国有企业经济效益范文
时间：2023-06-02 15:02:47
导语：如何才能写好一篇国有企业经济效益，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、进行产权激励机制的构建
1.产权激励机制
国企经济效益想要得到提高产权制度方面的改革是势在必行的，其首要的便是产权激励机制的构建。国企进行改革产权、创新产权制度的主要任务与内容为：能够真正的做到政企分离，将政府、企业各自的范围明确，调整企业结构构，完善与健全约束与激励机制，使得企业提高经营效率与管理水平，强化在市场上企业的竞争力。产权激励机制是指采用对使用者与拥有者进行界定权益与分割产权的方式进行划分人们在稀缺资源上的配置权，使得经济主体的资产能够得到高效的运用，进一步促进经济效率的提高。
2.产权激励机制的构建途径
(1)企业产权的明确界定，股权结构的合理构建。企业制度进行创新，其核心是主体为公有制的产权制度的构建。其根本目的为：以对大中型国企的产权进行重新界定企业法人与出资者的财产权与所有权为基础，用公司化的方式改造企业，将其改造成涵盖多元化的财产利益的经济主体，从根本上变革企业制度，通过企业实行法人制度将企业改革为公司制企业。调整股权结构，通过合理的构建股权结构为企业创造更多的价值。
(2)国有股流通。通过国有控股公司对国有资产进行经营的设想对国有股权在运作的主体与层次上进行了明确，国有股在市场中进行流通是进行规范实施中一定会涉及到的，同时平等的与企业其他股权入市交易方面的也会被涉及到。在世界?的社会主义国家中，中国所拥有的全民资产量的最大的，国有股由国家进行管理的部分是非常庞大的，国有股形式的运用在资产的社会属性为全民所有方面的权利不会有所改变，并且国有股进行流通能够使主导为公有制的全民所有制更好的得到体现。国有资产进行价值形态上的管理是通过对全民资产运用股份资本的方式得以实现的，因此能够更好的实现资产全民所有的社会属性。这是能够达到的产权制度主导为公有制状态下的理想结果。
(3)公司科学治理结构的建立。现阶段在国内因为企业没有理顺各种内部关系，组织几个在建立与运作的过程中存在不规范的现象，因此在公司内部建立科学合理的治理结构是十分必要的，在进行治理结构的建立过程中，对公司法的进一步完善与制度的建设是重点，通过这些对各类存在于公司内部的边界与归属进行明确。
二、加强对国有企业的经济效益审计
1.国企经济效益审计
国企进行经济效益内部审计，是指企业内部以促进经济效益的提高为主要目标，由内审机构或者内审人员通过特定审计方法，以一定的标准作为依据，进行审查被审计单位的业务经营以及管理活动，进行审计相关的证据的整理与收集，来对企业的业务经营以及管理活动进行判断其效果性、效率性以及经济性，对开发与利用经济效益途径进行评价。通过对国企经济效益的审计达到发现与解决经营管理过程中产生的经济效益不良影响因素的目的，发局企业的潜在经济效益，同时提出整改措施，使得被审计单位的经营管理得到加强与改善，进而经济效益得到提高。
2.国企经济效益审计的方法
进行国企经济效益审计，首先包对企业的特点进行把握，进行效益审计的开展时其目标应当是减少浪费与损失；其次要以生产经营过程中的薄弱环节为中心，达到发掘潜力、提高效益；最后面对存在于企业内控制度上的问题，有针对性的 通过制度的健全，弥补漏洞，服务于促进企业经济效益提高的审计工作。
进行国企的经济效益审计的时间，主要在于三个方面：(1)事前审计。主要是对项目的方案、预算以及可行性等进行审查，进行强化未来项目方案的合理性、可行性以及有效性；(2)事中审计。通过分析比较所实施的项目与计划、预算的差距，寻找问题所在，然后对相关部门进行督促，使其能够以实际情况为依据对计划与预算进行修正，使之与实际相符；(3)事后审计。进行评价已经完成的经济活动的效果性、效率性以及经济性，为国企经济效益能够得到进一步的提高寻求新的途径。
三、树立国有企业核算管理意识，提升其经济效益
我国现行国有国有企业提升经济效益应致力于加强材料采购、人工费支出以及项目预算等环节的管理上，切实保证国有国有企业经营过程中“包盈不包亏”。一方面，我国国有国有企业对其全体员工积极开展核算管理培训与教育，使其在实施核算管理时能够全面贯彻实施《企业财务通则》和《企业会计准则》，确保每一位职员均能够树立起核算管理意识，并充分认识到核算管理为国有国有企业经济管理体系完善的重要性和必要性；另一方面，我国国有国有企业应建立健全的财务约束和审计监督机制，切实将该机制全面落实到位，尽可能减少不合理资金的开支，最大限度上提升资金的运作效率，促进我国国有企业实现经济效益价值最大化。
四、构建优秀的国有企业经济管理团队
高素质、高质量的经济管理团队是提升我国国有企业经济管理基础。因此，这就需要我国国有企业加强经济管理团队建设，一方面是国有企业加强经济管理人员选拔力度，切实保证筛选出有能力、从业道德优秀的人员承担经济管理职责；另一方面是定期加强经济管理人员的相关技能和职业道德素养培训，使其能够接收到国外先进的相关管理技能，从而，不断提高自身从业素质，确保能够胜任国有企业给予自身安排的岗位，在有限的岗位上发挥出自身无限的价值。
参考文献:
[1]刘子和:关于国有企业开展经济效益审计的思考[J].经济研究导刊, 2011,(13).
[2]毛 雁:当前企业经济效益审计中的问题分析[J].中小企业管理与科技(下旬刊), 2011,(01).
篇2
关键词：经济效益审计；评价指标体系；国有企业
中图分类号：F239.44 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）13-0096-02
前言
在很长的时间里，审计仅停留在单纯的财务审计基础上，通过查错防弊来间接地提高经济效益。直到20世纪中期，西方一些企业开始注重健全自身的管理体制，以加强企业内部控制制度，提高内部工作效率，由此相继产生各种以提高经济效益为目的的审计形式，如管理审计、业务经营审计、绩效审计、“三E”审计、综合审计等等。
在中国企业中推行经济效益审计是中国社会经济结构和经济水平发展到一定阶段的必然要求。企业效益审计实践还处于起步探索阶段，即没有现成的审计经验可供借鉴，也无完善的效益审计评价体系和统一的审计操作规范可去执行。
当前在开展经济效益审计实践中仍存在许多困难和问题，主要反映在以下几个方面：一是效益审计的观念和环境还不适应，会计信息的真实性还没有得到有效解决，经营过程中仍然存在违规问题；二是效益审计的意识和观念还未深入人心，人们对效益审计的关注度还不够充分；三是审计人员的素质还不能完全适应效益审计需要，其队伍结构、知识储备、思想、观念、技术等方面尚未完全做好准备；四是完善的效益评价标准体系还未确立，开展效益审计缺乏衡量标准；五是缺乏统一可靠的审计操作规范，国家审计机关不同程度对效益审计进行了尝试，但对效益审计的审计目的、审计对象、审计内容、审计程序、审计评价体系等没有做出规范。审计机关对效益审计的质量控制缺少办法；六是经济效益审计风险较大。
一、建立与企业经营特点相适应的经济效益审计评价指标体系
建立评价经济效益的指标体系，需遵循以下几点原则：一是科学性。评价指标体系应能科学地反映企业的经济效益状况。二是有效性。使用该评价指标体系要能发现影响企业经济效益的各种因素。三是系统性。即要求指标体系及其各项具体指标与所评价的企业经济活动或业务内容之间存在着必然联系。
1.综合指标。现代企业经济效益的综合指标必须以价值指标来综合。价值指标可以有两个层次的价值增量，即企业的价值增量和对社会贡献的价值增量来综合反映。（1）税后净利润指标。税后净利润指标是绝对值指标，能够综合反映产量、产值、质量等各项基础指标。（2）经济增加值指标。经济增加值，就是企业每年新创造的经济价值；它等于税后净营业利润（没有减除债务资本利息）与资本成本之间的差额，其中：资本成本既包括债务资本的成本，也包括股本资本的成本。
