政法工作意见十篇

政法工作意见篇1

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”和“执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，忠实履行法定职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，切实转变政府职能，提高依法行政能力，促进经济社会与人的全面发展。

二、工作措施

（一）加强学习宣传，切实增强依法行政的意识和能力

1、建立领导干部学法制度和任职前法律考试制度。各乡镇、各部门的领导干部必须带头学习和掌握宪法和法律，建立健全政府学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度，大力提高领导干部依法行政的能力和水平。实行对领导干部任职前的法律知识考查和测试，并将考查和测试结果作为任职的重要依据。

2、建立行政机关工作人员学法制度。各级各部门要采取多种形式组织好本地区、本部门的学法活动，每月至少安排1天时间集中学习相关法律法规，每年应举办1—2次法制讲座。县人事局、法制局要把学习培训纳入公务员培训的总体规划，有计划、有重点地抓好学习培训，培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的依据之一；并加大公务员录用考试法律知识测查力度，增加法律知识在相关考试科目中的比重。

3、建立行政机关及其工作人员依法行政考核制度。完善政府目标考核管理办法，把依法行政情况作为乡镇及县政府各部门目标考核的重要内容，由法制局具体组织实施。依法行政情况考核不合格的，责令限期整改。完善行政机关工作人员考核制度，把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，县人事局、法制局要抓好对行政机关工作人员进行依法行政能力的考核，每2年对行政执法人员进行1次集中法律知识培训和考核，培训考试不合格的，年度考评不得评为称职。

4、广泛深入地宣传依法行政知识，营造依法行政良好氛围。采取开辟专栏、学习辅导、专家访谈、法律咨询等多种形式，加强普法和法制宣传。特别要大力宣传国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》的基本精神和主要内容，把思想认识统一到《决定》的精神上来。要通过组织自学和举办培训班、研讨会、报告会等方式，不断加深对《决定》的理解。各级各部门法制工作机构要切实承担起学习、宣传、培训的组织工作。每年至少组织开展2至3次面向社会的依法行政集中宣传教育活动，弘扬法治精神，在全社会广泛倡导学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争的法治意识，促进自觉学法守法用法社会氛围的形成。

（二）建立完善行政决策机制，提高行政决策的合法性

5、实行重大事项听取意见制度。各级各部门应当逐步建立以政府为主体，公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，建立和完善行政决策听取意见的规则和程序。凡涉及政府城市规划、土地总体利用规划编制和重大调整、重大市政基础设施建设、政府重大投资项目的立项审批、城镇房屋拆迁、农村土地征收和征用的补偿安置以及其他涉及经济社会发展全局、事关人民群众切身利益的重大事项，各乡镇及县政府各部门在决策前，应就相关决策的可行性、必要性进行充分调研，通过举行座谈会、论证会等形式广泛听取人大代表、政协委员、群众代表等社会公众的建议，并依据社会公众的意见和建议完善行政决策。要完善行政决策信息和智力支持系统，充分发挥专家和专业咨询机构在行政决策中的作用，建立相应的决策咨询机构，对专业性较强的事项，要召集相关方面的专家进行咨询论证。突发事件应对的行政决策程序，应当按照《突发事件应对法》等有关法律、法规、规章的规定执行。

6、实行重大事项听证制度。要扩大听证范围，法律、法规、规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都要进行听证。要规范听证程序，科学合理地遴选听证代表，确定、分配听证代表名额要充分考虑听证事项的性质、复杂程度及影响范围。听证代表确定后，应当将名单向社会公布。听证举行10日前，应当告知听证代表拟做出行政决策的内容、理由、依据和背景资料。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，听证应当公开举行，确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论。对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳，意见采纳情况及其理由要以书面形式告知听证代表，并以适当形式向社会公布

7、建立重大事项合法性审查和集体决定制度。各级各部门做出重大行政事项前要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。同时，对重大事项，应在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，经政府及其部门负责人集体讨论决定，杜绝擅权专断、滥用权力。

8、建立决策后评估和责任追究制度。要对决策落实情况进行跟踪评估，及时发现并纠正决策实施过程中存在的问题。要强化行政决策责任追究，对依法应当听证而未举行听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的，应依照《行政机关公务员处分条例》有关规定，追究直接责任人员责任。

（三）深化行政审批制度改革，进一步提高机关办事效率

9、加大行政审批事项清理力度。认真贯彻行政许可法，继续清理行政审批项目，进一步精简行政审批事项。各级各部门必须严格依照法律规定实施行政审批，不得擅自设立或者变相设立行政审批事项，增加行政审批环节。对没有法定依据的年检、年审和行政事业性收费项目，要一律予以取消；对新增的审批项目，严格审核把关，并及时向社会公布。

10、规范行政审批行为。对保留的审批项目，审批机关要制定相应的审批操作规程，明确各审批环节的标准、条件、程序、时限及责任人，实行严格的首问责任、一次告知、限时办结制度；凡是面向公民、法人和其他组织的行政审批事项及与此相关的服务事项，都应集中到行政审批服务中心办理；完善“一个窗口对外”的审批工作机制，审批机关应指定一个机构统一受理行政审批申请、统一送达行政审批决定。

11、改进行政审批方式。要结合本地实际，探索高效便民的行政审批方式。加强电子政务建设，推行网上审批，不断扩大网上审批的范围，提高办事效率，降低管理成本，方便人民群众。

12、不断创新行政管理方式。加大间接管理、动态管理和事后监督管理力度，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同在行政管理中的作用，变刚性管理为柔性管理，使行政管理更趋人性化和服务化。

13、加强对审批事项的监管。坚决克服“重审批、轻监管”的现象，严格落实“谁许可、谁负责”、“谁审批、谁监管”的责任制度，坚决改变以批代管、只批不管、重审批轻服务的现象。

（四）建立健全规范性文件监督管理，切实维护法制统一

14、严格规范性文件制定权限和程序。各级各部门制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，符合法律、法规、规章和国家的方针政策，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。制定规范性文件应广泛听取意见，并经合法性审查和集体讨论决定后向社会公布。

15、完善规范性文件备案审查制度。县政府部门规范性文件后，应当自之日起15日内报县政府备案。县政府法制办对报备的规范性文件要严格审查，发现与法律、法规、规章和国家方针政策相抵触或者超越法定权限、违反制定程序的，要坚决予以纠正，切实维护法制统一和政令畅通。对公民、法人或者其他组织提出的审查规范性文件的建议应当给予受理和处理，认真接受群众监督。

16、建立规范性文件定期清理制度。各级各部门每隔2年要进行1次规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，特别是对含有地方保护、行业保护内容的规范性文件，要予以修改或者废止。清理后要向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录；未列入继续有效的文件目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。

（五）严格行政执法，确保法律的正确实施

17、改革行政执法体制。试行相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，建立健全行政执法争议协调机制，从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题。要减少行政执法层次，合理划分执法职能，适当下移执法重心，积极推进相对集中行政处罚权、行政许可权和综合行政执法。一个行政执法机关下设多个行政执法机构的，原则上归并为一个机构承担行政执法工作。一个行政许可事项需要一个行政机关多个内设机构办理的，该行政机关应指定一个窗口统一受理许可申请、统一送达许可决定。一个行政许可事项需要几个外部行政机关办理的，一律进入县行政服务中心进行集中办理。

18、建立行政执法的财政保障机制。要切实解决因经费不足、设施短缺、手段落后导致执法难问题，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或变相下达罚没指标，使行政执法与经济利益彻底脱钩，确保行政执法的公正性。

19、规范行政执法行为。各级各部门要严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责。要严格按程序实施行政执法。行政执法机关作出涉及公民、法人或其他组织权益的具体行政行为，应告知当事人所依据的相关法律规定和当事人应享有的权利，切实维护当事人的知情权、陈述权和申辩权。坚持行政处罚的调查权、审核权和决定权相分离制度。除简易程序所办案件外，行政执法人员不得自我办案、自我审核、自我决定，所办案件必须经本级机关法制工作机构审核后报机关行政首长作出决定。除法律另有规定的外，行政决定应当采用书面形式，并依法送达当事人。要根据有关法律、法规、规章的规定，对行政执法环节、步骤进行具体规范，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。行政执法机关对法律、法规、规章规定的有裁量幅度的行政处罚、行政许可条款要进行梳理，对行政裁量权予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政裁量标准予以公布、执行。建立和落实行政执法案卷评查制度，各级各部门每年组织1次行政执法案卷评查，促进行政执法机关规范执法。

