高校管理办法范文

导语：如何才能写好一篇高校管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词] 科研经费；管理办法；高等院校

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 13. 131

[中图分类号] G644 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）13- 0234- 01

0 引 言

科研经费作为高校完成科研工作任务的重要保障，如何规范、高效利用科研经费，创造出更多更有价值的科研成果，创新并完善高校中普遍运行的科研经费管理办法，是目前需要研究解决的难题。

1 高校科研经费管理办法及现状

目前我国高校科研经费配置体系采取国务院、部委、学校和研究者四级管理机制。这种高校科研经费配置现状的突出特点是：各部委的科技规划集中体现国家意志，具有明显的集中制特点；而各部委的科技规划没有经过专职部门协调，具有明显的分散管理特征。由于缺乏一个专门的协调部门，各部委之间的科研规划造成了资源重复配置。

2 高校科研经费管理中存在的问题及原因分析

（1）高校科研经费管理中存在的问题。①科研经费分配环节效率低。②科研经费使用环节效益低。③科研经费使用绩效评价不足。④科研经费运行全过程缺乏监督。

（2）高校科研经费管理存在问题的原因。①体制因素。在科研经费立项方面：我国现行科研经费管理体制呈现“九龙治水”的格局，缺乏部门之间的统筹协调；对高校基础研究投入不够，使得基础研究面临短期内研究成果不显著、长期研究经费不足的现实问题；课题立项信息缺乏公开。在科研经费管理方面：我国实行科研经费两级管理体制，学校是科研经费的责任主体，对科研项目承担法人责任，校长对科研经费管理承担领导责任，而科研处、财务处、审计处、纪检监察处等部门分担落实学校的法人责任；科研项目负责人为科研经费使用的直接责任人。这种管理体制，由于项目负责人缺乏相应的财务管理知识，而且监管周期间隔长，监管力量薄弱，监管工作漏洞多，已不适应当前科研经费监管要求。②制度因素。首先评价考核制度不完善。很多高校将承担科研课题数量和经费总额与职称晋升、工资待遇等直接挂钩。其次收入分配制度不健全。很多高校自行出台了许多激励政策，如对科研项目进行校内配比政策，这导致了科研经费滥用的现象。再次缺乏有效的问责机制。对分配课题经费的部门、承担课题任务的部门和个人缺乏有效的问责机制。最后对科研经费缺乏有效地监管。对于相应的监管部门没有具体可行的监管制度及体系，监管限于形式，没有真正履行相应的监管职责。

3 高校科研经费管理办法改革建议

（1）科研经费管理体制改革。在科研经费立项方面，重视政府职能和市场机制的有机融合。在科研经费管理方面，建立“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制，合理确定学校、院系、项目负责人的职责和权限及制定学校相关部门的科研经费管理职责。强化主体责任，明确院系监管责任，落实项目负责人直接责任。确保科研经费使用权、管理权和监督权有效行使。（2）科研经费管理制度制定。①改革科研经费预决算管理。高校财务人员应全面参与科研项目的申报、立项、验收结题等过程，做好科研经费预算编制和执行工作。虽然科研项目经费来源不一，但可以根据科研项目的要求，合理划分直接费用、间接费用和协作费用。②加强科研经费收支管理。学校科研管理部门须根据相关部门的批文、科研合同、学校相关部门文件办理科研经费的立项与入账手续，按照预算批复或合同要求使用经费。对于劳务费的列支，从尊重劳动者的劳动创造的角度来看，有必要在劳务费中列支参加科研工作人员的工资和福利，同时在科研费用中合理体现人工费用成本，也有助于提高科研人员的积极性，杜绝用其他类型发票来充抵劳务费用的现象。③强化科研经费形成资产的后续管理。凡使用科研经费形成的资产，均属于国有资产，应纳入学校资产统一管理。形成学校仪器设备的共享体制，避免仪器设备的重复购置，提高仪器设备的使用效率。④明确科研经费结转和结余经费管理。对于科研结余的经费，为了避免长期结题不结账的状况，可以明确结余的经费可以用于科研仪器设备运转的维护、其他研究发展项目的预研和启动、研究生助研劳务费等方面，从而增加科研人员的积极性，避免一些不良现象发生。

篇2

关键词:高等学校档案管理办法;成人高校;档案管理

《高等学校档案管理办法》(简称新《管理办法》)是以1989年10月的国家教委第6号令《普通高等学校档案管理办法》(简称原《管理办法》)为基础修订的,共七章四十三条,2008年9月1日正式实施。修订后的新《管理办法》,从高等学校档案工作的定义、适用范围等方面有了新的论述,对高等学校档案的管理体制、制度建设和工作要求提出了更高的标准,充分体现国家对高等学校档案工作的高度重视和档案工作在高校管理中的地位,为高校档案工作的发展和成人高校档案工作的开展提供了制度保障。

一、新《管理办法》的几点变化

1.扩大适用范围,把成人高校纳入办法适用对象

21世纪的高等教育事业蓬勃发展,除普通高校外,成人高等学校、高职高专学校和民办学校也不断得到发展,而且日益成为高等教育体系不可或缺的一部分,很显然原《管理办法》中只针对普通高等学校已经不能适应高等教育的发展现状和要求。所以新《管理办法》扩大了适用范围,涵盖了各级各类的高等学校,有利于促进所有高等学校档案工作的发展。

新《管理办法》明确规定“本办法适用于各类普通高等学校、成人高等学校”,特别把成人高等学校列出,这为成人高校档案管理工作提供了明确的方向,有利于规范成人高校的管理。根据新《管理办法》,成人高校可以重新修订本学校的档案工作管理办法,这为提升学校的管理能级、规范档案管理工作和促进学校更加科学发展奠定了坚实的基础。

2.明确了高校档案的管理体制和学校领导的机制

新《管理办法》规范了高校档案工作的领导体制,规定“国务院教育行政部门主管全国高校档案工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本行政区域内高校档案工作”,“国家档案行政部门和省、自治区、直辖市人民政府档案行政部门在职责范围内负责对高校档案工作的业务指导、监督和检查”,确定了政府教育行政部门对高等学校档案工作的业务指导、监督和检查职责,明确了高校档案工作的领导关系和业务指导关系,领导体制层次清晰、责任明确,操作性强,有利于高校档案管理工作的开展。

档案管理工作既是一项基础性工作,又是一项服务性工作。要做好这项工作,学校领导必须加以重视。新《管理办法》明确了高等学校校长是高校档案工作的第一责任人,强化了学校主要领导在高校档案工作中的责任,《管理办法》还规定“遇有特殊情况,应当立即向校长报告”。这些规定的推出有助于高校领导更新观念,增强档案意识,了解本校档案工作的现状,统筹全校档案事业发展规划,把档案工作作为学校管理工作的重要事情来抓。

3.规范了档案管理制度和档案人员的职责

新《管理办法》重新划分了适应于学校档案工作的11类归档范围,这样可以使学校档案工作朝着规范化的目标发展,使学校档案的归档内容更加全面。新《管理办法》提出:高等学校“应当建立、健全档案工作的检查、考核与评估制度”,以评促进档案建设;“高等学校实行档案材料形成单位、课题组立卷的归档制度”,强化学校各部门立卷制度。

《管理办法》要求“立卷人应当按照纸质文件材料和电子文件材料的自然形成规律,对文件材料系统整理组卷、编制页号或者件号,制作卷内目录,交本部门负责档案工作的人员检查合格后向学校档案机构移交”,规定了各部门负责档案工作人员的具体职责,保证学校各项管理活动中形成的档案材料和科研研究材料的完整、齐全。

4.增加了“学生类”档案管理内容

高等学校的主体是教师和学生,原《管理办法》片面强调了学校管理、教师和教学,而忽视了学生和学习。教育以学生为本,学生以学习为本,新《管理办法》对此进行了修订。在新《管理办法》中归档范围里增加了“学生类”档案的保管内容,具体内容“主要包括高等学校培养的学历教育学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案,毕业生登记表等”。学生类档案要求从学生入校开始到学生毕业结束,档案中的记录要伴随学生在校学习的整个过程。把学生类档案正式写进档案管理办法中,把学生、学校和对社会有价值的档案并列起来,充分说明了学生管理档案在学校档案工作中的重要性,体现了学校对学生的人性化管理。