2.基础指标。（1）收益性指标。通过收益性指标的分析，可进一步分析企业利润的构成，综合评价企业盈利能力。收益性指标可以用销售利润率、总资产报酬率和资本收益率三个相对指标来衡量。（2）成长性指标。借助成长性指标分析企业的经营收益增长程度和发展趋势，是分析与评价企业经济效益的另一个重要侧面，成长性指标可以用资本控制率、资本保值率、社会贡献率等指标反映。（3）稳定性指标。通过稳定性指标，可进一步分析销售的增长和应收账款回笼资金管理状况，分析不良资产的变动情况，从而评价企业资产运行效率和资产质量状况。稳定性指标大体上可以用资产负债率、应收账款周转率来反映。（4）定性指标。定性指标用于对上述定量指标评价形成的基本结果进行定性分析验证，以进一步补充和完善基本评价结果。定性指标可运用于对管理效益的评价，按照管理的五大职能（计划、组织、人员配备、领导、控制）分别进行评价。
将上述内容结合国务院国有资产监督管理委员会第14号令《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》的相关规定来整理划分，可得下页表1。
在进行经济效益审计时，建议可增加如下财务弹性指标、投资情况及对外担保、对外借款情况等其他指标：
现金满足投资比率=近五年经营活动现金净流量/近五年资本支出、存货增加、现金股利之和
全资子公司回报率=被投资企业净资产增加（减少）额/投资本金×100%
控股公司回报率=按权益法计算的投资收益（亏损）/投资本金×100%
其他长期投资项目回报率=收到投资收益（亏损）/投资本金×100%
短期投资回报率=收到投资收益（亏损）/投资本金×100%
对外担保、借款等损失率=损失金额/担保或借款额×100%
系统外投资回报率=对电力系统外投资所获得的投资收益（亏损）/对电力系统外投资的本金×100%
系统内投资回报率=对电力系统内投资所获得的投资收益（亏损）/对电力系统内投资的本金×100%
二、找准经济效益审计的评价标准
评价标准主要反映在如下几个方面：（1）国家的方针、政策、法令、制度。经济效益审计首先必须以国家的方针、政策、法令、制度作为标准，并以此来衡量被审计单位的经济效益是否符合国家宏观控制的要求，是否有利于国民经济的持续稳定发展，是否保证了企业的长远利益。（2）各种计划、指标、预算、定额。是经济效益审计中采用最多的一类审计标准。这类标准是针对被审计单位的实际情况指定的，具有较强的可比性，也较能反映企业的实际水平。（3）前期的审计标准。它是指被审计单位以前开展经济效益审计时所制定和运用的标准，是审计人员制定本期经济效益审计的参考依据。（4）本单位或国内外同行业的历史先进水平与平均水平。这类指标是对计划、指标、预算、定额等标准的补充，从而使经济效益审计的标准体系更加完整、全面。（5）科学测定的经济技术数据。这类标准主要用于评价新产品及新工艺的经济效益。由于新产品新工艺的效益没有相应的历史资料可以比较，同时，同行业又无同类的指标可以参考，要评审它们的经济效益，就得借助于科学技术来测定。
三、如何在国有企业有效实施经济效益审计
搞好国有企业经济效益审计，第一，加强制度建设，要对照内部审计准则，整合完善内部效益审计制度体系。第二，提高审计人员职业胜任能力，要想做好经济效益审计，内部审计人员必须成为复合型人才；第三，营造良好的审计环境，坚持沟通协调，增进理解支持。第四，按照“学习、实践、创新、规范”的原则，先易后难；第五，大力推进内部审计信息化建设，要做好计算机辅助审计软件的引进开发工作和非现场审计工作，在经济效益审计中要不断创新审计手段，加大计算机审计力度，提高审计工作效率。
此外，还应该着重从以下几个方面找准经济效益审计的要点：（1）审查业务经营目标与计划，分析计划的编制、执行和结果。在经济效益审计中，要正确使用各种审计方法，审查评价企业开展经济活动所制订的计划、目标是否适宜。传统的财务收支审计，主要采用比率分析法分析计划执行的结果，但经济效益审计要分析计划的全过程，包括计划编制、计划执行、执行结果等。（2）在资产负债审计的基础上，分析生产力各要素的利用情况。开展经济效益审计时，可结合传统资产负债审计来分析生产力各要素使用的经济性、效率性与效果性。其审计内容主要包括：劳动力利用情况、流动资金利用情况、固定资金利用等情况。（3）在内部控制制度评审的基础上，分析控制机能。经济效益审计的任务之一是要认真审查企业内部控制制度是否健全，是否适当和有效。经济效益审计的内控制度评审，不同于传统审计，更重要的是考核企业的控制机能是否完善，能否充分发挥其应有的作用。（4）在固定资产审计的基础上，侧重投资决策审计。针对投资项目多，投资金额大的大型企业，在进行经济效益审计时必须结合审计调查，对投入产出进行对比分析。其审计内容主要包括审查投资决策和审查投资方向与投资结果。（5）审查单位对有关的法律、政策和制度的遵守情况。经济效益审计也是一种监督活动，而有关的法律政策和制度则是最重要的监督依据。
参考文献：
[1]宋常.关于绩效审计研究的新思考[J].审计与经济研究，2006，(1)：3-6.
篇3
国有企业作为我国国民经济重要组成部分，其经济效益的好坏直接影响着我国经济体制改革的进程。国有企业是促进我国经济发展中的支柱性产业，控制着国民经济的命脉，是构成我国财政收入的重要来源。现阶段我国国有企业在提升经济效益的过程中仍存在一些问题，需要在坚持相关原则的前提下，采取有效的方式和手段加快推动国有企业和社会经济的发展步伐。
【关键词】
国有企业；经济效益；社会发展；原则；路径
随着世界经济文化交流的加强和经济全球化的发展，不同性质的企业在市场经济中竞争越来越激烈。国有企业作为提升我国经济实力和综合竞争力的主力军，在发展中受到了私营企业和外资企业的巨大冲击和挑战。现阶段，我国国有企业的整体经济效益较差，市场竞争力不高，对我国的经济体制改革造成了严重的影响。因此，要提高国有企业的综合竞争力，发挥其支柱产业的作用，首先要进行国有企业的内部改革，提升经济效益，在国有企业的改革中推动国民经济和社会的发展。
1 提升国有企业经济效益应坚持的原则
现阶段，我国国有企业的经济效益低下是有多方面原因造成的。从企业自身来说，主要是企业内部管理机制落后，管理者综合素质较低，对企业的经营管理缺乏活力。同时，国有企业内部分工协作水平较低，员工创新能力较差，生产效率不高等都是造成国有企业经济效益低下的重要原因。要加强国有企业的改革，提高企业的经济效益应坚持以下几个方面的原则：
1.1 企业要坚持科学发展的理念
企业的科学发展就是指国有企业在改革中要坚持科学发展的理念，强化企业内部的改革和科学管理，提高创新能力，促进企业自身的快速、可持续发展。经济的发展是促进社会稳定的基础和保障，国有企业坚持科学的发展理念，在不断提高自身经济效益的同时，还会促进整个国民经济的发展，推动和谐社会的构建。
1.2 企业的改革要以获得经济利益为首要目标
经济利益是一个企业进行扩大再生产和保障员工生活的重要条件，也是企业实现可持续发展的基础。如果一个企业没有经济利润做支撑，就很难再进行投资生产，因此，国有企业在改革中，要把经济利益放在首要目标，将利润的获得作为企业内部绩效考核的重要内容和标准，确保国有企业经济效益的不断提高。
1.3 要坚持经济效益、社会效益和生态效益的统一
企业经济效益的提高是以社会的发展和生态环境的保障为前提的，三者是密不可分的关系。因此，国有企业在注重经济利益，实现经济效益增长的同时，还要去承担一定的责任，保护好生态环境，并不断促进社会的和谐发展。
1.4 坚持和谐发展的原则
国有企业坚持和谐发展的原则是指不仅要将企业自身经济利益的获得与社会的发展和生态环境的保护结合起来，还要处理好企业内部的干群关系，真正实现国有企业又好又快地发展。在国有企业的改革中，要坚持以人为本的发展理念，把全体职工的利益放在第一位，广泛听取广大员工的意见。同时，还要加强员工对上级干部的监督，促进国企内部管理的民主和平等，提高员工生产工作的积极性。