20、加强行政执法责任追究。全面落实行政执法责任制，健全民主评议制度，加强对行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，加大责任追究力度。行政机关所办行政案件凡是被人民法院和复议机关依法撤销、变更或确认违法的，以及行政机关自己认定为有过错的，必须追究行政执法过错责任机关及其责任人员的相关责任。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，依照《行政机关公务员处分条例》第二十条、第二十一条的规定，对直接责任人员给予处分。

21、加强行政执法队伍建设。健全行政执法人员资格制度，对拟上岗行政执法的人员必须参加统一的行政执法资格考试合格后，方可取得省人民政府统一制发的行政执法资格证，没有取得行政执法证件的，不得从事行政执法工作。行政执法人员执法受到责任追究或调离执法岗位的，依法撤销或注销其执法资格，行政执法证件要按规定时限换证和验审。对被聘用履行行政执法职责的合同工、临时工，要坚决调离行政执法岗位。要健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保严格执法、公正执法、文明执法。

（六）加强对行政行为的监督，保障人民群众的合法权益

22、充分发挥社会监督的作用。在自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协的民主监督、人民法院司法监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督，完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，依法及时做出处理；对社会影响较大的问题，应及时将处理结果向社会公布。

23、做好行政复议和行政应诉工作。各级各部门要认真贯彻落实《行政复议法》及其实施条例，畅通行政复议渠道，完善行政复议工作制度。健全市县政府行政复议机构，充实行政复议工作人员，确保办理行政复议案件有2名以上行政复议人员参加。依法受理和承办行政复议案件，对违法或者不当的行政行为，要依法予以撤销或变更，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解人民内部矛盾和维护社会稳定方面的重要作用。要认真做好行政应诉工作，鼓励、倡导行政机关负责人出庭应诉。行政机关要自觉履行人民法院做出的判决和裁定。

24、推进政务公开。围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。凡是政府和政府部门作出的具有普遍约束力的行政决定，只要不涉及国家机密，都要向社会公开。特别要抓好政府信息公开工作，建立健全本机关政务信息公开工作制度，抓紧清理本机关的政府信息，做好政府信息公开指南和公开目录的编制、修订工作。要健全政府信息公开的机制，加快政府网站信息的维护和更新，落实政府信息公开载体。实行政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，每年2次对政府信息公开工作进行考核、评议。要严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，确保公民的知情权、参与权、表达权、监督权。

（七）强化社会自治功能，提高社会及自治组织服务水平

25、建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动的机制。各级各部门要全面实施村民委员会组织法和城镇居民委员会组织法，扩大基层群众自治范围，充分保障基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项权利。严禁干预基层群众自治组织自治范围内的事情，不得要求群众自治组织承担依法应当由政府及其部门履行的职责。

26、充分发挥社会组织的作用。各级各部门要加强对社会组织的培育、规范和管理，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。实施社会管理、提供公共服务，要积极与社会组织进行合作，鼓励、引导社会组织有序参与。

27、营造依法行政的良好社会氛围。各级各部门要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，促进自觉学法、守法、用法社会氛围的形成。

三、工作要求

（一）切实加强对依法行政工作的领导。各级各部门要真正把依法行政作为政府运作的基本规则，切实加强和改进对推进依法行政工作的领导，结合实际，制定措施，做到年度有安排、工作有重点，将依法行政各个环节的工作落到实处。各级各部门的行政首长作为第一责任人，要对本地区、本部门推进依法行政工作切实负起全面责任；分管领导作为直接主管责任人，要加强协调、指导和督促，形成一级抓一级、逐级抓落实的组织领导体系。对推进依法行政工作不力，造成违法行政的，要严肃追究主要负责人及相关人员的责任。

政法工作意见篇2

（一）落实领导干部学法制度。县政府、各镇(区)、各部门应当制定年度学法计划并采取多种形式组织实施。县政府常务会议和各镇（区）、各部门办公会议会前学法不少于2次，处、科级领导干部听取专题法制讲座不少于2次,实现领导干部定期学法常态化、制度化。落实政府任命的领导干部任前法律知识和依法行政情况考试考察制度，把领导干部学法用法、执法守法情况列入单位年度述职述廉述法述学内容和依法行政考核范畴。

（二）强化对公务员和行政执法人员的培训。进一步提升公务员依法行政素质，公务员每年学法时间累计不少于40小时。以加强文明执法教育和提高综合业务素质为重点，落实行政执法人员上岗前法律知识考试制度和日常培训、轮训常态化工作机制，行政执法人员法律知识培训时间每年不少于15天，其中参加集中学习培训不少于5天，运用行政权力网上公开透明运行系统，组织行政执法人员开展行政处罚法、行政许可法、国家赔偿法、行政复议法、行政强制法网上考试，考试成绩作为行政执法人员证件换发、年审注册的依据。

二、优化制度建设，在提升依法决策水平上求突破

（三）落实重大行政决策制度。严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定”程序。重大决策要经政府常务会议或者各镇（区）、各部门领导班子集体讨论决定，会前应当通过法制机构进行合法性审查，把风险评估作为决策的重要依据。决策机关要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果。

（四）提升规范性文件制定质量。科学安排规范性文件制定计划，严格规范性文件制定程序，完善规范性文件合法性前置审查、集体审议通过和公布生效制度。事关经济社会发展全局和涉及人民群众切身利益的规范性文件草案要向社会公开征求意见，听取行政管理相对人的意见，必要时组织专家论证或者听证，并以适当方式反馈意见采纳情况。县政府规范性文件后15日内按规定报市政府、县委、县人大常委会备案；县政府法制办公室对各镇（区）、各部门备案的规范性文件要及时审查、提出意见。实行规范性文件统一登记、统一编号、统一、统一管理和三年有效期制度，实行规范性文件网上报送备案制度，确保政府抽象行政行为的合法性和有效性。

三、规范行政行为，在提升服务效能上求突破

（五）深化行政审批制度改革。按照“应进必进、授权到位、公开透明、依法办事、高效便民”的要求，规范政务服务行为。按照省市要求，统一规范县镇（区）服务中心名称、场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，加快推进县政务服务中心规范化、标准化建设。及时清理、减少和调整在投资、社会事业和非行政许可审批等领域的行政审批事项，减少审批环节，减少审批材料，加大联合审批的力度。全面推行服务承诺制、首问负责制和限时办结制，建立健全行政审批责任制度、行政审批事项动态管理制度，加强对行政审批权力运行的监督考评。

（六）深化行政权力网上公开透明运行工作。进一步规范行政权力网上公开透明运行行为，加强对行政权力库的动态管理维护及运行监管，优化完善监察监督、法制监督系统功能，使监督工作贯穿于行政权力运行的全过程，切实提高行政权力网上公开透明运行的运用水平。

（七）深化政务公开工作。严格执行政府信息公开条例，主动、及时、准确地向社会公开政府信息，重点抓好财政预算决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开。进一步完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施。规范和监督所有面向社会服务的政府部门以及医院、学校、公交、公用等公共事业领域的信息公开工作，实现办事项目信息的充分告知，逐步扩大网上查询、交费、办证、年检、求助等服务项目的范围，为群众生产生活提供优质、高效、便利的服务。

（八）开展行政执法主体资格、依据、职责梳理工作。根据执法主体变动、职能调整以及新颁布的法规实施情况，及时组织开展行政执法主体资格认定、执法依据清理、执法职能界定和执法责任制完善等工作。调整后的行政执法主体名称、依据、事项、条件、程序、流程等，必须及时录入行政权力库，并在县行政权力网上公开透明运行系统和本单位网站上公布，接受社会监督。县政府法制办公室要在5月底前对全县行政执法主体资格进行一次清理、确认和公布。

