政法系统政治督察报告十篇

政法系统政治督察报告篇1

严格落实监督执纪工作规则，强化对下级纪检监察部门的业务指导和监督管理，加强教育培训;下面是小编给大家带来的2020年年上半年税务局纪检组关于履行监督执纪问责情况的报告，希望对大家有帮助!

中共XX省税务局党组：

2020年上半年，在省税务局党组纪检组、市税务局党组的正确领导下，XX市税务局党组纪检组以新时代中国特色社会主义思想为统领，以党的和中央纪委二次全会精神为指导，贯彻落实全面从严治党工作会议精神，坚持政治统领、体系推进、创新助力，持续深化“三转”，严格监督执纪问责，坚定不移深化政治巡察，推进全面从严治党向纵深发展。现将2020年上半年工作落实情况报告如下：

一、履行监督执纪问责情况

(一)把党的政治建设摆在首位，坚守职责定位

自觉用新思想武装头脑。坚持党的领导，深入学习党的会议和中央纪委二次全会精神以及新时代中国特色社会主义思想，通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、多形式全员培训等方式，组织学习《深化党和国家机构改革方案》，召开联席会议，传达上级关于税务地税征管体制改革中履行纪检监察职责要求，牢固树立“四个意识”，始终在政治立场、政治方向与同志为核心的党中央保持高度一致。坚持督促指导，深入基层专题廉政调研3次，督促指导下级纪检监察部门围绕精神加强学习，加大监督检查力度，确保上级各项重大决策部署落地。

坚持用新思想推动工作。积极协助党组落实“一岗双责”，协助召开全面从严治党工作部署会议及全市税务系统纪检监察工作讨论会，就纪检监察队伍新形势下准确把握全面从严治党部署，开展廉政风险防控，执纪监督问责等工作进行研究，分析当前全面从严治党工作中存在的薄弱环节，加强政治生态分析研判。

严格落实责任考核。对各县(市、区)税务局2019年度领导班子和成员贯彻落实全面从严治党“两个责任”工作情况开展检查考核，完成全系统科级干部2019年度的廉政考核测评工作，强化责任落实，确保上级工作部署的贯彻落实。

(二)聚焦主业，强化监督执纪问责职能

持续强化正风肃纪。紧盯节假日重要节点，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

一是突出组织落实。加强组织协调，畅通信访举报渠道，公布举报电话、网站和信箱，织密监督网络，全市税务系统严格落实单位主要负责人和纪检组长“双签字背书”和零报告制度，要求机关各部门人员外出会议、培训、调研和检查等执行八项规定情况报告。严格实行节假日期间“四风”问题值班、报告、督办制度，要求对发现的有关问题线索及重要情况及时应对处置，并在第一时间逐级报告，2020年上半年没有发现违反中央八项规定情况。

二是突出监督检查。针对日常作风纪律、八项规定落实情况、整治慵懒散奢等内容开展日常监督检查，将“四风”问题整治情况作为重要督导内容，加强节前廉政谈话、发送廉政短信提醒。

三是突出开展明察暗访。开展市、县区税务局两级联动暗访，加强对基层税务分局明察暗访，采取随机突访、实地察看、听取情况等方式，检查人员在岗情况、涉税部门落实《外出人员登记表》情况。2020年上半年，市局和县区局两级分别对县(市、区)局开展明察暗访共15次，对12个基层税务分局开展明察暗访23次，传导压力，形成震慑，推动全面从严治党向基层延伸。

四是突出对企业廉政走访调研。筛选部分企业进行走访调研，了解“一书一卡”发放使用情况及税务人员下户廉政执法情况，探索廉政监督工作经验及存在的不足，加强税收执法监督和廉政风险防控。

五是突出发挥特邀监察员沟通监督作用。拓宽社会监督途径，走访部分特邀监察员，就作风建设、税收执法风险等方面进行探讨，推动特邀监察员当好执纪检查的“监督员”。

持续强化监督执纪。

一是认真履行在深化征管体制改革中纪检监察职责，督促各县(市、区)税务局及市局各职能部门按照职责分工落实改革工作相关要求。

一是督促严明政治纪律。加强思政建设，坚持抓早抓小，切实开展谈心谈话，强化税务干部执行纪律的思想自觉和行动自觉，营造良好改革氛围。督促强化组织纪律。督促办公室统一组织协调，加强值班值守，严格执行每月24小时应急值班制度。督促强化机构编制、干部人事纪律。

结合“三重一大”，加强对全系统人事调动、机构编制情况的监督，市局监察室联合人事教育科、机关党委办加大明察暗访力度，严明上下班工作纪律;督促强化财经纪律，要求财务部门严格遵守中央八项规定精神和财经规定;督促落实保密纪律，要求办公室专人负责保密工作，并抽查保密文件资料的存放和保密工作的开展。

二是强化监督检查。联合日常检查、巡察工作，于5月底开始，重点聚焦政治、组织、机构编制、干部人事、财经和保密等纪律和当前税收中心工作情况、“三重一大”情况开展监督检查，制定检查的时间表、路线图、具体事项内容等，把监督执纪贯穿于机构改革的全过程。

三是加强领导干部的监督。加强对领导干部执行个人有关事项报告、婚丧喜庆事项、述职述廉报告等制度执行情况的监督。今年上半年全市税务系统述职述廉190人次，3名科级以上领导干部报告婚丧喜庆事项。

二是加强选人用人监督。2020年上半年对考察对象出具廉政评价22份，把好政治关和廉洁关。

三是加强事前监督。围绕“六大纪律”对72人次开展谈话提醒356次，围绕落实全面从严治党“两个责任”对县区局党组书记、机关各科室主要负责人开展集体谈话27人次。

四是积极应用“一书一卡”信息管理系统。2020年上半年共发放“一书一卡”1195份，对纳税人回访50次，暂没有反映问题情况。

五是开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。

制定下发了《XX市税务系统2020年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》，成立专项治理工作小组，对全市税务系统扶贫领域政策落实、资金使用、项目实施、责任履行、监督管理等方面的问题进行调研，目前已对全系统开展了八个扶贫点和三大扶贫项目进行全面摸底。

持续严肃执纪问责。

一是积极开展涉税违法案件“一案双查”工作。组织召开了“一案双查”工作联席会，调整案源标准，审定了2020年案源，研究制定了《XX市税务系统“一案双查”实施办法(试行)》。要求以量化标准明职责、多方联动齐推进、固化成果建制度三大措施推动“一案双查”工作开展，上半年已完成“一案双查”1宗。

二是按期解除税务干部行政处分。根据解除行政处分流程，对原接受行政处分期满的2名税务干部办理了解除行政处分程序。

三是加大执纪问责力度。2020年上半年全市税务系统共受理问题线索、信访举报件2件，同比去年减少4件，初核率100%，严肃问责，针对XX春市税务局一名税务人员违规经商给予记过处分，并开展排查整改，形成震慑。

四是加强警示教育，全面排查风险点。在全系统举办3期“以案明纪、以案说法”主题的廉政警示教育专题培训，围绕当前反腐败态势、违反八项规定精神及违反“六大纪律”案例警示、税务系统常见的职务犯罪案例等方面分析讲解，增强干部职工的廉洁自律意识。

(三)紧跟新形势新要求，完善全面从严治党体系

一是坚持紧跟时代丰富理念。按照省局工作要求，将“廉政惩防体系”提升为“全面从严治党体系”。下发工作方案，并制定《2020年全面从严治党体系建设工作任务清单》，坚持以精神和新时代中国特色社会主义思想融入全面从严治党体系的全过程，拓宽全面从严治党体系的内涵，提高政治站位。

二是坚持扎牢制度笼子。结合工作实际，进一步梳理、废止、完善、集成监察巡察工作流程，推进监察巡察“两化”建设，实现程序流程化、工作标准化、文书模板化，提升工作质效。

三是坚持突出信息建设。积极推进监督信息化建设，深化运用纪检监察信息平台系统、“一书一卡”微信版平台、巡察工作信息管理系统、内控监督平台等，增强平台资源共享，扩展数据分析的深度，强化成果应用，加强税收执法和廉政风险防控，强化权力运行的监督和制约。

(四)持续深化政治巡察，明确巡察重点任务

一是明确2020年巡察目标任务。制定市局2020年度巡察工作计划，明确2020年度巡察对象、巡察时间和巡察方式、内容等，推动巡察工作向纵深发展。

二是加强学习培训。学习贯彻落实党的十八大以来巡视工作情况，深入学习贯彻在纪念马克思诞辰200周年大会上重要讲话精神，全系统共召开主题座谈会8次，座谈100人次，收集学习心得48篇，把深入学习贯彻重要系列讲话精神与巡察工作相结合。

三是加强巡察工作信息化系统应用。举办了一期全系统关于巡察工作信息管理系统培训，推广应用巡察过程管理子系统和日常管理子系统，提升巡察工作质效。加强“三重一大”事项管理，2020年上半年共上报 “三重一大”事项67条，完成对县(市、区)税务局“三重一大”事项审核333条，加强数据审核分析，深入查找疑点，深入推动重点监控常态化。

二、下一阶段工作计划

(一)强化责任担当，夯实管党治党政治责任

提高政治站位，强化“四个意识”，严明六大纪律，切实把思想和行动统一到党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署上，充分发挥专责监督、为改革平稳有序推进保驾护航。深化运用监督执纪“四种形态”，以“全面从严治党体系”为契机，总结监督执纪、巡视巡察、督察审计等方面的经验做法，统筹多种监督手段，完善监督网络，实现成果资源互享、方式方法互鉴，统筹一体推进，督促协助党组落实全面从严治党“两个责任”。

(二)强化重点领域监督执纪，适应改革的新要求

一是加强对税务地税征管体制改革实施情况和执行改革纪律情况检查，推进明察暗访常态化。结合工作实际，细化明察暗访的检查内容，明确并完善工作机制，对发现的问题采取通报、台账式销号管理等方式，引导干部职工开展对照检查，及时加以整改，达到传导压力、正风肃纪的效果。

二是紧盯重点领域和关键环节，严肃查处发票管理、出口退税、税务稽查、涉税中介和选人用人等方面存在的腐败问题。紧盯扶贫领域腐败和作风问题，实地走访扶贫点及贫困户，了解扶贫项目进展及成效、贫困户处贫脱贫等情况，加强扶贫领域监督，对扶贫领域存在的问题，及时整改问责。着力解决群众身边的腐败和作风问题，群众反映强烈的问题和税收政策落实中的“微腐败”，严肃治理基层税务干部吃拿卡要、收人情税等行为。

三是加大“一案双查”力度，进一步规范执法、堵塞漏洞，强化警示教育。四是严格执纪问责。切实把纪律和规矩挺在前面，不断加大查处案件力度，坚持抓早抓小，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话。严明审查纪律，深入贯彻《问责条例》，以常态化的问责唤醒责任意识、激发责任担当。

(三)坚定不移深化政治巡察，发挥标本兼治战略作用

一是突出政治巡察。贯彻“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，聚焦“三大问题”、紧扣“六项纪律”，按照省局工作要求开展巡察工作，检查基层党组织贯彻落实党的情况，着力解决党的领导建设弱化、虚化、边缘化等问题，着力解决党组织涣散、管党治党宽松软等问题，把发现问题、形成震慑作为衡量巡视工作成效的重要标准，推动全面从严治党延伸到“神经末梢”。

二是优化方式方法。深入推动巡察“双闭环”管理机制，从发现问题到规范管理，从巡视整改到推动问责，环环相扣、目标明确、任务具体，确保整改落实到位;开展交叉巡察、专项巡察等方式方法，利用信息系统排查疑点，发现问题，更加机动灵活开展巡察工作。

三是转化巡察成果。注重标本兼治，对发现问题立行立改，对普遍性和倾向性问题，开展专项整治，对落实整改情况，开展“回头看”，从体制机制找原因，堵塞漏洞，建章立制，以问责倒逼责任，层层传导压力，强化成果运用。

(四)坚持提升素质抓管理，强化纪检监察队伍战斗力

一是强化忠诚干净担当。把对党忠诚放在第一位，切实加强自我监督，严防“灯下黑”，自觉接受党内和社会监督，抓好监督执纪问责权力的分解，规范权力行使，坚守党性原则，严格自律，以身作则，以担当诠释忠诚。

二是激活纪检监察干部队伍。进一步优化干部结构，高度重视纪检监察人才库，挑选政治素质过硬、年轻化、有能力、肯担当的人才，加大人才库的使用，提升队伍整体素质;进一步优化工作机制，建立完善交叉监督检查、案件线索调查工作机制，查深查透，相互监督，共同促进。