5.从经费、文件的管理和档案利用等方面提出档案工作的信息化建设

随着社会信息化的发展,数字校园的建设、数字档案馆建设势在必行,新《管理办法》明确规定“高等学校应当设立专项经费,为档案机构配置档案管理现代化、档案信息化所需的设备设施,加快数字档案馆(室)建设,保障档案信息化建设与学校数字化校园建设同步进行”。

新《管理办法》在档案机构的管理职责上明确规定:“组织实施档案信息化建设和电子文件归档工作。”提出了高等学校档案包括“有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录”,突破了高校档案原来所涵盖的以纸质、录音带、录像带、实物等传统档案载体的局限,突出了电子或数字载体在新时代档案物理载体中的重要地位,这符合时展的要求。在档案的利用方面规定:“应当设立专门的阅览室,编制必要的检索工具,提供开放档案目录、全宗指南,档案馆指南、计算机查询系统等,为社会利用档案创造便利条件”。

6.从职务聘任、待遇补助等方面彰显对档案工作者的人文关怀

新《管理办法》中明确规定“高校档案机构中的专职档案工作人员,实行专业技术职务聘任制或者职员职级制,享受学校教学、科研和管理人员同等待遇。”这个规定可以从根本上改变目前成人高等学校档案机构工作人员,因待遇低、工作累、地位低等原因造成了档案工作人员学历层次低、工作积极性差等不利于成人高校档案工作发展的局面,为成人高校档案工作发展的人才需要奠定了基础。

对长期接触有毒害物质的档案工作人员,“保障其依法享有工伤社会保险待遇及其他有关待遇,并可以按照有关规定予以补助”,这使得多年来高校档案界极力呼吁的对因为长期接触有毒害物质的高校档案工作人员建立职业保障和依法取得补助得到了落实,体现了以人为本的档案科学发展观以及对高校档案工作者的人文关怀。

二、新《管理办法》对成人高校档案管理的影响

目前,成人高校档案管理工作的发展与教育发展的实际需要还存在着一定的差距,特别是随着成人高校工作能级的提升和成人高校深入开展的教育、科研、管理等方面的实际相比,成人高校的档案管理带有明显的滞后性。针对新《管理办法》提出的规定和新要求,加强成人高校档案管理的基本思路有以下几点。

1.改变档案管理模式,适应成人高等教育事业改革发展的需要

在当前科学技术迅猛发展,知识经济和信息化浪潮日益发展的背景下,成人高等教育学校建设开始出现新的局面,使原有的档案门类、数量和内容远远不能满足教育发展的需要。随着成人教育改革和发展形势的需要,档案工作重点应由以往收集、整理、保管为主转向以开发、利用和服务为主,提高档案的利用,扩大服务功能。成人高校的档案工作是成人教育的信息资源,只有重视开发利用,不断拓展业务范围和服务领域,才能充分发挥信息资源的优势。

     2.加强档案管理人员的队伍建设,提高档案人员的业务素质

要实现成人高校档案的科学化管理,关键要提高档案管理人员的素质。首先要注重提高档案管理人员的政治素质和职业道德修养,使之能热爱档案管理工作,有强烈的事业心、责任感和良好的职业道德修养。同时,要加强对档案管理人员的业务技能培训,不断为其提供接受继续教育的机会、更新档案专业知识,通过系统学习,使之在专业的深度与广度上都有较大的提高,在管理实践中能够具有进行信息收集、加工、存贮、传递的能力,能够积极开展档案利用工作,为成人高校的发展和评估提供详实的材料资源。只有这样才能满足新形式下成人高校教育发展与改革工作的需要。

3.大力加强电子档案管理,不断探索档案管理现代化的新途径

随着人类进入信息时代,档案的形式和载体、档案信息的传播方式和途径等发生了根本变化;随着教育的改革与发展,成人高等教育档案资料呈现出复杂、繁琐、量大的特点,这对高校档案机构提出了新要求,必须应用现代化信息技术手段实现对成人高校档案的管理,实现档案资源和档案管理的信息化。针对网络和计算机的普遍使用,成人高校可以利用教育主管部门的专门教育教务管理软件,从录取新生开始,将学生的姓名、性别、照片等基本信息录入数据库,将在读学生的学籍信息输入到互联网以便于检索,将学生在校期间的学科、专业、成绩档案等信息化管理。同时,成人高校要适应档案管理发展的趋势,对形成的重要文件建立纸质文本和电子档案双备份,减少纸质档案的使用,努力做好档案信息管理系统的使用、维护和安全工作。

总之,成人高校的档案是衡量学校教育管理水平和教学质量的重要标志之一,也是学校开展教育教学、科研的重要信息来源与决策的依据。因此,作为成人教育档案工作者,要按照法制化的要求不断走上正规,不断加强档案管理意识,加强档案的开发和利用,实现档案的数字化管理,充分发挥成人教育档案功能,为推动成人高等教育档案事业的发展和促进学校各项工作做好服务和保障工作。

参考文献:

[1]魏小寅.高校成人教育档案管理的几点思考[j].绍兴文理学院学报,2006,(12):136-137.

篇3

第一章 总 则

第一条 为了加强对高等学校仪器设备的管理，提高其使用效益，根据《行政事业单位国有资产管理办法》、《高等学校实验室工作规程》的有关规定，制定本办法。

第二条 学校的仪器设备均为学校的财产。仪器设备根据价格、性能等因素分别确定为部、省、校、院、系级管理。

学校要在统一领导、归口分级管理和管用结合的原则下。由一位校(院)长分管仪器设备工作，并结合具体情况，确定学校仪器设备的管理体制，明确机构和职责。对各种渠道购置、经营或非经营型的仪器设备按照统一规定进行管理，特别应做好贵重仪器设备的管理工作。

第三条 学校配备仪器设备要实行优化配置的原则，根据本校的实际，制定仪器设备申请、审批、购置、验收、使用、维护、维修等管理制度，实行岗位责任制，充分发挥仪器设备的使用效益。

第四条 学校采购仪器设缶，要力争做到优质低价，防止伪劣产品进入学校。进口仪器设备，到货后要在索赔期内完成验收工作，不合格的及时提出索赔。

购置的仪器设备，经校级主管设备的部门入账后，财务部门方可予以报销，做到仪器设备账物相符。

仪器设备管理范围的价格起点与财政部规定的固定资产价格起点一致。

第五条 学校仪器设备的管理，应充分挖掘现有仪器设备潜力，重视维护维修、功能开发、改造升级、延长寿命的工作。积极鼓励自制新型教学、科研仪器设备，并经技术鉴定合格后登记。

仪器设备在使用中应保持完好，做到合理流动、资源共享。杜绝闲置浪费、公物私化。

仪器设备的调拨、报废必须按照有关规定，经技术鉴定和主管部门审批(备案)。有关收入按学校财务管理规定执行。

第六条 学校要对仪器设备的资料建立档案，实施计算机管理。对仪器设备的种类、数量、金额、分布及使用状况，经常进行分析、研究和汇总，并按规定上报各类统计数据。

学校应加强校内、外网络资源建设，实现各类数据网上传输，充分利用现代化手段对仪器设备实施科学化管理。

第七条 学校应重视仪器设备工作人员队伍的建设，要根据实际工作情况，制定从业人员专业知识及技术能力的培训、考核和技术等级晋升办法。对于在实验教学、实验技术研究与开发等方面取得的成果应予以承认和奖励。

