全过程工程项目管理十篇

全过程工程项目管理篇1

关键词：工程项目；造价管理；

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

引言 ：一般情况下，工程造价控制方法有全过程造价控制、全要素造价控制、全方位造价控制。全过程造价控制是指在建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收等各阶段进行造价控制，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；招投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算、竣工验收阶段的竣工结算与决算。此控制贯穿于项目建设全过程造价控制中。

1、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性

1.1建设工程造价咨询单位是建筑市场中介服务体系的重要组成部分，是政府、市场、企业之间联系的纽带。从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价，再到工程结算和竣工决算，整个计价过程均应由造价咨询单位来完成。所以培育和完善造价全过程的咨询服务是提高投资效益、保证工程质量、维护甲乙双方当事人合法权益的重要内容。

1.2随着WTO的加入，我国正式纳入世界经济一体化范围，市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约，极大提高我国的建筑资源配置效率，工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询，将是对社会资源的良好使用。

1.3随着改革的深入，工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立，工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现，客观上也需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理。

2、项目立项决策阶段工程造价的管理

正确的决策是控制工程造价的首要前提。投资决策是一个由浅入深、不断深化的过程。项目决策正确，意味着选择出了最佳的投资方案，使资源达到合理的配置；项目决策失误：仪会造成资金、人力、物力的浪费，甚至会造成不可弥补的损失。据有关资料统计，在项目建设各个阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到80％～90％。因此，决策阶段的工作内容是决定工程造价的基础，直接影响着以后各个建设阶段造价是否科学和合理。决策影响工程造价的主要因素有：

2.1项目的建设规模

任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经济效益降低。合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。

2.2项目建设地点

合理选择项目建设地点，将在很大程度决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。

2.3投资估算阶段

可行性研究阶段对建设方案认真优选，编好、定好投资估算。投资估算的编制应做到工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算。在编制投资估算时，应将所采用的估算系数和估算指标价格、费用水平调整到项目建设所在地及投资估算编制年的实际水平。对影响造价变动的因素进行敏感性分析，注意分析市场的变动因素，充分估计物价上涨因素和市场供求情况对造价的影响。投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求，并尽量减少投资估算误差。

2.4招投标阶段

工程建设招标包括了对设计单位招标、监理（咨询）单位招标、施工单位招标及材料、设备供方商的招标，无论是哪一种招标都应将中标价控制在合理的范围内。承建单位的中标合同价不得超过初步设计概算。

2.5施工阶段

严格合同管理，做好工程索赔价款结算工作。对工程预算执行情况进行检查和分析。建设工程的各分部分项工程都应有详细的成本计划，以成本计划为依据检查工程造价的执行情况。对实际成本与计划目标出现偏差的工程项目，应按照一定标准筛选出成本差异，然后进行重要成本差异分析，找出造成此项差异的原因，采取必要的纠正措施。投资方除了从以上方面合理控制造价外，还应该强化项目法人责任制，落实项目法人对工程造价管理的主体地位，在项目法人组织内建立与造价紧密结合的经济责任制。项目法人应用好、管好建设资金，保证资金合理、有效地使用，减少资金利息支出和损失。

3、建设项目施工阶段的造价控制

在施工阶段主要是以施工图预算或建安工程承包合同价为目标,控制建安工程造价。在这一阶段节约的余地已经很小,但浪费的可能性却很大,因而要对工程造价的控制给予足够的重视。

3.1 健全设计变更审批制度

设计如有变更,一是要尽量提前变更,因为变更越早,损失越小;二是在每一变更设计之前,必须进行工程量及造价增减分析,并经原设计单位同意。如果变更后工程造价突破总概算,必须经有关部门审查,要切实防止通过变更设计增加设计内容、提高设计标准、提高工程造价的情况发生。

3.2加强对施工方案的技术经济比较

施工方案是施工组织设计中的一项重要工作内容,通过定性分析和定量分析,对质量、工期、造价三项技术经济指标比较,可以合理有效地利用人力、物力、财力资源,取得较好的经济效益,把好施工管理关,是全面造价管理的重要途径。

3.3对工程现场签证手续严格把关

通过建设工程监理制度,建立专门部门,利用专业人员对工程实行专业化管理,避免出现工程管理人员只管签证,不算经济帐的现象,造成投资失控的严重后果。为了严肃变更签证手续,应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式,保证变更、签证的真实性、合理性、经济性,避免弄虚作假现象及由此引出的纠纷。

4、把好结算审查关

4.1 工程量清单计价的审查

采用工程量清单计价的工程，结算时首先重点审查工程量。结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据，考虑变更工程量，审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则。并对整个工程设计和施工有系统的认识。其次审查变更工程或增加工程的单价组成，由于变更或增加的工程在原投标报价中无参考单价，严格审查那些部分单价的组成与合同及招标投标文件是否相符。

4.2认真做好竣工结算价的审核工作

工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内部全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向建设单位进行的最终工程价款结算。经审核的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，竣工结算的审核是一项非常重要的工作，应着重做好以下几个方面的工作：

（1）审核工程量的准确性。工程量的审核是竣工结算审核过程中最重要、最繁琐、最细致的一项工作，必须以工程竣工图、设计变更及施工现场为依据，严格按照定额规定的工程量计算规则逐项进行审核，以防止施工单位在工程竣工结算上虚增工程量来增加工程造价

（2）审查定额套用是否正确。审查所列分项工程的单价是否与定额单价相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致；对于换算的单价，首先审查单价的换算是否是定额允许的，其次审查单价换算是否正确。

（3）审查各项取费标准是否符合费用定额和施工期间有关工程造价政策规定。

5、结束语

工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。工程造价的管理应是以市场为中心的动态控制，对造价计划执行中所出现的问题应及时分析研究，及时采取纠正措施，将造价控制在合理的范围内。

参考文献：

[1]赖汝岳.浅谈工程造价全过程控制[J].广东科技，2006，40（22）：22-24.

全过程工程项目管理篇2

【关键词】工程项目施工管理；全过程管理质量

1.施工项目质量全过程管理的前期准备工作

1.1完善施工组织设计及方案的编制

施工组织设计是对施工活动实行科学管理的重要手段，它体现了实现基本建设计划和设计的要求，提供了各阶段的施工准备工作内容，协调施工过程中各施工工种、各项资源之间的相互关系。施工方案是整个建筑工程分部分项工程的指引，没有科学切合工程实际的方案作为参照，整个施工作业是难以完成的。而工程项目实施方案的有效性直接影响了工程项目的施工质量，这对于建筑工程而言是最核心的部分。在编制设计方案时必须把技术作为重点参考，对于存在的施工难题、经济效益等问题，需在方案设计环节给予正确控制，全面实施有效的技术、工艺、操作、管理、经济等措施外维持良好的工程质量。

1.2提高施工现场的设备运用和管理

高质量完成施工生产任务的前提和基础是机械设备的完好运行。而现代化设备又是资金密集性装备，设备投资和使用费用十分昂贵，施工企业讲究经营效果，迫切要求提高设备管理的经济效益。只有搞好机械设备的维护保养工作，提高设备完好率、利用率和生产率，减少设备寿命周期内的维修费用和其他非正常开支，降低使用成本，延长使用寿命，才能进一步提高投资效益。第一，保证设备运用准确，这是机械管理的核心内容。第二，定期搞好设备维修，这是机械管理的基本要求。

1.3控制建筑材料质量

材料将贯穿整个工程建设，因为土木建筑工程成本的30%～50%是材料，任一工程要想降低工程造价必须要使用新材料，很多工程质量问题无一不与材料有关，因此工程质量的提高也必须从材料入手。由于土木建筑工程对材料的巨大需求量，建筑材料的生产与使用要考虑建筑材料本身消耗的资源、能源越少，对环境的影响越小。当材料被运输到施工现场后，其应当安排检查人员对合格证、性能表格等加以检查核对，出现异常问题需及时申报处理。尽可能对材料实施二次鉴定，查出不达标的材料一律不得使用。

1.4严格分包制度

承包制度是目前整个建筑行业普遍采取的施工方式。这种形式主要有专业工程分包及劳务分包。专业工程分包是指施工总承包单位将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质的其他建筑业企业完成的活动。禁止转包或再分包即分包人不得将其承包的分包工程转包给他人，也不得将其承包的分包工程的全部或部分再分包给他人，否则将被视为违约，并承担违约责任。分包人经承包人同意可以将劳务作业再分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。分包人应对再分包的劳务作业的质量等相关事宜进行督促和检查，并承担相关连带责任。劳务作业分包，是指施工承包单位或者专业分包单位（均可作为劳务作业的发包人）将其承包工程中的劳务作业发包给劳务分包单位（即劳务作业承包入）完成的活动。施工总承包单位要对分包商的资格文件、施工技术、机械设备等内容详细考核，对于其内部的施工人员应该达到从业资格要求，机械设备能力及施工经验等都是考核的重点。只有当这些指标都合格后，才能将工程交由分包商实施。