（九）开展“行政执法规范化年”活动。全面推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。通过行政权力网上公开透明运行系统开展重大行政处罚、重大行政许可备案审查工作。加大行政执法案卷质量评查力度，定期组织行政处罚和行政许可、行政征收、行政强制案卷评查，重点检查行政处罚自由裁量权规范情况和说理式执法文书制作情况。推行涉企处罚“初犯重教，督促整改；首罚从轻，下限量罚；累犯从重，严管重罚”的执法方针，规范行政执法行为。规范城市管理行政执法工作。认真做好法治惠民实事。定期组织开展群众关心、社会关注的征地补偿、食品药品安全、安全生产、教育收费、劳动保障、自然资源和环境保护、工程建设、城市管理和兵役工作的专项执法检查。

（十）加大行政问责力度。加大对涉及群众切身利益的行政违法行为、行政不作为、乱作为等行为的查处力度，督促行政机关及其工作人员依法行政、履职尽责。落实错案责任追究制度，建立行政机关行政败诉案件报告制度。

（十一）加强和改进行政复议、行政应诉工作。完成行政复议场所规范化建设，行政机关负责人参加行政复议达80%。定期召开行政机关与审判机关联席会议，通报相关情况，研究行政执法中存在的问题，妥善处理行政争议。行政机关负责人参加行政诉讼达100%。

四、转变政府职能，在创新管理方式上求突破

（十二）深化行政指导工作。全面实施行政指导，创新行政指导方式方法，完善行政指导评估考核办法，运用行政指导规范商品房交付使用工作。每个行政执法部门都要有行政指导案例，行政指导项目多的部门不得少于10件。

（十三）探索开展行政调解试点工作。确定县公安、人社、工商、交运四个部门为行政调解工作先行试点单位，并逐步在全县推行。建立由政府负责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。按照“调解优先，全程调解”的工作原则，做好行政复议调解工作。

（十四）探索建立“政社互动”机制。确定安宜镇为“政社互动”先行试点单位，科学界定各职能部门在社会管理和公共服务中的职责任务，做到人员、投入、工作和责任四到位。健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，提高源头治理、动态协调和应急处置能力，完善社会诚信体系。健全基层社会管理和服务体系，推行“一委一居一站一办”社区组织架构。积极引导和依法管理并重，促进社会组织健康有序发展。

五、强化组织领导，在加速法治政府建设进程上求突破

政法工作意见篇3

基层工作

大力推进规范司法所建设。加大抓基层、打基础力度，一是要建章立制。进一步完善统一规范的人、财、物、车、档案资料的管理制度和各项业务运行的工作流程，建立相应的考评机制。二是要加强基层司法行政队伍的培训。全面加强基层干警、专兼职调解员、社区矫正工作人员的业务素质和政治理论素养，特别是要充分发挥所长“领头羊”的作用。三要加强基层人员配备。通过公务员、专职调解员、社区矫正人员等多种方式充实基层力量。力争在年内实现3个司法所100%规范化。

高度重视社区矫正工作。社区矫正是2013年摆在我局面前的一项硬指标、硬任务。要根据我区社区矫正试点工作方案，学习借鉴兄弟单位社区矫正成功经验，学习他们的工作机制和基本模式，加快社区矫正工作人员的招聘工作和业务培训，加强社区矫正对象的移交衔接工作，加强软硬件建设，加快建章立制，保障社区矫正试点工作的稳妥开展。

大力开展矛盾纠纷排查调处工作。发挥人民调解在维护社会稳定的“第一道防线”作用，深入开展“我为和谐做贡献”人民调解主题实践活动。一是继续促进调委会的规范化。高标准抓好规范调解室建设，力争我区各村、居调委会都有高标准的规范化调解室，打造一批有特色、有创新、有成效的人民调解工作示范点，加强调解骨干的培训。二是构建响应灵敏的矛盾纠纷排查调处网络。加强民间矛盾纠纷的预测、排查，探讨预防群体性纠纷发生的有效措施，增强预测、防范矛盾发生的能力，确保矛盾纠纷排查调处率达到100%，调处成功率达到95%以上。三是坚持定期排查与专项排查相结合。特别是抓好特殊时期、敏感时期的矛盾纠纷排查调处工作，力求早发现、早介入、早解决，做好对突发性、的应急调处。四是进一步发挥镇街纠纷解决服务中心在化解基层矛盾纠纷中的主导作用。进一步探索多元化纠纷解决机制的实现方式，探索人民调解和行政调解、司法调解的衔接互动。五是加强调研，总结经验。预备年内完成近年来调解案例汇编手册，通过媒体报道、以案释法、现场会等方式扩大人民调解工作影响力。

认真落实刑释解教人员安置帮教工作。依托安置帮教管理软件完备数据，对2008年回归的刑释解教人员进行摸底调查，造册登记，做好衔接工作，防止脱管、漏管，继续开展刑释解教人员的工作技能的培训，加强同有关职能部门联系，争取为其创造就业机会；符合低保条件者，做到应保尽保，将重新犯罪率控制在1.5%以内。

普法依法治理工作

围绕促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，保障和改善民生，大力开展法制宣传教育，积极推进法制宣传的理念创新、机制创新、载体创新、方式方法创新，坚持贴近基层、贴近群众、贴近实际，体现时代性、针对性和实用性，确保普法工作的进度和成效，做到三个重点突出。

重点加强普法宣传阵地的基础性建设。我局已向区政府提交《2013年为民实事项目建议表》，若能得到资金支持，将建立三个普法阵地。一是建立市民普法广场。计划在农贸市场旁的榕树广场增设电子显示屏、法制宣传栏、法律便民服务箱，并组织相关部门定期开展主题宣传活动，构建海沧居民长效便捷的学法平台。二是做大新阳外来务工人员法制教育基地。争取建成外来务工人员法制学校，设立100-200平米的多媒体电室，开设法律图书室，为外来务工人员提供法律援助、法律咨询等立体化的法律服务。三是建设有辐射力的青少年法制教育示范基地。原有的东孚中心小学法制宣传教育基地不能完全满足新形势需要，拟在海沧实验中学建立海沧青少年法制教育示范基地，设立法制宣传室、青少年法制宣传走廊、配备3人以上专兼职法制宣传员，重新编印海沧区青少年法制宣传资料。

重点开展“法律六进”活动。总结推广“法律六进”示范点的经验做法，不断拓展普法的广度和深度，争创我区普法亮点。一是促进“法律进机关”、“法律进单位”的常规化、制度化、规范化。建立干部学法档案，举办3－5场法制专家讲座，通过“海沧普法网”考试系统，开办讲座视频，组织2场以上法制知识网络考试；与宣传部联合开展学法用法示范单位建设活动，以点带面、推进深化。二是“法律进农村”要深入基层、顺应需求。海沧目前有23个乡村，农民整体文化素质较低，而且受场地和时间的限制，难以集中学法，要灵活形式，利用“送法下乡”活动、农村基层干部培训、区电视台法制宣传栏目、发送法制短信息等方式打出组合拳；内容上实用化，结合农村居民关心的征地拆迁、进城务工等内容，协调相关单位编写适合农民生产生活的法制宣传资料。三是“法律进社区”示范点做多做强。在原有的海发社区基础上，选择硬件配备及软件设施相对齐全的2－3个社区，继续打造优秀的品牌社区法制氛围。四是促进“法律进学校”形式创新。在新基地建设基础上，探索青少年法制宣传的新形式、新载体，争取“法制夏令营”等传统特色之外有新亮点。五是“法律进企业”突出服务企业稳定发展。提高企业管理经营者的法律素养，选择1－2家大型企业，引导其完善重大决策前法律咨询审核制度，建立健全法律顾问制度，将企业的生产、经营、管理等纳入法制化管理轨道，引导企业员工合理合法维权，促进劳资关系和谐。

重点突出理论调研。党的十七大报告提出“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围”，法制宣传教育根本在于培育法治文化、弘扬法治精神，要结合海沧区社会、经济发展特点，结合新目标、新任务、新要求，及时总结基层普法工作实践，学习兄弟地区的先进经验，力求找准不足，发挥优势特色，以理论创新推动实践创新。