2 提升国有企业经济效益以推动社会发展的路径
国有企业经济效益的提高必须以增强企业的竞争力为核心。在经济的全球化和市场经济的快速发展中，国有企业要根据自身发展的实际情况，统筹规划，合理安排，加强企业的内部管理，促进自身核心竞争力的提高。
2.1 不断深化改革，建立现代企业制度
随着市场经济的发展，我国国有企业逐渐受到了私营企业和外资企业的冲击。因此，要加强国有企业的改革，提高企业的经济效益，政府应该转变对企业的管理方式，加强对企业的宏观调控，完善企业的制度，促使企业所有权和经营权的分离，让国有企业参与到市场竞争中来，真正做到自主经营。同时，要在建立健全与市场相关的法律法规时，加大对市场经济秩序的规范，为国有企业的发展提供良好的市场环境，促使国有企业参与国际国内竞争，增强企业的竞争力，使国有企业在不断的竞争中发展壮大。
2.2 加强国有企业的技术创新，提高企业的创新能力
科学技术是增强企业竞争力的重要因素。国有企业要在改革中增强自身的核心竞争力，提高经济效益，就要加大企业内部技术力量的投入和创新，形成自身发展的技术优势。二十一世纪属于知识经济的时代，科技和知识是提高企业竞争力的关键因素。国有企业在加强企业内部技术创新的同时，还应该在自身的优势领域注重节约技术研发资本，而在弱势领域，则要科技的投入与研究，从而增强企业自身的综合竞争力。
2.3 优化资源配置，促进人力资源的开发
人才是企业改革和生产的重要推动力量，也是促进企业发展的动力和保障。国有企业在内部的改革和管理上，要加设立对人才的选拔和考核制度，充分开发利用员工个人的不同优势，培养他们的创新能力和创造能力。同时，国有企业还要改革和完善用人机制，采用奖惩机制和辞聘制度，激发员工参加企业生产工作的热情，为企业的管理和发展提供良好的人才资源保障。在企业的收入分配制度上，企业领导者可坚持效率优先，发挥企业员工的工作热情。另一方面还要兼顾公平，鼓励促进企业发展的各生产要素，保障员工生产工作的积极性。
2.4 促进产业结构的优化
产业结构的不断优化和调整与国有企业的改革和发展是相辅相成的，二者是相互影响，互为因果的。企业结构的优化是企业在不同发展阶段调整和适应自身发展的过程，也是增强企业经济效益和促进企业可持续发展的重要保证，这是一个短期的、治标的活动过程。而产业结构的调整则是一个长期的、治本的活动过程，只有将两者有机地结合起来，才能达到标本兼治的功效。因此，要提高企业的经济效益，促进国有企业的健康可持续发展，就要不断优化产业结构，提升企业的创新能力和市场竞争力。
加强和促进国有企业经济效益的提高是我国国民经济发展和企业自身改革的需要，也是推动社会发展的重要力量。政府要根据市场经济的发展特点，借鉴各方面的有利因素，加强企业的宏观调控，为国有企业经济效益的提高创造机会和条件。而国有企业也要加强自身的内部管理，加大科技投入，充分发挥人力资源的优势。同时要将企业的内部管理和运营机制有机地统一起来，科学筹划，勇于创新，切实推动企业经济效益的提高。
【参考文献】
篇4
关键词：国有企业；服务合同；特点；意义；企业经济效益；方法
中图分类号：F276.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）003-0-01
引言
对于国有企业服务合同的重要性进行科学的研究，有利于我国的国有企业进行全新的发展与转型，制定出更加合理化的服务合同，全面提高企业的质量，使其在市场竞争中获得巨大的发展潜力。因此，我们需要对于服务合同的特点、服务合同在国有企业中应用的意义、应用服务合同方式提高企业经济效益的方法进行全面的分析与论述，希望为我国国有企业未来的发展提供一定的借鉴，促使其具有巨大的市场潜力、获得应有的经济效益与社会效益。
一、服务合同的特点
服务合同从狭义上讲，是一种有效的劳务合同，从广义上来讲是一种双方依据法律法规与服务的内容在平等、自愿情况下签署的服务性协议，双方需要在今后的服务性工作中，各自履行好自己的义务与权利，充分的发挥出自己的价值，最终使得服务性工作顺利完成，并且获得了一定的经济价值与社会效益。通过对于众多资料进行分析与研究，我们总结出服务合同具有以下方面的特点。第一，服务的提供会受到服务对象特质的影响。第二，服务具有无形性或者是识别的困难性。第三，服务具有不可复原和返还。第四，服务效果的达到与服务客户自身的协作和特质紧密相关。第五，服务具有连续性。第六，服务合同中的条款具有明确的责任认定标准。因此，我们需要对于以上的特点进行充分研究，以便于分析出服务合同与企业员之间的关系，应用怎样的方式充分的发挥出服务合同优势，促进企业的发展与进步[1]。
二、服务合同在国有企业中应用的意义
服务合同在国有企业中应用具有重要的意义。比如：国有企业通过有效的应用服务合同，可以使得其生产、经营、管理等工作严格依照合同中的条款来进行，积极主动进行企业管理方式的现代化模式改革，进行技术的创新、服务水平的提升，一方面降低了企业的成本支出，另一方面可以凭借着优质的服务扩大企业在市场中的影响力，拓展企业的发展空间，实现企业应有的经济效益和社会价值，为企业将来的发展与进步打下一个良好的基础[2]。
三、应用服务合同方式提高企业经济效益的方法
1.应用好服务合同进行企业成本的严格控制
国有企业需要在发展中充分的应用好服务合同的有关条款，对于企业成本进行严格的控制，更好促进企业的进步与发展。具体来讲，第一，在进行服务类合同签署时需要严格的按照国家法律法规中的要求，以平等、自愿的方式来进行合同具体条款的拟定，充分明确双方的责任，以便于为今后双方权利的确定打好基础。第二，通过对于服务类合同的科学应用，对于企业一些非核心业务进行有效承包，与外包企业签署明确的服务合同条款，最大限度降低企业运行的成本，提高了管理的质量与效率。比如：通过这种方式可以建立起企业的合理化预算，并且做好了成本核算的评估工作，使得企业现代模式的成本检查制度得以建立，使得企业的生产成本、管理成本、市场营销成本等方面受到严格的控制，提升了企业在市场中的竞争力，为企业今后的快速发展、尤其是良好信誉和形象的树立提供了有力的保障[3]。
2.应用好服务合同进行企业良好形象与信誉的树立
服务合同模式的应用，使得企业的生产与经营严格的按照合同内容来运行，非常有利于企业完成管理模式与经营方式的转型。比如：我们以服务合同中双方权利义务的明确规定内容为例子进行具体说明。服务合同对于签署合同的双方进行了责任与义务的明确，有利于企业完全在合理合法的条件下进行工作，激励它们通过建立起现代化模式的管理制度、经营方式，进行企业员工综合素质的培养，进行现代企业文化的建设工作等等，以此提高企业在市场中的竞争力，完成合同中规定的工作，最终实现企业的经济效益和社会价值。因此，我们可以毫不夸张的讲，服务合同模式的应用是激发企业生存与发展的重要动力，促使它们为了生存与发展进行企业内部众多方面的积极调整，全面提高在市场中的活力与发展的空间，为今后的发展打下一个良好的基础。
通过以上的事实，充分的说明了国有企业激励合同具有非常强的相关性，我们通过对其进行科学化的应用，可以全面提高企业员工的工作热情，有利于其在今后的工作中在激励合同条款的影响下充分的发挥出自己的才能，提高国有企业管理的水平，工作的质量与效率，使其在市场中树立起良好的信誉和形象，有利于其获得应有的经济利益、扩大了在市场中的影响力，为未来的进步与发展打好了基础[4]。
四、结语
对于国有企业激励合同的相关性问题进行科学分析与研究，有利于国有企业的管理者充分的应用好激励合同全面提高国有企业工作的水平与质量，降低国有企业的成本，为企业的发展与进步发挥出积极的影响，全面提高国有企业的市场竞争力与发展潜力，获得巨大的经济利益与社会效益，为今后的发展打好了基础。
参考文献：
[1]王垒，刘新民，丁黎黎.异质委托情境下国企高管自利行为对激励契约的影响分析[J].上海经济研究，2015（09）：41-48.