1.5加强项目管理人员及施工人员的控制

人是生产力中最活跃的要素。项目部的管理人员是一个项目的龙头，项目经理就是指挥中心的大脑。项目部的人员管理，要靠制度、靠教育及人员自身的品德修养。在分工的同时，我认为要更加强调协作，一个项目是一个复杂的系统工程，需要不同专业的技术和服务。施工队伍管理随着市场化程度的提高，利用劳务分包的形式进行项目施工已形成一种格局，当前，民工队伍大量参与工程建设，成为了不可缺少的重要力量。在坚持分包队伍“准入”制度的前提下，合理选择队伍，适时签订劳务分包合同，坚持以人为本管理原则，改善民工生产生活条件，配发劳保用品，保证民工工资足额及时发放，并在进场前进行安全教育、专业技能培训，使他们逐步走上正规化、规范化的轨道。

2.工程项目施工中的质量管理

2.1认真开展图纸会审及技术交流

工程开工前总包公司项目管理人员应认真进行图纸会审，施工图纸在工程施工前必须认真、细致地进行全面审阅，从平面、立面、剖面到各建筑大样，从各层的结构配筋图，都应系统有联系地对照悉阅，将不清楚、有疑问和不合理的地方记录下来，汇同设计人员、施工单位和建设方领导一起进行细致的会审，对图纸进行必要的、集思广益的修改，为施工的顺利进行打下坚实的基础。技术交底对于建筑工程有着重要的意义，其主要作用在于保证参与项目施工的人员能够从多方面了解工程的要求。技术交底是一项经常性的技术工作，有时需要根据工程项目的形式合理选择。项目经理根据施工进度，分阶段向工长及职能人员交底；工长在每项任务施工前，需对各个队伍班组长交代清楚。技术必须参照多个方面内容，如：设计图纸、施工组计、质量检验、验收规范、操作工艺等，可根据需要结合图表、实样、现场示范操作等综合反映问题。

2.2施工工序的质量管理控制

在建筑施工过程中采取控制措施则需要坚持把工序质量控制当成核心，对每项施工工序积极完善的原则。这主要是由于建筑工程时由多个分项工程及多道工序组成，每道工序都会对施工质量造成影响。而各道工序的组成结构都涉及到了人员、设备、材料、方案、环境等等，控制施工质量时也必须要围绕这些因素开展工作，从而准确把握好质量的控制点，结合工程的实际需要来加强影响质量因素的控制。并且参照科学的质量体系、质量检查制度，对不同项目的施工工序给予改善，特别是针对工序中的关键的结果与位置重点改进。对于存在的不稳定因素，我们必须要预想其可能带来的不利影响，及时判断分析后实施预防措施，这样才能从根本上把问题得到解决，维持每个工序之间的持续结合。施工时需保证良好的工序交接，对程序内容及时讲述清楚，从根本上加强质量控制。

2.3加强见证取样送检及成品保护

在施工过程中要对工程所使用的主要材料、半成品、构配件以及施工过程留置的试块、试件等应实行现场见证取样送检。见证人员由建设单位及工程监理机构中有相关专业知识的人员担任；送检的试验室应具备经国家或地方工程检验检测主管部门核准的相关资质；见证取样送检必须严格按执行规定的程序进行，包括取样见证并记录、样本编号、填单、封箱、送试验室、核对、交接、试验检测、报告等。产品保护工作主要抓施工顺序和防护措施两个主要环节。此外还必须加强对成品保护工作的检查。

2.4加大检查力度

鉴于建筑工程施工的复杂性，在施工前期采取必要的准备措施能够保证操作秩序的顺利进行。工程技术、作业人员应该尽早达到施工现场，熟悉周围的环境，仔细研究工程图纸后，结合实际情况做好施工布置准备。而检查工作则是针对违章操作、设计违规、规范缺缺失等问题的提早及时发现，一旦检查出存在这类问题后在必须要及时告知处理，避免给整个建筑施工造成质量损坏的影响。

2.5控制施工环境

环境因素对于建筑工程的影响是巨大的，且环境涉及到大自然的各个方面的因素。主要包括：气象、温度、湿度、空气流动、太阳光照等等，这些细小的方面常会觉得施工的方案与操作技术；若根据空间学角度看，每个施工工序都是环环相扣的，这就需要施工人员能把握好各个工序的施工质量，以免破坏了下面施工的环境。

3.加强工程事后验收

当建筑工程施工结束后，需要对整个工程的质量进行验收，这是不可缺少的环节。工程验收包括了分部、分项工程的验收以及单位工程的验收。建筑工程施工结束后要安排质检员对建筑内部的各个位置情况审查，如：结构形式、材料安装、墙体构造等方面都是检查的重点工作，是保证建筑正常使用的要点。对于工程质量进行验收时，其重点在于对建筑工程中的各个组成构件性能进行验收，可要求专业的技术人员对建筑性能进行检测，保障建筑工程参数指标达到标准后再正式投入运用。对出现不符合标准之处需及时处理，结合施工图纸详细分析原因，再从根本上处理好建筑质量问题。

4.结束语

质量是建筑工程的根本，在市场竞争中，施工企业只有降低成本、保证工程质量才能获胜，而这一切又离不开施工管理，建筑工程单位只有在施工前、施工中、施工后全过程中严格质量管理，才能实现工程项目的总目标。

全过程工程项目管理篇3

随着社会主义市场经济体制的建设与完善不断深化，项目建设实施的法人责任制，一定程度上加大了项目法人对建设项目管理的责任和风险，客观上要求要有懂管理的专业知识人才来协作项目业主，从项目可研、设计、招投标、施工、竣工验收、竣工决算、试运行的全过程项目管理人员。需要工程项目管理企业具有雄厚的技术实力，较高的管理水平；全过程工程项目管理企业需要具备综合管理能力，能够为委托方提供专业化、科学化的管理服务。全过程工程项目管理既能提高投资效益，也能保证工程质量、安全、进度，维护合同各方合法权益。

2根据工程项目建设各阶段不同特点加强项目全过程管理

2.1编制项目建议书阶段工程项目管理

建设单位提出工程项目建设计划，工程项目管理单位协助建设单位编制项目建议书，项目建议书经主管部门审核后，提交决策部门审批，项目建议书是确定工程项目是否可行的首要步骤。

2.2项目可行性研究与投资估算阶段工程项目管理

根据已通过审批的项目建议书，工程项目管理单位根据建设单位委托协助编制工程项目可行性研究报告，报告内容主要包括市场可行性分析、技术可行性分析和财务可行性分析。可行性研究报告是对拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入细致的调查研究，对拟采用的方案进行认真的分析和比较，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价，对其技术性、经济性、适用性、有效性等进行全面的分析和比较，经综合评价得出项目建设是否可行的结论性意见。投资估算是在可行性研究阶段依据现有的资料，对建设项目的投资数额进行估计，是可行性研究报告的重要组成部分，是项目主管部门审批可行性研究报告的依据之一，是项目确定投、融资方式，进行经济评价和方案比选的依据之一，是设计阶段编制设计概算、确定限额设计目标的依据之一。投资估算的准确性不仅影响到可行性研究报告的质量，也直接关系到初步设计概算和施工图预算编制的准确性，可行性研究报告和投资估算的工作质量是一个工程项目是否可行的决定性因素。

2.3勘查阶段工程项目管理

工程项目管理单位协助业主编写勘察任务书（勘察大纲）或勘察招标文件，确定技术要求和质量标准，协助建设单位组织委托竞选、招标或直接委托，进行商务谈判，签订委托勘察合同，审核满足相应设计阶段要求的相应勘察阶段的勘察实施方案，提出审核意见，定期检查勘察工作的实施，控制其按勘察实施方案的程序和深度进行，控制其按合同约定的期限完成。按规范有关文件要求检查勘察报告内容和成果，进行验收，提出书面验收报告。组织勘察成果技术交底。编制勘察阶段项目管理工作总结报告并提交业主。

2.4加强工程项目设计阶段与设计概算质量管理

设计阶段是全过程工程项目管理控制的重点。设计费用只占工程建设全部费用的约1%，但对于工程造价的影响却能达到75%以上，设计概算设是计文件的重要组成部分，工程项目管理单位在设计阶段为业主提供咨询服务主要是控制建设投资的主要手段之一，工程项目管理单位能充分发挥专业技术优势。在设计阶段开展工程项目管理，可以进行技术经济分析，分析设计方案是否合理性，造价资金分配是否合理，这样能够提高投资效率，也会使以后的投资控制工作更加主动，造价结构也相对合理。在方案设计阶段进行投资分解，就需要专业的技术人员深入设计阶段，与设计人员密切配合，进行限额的设计，运用价值工程进行多个方案对比，以此来优化设计方案。设计阶段工程项目管理可优选设计方案，节约工程投资。

2.5施工招标、投标阶段与签订合同阶段工程项目管理

实行建设项目招标投标是我国政府加强建筑市场的管理，与国际惯例接轨的重要举措，实行建设工程招标投标可择优选择承包单位，规范工程计价节约投资，使建设工程投资适应市场趋于合理。在招标投标阶段，工程项目管理单位在接受业主的委托协助业主：①编制招标公告书，招标文件，资格预审文件，评标、定标原则及办法，对投标报价进行对比分析，为业主选择承包单位提供依据，协助业主签订工程承包合同。②编制招标控制价、工程量清单，审核招标控制价、工程量清单，为施工承发包合同价款的确定提供依据。③协助业主确定工程合同价款，协助业主确定施工承包合同中的专用条款。通过合同文件管理可以协助业主避免合同纠纷、节约投资、缩短工程建设周期、保障工程质量安全。