法律服务工作

提高法律援助服务群众的水平。不断扩大法律援助的覆盖面，全年援助案件比增达到10%，巩固和提高法律援助的办案质量,促进3个法律援助工作站各项工作常规化，畅通法律援助申请渠道，加强镇街法律援助工作站、基层法律服务所与区法律援助中心的互动联系，发挥法律援助信息员作用，积极发动律师、法律服务工作者等社会力量参与法律援助工作。进一步发挥“148”协调指挥中心的作用，加强“148”中心接待来访服务态度的跟踪监督，进一步完善领导带班值班制度，及时发现涉访、涉诉问题，及时为人民群众排忧解难。

发挥律师维护社会稳定的作用。一是深化司法所和律师事务所结对子活动。让律师更多参与到法制宣传教育、矛盾纠纷调处工作中。二是推动和引导律师参与处理涉法突出问题和。律师群体性纠纷案件时，既要依法维护群众的合法权益，又要坚决维护社会和谐稳定大局，注重社会效果。法援中心律师定期到区部门，为来访者提供专业的法律服务，和部门、检察院联合互动，帮助社会弱势群体解决咨询难、诉讼难、申诉难问题，推动法律服务队伍为维护社会和谐稳定发挥更大作用。

当好政府的法律顾问，协助政府做好法制事务、协助办理行政复议案件，促进依法行政。认真协助区政府办做好法制事务工作，为区政府规范性文件提供法律意见。严格按照《行政复议法》的规定要求，协助区政府及有关行政机关办理行政复议案件，做好行政应诉工作和投诉案件的调查处理工作。

发挥公证工作维护社会公平正义的作用。根据上级业务部门的指导，做好公证机构设置调整工作，坚持为民、便民、利民原则，拓展公证业务领域，扩大公证工作为人民义务服务范围，继续发挥公证在我区招商投标、征地拆迁工作中的积极作用，为我区经济发展创造稳定、公正、公平、公开的环境。

队伍建设

深入开展学习实践科学发展观活动。按照上级的部署要求，扎扎实实开展学习实践科学发展观活动，保证每个阶段、每个步骤、每个环节认真组织实施，保证学有所得、学有成效，用科学发展观指导司法行政工作实践，将科学发展转化为推动工作思维方式和发展思路，不断开创司法行政工作新局面。

提升司法行政队伍整体素质。建立相应考评机制、通过培训活动、岗位练兵等形式，加强思想政治教育和业务素质教育，锻造一支事业心责任心强、爱岗敬业、作风扎实、法律业务素质过硬，群众工作能力过关的司法行政队伍，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，工作中始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，开拓创新、与时俱进，不断适应司法行政事业的新要求、新特点。

政法工作意见篇4

为进一步加强法治交通建设，推动交通依法行政，规范交通执法行为，现就2014年度法治交通建设工作提出如下意见。

一、指导思想

坚持社会主义法治理念，忠实履行宪法和法律、法规、规章赋予的职责，大力推进交通依法行政进程。深入贯彻省交通行政执法工作会议和区法治工作会议精神，不断推进《全面推进依法行政实施纲要》和《法治建设纲要》在交通领域的贯彻落实，着力提升交通行业形象，实现交通行业物质文明、政治文明和精神文明和谐发展。

二、强化法治交通意识，实施依法管理

1、全面增强法治观念，切实树立法治交通意识。要通过各种途径和方式方法使干部职工不断增强法治观念，把依法办事作为交通决策、管理、监督的基本定位和前提，使交通各项工作纳入法治轨道，使依法行政贯穿于交通管理的各个环节。各单位要依法履行职责，规范行政权力的运行，在实际工作中始终坚持法律的基本原则，体现法律的公正、公平，以法治保障交通事业的健康规范发展。

2、减少和简化交通行政许可行为。既要发挥交通行政许可在管理运输市场和交通建设市场，保护公路、航道财产，维护内河交通安全秩序等方面的作用，但又不能把行政许可作为交通行政管理的唯一方式，更不能把行政许可看作是权力的来源。积极探索开展网上许可。现行实施的交通行政许可事项，按照法定程序，要尽可能简化，能当场办理的，应当场办结；确需实地勘查或进行其他实质性审查的，应当在法定期限内办结，并告知办结期限。通过行政许可监督、行政许可过错责任追究、行政许可听证等制度，进一步规范交通行政许可行为。

3、扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要建立健全决策权、执行权、监督权相互制衡的权力运行机制，加大行政许可、执法稽查、工程建设、财务管理、物资采购等重要岗位和环节监督管理和治理，进一步加大预防、惩处腐败工作力度，进一步规范权力的阳光运行。

三、完善交通行政决策程序，形成民主和科学的交通行政决策机制

1、完善交通行政决策程序。凡单位重大事项，必须经过调查研究，进行合法性和合理性分析，经过职代会、领导班子集体讨论决定；对涉及面广、与干部职工利益密切相关的决策事项还可以通过公示或者召开座谈会、听证会、论证会等形式，广泛听取各方面意见和建议；除依法应当保密的外，交通行政决策事项的结果都应当公开。

2、用制度保障科学民主决策。各单位要建立健全公开、民主、科学决策的各项制度，用制度规范、约束决策行为。诸如集体决策事项确认制度、调查研究制度、听证认证制度、公示征求意见制度、领导班子集体决策制度、决策评价制度等等。通过建立并执行这些制度，要使交通行政决策更加规范化、程序化，更符合科学、民主的决策要求。

四、加强执法队伍建设，规范执法行为

1、严格规范交通行政执法行为。按照主体规范、职权程序规范、依据和文书适用规范的要求，依法办理交通行政许可、征收交通规费、实施行政处罚（处理）、强制措施等行为。对上述规范内容要逐一进行细化，使每一项规范成为每一个具体行政行为的判断标准，要使规范执法行为既成为理念，又有可遵循、可对照的具体标准，从而通过这些标准约束交通行政执法。

2、处理好合法行政和合理行政的关系。在依法行政的同时，大力推行人性化执法，正确处理好依法办事与人性化执法之间的关系，处理好执法原则性与灵活性、执法动机与执法效果、社会形象与部门执法三者之间的关系，做到既依法行政，切实履行好法定职责，又充分体现执法为民和文明执法。细化交通违法行为认定标准和行政处罚自由裁量标准，进一步拓宽轻微交通违法行为免罚制度的范围，使行政处罚真正体现立法原意，体现处罚价值，体现过罚相当。

3、加强交通行政执法队伍建设。继续实施执法人员大专以上文化准入制度，岗前培训制度，文化素质达标工程、执法行为规范化工程。抓好执法人员管理，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的交通行政执法队伍。建立健全执法人员的评价考核和奖惩制度，推进形成执法人员激励机制和奖惩机制。强化执法人员在岗培训，大力加强执法人员法律适用和业务操作能力的培训，结合执法实践，侧重操作实务培训。加强交通行政执法人员的政治素质、职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育培训，帮助其树立正确的执法权力观和荣辱观。逐步培养行政执法人员的自觉能力和自我提高的主动性。

4、健全行政执法案卷评查制度。各交通执法单位应当建立有关行政许可、行政处罚（处理）、行政强制等行政执法案件的卷宗，对有关监督检查记录、证据材料、执法文书进行立卷归档。认真组织行政执法文书案卷的评查，提出针对性指导、改进和完善意见。

五、加大宣传教育力度，营造良好的外部环境

1、深入扎实开展普法宣传教育。根椐局“五五”普法的总体部署和要求，深入开展交通法制宣传教育活动。落实领导责任制，注重普法实效，大力宣传与行政管理相对人合法权益密切相关的法律法规，提高公民、法人和其他组织依法维护自身权益的能力，增强遵守交通法律法规的意识，逐步营造与法治交通相适应的良好社会氛围。不断创新普法宣传教育形式。加强与新闻媒体的合作，多渠道进行法制宣传教育，形成交通普法宣传的立体格局。