政法系统政治督察报告篇2

你们好！

回顾20__年的工作、学习和生活。有苦、有乐，产生过思想上的困惑，更有从读书学习中吸取的哲理使思想认识得到升华的快乐、工作中的激情、学习中的感悟、生活中的乐趣。下面我向大家汇报一年来的学习思想工作情况，请同志们批评指正。

一、20__年所做的主要工作

纪检监察与审计部按照省公司纪检监察暨审计工作会议、“依法治企年”启动会、“小金库”专项治理工作的要求和部署，紧密围绕集团公司20__年“跨越式发展战略”的总体要求。以落实党风廉政建设责任制为龙头，以反腐倡廉管控制度建设为根本，以经济责任审计、工程项目效益审计、基建工程招标监督为重点，积极开展党风廉政建设主题教育活动。采取有力的实施计划和保障措施，扎实推进了纪检监察、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作，取得了一定的成果。

一、抓组织体系建设，组织防/！/线牢固，责任主体落实

一是根据公司领导班子成员的变化，先后两次调整了党风廉政建设建设领导小组成员，明确责任区的责任人，有效保证了公司党风廉政建设责任制三级网络的完整。并以党风廉政建设责任制“五个一”活动要求为重点，明确了各级责任人的责任和工作任务。

二是党风廉政建设责任制落实到位。按照各个层面责任人管理范围，对责任制的工作目标进行了分解，将党风廉政建设责任制纳入经济责任目标之中，同部署、同检查、同考核。通过签订《党风廉政建设责任书》、《廉洁自律承诺书》，明确了经营单位、机关党风廉政建设责任制的目标、任务和责任。

三是党风廉政建设“五个一”活动扎实有效。根据“一岗双责”的五项基本要求和工作重点。实施了《党风廉政建设责任制“五个一”活动纪实手册》制度。按时上报了公司领导班子成员落实党风廉政建设责任制“五个一”活动登记表。

四是实施了党风廉政建设“三书两报告”制度。制定了《党风廉政建设“三书两报告”制度实施办法》,编辑了《公司20__年党风廉政建设暨惩防体系建设任务分解一览表》。按照《实施办法》和《任务分解一览表》，将《工作任务报告书》呈报公司10名领导班子成员，将《工作任务函告书》下发给了11个职能部门、7个经营单位的主要负责人。《三书两报告制度》的实施，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任体系。

二、抓反腐倡廉教育，教育力度大，廉洁自律意识进一步强化

一是新年伊始开展了党风廉政建设“三个一”教育活动。

（1）组织了廉政教育一次培训。元月5日，公司举办中层领导干部培训班，对全体中层以上领导干部集中培训，把廉政教育作为第一培训内容，邀请西安市人民监察院高级检察官董金年做了“廉政教育专题报告”。

（3）举办了廉政教育一次党课，公司党委书记讲了党风廉政教育“第一课”。3月5日，公司召开党风廉政建设教育大会，党委书记做了题为《贵在身体力行、重在贯彻落实》的廉洁教育党课报告。

（2）开展了廉政法规知识一次考试。组织对全体参加学习培训的领导干部进行了《廉政法规知识》闭卷考试。

二是“学制度、促廉洁、保发展”主题教育活动扎实有序，效果显著

（1）为了增大活动的感染力，在公司网站设立“学制度、促廉洁、保发展”主题教育专栏；在电建动态电视频道每天播放“拒腐防变每月一课”廉政教育专题片。

（2）为了增强学习的吸引力，以漫画的方式对《若干规定》的39项禁止进行了解读，编辑“廉洁文化口袋书”送发给公司全体员工。

（3）为掌握制度的内涵，组织了学制度考试。8月31日进行统一考试，共有126人参加人考试。设置的本岗位有哪些的廉政风险点？的思考题，有51%的参考人员进行了描述，为完善公司“干部廉洁风险库”提供了很好的借鉴。

（4）组织“零距离”警示教育活动，深化了“学、促、保”主题教育月的内容。8月25日，组织公司中层以上领导干部赴陕西省反腐倡廉警示教育基地——渭南监狱召开警示教育现场会议，接受“零距离”警示教育。

（5）建立廉洁文化景观墙，构筑促廉洁，保发展的环境。对公司办公楼门前30米长的廉洁文化景观墙进行了翻新，翻新的墙体古香古色，文化气息浓郁，更换的15副画面新颖靓丽，主题突出，可读性强。

（6）开展“古今廉洁故事”征集与解读活动，员工参与热情高，寓教于乐。对征集到的126篇作品进行了归纳整理和编辑，有73篇作品入选。向省公司推荐了17篇作品。

（7）举办《廉政准则》报告会。特邀陕西省纪委党风廉政建设

办公室马银录副主任为公司广大党员干部作学习《廉政准则》辅导报告。（8）学用结合，有力推进了制度建设和依法治企活动。活动中我们将学用结合，学以致用的主导思想贯穿到活动的始终，将掌握制度和执行制度作为根本，结合依法治企工作，突出了反腐倡廉管控制度建设，对现有反腐倡廉管控制度进行了

梳理，针对财务风险防范管理存在的缺陷，新建立了4项财务管控制度，废除了5项财务管控制度。对公司备用金帐户及其它货币资金进行了清理。积极推进“决策、执行、监督三大系统建设”，进一步修订完善了各单位、各部门的工程流程，完善了公司的决策、执行、监督系统制度体系，为公司科学发展提供了制度保障。

三是贯彻执行“三项谈话”制度，全面实施-

领导干部任前廉政考试、谈话制度。

为有效推进公司党风廉政建设责任制度落实，修订了《电建集团公司领导干部三项谈话制度实施办法》。先后对调整和交流的17名中层领导干部进行了任前廉政集体谈话；纪委书记先后同七个经营单位的党政负责人进行了谈话；公司班子成员分别对所分管的经营单位的党政负责人、中层干部进行了集体谈话；对三名中层领导干部进行了诫勉谈话。今年以来先后两次对新提拔任用的12名中层领导干部进行了任前廉政知识考试。

三.抓重点环节关键领域的监督，确保规范有序。

一是强化了对领导干部任用的监督。公司对新提拔和调整的中层领导干部，纪检监察部门参与了考察工作，在选拔任用前人事部门书面征求了纪委意见；坚持了一年两次对中层领导干部党风廉政建设责任制考评，公司一级的党风廉政建设责任人先后同所分管区域的领导班子成员、部门负责人进行了廉政谈话110人次；在干部选拔任用中严格遵守干部管理规定，做到了任前考查，民主推荐、廉政鉴定、公示、任用各个程序。

二是围绕公司中心工作开展效能监察工作。设立了《基建工程安全管理效能监察》项目。制定了项目实施方案，按照工作程序，扎实细致地开展了工作，在实施过程中发出监察建议书5份，提出效能监察建议32条，被采纳的有32条，新建基建工程管理、安全管理程序文件12项，管理制度51项，向公司提交效能监察管理建议报告1份。此项目已申报省公司系统20__年优秀效能监察项目的评选。

三是加大了对基建工程的物资采购的招投标监督。今年以来对基建工程的职工住宅楼工程钢材采购12次招标工作进行了全过程监督，共计5200.12吨，竞争性谈判14次，招标工作按照招标程序进行了开标、评标、定标，监督人员全过程监督。

四是对公司基建工程职工住宅楼建设项目塑钢门窗采购及安装工程、外墙面砖采购、自动停车系统设备及安装工程、南、北区消防工程四个招标项目进行了全过程监督。我们设计了《招标采购现场监督表》对开标前后做了详细监督记录，要求评标专家填写了《廉政承诺书》，监督和督促评标专家履行评标专家职责，遵守职业道德和评标纪律，自觉接受监督，有效保证了招标、评标工作的顺利进行。整个招投标工作没有收到举报投诉电话，每一个招标项目都建立了完整的资料档案。

五是对经营单位车辆使用情况进行了监督检查。我们根据公司《机动车辆管理办法》，对公司所属经营单位的车辆使用情况进行了监督检查，向公司领导做了书面汇报，提出了3条监察建议，经营单位采纳了建议，立即进行了整改。

四、抓审计监督深化，审计工作质量进一步提高，起到了经济卫士的作用。

20__年先后组织完成了对物业公司原任经理、管理公司原经理、监理公司原经理、调试公司原经理四个任期经济责任审计项目，分别出具了审计报告；完成率两项工程项目经济效益审计项目；为了深化内部审计工作，提高内审质量，强化审计整改，促进审计成果的运用，制定了《公司审计委员会工作实施细则》。进一步明确了各级管理的责任和工作任务。对管理公司原任经理任期经济责任审计项目，申报了陕西省电力公司系统优秀审计项目的评选，有望获得省公司系统优秀审计项目。

五、“依法治企年“活动扎实开展。

一是加强领导，组织落实。成立了活动领导小组，办公室，制定了工作方案，开展了问卷调查，工作培训；签订了承诺书；对“自用电、福利电”情况进行了自查；对审计“回头望”进行了专项治理向省公司做了专题汇报。

二是清理排查，有序有力。清理和排查集团公司管理层面现行有效制度163项，修订新建29项，废止11项；控股公司回天血液制品公司有191项，在公司各项管理中涉及法律风险点有40个工作面，92处风险点。

四是健全制度，规范行为。为促进学习培训，制订了活动学习培训计划；为规范活动办公室的工作行为，制订了依法治企办公室工作规则；为确保活动有效开展，制定了公司依法治企工作考核办法。

五是明确重点、督促落实。先后组织开展推进会，通报会，研讨会，通报自查清理工作，进行意见反馈。每月确定重点工作，通过工作任务

通知书的形式部署工作任务。六是组织开展了依法治企工作“决策、执行、监督系统建设”工作，部署了《任务清单》和《制度清理统计表》。各单位、各部门的修订了工程流程，初步形成了公司决策、执行、监督系统制度体系。

六、“小金库”专项治理和“回头看”工作进展情况

一是加强领导，周密部署。召开了专项治理动员会议，成立了专项治理工作领导小组、工作办公室。部署了“小金库”专项治理实施方案，提出自查工作要做到“纵向到底、横向到边、不走过场、不留死角”的工作要求和工作目标。

二是设立举报公示电话，接受监督。按照“六制”要求，在公司办公楼门厅、网站公布了“小金库”专项治理举报电话、电子信箱、举报箱，开展了账务检查。

三是认真自查，不留死角。各部门、各单位负责人及基层单位在认真检查的基础上作出了承诺书，承诺不设立小金库。在专项治理“回头看”工作中广大了承诺人员的范围，凡是有收钱职责的岗位需作出承诺书，集团公司共作出承诺书155份，占职工人数的41.89%，“小金库”专项治理及“回头看”工作自查、督导监察面达到了100%。重点对本部及各经营单位的财务收支、工资社保、资产管理等关键点进行了认真细致的审核检查。经过自查、督导检查及“回头看”再检查，集团公司没有“小金库”的现象。

三是梳理工作制度和工作节点，明确治理工作范围。共梳理各单位及其全资子公司、控股公司、项目部、多经企业等，自查;项目部51个，部门11个，二级单位7个。对公司的经营、财务、劳资、社保等制度进行梳理，检查收支等方面的关键节点，从制度和流程上查找可能出现的漏洞。为建立长效机制奠定了基础。

20__年，我们以科学构建公司组织、教育、制度、监督并重的廉洁四大体系为抓手，有效发挥组织防线的领导力和组织力，教育的渗透力和感染力，制度的支撑力和约束力，监督的警示力和推动力，有序推进了公司各项工作，通过四大体系建设，公司呈现出了“心气足，人气旺，风气正”的和谐氛围，有效地促进了公司的和谐健康发展。

（七）规范纪检监察审计办公室建设情况

按时上报了省公司纪检组规定的有关工作总结、每季的党风廉政建设和反腐败工作指标执行情况报告，月度工作报表、信息等。按照规范化的标准，巩固了纪检监察规范化管理的创建工作，进一步完善纪检监察工作的基础档案，电子版文件，规范化纪委监察室的管理标准坚持有效。公司纪检监察工作保持了在省公司系统的优胜行列。

（八）、部门工作所取得的成果

效能监察项目获得省公司优秀项目三等奖，经济责任审计项目获得省公司系统审计优秀项目。本人连续四年获得省公司系统优秀纪检监察干部。

一年来自己积极主动地学习纪检监察、审计业务知识，认真记读书笔记，随时谈学习感悟，并组督促部门的同志学习记笔记，撰写业务工作论文。通过学习记笔记、谈感悟，使部门同志的学习兴趣更加自觉，思想认识更加提高，工作能力和水平进一步提升。