[2]刘士争.国有企业分公司经理人报酬激励模型研究[D].华北电力大学，2013.
篇5
一、国有企业人工成本管控存在的问题
（一）对人工成本的刚性增长企业管理者更多的表现是手足无措。
我国人工成本管控理念引入比较晚，所以在企业发展过程中，管理者对人工成本管控的了解存在很大的局限性。改革开放以来，随着市场经济体制的快速发展，人工成本已经成为企业总成本的重要组成部分， 同时其承载的主体也成为一个企业增强竞争力与生存发展的基石。但是近些年来，随着物价水平及通货膨胀因素的影响，人员工资逐年攀升，同时企业单位负担的各项社会保险及住房公积金也要按照属地政策的要求按特定比例的增长，这几项甚至占到工资总额的50%-60%之多，同样，企业职工福利费也只有控制在基本工资的正常比例之内。这些人工成本保持着刚性稳步增长，为了保证企业持续稳定发展，创造更大的人力资源利润。企业必须面对这一人工固定成本刚性增长的现实，更多的企业依赖是国家政治、经济环境的改善以及当地政府的政策支持。
（二）企业调查统计制度存在缺陷
我国国有企业规模较大，企业生产的产品种类众多，员工岗位和类型都十分复杂。针对不同岗位的人力资源管理以及财务统计都应该非常精密，由专业的部门负责详细的调查和统计。但是国有企业很多调查统计制度都存在缺陷，或者调查制度已经成为一纸空文，根本没有落实到位。片面的统计数字和企业实际运营状况不一致，导致企业无法根据实际的人工成本做出正确的成本评估，最终出现大量人力物力资源的浪费。
（三）人工成本管理脱离企业经济效益
在人工成本管控过程中，很多国有企业都存在人工成本增长没有与企业的生产经营情况挂钩的问题，没有充分考虑企业的经济承受能力，往往人工成本的增长幅度大于企业的经济效益增长，甚至还出现一些企业经济效益下滑，人工成本却大幅增长的现象，导致企业发展动力被慢慢吞噬。
（四）人工成本结构不合理
国有企业发展受历史因素影响较为严重，人工成本支出项目繁多，最终造成人工成本结构不合理，无法发挥其应有的作用，造成企业总支出量增加，员工收入减少的问题，甚至还出现关键岗位员工逐渐流失的问题，换言之，企业的人工成本费用出现了极大的浪费，好钢没有用到刀刃上。
二、提高国有企业人工成本管控的建议
（一）加强对人工成本管控的认识
国有企业人工成本管控体系可以帮助企业实现对企业人工成本的全面控制、统计和评估，平衡员工福利与企业经济效益，实现员工薪资与企业经济效益的完美结合。国有企业必须加强对人工成本管控理念的认识，领导阶层要针对人工成本管理工作的必要性给予重新认识和定位，结合企业发展的实际情况制定人工成本管理实施方案，使企业的人工成本管理步入专业化、正规化的发展轨道，进而让人工成本管理在国企中扎根、发展、壮大，最终实现应用。
（二）开发人工成本管理信息系统，创建财务管理与人力资源管理的整合平台
在财务管理中，对于人工成本管控方法，采用人工成本各项构成要素数据所占比例或成本费用率，成本利润率等来在时间纵向上或部门、企业之间的?M向进行笼统分析。而在人力资源管理中，人工成本管理更多的是从岗位与人员工资角度分析存在的人工成本存在的问题，而如何通过整合现代化的信息数据资源，开发专业的人工成本信息系统，加强人工成本管理精细化管理，是最大化发挥人力资源成本的迫切要求。
（三）调控政策的制定和实施
在正确的处理所有数据并得出综合评估成果以后，人工成本管理部门会发现企业现行运行条件下存在的一些尚未解决的问题，例如，企业实际工作人员需求量少于雇佣人数，工作效率低下，员工福利和劳动付出不成正比，个别部分的产品产量少于市场需求等情况。这时候，就需要人工成本管理对实际情况进行分析，并做出正确的评估，之后能够向企业领导阶层提出切实可行的调控政策、实施方案和欲解决问题，人工成本管理部门需要对所做出的评估结果和改善方案的实施效果负责。
篇6
1管理会计
管理会计即内部报告会计，其可以为国有企业经济效益的提升提供更多支持，国有企业内部会计工作者可以对会计信息资料等进行整理和加工，为国有企业决策者及管理人员工作的开展提供辅助。管理会计需要对高层领导、企业股东等对象负责，针对国有企业管理现状、财务问题的相关情况进行报告。管理会计工作可以将企业发展真实数据提供给相应的决策者或管理人员，这些人员可以结合实际情况制定国有企业未来发展战略。此外管理会计需要对国有企业拨款、预算等方面进行科学规划，针对国有企业国有控股的实际情况，管理会计便显得尤为重要，通过管理会计可以为国家和人民的利益提供更多保障，并且为资产运作方面工作的开展奠定坚实基础。[1]
2管理会计在国有企业发展中的影响及重要意义
21提供国有企业发展所需的管理信息
为了促进国有企业经营发展，需要结合市场变化情况对目标计划等方面进行实时调整，避免出现与市场发展情况不相适应的问题。管理会计可以为管理人员提供市场发展动态信息，同时可以使管理人员对国有企业经营管理现状方面产生更多了解，在经济信息的参考下可以使管理人员的工作顺利开展。管理人员从财务会计中仅能获取财务信息，无法对各方面信息进行把握，管理会计能够对这方面不足进行弥补，为国有企业经营管理人员的判断提供可靠依据。
22对国有企业价值管理具有重要作用
国有企业管理水平的提升及生产力的提高为管理会计工作的出现及发展创造了有利条件，同时管理会计对企业经济效益及核心竞争力的提升具有重要意义。基于此，我国需要对西方等发达国家的会计机构组成方面进行参考，对管理会计这一会计分支产生更多重视，通过专人管理的方式更好地服务于国有企业生产部门及其他部门。
23对业绩考核方面的积极影响
为了提高国有企业经济效益，需要对业绩考核方面工作产生更多重视，进而对员工的工作效率及工作积极性进行提升。管理会计的出现可以为国有企业生产经营工作、考评工作提供更多依据支持，通过对控制系统的建设完善及考核措施的制定，能够对国有企业经营目标实现进程、各部门工作业绩等方面的情况进行掌握，进而对表现出色的员工或部门进行奖励，促进国有企业良性循环的同时使奖励与惩罚决定更加科学合理，使业绩考核工作能够最大限度地发挥其价值。[2]
24对决策制定的影响及意义
国有企业经营决策在很大程度上决定了企业未来的发展，因此决策者及管理人员需要对决策制定工作进行慎重对待，为企业生存及发展负责。管理会计可以使决策者及管理人员对经营情况进行掌握，进而对企业发展大方向进行正确把握，合理规避风险，通过科学预测为企业发展提供支持。管理会计可以直接参与到决策制定工作中，进而提高决策方向的正确性，提高国有企业管理水平。
3管理会计推广方面的问题及提高方法
31优化完善资金管理
管理会计需要对国有企业生产经营过程中资金使用方面的情况进行掌握，为资金控制及分配工作奠定坚实基础，为企业预算工作的开展提供更多保障。针对资金流失及浪费方面的问题，企业可以通过管理会计对企业生产、出纳等方面的情况进行掌握，确保对账目进行科学管控。
国有企业决策的制定与管理会计具有较强的联系，通过管理会计提供的信息可以对企业发展及需求方面的内容进行掌握，明确管理会计在发展过程中遇到的阻碍，企业不能逃避问题，需要对企业改革工作产生更多重视，促进企业从粗到精的转变，对内在需求方面的问题进行考虑，对管理会计进行科学合理的应用，为企业本土化及专业化发展奠定坚实基础。国有企业需要使管理会计工作向资金管理、成本预算等方面的工作考虑，为企业资金管理工作的开展提供更多支持，促进企业朝着正确的方向发展。
32提高对管理会计的重视
部分国有企业对管理会计的重要性未能产生足够认识，未能对管理会计的地位进行提升，无法使其在企业生产及经营工作中更好地发挥指导作用，下面对意识层面的提高方法进行分析：