2、建立并落实领导干部与职工学法制度。做到局领导成员每月一次集体学法，下属单位每月一次集中辅导，干部每月一次法律讲座，职工每月一法学习。通过学习提高干部职工特别是领导干部和交通行政执法人员了解国家基本法和掌握交通实体法的规定，增强法律素养和专业素质，提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，善于运用法律手段解决问题和矛盾。

六、加强对建设法治交通的领导，狠抓各项措施的落实

1、加强对建设法治交通工作的领导。各单位要充分认识建设法治交通的必要性和紧迫性，将建设法治交通作为一项战略性、基础性工作切实摆上位置，把法治融入到各项工作中去。要落实领导责任制，局和各单位主要负责人是建设法治交通的第一责任人。要加强法治交通工作的组织、协调、指导和督促，形成一级抓一级、层层抓落实的领导机制。

政法工作意见篇5

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的全会精神，紧紧围绕的发展大局和区委、区政府的总体部署要求，忠实履行政府法定职责，扎实推进“公民权益依法保障行动计划”、切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，强化民主科学决策，规范和约束行政行为，不断提高干部依法行政能力和水平，为构建平安创造一个良好的法制环境。

二、组织领导

为加强依法行政工作的领导，经局班子研究，成立局依法行政工作领导小组，由局长申屠红任组长，副局长周以明、章又南为副组长、各科室负责人为成员。局办公室具体负责领导小组日常工作。

三、目标要求

1、巩固和完善行政执法责任机制。具体行政执法人员和其他干部要有责任感和使命感，不断创新依法行政工作推进机制，继续坚持把依法行政工作纳入重要议事日程，常抓不懈，为实现我市经济社会发展预期目标提供有力的法制保障。在实际工作中做到依法决策、依法行政、依法管理、将有法必依、执法必严、违法必究的方针落到实处。

2、健全和完善行政执法监督机制。通过健全行政执法主体资格管理，规范行政处罚裁量权，开展行政执法责任制考核和专项执法监督检查活动，自觉接受人大监督、政协民主监督和司法机关依法实施的监督，注重社会舆论和人民群众的监督，确保严格执法、公证执法、文明执法。

3、坚持和完善行政执法的学习机制。充分发挥司法局在学法用法普法宣传教育中的作用。在实际工作中要加大对行政执法人员的培训力度，完善执法队伍法律知识的培训和考试制度，努力提高行政执法人员的业务素质和执法水平。

四、工作步骤

1、建立组织、制定方案

局依法行政工作领导小组要按照《区年依法行政工作要求》，根据本局职责范围、性质，制定具体的依法行政工作实施方案，报区政府法制办公室审核后实施。

2、建全和完善制度

按照《区年依法行政工作要求》，结合本局实际，建全和完善《学习培训和宣传制度》、《查处违法案件制度》、《规范性文件备案审查制度》、《行政执法公开明示制度》、《行政执法检查、错案责任追究制度》、《行政执法评议考核制度》、《行政执法投诉和举报监督制度》、《行政执法定期报告制度》八项制度，进一步建立完备的行政执法制度体系。

3、梳理执法依据，分解执法职责

局办公室对执行的法律、法规和规章，分类排序，列明目录，汇总后上报区政府法制办公室。同时，与执法科室签订执法责任书，把法律、法规和规章赋予的执法职责分解到职能科室，科室再落实到具体执法人员。

4、宣传教育

加强国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省《关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的意见》和《市人民政府年依法行政实施方案》的宣传教育工作，制订合理学法计划，实行分级分类指导学习，掀起学习法律法规的高潮。

五、监督检查

政法工作意见篇6

一、建立信息通报制度。对于下列事项进行沟通、通报：（一）重大行政审判工作部署和重要的政府法制工作部署；（二）上级有关行政执法、行政复议和行政审判的措施和要求；（三）行政审判一审立案前的有关争议和请求等情况；（四）行政复议、行政审判案件受理、办理情况的年度统计分析；（五）行政执法、行政复议和行政审判发现的行政管理中带普遍性或突出性的问题；（六）行政执法、行政复议和行政审判出现的新情况、新问题。

二、建立法律学习、研讨制度。学习行政审判、行政执法的业务知识，定期交流对有关法律的认识和理解，增加共识。对行政审判、行政执法中遇到的重大疑难问题，特别是法律适用方面的问题，行政机关和人民法院共同加强调研、探讨，统一对法律及其适用的认识。举办有关法律或执法业务培训时，行政机关和人民法院可以互邀有关人员参加。

三、建立咨询论证制度。重大行政决策、行政执法事项，可以先行听取人民法院意见，或邀请人民法院参加咨询论证或研讨，为行政决策、行政执法事项的合法性提供咨询论证意见。

四、建立案件协调制度。对所有行政案件尤其是一些重大、复杂、敏感、影响面广的案件，以及可能引起连锁反应的群体性行政案件，要加大诉前、诉中和判后的协调力度，最大限度地化解行政争议，实现法律效果和社会效果的统一。

五、建立司法建议制度。对于人民法院的生效裁判，有履行义务的行政机关应当主动履行；两级法院在审理各类行政案件时，对于案件中反映出行政执法中存在的带有普遍性以及苗头性、倾向性的，有可能引起和影响社会稳定的行政管理问题，应当提出司法建议。市政府法制办要敦促有关行政机关依法履行生效裁判确定的义务；对于人民法院的建议，有关行政机关应当答复，该司法建议同时抄送市政府法制办，市政府法制办要敦促有关行政机关及时研究司法建议内容，落实改进措施，并及时书面反馈意见。

六、建立行政机关负责人参与行政庭审程序制度。法院和政府法制机构要积极宣传、鼓励、倡导行政机关负责人选择适当的行政审判案件亲自出庭应诉，依法履行诉讼义务，带头树立法律权威。同时，共同开展行政机关应诉工作的调研，总结经验教训，提高行政机关负责人的应诉能力。涉诉行政机关法制机构可以组织有关行政机关工作人员参加行政审判案件的庭审旁听，以增进共识和理解；人民法院根据需要可以进行巡回审判，如到涉诉行政机关开庭的，行政机关应当予以支持和配合。

政法工作意见篇7

一、指导思想、总体目标和基本要求

（一）指导思想

以“十以及十八届三中全会”精神为指导，全面贯彻国务院、文化部、省人民政府关于全面推进依法行政的决定及实施意见，从加强和改进文化行政管理工作、适应社会主义市场经济和民主法制建设出发，强化执法、完善制度、制约权力、改进服务、提高效率，积极探索我县文化依法行政的模式和途径，逐步形成和完善保障有力、依法有序、切实可行的行政制度体系。

（二）总体目标

从加强学习用法、完善程序、制约权力、政务公开、强化监督等方面入手，初步建立体现合法、合理、公正、效率、权力责任统一的依法行政制度，不断完善文化市场发展和文化管理行政行为监督和相互约束机制，促进全系统依法行政意识的增强和依法行政能力和水平的提高，建设一支廉洁、勤政、务实、高效的文化管理和执法队伍，努力建成政令畅通、执法严格、服务优质、廉洁勤政的法治型文化管理机构，实现文化行政管理在依法管理的基础上保障经济社会持续、快速、健康发展的根本性转变。

（三）基本要求

1、依法行政。文广新各项行政管理必须按法律规定的范围进行，不得超越法律规定的职权范围。

2、合理行政。遵循公平、公正原则，谨慎行使自由裁量权。

3、程序正当。完善和公开程序，严格按制订的办事程序和法律规定的执法程序办事。

4、高效便民。进一步转变职能，简化和优化审批和办事程序，减少办事环节，遵守法定时限，提高办事效率。

5、诚实守信。对外公布信息应当准确真实。

6、权责一致。有权必有责，用权受监督，违法受追究，侵权须赔偿。

二、主要制度和措施

（一）建立学法用法制度，提高全系统干部的依法行政意识和依法行政能力

局机关各股室及二级机构要以《中华人民共和国文物法》、国务院《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务管理条例》、《音像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《广播电视管理条例》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等相关的法律法规和规章为学习的重点，加强对法律法规和规章的学习，努力做到学法、懂法、严格依法办事。