2.6施工阶段工程项目管理

一般工程建设的周期都比较长，涉及的经济关系和法律关系也都较为复杂，因为受自然条件和客观因素的影响，导致项目的实际情况和招标时的情况有所不同，而施工阶段主要是控制工程进度和保证工程质量、安全、投资，防止合同纠纷和减少工程变更增加，施工阶段工程项目管理督促施工单位要严格按照设计规范进行施工，按照合同的规定要求准确进行工程计量、严格控制工程变更、及时处理工程索赔、按合同相关条款及时支付工程进度款。工程项目管理单位在施工阶段依靠现场签证、过程验收、影像资料等手段来进行现场管理，严格设计变更，准确进行工程计量，及时处理工程索赔，避免合同纠纷，达到节约投资、保证工程质量、安全、缩短工期的目的。

2.7竣工验收（试运行）阶段工程项目管理

竣工验收指建设工程项目达到竣工验收条件后建设单位会同勘查、设计、施工、监理等各方，对建设工程项目是否符合设计、规范及合同要求进行全面检验，取得竣工验收证书。竣工验收和试运行阶段是全面考核建设工作，检查是否符合设计及规范要求的工程质量的重要环节，对保证工程质量，发挥投资效益，总结建设经验有重要作用。工程项目管理单位在竣工验收阶段要审核施工单位完成的工程是否按照合同规定的工程质量完成的，是否符合单位工程或单项工程质量竣工验收标准，单项工程是否达到使用条件或满足生产要求，建设项目是否能满足建成投入使用或生产的各项要求。承包人确认工程具备竣工验收各项要求，并经监理单位签署认可，向发包人提交竣工验收申请。工程项目管理单位在发包人收到竣工验收申请后，协助发包人在约定的时间和地点，组织有关单位进行竣工验收和试运行检验。协助发包人组织勘察、设计、施工、设备安装、监理等单位按照竣工验收程序和试运行检验标准，对工程进行核查后，应做出验收结论，并形成验收报告。

2.8竣工决算阶段工程项目管理

竣工决算是建设工程投资的全面反映，是项目法人核定各类新增资产价值，办理其交付使用的依据。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果，另一方面可以通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投资效益。工程竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。竣工决算是整个建设工程的最终价格。工程项目管理单位应做好以下几个环节的工作来控制工程的投资：一要核对竣工工程内容是否符合设计、规范及合同条件要求，工程是否竣工验收合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主材价格和优惠与承诺条件等。二要检查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收，实行监理的工程要经监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图相一致。三要落实设计变更签证，设计变更要有原设计单位负责人确认，并经建设单位和总监理工程师签认，重大设计变更要经原设计审批部门审批，否则不应列入竣工结算。四要深入工程现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。

2.9工程项目后评价

全过程工程项目管理篇4

1．1工程项目预算管理中存在的问题

（1）预算编制不够全面，缺乏全局性。目前，不少企业的预算编制部门和工程项目实施部门之间缺乏有效的沟通，导致企业在编制工程项目预算时，未能全面考虑各个工程项目的特殊性。因此编制出来的预算不准确，致使某些工程项目在施工过程中出现成本、预算失控的现象。

（2）预算执行过程缺乏监控，不同工程项目之间有混用预算的现象。工程项目在实施前都进行了严格的可研论证、立项审批、概算批复。但是在施工过程中由于建设管理单位、监理单位的监管不到位，同时施工单位缺乏相应的预算意识、对建筑标准的把握，投资额度的控制和设计深度的复查也不严格，造成了施工过程中随意变更项目要求和内容。而这个过程中缺乏对预算的监控，因此对由于变更产生的额外费用并没有有效的监督。同时也就出现了为避免调整预算而在不同工程项目之间混用预算的现象。

（3）预算控制不严格，未进行分项控制。工程项目由于投资金额较大、实施内容较多，我们在编制概预算时是对其进行了详细的分项预算。但目前还有不少项目的预算控制只实现了预算总额的控制，对于分项并没有严格按照预算来实施。这样一来，经过科学合理测算的项目预算就形同虚设了。

（4）预算执行结果考核不严。很多企业只要项目顺利完成竣工验收就认为项目已经完结，缺乏对预算的考核和激励机制。这实际就是对预算管理的不重视。财务人员预算管理认识不到位，其工作往往被认为是收款、报销，对预算管理存在错误认识；业务部门只负责技术、施工等，缺少预算管理意识，甚至认为预算管理约束了他们；还有些项目部门的领导对预算不重视，在执行过程中敷衍了事。这种种情况使得工程项目预算管理浮于表面，落不到实处。

1．2项目全过程预算绩效管理的作用

（1）实施项目全过程预算绩效管理可以改进预算管理模式、优化资源配置、提高项目投入资金的使用效益。通过预算编制、预算执行监控、预算完成评价、预算绩效管理，改变“重工程轻预算”的状况。更加合理的评估项目所需资金，使资源的配置达到效益最大化。

（2）实施项目全过程预算绩效管理可以建立起一批高效率、负责任的项目管理团队。预算绩效评价将会使项目负责人及相关管理人员对项目预算高度重视，进而更加用心的跟进项目执行过程中的每一步。而这种以项目预算为导向、以项目建设目标为中心的管理团队必将是强大高效的团队。

（3）实施项目全过程预算绩效管理可以提高项目投入资金使用的透明度。全过程预算绩效管理从项目的立项、审批、建设、入账支付，到最后的项目竣工、决算进行全过程的预算执行对比。凡是非预算内的资金使用将会及时被发现、反馈和禁止。资金使用的透明度就大大提高了。

（4）实施项目全过程预算绩效管理是构建全面预算管理体系的内在要求。

2如何实施全过程预算绩效管理

（1）编制科学有效、覆盖全局的项目绩效预算。将绩效管理理念引入预算编制，强化项目资金使用的绩效管理。项目发展计划部门在立项审批时需要充分考虑项目的资金预算，并做好项目事前预期绩效审核评定工作，确定项目需达到的预期绩效。绩效目标必须具体、科学、可量化。项目预算的编制要围绕项目绩效，以实现最优绩效为目标，使有限的项目资金发挥最大的效益。在预算具体编制当中必须明确项目每一阶段的绩效信息及相关的评价措施。

（2）取行之有效的全过程监控手段。全过程预算绩效管理要真正达到全过程的管理控制就必须实现预算执行有监控。首先要在项目的实施过程中建立一套系统的管理控制制度，用以规范项目预算执行和监督；其次可以充分利用现代信息管理技术手段，开展全过程预算管理信息化工作。对项目预算编制、执行进行全过程、全方位的网络信息化管理。采用预算编报软件、预算审核软件、预算管理软件、预算绩效评价软件等信息化手段，形成预算报告、预算执行情况报告、预算超支预警、预算控制、预算绩效评分等管理分析文件。落实贯彻“目标控制，分级实施，细化到月”；“权责明确，严格管理”的预算管理基本原则。通过这些手段来全面监控项目预算的执行和绩效完成情况。

（3）建立全过程的绩效报告制度。各项目管理部门需要定期向财务管理部门及上级主管部门提交预算绩效报告，说明项目预算绩效的完成进度、存在问题、纠正措施和下一步的工作重点。使企业领导层能及时了解项目实施进度、目标完成情况；如果出现偏差也能及时得到更正。

（4）完善工程项目绩效评价。根据项目实施进度的不同，我们可以将绩效评价分为阶段评价和完工评价。阶段评价是针对跨年实施项目，即需要2年及以上才能完成的项目。在年度结束时，对项目在这一年内完成的情况做出评价。完工评价是对项目已完工，项目预算已不再使用的项目做出的整体评价。项目绩效评价指标包括效果指标、产出指标、效率指标、成本效益指标、使用对象满意度指标等。重点考察绩效目标是否实现、资金预算使用是否合理合规。绩效评价结果得出后，财务管理部门要根据绩效评价中发现的问题，及时调整和优化以后项目支出的方向和结构，合理配置资源，加强财务管理，提高资金的使用效益。项目主管部门要根据绩效评价中发现的问题，提出项目实施的改进计划并督促落实。

全过程工程项目管理篇5

关键词：工程建设；全过程；管理策划

中图分类号：F287.2文献标识码： A

引言

近年来，随着我国建筑行业的快速发展，越来越多的企业为了在竞争激烈的市场中占据优势地位，就更加注重工程建设管理的重要性。工程建设管理是关系整个建设工程发展与进步的关键，在很大程度上能够促进整个建筑业的长久发展。工程建设管理贯穿于工程建设的每一个环节之中，关系着其建设质量的好坏。由此可见，工程建设项目管理的重要性是不言而喻的，然而如何进行工程建设全过程项目管理是每一个企业所要关注的焦点。因此，对于工程建设全过程项目管理进行科学合理的策划是实现其管理的重要手段，也是提高工程建设项目管理水平的重要前提和基础。