其一，国有企业自身需要对管理会计影响及意义产生更多认识，对管理会计工作水平的提升能够使企业获取更多经济效益，对计划、目标以及决策等方面的制定工作提供支持，并且可以辅助企业对自身疏漏一类的问题进行及时察觉和改进，在某种意义上讲可以将其视为国有企业的监督者，对企业各方面管理水平的提升具有重要作用。
其二，政府部门需要对管理会计提高重视。税务局、财政局等政府机关单位和国有企业具有较为紧密的联系，这些部门可以为国有企业权力管理、决策制定等方面工作提供帮助和指导，组织开展教育培训一类的活动时，应将管理会计相关理?知识进行渗透，对管理会计的辐射范围进行扩大，最终使其在国有企业中的影响力得到提升。
33切实落实规划及风险防控方面的工作
其一，对国有企业预算体制进行健全，合理规避风险。执行预算过程中，应遵循事先制订的计划开展工作，在此过程中人们不必过分拘泥于原有预算计划的具体流程，通过灵活的执行方式降低管理工作难度，通过实时调整对国有企业组织效率进行改善，进而使其可以对信息进行快速处理，对预算工作遇到的问题进行正确处理，领导层人员需要对预算后期调控方面工作负责，进而对国有企业环境进行优化。
其二，使国有企业所有职工参与到预算工作中，让员工对企业预算目的进行明确，进而对自身预算目标进行制定和完善，促进企业整体运营水平的提升。
34通过教育培训等手段对会计人员素质进行提升
为了提高企业竞争力，需要对人才培养工作产生更多重视，管理会计人员的工作质量、工作效率与其自身素质及业务水平具有较大关联，基于此企业需要对管理会计人员进行专业技能、法律知识以及职业道德素养等方面的教育培训，为管理会计工作的开展奠定坚实基础。通过培训体制的建设完善能够为管理会计人员提供会计出纳等方面的专业指导；同时国有企业可以引进新型科学技术或管理理论及方法，促进管理会计的创新发展；国有企业还需要对责任意识的培养工作产生更多重视，确保管理会计认真完成本职工作，为企业发展贡献自己的一份力量。
篇7
[关键词]国企改革；战略调整；制度创新
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.046
[中图分类号]F276.1 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-00-02
0 引 言
在多元经济国际化背景下，公有制主体下的大型国企改革的进程面临众多困难因素，国有经济的发展方向直接影响整体经济的有效运行。经过30多年的改革开放，我国国有企业管理经营机制不断改善，对国民经济的影响力不断扩大，但是快速发展中的国有企业仍然存在诸多限制因素，改革发展是国有企业的必由之路，全面分析国有企业的现状和面临的问题，提出正确解决对策是当务之急。
1 国有企业改革发展的历史沿革
1.1 企业自与国家分配改革阶段
1978-1986年，国有企业全部经济效益由政府垄断，企业生产积极性不高，整体经济运行效率低下。本阶段改革重点是国有企业经营权，主要措施是实行企业利润提成，逐步让渡国有企业的经营权，有效激励经营者的积极性，改善企业自与国家分配的关系，使计划经济约束下的国有企业增添了活力。但是由于产权不清，缺少行业竞争压力，企业经济效益取决于行业价格优势，经营管理水平对企业发展作用较小，因而自改革所产生的激励效应对国有企业发展作用不大。
1.2 企业经营机制转换改革阶段
1987-1992年，这一阶段的改革举措主要是国有企业改革开始从经营权向所有权层面过渡，推行承包制，采取扩大企业自，完善企业机制等一系列措施，普遍实行多种形式的承包经营责任制，企业制度的改进明确了国家所有，承包经营的企业管理模式，企业成为经营自主独立核算的商品生产经营者。承包制扩大了企业自、提高了国有企业经济效益，但是政府与企业的利益关系很难协调，企业只注重短期利益，无法实施有效的资源配置。
1.3 现代企业制度逐步确立阶段
1993年以来，国有企业改革向产权明晰、权责分清、政府与企业职能科学划分的现代企业制度过渡。现代企业制度成为国有企业科学管理的重要标志，国有企业改革方向由制度创新取代政策调整，国有企业的现代企业制度提高了核心竞争能力，确立了符合市场经济发展要求的法人经营实体，计划经济时期形成的以国有经济为主体的单一经济结构得到改善，公有制为主体多种所有制共同发展的混合经济结构的确立适应了社会主义市场经济总体要求。
2 经济体制改革中国有企业存在的问题
2.1 国有企业经济效益不高普遍亏损
2006年3月国家统计局经济年报，2005年，国有和国有控股企业亏损额为1 026亿元，同比增长56.7%，增幅同比上升49.1个百分点，亏损额增幅则创下了近16年来新高。2015年前三季度306家央企有67家亏损，占比21%，亏损排前十的上市央企共计亏损135亿元。企业不良资产和债务危机严重，正常生产经营无法保证。2006-2015年国有企业亏损额如图1所示。
2.2 国有资产流失问题严重
据国家统计局对国有企业资产流失情况调查，1997年13个行业的2 592家国有企业，合计总资产超过3 130亿元人民币，而评估净资产仅有360亿元，其中有869家企业资不抵债。预计3～5年资不抵债的将有261家，5～10年内资不抵债的将有261家，10年后资不抵债的将有393家。国有企业体制改革重新组合中，兼并、破产、转让环节不按程序规范操作，逃避银行债务，造成大量国有资产流失，无法追回。
2.3 国有企业垄断，资源无法优化配置
国有企业的垄断格局对经济产生很大影响，企业独占商品生产和销售市场，利用其资本、技术或管理上的优势，形成进入壁垒，取得垄断地位，阻止竞争对手的进入，限制公平竞争，损害消费者权益，阻碍技术进步，降低经济效率，导致经济停滞。国有企业行业垄断形成既得利益集团，延缓国有企业改革的进程，阻碍国家和社会利益的最大化。国有企业的行业垄断排斥公平竞争，保护国有企业的落后，造成国家资源浪费，在诸多领域挤占了民营资本和中小企业的发展空间，部分垄断产品价格严重背离价值，服务质量无法改善，国有企业资源无法优化配置，经营效率明显低于其他所有制企业。
2.4 国有企业资产负债率过高
发行债券和银行贷款是国有企业资金的主要来源，自有资本充足率非常低，资本结构非常不合理，造成国有企业财务风险上升。通过国有企业财务报表资产数据分析，国有企业负债总额占净资产的比重偏高，这些数据说明国有企业资产结构比例中借债筹资是资金的主要来源。国际企业资本结构研究表明，资产负债率超过80%为高风险区域，国有企业居高不下的平均资产负债率均超过这一数字，高负债运营的财务杠杆效应被无限放大，造成的损失无法估计，对国家整体经济运行产生不利影响。
2.5 国有企业的管理者缺乏企业家精神
国有企业的管理者由上级政府主管部门任命，具有管理者和政府公务人员的双重身份，国有企业的行政化经营管理方式限制了企业家精神的发挥。在企业的经营发展过程中，企业家精神是企业可持续发展的重要保障，企业家精神有助于企业适应市场竞争环境变化，持续提升企业核心竞争能力、创新能力与控制力，所以企业家精神与可持续发展密切相关。企业家必须具备风险意识和创新精神，国有企业管理者具有行政人员和企业家的双重身份，缺乏开拓创新精神。国有企业管理者更多地考虑上级和政府，而不是市场需求，普遍缺乏经营管理的专业意识素养，管理能力不能适应市场经济发展要求。
3 推进国有企业改革与发展的对策
3.1 建立现代企业制度完善国有资产监管体制