（二）建立和完善规范性文件的法制审核制度和评估、清理制度

局以及局属各部门起草的规范性文件，都要先由法制股进行审核，确保行政决策符合法律规定，防止违法决策。定期对规范性文件的执行效果进行评估，适时对现行的文化管理法规、规章和规范性文件提出修改建议，或对本单位的规范性文件进行修订、废止，确保行政行为准确依法进行。

（三）建立和完善权力制衡机制，对重大行政许可事项和情况特别的行政许可事项建立内部会审制度

严格落实重大事项集体决策制度，防止决策失误和权力滥用及腐败现象的出现，进一步完善法定许可事项的内部会审制度，完善会审程序，明确会审责任，提高会审效果。

（四）完善外部监管，推行政务公开，实行“阳光行政”

严格按照国家文化部《文化市场行政执法管理办法》，保证听证制度的落实。对涉及公共利益的行政审批项目、作出较大数额行政处罚、实施对他人重大权益产生影响的许可事项前，都要依法组织听证，对依职权听证和依申请听证都必须严格执行规定的程序，确保行政行为的合法性，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

建立和落实政务公开制度。要以便民为宗旨，简化办事程序，规定或依法执行办事时限，提高办事效率，建立方便、快捷的行政运转程序，保障公民的合法权益。加快电子政务建设，推进文化行政管理、文化市场执法信息化建设，推行窗口式办文制度，严格办事时限制度，根据不同业务工作内容和程序，科学地设定工作流程，确定工作时限，无特殊情况不能按时限规定完成者，给予一定处罚，直至离岗培训。建立业务工作督办制度，对各类业务的办理情况进行跟踪和监督检查，对于违反办事规程和工作拖沓、推诿、扯皮的，要严加督查和处理。

要充分利用网站、办事窗口、公告栏等多种形式提高政务公开程度。公开的重点是办事制度、办事依据、办事程序、办事时限、办事标准和可以公开的办事结果，包括文广新法律法规、规划计划、法定职能、审批条件、审批程序、审批结果、案件查处等。建立政务信息公开披露制度，对与人民群众利益相关的、便于人民群众参与管理、监督的政务信息，如项目审批、大型文化设施的设立、变更及评估信息等，定期在有关媒体上公开披露。

强化文化行政管理及执法的社会监督，建立和完善文化市场违法案件举报制度，公开举报电话，设立和公开举报信箱，高度重视新闻舆论的监督作用。

（五）加快文化市场建设和繁荣，充分发挥市场配置资源的基础性作用

按照深化改革的要求，加快文化产业的发展，科学推进文化资源的市场配置和规划，逐步建立起开放、规范、有序的文化市场体系、对公共文化资源的分配方式进行改革，真正发挥资源的作用。

（六）完善行政复议工作制度，明确行政复议责任

要把具体行政行为的行政复议维持率和行政诉讼的胜诉率作为考核依法行政的重要指标。明确行政复议工作责任。局各股室和文化市场综合执法队的具体行政行为引起行政复议或行政诉讼的，原具体行政行为的经办机构和人员要作为被申请人或者被告人参加行政复议或应诉，负责做出行政复议答复或者行政诉讼答辩，并出庭应诉。原具体行政行为被变更、撤销、确认违法并引起行政赔偿的，要依法追究有故意或者重大过失的工作人员的责任。

（七）健全工作制度

要按照《条例》，逐步建立和完善工作责任制、双向承诺制、督查工作制度、行风评议员制度、领导接访日制度等，努力提高预防和应对突发事件的能力，及时化解矛盾和纠纷，切实为群众排忧解难。依法应予受理、按时作出答复或复查的，要及时受理，按时作出答复或提出复查意见，任何单位和部门对属于自己处置的案件，不得推卸责任，应及时予以处置，从源头上减少群众上访问题的发生。

要积极探索建立多种形式的监督机制，防止权力的滥用。要虚心接受同级人大及其常委会的监督，接受政协及派的民主监督，接受司法机关依据行政诉讼法规实施的法律监督，接受人民群众监督和舆论监督。同时，要进一步完善和强化内部监督体系和内部监督机制，形成相互督促、相互监督的工作监督机制。

（八）建立行政决策责任追究和行政执法责任追究制度

逐步建立健全公众参与、专家论证和部门决定相结合的行政决策机制。实行依法决策、科学决策、民主决策，实现决策权与决策责任相统一。定期对本部门行政决策的执行情况进行跟踪和反馈，适时提出调整和完善的建议。按照“谁决策、谁负责”的原则，完善文化管理、文化市场执法行政决策的监督程序和监督方式。对违法或者不当的行政决策活动，要依法追究法律责任。

结合行政效能监察，进一步建立健全行政执法过错责任追究制。要依照有关规定，并根据过错责任的大小和性质，追究有关责任人的行政或法律责任，以增强文化行政以及文化执法人员依法行政的责任感。

（九）建立健全执法责任制

严格按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，建立健全行政执法责任制。要通过制定文化行政执法责任制实施方案，进一步明确执法主体、执法依据、执法权限、执法岗位、执法程序和执法标准。将执法职权落实到岗位，执法责任落实到执法人员。同时，建立和健全行政执法评议考核机制，重点对执法机构和行政执法人员行使执法职权和履行法定义务进行评议考核，包括主体是否合法、客体是否合法、程序是否合法、行政执法决定的内容是否合法、适当，行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果，案卷质量情况。要坚决落实行政执法责任，对有违法或者不当行政执法的单位、部门和人员，要按照执法责任予以追究和严肃处理。

三、采取有力措施，为依法行政提供保障

（一）提高认识，加强领导

大力推进我县文广新系统依法行政是维护最广大人民群众利益的本质要求，是文化管理适应社会主义市场经济体制改革的迫切需要，是加强本系统自身建设、自身约束，保廉防腐的根本途径。

（二）落实机构，明确职能

我局法制机构担负着组织协调依法行政、政策研究、行政复议、诉讼和规范性文件的法律审核、行政执法过程中相关问题的合法性审核把关、法律咨询的职能。

（三）明确责任，狠抓落实

依法行政工作是一项全局性和长期性的系统工程，需要常抓不懈。局将依法行政工作纳入目标管理，每年进行一次系统全面的检查。对执行不力的要严肃纪律，予以通报；对违纪违法行政，造成极坏影响的，要予以党纪、政纪处分。在全系统，局长是依法行政的第一责任人；其他副局长对分管的依法行政工作负总责。各股、室、队、所的负责人对所在股、室、队、所的依法行政工作负全面责任。局法制股要主动作好协调、服务、指导工作，发挥好参谋、助手和法律顾问作用。局党组要加强对本系统依法行政工作的监督，及时发现问题，防患于未然，坚决纠正和处理行政过错行为。其他各单位要按照依法行政的要求，建立好各项制度，并确保制度的落实。

政法工作意见篇8

一、指导思想

围绕县委、县政府村级组织换届选举的总体目标，发挥司法行政法律宣传、矛盾排查、人民调解、基层法律服务、社区矫正、安置帮教等各项职能，形成服务村级组织换届选举工作的合力，保障村级组织换届工作依法顺利开展。

二、工作内容

大力宣传党的“十”有关发展社会主义民主政治，加快建设社会主义法治国家的精神，宣传与村级组织换届选举有关的法律法规；积极开展矛盾纠纷的排查与调处；组织社区矫正对象、归正人员谈话教育活动；加强村级换届选举有关法律服务工作，配合做好村级换届选举工作依法、平稳、有序进行；建立健全村级组织各项规章制度，落实乡村法律顾问工作，推进基层社会依法管理、依法自治。

三、工作安排

（一）宣传法律法规，营造选举氛围

围绕换届选举，组织法制宣传员、律师、基层法律服务工作者、法制宣传志愿者集中开展送法下乡的活动。印制换届选举相关普法资料，重点宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《省村民委员会选举办法》以及浙组〔2013〕23号文件中列出的其他法律法规，着重做好相关的法律依据、政策规定的宣传解释，增强村干部和村民的法律意识和政策观念。充分利用各种传媒开展形式多样、丰富多彩、群众喜闻乐见的法制宣传教育，使选举有关的法律和政策家喻户晓、深入人心，着力营造依法选举的良好氛围。同时要以村级换届选举法制宣传教育活动为契机，深入开展“民主法治村（社区）”创建活动，不断推进全县村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，提高村级法治化管理水平，健全村民自治机制。