一、工程建设项目管理策划的概述

1、项目管理策划的概念

所谓的项目管理策划指的是项目管理计划的实施之前,根据项目本身的特点,科学分析项目管理目标、方法、措施以及管理手段，并给予演示的一种方法。首先,项目管理计划,也可以称为项目管理的具体方案，它是一种纲领性的文件，主要指导项目管理的整个过程,不仅确保项目管理团队每个成员熟悉和执行，还要不断进行改进和提高。其次,项目管理策划也是完善招投标市场的需要,招投标即就是投资者/投资主体获得项目管理服务的重要手段,所以,作为一个项目管理技术标准水平的项目管理策划的重要性自然是不言而喻的。最后,项目管理策划在整个项目管理过程中，也是客户依据管理策划对项目管理团队的服务质量进行跟踪、督促、检查项目管理服务质量的重要的基础。

2、项目管理策划的必要性

2.1是我国经济不断发展和进步的需要

近年来,我国社会主义市场经济的发展迅速而且投资主体也逐渐多元化,整体建设项目的规模也在不断扩大,致使传统的建设管理模式在很大程度上无法满足专业化项目管理的需要,而一些专业化项目管理公司能够承担项目管理的整个过程。项目管理公司接受投资主体的委托,从项目的早期研究就开始用专业化的水准干预整个项目管理,包括编制项目建议书、项目可行性研究、设计管理、施工管理、动用前的准备、工程竣工验收阶段、保修阶段的管理，使整个建设过程更加专业化、科学化，确保建设工程项目综合利益最大化，提高项目建设效益。

2.2是由我国工程建设的现状所决定的

我国的工程建设项目管理整个过程中的服务质量与世界水平还存在巨大的差距,而且我国大多数工程咨询公司也仅仅只是局限于承担一些阶段性、周期性的工作,如前期工程手续的办理、,可行性研究报告的编制、招标、施工监督等,建设项目管理的整个过程中并没有得到广泛的发展,同时还缺乏提供总体的项目管理和技术服务的专业能力,工程咨询专业人员缺乏一个作为整体来进行技术、经济,商务和法律方面的系统知识能力和综合协调管理的能力,导致整个项目规划、综合管理的整个过程,市场研究能力,经济评价、风险分析及防范等工作不到位,严重影响项目管理的科学性和合理性,同时还使得项目管理目标的实现遭到严重影响。

2.3是促进我国建筑工程向前发展的重要手段

工程建设全过程项目管理具有专业领域宽、业务范围广、总体整合能力强的特点。开展工程建设全过程项目管理服务是为了满足企业自身适应市场发展的需要；是以客户需求为导向，增强企业竞争力并壮大自身实力的需要；也是加速与国际同行业接轨，进一步开拓国际市场、参与国际竞争的需要。

二、工程建设项目管理策划的具体内容

1、项目实施的环境和条件的调查与分析

任何策划都是在充分掌握信息和资料的基础上进行的一种创造性劳动，实施项目的环境条件调查与分析是进行有效策划的前提条件。因此，项目环境的调查与分析是进行项目策划的第一步，也是最基础的一个环节。如果没有对项目建设环境进行详细、充分的调查研究与分析，所策划的结果很可能与所期望的结果背道而驰，得出错误的结论，将直接影响项目的正常实施。项目环境调查应该坚持“科学性、前瞻性、全面性、经济性、复合性”等原则。

2、项目目标的分析和论证

在决策阶段项目管理策划工作中，项目定义与项目目标的论证是核心内容与关键环节。项目定义的主要内容是项目目标定义与项目任务定义，包括确定项目建设的目的、宗旨和指导思想，项目的规模、组成、功能、和标准定义，项目总投资规划和论证。项目定义的目的是将建设意图和初步构思，转换成定义明确、系统清晰、目标具体、具有可操作性的运作方案。

在项目实施阶段则需要进行投资目标分解和论证，编制项目投资总体规划，进行进度目标论证，编制项目建设总体进度目标规划，进行项目功能分析、建筑面积分配、制度项目质量目标等。

3、项目组织的策划

项目管理的组织策划首先要进行组织结构分析，分析决策期及实施期的组织架构、任务分工以及管理职能分工，决策期及实施期的工作流程、项目的编码体系分析，其次是研究制定项目各阶段的工作内容及任务分工等；进行组织策划时不仅要对项目建设期的组织管理结构进行详细的分析论证，满足对项目管理的需要，同时要兼顾项目建设完成后项目运营的需要，做好项目建设与运营的衔接与过度。

4、项目管理策划

项目管理策划在决策期主要是制定建设期管理总体方案，运行期管理总体方案，经营期管理总体方案。在项目实施期的管理策划主要是根据项目组织策划确定的组织架构、任务分工以及管理职能分工，具体确定建设单位的管理班子的组织结构、任务的具体分工和管理职能的分工，制定相应的岗位职责。第三是根据项目的特点及环境设计并确定各项工作流程，制度项目管理制度及考核办法等。第四是对项目质量控制、进度控制、投资控制、合同及信息管理、组织协调等进行策划，制定相应的管控制度及措施。通过对项目管理进行策划，建立健全项目管理体系，是确保项目顺利实施的基本保证。

5、项目管理中合同管理的策划

在工程建设领域，签订合同的目的是确立工程建设活动有关各方之间在技术、经济、管理、组织等方面的协作关系和工程建设产品及工程建设项目管理服务方面的交易关系，合同结构形式是否合理，对于工程总体进度起着促进或制约的双重作用。。工程建设合同管理主要包括建设工程勘察、设计合同和建设工程施工合同、物资采购合同，项目管理、监理等服务合同等。进行合同管理策划主要是确定方案设计竞赛的组织，确定项目管理、监理委托合同的结构方案，确定勘察、设计合同的结构方案，确定施工合同的结构方案和物资采购合同的结构方案及其他各种合同类型及合同文本的采用。同时根据项目的特点、专业、工艺要求等对整个项目进行标段划分，确定各个标段的采购形式，明确各个合同之间的关系并绘制合同网络图，报建设单位批准后实施。

在选择工程项目管理合同结构形式时，还要注意以下几个方面的因素：一是项目管理者和项目参与者对该管理模式认知和熟悉的程度；二是可借鉴的成功案例；三是对法律法规和政策的适应性；四是项目实施所在地建设市场的适应性。五是不论选择何种合同结构形式，在合同条款上都必须做到以下几点：

5.1 合同界面要清楚；

5.2 价格中包含的风险清楚，明确新增项目的价格计算；

5.3 监理单位的权限清楚，涉及价格变动必须经发包人同意；

5.4 工程变更及签证的程序和计价原则明确；

5.5 工程款支付的条件清楚并确保不失控；

5.6 甲供材料和设备的范围及处理明确；

5.7 索赔的程序和要求明确；

5.8 保修期限及质保金的返还明确；

5.9工程结算程序明确；

5.10提前终止条款须详细。

6、项目进度管理的策划

对项目进度管理实施策划，首先要对项目进行任务分解，在对整个项目任务分解的基础上建立项目进度总控制计划体系。项目进度管理目标控制的重点是建立项目进度总控制计划为核心的两套计划体系，一套是业主方的计划体系，包括业主方的招标采购，物资、材料供应计划及计划及设计出图计划等专项计划，同时建立起业主放的月、周等短周期进度计划。第二套是为实现进度总控制目标服务的施工计划体系，包括施工总进度计划，分阶段滚动的施工进度计划，作业施工计划及分包进度计划等。。项目进度总控制计划即就是由项目管理部计划工程师主持编制。此计划为项目指出最终进度目标，为项目各主要工作及主要分部、分项工程均指出明确的开始、完成时间；反映各工作之间、各分部分项工程之间的逻辑制约关系。项目进度总控制计划报经项目业主批准后，作为指导参建各方计划工作的依据。当项目建设过程中出现重大变化或进度计划严重滞后时，项目部应明确责任方及进度总控制计划做出调整。项目管理部经理负责组织项目进度总控制计划的检查、落实，制订月工作计划时均应对项目进度总控制计划检查完成情况，分析问题原因并采取相应对策。

7、投资控制策划

投资控制策划在项目的决策期，主要是对项目建设成本进行分析，对建设效益进行分析，制度项目的融资方案和资金需求计划。在项目实施期则是根据对项目合同标段的划分及合同结构及合同网络，对投资概算进行投资分解，在投资分解的基础上确定每个合同标段的投资控制目标，据以确定招标控制价，并在合同实施过程中以此为目标进行投资控制。

8、项目质量管理的策划

项目质量管理的策划所包括的内容比较广泛，要想做好质量管理策划首先要建立项目质量管理目标控制的综合质量管理体系。在质量管理体系运行过程中，每季度由项目管理部组织监理单位、总承包商及相关参与方对其进行一次评审，若发现已满足本级目标，则由总承包商负责对其进行改进和提高，监理协助完成，由项目管理部批准执行。其次还要落实项目质量管理目标的责任制。要督促承包单位全面实施施工合同约定的质量目标，督促和检查承包单位按施工合同、技术规范和施工设计图纸要求进行施工，对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量控制，不放过任何环节。还要严格要求承包人执行有关材料检测、施工试验制度和设备检验制度，坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准进人现场，不合格和落后的工艺不得在工程实施中使用。

结束语

总而言之，工程建设项目全过程管理的策划对于提高工程建设项目全过程管理水平有着不可忽视的重要作用。在进行具体的策划过程中，一定要充分掌握住项目管理模式、组织、合同、进度、质量等方面的因素，只有这样才能够从整体上达到工程建设项目管理策划的总目标，也只有这样才能在一定程度上促进工程建设的发展，从而促进我国经济的进一步发展。

参考文献：

[1]郑淑华.建筑企业施工项目管理策划及应用研究[D].河北工业大学,2010.