国有企业改革与发展的关键是制度创新，根本问题是解决政府与企业的关系， 公司结构治理是促进国有企业改革，推进企业现代产权制度调整的重要环节，国有企业改革与发展的进程中，政府职能转变具有特别重要的意义。政企分开是推进国有企业改革的重要内容，企业产权明晰、权利责任明确、管理科学是国有企业改革与发展的内在要求，有效解决国有企业产权归属的历史问题，进一步明确国家和企业在经济发展中的地位，促进国有资产的有效监督管理，实现国有资产的保值增值。科学有效的监督管理机制，有助于规范国有企业的经营管理，促进制度创新，适应市场经济发展要求。企业产权结构的治理有利于形成有效的利益制衡关系，实现资源优化配置，使国有企业经营效率显著提升。
3.2 调整国有经济的发展战略
为满足市场经济发展的需要，必须对国有经济布局进行战略调整，坚持公有制为主体对国有经济进行战略调整，合理降低国有经济比重，不会影响整体经济的发展。国有经济发展战略的方向可以将公有资本集中到与国民经济关系密切的领域，在策略的选择上应有进有退，调整国有企业布局，采用市场机制的协调作用，大力发展支柱产业、新兴科技产业，推动国有经济可持续增长。除了少数关系国计民生的关键行业由国家经营外，其他领域逐步放开，要有所为、有所不为，应当积极推进国有企业股份制改造进程，鼓励非公有民营资本参与国有经济运营，产权主体形成多元化的模式，按市场竞争要求和效率原则重新构造国有经济结构优化资源配置，大力发展混合所有制经济。国有企业技术创新一方面有利于形成自己的竞争优势，实现经济增长方式的转变，为企业发展提供充分的条件；另一方面技术创新可以促进国有企业产业升级，改善国有企业的经营状况，增强核心竞争能力。
3.3 坚持市场经济原则推进国有企业改革
坚持社会主义市场经济改革方向是深化国有企业改革必须遵循的基本规律，市场经济原则是进行国有企业改革的关键，按照市场化原则和资本属性合理配置资源，逐步确立适应市场经济要求的现代企业管理经营体制。企业生产经营方式由生产要素粗放型规模扩张向科技进步管理创新转变，充分调动和发挥企业的积极性。国有企业改革的过程中继续深化政企分离、政资分离，使国有企业具有充分的经营自，确立其独立市场主体地位，建立严格的市场秩序，实现平等竞争。国有企业的改革与发展是十分复杂的过程，不可能一蹴而就，在坚持实事求是的基础上，要有所为，有所不为，有针对性地发展混合所有制经济，实现企业产权的多元化，重点行业由国家经营，其他国有企业全面实行股份制改造，鼓励股权置换及交叉持股，合理降低国有经济比重，通过不断的产权转让、资产重组、增资扩股逐步将国有资本集中到关系国计民生的重要行业领域，实现国有资产的保值增值。
3.4 优化国有资本结构，降低经营风险
国有企业的资本渠道主要依赖银行贷款，国有企业资本结构的融资方式多元化是降低经营风险的有效途径，国有企业直接融资可以为证券市场提供多样化的金融工具，分散商业银行的信贷风险。国有企业可以进行股份制改造，积极发行股票筹集资本金，国有企业流通股的比重参与资本市场的程度不断提高，经济效益好的大型企业可发行企业债券，创造宽松的环境促进企业资本结构的改善。实行债权转股权可以降低国有企业资产负债率，改善财务状况，获得新的发展机遇，使国有企业摆脱债务危机。国有企业债转股使国有企业的资本结构得到改善，有效降低银行坏账准备负担，经济的良性循环促进国民经济可持续发展。
3.5 全面推进企业产权多元化，经营机制市场化
国有企业的去行政化，企业产权多元化、经营机制市场化可以推进公司治理结构的改革，国有企业经营机制的转变，形成科学的企业产权组织制度，实现所有权与法人产权的明晰，企业产权多元化是公司法人治理结构的核心。混合所有制产权结构是国有企业的改革方向，资本市场是混合所有制发展的重要平台，可以促进不同产权主体之间的产权融合和流动，企业治理效果明显。确立民营企业参与国有企业多元化产权制度改革的主体资格，非公有资本的支持有利于国有资本的投资效率提升，相应的国有企业也可以主动与民营企业进行合作，鼓励股权置换及交叉持股，有利于筹集资金、分散风险，有效促进混合所有制经济的发展。实现多元化企业产权支持的经营机制市场化，通过转让产权重组资产，规范资产重组上市行为，国有企业实现资源有效配置，提升生产效率，形成具有核心竞争能力的现代企业制度。
4 结 语
国有企业混合所有制产权制度可以有效提高企业经济效益，国有企业发展混合所有制实现产权多元化是现代经济的发展趋势，现阶段国有企业混合所有制改革存在诸多问题，传统经营管理观念的转变，经营模式的创新选择，企业资源优化配置问题严重阻碍了混合所有制的发展。因此，建立完善的国有资产监管体制优化国有资本结构，调整国有经济的发展战略，全面推进企业产权多元化，经营机制市场化是促进国民经济健康发展的有效措施，并且在实施过程中必须重视国有企业改革的多元化。
主要参考文献
[1]陈佳贵.中国国有企业改革与发展研究[M].北京：经济管理出版社，2000.
篇8
一、财务管理在国有企业改革中的一般作用
1．好的财务体制和财务管理方式可以帮助国有企业实现自身价值和利润最大化。企业所追求的最终目标就是企业价值、利润最大化。新的企业财务会计准则，紧紧围绕着加强企业成本管理、降低物料消耗、加强财务管理、提高经济效益这一中心目标，帮助企业实现低成本、高收益的管理模式，尽可能地实现国有企业的利润最大化。
2．好的财务管理体制可以帮助国有企业降低和抵御生存风险，提高企业市场竞争力。在社会主义市场经济中，国有企业犹如大海中的一艘船，随时随地都可能遭遇到暴风骤雨、惊涛骇浪的侵袭，而企业财务管理正如船舰的导航、气象预报系统，为航船指明方向，有效地躲避风雨袭击。在我国加入WTO之后，国外的跨国公司、大企业集团犹如大海中航行的航空母舰，我国国有企业若没有好的财务管理体制是无法与之抗衡的。
3．好的财务管理体制可以帮助国有企业尽可能地实现决策最优化，进而优化企业资本结构，提高企业生产要素的配置能力。国有企业资产负债结构不合理不仅使国有企业陷入低效或无效运转的状态，其正常的生产经营活动难以维持，而且严重地阻碍了国有企业向现代企业制度的转变。改善企业负债结构的目的在于把企业的负债率降到一个合理的水平（50％以下）。企业财务管理可以在这方面充分发挥其在市场竞争、经营规划、内部经营管理等方面的预测、控制、反馈的作用，改善企业内部管理，降低负债比率，使企业经营决策达到最优化。
4．企业财务在国有企业中具有重要的监督作用。在深化国有企业改革的今天，发挥财务会计的监督职能，执行国家法律、法规，维护国家利益不仅是会计人员应履行的职责，也是企业领导及广大职工应当履行的职责。因此，财务会计人员应当做好宣传工作，激发和调动干部职工的自我约束意识，使之成为每个干部职工的自觉行动。为了使国有企业在市场竞争中处于优势地位，企业财务监督除了具有保证执行国家法律、法规的职能外，还应当成为企业的自我约束机制，要把监督寓于服务之中，改变单纯的事后制止，转为事前、事中、事后的全过程控制。也就是说，企业财务人员要积极参与拟订生产经营计划、投资规模计划、资金运作计划，参与经济决策，对计划、决策的合理性、合法性实施事前监督；要强化经济活动运行中的事中监督，使经济活动按照计划正常运转；要考核、分析预算的执行情况，加强对经济活动的事后监督，使财务监督成为国有企业管理和控制重大经济问题的手段，更好地为提高企业经济效益服务。
二、财务管理在国有企业改革中的特殊作用
由于国有企业在产权上不同于一般的企业，它是社会主义国家所特有的一种企业组织形式，因此，财务管理在国有企业改革中也具有其特殊的作用。
第一，国有企业财务管理在追求利润最大化的同时，要充分考虑到社会效益，使财务管理在国有企业改革中不仅仅满足于企业最优化决策，还要实现全社会满意化决策。这就要求国有企业越来越多地考虑如何去创造财富，更好地提高人民的物质生活水平，实现最大的社会价值。
