绿色发展理念，紧紧抓住新旧动能转换的重大机遇，调整优化产业结构，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后产能，大力削减农业面源污染、工业污染、城镇生活污染、海水养殖污染、畜禽养殖废弃物污染等；加强水功能区水质监测和入河排污口的审批管理，严格控制排污总量。扎实推进海洋强市建设，坚持海陆统筹，突出海洋生态保护，对每个新上项目都要严格按程序进行环境影响评价。环保、水利、城管部门与公安、检察机关要加强联合执法，理顺执法体制机制，从重从快打击偷排偷放、恶意倾倒等违法犯罪行为，对违法企业和个人一律顶格处罚，形成严厉打击高压态势。市水利局、环保局、城管局、黄河河口管理局一定要抓好协调调度，及时督导县区按照时间进度推进河湖治理，主动给各位市级河长汇报，争取工作支持；各县区也要根据市里的安排部署，积极推进落实，力争年年都有新变化，三年实现大改观。

（四）积极创新河湖管护体制机制。河湖治理管护线长、面广、量大，仅靠政府工作人员难以完成。X省长在X月X日全省现场会上讲到，要注重运用市场机制，凡是可以通过市场化方式提供、社会力量能够承担的管护任务，均可向社会购买公共服务。各级各有关部门要积极探索建立政府主导、部门分工协作、社会力量参与的河湖管护体系，落实管护主体、队伍和经费，采用政府购买服务和先进的信息化管理手段，实施工程维护、河道疏浚、水域保洁、岸线绿化、巡查检查等，建立市场化、专业化、社会化的管护体制机制。另外，市河长办要主动对接智慧X建设，积极打造“智慧河湖长”，通过无人机、视频监控、互联网、手机APP等方式，构建河湖长制大数据平台，实现市县乡村四级应用，做到一个平台全面可视、多项管理、各级共享。

三、加强组织领导，确保河长制湖长制各项工作落到实处。各级各部门单位要牢固树立新发展理念，科学施策、集中攻坚，确保河湖水生态、水环境持续稳定好转。

一是强化组织保障。各级河长、湖长是河湖长制的责任主体，要主动对河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境整治、河湖执法监管等工作全面开展巡查，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。根据省X号总河长令要求，原则上市级河长每季度巡河不少于X次，县级河长每月巡河不少于X次，乡级河长每旬巡河不少于X次，村级河长每周巡河不少于X次，每次巡河都要留有痕迹，做到有记录、有图片、有档案。同时，各级总河长每年要组织不少于X次的全面督察，要通过全面督察，督导工作进展，总结提炼经验，创造良好环境。要树立鲜明问题导向，通过巡河发现苗头性问题，做到早发现、早处理，最大程度维护河湖、湿地生态。要切实加强河湖长制机构建设，落实机构编制、办公场所和经费等，请编制和财政部门给予大力支持。

二是加强协调联动。各级河长办都设在水利部门，但这并不是说河湖管护只是水利部门一家之事，也不是水利部门单打独斗就能办好的事。各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，打破部门和地域界限，加强协调联动，将水利、环保等数据资源整合到市级智慧平台上来，实现信息共享共用；要按照职责分工，各司其职、各负其责，加强沟通协调，把工作标准提上去，把治理思路理清楚，把管护措施定精准，形成齐抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加强环保行政执法和刑事司法衔接、合力刑责治污方面取得了良好成效，打击了一批涉水违法犯罪行为，威慑态势已经形成。各级各部门要再接再厉，进一步加大联合执法力度，重拳出击违法犯罪行为，形成打击合力。

三是加大宣传力度。保护河湖、湿地良好生态是每个社会成员的应尽义务。去年以来，全市设立了许多民间河长，涌现出了一批巡河志愿者、社会监督员、“河小青”等社会力量，他们在宣传河长制、保护河湖生态环境方面发挥了重要作用。下一步，要在河湖长制工作氛围营造上下功夫，传统手段、现代信息化手段一起上，针对不同人群采取不同方式，大力宣传河湖长制的政策措施、重要意义、取得的重大成果，不断提升社会公众的河湖保护意识，让河湖长制深入人心、家喻户晓。要畅通公众参与渠道，各级河长办要实行有奖举报制度，公开举报电话、信箱等，制定奖励办法，鼓励公众通过“随手拍”上传、电话、公众号等方式举报破坏河湖湿地违法违规行为，一经查实，马上兑现奖励，充分调动社会参与积极性，构建起无处不在、全面覆盖的监督网络。要发挥好社会公益组织和护河志愿者的作用，组织开展形式多样、富有成效的护河行动，让整个社会层面“动”起来，营造全社会关爱河湖、保护湿地的浓厚氛围。