[2]沈咏军.工程监理企业向全过程项目管理企业的转型探索[J].太原城市职业技术学院学报,2013,03:74-75.

全过程工程项目管理篇6

[关键词]建设项目；工程造价；管理控制

文章编号：2095-4085（2016）09-0145-02

在工程项目的施工周期中，需要将全过程造价管理进行很好的贯穿，确保各个环节造价控制的科学性和有效性。本文主要围绕建筑项目工程造价失控的原因，重点分析探讨了各个关键环节工程造价控制管理，以期能为有关方面的需要提供参考借鉴。

1建筑项目工程造价失控的原因分析

在投资建筑工程项目时，经常会出现工程实际投入大于造价预算投资的现象，通过长期实践分析能够看出，导致结算时工程造价严重超支的原因有以下五个方面。

（1）在建设项目施工以前，没有能够重视起工程造价控制，缺乏对施工阶段工程造价控制与管理相关事项的考虑，因此导致在施工阶段出现超支现象。

（2）施工单位没有有效的控制好设计阶段工程造价问题，对设计方案是否合理和能否实现经济最大化很少关注，只是对占地面积、建筑外观等进行重视，很少涉及工程造价控制，导致很多不需要的功能被附加到工程项目中，导致建筑工程造价出现超支。

（3）我国对工程设计没有一个明确的规定，缺乏相应的标准，缺乏有效的措施对设计过程中出现的投资浪费现象进行治理，导致肥梁胖柱厚板出现在很多结构设计中。

（4）在建设项目中，工程技术人员缺乏经济观念的技术水平和知识面，很多设计人员只懂得技术和规划，对经济责任没有任何概念；很多施工人员和管理人员对工程进度和建筑的安全性比较重视，进而忽视了工程造价的控制。

（6）在设计费用的提用上完全按照工程造价比例进行，设计人员缺乏有效的经济推动力，设计的优化意识不强，从而导致出现工程造价失控，影响工程的整体经济效益。

2建设项目工程造价全过程控制有效措施

2.1决策阶段工程项目的造价控制与管理

在工程项目全过程造价控制中，决策阶段属于出发点，这个阶段的主要工作任务就是工程项目建议书的提交，随后研究该项目的可行性，然后编制投资的预算，最终将完整的的设计任务书详细的制定出来。在整个工程项目中，在项目的决策阶段，每一项投资决策都影响着工程项目的造价控制，关系着工程项目完工交付使用后的经济效益，它决定着工程项目全过程的造价管理。因此，想要在决策阶段加强对工程的造价控制，需要做好以下三点：一是认真落实项目法人制度，在进行建设项目施工时严格责任落实责任追究制度，将各项资金的运作落实到每个人，将债务偿还事项落实到每一个部门。同时，要对相应的配套措施进行及时的建立和完善，通常情况下由政府主管部门牵头，监理方协助配合，共同设置监察组，严格管控项目工程造价；二是在分析市场的过程中，要根据实际情况进行，尽可能的杜绝盲目性投资和风险性项目投资，在对工程项目的选择上，要确保其能够增加企业市场竞争力；三是要综合考虑地质条件、材料运输、水电使用等多方面的外部条件，确保预算编制更加加具有科学性和实效性。

2.2设计阶段工程项目的造价控制与管理

在工程项目总价控制中，设计阶段属于极为关键的环节，尽管设计阶段没有占用太高的费用比例，但其在一定程度上影响着工程项目全过程的造价控制。因此，项目的设计质量在建筑项目造价管理与控制中占有举足轻重的地位。所谓的设计，主要目的是合理的规划安排工程建设，其中包括资金上的支配和技术上的规划。

2.3招投标阶段工程项目的造价控制与管理

对于工程项目全过程的造价管理来说，招投标阶段是对其控制的有效手段。招投标过程中，必须对投标方的资格进行严格审查，及时剔除不具备承担能力投标方，有效遏制招投标过程中的暗箱操作现象。在对标底进行管理的过程中，要使其准确性得到保障，要花费大量精力做好保密工作，要防止标底信息外泄。工程建设单位在选择评标方法时要对工程的报价、工期及竞标单位的实际情况进行综合考虑，在评标过程中，要优先考虑技术占优势的竞标企业，必须确保评标工作的透明性和公开性。很多情况下，工程结算发生许多纠纷主要原因就是缺少准确的招投标的文件或者缺少严密的合同。所以，工程建设单位要通过合理有效的组织管理来确保所编制文件的严密性，同时要根据企业实际情况去编制施工的预算标底。与此同时工程建设单位要详细认真的分析参与竞标企业的投标书，在招标解答疑问过程中通过适当的措施避免一些纠纷的出现。在合同拟定过程中，要注意措辞的合适与否，最大可能的避免细枝末节的遣词造句错误出现，避免纠纷或者争议的出现。

在整个工程造价中，建设项目施工费用就占据了60%左右，而招投标施工合同条款的确定是控制工程造价的重点所在。现如今，大部分招投标活动都根据相关规定采用工程量清单计价，即工程量清单由招标人按统一的工程量计算规则进行计算，投标人在进行自主报价时根据自身的技术能力、管理水平以及市场价格进行。而承包商想要中标，就需要对技术能力和管理水平进行不断提高，使工程造价进一步降低。工程量清单计价在招投标活动中的实行，有效促进了招投标活动透明化和公正化，使施工合同纠纷大幅减少，通过市场定价提升竞争力，对工程造价发挥着很好的控制作用。

2.4施工阶段工程项目的造价控制与管理

在项目施工过程中，需要将造价管理贯穿到每一个施工环节中。工程项目的最后形成受施工阶段的主要影响，同时这个阶段对于工程造价管理来说同样比较符合和困难，对其造成影响的因素众多。对于参与施工的各个相关单位来说，有效管理和控制工程造价极为重要和有益。这不但能够降低业主方的成本，而且能够有效规范施工企业的施工行为，使工程项目的投资收益得到进一步提高。在施工阶段，需要从以下五个方面做好造价控制管理：一是通过最优化的组合进行施工组织规划，在施工方案的合理选择上要从经济和技术角度出发；二是假如有施工材料变更、设计变更、地质条件变化等变故出现在施工过程中，造价设计人员要对变化的具体原因和施工造成的影响进行充分了解之后，根据实际情况严格控制管理因变化导致的费用增加情况，进一步调整整体造价目标，同时要及时向业主方出具相关分析报告；三是严格控制施工材料的规格和质量，对施工材料的使用量和价格进行实时监控跟进；四是合理计划使用资金，不能让资金不足的问题出现在施工过程中，更不能因资金问题而影响到正常的施工进度，需要充足给予资金支持，同时也要尽最大可能将利息降低，减少资金占用率，避免在筹措资金时出现任何问题；五是施工单位要认真复核月报资料，同时及时将整理好的月报资料提供给业主方。

2.5竣工结算阶段的造价控制与管理

这个阶段属于工程的最后一个阶段，承包商在这个阶段就需要根据合同要求，对已按规划完成的工程项目进行验收，合格后上报建设单位，建设单位负责价款结算。建设单位需要从以下三个方面认真对待竣工结算问题：一是严格准确的审核工程量。在竣工结算中，这道程序最为重要，也较复杂和繁琐。进行审核时，需要根据相关竣工图纸，结合设计中出现的一些变更和施工现场的实际情况进行逐一审核。建设单位一定要防止个别施工单位为了增加工程造价而虚增工程量，造成建筑造价预算超支；二是严格审查定额单价套用是否正确。在审查过程中，将所有分项工程全部列出，逐一审查定额单价，确保其符合相关规格、计量单位和估价表；三是对各项费用的开支进行认真审查，确保其符合定额单价，同时还要审查所支出费用是否符合相关要求。

3结语

综上所述，工程项目的全过程造价控制管理较为复杂和多变，并不是一项单一的工作，它与工程的安全、材料使用、地质变化等各方面都有关联。工程造价全过程管理与控制贯穿于项目施工的每一个环节，同时任何一个环节都不容忽视，都极为重要，稍有不慎就会导致造价超支情况出现。近年来，我国不断扩大的经济规模使投资主体呈现出多元化发展趋势，很多建设单位不断提高对投资收益的重视程度，所以，建筑单位对于工程项目的造价控制提出了越来越高的要求。项目设计单位要严格控制工程的决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段以及竣工结算阶段等工序的造价，在施工建设中根据相关的造价规定和目标进行，确保其具有科学性和严密性，进一步提高我国工程建设水平。

参考文献：

[1]牛侠芳.建设工程全过程造价控制及合同管理[J].建筑学报，2009，（7）.

[2]夏武胜.工程变更的合同管理及费用确定[J].工程质量，2009，（8）.