第二，加强国有企业财务监督，是维护国有资产安全、发展壮大国有经济、防止腐败蔓延的重要手段。当前，一些国有企业出现了许多财务管理混乱现象，弄虚作假，乱投资、乱担保，或只投不管，造成了国有资产的大量流失。产生这些问题的一个很重要的原因就是，当前国有企业的财务监控制度不健全。因此，要切实加强对企业的财务监控工作，使财务管理真正有效地承担起维护国有资产所有者权益，确保国有资产保值增值的重大责任。随着国有企业改革的深化，政府对国有企业的干预虽然越来越少，但由于历史的原因，政府与国有企业仍有着诸多的联系，如人事任免、税收等，一些腐化堕落分子把国有企业当作是自己的“提款机”，最终导致有些国有企业亏损倒闭。只有形成严格有效的财务监督机制，才能有效避免上述情况的发生。
第三，国有企业财务管理一方面要考虑如何去创造效益，如何去实现低成本、高收益，另一方面还要把人作为国有企业改革的重点去研究。在重视价值分析的同时，还应更重视人的行为分析。
第四，国有企业财务实行有效的、人格化的管理，可以维护国家所有者权益，落实企业法人财产权，提高国有资本使用效益，实现国有资本保值增值。目前，国有企业存在的一个十分突出的问题就是，由于各政府部门不是国有企业的原业主，因此“所有者缺位”便使得政府部门在下放了对国有企业的经营管理权之后，难以有效地控制和监督国有企业经营者的行为，从而产生了“内部人”控制问题。因此，实行“公有制人格化”管理，可以使国有资产形成独立的营运系统，以便进行统一管理，提高国有资产营运效率。超级秘书网
篇9
关键词：工资;制度;改革;管理
中图分类号：C93文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）08-0200-02
1 背景
在计划经济体制下，我国一直执行全国统一的工资管理制度，企业没有工资分配和管理的自，所以，他们不可能也没有必要去关心工资问题，更不会明白合理的工资水平及其分配机制对人才竞争的重要作用。尽管我国从1978年在进行经济体制改革的同时就开始了工资改革，从实行“弹性工资计划”，到党的十四届三中全会提出的“企业工资制度改革的目标是建立市场机制决定、企业自主分配、政府监督调控的新模式”，直到党的“十五大”进一步明确了“实行按劳分配和按生产要素分配相结合的原则”，政府逐步放开了对企业工资的直接管理和干预，但由于缺乏合理的引导和有效的实践经验，以及体制上的惯性，国内企业特别是国有企业，在工资制度改革方面并未取得实质性的进展。
中国企业要在经济全球化时代获得生存空间，从劳动报酬的分配方面来说，就是如何利用工资杠杆，吸引、留住和激励优秀的人才，使他们的能力得以充分和持续地发挥。目前，我国企业的工资制度，从总量决定上主要实行“工效挂钩”制，这种制度意味着工资总额必须跟着企业利润走。但是，由于利润中含有大量非劳动因素带来的经济效益，结果导致国有企业因占有国有资源的不均等而导致工资水平差距悬殊，不仅劳动收入与劳动投入严重背离，而且这种工资总量决定机制排斥劳动力供求对工资水平的调节。从个量决定上，大部分企业是把挂钩后提取的工资总额沿袭着传统的“职务工资制”进行工资分配的。这种分配制度，更多地考虑员工的潜在劳动能力，主要反映工龄、学历、职称、行政级别，而忽视对每个员工所做的工作本身的分析，更没有充分考虑每个工作岗位对实现企业目标的贡献，造成了严重的平均主义“大锅饭”，挫伤了员工们的积极性、主动性和创造性。
另一方面，伴随着社会主义市场经济体制的逐步完善，越来越多的企业经营者认识到工资改革的重要性，国家劳动部也相继出台了新的企业工资政策，要求建立起以按劳分配为主体的市场分配机制。人们开始在工资制度上探索新的方法，但在改革时，往往又缺乏对现代奖酬理论和设计方法的认识，使其设计方案背离劳动力市场的价值规律，不能真正调动职工的积极性，甚至连企业急需人才也留不住。
2 企业工资制度改革的历程、现状及评价
自20 世纪50 年代以来，企业一直实行的是等级工资制度，根据劳动的复杂程度、繁重程度、精确程度和工作的责任大小等因素划分等级，按等级规定工资标准的制度。例如：工人的工资等级制度有八级工资制（技术等级工资制）、干部的工资等级制度有职务等级工资制度。工资等级制度是国家根据按劳分配原则，合理确定职工工资差别，安排与调整职工工资关系的重要手段。
1995年实现岗位技能工资制。岗位技能工资制是以加强工资宏观调控为前提，以按劳分配为原则，以劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件和择业倾向等基本要素评价为基础，以岗位、技能工资为主要内容，按职工实际劳动贡献确定劳动报酬的企业基本工资制度。岗位技能工资制由岗位工资、技能工资、特殊待业工资和辅助工资四个单元组成。
为进一步深化内部工资分配制度改革，解决长期以来存在的固定工资不能进行活分配，职工工资与企业经济效益和自身劳动成果脱节问题，在继承原岗位技能制改革成果的基础上，部分企业提出了岗位技能效益工资制方案，开始实行工资总额同经济效益挂钩办法。职工工资由四部分组成，四部分分别是：基础工资、效益工资、年功工资和津贴补贴。
改革后的工资制度对原岗位技能工资制这一改革成果的继承性显得不够，与原岗位技能工资衔接不够平顺，部分职工不易接受。客观上不利于对职工个人技能、素质的考核、评定，不利于形成企业内部“尊重知识，尊重人才，增强技能，提高素质”的良好氛围。
3 工资制度改革的理论基础
（1）现代经济学有代表性的分享工资理论。该理论从分析企业劳动报酬的分配形式入手，提出把传统的固定工资制度改为分享工资制度，将工人的工资与雇主的利润联系起来，主张以分享基金作为工人工资的来源，它与利润挂钩，工人与雇主在劳动力市场上不再是拿固定工资，而是就双方在利润中的分享比例达成协议。利润增加，分享基金增加;反之，则减少。这一理论改变了传统的工资分配制度，认为工资不再具有刚性，而是随利润增减而变动。目前，国内外许多企业广泛实行的利润分红制和利润提成制等工资分配形式，被认为是一种比较成功的方式，充分说明该理论的现实意义。
（2）激励理论。该理论是工资管理理论的基础，激励是工资众多功能中最重要的功能之一。如何通过工资杠杆激励员工的工作热情和工作效率，是工资研究、设计和管理的核心内容。合理、公平和富有竞争力的工资是激励员工努力工作的最重要因素之一。有效的工资制度及其管理机制与激励之间是一个良性的互动过程，有效的工资机制必然激励员工以更高的数量和质量完成工作，而更高数量和质量的工作必然带来更高的工资。
4 岗位绩效工资制改革方案设计
4.1 实行岗位绩效工资制的指导思想及原则
4.1.1 坚持按劳分配与按生产要素分配相结合的原则
工资分配在向苦、脏、累、险生产一线岗位倾斜的同时，向技术含量高、脑力劳动强度大、责任重、贡献大的岗位倾斜；拉开从事轻便劳动与繁重劳动、简单劳动与复杂劳动之间的工资差距；理顺各类人员之间的工资关系，充分发挥工资的激励与约束作用。
4.1.2 坚持立足于企业实际，以经济效益为中心的原则
工资制度改革要以企业经济效益为中心；工资总量根据企业的经济承受能力而定；工资标准与企业经济效益相联系，并随之浮动；职工个人工资收入根据其绩效考核结果能增能减。
4.1.3 坚持配套改革的原则
工资制度改革要与人事、劳动制度改革相配套，打破工人和干部身份界限，引入竞争机制，逐步实行职工竞争上岗。做到人员能进能出，职务能高能低，促进劳动人事管理科学化。
4.1.4 坚持绩效考核的原则
按照建立现代企业制度的要求，加大对职工业绩和贡献的考核力度。工资分配必须与职工的业绩和贡献挂钩，严格以考核结果作为工资分配的依据。
4.1.5 调整工资收入结构的原则
结合工资制度改革调整工资收入结构。把工资总额中的部分津贴、补贴纳入岗位工资；突出工种（岗位）及其职责和职工劳动成果在工资分配中的重要作用；进一步理顺内部工资分配关系。
4.2 岗位绩效工资制的构成