一年来，我们克服了各种困难，以积极进取的精神和奋发向上的热情,投入到每一项工作之中，主动到各支部、各单位各部门交流沟通与协调，得到了他们的大力支持和帮助，从而，为有效地推进了公司的党风廉政建设、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作。既促进了工作，又磨练了自己、促进了交流，提高了自己、充实了自己。

在省公司组织对集团公司的“四好领导班子”考核中，对我们的党风廉政建设、效能监察、审计、“依法治企年”、“小金库”专项治理工作，以其活动扎实、资料完整、细致给于了较高的评价。

借此机会我真诚的感谢公司各位领导、各党支部书记和各单位以及同志们对我们工作的大力支持和友情帮助。诚挚得感谢机关各个部门的同志们指导和帮助，衷心的谢谢你们。

（九）廉洁自律情况

作为公司监督部门的负责人，深知自己的责任，本着维护公司利益、保护干部的工作理念。要求别人做到的，自己首先做到，认真履行监督工作人员的职业道德、工作准则。冷静分析、积极应对，妥善处理来信来访事件，有效维护公司稳定大局，得到了省公司纪检组的充分肯定。

家庭情况，爱人退休在一家私企做会计工作，儿子在大学学习。一年来纪检监察与审计部的全体工作人员没有发生违反公司各项规定和要求、受到服务对象投诉的现象和事件。

二、工作中的感受、体会和不足

在20__年的工作中，我们在做好纪检监察、审计工作的同时承担了公司的“依法治企年”和“小金库”专项治理工作。省公司要求高，我们工作压力大，人员少工作头绪多，但是我们克服各种困难，时刻充满工作激情，扎扎实实推进每一项工作，使各项工作都得到了省公司的高度评价，为公司赢得了荣誉，使我们感到了欣慰。

在工作实践中我们深深地体会到，不论是纪检监察、审计工作，还是“依法治企年”、“小金库”专项治理工作，上级的要求高，标准细、时间急，这就对我们的工作提出了更高的要求。而要充分发挥监督部门的作用，履行好自己的职责，不仅需要公司各级领导干部和广大员工的大力支持和积极参与，更要求我们每一位工作人员要认真学习，深入调研，提高理论政策水平的同时提高监督工作的能力和水平，才能不断地适应公司改革发展的需要。为此，我们要在提高自身理论水平的同时，切实转变工作和服务作风，加大教育力度，把工作的着力点放在教育效果上，及时沟通提醒，确保公司的党风廉政建设和反腐败工作、审计工作各项任务的落实，取得实效。

政法系统政治督察报告篇3

一、总体要求

2009年，我区教育系统纪检监察审计工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，按照上级纪委的部署和教育局党委的要求，紧紧围绕率先基本实现教育现代化的工作目标，全面履行教育纪检监察职能，推进反腐倡廉建设，为争创“双一流”机关和“双高目标”学校提供坚强有力的政治保证和良好的外部环境。

二、工作重点

（一）加强教育，筑牢反腐倡廉思想基础

1．拟于4月上旬召开本年度全区教育系统党风廉政建设工作会议，部署2009年落实党风廉政建设责任制工作任务，维护教育系统稳定，着力破解教育热点难点问题，加强教育系统行风建设，办让人民满意的教育。

2．分解本年度党风廉政建设工作任务，明确责任分工，进一步落实“三书二报告”（三书：责任分工报告书、牵头工作责任函告书、落实责任建设书；二报告：牵头单位专项工作落实情况报告、负责领导专项任务落实情况报告）制度，确保各项工作任务的落实。要把执行责任制的情况作为领导班子业绩和领导干部奖惩、任用的重要依据，要严格执行责任追究制，实行党风廉政建设“一票否决制”。稳步推进领导干部述职评廉、重大事项报告等制度，加强对各学校（单位）党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。

3．深入开展“抵制人情风，把好权力关”专项教育活动。加强《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等各项廉洁自律规定的教育活动，认真开展学习讨论，对照检查，整改提高，确保专项活动取得实效。加强预防职务犯罪专题警示教育，组织一次校级领导干部警示教育活动，增强领导干部筑牢防线，不踩红线，守任底线，努力促进领导干部作风的进一步转变。

4．继续推进“廉政文化进校园”示范点建设活动，协同有关部门以橱窗陈列、网站宣传等形式，着力营造“以廉为荣，以贪为耻”的校园廉政文化氛围。

（二）健全机制，充分发挥制度的保障作用

1．要以规范权力运行为核心，针对关键岗位和环节，加强制度建设和监督管理，推进教育系统惩防体系构建。认真落实《教育系统惩治和预防腐败体系20*-2010年工作要点》，对干部人事、毕业生分配、职称评定、基本建设、物资（设备）采购、财政资金使用、招生考试等方面进行监督检查，建立监管工作机制。

2．加强保廉措施，建立健全教育系统重大建设项目和政府采购招投标制度，完善标前标后监管。进一步完善企业资源库和专家库的管理。加强对教育经费使用情况的监督和审计，进一步完善对校级领导干部实行任职谈话、廉洁自律谈话、诫勉谈话和谈话等各项廉政制度。

3．加强考核，严格执行“一岗双责”制度，做到“年初有部署，平时有检查，年终有考评，责任要追究，奖惩要分明”，推进业务工作和党风廉政建设工作相结合，保障反腐倡廉领导体制和工作机制的落实。

4．根据市、区纪委的有关规定，进一步加强公车使用、公务接待、集体外出考察等管理，降低公务开支，做到公务接待经费压缩5%的要求。

（三）强化监督，完善权力运行监控机制

1．强化对分管人、财、物等重点部门和容易滋生腐败行为的薄弱环节的监督检查。加强行风建设，着力解决热点难点问题，切实加大监督力度，发挥职能作用，从源头上预防职务犯罪。

2．继续严格执行“收支两条线管理”，规范教育收费行为。全面实施义务教育阶段学生免费教育制度，坚持执行公办普通高中招收泽校生“三限”政策，坚持教育收费公示制和违纪违规收费责任追究制度，坚持规范教育收费联席会议制度，加强与纠风、物价等部门联系，坚持教育收费专项检查制度，坚决制止不合理的收费和明令禁止的收费项目，开展教育收费自查自纠工作，积极开展规范教育收费示范县（区）和收费示范校创建活动。

3．继续强化以纪检监察机关牵头的党政监督，以行风监督员牵头的民主监督，以政策宣传牵头的舆论监督以及以案件牵头的群众监督的四位一体的监督网络体系。

4．积极探索效能监察的有效途径，按照工作安排对执行和落实情况进行跟踪问责，确保政令畅通。

（四）依法依纪，严肃查处违纪违法案件

1．认真贯彻中央纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，健全办案程序，严格案件管理，严明办案纪律，确保办案质量。认真办理群众来信来访，注意保护举报人。完善内部案件通报制度，建立和完善“一案两报告”（向上级教育纪检监察部门和当地纪委监察局报告）制度，加强警示教育。

2．继续开展治理商业贿赂专项工作，依纪依法严肃查处违纪政纪的行为以及领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂等方面的案件。

3．积极整合资源，畅通诉求渠道，提高工作质量，妥善解决教职工关注的热点问题，及时发现苗头性和倾向性的问题，把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，切实提高解决问题的能力，维护教育稳定，促进校园和谐。

4．加强对在职教师有偿补课、有偿带生的监督检查，严肃处理违纪违规行为。加强对在职教师为社会教育机构上课的监督检查，严肃违反教育行政部门和学校规定的行为。

5．深入开展预防职务犯罪工作，加强与检察机关、行政执法机关的协调配合，逐步建立预防职务犯罪预警机制。

（五）注重学习，加强纪检监察队伍建设

1．教育系统纪检监察干部要适应新形势的要求，认真学习“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届三中全会精神，学习中共中央印发《建立健全教育制度、监督并重的惩处和预防腐败体系实施纲要》及有关教育法律法规，深入学习实践科学发展观，努力提高自身政策和理论水平。组织纪检监察审计干部进行业务培训学习。

政法系统政治督察报告篇4

金融企业由于存在“高负债经营、信息不对称、资产价格波动、国际资本流动”等自身脆弱性，相应的随之伴生“经营、市场、环境、管理”等一系列风险。为此，加强金融企业党风廉政建设，是防范企业金融风险的有效手段和重要保障。

多年来，中国太平洋保险集团股份有限公司纪委以党风廉政建设为主线开展工作，明确企业内控系统中纪委的主导地位，并将成熟的内控技术拓展到党风党纪领域，使纪检监察工作更好地融入生产经营、管理决策等领域，真正做到事前、事中、事后有效监督，发挥了金融企业纪委在内控监督体系中的引领作用、教育作用、预防作用、监督作用和惩治作用。

本文以太保集团为例，就金融企业纪委在内控体系中的作用谈一点看法。

一、发挥金融企业纪委在内控监督体系中的引领作用

众所周知，经过多年发展，我国金融企业基本完成公司制改造，并且大多数已实现上市；构建了以股东大会、董事会、监事会、高级管理层为治理结构的现代企业框架；金融企业还基本搭建起了以纪委（纪检监察）、内部审计、法律合规等职能部门构成的内部控制监督体系。然后大多数金融企业的内部控制监督体系没能形成合力，造成管理成本高、监督协调难、相互推诿多的困境。

太保集团搭建了以企业纪委为主导地位的内部控制监督体系，有效解决了监督力量的分散问题，发挥各项监督职能的专业优势，形成合力，增强了监督工作实效。

1. 纪委书记统一分管内控监督部门

在企业党委、董事会的统一领导下，由纪委书记统一分管纪检监察、内部审计、合规等内控部门，可以实现由纪委牵头组织协调纪委、内部审计、法律合规相关部门运作，从组织结构和工作体制机制方面，解决监督力量分散问题，确保各项监督职能既独立发挥各自专业优势，又能有效衔接，将过去的纪委“独角戏”转变为多部门联动的“大兵团作战”模式。

这里，必须正确处理好纪检监察、审计监督、合规管理三者关系。由纪委牵头组织协调纪委、内部审计、合规相关部门运作的内控监督体系，不是监督力量的大杂烩，不是你取代我、我取代你不分职责的混合，而是求同存异并形成工作合力的资源整合。首先，纪检监察、审计监督、合规管理在内部控制体系统领下，在各自领域发挥专业优势并互为补充、相互促进，从监督手段上，从监督效果上得以彼此加强。其次，要准确把握纪检工作与内部审计根本性的差别，注意不能逾越各自的工作界限。

2.建立联席会议制度

通过召开以纪委书记为牵头人的联席会议可以从全局出发，联合查找企业各项管理环节中的薄弱环节，确保重点领域得到监督；可以共同协商年度工作计划，制订工作实施方案，统筹安排部门间联动工作；可以相互通报监督重点，及时交流内外部监管信息，发挥监督效能，推动内控监督体系建设的整体发展。联席会议还可合议对有关案件查办，当事人对处分不服提起的申诉或复议等，按照民主集中制的原则，合议的人员可充分、真实、明确地发表意见，并对所发表的意见负责。联席会议情况应及时向企业党委书记、董事长、总裁汇报。

3.建立信息互通共享机制

纪检监察、审计、合规相关部门就工作中形成或收到的可互通信息进行互通共享，其中纪检监察部门可互通的信息包括半年和年度报告、有关案件的即时报告、涉案人员的司法裁定，党纪处分、行政处分决定等；审计部门可互通的信息包括三级及以上经济责任审计报告、审计综合报告、内控评价报告等；合规部门可互通的信息包括定期合规报告、即时报告等。

4.建立案件查处协作机制

纪检监察人员在对有关舞弊线索、人民来信等问题进行调查时，需到现场进行实地核实。但是受制于人员配置、业务技能等因素制约，往往无法做到深入、高效的现场核实。另外，若纪委监察人员在相关证据未全部核实情况下，贸然直接接触相关人员，往往能够打草惊蛇，对线索取证造成不良影响。针对上述制约因素，纪检监察可以充分利用内部审计，开展现场取证工作。另一方面，内部审计对于日常审计监督发现的违纪违法线索，可以及时向纪检监察部门通报，由纪委统一协调，纪检人员按规定程序积极跟进介入，加大惩治违纪违法行为力度，增强监督的威慑力。

二、发挥金融企业纪委在内控监督体系中的教育作用

教育是预防腐败的基础。太保集团纪委提出要：“提高教育实效，改进教育方式”，形成的教育、制度、监督为重点的三位一体廉政体系：

1.深化廉政教育

一是有针对性地开展领导干部理想信念、权力观、地位观、利益观和法纪观教育，使他们真正认识到权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。同时通过学，学《中国共产党纪律处分条例》，组织观看警示教育片等，坚定理想信念，“不想”腐败。