第二章 贵重仪器设备的购置

第八条 单价在人民币10万元(含)以上的仪器设备为贵重仪器设备。

第九条 教育部所管的贵重仪器设备范围

1．单价在人民币40万元(含)以上的仪器设备；

2．单台(件)价格不足40万元，但属于成套购置和需配套使用的，人民币40万元(含)以上的成套仪器设备；

3．单价不足人民币40万元，但属于国外引进、教育部根据国家有关部门规定明确为贵重、稀缺的仪器设备。

各省级教育行政部门和各高等学校可根据实际情况，明确各自所管贵重仪器设备的范围。

第十条 高等学校应根据教育事业和学科的发展规划合理购置贵重仪器设备。购置贵重仪器设备应履行下列程序：

1．购置仪器设备的可行性论证报告

(1)仪器对本校、本地区工作任务的必要性及工作量预测分析(属于更新的仪器设备要提供原仪器设备发挥效益的情况)；

(2)所购仪器设备的先进性和适用性，包括仪器设备适用学科范围，所选品牌、档次、规格、性能、价格及技术指标的合理性；

(3)欲购仪器设备附件、零配件、软件配套经费及购后每年所需不低于购置费6％的运行维修费的落实情况；

(4)仪器设备工作人员的配备情况；

(5)安装场地、使用环境及各项辅助设施的安全、完备程度；

(6)校、内外共用方案；

(7)效益预测及风险分析。

2．购置仪器设备的审批

(1)学校申请单位提交可行性论证报告；

(2)学校主管部门组织相关学科专家及有关人员对可行性报告进行论证，并提出审核意见；

(3)主管校(院)长审批；

(4)教育部及省级教育行政部门所管的仪器设备，教育部及省级教育行政部门根据需要组织同行专家进行评审。

第十一条 高等学校要建立切实可行的仪器设备购置和监督机制，实施公开招标或集团采购等方式，在节约学校经费的同时确保所购仪器设备的质量。

第三章 贵重仪器设备的使用和管理

第十二条 各校购置仪器设备，要选择能明确完善仪器设备安装、调试、验收、索赔、保修，并能随时提供零配件的公司或厂家，保证所购仪器设备符合所需要的技术指标，并在验收合格后，能在可用期内正常运转。

第十三条 仪器设备要逐台建立技术档案，要有使用、维修等记录。要按照国家技术监督局有关规定，定期对仪器设备的性能、指标进行校检和标定，对精度和性能降低的要及时进行修复。

第十四条 高等学校仪器设备要实行专管共用、资源共享。尽量使用外单位已有的仪器设备，避免出现区域性仪器设备的重复购置。学校仪器设备在完成本校教学、科研任务的同时，要开展校内、校际和跨部门的咨询、培训分析测试等协作服务工作，努力提高仪器设备的使用率。

第十五条 高等学校应根据仪器设备的使用情况制定收费标准。

学校对内教学使用仪器设备不得收费，科研使用仪器设备可适当收取机时费。学校仪器设备对外服务应按规定收取机时费，所收经费由学校财务部门统一管理，并根据学校、省级、国家级主管部门有关规定将其中大部分经费返还有关实验室用于补偿仪器设备的运行、消耗、维护、维修及支付必要的劳务费用。

第十六条 仪器设备一般不准拆改和分解使用。确因功能开发、改造升级或研制新产品需拆改和分解时，应经学校主管设备部门的批准。

第十七条 学校要积极培训能独立操作仪器设备的人员，并加强管理，实行"持证上机制"，避免仪器设备的损坏。

仪器设备配备人员的数量和结构层次，应以能保证仪器设备的正常运转和充分发挥效益为原则。

仪器设备的使用、维修、管理人员必须经过培训和考核，并建立相应的岗位责任制和管理办法。

第四章 贵重仪器设备的报损和报废

第十八条 因技术落后、损坏、无零配件或维修费过高确需报废的仪器设备，要根据《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的有关规定及时报损报废。

1．学校仪器设备所属单位提交报废申请；

2．学校主管部门组织有关专家审议，提出技术鉴定报告和意见；

3．报主管校(院)长审批；

4．根据国家有关规定报主管部门审批或备案。

第十九条 报废仪器设备收回的残值，应根据《高等学校财务制度》、《高等学校会计制度(试行)》的有关规定，纳入学校年度设备经费。

第五章 贵重仪器设备的考核与奖惩

第二十条．高等学校仪器设备的使用和管理要实行考核制度。

1．每年年终，由学校院、系(所、中心)按照《高等学校贵重仪器设备效益年度评价表》，对部管仪器设备自行考核，对校管仪器设备的考核范围和内容可做适当调整；

2．学校主管部门组织检查、核实，并向全校公布；

3．教育部每年公布部管仪器设备(03类)使用情况，并适时组织检查和评价工作；

4．省级教育行政部门根据以上原则自行制定检查所管仪器设备使用情况的范围、内容的办法。

第二十一条 高等学校仪器设备的使用和管理要实行奖惩制度。对在申请购置、使用管理、维护维修、技术改造、报损报废等工作中做出突出成绩的机组和个人，学校应及时予以奖励；对严重失职者要根据情节轻重，依法追究当事人及负责人的责任。

第六章附 则

第二十二条 各省级教育行政部门、高等学校应根据本办法，结合本地区、学校的实际情况，制定仪器设备的管理办法。

篇4

关键词：大学生；利益；冲突；健全；平衡

高校对学生的管理是一种重要的教育手段和必不可少的环节。依照《中华人民共和国教育法》第二十八条之规定，高校有权按照章程自主管理，享有管理权。然而在法制逐步健全的今天，高校另一个重要的组成部分--大学生的权利越来越引起社会的重视。当学校行使管理权时，不可避免地与学生权益产生冲突。出现这种情况时，应该如何权衡？按照传统的思维似乎应倾向于维护高校利益，却或多或少的忽略了大学生的权益。为此，笔者本着“以人为本”的原则，探讨平衡双方权力与权利的方法。

一、高校管理权的概念及其性质

根据《高等教育法》规定，高校为了实现办学宗旨，独立自主地进行教育教学管理，实施教育活动，享有办学自主权。对于这些权力，在学术界、法学界或教育界都颇有争议，通常认为高校的这种权力本质上是一种公共权力，且属于公共权力中的公共行政权范畴，这是被学者普遍认同的观点---高校管理权属于准行政权力。主要根据是我国的《教育法》第28条第四项规定了学校有权对“受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分”，以及《高等教育法》第41条第四项规定了高校依法享有对“受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分”的权力。对此，笔者也认同这种说法，理由是：高校与依法设置且行使国家各项行政职权的行政机关有别，它不是一种完整的行政权力。高校的管理权是国家特别是教育行政部门为了实现一定的教育目的，而赋予高校对其内部的人员、事务、财物等进行组织、安排的一种准行政权。它主要包括两大类：其一是针对被管理对象作出的一些具有概括性、连续性、长期性的规章制度和管理办法等等。其二是针对特定的人、行为所作出的一些具有暂时性、特定性、针对性的决定、通报等，如奖励、处罚。

高校管理权具有自由裁量性、主动性、广泛性、优益性等性质和特点。随着社会的发展，高校管理权的这些特点在法学上有许多漏洞，在诸多方面还存在很多需要完善的地方，难免在管理权行驶过程中经常会发生与学生权利冲突的现象。

二、高校管理与学生权利的现状

众所周知，高校在遵守教育法律法规的前提下，有权制定各自的管理规定，包括学籍管理、教学管理、学位授予、奖励与处分、社团管理、校园秩序等规章制度，高校与学生是管理与被管理的关系。但是，高等学府毕竟不是国家的立法机构，因此高校里的一些规定不是很具体和完备，解释权往往都在学校一方。当然。这种解释权的主体规定是具有合理性的。因为作为管理者的学校一方，担负着管理全校学生、维护整个校园秩序的责任，解释权不可能交给只考虑个人利益的学生和其他上级行政管理部门。所以在行驶管理权时，时常遇到管理权与学生个人利益相冲突的情况。例如，对考试作弊行为的具体界定，高校有权做出合理的具体规定，但是在规定中往往会出现界定不够明确的现象，在这种情况下易导致处罚权的不适当行使，甚至滥用。如何进行解释，对于学校和学生都是至关重要的。对于学生来说可能影响他的一生。而对高校来讲是影响到整个学校的稳定。对此，应该如何取舍?是尊重学生权利，还是维护学校的管理权利?这是高校在管理中普遍遇到的问题。

在我国依法治国的大背景下，各种有关教育法律法规为我国高教领域的法治建设确定了基本框架和大致轮廓。其中《普通高校学生管理规定》的颁布，为依法治校提供了坚实的法制基础。但是，现在的高校管理现状却不容乐观，学校不断被学生“送”上法庭的事实也凸现出高校管理方面存在着诸多的问题，值得我们各界的深思。

三、高校管理权与学生权益的冲突

权益是权利人享有的权利和相应可获性现存利益和将来利益的形而上的概括。大学生权益，就是指大学生在接受高等教育的过程中应享有的权利。伴随着我国高校法治化的步伐不断深入，高校管理权利性质和高校内部管理结构的也随着发生变化，高校管理过程中的合法权利间的矛盾和冲突也日益显现。