全过程工程项目管理篇7

【关键词】工程项目；造价管理；结算审查

工程项目造价管理是运用科学技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的工程造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，力求合理使用人力、物力和财力，达到提高投资效益和经济效益的全部业务行为和组织活动。我国工程造价管理中长期存在着概算超估算、预算超概算、决算超预算的三超现象，严重困扰着建设工程投资效益管理。全过程的造价管理控制显得尤为重要。工程造价的最终结果取决于工程从设计、招标、施工至竣工结算的全过程，所以工程造价的管理和控制必须进行事先、主动且贯穿于项目建设全过程的工程造价控制，即项目决策阶段、设计阶段、工程实施阶段和工程完工后的竣工结算阶段，从而有效地控制建设项目的工程造价，提高工程建设的投资效果。

1 建设项目全过程的特点

建设项目的过程是由许多前后接续的项目阶段和各种各样的建设活动构成的，每项活动都受四个基本要素的影响．这四个要素是项目范围、项目造价、项目工期、项目质量。这种过程通常是不重复的．而且所处的环境也是开放和复杂多变的，并具有较大的风险性和不确定性。项目过程涉及多个不同的相关利益主体，包括建设项目业主、承包商、供应商、设计与咨询服务单位等等，整个建设过程是由他们共同合作完成的。

2 合理的设计是控制工程造价的关键

据统计，影响工程造价的主要阶段是工程设计阶段，约占工程造价的70％ 。因此做好设计阶段的工程造价控制尤为重要。工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程，项目一经决策。设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建设标准及使用功能。形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后就能准确地计算工程造价，设计质量功能是否能满足使用要求，不仅关系建设项目一次性投资多少．而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资。而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益，一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想，设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本，具体可采用以下办法：

2.1 实行设计招标投标

建筑工程设计实行招标投标，才能引入竞争机制，谁的设计方案更能体现设计中技术、经济、安全指标的，更能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，就采用谁的设计方案。这样既有利于招标单位从多个备选的方案中选出最佳方案，也有利于设计单位从技术、经济、安全、质量等多角度考虑设计方案，从而达到对设计阶段工程造价的控制。

2.2 采用限额设计

所谓的限额设计，是指在保证工程使用功能和质量的前提下。在通过概算批准的工程造价金额范围内进行的设计。这样做能增强设计人员的经济观念，在设计的全过程中考虑工程的成本．设计出符合要求且确保质量造价又最低的方案，以此来达到设计阶段工程造价控制的目的。

2.3 推行以设计为主体的工程总承包制

以设计为主体的工程总承包制 是指设计单位既负责工程设计又负责施工，使设计和施工一体化。这样做的目的是有利于工程各个环节的衔接，减少相互间的扯皮现象，设计人员在设计过程中就不会只注重设计而较少考虑施工。当然，这样做就需要设计单位拓展经营范围，能够提供从设计到施工的全过程服务，这是发展趋势。

3 施工阶段是工程造价控制的重要环节

3.1 加强合同管理，规范招标投标活动

设计完成后就能准确地计算出工程造价，而施工费用占整个工程造价的60％左右．因此施工阶段的造价管理对工程造价的影响很大．此阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招标投标活动、施工合同条款制订和承包合同价的确定上，投标单位应严格按招标文件要求和规定计价方式进行投标报价，招标、评标实行合理低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革．大型建设项目在招标投标中应积极推行工程量清单计价，国有资金和国有资金为主的大、中型建设项目都必须实行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人视自身的技术、管理水平和劳动生产率以及市场价格进行自主报价，为了中标，承包商会自觉提高技术和管理水平，降低工程造价，从客观上保证了以最少的投资收到最大的效益，工程量清单计价对透明招标投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和以市场定价、控制工程造价有着非常积极的作用。因此，实施阶段对工程造价的控制应重点加强项目合同管理、规范招标投标活动。

3.2 加强设计变更的审查

施工阶段工程造价控制还在于工程变更上，工程变更包括设计、进度计划和施工条件变更及招标文件中未包含的新增工程等，而设计变更是影响最大的一类变更，因此加强设计变更管理是控制工程造价的有效手段。一个庞大的建设项目．设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计变更处理，不能以现场签证处理，设计变更是工程变更的一部分。因而关系到进度、质量和投资控制，设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。若在设计阶段变更，则只需修改图纸，损失有限；若在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，且设备、材料需重新采购：若在施工阶段变更，还需拆除已施工的工程，势必造成重大变更损失。所以要加强设计变更管理。严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期。特别是对工程造价影响较大的设计变更。要先算账后变更，应严格控制因设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。设计变更发生后，审查尤为重要，无论由哪方提出变更，均应由监理部门会同建设单位、设计单位、施工单位协商．确认后由设计部门发出通知，并由监理工程师办理签发后实施，同时应注意以下几点：

3.2.1 确属原设计不能保证工程质量要求、设计遗漏、确有错误、与现场不符无法施工等非改不可的原因。

3.2.2 一般情况下，即使变更可能在技术上是合理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益(质量、工期、造价)与现场变更增加的费用和可能引起的索赔所产生的损失加以比较，权衡轻重后再作决定。

3.2.3 工程造价增减幅度是否控制在总概算范围内，若确需变更但可能超概算应慎重，并报有关部门同意。

3.2.4 设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、设备选型不当、设计者考虑需提高或降低标准、设计漏项、设计失误或其他原因。

3.2.5 建设单位对设计图纸的合理修改意见应尽量在施工之前提出。

3.2.6 尽量杜绝内容不明、没有详图或具体使用部位而只是增加材料用量的变更。

3.2.7 尽量杜绝未做好开工准备、设计深度不够、招标文件和承包合同不完善等原因造成的边设计边施工、边施工边更改的变更。

3.2.8 凡是没有经过监理工程师认可签发的变更一律无效。若经过监理工程师口头同意的，事后应按有关规定补办手续。

3.3 严格现场签证的审查

现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦。甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。严格现场签证管理。施工方提出签证后应马上会同建设方有关人员及投资监理方进行察看现场，不仅做到“随做随签”，还应该做到签证必须达到量化要求，签证内容必须与实际相符。签证的内容不能超过应签证的范围。

4 把好结算审查关

4.1 工程量清单计价的审查

采用工程量清单计价的工程，结算时首先重点审查工程量。结算的工程量应以合同文件中的工程量清单为依据，考虑变更工程量，审查时要熟悉图纸、掌握工程量计算规则。并对整个工程设计和施工有系统的认识。其次审查变更工程或增加工程的单价组成，由于变更或增加的工程在原投标报价中无参考单价，严格审查那些部分单价的组成与合同及招标投标文件是否相符。

4.2 对定额的套用和取费规定进行审查

4.2.1 定额的审查

定额单价是定额子目所耗用的人工、材料和机械费用的指令性指标，一般的项目可直接套用．少数项目需要换算，对直接套用单价的主要审查其有无错套、高套，对于定额换算的单价要审查其换算是否为定额允许及换算方法是否正确。

4.2.2 取费的审查

主要审查有无抬高取费基数。取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致。

5 结束语

总之，工程造价管理是一种全新的建设项目造价管理模式,它是一种用来确定和控制建设项目造价的管理方法。需要进行全过程、全方位管理和控制，工程造价审查和控制的目的不仅仅是审查工程费用金额的多少，重要的是通过审查和控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理不断完善，提高投资效果。笔者体会到造价控制与管理在项目实施全过程中的重要作用，希望通过不断的实践与探索，在今后所承担的项目中．使有限的资金能发挥最大的经济效益与社会效益。

参考文献

全过程工程项目管理篇8

【关键词】建设工程；项目；全过程；造价一、工程造价理论概述 （一）工程造价的基本概念 工程造价包括两方面的含义：一是建设工程造价，是完成一项建设工程所需花费（预期花费或实际花费）的费用总和，我国现行工程造价的构成主要划分为设备及工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等几项；二是建筑安装工程造价是建设工程造价中的建筑安装工程费用，在涉及承发包的关系中，它与建安工程价格同义，我国现行建筑安装工程造价由直接费、间接费、利润和税金组成。（二）全过程造价理论介绍 到20世纪80年代末和90年代初，以中国建设工程造价管理协会为主提出了全过程造价管理（Whole Process Cost Management，WPCM），全过程造价管理就是要求我们从建设工程的前期工作开始，对其全过程的工程造价进行全方位的合理计价和有效控制，提高投资的社会效益和经济效益。首先，工程造价的控制是全过程的，即是指建设项目从可行性研究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的计价和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理；其次，工程造价控制是动态的，任何一个工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设周期，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素会发生变化，这种变化使得工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。二、我国建设工程项目造价管理存在的问题 （一）缺乏动态管理 传统定额管理是基于事先确定工程造价的政策，把属于竞争中最活跃的因素固定化，难以适应市场经济体制的要求，而在资金管理中，忽略了资金的时间价值，缺乏动态性，造成技术和经济的分离，导致造价扭曲。 （二）缺乏事前控制 现有的工程造价控制方法主要是以经过审核批准的工程项目预算为标准，将实际发生的工程造价与预算进行对照和比较，当出现偏差时采取一定措施进行调整，这种控制方法是面向资源和部门的控制方法，难以通过事前控制和事中控制去消除无效的作业活动，无法实现对工程项目造价的有效控制。 （三）造价管理薄弱 我国造价管理以办理工程价款结算为主要目的，注重工程建设实施阶段，特别是施工阶段的造价管理，忽略了投资决策阶段和设计阶段的造价管理，不能有效的控制造价。另外，我国历来缺少对工程造价资料的收集整理，没有形成较好造价管理信息系统，使造价管理的各项工作和工程造价的计价与管理缺乏有效的依据。三、建设工程项目全过程造价管理