二是开展日常教育，构建反腐倡廉思想防线。平时干部大会、党员大会、干部任免谈话、经常开展廉洁从政教育、领导干部廉洁自律教育。

三是开展多种形式廉政教育活动，如读党风廉政书籍，参观廉洁自律图书展等。

2.弘扬廉政文化

一是在内容上，坚持把社会主义核心价值体系融入反腐倡廉教育全过程，注重以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断丰富金融廉政文化的内容。

二是在形式上，创新金融廉政文化载体，增强廉政文化的感染力和渗透力，使员工在潜移默化中接受教育。

三、发挥金融企业纪委在内控监督体系中的预防作用

预防是反腐的关键。坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，真正做到“不能腐”的防范机制。对金融企业来说，内控体系的重点要加强对内部授权的控制、对财务内控更加严格、对信息系统内控要求更高。

1.完善内部控制制度

一是制定严密的业务控制流程。根据保险业务特点，保险公司应重点对核保、承保、给付、理赔、保全、资金收付、单证及印章等关键环节的业务流程进行科学设计，每一个流程点都要特别注意审核、授权、批准等关键节点的风险控制，重视前后环节的相互衔接以及相关环节的逻辑勾稽关系与校验功能设计，确保各环节业务档案生成、记录与保管的安全性。

二是实现有效的内部控制管理。建立授权审批制度，针对交易规模、业务种类等设定每一级别的授权及审批权限；合理确定不相容岗位及职责，建立重要岗位权力制衡制度；实施轮岗与重要岗位强制休假制度，定期组织业务自查、交叉检查及工作报告，及早发现舞弊苗头；建立公平合理的薪酬及晋升机制，形成合理的激励及约束机制，消除舞弊的“合理化借口”与“压力”。

三是强化业务操作系统风险控制。业务操作系统的设计和更新必须符合业务流程的管控要求，尤其对于关键环节，应充分重视新技术、新工具和新系统运用可能会带来的局部性、阶段性系统功能缺陷，并通过反复测试、系统校验等方式对系统设计加以优化和完善，防范系统控制漏洞。

2.严格落实廉政责任

按照“谁主管、谁负责”的原则，把责任落实到人，把责任制的执行始终贯穿于党风廉政建设的各类工作中：

一是强化定期检查，对好的表扬，差的批评，有问题的限期整改。

二是坚持考核制度，将考核结果与评优晋级、奖惩挂钩。

3.构建纪检信息系统

为发挥纪检监察工作集中化管理优势，太保集团运用现代科技手段，建立了纪检监督信息系统，实现了纪监信息管理科学化、规范化目标：

一是实现了纪检监察、内审、合规公用功能信息共享。

二是建立了公司各级领导干部廉洁档案管理子系统。

三是建立了案件管理子系统。

四是建立了廉洁风险自查子系统。

五是建立了纪检监察文件库。

4.建立纪检纠偏制度

纪委对监督对象在决策、执行、管理、守法、廉洁以及思想、工作、作风等方面出现的偏差，做到及时发现、及时提醒、及时纠正。

四、发挥金融企业纪委在内控监督体系中的监督作用

监督是防腐、反腐、“不易腐”的保障。金融企业纪委在发挥监督作用时，必须牢固树立围绕企业战略发展、服务大局的思想。要始终坚持把纪委工作放在企业发展的大局来认识和把握，本着既有利企业发展，又不放松监督制约的要求，紧紧围绕企业的重大决策部署，主动跟进，全程保障，促进各项工作的落实。同时，要正确处理全面履职与重点监督的关系。纪检监察部门必须全面贯彻执行上级决策部署，认真抓好落实。还要根据企业自身特点，有针对性、有重点地开展工作。把监督的着力点放在促进企业经营管理水平，提高经济效益，维护资产保值增值等关键领域上，切实解决热点、难点问题。还要注意，纪委在履行职责时，保障党员和员工的合法权益。

1.实施对领导监督

加强对党员领导干部和关键管理岗位人员的监督，由工作圈逐步拓展到生活圈、社交圈。

2.实施全方位监察

通过实施全方位监察，纪委可以融入企业中心工作。

一是，围绕企业管理的薄弱环节开展效能监察，发现管理的短板。

二是，围绕群众反映的热点问题开展履职监察，及时发现违规、违纪行为。

通过全方位监察，督促企业改进管理方式，优化作业流程，完善管理制度，堵塞漏洞环节，进一步强化内控体系建设。

3.建立反舞弊机制

建立金融企业“防、查、罚”反舞弊机制。建立纪检监察、内部审计、合规及业务条线共同参与的反舞弊工作机制。纪检监察、内部审计、合规及各业务条线应加强联系沟通，密切协作配合，共享反舞弊工作信息，以建立舞弊案件调查和协查制度为抓手，充分发挥纪检监察、内部审计、合规及业务条线各自的专业优势和技术力量，提高反舞弊工作效率。

4.运用技术查腐弊

运用大数据时代新数据，加大反舞弊检查与审计力度。公司内部审计及检查部门应充分利用新型计算机处理系统，通过建立数据模型、分析脚本等方式加大对海量数据的汇总分析与疑点揭示力度，主动通过日常专项检查机常规审计项目多发现舞弊线索，并深入检查，提高反舞弊检查的威慑力度。

5.完善举报机制

提高舞弊发现的及时性和可能性。应建立举报管理制度，由监察部门或内部审计部门作为举报受理中心，制定举报受理、调查、处理的管理办法，对举报行为进行记录、汇报、调查和后续跟踪，并定期向董事会汇报。此外，应建立举报渠道，明确举报电话、电子邮箱等，建立举报信息保密制度，鼓励群众提供举报线索。

五、发挥金融企业纪委在内控监督体系中的惩治作用

政法系统政治督察报告篇5

一、深化反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力

坚持以党员干部特别是党员领导干部为重点，大力开展理想信念和廉洁从政教育，充分利用各种载体和平台，组织党员干部深入学习中央和省、市关于反腐倡廉建设的政策规定，认真重温《》和法纪条规，自觉抵制拜金主义、享乐主义的侵蚀，增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力。按照上级部署，认真开展“坚定理想信念、践行廉洁从政”主题教育活动，加强对广大党员干部的理想信念教育、从政道德教育。充分利用正反两方面的典型开展廉政教育，弘扬社会主义荣辱观，紧绷廉洁自律这根弦。按照建设社会主义核心价值体系的要求，深化廉洁文化进机关活动，将廉政教育纳入党员教育计划，通过多种形式挖掘、提炼部门廉洁文化精髓，创新、充实文化内涵，着力提高机关干部文化道德修养，营造机关良好的廉洁氛围。把反腐倡廉教育融入城管业务的各个环节，结合任前谈话、诫勉谈话等，增强廉政教育实效。党员领导干部要带头树立总书记在中纪委七次全会上提出的八个方面的良好作风，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，切实抓好党组民主生活会、廉政谈话等制度的落实，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，全面落实领导干部述职述廉、勤廉公示制度和中层正职述职述廉制度，以良好的作风贯彻落实科学发展观，促进城管事业的不断发展和进步。

二、落实党风廉政建设责任制，增强反腐倡廉工作的整体合力

根据城管工作实际，继续分层次签订党风廉政建设责任书，局主要领导向市委、市政府递交党风廉政建设责任书，年底接受市综合检查考核。局主要领导与分管领导、分管领导与处室负责人分别签订年度党风廉政建设责任书，一级抓一级，层层抓落实。突出任务分解、检查考核、责任追究等重要环节，把责任内容落到实处。党员领导干部既要以身作则，清正廉洁，又要强化“一岗双责”意识，对分管处室的反腐倡廉工作敢抓敢管，真抓实干。纪检组、监察室要加强组织协调，充分发挥职能作用，具体抓好任务分解、有效组织、合理调配、整合力量和监督检查工作。其它处室要各负其责，密切配合，形成反腐倡廉工作的整体合力。

三、以提高反腐倡廉制度执行力为重点，深入推进惩防体系建设

进一步推进城管部门政务公开，认真实施政府信息公开条例，提高行政权力公开透明运行水平，及时充实政务公开栏目内容，修订完善城管信息公开指南和公开目录。落实党内监督条例，认真开好党组民主生活会，提高会议质量。坚持民主集中制原则，凡重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须经党组集体讨论决定，并按照党务、政务公开要求，以适当形式予以公开。制订市容环境综合整治建设工程操作规程，制作流程图，明确工作路径，实施对整治工程建设的全过程监督。以提高制度的“执行力”为重点，加强对已制订的4项操作规程的监督检查，落实整改，提高反腐倡廉制度建设的水平。继续实行环境整治工程的公开招投标和大型户外广告设施阵地使用权的公开拍卖制度。严肃组织人事纪律，加强对干部选拔任用的监督检查。

四、以优化服务质量和规范行为为重点，深化全系统政风行风、机关作风和效能建设

全面落实科学发展观、构建和谐社会，对全市城管系统政风行风、机关作风和效能建设提出了更高、更严的标准和要求。为此，要以提高市民群众对城管部门的满意度为目标，以优化服务质量、规范城管人员行为为重点，以健全完善监督考核体系为手段，大力开展“抓作风、促效能、创和谐”主题活动，全面提升全市城管系统政风行风、机关作风和效能建设水平。一是要进一步转变管理和执法理念，坚持以人为本，堵疏结合，关注民生，倾听群众呼声，重视群众意见，努力为市民群众解决实际困难，多办实事、办好实事，以城市管理的实效取信于民。二是要切实加强城管队伍建设，重点加强对街道（镇）城管队伍的教育和管理，提升城管队伍整体形象。三是完善社会各界参与的监督机制，不断拓宽监督渠道，自觉接受社会监督。调整、扩大局政风行风监督员队伍，积极组织各项视察活动，有针对性地组织开展明查暗访活动。组织参加电台政风行风热线，虚心听取包括新闻媒体在内的社会各界的意见和建议，积极落实整改。四是高度重视城管工作，积极化解管理与执法中的矛盾。按照系统联动、分级管理原则，及时处理政风行风热线、中国__公众监督栏目及群众来电来信来访的投诉，想方设法解决城市管理中的热点、难点问题。要进一步畅通投诉渠道，逐步推行对处理的回访和跟踪制度，切实提高办理质量和效率，真正做到事事有回音、件件有着落。五是要加强市、区两级效能督察，严明纪律，及时查处严重损坏城管形象的人和事。六是加强对薄弱地区、

薄弱环节的指导和帮助，推动全系统政风行风、机关作风和效能建设的整体进步。五、充分发挥行政监察职能作用，不断加大监督检查力度

围绕全面完成城市管理目标任务，充分发挥行政监察职能作用，加强对机关工作人员和城管执法队员的监督，规范行政行为，提高行政效能，保证政令畅通。加强对市容环境综合整治工程、城区背街小巷整治工程、大型户外广告设施阵地拍卖和党风政风行风的监督检查，积极参与工程招投标、材料政府采购等项目的过程监督，督促落实各项制度，积极预防不规范行为的发生，促进党员干部廉洁自律。继续推进效能督察，拓展督察范围，重点对城市管理和行政执法工作效能、执法人员服务态度、仪容仪表、言行举止以及群众投诉、领导批办事项落实情况开展监督检查，加大反馈、沟通和通报力度。认真受理群众举报事项，加强对城管突发事件的调查处理，严肃查处违反政纪的案件。

附：20__年度__市城市管理局党风廉政建设任务分解表

__市城市管理局

__市城市管理行政执法局

二八年二月二十七日

报：省建设厅纪检组

市纪委、监察局、市廉政办

送：各市、区城市管理局（城市管理行政执法局）

共印：25份

附：20__年度__市城市管理局党风廉政建设任务分解表

序

项目

任务内容

责任处室

完成时间

1

深化反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁从政意识和拒腐防变能力

认真组织学习中纪委二次、省纪委三次、市纪委三次全会精神

纪检组、总支

1～3月

组织开展“坚定理想信念教育、践行廉洁从政”主题教育活动

纪检组、总支

1～12月

开展经常性的警示教育和预防职务犯罪教育

纪检组、总支

1～12月

深入推进机关廉洁文化建设

纪检组、总支

信息处、群团组织

1～12月

切实抓好党组民主生活会、廉政谈话等制度的落实

办公室

监察室

1～12月

严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定，全面落实领导干部述职述廉、勤廉公示制度和中层正职制述职述廉制度