1、冲突的表现形式

首先，学校的管理权与学生受教育权的冲突。教育平等权是基本人权。在我国现行《宪法》和国家的一系列教育方面的法律，都明确了人人享有教育平等权。而现行各高校的校纪校规中剥夺学生受教育权的规定很多，如由于学生拖欠学费禁止学生参加期末或毕业考试，由于违纪开除学籍或不颁发毕业证书和学位证书等。

其次，高校的管理权与学生隐私权的冲突。隐私权是指公民不让别人所知悉的个人私事。而高校在管理学生的过程中不可避免地会有意无意地涉及学生的一些隐私，如在助学帮困的工作中的名单公示，以及为了更好地管理学生而安装探头等。我想学校的出发点或意图是好的，但其行为却损害了学生的隐私权。

再次，高校的管理权侵害了大学生的权利。高校对大学生学业成果的认可、毕业结业的控制等，是学校行使国家公权力的表现形式。但却与高校的一些部门的经济效益直接挂钩，不交完水电费等不发放毕业证，这就是公权力滥用的一种普遍现象。

另外，高校管理与学生权利的冲突，还表现在使用学校教育资源权、知情权、选择权、监督权、奖贷权、婚姻权等方面。这里不一一详述。

2、冲突产生的原因

改革开放三十年来，我国社会经济发展变化很大，也产生了诸多社会矛盾，其中利益冲突是直接的表现形式。究其原因是多方面的，有分配不公的问题，也有阶级关系冲突的问题等等。高校出现权益冲突的原因是什么？我认为有如下两个主要原因：

第一，双方法律地位及关系模糊。按照我国有关法律划分，公立高校属于事业单位法人。

但在我国行政法没有公务法人的划分，同时高校的内部行政行为不具有可诉性，不受司法审查，学生管理也就无所谓违法与否，因而“侵权”这一概念本身在学生管理中就毫无意义。这是“法治社会”所不能容忍的。

第二，法律制度不健全。法治要求循法治理，法制自然就成为法治的前提基础。从20世纪80年代开始，我国逐步制定了一些诸如《教师法》、《高等教育法》等法律法规，但过于笼统又来得太晚，因此存在不少问题。如《普通高等学校学生管理规定》第63条规定，对品行极为恶劣，道德败坏者，学校可酌情给予勒令退学或开除学籍的处分。这种带有主观性和政治色彩的语言在实践中很难把握，容易引起歧义。另外，一些高校在所谓“从严治校”的理念指导下，制定出一些规章制度，却构成了对上位法的违反，也构成了对学生权利的侵犯。最典型的就是不少学校把英语四、六级考试及计算机等级考试与学位或学历相挂钩，这一做法是没有任何法律依据的。

四、应对高校管理权与学生权益冲突的方法

随着我国法治进程的深入，从保护学生公民权利的角度看，高校学生管理权的边界应该在现行法律规定中得到具体明确的限定。在还没有具体界定时，笔者认为高校应该“双管齐下”，解决冲突问题。

1、整合法制资源，完善教育法规。2005年出台了《普通高校学生管理规定》，法规明确高校与学生的权利与义务，各尽其责。同时它对处分学生提出了总体性要求和程序，即要求处分学生要做到程序正当、证据充分、依据明确。不过，法规对学生的救济性权利还是“空白”，申诉程序还没有规范化，从依法管理的角度来说应予以完善和重构，以保护学生的正当权益。

2、制定“以人为本，合宪合法，合理适当”的校纪校规。首先要求高校的各种管理制度的价值取向应是人文的，高校应使教育和管理真正成为“人性化”的教育制度，而不是侵犯学生的权利和束缚人发展的“牢笼”；其次，高校的各种校纪校规应当符合宪法和法律的精神原则，其内容、程序不得与宪法和法律相抵触；最后，高校在制定校纪校规时应当从实际出发，从学生的利益出发，最大限度地使学生的权利得到较充分的行使。

我们知道，高校的管理权是国家为了提高公共服务和专业化管理的需要而授予的权力。由于我国高等教育承担着社会职能和政治职能，致使现行高校的管理权往往超越了高校的专业范畴。为了防止职能性管理行为的偏差，可通过成立专业性授权机构等方式，借助学术权力和学术管理机制实现职能性管理行为的监管。

3、加强职业品德教育行为的约束力

高等教育目标确定为：“使教育者成为德、智、体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”可见，学生思想道德教育成为高等学校重要的教学内容和管理内容，思想道德教育成为我国高等教育管理的重要特色。从高校的管理实际看，品德教育行为与制度约束力尽管都是高校学生管理的方式，但是二者的管理作用是不同的。制度规约的作用是划定学生行为规范的底线；而品德教育的作用是描绘学生行为发展的标尺，从肯定的角度进行引导性教育，是实现教育目标的较高层级的教育手段。因此，高校学生管理权的行使应将品德教育行为与制度规约行为区分开，用制度约束人以达到管理目标，用文化培育人以实现教育目标。

总之，各个高等学校在保障学校管理权的同时，应在冲突中寻求平衡，尽最大可能地降低对学生权利的侵犯，以此推动高校学生管理工作的顺利进行。

五、结论

高校管理权力与学生权益具有相互性，很难在二者间找到一个互不侵犯的明确界限。对此，我们可采取利益平衡方法，使不同权利在合理限度内都能受到法律保护，使不同权利冲突所产生的损害减少到最低限度。而不能简单地认定一方的权利应该得到优先保护而另一方的权利应该加以禁止。

构建高校管理权与学生权益的平衡机制，最终需要借助于法。法的完善是上述问题解决的最终途径，而法总是处于追求完美的过程之中，但这并不妨碍在现有法律环境下对权力与权利关系和谐的追求。

参考文献

[1]秦惠民，走进教育法制的深处—论教育权的演变，中国人民公安大学出版社:1998年版.

[2]葛洪义，法理学，中国人民大学出版社，2003年版.

[3]劳凯声，教育体制改革中的高等学校法律地位变迁，载于《北京师范大学学报(社会科学版)》，2007年第2期.

[4]黎琳，中国现代大学制度中的权力制衡问题，载于《现代大学教育》，2001年第1期.

[5]张金辉，高校自主管理权与大学生权利的冲突和平衡，载于《河北法学》，2011年第2期.

篇5

第二条本高效节水补灌工程分中宁片区和片区，分别由中宁县人民政府和市水务局按照《市兴仁综合供水工程运行管理暂行办法》的规定组建管理机构进行管理。片区骨干供水工程由市水务局组建专管机构兴仁供水管理所进行管理。

第三条本高效节水补灌工程管理范围为兴仁综合供水工程、原香山、兴仁硒砂瓜补灌工程覆盖内的一切供水工程。

第四条兴仁高效节水补灌工程的管理目标是：建立科学的管理模式和良性运行机制，落实管理责任，健全管理制度，确保工程项目长期发挥效益，实现“以水养水、自负盈亏”的目标。

第五条高效节灌供水设施包括骨干供水设施和田间供水设施。骨干供水设施主要包括泵站、主管道、蓄水池、通讯、主控阀井及其计量设施，产权属国有资产，由兴仁供水管理所管理；田间供水设施主要包括主控阀井计量水表以下至田间的过滤器、主支管道、阀井、给水栓、斗毛管及其附属设施，产权属集体资产归镇村所有，由镇村管理使用。

第六条工程管理采取专职管理和镇村管理相结合的方式。

（一）专职管理。兴仁供水管理所负责高效节水补灌工程骨干供水设施的管理维护以及调水、配水、分水、计量、水费收缴工作。

（二）镇村管理。各受益乡镇成立高效节水补灌工程管理委员会，乡镇书记任主任，主管水利的副乡镇长任副主任，受益村支部书记或村主任为成员。各受益村成立高效节水补灌工程管理小组，村支书任组长，村主任、水管员为成员，负责田间供水工程的管理维护及各村水量的分配、计量、向用水农户收费等工作。