建设工程全过程造价管理是指项目从立项到竣工交付使用全过程造价的确定与控制，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、项目招投标阶段、施工实施阶段、竣工结算阶段等项目建设全过程。（一）投资决策阶段：

投资决策阶段是工程造价管理的初始阶段，投资决策阶段控制工程造价是正确确定建设项目投资数额的关键，对项目投资者正确控制投资目标值具有重大意义，是项目投资控制的一个重要阶段。在项目的建设过程中，节约投资的可能性随着建设过程的开展而不断减少。一般来说，投资决策阶段控制造价对整个建设项目工程造价的影响程度最高，节约投资的可能性也最大，它直接影响着决策阶段之后的各建设阶段工程造价的控制是否科学合理。本阶段应注意以下几个方面：

1、确定项目建设的标准水平，合理确定建设标准对工程造价有着重要影响。

2、建设规模的确定。

3、设备选型。

4、合理编制投资估算：

（1）、合理科学的编制投资估算是项目建设过程中的重中之重，投资估算是一个项目投资决策阶段的主要内容，它也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分。投资估算一经批准后，将作为此项目工程造价的最高限额。显而易见，投资估算对于项目的决策及成败具有十分重要的意义。因此投资估算应考虑充分，估算合理，尽可能做到完全、合理、准确。 （2）、投资估算必须真实地反映设计目前在项目建议书阶段，通常由建设单位提出投资估算。由于建设单位一般不是投资估算和造价的专业人员，并对工艺流程和方案缺乏认真研究，所以投资估算内容相当简单，往往造成漏项。更有甚者，建设单位为了所报项目能被批准，要求设计单位在投资估算时有意低估，搞“钓鱼工程”，从而使投资估算缺乏准确性。因此在投资估算中，应该实事求是地反映设计内容，设计人员应从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。要进行方案比选，方案优化。不仅技术上可行，而且经济上更应合理。因此工程造价人员应该从建设方案的优选开始，渗透到建设项目中去。按照工程管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能全面充分打足投资，不留缺口。

（二）设计阶段 在设计阶段，设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定，努力将概算控制在委托设计的投资内，在设计阶段内一般又分为3或4个设计的小阶段，按控制建设工程造价方面分为： 1．方案阶段，应根据方案图纸和说明书，做出含有各专业的详尽的建安造价估算书； 2．初步设计阶段，应根据初步设计图纸（含有作业图纸）和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计总概算；概算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额； 3．技术设计阶段（扩大初步设计阶段），应根据技术设计的图纸和说明书及概算定额（扩大预算定额或综合预算定额）编制初步设计修正总概算，这一阶段往往是针对技术比较复杂，工程比较大的项目而设立的；

4．施工图设计阶段，应根据施工图纸和说明书及预算定额编制施工图预算，用以核实施工图阶段造价是否超过批准的初步设计概算，以施工图预算为基础进行招标、投标的工程，其以经济合同形式确定的承包合同价、结算工程价款的主要依据是中标的施工图预算。5、设计阶段工程造价的控制的重点（1）、推行限额设计限额设计就是按批准的投资估算控制初步设计。按批准的初步设计总概算控制施工图设计，即将上阶段设计审定投资造价分成各专业，然后再分解到各单位工程和分部工程。在保证各专业使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，尤其是对影响工程造价的重大设计变更，以保证总投资限额不被突破。（2）、重视设计质量，提高设计人员的造价观念在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。根据分析，设计费一般只相当于建设项目造价的1%以下，而这1%以下的费用对工程造价的影响却占75%以上。可见设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。同样现阶段在工程建设领域，工程设计和投资控制工作联系不够紧密，一提到设计，大家必然想到那些是设计人员的责任，而一提到造价投资，则当然的想到是造价人员的职责。在实际工作中，一般设计人员都比较注重设计产品安全实用、技术先进，强调设计的产值，通常设计人员出于安全考虑尽可能采用上限的安全系数，“肥梁”、“胖柱”现象普遍存在。现行的设计收费标准是以工程造价为取费基数，造价越高设计单位的营业收入也越多，对设计产品的经济性不够重视，不抓设计中的经济指标和成本控制工作，而且对设计中造成的浪费缺乏明确标准和控制措施，不带任何经济责任。这显然不利于设计人员主动控制工程造价。（三）项目招投标阶段 首先，应加强对招标文件的编制管理，由专职造价工程师参与审定其中的造价条款；

其次，通过细化委托编标合同内容，来进一步明确社会中介机构的编标责任和义务，促使其规范谨慎执业，具体可采用“质量与中介机构经济社会效益挂钩”的办法，如“在审标时或其他途径发现的每1%的质量差错率扣10%的委托编标费”等形式实现；

第三，招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款（合同条款的一词、一字及一标点符号之差，极可能引起造价的大幅上升）；

全过程工程项目管理篇9

关键词 工程项目、全过程、造价管理

中图分类号： TU723 文献标识码： A

随着建筑行业改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步形成，建设工程造价领域改革的步伐也在不断地加快，原有的一套工程造价管理体制已不能适应市场经济发展的需要，尤其是实行建设项目法人制，加大了项目法人对建设项目工程造价的领导和管理责任，客观上要求提高投资效益和加强投资管理。建设项目全过程造价管理就是工程造价咨询机构接受项目法人的委托，对建设项目从决策阶段、设计阶段、实施阶段到项目交付与竣工结算等各阶段的工程造价进行全过程的监督控制和管理。进行全过程的造价管理，可以正确地确定工程造价，使投资效益最大化。由于工程项目的管理是非常专业的管理，一般的业主不可能做得非常专业和全面，因此就需要对工程项目实行全过程造价管理。下面就工程项目全过程造价管理的管理过程分述如下。

决策阶段的造价管理

决策阶段的工作主要是进行投资决策, 而造价工程师的造价管理工作主要是协助业主进行投资估算，投资估算是进行投资方案选择的重要依据之一，决策过程是一个由浅入深，不断深化的过程，而工程造价咨询机构就是为项目业主对设计人员提供的拟建方案进行投资估算，据有关资料统计，在项目建设各个阶段，投资决策阶段影响工程造价的程度达到90% 以上，因为，决策阶段的工作内容主要是决定工程的建设规模和标准，而这正是影响工程造价的基础和前提，直接关系到工程造价的高低，也直接影响着以后各建设阶段造价是否科学与合理。因此造价工程师在这一阶段的工作非常重要, 主要是提供专业方面的各种资料和信息，协助业主搞好工程的建设规模和标准，以帮助业主进行正确的投资决策。

2.设计阶段的造价管理

拟建项目经过投资者（业主）的正确的决策后，设计就成为工程项目建设的关键，在这一阶段，工程造价的管理主要体现在技术与经济结合上。据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占80% 以上，设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短。因为设计规模的合理程度、设备的选择、材料的使用都会直接影响工程造价。因此业主应该非常重视设计阶段的造价管理，而事实上，建设项目往往忽视设计阶段的造价控制，由于缺乏足够的竞争机制，在设计阶段，设计人员从技术上考虑得较多，而从经济角度考虑得较少，而收费一般又以工程造价为基础计算（为了避免这种弊端，现在也有按照建筑面积计算工程设计费用的），因此，设计人员并不热衷于造价控制；另一方面，由于设计人的水平问题，使工程在建设过程中的变更和修改也可能造成工程造价的增加。业主忽视这阶段的造价管理工作一方面是由于重视不够；另一方面是有关的专业知识和信息缺乏，不可能进行非常专业的管理。因此应该借助专业造价工程师的专业知识和专业能力加强管理，具体来说，造价工程师可根据设计人员提供的设计图纸和设计说明，协助业主制订建设投资分项初步估算，以保证投资得到最有效的运用，对不同的设计及材料和设备的使用进行成本分析和研究，并向设计人员提出合理建议，协助他们在投资限额范围内进行设计；同时，应对设计方案进行比选和优化。

最好在项目设计阶段，进行设计招标，推行限额设计，不但在技术指标上优胜劣汰，而且在经济指标上也要进行比较。在设计合同中需要增加设计变更及修改的费用额度限制条款，由于设计的原因造成的变更和修改，设计单位应承担相应的责任。