办公室

监察室

1～12月

2

落实党风廉政建设责任制，增强反腐倡廉工作的/，！/整体合力

局主要领导向市委、市政府递交党风廉政建设责任书，年底接受市综合检查考核

纪检组

2月、12月

继续分层次签订党风廉政建设责任制

监察室

2月

抓好任务分解、有效组织、合理调配、整合力量和监督检查工作

监察室

1～12月

职能处室各负其责，密切配合，形成反腐倡廉工作的整体合力

各处室

1～12月

20__年度__市城市管理局党风廉政建设任务分解表

序

项目

任务内容

责任处室

完成时间

3

以提高反腐倡廉制度执行力为重点，深入推进惩防体系建设

把环境综合整治工程建设作为今年制度建设的项目，制订工作规程和流程图

综合处

1～8月

以提高制度的“执行力”为重点，加强对已制订的四项操作规程的监督检查，落实整改

监察室、广告处、执法处、市容处

1～12月

认真实施政府信息公开条例，提高行政权力公开透明运行水平，及时充实政务公开栏目内容，修订完善城管信息公开指南和公开目录，进一步推进城管部门政务公开工作

监察室、信息处及相关处室

1～8月

继续实行环境整治工程、街巷综合整治工程公开招投标和大型户外广告设施阵地使用权的公开拍卖制度

综合处、广告处

1～12月

加强经费预算管理，严格执行“收支两条线”。

财务室

1～12月

严肃组织人事纪律，预防用人上的不正之风。加强对干部任用、选拔的监督

办公室、监察室

1～12月

4

充分发挥行政监察作用，努力提高党风廉政建设水平

加强对市容环境综合整治工程、城区街巷整治工程、大型户外广告设施阵地拍卖和党风政风行风的监督检查

监察室、综合处、广告处

1～12月

继续推进效能督察，拓展督察范围和内容，加大督察力度

效能督察中心

1～12月

20__年度__市城市管理局党风廉政建设任务分解表

序

项目

任务内容

责任处室

完成时间

5

以优化服务质量和规范行为为重点，深化全系统政风行风、机关作风和效能建设

召开全市城管系统纪检监察工作会议，探索建立市、区（县）联动的组织机制，牢固树立城管部门“一盘棋”思想，多措并举，形成齐抓共管的局面

纪检组

1～12月

完善社会各界参与的监督机制，不断拓宽监督渠道，自觉接受社会监督。调整、扩大局政风行风监督员队伍，积极组织各项视察活动，有针对性地组织开展明查暗访活动

监察室

1～12月

组织参加电台政风行风热线，积极落实整改

监察室、法制处、执法处

1～12月

高度重视城管工作，积极化解管理与执法中的矛盾，及时处理政风行风热线、中国__公众监督栏目及群众来电来信来访的投诉，逐步推行对处理的回访和跟踪制度，切实提高办理质量和效率

室

1～12月

切实加强城管队伍建设，重点加强对街道（镇）城管队伍的教育和管理，切实规范基层城管人员行政行为，提升城管队伍整体形象

执法处

1～12月

6

坚持与时俱进，加强纪检监察队伍建设

继续开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动

纪检组

监察室

1～12月

加强业务学习和培训，提高监督能力、提高执纪水平、提高服务质量

纪检组

监察室

1～12月

要模范遵守宪法、法律和党内法规，严格执行工作纪律，自觉接受监督

纪检组

监察室

1～12月

加强与上级领导机关的沟通和联系，争取工作支持和帮助，提高工作成效

纪检组

监察室

1～12月

文件

__市城市管

政法系统政治督察报告篇6

一、加强自身建设，严格执行党的政治纪律和政治规矩

自觉提高政治站位，认真学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神、对四川工作重要指示精神及市委、县委读书班暨警示教育专题班精神，不断强化思想政治建设，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实推进分管领域党风廉政建设深入开展。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持身体力行、以上率下，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，带头遵守党章党规和宪法法律，主动参加双重组织生活，充分发挥好“头雁效应”作用，切实为普通党员干部树好榜样、做好表率。

二、强化责任落实，深入推进党风廉政建设和反腐败工作

一是落实分管职责。严格落实“一岗双责”，在全县政法系统持续做好**严重违纪违法案“以案促改”工作，利用会议、调研等方式，组织政法各部门认真开展警示教育，引导政法干警知敬畏、存戒惧、守底线。二是强化工作指导。坚持把党风廉政建设和“以案促改”要求融入到分管业务工作中，深入推进扫黑除恶专项斗争，把深挖彻查“保护伞”作为主攻方向，下大力气深挖彻查政法干警涉黑涉恶线索，坚决清除害群之马。持续深化规范刑事诉讼涉案财物管理处置，着力防范腐败问题发生。三是开展专项整治。在全县政法系统持续开展党员干部“敛财”问题专项整治，要求每名政法干警签订《中江县党员干部、公职人员拒绝参与活动承诺书》，并配合纪检监察机关开展参与、“敛财”问题自查自纠，督促有违纪违法行为的政法干警主动向纪检监察机关说清问题。配合纪检监察机关严肃查处“敛财”行为，建立纪检监察机关与公安机关线索“双向移送”机制，形成有力震慑。四是加强日常监管。建立完善日常监督管理机制，畅通监督举报渠道，加强政法干警8小时外的监督管理，在节假日前开展常态化提醒教育。严格执行防止干预司法“三个规定”，全面落实请示报告尤其是个人重大事项报告制度，经常性开展中央八项规定精神执行情况监督检查，严肃查处顶风违纪行为，努力营造风清气正、崇廉尚实的良好氛围。

政法系统政治督察报告篇7

按照6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局上半年煤矿安全监察工作情况及下半年工作安排报告如下。

一、上半年煤矿安全监察工作情况 （一）抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展

从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了2006年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。

（二）抓重要时段，增强工作主动性

春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市（州）关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市（州）及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。

（三）抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平 整顿关闭方面，严把煤矿安全生产行政许可审批关，规定申办许可证的九道程序或条件：一是安全现状评价必须达到b级以上；二是申报资料齐全有效并达到颁证标准；三是矿井“四图”必须与实际相符；四是专家组对评价报告审查；五是县（市、区）主管部门现场检查及政府分管领导审查签署同意颁证意见；六是颁证前委派监察分局到煤矿进行现场核查通过；七是局3人专家组审核图纸资料；八是处室审查意见通过；九是局领导逐矿审查通过。按照办证程序要求，1月4日开始，我局组织x个监察分局x名煤矿安全监察员，分成5个异地交叉检查组，对已申报煤矿安全生产许可证的矿井，进行第二阶段的异地现场交叉检查。现场核查出不符合颁证条件的矿井165处，经省政府组织省经委、省国土资源厅等8个厅局集中审查，确定将xx处不符合颁证条件的矿井列入全省第三批关闭矿井名单，并于1月22日在《xx日报》上公告颁证矿井和在建矿井名单。3月份，结合xx省“百日安全生产活动”，我们对煤矿整顿关闭工作进行了督查，并要求各县（市、区）政府将每一处已关闭矿井的拍摄图片、摄像资料，与关闭矿井情况报告一起逐级交到省煤矿整顿关闭工作厅际协调小组办公室，作为资料备案。截止4月2日，全省xx处关闭矿井的情况报告及关闭后的图片和摄像资料均交到我局，完成国家下达的2005年关闭任务。今年以来，在前期工作基础上，各地进一步加大工作力度，新增关闭矿井23处。目前我省实际已关闭矿井xx处。另外，对今年在煤矿监察中发现不具备安全生产条件的40处矿井，已进入提交地方人民政府依法关闭程序。截止目前，全省保留矿井1827处，其中，颁发煤矿安全生产许可证矿井1663处，在建矿井164处。

（四）抓监察执法，加大违法行为处罚力度 （五）抓隐患整治，消除事故苗头

今年以来，我们按照《特别规定》有关要求，狠抓煤矿安全隐患排查整改工作，要求煤矿必须每月排查一次安全隐患，并向地方监管部门和煤监机构报告备案，并提出对煤矿自查发现一般安全隐患且正在整改，或重大安全隐患实施停产整改的，煤监机构可不予处罚，以此调动煤矿企业自觉排查、自觉整改隐患的积极性。对发现威胁严重、治理难度较大的重大安全隐患，及时提请省安委会在省级媒体公告和督办，督促整改。1－6月，共查出煤矿重大安全隐患18个。已完成整改153个，整改率80.95%。提请省安委会公告了xx市xx煤矿水患、xx市xx矿区火灾隐患、xx煤矿的通风系统等重大安全隐患10项，截止目前，公告隐患已完成整改6项，其余隐患正在治理过程中。xx市xx煤矿水患8月底前完成物探；xx市xx矿区煤层燃烧隐患输水管道铺设即将完工，10月前完成明火扑灭；xx煤矿的通风系统改造正在整治之中，已投入资金118万元；xx市xx煤业集团公司竖井罐道已经完成设计和准备工作。

（六）抓安全培训，提高整体素质

xx煤矿安全赋存条件差。安全基础薄弱，一些管理部门和煤矿企业专业技术人才缺乏，针对这种情况，我们及时转变观念，一方面，牢固树立服务意识，坚持“在监察中体现服务，在服务中推进工作”的工作理念，充分利用地方监管部门召开例会的机会，以会代训，向煤矿业主、矿长传达国家局和省委、省政府有关精神，宣传煤矿安全法律法规和行业标准，根据季节特点提出工作重点和具备要求，督促煤矿抓好落实；另一方面，组建了省矿山安全培训中心，向省财政申请专项资金xx万元，用于基层县、乡长和煤矿安全监管人员培训；开办煤矿专业技术人员培训班，脱产培训1年半。按照“三级培训”的要求，开展了煤矿矿长、业主、特种作业人员、瓦斯监控系统操作人员和矿山救护队员煤矿专业技术人员等煤矿安全培训。1-6月份，共培训各类人员18783人。

（七）抓评价质量，规范中介行为

我局将2006年确定为“中介规范年”，组织召开了全省安全生产中介机构工作会议，出台了规范中介管理办法，进一步加强对中介机构和中介行为的监督管理。在资质管理上，严把入口，畅通出口，不定期抽查，建立优胜劣汰的管理机制；在企业对中介机构的选择上，借鉴建筑行业的成功做法，实行在所有具备资质的中介机构中随机抽取，并严格执行回避制度；在过程监管上，对评价工作从合同的签订、评价过程、评价报告内审制度的执行、评价报告的评审等进行全方位、全过程的监管，有力整肃了煤矿安全评价秩序。针对办理煤矿安全生产许可证和事故调查中反映出评价机构行为不规范，评价报告质量较低，甚至个别评价机构弄虚作假等问题，2月下旬，我们对2006年初列入关闭的165处b级矿井的评价报告进行了集中审查，查出严重违法违规评价报告70份，对涉及的10家评价公司实施经济处罚xx万元。

（七）抓宣传教育，增强安全意识

以今年以来发生的几起重特大事故为典型案例，深刻剖析事故原因，吸取血的教训，及时将事故处理情况向社会公布，警示安全监管人员和煤矿从业人员警钟长鸣，时刻紧绷安全弦。及时将国务院《特别规定》等法律法规和国家、省有关文件下发到每个煤矿，保证了上级精神有煤矿的贯彻落实。特别是以“安全生产月”和“安全生产万里行”xx行为契机，开展多种活动，大力营造“安全发展、国泰民安”的安全氛围，教育广大群众牢固树立安全意识，自觉抵制“三违”行为，避免各类事故的发生。

但是，xx煤矿安全形势仍十分严峻。特别是进入5月份以来，全省煤矿接连发生重特大事故，暴露出全省煤矿安全方面存在的突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是煤矿基础条件差，事故总量居高不下。全省3万吨/年及以下矿井数达xx处，占全省矿井总数比例的70%；煤层赋存条件差，开采薄煤层、极薄煤层及大倾角煤层的矿井xx处，占72%；地质构造复杂，增加管理难度；开采方式落后，还有不少的煤矿沿用仓落、巷采等原始落后的采煤方法，生产系统和生产工艺先天不足，安全保障能力差，顶板和零敲碎打事故不断。二是企业主体责任落实不到位，矿井基础安全管理较差。一些企业重生产轻安全，超产欲望强烈；一些企业瓦斯治理方案针对性不强，措施不具体，方案“四落实”情况不好；一些企业职工培训走形式，走过场，职工自保、护保意识差，“三违”现象普遍。三是基层煤矿监管职责履行不到位。特别是在煤矿安全生产许可证办理过程中，一些监管部门没有认真核实煤矿安全生产情况就签署同意办理的意见，与煤监分局现场核查情况出入较大，给工作造成被动。如xx煤矿“x.x”特大煤与瓦斯突出事故调查发现，该矿通风能力核定和瓦斯等级鉴定弄虚作假，暴露出了行业安全监管的缺失。