第七条兴仁供水管理所职责

（一）向水源管理单位固海扬水管理处、甘肃兴电扬水管理处及时上报年度和月度用水计划，并积极协调按时调水蓄水，最大限度的满足灌溉需求；

（二）负责骨干供水工程设施的维护保养，保证供水设施的安全运行；及时上报工程维修计划，积极争取市委、政府及上级部门的支持；

（三）负责各乡镇上报用水计划的审核、下达，各交水点水量的交接、向管委会收缴水费及返还；

（四）做好延伸服务工作，协助乡镇、村做好用水计划的编制，管理人员的培训、水利政策法规的宣传、水事矛盾的调处。

第八条管理委员会职责

（一）负责管理区域内各管理小组的组建、运行、检查及考核工作；

（二）负责本区域内田间供水设施的管理、维护，种植结构的安排、水量交接、水量分配、计量、向用水农户收取水费等工作。

（三）及时足额向水管所上缴月度预缴水费；

（四）定期召开管理委员会或管理小组会议，制定用水计划，通过“一事一议”议定管理维护费用收取标准，向农户公示水量、水费、水价、财务收支情况；

（五）负责协调跨村的供水关系、协调供用水矛盾，处理好水事纠纷，维护正常的灌溉秩序，保证上下游均衡受益。

第九条骨干供水设施的管理维护费用由兴仁水管所承担；田间供水设施的管理维护费用由镇村承担。

第十条根据“以水定植”原则，兴仁供水管理所依据水源地的供水量、各乡镇灌溉面积、作物种植结构、灌溉定额，将水量指标下达到各乡镇，各乡镇将水量指标分解下达到村，各村将供水指标落实到农户。以乡镇编制年度用水计划和月度用水计划，年度用水计划于每年上报，月度用水计划于每月20日前上报下月用水计划，用水计划统一上报到各管理泵站，由管理泵站汇总后上报管理所。管理所将用水计划审核后下达到各乡镇各泵站执行。

第十一条供用水严格执行批准的供水计划，严格控制超计划供水，按计划供够水但组织不到位，农民不能适时均衡灌水，责任由镇村负责。

第十二条水价核定，由物价部门和水务部门联合测算骨干供水设施、田间供水设施的综合水价，并明确田间供水水价的标准。

第十三条水量计量以蓄水池下的主控阀井内的计量设施计量数据为依据，水管所和乡镇管水人员签字认可，如对计量数据有疑议，双方均可对计量设施进行校核，校核费用由提出一方负担。

篇6

【摘要】在当代社会，科技与各种技术高速发展，而发展的关键时人才，国家要发展则更需要人才，尤其是创新型人才乃是兴国安邦的动力。作为为国家提供主要人才的大学则是培养各种社会需要人才的主要场所，而再各高校中怎样让学生把在校所学到的知识更好、更早的转化为社会需要的技能而成为国家和社会所需要的人才，对培养大学生的综合素质及创新能力有着至关重要的作用的学科竞赛更是成为了高校培养实践性应用型人才的重要载体。

【关键词】大学生 学科竞赛 高校

1.引言

近些年，随着国家高校规模的逐渐扩大，高等教育逐渐的大众化，国家年轻一代的文化水平逐渐提高，规模化的高等教育质量也逐渐的成为了社会各界普遍关注的焦点，同时如何不断的提高高校学生的实际学习质量及应用技能也成为了各高校工作的中心任务。随着国家政策及各高校教学改革的深入，提高大专及本科阶段的教学质量也成为了各高校教务系统一项常抓不懈的工作。在提高教学质量，提高学生理论知识向实际技能转变的过程当中，学科竞赛由教育部所倡导，并符合现阶段社会需求能够起到促进高等学校素质教育实施，创新人才培养，同时起到促进高等院校教育教学改革，切实提高实际教学质量的目的。

目前如何在高校中开展和建立系列化多元化的学科竞赛活动，如何将常规的科学竞赛活动形成规范和系统化的科学竞赛体系和管理机制，并能广泛的激励广大学生积极参与，成功的为学生的创新活动搭建更好的平台，如何以学科竞赛为基础，促进全面教学改革，加强创新人才的培养，全面提高教学质量和学生综合能力，值得各高校广大职工去积极探索和深入研究。

2.在高校中开展学科竞赛的意义和作用

学科竞赛是能够由广大高校在校大学生参与的有特定学科方向的一项科技创新活动，它是检验学生通过利用课堂教学所学到的知识，运用某学科基本理论和知识来解决实际问题的能力的比赛，对我国现阶段高校培养人才，尤其是 应用和创新型人才具有不可替代的重要意义。举办学科竞赛的初衷正 是为了提高学生综合素质，培养学生创新能力和解决实际问题的思维方法。从人才培养的角度，可以说是 溯本同源，目的一致。同时，学科竞赛主要侧重于考察参赛者实际分析、解决问题的能力，强调创新意识和 思维亮点，是一条培养高素质和创新能力人才的重要途径。

（1）学科竞赛活动是一项有助于培养学生实际动手能力和培养创新精神的科学实践活动。学科竞赛，从一定意义上来讲其实上就是一个从无到有，是运用实际掌握的原有基础知识，进行重组提炼，提出更先进理念的一个过程。高校中各专业可以结合专业特色来开展各种形式的学科竞赛活动，进而营造激励创新、和谐公平的人文科技和学习氛围。通过学科竞赛活动可以培养学生的团队合作精神、创新思维和创新能力，并对培养学生解决实际问题能力和实践动手能力具有非常重要的作用。

（2）学科竞赛可以辅助并推动教学内容和课程体系改革。 在高校教学内容改革和课程体系更新过程中中，难免会有许多新的理念、好的新方法涌现，而在把这样探索出来的新成果付诸于应用之前，要求有一个重要的测试和修正的过程，如果我们在学科竞赛中合理的融入这些新成果，通过分析研究竞赛过程反馈出来的应用情况，根据其竞赛结果则可以有效的反应出这些新成果的成效。

（3）在学科竞赛的实施过程当中，各高校校和相关教师可以通过实践以赛促改的教学方针，全面的总结目前人才培养模式在人才培养目标、具体课程的设置以及教学内容和教学方法等方面存在的不足和缺陷，从而进一步开展一系列具有直接针对性的教学课程改革工作，最终带动学科及相关专业的整体教学水平的提高。因此，鉴于学科竞赛在人才培养中的重要地位，教育部在所的《关于实施高等学校本科教学质量与教 学改革工程的意》中已经明确提出，要以持续开展大学生学科竞赛的方式来推动教学与人才培养模式的改革和创新。

（4）高校通过开展学科竞赛活动，有利于学校声誉的提高。首先通过开展学科竞赛，能够使高校学生的创新和实践操作能力以及教师的实践教学水平得以显著提高，同时，高校学科竞赛小组在学科竞赛中所获得的名次和奖励，更是有利于学校声誉的提高。然后通过学科竞赛活动的进行也可以使学校更清楚地了解到自身的长处和所欠缺，从而使自己知道如何去完善自己的不足，进而提高学校的核心竞争力。

3.现阶段高校学科竞赛的基本情况及其中存在的问题

第一课堂的大众化教育体系作为学生主要的接受知识渠道，已经发展的相对比较完善。相比第一课堂较而言，学生接受教育及实践的第二课堂教育还有待于进一步优化与发展。而由国家认同及倡导发展的学科竞赛活动作为学生接受教育的第二课堂的主要形式，它所具备的功能与建设研究型大学，培养科研及应用型人才的理念是基本一致的。各高校及其所属各院系目前对学科竞赛活动的发展及建设也愈来愈重视，并取得了可喜的成效，但仍然非常不完善。根据近年来对高校学科竞赛发展概况的考察研究，其仍然存在了以下几种主要问题：

（1）不同学院对学科竞赛活动的推进不平衡，机制保障不够健全。其主要表现在一些学院没能够很好的结合到自身学科特点上，没能够根据学科竞赛的特点和规律以及自身存在的不足进行深入的总结和梳理，以至于没有合理的承担起作为实施学科竞赛主体单位的责任。另外要组织好学科竞赛活动，还必须建立一个基本完整的管理体系，必须首先建立起一套合理的管理制度，因为学科竞赛它大多作为一个辅助课外活动不同于正常教学，它不是各院系内部常规的工作任务，如果没有一套较为完善的长效机制来保障，学科竞赛工作很可能就无法正常有序开展。根据相关调查，目前学科竞赛机制还在机制保障上有以下几种表现：针对学科竞赛活动培训没有达到常态化和参与竞赛的各种激励机制不够规范明晰等。