（1）岗位工资。岗位工资是体现岗位劳动差别的工资。根据职工所在岗位的劳动责任轻重、强度大小、条件优劣和劳动技能要求高低确定，反映不同岗位在工资序列中的相对地位和差别。
（2）年功工资。年功工资是体现职工积累劳动和新老差别的工资。将工龄分为1-10年、11-20年、21-30年、30年以上4个阶段，每个阶段的标准分别为6元、9元、12元、15元。
（3）特殊津补贴。特殊津补贴是对职工特殊劳动消耗和身体损害的补偿工资。实行岗位绩效工资制后，考虑到部分特殊工作岗位的工作性质，继续保留部分津贴、补贴。
（4）超额工资。超额工资是企业经济效益较好，支付能力较强，发放的超过上述部分之和的工资。
4.3 工资制度改革配套运行措施
4.3.1 认真做好定额定员工作
做好定额定员工作，严格按照新修定的定额定员标准设置工作岗位，合理配置各类岗位人员，精减富余人员，努力降低活劳动消耗，提高企业劳动生产率和经济效益。
4.3.2 逐步建立起岗位靠竞争的机制
要系统和科学地制定人力资源规划，并编制所有岗位的岗位说明书，且逐步实现按岗位说明书的条件和要求竞争上岗，以岗定薪，岗变薪变，逐步建立起岗位靠竞争的机制。
4.3.3 建立岗位工资动态管理制度
实行岗位绩效工资制后，职工的岗位工资实行动态管理，岗变薪变。
4.3.4 建立健全绩效考核体系
岗位绩效工资的绩效考核工作是计发岗位工资的主要依据，要结合企业具体情况，按照岗位规范和要求，制定每个岗位细化、量化的绩效考核办法，并认真考核兑现，使每个职工的工资与实际贡献真正挂起钩来。
4.3.5 进一步完善内部工资分配办法
工资制度改革后，企业要进一步加强基础管理，根据各自实际情况，积极探索和实施各种有效的内部工资分配办法。实行各种办法，都必须将工资与企业经济效益和职工自身工作业绩挂钩。企业效益不好，提取工资不足时，可以按特殊津补贴、年功工资、保留工资、岗位工资、超额工资的顺序支付工资。但在职工提供正常劳动的情况下，企业支付的工资不得低于当地最低工资标准。
4.3.6 加强职业技能鉴定工作
将职工个人职业技能鉴定结果与工资挂钩以后，企业应搞好职业技能鉴定规划，充分利用现有的设施和师资，强化职工培训，加快职业技能鉴定步伐，促进职工素质的不断提升。
篇10
【关键词】经济审计 问题 对策
随着科技的进步与全球经济的飞速发展，残酷的市场环境使企业之间的竞争加剧，尤其是我国的国有企业，面临着巨大的挑战。自1999年我国开始推行经济审计以来，经过多年的发展与完善，经济审计已经在企业的管理工作中起到了至关重要的作用，它可以有效地提高企业的管理水平以及达到预防腐败的效果。因此，面临着日趋激烈的市场竞争，加强企业的经济审计，是对企业的管理经营以及未来战略发展有着非常重要的现实意义，是企业改革和发展亟需研究和提高的一个重要环节。
一、国有企业经济审计的现状与问题
（一）注重职能监督，弱化评价，未建立有效的预防制度
在我国的企业内部经济审计初期，基本上都是以差错防弊的合理性财务审计为主，监督是经济审计的基本职能，一切审计工作都是围绕监督展开的。监督就是以特定的法律法规和财经纪律为标准，对企业的财务收支明细或其他经济活动进行检查，从而纠错查弊，改善企业的经营和管理，进一步提高企业的经济效益。
（二）领导对审计的重要性认识不够，审计人员自身业务素质有待提高
我国许多企业对经济审计的理解不到位，对经济审计的重要性认识不够，支持不够，甚至出现心理上排斥经济审计的思想。实际上，许多企业进行经济审计的原因是由于政府的压力，这种非自觉性的经济审计活动是很难取得很好的效果的，很难发挥经济审计的监督职能。另外，审计人员缺乏一定知识和经验的积累，业务素质已经无法满足现代企业的需求，其综合素质都有待进一步提高。
（三）经济审计独立性较差
经济审计的独立性较差是目前企业经济审计中出现的又一个严重问题，失去独立性的企业经济审计不仅不会有任何效果，而且还耗费大量的人力和财力。在实际的经济审计实施过程中，审计人员和被审计人员往往存在较密切的联系，这可能使经济审计仅仅成为一场形式而已，这让经济审计的效果大打折扣。目前国有企业中的经济审计人员一般是由当地的国资委或者上一级的国资委工作人员构成，他们既担任企业的管理者，也扮演着监督者的角色。如果经济审计出现了较为严重的问题，他们也要承担很大一部分责任。因此，经常会出现“大事化小，小事化了”的现象，这大大折损了企业经济审计的效果。
（四）经济审计方式单一
目前，我国企业的经济审计方式主要是以走访调查和查看财务报表为主，实际上，这种审计方式很难得到真实的审计效果。一是由于这两种方式都属于事后审计，这时候已经无法弥补之前出现的一些企业决策上的损失；二是由于走访调查以及查看财务报表的有效性是值得质疑的，常常会出现企业为了掩盖一些经营上的问题而出现故意捏造事实的行为，这些行为都严重地影响到了企业经济审计的有效性。
二、加强企业经济审计效果的对策思考
（一）经济审计的模式应与现代企业制度相适应
现代企业制度是一种以完善而又规范的企业法人为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度。要使企业的经济审计真正起到监督经营者资本运营、维护企业资产完整、达到协助管理机构有效地履行自身的职责和责任，首先就必须明确产权主体，建立完善产权监督体系，将企业的经济审计置于产权主体的领导下，代表产权主体的利益进行经济审计的工作，增强企业经济审计的独立性与权威性。
（二）规范企业的经济审计制度，提高审计人员业务素质
企业的经济审计的质量很大程度上取决于企业的审计人员的综合素质和审计规范的完善程度，企业的审计人员满足于现有的知识和经验层次，现代企业制度的建立已经对审计人员的综合素质以及道德修养提出了更高的要求。因此，企业必须建立一套健全的经济审计规范制度，可以更好地控制审计质量，有助于约束审计行为，充实审计理论，为外界提供更真实的评判依据。面对不断提高的现代审计要求，企业的审计人员必须注重知识的积累与更新，同时也要对国家相应的法律法规有着很好的了解。其中最重要的就是要求企业的审计人员恪守公正、客观、廉洁的原则以及对企业负责的态度，对企业实施经济监督和评价，从本质上提高经济审计的独立性，建立一支具有现代化知识素养和职业道德水准的经济审计队伍。
（三）提升经济审计独立性
对于经济审计独立性差的问题，应该在审计部门成立一个专门的经济审计机构，该机构全面地负责其经济审计工作。这样就改变了国有企业和国资委之间的隶属关系，可以保证审计的独立性。除了在机构设置方面独立以外，在审计人员的配置和管理方面也应加强创新，在审计人员的确定方面可以听取一些专家学者的建议，这样可以在保证专业性的同时进一步提高经济审计的独立性。
（四）完善审计方式
对于审计方式单一的问题，应该从多元化的角度加以解决。客观来看，每一种审计方式都有其优点和缺点，通过多种方式的有效结合就可以实现优缺点的互补，更有利于审计效果的提升。经济审计方式除了目前常用的财务审计和事后审计之外，还可以引进事前审计、事中审计以及非财务审计等方式，这样能够大幅度的提升经济审计的效果，从而达到经济审计的真正目的。
三、结束语
随着现代企业制度的加速推进以及市场经济的不断完善，企业的经济审计会变得越来越重要，其作用会越来越明显。特别是随着中国改革开放的不断深入，市场经济向着多元化的方向不断发展，企业规模迅速膨胀和产权关系日趋复杂，企业亟需建立一套完善的经济审计体系，以加强企业的管理和运营，从而提高企业的综合竞争力。
参考文献：
[1]王春珍. 浅谈企业经济效益审计[J]. 商，2013.
[2]范金波. 国有企业经济审计中存在的问题以及对策思考[J]. 经营管理者，2013.