（二）走访村民农户，排摸调处矛盾纠纷

充分发挥基层司法行政部门和人民调解组织贴近群众、了解社情民意的优势，在换届选举期间，积极开展矛盾纠纷和社会不稳定因素集中排查调处工作。全程跟踪了解换届选举基本情况，对可能影响选举的各种因素、选举中容易引发的社会矛盾纠纷，提前介入，做好事前预防工作，保证正常的选举程序；对已经发生的各类矛盾纠纷，及时向党委政府报告，做好教育、稳控、疏导和化解工作，预防矛盾纠纷升级、酿成。

（三）严密管控特定人群，有效引导平稳换届

充分履行社区矫正和安置帮教职能，把好基层组织班子成员候选人的审核关，集中开展对社区服刑人员和刑释解教人员的排摸，制作名册并与候选人名单核对，确保候选人符合选举条件；加强对社区服刑人员的管控和对刑释解教人员的教育和帮扶，引导全体矫正人员、归正人员正确行使选举权，防止被他人拉拢引诱，参与破坏选举活动；关注各类人员的动向，防止有关人员影响、干扰、干预、操纵换届选举工作。

（四）开展法律体检，提供优质服务

充分发挥法律服务工作人员在换届选举工作中的作用，把法律服务贯穿于换届选举工作的全过程。积极为村级组织提供法律咨询，增强参与换届工作人员依法办事意识，提高运用法律手段组织选举的能力和水平；协助有关部门对换届选举筹备工作开展法律审查，避免法律风险，重点做好选举程序的法律把关；开展村务“法律体检”，协助有关部门和基层组织对土地承包、征地拆迁、婚姻家庭、邻里纠纷等矛盾易发多发领域的法律问题，进行一次集中梳理，提出改进和完善的建议，为选举工作打下良好的基础；及时为党员群众解答换届选举中遇到的法律问题，宣传党委、政府的工作部署和要求，宣传选举工作的原则、方法和步骤，确保选民按照法律、政策规定要求和自己的真实意愿办事。

(五)培训新任两委干部，落实法律顾问制度

针对选后易出现的利益冲突、矛盾暴发、宗族对立、破坏团结等特殊情况，进一步运用法律、法理支持村级新班子正常工作，依法保障与引导新农村建设。运用好司法行政机关的法律服务人才队伍，配合做好新上任的基层干部的法律知识培训工作，帮助制定、修订村民自治章程、村规民约，完善和规范政务公开，进一步健全基层事务民主管理的相关制度。以乡村法律顾问工作制度为载体，逐步将村级组织换届选举法律服务工作转化为一项制度，指导村级组织建立乡村法律顾问工作台账，加强与乡村法律顾问的沟通交流，村规民约、自治章程等须由乡村法律顾问签署意见。

四、工作要求

县司法局建立村级组织换届选举法律服务领导小组，对工作的开展情况进行巡回检查和现场指导，保障村级组织换届选举工作又稳又好完成。

（一）高度重视，加强领导

各科室、各直属司法所要高度重视村级组织换届选举工作，切实加强组织和领导，落实责任分工，共同发挥好司法行政职能作用，为村级组织换届选举工作创造和谐稳定的社会环境。

（二）精心组织，紧密联系

各科室要精心部署，周密安排，加强与当地党委政府以及其他部门的沟通与协调，齐心协力做好选举维稳工作；各直属司法所要及时主动向乡镇汇报各阶段的工作进展情况，要结合当地党委、政府的部署扎实开展各项工作。

政法工作意见篇9

一、指导思想

坚持以科学发展观为统揽，紧紧围绕市委、市政府中心工作和率先建成法治政府的目标，继续深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《2013年市推进依法行政工作要点》，紧紧围绕服务发展这个核心主题，充分发挥各科室的职能作用，加强依法行政宣传教育，健全各项工作制度，规范行政管理和行政执法行为，切实转变政府职能，强化法制监督，夯实工作基础，创新推进方式，为实现经济转型升级、构建和谐社会营造良好的法治环境。

二、工作措施

1、进一步提升法制意识和水平。坚持开展领导干部述职述廉述法活动。领导班子集体学法全年不少于4次。通过网上在线学习、专题培训、任职培训、旁听庭审等途径，加强行政执法人员法律知识学习，公务员每年学法时间累计不少于40小时，行政执法人员每年参加法律知识更新学习不少于15天。落实行政执法人员上岗前专业法律知识考试和通用法律知识考试制度。进一步修订完善本局学法日制度，规定学法内容，落实学法时间，学法日活动全年不少于二次。学法的内容主要以《中华人民共和国人民防空法》、《省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》和上级规定要求的学法内容为重点。进一步熟悉人防建设的法律依据、建设标准、执法程序。

2、进一步畅通信息公开渠道。要按照市政府《关于深化政务公开、开展行政权力公开透明运行工作》精神，将有关政策法规和办事规则、程序通过各种方式公开。制定规范性文件，必须符合法律、法规、规章的有关规定，符合制定程序，确保所制定的规范性文件合法有效、操作性强，规范性文件全部上报备案审查。进一步搞好民防网站建设，及时更新充实网站内容，让群众充分了解人防法律、法规和政策性文件的规定，保障人民群众的知情权，把行政行为置于人民群众的有效监督之下，提高依法行政的透明度。

3、进一步规范人防行政执法行为。认真贯彻《人民防空法》和省《实施办法》，坚持依法开展人防工作，妥善解决规划把关、优惠政策等影响和制约人防建设的重点难点问题，使人防建设走上依法治理的轨道。切实抓好依法行政工作，充分利用民防窗口审批，把好前道执法关。同时，对照行政许可法，进一步规范人防各类审批表格、执法文书和宣传资料，严格做到既不乱作为，又无不作为。特别在人防审批环节，既要坚持“简便、快捷、公开、透明、高效、规范”的办事原则，严格按照设防审批程序，有效控制不建不缴、少建少缴等违法现象，又要做到合乎法律程序，不超承诺办理期限。对违法行为严格执法查处，保证依法开展人防工作。在新建住宅小区建设中，依法建造防空地下室。因客观原因不能建防空地下室的，建设单位必须按规定缴纳易地建设费，人防易地建设费不优惠，不减免，不得挪作他用。对该建而不建，又不缴纳易地建设费的，或不严格按照标准建造人防工程的，应严肃查处。真正做到有法必依、执法必严、违法必究。进一步落实行政执法责任制，严格执行行政执法主体资格制度、行政执法人员持证和亮证执法制度、罚缴分离制度等。

4、进一步抓好民防依法行政工作。

一是建立行政决策机制。严格落实民主集中制，建立健全局党组议事制度和局长办公会议事制度，凡人事、经费、奖惩等重大事项须列入议题，进行立项论证，议事、决策，集体讨论决定，防止个人说了算和盲目决策；在人防经费使用上，严格执行预算和政府招投标集中采购制度，把握好投向与投量；在人防经费使用上，保证及时、足额到位，不克扣、不截留、不挪用。

二是明确执法纪律。强调执法人员在执法过程中要亮证执法，不接受被查单位的任何请吃和赠送的礼品，衣着必须端正，言语必须文明，树立良好的民防执法形象。

三是规范执法案卷。对照市行政许可案卷内容和标准，结合人防工作实际，认真做好规范性文件报送备案工作，确保规范性文件报送备案率达到100%。严格行政机关负责人出庭应诉制度，确保出庭应诉率100%。