（2）组织保障不够成熟，很多学生以及部分教师参与的热情不够高。要成功的组织好一个学科竞赛，除了要有比较完整的管理体系制度之外外，还要建立与之相对应的的组织管理机构用来协调相关关系。部分学校因为没能够建立合理的组织管理机构，各个部门之间职责分工不够明确，从而无法正常的保证学科竞赛活动各个因素与各个环节之间的有效配合，最终导致无法保障竞赛活动高效运行。

（3）很多学校对于学科竞赛的物质保障度不够高，教师和学生参与热情不高。学科竞赛需要大量的的物质基础包括竞赛场所、经费以及竞赛设施和相应的竞赛环境等等。随着现在学科竞赛的逐渐发展，各学校和院系都已经逐步加大了对学科竞赛活动的资金扶持力度，但是在物质条件相互的“供”与“求”之间仍然存在相当大的矛盾。在相应的学科竞赛活动中，一定离不开指导教师和参赛学生的勤劳付出，而有的学科竞赛没有得到充足的经费支持，没获得有合适的训练场所，这大大的打消了相关团队的积极性。

4.对于学科竞赛系统构建的建议

如何来加强学科竞赛的管理，并探索出学科竞赛更有效的先进模式，以使得在课堂教学以外的学科竞赛活动更加的合理化、科学化、规范化，如何才能更好的发挥学科竞赛的积极作用，已经是高校用以完善科学实践教学体系，推进教学改革任务当中教学管理工作的一项重要内容。通过近些年对一些学校在学科竞赛工作方面如何取得较好成绩的一些摸索和总结，在如何建立和完善学科竞赛管理机制、建立健全长效激励机制、改进学科竞赛运作模式等方法来有效地提高广大教师和学生积极参与竞赛的积极性，进行全方位、交叉式学科竞赛体系的建立和深入深入开展教学内容等，下面笔者根据自己一些见解谈一谈自己的观点。

（1）积极完善学科竞赛组织运行的管理机制。只有首先建立健全学科竞赛组织运行管理机制才能使学科竞赛有效稳定的规范化开展并健康发展。完善学科竞赛活动的管理制度可以通过成立“专/兼职能部门～院系～竞赛小队”一系列相关管理机构，并积极利用发挥学生社团作用来配合组织学科竞赛。另外可以积极宣传明确学科竞赛活动的宗旨、并规范竞赛组织程序以及相关运行条例，还要明确各层次管理机构的具体职责，这样可以使竞赛组织管理工作更加的规范、有效和有持续性。通过完善各种管理制度还可以加强区域性学科竞赛体系的构建并逐渐形成具有规模的学科竞赛群。通过加强建设区域学科竞赛体系，建立起相应行之有效的资源共享方案，必然可以对今后区域学科竞赛的发展起到很好的促进作用。在互惠互利原则的基础上，可以进行各院系或区域内各兄弟院校之间的的资源共享，以共同的师资队伍和教学物质条件（如场地、设备、原材料及竞赛指导教师等）为基础条件，进而最终实现人力、物力和信息资源各等方面的融合和共享最终实现互利共赢的目的。

（2）寻求合适合作单位，共同进行学科竞赛项目设计，更直接的为生产建设或用人单位服务。作为意欲举办或进行部分特殊学科竞赛的高校可以联系相关企事业单位进行合作，共同来设计学科竞赛项目，这样综合教学和使用各方的意见能更好的起到学科竞赛初始设置目。由用人或技术研究成果的使用者来参与通题目设计并分析解决思路和成果考察并通过学科竞赛活动过程解决问题，这样既可以使学生增强理论知识并提高联系实际的应用能力，又能够使学生通过参与这种新形式形式的学科竞赛，增进对未来可能加入的单位的了解，还可以使其对所学专业在社会中的实际定位有个比较全面的把握。此外，通过这种合作也增强了企事业单位对学校及参赛学生的了解，为学校进一步的生产实习安排和解决就业工作均创造了有利的条件，并可以有效利用企事业单位的有利资源补足学校的不足之处减小了学校的压力。

（3）开设专门的学科竞赛培训和指导相关课程，加强指导教师队伍的建设。各高校需要根据不同类型的学科竞赛来开设相应的学科竞赛培训和指导课程来提高学生的竞赛意识和竞赛能力。另外学校应当根据竞赛情况召开赛前讨论准备会，进行相关的讨论以方便相互学习和借鉴来为学生团队参加学科竞赛并为其能够取得优秀的成绩打下基础。学科竞赛有利于解决学生学习兴趣不够或者学习动力不足等问题，可以通过竞赛活动营造教与学互促的良好氛围。想要在学科竞赛中保障竞赛取得优异成绩必须要有优秀的教师参与到指导工作中来，组建一支专业指导教师团队。

（4）完善W科竞赛相应的奖励激励和约束机制，逐步完善学科竞赛的成果转化。学科竞赛活动的有效开展需要不断的耗费大量的人力物力，为调动从学校到学生再到竞赛组织的相关参与人员的参与热情，就必须建立起一套有效的奖励激励约束机制。学校既要重视作为第二课堂的学科竞赛活动的进行，又要对于在学科竞赛过程中取得优秀成绩的学生给予适当的物质奖励或学分认定，这样尽量的让学生的投入看到回报，又能激发学生的积极性；对于组织或参加竞赛活动的相关学院及相应指导教师，要肯定学院的努力及教师在竞赛过程中的辛勤付出，除了在物质上考虑相应奖励之外可以在评优评先和学院考评等层面上给予一定的考虑或纳入年度考核指标当中。在开展学科竞赛活动的过程当中势必会涌现出一些在学科领域中表现突出的队员在相关领域中发现或取得新的知识或科学方法等先进成果，而这些成果如何进行有效的转化也是各高校应该重视的问题，可以通过设置相应基金或通过成立小组进行科研立项进行深入的研究，争取将先进成果成功的转化到应用和实践当中。

5.结语

放眼整个社会，创新和应用型人才已成为社会各界普遍需要的正真人才，而作为培养人才的各高校，必然会也不得不越加重视作为将理论等知识转化并实践创新的第二课堂，学科竞赛作为第二课堂的重要组成部分也必然会不断的发展。它既是培养人才的方法也是提高高校差异性优势的重要手段，本位通过对学科竞赛的阐述和分析，并提出了一些有效建议，希望能在学科竞赛的发展当中起到积极的推进作用。

参考文献：

[1]李苏北.以学科竞赛为载体，推动课程建设与学生创新能力培养[J].大学数学，2009，25（5）：8-10.

[2]教育部，财政部.关于实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见[EB/OL].[2007-01-22][2012-05-05].

篇7

关键词：高中班级；有效管理；方法

班级管理是学校管理中的重要部分，对于班级学生的发展和学校教育目标的完成具有至关重要的作用。由于各方面的原因影响，高中班级管理中还存在着不少的问题，严重影响着学生的健康发展和学校教学目标的完成。因此，必须加强对高中班级的管理，转变管理观念，创新管理方式，积极探索新的教学方法，实现高中班级的有效管理。

一、加强对学生的了解，有效引导学生

加强对学生的了解，是实现高中班级有效管理的前提。只有对学生充分了解，才能因势利导，有效管理学生。

1.掌握学生的具体需要

每一个学生都有自己的计划和打算，了解学生的个性化需求，往往能够有效引导他们，帮助他们树立正确的目标，制订切合实际的计划。

2.帮助学生认识自己

所谓当局者迷，旁观者清，学生对自己的认识往往会存在误区，教师对学生的了解比较充分，能够充分分析学生的优点和缺点。在高中班级管理中，要帮助学生正确面对自己的优缺点，改正自己的缺点，朝着自己的优点更好地发展。

二、营造和谐、互助、友爱的良好氛围

高中阶段虽然学习任务比较繁重，但是如果能够给他们创造一个良好的学习环境，这将在很大程度上减轻他们的学习压力，有利于他们的身心健康发展。营造一个和谐、互助、友爱的良好氛围，能够让学生在班级中充分感受到家的温暖，对班级管理的各项措施也能够积极配合，推动班级管理的各项措施落到实处。