二、下一步工作安排

6月18日，xx局长在“安全生产万里行”xx行活动期间到我局检查指导工作，要求我们牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，狠抓政府和企业两个主体责任落实，强化法治，加强监督，努力促进安全生产形势的稳定好转。按照xx局长的要求，结合xx实际，下一步我们将以遏制重特大事故为主线，打好“两个攻坚战”为重点，从“源头管理、过程控制、应急救援、事故查处”四个环节入手，加大监察工作力度，采取有力措施，确保xx煤矿安全生产形势稳定好转。

（一）完善煤矿安全生产目标责任体系，进一步落实煤矿安全监管责任

采取多种方式，督促地方政府落实国办79号和省政府xx号文件精神，完善煤矿安全监管体制、机制，切实履行地方煤矿安全监管职能。建立信息通报和督办机制，定期通报各地煤矿安全控制指标完成情况，对控制指标完成不好的有关地区和单位，及时向当地政府和有关部门提出工作建议和意见，督促有关部门和企业采取措施。严格年终考核和“一票否决”制度，加强对煤矿安全生产控制指标执行情况的监察，及时发现和解决控制指标实施过程中出现的问题。

（二）强化安全基础，落实煤矿企业主体责任

一是认真落实国家发改委、国家安监总局、国务院国资委联合下发的《关于强化生产经营单位安全生产主体责任严格安全生产业绩考核指导意见的通知》精神，抓好制定出台的《煤矿企业落实主体责任二十条》和《煤矿企业瓦斯治理若干规定》的落实，督促煤矿企业完善安全生产的自我约束，自我激励，自我监督机制。

二是全面推行矿井安全质量标准化建设。制定矿井安全质量标准化建设标准，从开采方法、采煤工艺、硬件条件、现场管理、职工培训等各个方面和环节进行规范。对符合国家产业政策的技改扩能或资源整合小煤矿，其准入门槛就必须达到安全质量标准化的要求；其余保留矿井，从下半年开始到明年上半年，分二批组织实施。3季度召开全省煤矿顶板防治工作会议，推进小煤矿支护改革和采煤方法改革。结合安全质量标准化工作，落实具体措施，采用以铁代木，逐步推行锚喷支护，彻底淘汰“巷道式”、“口袋式”、“树枝状”等非正规采煤法，确保合理集中生产，减少煤矿零敲碎打事故高发的局面。

三是督促煤矿企业加大投入，建立煤矿安全长效投入机制。认真贯彻财政部、国家发展改革委、国家煤监局财建〔2004〕119号文精神，认真研究和制定各类煤矿安全技术措施资金的提取、使用和监管办法，建立强制提取煤矿安全费用制度。提取的费用由煤矿自提自用、专户存储、专款专用、政府监督，主要用于瓦斯防治、完善安全设施、重大隐患的监控和整改以及矿山救护建设等。积极争取国家煤矿安全技改专项国债资金，督促抓好国有重点煤矿国债安全生产技术改造项目，加大对资金的监察，监督好资金的使用。全力推行煤矿风险抵押金制度。

四是进一步落实瓦斯整治各项措施。落实瓦斯治理“十二字方针”，加强瓦斯督导，深入开展煤矿瓦斯集中整理工作；通过采煤方法和支护方式改革，完善优化矿井通风系统和通风设施设备，完善“以风定产”公示牌制度；加强与省经委的沟通和配合，督促有关核定和等级鉴定资质单位对煤矿企业进行科学合理的核定工作。10月份，对部分矿井开展一次超生产能力的集中监察。抓好xx煤矿、xx煤矿等x个煤矿瓦斯抽放试点工作，重点解决适合低透气煤层抽放瓦斯的方法及配套设施，高负压抽放条件下漏气小的钻孔封闭方法，确定移动抽放系统和地面固定抽放系统建立的条件参数等技术难题，待条件成熟后在全省推广。加快瓦斯监测监控系统建设，今年年底前，全省所有低瓦斯矿井全部完成煤矿瓦斯监测监控系统建设；明年年底前，全省所有煤矿实现省、市、县三级平台的联网监控。

（三）强力推进整顿关闭工作，优化煤炭产业结构

按照省政府《关于煤矿整顿关闭工作有关事项的通知》和《研究贯彻全国煤矿整顿关闭工作汇报会精神的会议纪要》提出的“整顿关闭、整合技改、管理强矿”步骤和工作目标，到2008年上半年全省煤矿总数力争减少到xx处，到“十一五”末，煤炭百万吨死亡率控制在3以内。下半年重点关闭煤炭资源枯竭、“三证”（采矿证、生产许可证、安全生产许可证）到期矿井，设计能力3万吨及以下且可采储量在10万吨以下矿井，6万吨以下煤与瓦斯突出矿井，已取得相关证照但管理滑坡、经整顿仍不具备安全生产条件矿井。同时，摸清情况，制定关闭矿井关死关实的措施，会同省级有关部门制定煤炭行业准入标准，为下一步工作打好基础。

（四）建立和完善煤矿安全支撑体系，加快煤矿安全生产长效机制建设

一是继续完善全省煤矿安全宣传培训体系。按照“统一规划，归口管理，分级实施，分类指导，教考分离”的原则，加快实现培训工作规范化、制度化。用好省政府专项培训资金，加强对基层政府分管负责人和煤矿安全监管人员培训。继续加强对煤矿特种作业人员和事故矿长、业主安全培训，提高管理人员的现场安全管理和技术管理能力，强化职工的自我保护意识。

二是加快建立和完善煤矿事故应急救援体系。尽快启动省级安全生产应急救援指挥平台建设项目。以资质认定为契机，重点抓好区域矿山救护支队建设和煤矿救护协议的签定，加强备战演练。督促企业完善应急救援预案，强化管理，避免盲目施救造成事态扩大，提高应对突发事故的能力。

三是建立和完善安全生产信息体系。抓好xx煤矿安全监察网站和视频会议系统建设；抓好监控系统新标准的推广更新。进一步完善单井监控系统建设，到今年年底，全省所有煤矿必须建立煤矿瓦斯监控系统；在前期工作的基础上，再实现x个产煤市和xx个产煤县与省级平台联网，并同步组建瓦斯监测监控技术服务站，确保监控系统正常运行；建立全省煤矿安生产统计网络，搞好安全生产数据的调度和统计，实行信息的统一使用和管理；完善全省煤矿安全生产信息联络员、驻矿安监员和煤矿安全特邀监察员制度，发挥联络员、驻矿安监员和监察员在煤矿安全生产、事故调查等方面的作用；加强与新闻媒体的联系，及时查处群众举报和新闻媒体反映出的问题。

四是完善全省煤矿安全生产评价体系。加强对煤矿安全评价机构的监督管理，实施安全评价随机抽签评价制度，规范中介行为。在煤矿安全评价评估工作的基础上，对有条件的煤矿，按照职业安全健康管理体系的要求，积极做好试点工作。

五是加强煤矿水害防治。加强对xx区域、xx和xx区域、xx矿区等煤矿水害威胁严重地区的安全监管，督促煤矿企业查明水文地质资料，落实防治水人员、技术、资金、措施，制定应急预案，加大水害隐患排查和治理力度；建立煤矿防治水技术支撑体系，开展技术攻关，推广煤矿探治水先进技术；加大监察工作力度，严厉打击超层越界、非法开采和煤矿防治水方面的违法违规行为。对存在严重水害威胁，在现有技术条件下难以治理的煤矿，坚决予以关闭。

（五）加大执法力度，强化煤矿安全监管监察工作

一是强化三项监察职能。围绕煤矿瓦斯治理、整顿关闭、监测监控系统建设、水害防治等重点和制定的执法计划，对煤矿重大事故隐患进行排查，结合日常监管和定期监察、专项监察、重点监察，建立重大事故隐患排查档案。对查出的重大事故隐患，一律责令限期停产整顿，逾期未整改或整改不到位的，一律提请地方政府依法予以关闭；进一步完善共同执法和联合执法工作机制，配合地方煤矿安全监管部门联合开展共同执法活动。

二是加强对新建、整合、技改扩能煤矿的安全监管。煤矿建设项目必须依法履行相关核准、审批手续；设计单位必须达到相关资质要求，设计内容必须符合有关规定，安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；项目竣工后必须经过验收并取得煤矿安全生产许可证后方能生产；严禁将建设项目非法转包或层层分包，对不符合以上要求的，煤监机构将严厉查处。

三是加强对非法矿井的查处力度，坚决打击违法生产行为。加大对无证非法煤矿的打击力度，严厉取缔、查处无证非法矿井、“一证多井”和非法挂靠矿井。对发生事故的，按照国务院和省政府有关规定，追究县、乡主要负责人的行政责任。

（六）严查重处煤矿安全事故

认真贯彻执行国家安全生产监督管理总局制定的《安全监管监察系统推行行政责任追究责任制实施方案的通知》精神，建立健全内部行政责任追究制，强化内部监督和责任追究力度。尽快制定下发《xx煤矿安全监察行政执法监督管理试行办法》和《xx煤矿安全监察行政处罚实施细则》，加强对煤矿安全执法工作的监督检查。按照国家局和最高人民检察院的要求，加强与检察机关的联系与勾通，严肃追究有关责任人的责任。进一步督促落实事故调查报告的处理意见和建议，督促各级政府和煤矿企业吸取事故教训，加强安全管理。配合纪检部门深入开展煤矿清纠工作，严肃查处事故背后的腐败行为。8月份，组织上半年发生伤亡事故的煤矿业主、矿长进行培训学习，以会代训，深刻剖析事故发生的深层次原因，警醒煤矿主要负责人员吸取教训，采取防范措施，杜绝类似事故的重复发生。

政法系统政治督察报告篇8

【关键词】 国家审计 审计职能 政府工作报告

一、引言

国家审计是国家治理结构中的重要组成部分，自1983年审计署成立以来，我国国家审计已经走过三十年的发展历程，随着社会主义经济体制的不断完善，政治民主的逐步加强，以及审计技术的快速发展，审计职能也发生了很大的变化。我国最高审计机关是国务院组成部门之一，每年国务院政府工作报告中都会包括当年工作任务和政府自身建设等内容，对当年政府内部的政府职能、民主化建设、依法行政、政风建设等方面将要施行的工作举措和工作计划进行详细阐述，其中自然也包括对审计机关的工作部署。本文从审计的发展历史角度，根据历年政府工作报告中中央政府对于国家审计职能的表述，将审计职能的发展阶段进行划分，探讨各个阶段的特点以及形成原因，并对演化规律进行总结，以期为准确把握我国国家审计的发展规律，对未来的发展战略作出合理的安排提供一个得以支撑的理论基础。

二、我国国家审计职能演化分析

根据历年政府工作报告中中央政府对于国家审计职能的表述，结合我国国家审计的发展历程，我们可以将国家审计职能的演化划分为财政监察、参与宏观经济调控、政府内部控制、国家治理工具四个阶段。

1、财政监察阶段（1983―1987）

成立之初的审计署，与从财政部独立出来之前的国家审计存在明显的相似之处。在审计署成立大会上，国务院副总理田纪云就审计机关的职责做了特别说明。归纳起来就是解决搞活经济但不乱，促进经济效益提高，维护财经纪律。可见当时审计主要的功能仍然是财政监察，只不过监督力度相对较大，监督层面更加宏观。造成这种现象的原因主要有两点，一是因为审计机关的审计人员大部分是从原来财政系统调入的；二是因为当时国家审计的职责还不够明确。

财政监察职能主要体现在两个方面：一是维护财经纪律。1984年《政府工作报告》中指出“要改进国家的计划指导，发挥财政、税务、物价、银行、审计、统计、工商行政的监督管理作用。对违反财经纪律的，要严肃处理。真正做到大的方面管住管好，小的方面分开放活”。这是国务院第一次在政府工作报告中提及审计，对审计的职能定位是维护财经纪律。二是服务于国企。在违反财经纪律不严重的地方，审计机关抓一些经济效益方面的审计。1987年《政府工作报告》中要求审计对加强企业管理的基础工作、厂长的经济责任方面实行监督。审计机关通过对国有企业开展审计调查，查明原因，提出建议，为企业扭亏为盈发挥了重要的作用。

2、参与宏观经济调控阶段（1988―1994）

1988年开始，中国经济出现明显的通货膨胀，物价水平出现大幅度上涨，经济秩序混乱。中央领导层认识到这种情况是由于社会总需求超过总供给，经济过热造成的。1988年9月，中国共产党第十三届五中全会提出了治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针。1989年召开的全国审计工作会议提出“治理经济环境、整顿经济秩序，是今后两年改革和建设的重点”。1992年，总理进一步指出“审计机关在中央层面工作重点主要是对国务院的综合经济管理部门、经济监督部门进行审计”。