四是推行行政指导。着重在转变执法理念，改进工作作风上下功夫，结合人防工程行政许可审批工作实际，积极推行五项服务举措。即：1、规划立项超前服务。在建设单位做项目方案时先把最新的《省实施〈人防法〉办法》和《市人防工程管理办法》送到建设单位手中，让建设单位先了解人防建设的法规政策。主动开展人防政策法规、办事程序、业务知识等方面宣传，上门征求意见，通报信息。超前介入工程建设规划论证，使建设单位少走弯路，减少不必要的工作量。2、人防工程施工图审查全程服务。认真做好人防工程施工图文件的立项报批和送审工作。坚持做到亲自送审，主动同审图公司沟通协调，尽量缩短审图时间，帮助解决设计难题。3、开工项目告知服务。对每一个新开工项目，都要由分管局长带队，提前进行技术交底，交待人防工程质量监督报监方法，人防工程资料的归档内容和做法，施工的注意事项，人防设备采用标准等。4、在建项目高效服务。对在建的工程实施现场跟踪管理，狠抓施工质量，严把施工中的各个环节。坚持优质服务，随叫随到，确保施工进度。凡是底板浇注前、墙体支模前、顶板浇注前、防护设备安装时，我局工程技术人员必须到场，隐蔽工程必须经技术人员验收，否则不予验收通过。5、竣工验收贴心服务。在组织人防工程质监站验收之前，对每个待竣工项目提供竣工初验服务。主要查看人防设备安装到位和质量情况，竣工资料收集情况，平战转换预案编制情况。确保工程正式竣工验收时一次性通过，早日投入使用，产生效益。

政法工作意见篇10

为进一步理顺城市管理行政执法工作体制，建立健全城市管理长效机制，提高城市管理水平，经市政府研究，就我市实施城市管理行政执法工作属地管理提出如下意见：

一、总体目标

创新城市管理体制，落实"属地管理，共同责任"，对市行政执法局派驻到各街道、中心镇的执法机构及人员实行条块结合、以块为主、双重领导。强化各相关镇（街道）城市管理行政执法工作属地管理职责，实行市、镇（街道）联动配合，为提升我市城市管理水平，促进城市管理更加规范、高效、有序、可控提供强有力保障。

二、基本原则

（一）重心下移原则。城市管理职责由条条为主"下移"到相关属地镇（街道），由相关镇、街道负责城市管理行政执法日常性工作，充分发挥镇、街道在城市管理中的基础作用，切实解决城市管理中"看得见的管不着，管得到的看不见"的突出问题。

（二）双重领导原则。城市管理行政执法执法机构实行属地镇（街道）和市行政执法局双重领导，"业务管理以条为主、日常管理以块为主"，由属地镇（街道）和市行政执法局根据职责分工，共同抓好城市管理行政执法工作的推动和落实。

（三）综合执法原则。各相关镇、街道要根据当地实际，建立综合行政执法组，以行政一把手为组长和第一责任人，有效整合各自辖区内各有关部门的管理执法职能，各相关部门要授权到位，实行综合执法。

（四）权责统一原则。实行属地管理后，属地镇（街道）的城市管理行政执法工作列入当地镇、街道工作考核内容，考核结果和单位工作、干部任用等挂钩；执法机构实行岗位考核，考核结果和干部绩效考核、任用、年终奖惩等挂钩。

三、机构设置和人员配备

调整市行政执法局下设执法机构设置，在现有直属大队（机动大队）、吴宁大队、白云大队、江北大队、城北大队、城东大队、横店分局基础上，增设巍山大队、南马大队、数字城管指挥中心和歌山中队（隶属巍山大队）、南市中队（隶属直属大队）。其中城北大队、城东大队为暂设机构，其他除直属大队外均为派驻机构。

根据辖区范围和分工等实际情况，市行政执法局派驻到相关镇、街道的执法大队（中队）、分局的行政执法人员人数为：吴宁大队40人、白云大队23人、江北大队12人、城北大队6人、横店分局13人、城东大队4人、巍山大队5人、南马大队5人、歌山中队2人、南市中队2人、直属大队22人、数字城管指挥中心4人。今后视情充实调整。

市公安局在市行政执法局设立治安大队城市管理中队（负责人高配）；市人民法院在市行政执法局设立法务联络室。

四、职责分工

（一）各相关镇人民政府、街道办事处主要职责

1．负责领导本辖区规划区范围内的市容环境卫生管理工作，组织对辖区内违反规划建设行为进行监督管理和查处。

2．负责派驻执法大队的日常管理工作，提供必要的办公场所和办公条件，负责城管行政执法协管人员的招聘和日常管理，并承担相关经费；

3．负责对各派驻执法大队领导班子的评议和考核，对市行政执法局提出的派驻执法机构人事安排提出建议；

4．横店镇在原有的执法职责基础上，根据小城市培育试点工作相关文件精神要求，以执法职能"大综合"为载体，结合小城市发展需要，集中行使城市管理各有关部门的行政处罚及与之相关的行政强制等职能（"7+16"）；

5．办理市委、市政府交办的其他事项。

（二）市城市管理行政执法局主要职责

1．以城市规划区内范围为重点，抓好全市城市管理行政执法工作的协调、检查、监督和诉讼工作，配合相关镇、街道做好违反规划建设行为的执法工作；

2．负责全市城市管理相对集中行政处罚权工作及行政执法案件的审核；

3．负责开展吴宁、白云、江北三个街道范围内的行政许可工作；

4．负责城市管理行政执法队伍建设，为派驻镇（街道）执法大队工作人员统一配备相关执法装备，抓好执法队员、协管员的法律、法规、规章等业务培训，并负责制定协管员招录统一标准；

5．会同相关镇、街道对城管行政执法队员进行考核，考核结果作为月度绩效考核、年终奖惩依据，征求相关镇、街道意见后任免派驻执法机构负责人；

6．办理市委、市政府交办的其他事项。

（三）各执法机构工作职责

派驻各镇（街道）执法大队（中队）工作职责：以市行政执法局的名义，在市行政执法局的权限内，行使《省城市管理相对集中行政处罚权条例》等规范性文件规定的有关违反市容环卫、城市绿化、城市规划、市政公用、环境保护管理（生活、建筑工地噪声污染和饮食服务业排污），工商行政（室外无照商贩）、公安交通（侵占城市道路）等方面的行政处罚权；办理属地镇政府、街道办事处和市行政执法局交办的其他事项。

直属大队工作职责：负责跨区域案件、重大性、突发性案件及事项的处置；负责受理夜间举报、群众案件等查处工作；负责其他各执法大队承办案件的督查工作；负责市规划区范围内房地产违法建设行为的查处工作；联系南市街道范围内的规划执法工作；办理市行政执法局交办的其他事项。

数字城管指挥中心工作职责：负责对信息采集员队伍、社会公众及相关部门等反映的城市管理信息进行指挥协调、分类处理、跟踪反馈；负责各类城市管理信息的整理、分析，对城市管理状况以及有关部门履行城市管理职责的情况进行监督考核评价；负责指挥、调度、协调城市规划区城市管理专业部门和相关单位数字化城市管理工作；办理市行政执法局交办的其他事项。

公安治安大队城市管理中队工作职责：负责处理以暴力、威胁等方式阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的行为，处理涉及城市管理综合行政执法方面的有关工作。

法院法务联络室工作职责：加强和规范我市城市管理行政执法工作，确保城市管理行政执法法律、法规的正确实施，加大司法强制执行力度，提高城管行政执法的效率。

五、工作要求

（一）加强领导。市政府成立以分管领导任组长，各相关镇、街道和部门主要领导为成员的领导小组，统一组织、领导、协调全市城市管理行政执法工作，领导小组办公室设在市行政执法局。领导小组办公室根据实施情况召开协调会，统筹协调、监督、检查各相关镇、街道和部门的工作实施情况，解决重要事项。各相关镇、街道要成立工作机构，明确领导分工，建立联动机制，形成工作合力。市法院、公安局要高度重视治安大队城市管理中队、法务联络室职能发挥，派驻精干人员，积极配合做好城市管理有关工作。

（二）依法行政。各镇（街道）城管行政执法工作要严格遵循依法行政的要求，做到职责明确，权责统一。加强执法人员业务培训，规范执法程序。认真梳理职能划转后行政执法的依据，建立健全执法评议考核和执行执法责任追究制度。