三、关注学生的身心健康发展

高中班级管理不仅仅是对学生成绩的管理，更是对学生的全面管理。要实现高中班级的有效管理，必须对学生有一个全面的评价，培养他们的综合素质，促进他们的身心健康发展。

加强高中班级有效管理，必须转变原有的管理观念，创新管理方法，加强与学生的沟通和交流，对学生有一个全面的了解，根据他们的所思所想制订相应的管理策略，这样才能够实现高中班级的有效管理。

参考文献：

篇8

关键词:工程；项目管理；提高；效益

0 前言

项目是施工企业经济效益的源头，也是施工企业赖以生存的基础。近几年来，项目管理在理论上不断丰富和发展，实践中不断改进和完善，有效的推进施工管理体制的改革，促进了企业内部组织结构和经营方式的变革及生产力水平的提高，为企业建立社会主义现代企业制度奠定良好的基础。当然，施工企业中的项目管理还存在着许多问题，实践中我们体会到企业不加强管理是没有出路的。因而，管理是企业发展的永恒主题，管理是提高企业经济效益的根本措施。搞好项目管理，对于施工企业提高企业经济效益和社会效益具有重要意义。

1 当前项目管理中存在的问题

（一）关于项目承包问题

前几年，施工企业把“包死基数、确保上缴、超利分成”作为项目承包的主要内容。不可否认，它对个别项目的管理起到了较好的推动作用。但总的来看，这种项目承包方式弊大于利。如抢资源、拼设备、短期行为、项目管理部固化、利润中心下移等，皆因项目承包造成的。

（二）关于项目合同管理问题

合同是用经济手段管理项目的主要形式，也是明确甲乙双方责权利关系的重要依据。只有强化合同管理，项目管理才能落到实处。但是，目前有的企业和项目对合同管理认识不足，特别是对内部合同管理很不重视。有的项目虽与企业法人签订了合同，但对合同内容不甚清楚；有的项目已开工，但合同还未签订；有的合同内容过于简单，只有几项经济指标，没有明确的约束条款；有的即使签订了合同，也不按合同办事。

2 加强项目管理，提高企业经济效益的措施

（一）强化项目管理，努力避免施工风险，追求经济效应最大变化

1）解决项目承包问题，必须进一步明确企业是利润中心，项目是成本中心的原则，强调项目管理的一次性特点，企业与项目不是单纯经营承包关系，而是经济责任监督与执行的关系，不存在与企业利润成分和项目留利问题。根据这个思路，某公司改变了原来的项目承包方式，探索了项目目标责任成本管理考核办法，逐步取消了企业与项目的承包关系。即每揽到一个项目后，机关职能部门组成项目目标责任成本测算小组，根据投标报价、各种自然条件以及当地各种材料的价格水平，由测算小组逐项测算，按高进平出、低进平出的原则，结合企业定额，预测盈亏平衡点，确定项目目标责任成本。而后，将目标成本纵横分解，责任到人、定期考核，发现问题，及时纠偏。这样，不但克服了项目承包带来的弊端，也为项目之间在同一起跑线上竞争创造了条件。

2）针对项目合同管理问题，在项目管理中一定要强化合同管理，提高全员对合同管理的意识。首先，在项目开工前就要把合同签订好，合同内容尽量完善，明确项目成果性目标、成本目标、工期目标、安全目标和违约责任，合同一经签订，就要按合同规定办，凡是合同规定的内容就不要用行政手段干预，维护合同的严肃性。其次是合同监督。合同签订以后，要定期或不定期检查监督合同实施情况，帮助项目完成合同规定的内容，防止“以包代管”。再次是严格合同兑现，建立年终兑现制度。当年竣工的工程及时兑现，跨年度工程年末盘点，按实际完成的工程量以及合同规定的安全、质量、效益情况进行兑现。第四是大中型施工企业要成立内部合同仲裁机构，负责合同条款的审查监督，督促甲乙双方执行落实合同，出现合同纠纷协调处理。

（二）建立有效机制，多途径降低施工成本

工程项目是企业的成本中心，经济效益的源头。项目成本管理水平的高低，直接决定着项目经济效益的高低。如何使低价中标的项目保本盈利，是施工企业追求的共同目标。建立健全项目成本管理制度，是节资降耗，实现盈利的根本保障。

1）搞好预算，建立施工核算评估。一是工程开工前，要依据工程中标或工程预算和施工计划，先组织工程计划、预算、财务、材料设备等专业人员对人、机、材、管理费等支出进行核算评估，测算各项支出后，能够盈利多少做到心中有数，然后按照各作业层，将工程价款合理分割后在组织施工。二是在工程费用支出前，进行经济运行的可行性研究。

2）严格控制直接成本和间接成本，建立竞争制约机制。为确保项目成本不超，实现盈利，必须全方位建立竞争约束机制。一是建立管理人员和劳务工竞争上岗制度。二是建立劳务动态管理制度。三是建立材料、设备招标采购制和材料管理制。四是建立管理费控制制度。

3）创新分配机制，实行新的定岗工资制度。

4）搞好成本核算，建立成本管理定期检查制度。

5）堵死成本流失漏洞，建立决算制度。一是在施工过程中，按月盘足工程进度，定期做好预结算工作，使工程款及时回收。二是施工中要及时办理变更签证，及时做出补充预算报批，监督业主履行变更合同。三是完工一项清算一项。

（三）强化施工过程管理，严格控制竣工结算

竣工结算是以货币量和实物量全面反映竣工项目的实际造价和建设效果的总结性文件。长期以来，我国基本建设投资领域中存在着严重的“三超”现象，其中竣工决算超施工图预算直接和施工阶段有关，究其原因除了前期工程粗糙，设计深度不够外，一个重要原因就是没有搞好施工阶段的造价管理。例如：在进行土石方工程施工时，由于设计的变更，施工单位不顾实际情况，随意确定运输路线，任意进行土石方的调配，造成工程造价大幅度的增加，特别是对于一些大型项目。三峡工程主体建筑物土石方量达10007.9万方，填筑量达4149.2万方，如果每方能节约0.1元，则不是一个小数目。

（四）实行项目风险经营

项目风险经营主要以项目制造成本为依据，核定上交指标，实行高额风险抵押，优化配置，增加风险收入的比重，来体现责、权、利的统一。主要采取两种模式，一是总价包死的模式，一般适用于小型项目，盈利部分归项目，亏损用项目交纳的风险抵押金弥补。二是项目责任成本降低率的模式，一般适用于大中型项目，项目完工后，责任成本降低率要达到标底数，若超额完成降低率，效益分成；若达不到标底要求，用风险抵押金弥补。

3 结束语

综上所述，项目管理的好坏直接影响企业的经济效益和企业的生存与发展，项目管理是企业的最基础的经济循环过程，也是提高经济运行质量的基础，所以只有搞好企业的项目管理才能使企业不论是在经济效益和生存发展上有所提高，才能站稳市场，达到企业发展的目的。

参考文献

[1]秦建国.项目管理中几个问题的探讨.施工企业管理,2002

篇9

〔中图分类号〕 G625.1〔文献标识码〕 A

〔文章编号〕 1004―0463（2014）11―0024―01

小学班级管理是一项复杂繁重的工作。在班级管理中，不能仅靠班主任一人的力量，要依靠全体学生实行自我管理，使每个学生既是管理的对象又是管理的主体。著名教育家陶行知先生在“生活教育”理论的教育实践中，主张“德育注重自治、智育注重自学、体育注重自强”、“为学生预备各种机会，使学生能够组织起来，养成他们自己管理自己的能力”，因此，让学生学会自我管理，既可以减轻班主任的工作压力，又能锻炼学生自我管理、自我约束的能力。让学生参与班级管理，以主人翁的姿态当家做主，能真正做到关心集体，关心他人，关心自己，促进学生独立自主的发展。那么，如何实施班级管理呢？