这段时期的《政府工作报告》中，始终把审计与宏观调控紧密联系在一起，要求审计在推行宏观经济管理的改革、保障社会的正常秩序和国民经济的健康发展、促进对外贸易健康发展等方面发挥监督和调节作用。1989年更是明确指出“健全审计监督制度，是加强宏观调控的重要内容”，并且第一次用一整段文字对审计机关的工作作出指导。审计工作重点转到宏观管理服务上来，标志着我国审计事业进入一个新的发展阶段。

3、政府内部控制阶段（1995―2007）

1994年《中华人民共和国审计法》经第八届全国人大常委会第九次会议通过，1995年开始施行。《审计法》有两大亮点，一是实行“同级审”和“上审下”相结合的审计监督制度。二是审计机关实行“两个报告”制度，即审计机关既对本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和决算情况以及其他财政收支情况进行审计监督。审计机关应向国务院或本级人民政府提出审计结果报告，国务院和地方人民政府应向本级人民代表大会提出审计工作报告。

1998年之后“审计风暴”将中央各部门违纪违法问题进行披露，制约了中央部门的权力。1999年，国家审计制度创新，开展经济责任审计，加强对领导干部行使权力的监督，将经济责任落实到个人，对规范领导干部的权力运用起到了积极的促进作用。2003年12月，审计署了面向所有社会公众的审计结果公告，使得政府信息更加透明。

这段时期中央在《政府工作报告》中提及到的要发挥审计监督作用的领域有：勤政廉政、国有企业和金融机构领导人经济责任、治理腐败、预算执行、政府系统内部监督、权力运行、反腐倡廉等。并且要求“各部门都要加强内部管理，积极配合和支持审计、监察部门依法履行职责，对于发现的问题要认真整改”。政府运用审计进行互相制约，加强内部行政控制，并将审计工作结果向人大报告，迈出了寻求政治控制的第一步。国家审计功能正向政府内部控制方向演进。

4、国家治理工具阶段（2008至今）

“国家治理结构中需要一个环节来保证国家经济社会的健康运行，审计正是这样一个环节，充当保障国家经济社会健康运行的免疫系统，这是国家治理结构的必然安排”（刘家义，2010）。在宪法秩序不变的情况下，国家审计定位为国家治理的工具更为妥当。中国的体制转轨和社会转型正处在一个关键时刻，其中关键的关键是政府改革，中心是政府职能转变，建立一个有效政府。政府治理的目标朝向高效政府、责任政府和透明政府的方向改革，行政型国家审计的制度设计决定了国家审计机关与政府的关系是一种辅佐关系而非对立关系。审计者与被审计者为实现国家的有效治理，相互支持，加强合作，最终实现善治。

从2008年以后《政府工作报告》中关于审计职能的表述可以看出，中央对审计对象的描述已经延伸到国家治理的方方面面，包括政府自身建设，国有企业、行政事业单位领导人的责任，以及政府性债务和节能减排工作。2009年直接要求做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。2012年指出全面加强对重点领域、重点部门和重点资金的审计。这要求国家审计不能仅局限于查错防弊，而应从宏观层面分析体制、机制存在的缺陷，完善国家治理机制，促进实现国家良治。

三、国家审计职能演化的特点

1、本质职能没有改变

随着审计环境的变化，审计的职能也在不断变化，但反映审计本质的基本职能没有改变，即以“独立的经济监督”为主要属性的审计本质特征没有改变。国家审计作为国家政治制度的组成部分，其在国家政治经济体系中的地位，发挥监督职能的作用是不变的。这是由国家审计产生的根源和国家审计的本质决定的。监督的本质属性在《宪法》中也得以明确体现。《中华人民共和国宪法》第九十一条规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门、地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。”

2、审计职能的广度深度不断拓展

随着民主政治的发展，社会公众对国家审计提出了更高的要求，期待其在国家治理结构中发挥更大的作用。同时，随着审计技术的发展和审计人员能力的不断提高，审计机关也越来越能够胜任更多的职责。反映在国家审计职能方面就是其监督内容的广度和过程的深度不断得到拓展，从最初的整治财经纪律和服务于国企，到现在在国家治理结构中发挥着不可替代的重要作用，随着时间推移，其内涵得到不断丰富，外延得到不断拓展。随着社会的发展，更多的审计职能将会显现出来。

3、变化轨迹符合国家治理的发展方向

在现行的行政型审计管理体制下，我国国家审计是国家政治制度的重要组成部分，承担着合理配置和有效利用国家公共资源的职责，国家治理的目标决定了国家审计的方向。此外，国家审计在资源配置方面必然会考虑到投入产出的经济性、效率性、效果性，所以审计资源往往被投放在对于加强政府治理、调节宏观经济环境效果最为明显的领域，或者是国家经济社会运行中最为薄弱的环节，从而促进国家治理目标的贯彻实现。国家审计立足于民主法治、经济社会发展和国家治理的大局，围绕党和政府的中心工作，依法开展审计监督。

四、结论

从长期历史趋势看，审计工作的存在和审计职能的发展是历史的必然选择，国家审计的产生源于国家治理的需求，国家审计职能的发展方向决定于国家治理的目标。国家审计推动民主法治，实现国家良好治理，促进国家经济社会健康运行和科学发展，从而更好地保障人民的根本利益，是国家政治制度中不可或缺的重要组成部分。总之，国家审计的制度设计应服务和服从于国家治理。

（注：本文是“审计科学与技术”省级优势学科和南京审计学院重大招标课题“中国特色社会主义制度建设与国家审计制度研究”阶段性研究成果之一。）

【参考文献】

[1] 刘家义：中国特色社会主义审计理论研究[M].时代经济出版社，2013.

[2] 姚爱然：国家审计在加强和改进宏观调控中的角色定位[J].审计研究，2006（5）.

[3] 孙永尧：论国家审计职能和作用[J].会计之友，2006（11）.

[4] 刘家义：论国家治理与国家审计[J].中国社会科学，2012（6）.

[5] 张立民、赵彩霞：论善治政府治理理念下政府审计职能的变革――基于政府绩效评价视角的分析[J].中山大学学报，2009（2）.

[6] 朱星文：论转型期政府审计职能的拓展：预防和查处职务犯罪[J].中央财经大学学报，2008（1）.

[7] 秦荣生：深化政府审计监督 完善政府治理机制[J].审计研究，2007（1）.

[8] 时现、李善波、徐印：审计的本质、职能与政府审计责任研究――基于“免疫系统”功能视角的分析[J].审计与经济研究，2009（3）.

[9] 陈太辉：我国国家审计职能的演化规律研究[J].审计研究，2008（5）.

政法系统政治督察报告篇9

中国特色社会主义检察制度的“中国特色”主要体现在：人民检察院由人民代表大会产生，并向人民代表大会负责，在国家机构中与国家行政机关、审判机关相并列；人民检察院是国家的法律监督机关，通过履行检察职能保障国家法律的统一正确实施，维护公平正义；人民检察院在党的领导和人大的监督下，依法独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作；各级人民检察院设立检察委员会，检察委员会实行民主集中制，等等。

之所以要坚持中国特色社会主义检察制度，是因为：

第一，坚持中国特色社会主义检察制度是坚持中国特色社会主义政治制度的题中应有之义。坚持中国特色社会主义道路，首要的是要坚持中国特色社会主义的政治制度。中国特色社会主义政治制度的最主要特征，一是共产党领导，二是实行人民代表大会制度。而人民代表大会制度作为国家政体，其主要内容就是人民代表大会代表人民统一行使国家权力；在人民代表大会下设立行政机关、审判机关、检察机关、军事机关，分别行使国家行政权、审判权、检察权、军事权。人民代表大会下之所以要设立作为法律监督机关的检察机关，是基于对权力制约监督的需要。因为根据政治学原理，权力不受制约监督必然导致腐败，在西方一些国家，对权力的制约监督主要是通过三权分立、分权制衡来实现的；我国实行人民代表大会制度，不搞三权分立式的分权制衡，必须设立专门的法律监督机关，对权力实行制约监督，以保证国家权力沿着法治轨道运行。因此，中国特色社会主义检察制度是中国特色社会主义政治制度下对权力进行制约监督的一项重要制度，构成了中国特色社会主义政治制度的有机组成部分。因此，坚持中国特色社会主义政治制度，就应当坚持中国特色社会主义检察制度。

第二，坚持中国特色社会主义检察制度是全面落实依法治国基本方略的现实需要。十七大报告指出：“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。”依法治国就必须保证法律的统一正确实施，维护法制的统一、尊严和权威。从实际情况看，我国处于并将长期处于社会主义初级阶段。在这个阶段，封建思想的残余、经济文化发展不平衡、地方和部门保护主义、执法和司法的体制不完善、各种背离法律和道德的潜规则等等因素，都会妨碍法律的统一正确实施，损害法制的统一、尊严和权威。检察机关作为保障法律统一正确实施的专门的法律监督机关，对于维护社会主义法制的统一、尊严和权威，担负着重要的使命。因此，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，就必须坚持中国特色社会主义检察制度，充分发挥检察机关在维护社会主义法制的统一、尊严和权威方面的职能作用。

第三，坚持中国特色社会主义检察制度是构建社会主义和谐社会的必然要求。十七大报告指出：“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”，社会主义和谐社会的总要求是民主法治、公平正义、诚实友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。检察机关在构建社会主义和谐社会中负有重要的责任，通过对批捕、、职务犯罪侦查、诉讼监督等法定职能的正确有效行使，对于惩治犯罪，保障人权，维护社会稳定和公平正义，促进经济社会发展和民主法制建设，实现和谐社会的总目标，都具有重要的作用。因此，构建社会主义和谐社会，就必须坚持中国特色社会主义检察制度，充分发挥检察机关在构建和谐社会中的职能作用。

政法系统政治督察报告篇10

一、指导思想、主要目标和工作原则

(一)指导思想。以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕环境保护工作改革与发展这一中心，突出行政执法和行政监管两个重点，实施落实党风廉政建设责任制的“龙头工程”、加强队伍建设的“人头工程”、从源头上预防和治理腐败的“源头工程”的“333工程”，全面贯彻落实《实施纲要》，努力构建环境保护特色鲜明的惩治和预防腐败体系，最大限度地预防和遏制腐败，为我市环境保护事业的改革与发展及生态市建设提供坚强有力的政治保证。

(二)主要目标。*年至*年上半年，深入学习宣传《实施纲要》，逐级制定贯彻意见，认真做好任务分解，为全面落实《实施纲要》奠定坚实基础。*年下半年到*年底，拒腐防变的思想道德防线进一步巩固，环境保护、行政执法和反腐倡廉法规制度进一步健全，内外结合的监督网络进一步完善，案件查处的整体效能进一步发挥，环保领域滋生腐败的体制机制等深层次问题进一步解决，环保系统惩治和预防腐败体系基本框架初步形成。到*年，基本建立起比较完善的环保系统特色鲜明的惩治和预防腐败体系，惩治和预防腐败功能充分发挥，实现党员领导干部不犯或少犯错误，党风、政风、行风进一步好转。

(三)工作原则。坚持一般性与特殊性相统一，既要反映惩治和预防腐败工作的普遍规律和基本要求，又要体现环保系统反腐倡廉工作的个性和特色。坚持长期性与阶段性相统一，既要对*年底前的工作做出具体安排，又要对*年以后的工作做出远景规划。坚持系统性与针对性相统一，既要对教育、制度、监督、惩处和改革各项工作做出全面部署，又要突出重点工作、重点环节、重点任务。坚持科学性与操作性相统一，既要体现规律性、前瞻性，又要切实可行、便于操作。坚持继承性与创新性相统一，既要总结、发扬、运用多年来好的经验和做法，又要深入研究、大胆探索、勇于创造，努力推动环保系统惩防体系建设与时俱进。

二、深化教育，夯实反腐倡廉的思想基础

以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民、服务为民为目标，以党员领导干部为重点，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政从业道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育；坚持主题性教育与经常性教育相结合、普遍性教育与行业性教育相结合、示范教育与警示教育相结合、党组织进行灌输教育与党员干部进行自我教育相结合、运用“”等传统教育手段与运用信息技术等现代教育手段相结合；坚持教育与管理、自律与他律相结合。通过教育，打牢“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的思想基础，筑牢拒腐防变的道德防线。

(一)切实增强教育的针对性。以执政为民为中心，加强对行政机关公务员依法行政、廉洁从政教育，规范从政行为，提高办事效率。以执法为民为中心，加强对执法人员严格、公正、廉洁、文明执法教育，增强法治观念，提高执法水平。以诚信为民为中心，加强对环境影响评价及环境监测工作恪守诚信、廉洁执业教育，改进服务态度，提高服务质量。