3.招投标、施工阶段的造价管理

在项目招标阶段，造价工程师应协助业主编制招标文件和编制工程量清单（或者标底等一系列文件）开标后，可协助业主分析和研究投标单位的报价，为业主制订涉及工程造价方面的合同条款做准备，尽可能使合同条款更合理，尽可能减少发生造价条款争议的可能性，尽可能避免发生不必要的索赔。同时，应注意不要对中标价留有大的缺口，如中标价不含主要材料价差，中标价不含政策调整等，这样，容易出现工程造价难以控制。在清单模式下，还应分析承包商对措施项目的报价和不平衡报价以及单价的组成等。在施工阶段，工程设计已经完成工程量已完全具体化，据统计在这一阶段影响工程造价的可能性只有10% 左右，但是，这一阶段却是工程实体的形成阶段，不可预见的各种因素大多发生在这一阶段，这一阶段工作时间长、工作难度大，涉及到工程变更、工程签证、工程索赔等一系列工作，所以这一阶段，造价工程师必须加强对施工工程的动态管理和合同管理。对分部分项工程的综合单价分析以及工序的管理，可以防止承包商偷工减料。有关人员应熟悉建筑市场的材料、价格及工程的常用做法；对用于工程中的非普通材料成品、半成品、设备，应列出型号、品牌、生产厂家、供货地点及价格，对业主供货的材料，在谈判时尽可能参加或为业主提供有关的信息，以便在最后的验收，结算阶段提供全面的、准确的资料，为以后处理承包同的索赔和业主的反索赔作好准备，为正确确定工程造价提供依据。因此，在施工期间，造价机构应派驻工地的常驻代表，加强旁站跟踪管理，加强合同管理，认真处理好索赔。造价工程师在全过程的造价管理中对合同的管理主要表现两个方面，在招标投标阶段，主要是分析合同；在施工阶段和验收结算阶段主要是执行合同，因此，在招标阶段，造价工程师应协助业主签证合同，并对合同进行认真的分析，防止由于合同的漏洞造成承包商的索赔。在签订合同时，造价工程师应具有很强的风险意识，包括政治上的、经济上的、技术上的，应提醒业主，哪些方面可能存在风险，哪些方面承包商可能会索赔；在施工阶段，要认真，适当履行合同，提醒业主按合同条款处理工程中出现的各种事务，按时支付工程款等，预防和处理好索赔，是执行合同的非常重要的内容之一，也是正确确定工程造价的重要内容。

4.竣工结算阶段的造价管理

竣工结算是工程造价合理确定的重要阶段，无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审计结算。造价工程师在这一阶段的工作主要是对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核、套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查，同时，对变更签证，索赔以及不可抗力所引起的造价的增减进行审核，做到严格、公平、合理，从而保证工程结算的真实性可靠性、合理性。所以，工程造价的形成是工程项目从策阶段到竣工结算阶段的全过程决定的，因此，只有让造价工程师参与全过程管理才能达到很好的控制工程造价的目的。并尽可能的完善过程管理。

5、当前在全过程造价管理实施过程中还存在以下问题

对设计阶段的造价控制，存在着设计人员与造价管理人员思想认识不一致，在这个过程中，设计人员经济观念较差，一般主要考虑设计是否满足业主提供的设计任务书的要求，而忽略了造价的控制，而造价人员由于专业技术水平的差异，无从判断别人的设计从经济的角度是否最合理的，特别是有的设计专业性很强，或者购买的设备需要进口，这时控制设计阶段的工程造价就更难了。在“确定量、市场价、竞争费”的原则下，如果不采用信息价，那么，市场价难以确定。如果采用信息价，仍属指导价之列，虽然在清单报价中是综合单价，但始终存在材料价格有争论的问题。工作过程中协调困难。与监理工程师相比，我国有关的造价管理规定中没有涉及到施工现场管理工作中造价工程师的签字权，所以在施工现场与监理工程师、业主、承包商之间的协调工作困难较大，暂时没有比较规范的条文规定，造价工程师的工作范围，工和权限和分工都不明确，责任无法分清。在当前情况下，全过程服务中，业绩（工作成果）无法量化，也就是在各阶段的工作有时不能用金额来衡量，从而导致咨询费无从量化，如果就当前买方市场的行情来看，有可能造成降低质量的全过程服务。

全过程工程项目管理篇10

1.1质量形成过程

工程项目质量形成过程按工程项目的程序可分为决策、设计、施工、竣工验收四个阶段：

决策阶段：根据资源条件和市场背景，经过初步可行性研宄论证，提出项目建议书，并编制出设计纲要。

设计阶段：根据设计纲要，进一步进行可行性研宄分析论证，落实建设地点和建设条件，进行工程设计、概算和进度计划编制。

施工阶段：根据初步设计和施工图进行设备订货、施工准备、施工工作。

竣工验收：交付生产使用，形成新的生产力。

1.2质量影响因素

影响工程质量的因素很多，归纳起来主要有五方面：人、材料、机械、方法和环境。

人的因素：影响建筑工程质量的人的因素是指工程建设有关的决策者、管理者、操作者等有关人员的素质，它都将或多或少地对工程产生着不同程度的影响。因此业内实行经营和专业人员持证上岗制度。

材料因素：构成工程实体的各类材料、构配件、半成品等工程材料的合格与否，都将直接影响构刚度和强度外表及观感、使用功能及安全，工程材料是工程质量的基础。

机械因素：机械设备在工程上可分为两类：一类是指组体及配套的工艺设备和各类机具。二是指使用中的各类机具设备。机械设备的质量的将会直接影响工程的质量。

方法因素：工艺方法是指施工现场采用的施工方案，包括组织方案，它们合理与否，科学与否，对质量的影响是不言而喻的。

环境因素：环境条件包括工程技术环境、工程作业环境、地理环境、周边环境等对工程质量特性起重要作用的各种环境因素。

2.工程项目质量管理存在的主要问题

2.1政府相关部门监管不到位

当前，我国部分工程存在未办全相应法律文件就盲目开工建设、违法层层转包等诸多违反法律法规的问题，这造成了较多的质量隐患。工程验收作为工程质量管理的最后一道关卡，最初由政府的监管部门负责。但随着政府职能的变化以及工程质量主要由业主负责，开发该工程的企业在验收过程中逐渐处于主导地位，这使得政府的一些质量监督部门在工程竣工验收时监管不到位，起不到应起的作用。

2.2施工单位管理混乱

施工单位的内部管理存在管理职责得不到落实、设备资源配置不合理等问题。同时，建设单位对劳务分承包队伍的评价大多还仅仅停留在其所拿证件的验证上，忽视对其实际技术含量保证能力的评价、考察，预防与纠正措施的机制形同虚设，对分、承包队伍的评价、选择难以满足实现工程质量目标的需要。

2.3工程质量的监督不到位

当前，我国工程项目领域监督机构的人员素质、设备、经验和权威性虽然取得了一定的进步，但仍然存在部分工程质量监督机构人员素质不高、设备相对落后以及自我约束机构不健全的问题。这些都影响到了工程质量的监督力度、深度，减弱了政府部门的监督有效性和权威性。

3.基于全过程管理的工程项目质量管理措施

3.1决策阶段的质量控制

施工决策阶段的质量控制是指正式施工前进行的质量控制，贯穿于施工全过程。控制范围包括整个项目、单位工程、分部分项工程及开工前后等，施工决策阶段的主要工作有：（1)施工合同签订后，项目经理部建立完善的工程项目管理机构和严密的质量保证体系以及质量责任制；（2)做好基准点、基准线、标高、施工测量控制网复核、复测工作，并填报抄平测量记录；（3)熟悉图纸并进行图纸会审工作；(4)做好施工组织设计、施工方案的编制工作及施工工艺的审查、生产、管理及环境的改善措施制定工作；（5)做好施工机械的技术性能的检查工作，完成评价和选择合格的分包人和供应人工作；

3.2设计阶段的质量管理

按照国家现行的有关规定、技术标准和合同进行勘察设计。特别是有关安全、抗震、消防、卫生和环境保护等方面的强制性标准，必须严格遵守；同时结合我国国情和工程实际，积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备；重大设计问题进行方案比选，采取有效的技术措施，正确掌握设计标准，以保证建设工程的先进性、可靠性和坚固安全性，满足施工组织要求。

3.3施工阶段的质量管理

3.3.1要严格控制工程材料的质量

工程原材料的质量对施工质量控制具有极其重要的意义，在施工的过程中绝对不能忽视对材料的检查。在材料采购方面，一定要请专业人士对其进行检验，确保所采购的原材料在质量上要符合法律法规所规定的标准以及行业所规定的标准，并要对采购的材料进行列表和优缺点比较，结合工程实际来选择最合适的材料。

3.3.2质量通病控制

工程施工过程中的质量通病就是指在施工中经常发生或普遍存在的一些工程施工质量问题，其涉及范围较广，控制难度较大，是施工质量提高的一大障碍。因此，建立相应的应对系统对于工程而言至关重要。

3.3.3工序质量控制

(1)主动控制工序活动条件的质量，工序活动条件包括的内容较多，主要是指影响质量的五大因素：即施工操作者、材料、施工机械设备、施工方法和施工环境等。只要将这些因素切实有效地控制起来，使它们处于被控制状态，确保工序投入品的质量，避免系统性因素变异发生，就能保证每道工序质量正常、稳定。（2)及时检验工序活动效果的质量，工序活动效果是评价工序质量是否符合标准的尺度。为此，必须加强质量检验工作，对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态。

3.4竣工阶段的质量管理

对于项目竣工阶段的施工质量控制主要就是在工程项目交付使用前的维护工作，即确保工程项目在交付使用前能够依然保持施工完毕时的效果，避免因人为因素或是外部环境因素对建筑造成一定程度的破坏。

4.结语