一、创设良好的管理氛围

“创造力最能发挥的条件是民主，只有民主才能解放大多数人的创造力，并且使大多数人之创造力发挥到最高峰。”为此，教师应给予学生充分的信任，创造一个和谐、宽松的环境。宽松的环境对学生的成长、发展是很重要的。学生作为班级的一员，在班上有自由发表意见的权利。班主任的民主管理是调动学生积极参与班级管理的重要因素。班级主要活动如评选班干部、三好生、班队活动的设计等都应先听听同学们的意见，然后再决定 。陶行知先生说过：“我们必须学会变成小孩子，才配做小孩子的先生。”为此，教师要主动与学生交往，做学生的知心朋友，师生之间常用朋友式的言语交谈，同时，也让学生了解教师的内心世界，彼此沟通、理解，成为好朋友。

二、班级管理中的学生自我管理

1. 培养学生的自我约束能力。要实现学生自我管理，就要培养学生自觉自律的个性，毕竟学生需要一定的外部约束，才能达到自我约束的目的。为此，班主任需要采取措施加以引导。班主任可根据班级管理的具体要求，在班级设立若干管理小组。每个管理小组职责分明，分别督导学生的日常行为规范，维护班级纪律秩序。如，路队组――负责放学排队及回家路上的安全、纪律；卫生组――负责教室及包干区的清洁工作，检查个人卫生；课间纪律组――负责课间纪律的检查，协助解决同学之间的矛盾等。这些小组吸收全体学生参加，从而使全班同学人人有责任、个个担担子，做到“事事有人管、人人有事管、人人有人管、人人能管人”。

2. 建立学生自我管理的组织机构。为了确保班级的正常运转，必须充分发挥班干部的“火车头”作用，建立学生自我管理的组织机构。班主任可以把班级日常工作分成学习、卫生、纪律等几部分，每部分由一名学生主管。每天放学后，各管理小组组长分别向自己的主管同学汇报，主管同学再向值周小老师汇报。值周小老师把各主管同学汇报的情况进行整理归类，并向班主任汇报。利用这种形式多样、人人参与、各司其职的自我管理机制，使学生学会了自己管理自己，自己教育自己，自主意识明显提高。同时，也为每个学生提供了参与管理的机会和条件，使他们在班级中找到满意的位置，担当成功的角色，促进了整体素质的提高。

三、班级管理中评价机制的建立

1. 建立竞争机制。在现代社会，我们应该重视学生竞争意识的教育，培养学生的自尊心、自信心、上进心和耐挫力，使学生将来能适应现代社会的发展。班主任可在班级中建立竞争机制，创造竞争氛围。每个学生自找一名对手（水平相当），教师可依据学生的可比性稍作调整。竞争对手比学习、比品德、比体育。竞争对手名单列表上墙，各自的成绩公布于表，以便时时激励双方。学期结束，班主任对胜利者送上卡片，表达祝贺，勉励他们不断超越；对挑战失利者则帮助他们寻找失败的原因，激励他们重拾信心。通过竞争，优等生更优，基础薄弱的学生也不甘落后，奋起直追，进步也特快。通过竞争，班级中形成了一种互相监督、互相帮助、你追我赶的氛围，充分发挥了学生的主体作用，促进学生和谐、生动活泼的发展。

篇10

【关键词】班级管理，精神面貌，氛围

一、新时期，班级管理面临的主要问题

班集体是由十几个，甚至几十个学生组成的，他们来自不同地域、不同家庭、接受不同教育方法，他们的意识多元化是班级管理面临的最突出问题。主要表现在大学生对政治追求、爱国理念、就业取向、道德评判等都产生了不同的分歧，有的积极向上、有的消极遁世、有的则显迷茫。加之由于个体的差异性，使得班级管理这一集体意识与行为相对较难达成共识，这就要求每个大学生摒弃成见，以大局为重，无论是在管理、目标、活动，还是在意识形态上统一思想。结构的复杂化使得意识的多元化有了客观的背景与条件，几十个学生来自不同的地域、不同的家庭，地域生活习惯的差异，家庭环境影响的差异等等，使得大学生在理念上必然存在分歧。独生子女的普遍性，让有的学生的优越感尤然而生；物质生活的丰富，及大地冲击了原有的艰苦朴素的价值取向；南北文化的差异，应运而生的也许是不同的思维模式，这一切都是冲击班级管理的一个客观条件。

学校管理模式的多元化，也在向班级管理提出挑战，学分制的实施，让班级的组合变成了共同选课修学分的组合，传统的统一管理模式正在走向不同模式的班级多元化趋势，主题班会、主题团日、学术报告、专业活动，都要避开所有学生的上课时间，显得难以把控。

二、班级建设的方法与途径

（一）辅导员的引领是班级建设的基本保障

高校辅导员的配备按照国家16号文件是师生比例1：200，作为辅导员不仅仅担任思想辅导员的角色，还要担任学业的引导员、职业生涯规划的引路人。加强辅导员队伍建设，确保班级建设的稳定性，辅导员配备是否到位，综合素质是否过硬，都关乎到班级建设工作是否能有效的开展。作为辅导员，通过思想的渗透，对学生开展教育工作，因此辅导员自身的素质、知识、能力、情感、意志等，对学生的影响是巨大的。学校要在配足辅导员的情况下，不断安排辅导员在自身能力、业务上的提高，给辅导员创造学习、深造的机会。在繁忙的日常管理中，由于琐事太多，辅导员日常事务的角色冲击了对学生开展思想教育的深度与力度，“疲奔波，临时救火”成了目前高校辅导员的普遍现象。切实抓好辅导员队伍建设，提高辅导员政治理论素养，经辅导员从日常事务中解脱出来，让辅导员深入开展学生思想教育、心理健康、就业指导等工作，是班级建设的基本保障。

（二）班级的共同目标是班级建设的核心

班级的共同目标就是一个集体统一的思想目标、学习目标、生活目标、活动目标，承载着一个集体大多数学生的共同理想与信念。当代大学生都是90后，是张扬个性的一代，自我价值观的形成多少会冲击集体价值观的利益，这时候就需要一种新的理想、信念、目标来进行调试。班级中的共同目标是学生在四年生活中所要达到的预期目的，目标的制定、实施、监督都体现了集体主义观念在一个群体中的作用，所以班级的共同目标是班级精神生活的方向，承载着引导大学生的重要作用。一个优秀的集体应该有着远大的目标，而这些远大目标又是有着阶段性的小目标，只有拥有不断要达到的目标，也会展现这个集体的凝聚力与向心力。目标的科学性、可行性，以及适时地调整，都要通过集体每一个人的集思广益，在这个过程中才会正正体现集体的力量与价值。

（三）党员干部的模范带头作用是班级建设的动力

学生党员与学生干部是衔接老师与普通学生之间的桥梁，党员与干部素质的高低直接决定了班级工作是否能开展与推动，学生党员与干部在班级建设中起到了引领思想、带动学习、传递精神、协助管理的重要作用，主题班会、主题团日、爱国主义教育等活动，都要依靠学生党员干部的参与与协助。学生党员干部的大局意识是班级应对突发事件的决定性因素之一，因此，党员干部一定要在班级中有着思想引领、学习标兵、生活模范、工作桥梁的作用，而这些都是班级建设的动力源泉。

发挥党员干部的模范带头作用，实现班级建设的引领效果。首先要在思想上发挥党员干部的模范带头作用，加强这些党员干部的理论修养，通过党校培班、讲座、报告等，将党的理论知识渗透到这些学生中去；其次在学习上，督促这些学生学好自己的专业课，参加专业竞赛，加强学生与授课教师之间的沟通与交流，尽最大能力学习；在生活上，号召党员干部发扬艰苦奋斗的作风，关心其他同学的生活，建立互帮、互助小组；在工作方面，也要加强对党员干部工作方法、态度等方面的指导，让这些学生切实做好师生桥梁的作用。

（四）开展丰富多彩的活动是班级建设的平台

班级活动是校园文化活动的一部分，通过一个优秀的班集体能够看到一个学校的校园文化开展的深度与力度。所以因为学习、活动而组建的班级体是班级学生之间交流的直接平台，是班级建设的基本要求，主题班会、团会，文艺演出、专业竞赛、社会实践等都要通过班级这个平台来实现。班级体作为一个集体单位，承载着链接学校与学生之间的桥梁作用，国家的方针政策、学校的办学理念、各院系的专业建设、以及班级建设的总体目标，都要通过开展一系列报告、讲座、文化活动来体现，班级建设在其中就起到了至关重要的作用。

（五）公寓文化建设是班级建设的有力补充