(二)不断改进教育形式。从现在起到*年底，主要推行四个方面的工作：①认真抓好教育培训。把反腐倡廉教育贯穿于全系统各类培训之中，纳入各级环保业务部门的培训计划。②大力宣传正面典型。积极发现、总结、表彰、宣传勤政廉政典型，广泛开展“身边人说身边廉政事”活动，充分利用正面典型进行示范教育。③在环境监察系统建立反腐倡廉警示教育板报展，确保环境监察系统全体执法人员接受一次警示教育，并为其他工作人员进行警示教育提供服务。④将反腐倡廉教育作为党建工作和法规教育的重要内容，列入每年的党风廉政教育和依法行政的工作规划。

(三)进一步坚持和完善教育制度。健全各级党组理论中心组学习制度，把反腐倡廉教育作为学习的重要内容，每年安排两次专题学习。建立完善廉政党课制度，各级党组书记、纪检组长，每人每年至少讲一次廉政党课。各单位每年集中举行一次反腐倡廉形势报告会。把反腐倡廉教育列为“”的重要内容。建立健全廉政谈话制度，对新任职的党员干部进行任前谈话的同时必须作廉政谈话。要抓紧建立健全以上教育制度，到*年底要全部建立健全起来并坚持下去。

(四)大力加强廉政文化建设。把反腐倡廉教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育和法制宣传教育结合起来。将廉政法规宣传教育纳入“五五普法规划”。在各级环保执法人员中开展廉洁教育。广泛开展学唱《四大纪律八项要求》等廉政歌曲活动。有条件的单位普遍建立廉政教育宣传栏。*年前，举行一次全系统反腐倡廉征文活动，编写全系统正反两方面典型录。

三、健全制度，完善反腐倡廉的保证措施

努力构建有效制约环保系统行政权力行使的制度规范体系，形成用制度规范从政从业行为、按制度办事、按制度管人、按制度理财的有效机制，做到权力运行到哪里、制度规范就约束到哪里。及时做好制度的废、改、立，不断提高制度建设水平。通过建立健全制度，狠抓各项制度落实，努力发挥制度在惩治和预防腐败体系中的保证作用。

(一)建立健全反腐倡廉基本制度。坚持民主集中制这一党的根本组织制度。认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，正确处理集体领导与个人负责的关系。班子成员职责分工合理，权力配置适当。完善决策机制，做到依法决策、民主决策、科学决策和按程序决策。凡涉及重要决策、干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须由集体讨论决定。对全局和战略性问题、重要人事任免，逐步实行票决制。健全各级党委(党组)民主生活会制度，提高民主生活会质量。建立健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见制度。建立健全领导干部述职述廉制度，完善领导干部重大事项报告和收入申报制度。建立健全廉政谈话制度和诫勉谈话制度。建立健全廉政档案制度。建立健全党风廉政建设责任制考核和追究制度。探索建立对环境监察、监管相对人的巡视制度。

(二)建立健全行政审批制度。认真贯彻《行政许可法》，不断健全并严格执行环保行政机关行政许可实施与监督工作程序。建立健全与行政许可项目实施的管理和规范相关的配套制度和措施。建立健全行政许可项目的后续监管制度。

(三)建立健全环境监察执法工作制度。完善办理项目审批、验收、排污费征收、减免、环境影响评价等管理和监督的具体制度。健全日常考核、内部奖惩的工作规范和程序。建立健全违法执法行为责任追究制度。

(四)建立健全干部选拔任用和管理监督制度。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等法规性文件。完善干部考核考察工作的制度和办法。认真落实各级领导班子成员和管理人财物部门的主要负责人轮岗交流制度，实行任职回避制度。建立健全干部监督工作联席会议制度。建立健全干部推荐、考察、选拔任用工作监督责任制以及干部选拔任用工作责任追究制。逐步形成公开、平等、竞争、择优的选人用人机制。

(五)建立健全财务管理制度。建立健全科学规范的财务管理制度。严格预算管理和财务审批。严格执行收支“两条线”。认真执行政府采购制度。建立健全大宗物资集中采购制度。积极探索会计委派制度。建立健全环境影响评价及咨询评估的财务管理制度。

(六)建立健全建设工程项目审批和验收监管制度。严格执行环境治理工程建设招投标制度，逐步实现环境治理工程建设全部实行招投标。

(七)建立健全纪检监察工作体制。各级环境保护机关及事业单位要建立健全内设纪检监察机构。完善支部纪检委员定期汇报制度。

(八)建立健全保证制度落实的责任制。各级各单位要进一步建立健全保证制度落实的责任追究机制，包括决策失误、执法过错、用人失察、失职渎职、违规违纪等方面责任追究制度。

*年为制度建设年，*年底以前建立健全以上八个方面的制度。

四、强化监督，抓住反腐倡廉的关键环节

逐步建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，既防患于未然，又及早发现和解决发生的腐败问题。进一步拓宽监督渠道，把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与社会监督结合起来，增强监督的整体合力，提高监督的实际效果，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。

(一)突出监督重点。加强对环保局行政机关、领导干部特别是主要领导的监督。认真监督他们贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况，认真监督领导班子贯彻实行民主集中制包括议事规则的情况，认真监督领导干部履行职责和行使权力的情况。

加强对执法行为的监督。加强对《国务院全面推进依法行政实施纲要》贯彻落实情况的监督检查。加强对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查。加强对环境监察管理工作机构及其工作人员的监督。加强对环境举报查处、排污费申报、收缴、使用、重大污染事故纠纷处理及建设项目审批、验收等活动的监督。加强对直接从事污染治理现场监督工作人员管理、日常执法工作的监督。适时组织专项执法检查或抽查。规范执法管理，落实“三个杜绝”(杜绝吃、拿、卡、要、报现象，杜绝个人执法行为随意性及权力过大现象，杜绝排污收费、工程治理咨询、评价、监测乱收费的现象)。建立健全依法行政制度和工作机制。

加强对干部选拔任用工作的监督。严格执行《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法(试行)》，把监督工作渗透到推荐提名、考核考察、酝酿讨论、任免决定等各个环节之中。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》中提出的“十不准”纪律规定。确定的考察对象和决定任命的人选，要予以公示，接受群众监督。各级各单位对拟提拔任用的干部，在提交党组讨论前，均要先听取纪检监察机关的意见。

加强对环保专项资金运行的监督。规范财务管理，加强对事业单位资金运行的监管。加强对事业单位负责人国有资产保值增值目标的考核、评估及责任追究。坚决杜绝“小金库”。加强对专项资金重点是排污费收缴及行政经费等使用情况的监管。加强对集体资产的监管，防止资产流失。适时组织专项检查。

(二)发挥监督主体作用。加强党内监督。各级党组、纪检组要认真贯彻执行《》和《党内监督条例(试行)》，全面落实党内监督的各项制度，重点加强对党的各级领导班子特别是主要领导的监督。认真执行《党员权利保障条例》，充分发挥广大党员对领导机关和领导干部的监督作用。按照《》的规定，逐步实现基层党委由选举产生。逐步推行党务公开。充分发挥工、青、妇等群团组织的监督作用。

支持和保证法律监督、社会监督、民主监督。自觉接受人大、政协的监督。坚持和完善聘请特约监督员行风评议员、监督员的做法。做好行政诉讼的应诉工作。建立健全党风廉政建设及监督的联席会议制度。

深化行政监督。认真贯彻执行《行政监察法》及其《实施条例》，按照《中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》，开展廉政监察、执法监察、效能监察，维护行政纪律，保证政令畅通，促进严格执法，改善行政管理，提高工作效率。加强内部审计工作，全面实行领导干部任期经济责任审计，坚持离任必审，逐步推进届中审计，保证重点工程和项目的审计，运用好审计结果。做好行政复议工作。

接受社会监督。全市环保系统要继续深化民主评议行风活动。设立公开举报电话、举报箱和电子邮箱。认真贯彻《国务院条例》。环境监察“12369”要正常运行，各级环保部门要定期接待群众来访。以公开为原则，以不公开为例外，进一步推行并规范政务公开，*年底，全市环保系统都要全面推广电子政务。

环保系统的纪检监察组织和纪检监察干部，在切实履行监督职责的同时，要自觉接受各方面的监督，做廉洁自律和接受监督的表率。

(三)扩大监督效果。建立监督反馈机制。对各方面反映的问题、意见和建议，认真听取，及时研究，切实整改、解决或落实。办完一件即向监督主体反馈一件，重要情况随时反馈。各级纪检监察部门要加强对党员领导干部正确对待、处理监督情况的监督检查。

五、严肃惩治，为预防腐败创造条件

进一步加大案件查处工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势，以增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。坚持法律和纪律面前人人平等，对任何组织和个人的违纪违法行为，都必须依纪依法严肃处理。坚持惩前毖后、治病救人的方针。坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重的原则。坚持正确运用政策和策略，体现宽严相济、区别对待的原则。坚持综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制执法资格等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果。

(一)加大办案力度。既要坚决查办违纪违法案件特别是大案要案，也要注意查处损害群众利益的不正之风问题。严肃查处环保系统发生在各级领导干部中滥用权力、谋取私利的案件；严肃查处违反政治纪律的案件；严肃查处违的民主集中制，破坏集体领导的案件；严肃查处利用审批权、人事权、执法权违纪违法的案件；严肃查处贪污、受贿、挪用公款等案件；严肃查处失职渎职，严重损害国家利益和公民环境权利的案件；严肃查处重大工程项目中发生的案件；严肃查处与民争利，损害群众利益造成严重后果的案件；严肃查处发生在环境影响评价和咨询等法律服务行业的违纪违法案件和不正之风。对领导干部违反规定收钱送钱和买官卖官，参加，以及利用职权和职务影响为配偶、子女和身边工作人员谋取非法利益等顶风违纪的案件，及时严肃处理。

(二)依纪依法办案。认真学习贯彻中央纪委监察部《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》。坚持把“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的方针贯穿于整个办案工作的全过程。严格按照法定权限使用办案手段和措施，切实保障被调查处理人的合法权利。切实加强对办案工作的指导、管理、监督和协调。建立协作办案机制。

(三)深化办案功能。建立大案要案通报制度，警示党员干部防微杜渐。环保系统各级纪检监察机关推行“一案双报告”和“一案双建议”制度(案件查结后，调查组提交案件调查报告和案件分析报告，提出处理建议和整改建议)。针对案件中暴露出来的问题，督促有关单位或部门认真整改；对一些带倾向性问题，进行专项治理；对体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，向有关方面提出源头治理的建议。对经过深入调查确实没有问题的，要及时澄清是非，保护坚持原则、敢于改革的干部。做到查办一个案件，总结一次教训，制定和完善有关制度，努力现象滋生蔓延的条件，充分发挥查办案件工作的治本功能。

六、加强理论方面的学习，从源头上预防和治理腐败

深入推进环保体制和工作机制改革，提高环保行政各项工作的法制化、规范化水平，从实践和理论两方面积极探索，为全系统的反腐倡廉工作提供更为广阔的空间，从根本上现象滋生蔓延的土壤和条件。

积极开展理论研究和探索工作。围绕环保系统贯彻落实《实施纲要》的实施意见，紧密联系实际，深入开展理论研究和探索工作，为推动反腐倡廉的实践提供理论支持。各级领导干部要进一步重视反腐倡廉理论研讨工作，带头开展理论探索。各级纪检监察机关要认真组织和协调好反腐倡廉理论研讨工作。要把反腐倡廉理论研讨作为理论研究的重要内容。制定年度理论研究计划。近几年要重点研究如何构建环保系统特点鲜明的惩治和预防腐败体系，如何发挥惩治和预防腐败体系的作用。要认真做好理论研讨成果的转化工作。

七、加强领导，确保《实施纲要》落到实处

(一)各级党组要把惩防体系建设作为一项政治任务抓紧抓好。要从政治和全局的高度，深刻认识贯彻《实施纲要》的重要意义，深入学习，广泛宣传，坚决贯彻落实。把建设惩治和预防腐败体系的工作摆上重要议事日程，融入环境保护中心工作和业务工作的各个领域、各个方面，一起研究，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。充分发挥党风廉政建设和反腐败工作领导小组或反腐倡廉联席会议的作用，对实施意见的贯彻落实，各级各单位领导班子中主要领导负总责，确定一名领导具体负责，其他成员根据分工各负其责。各业务部门要认真完成实施意见的分工任务。*年中，系统各单位出台实施办法并制定工作意见。