司法局局长述职报告十篇

司法局局长述职报告篇1

市社会矛盾纠纷调处中心第一主任

根据组织安排，我于2012年1月从市公安局调任司法局党组书记、局长，主持司法局全面工作。自任职以来，在市委、市政府的正确领导下,我和党组一班人团结带领全系统上下坚持科学发展观，紧紧围绕“效能司法行政”主线，担起科学发展强基础的重任，吹响登高致远争排头的号角，致力创新实干，全力开启创先争优的新征程并取得初步成效。现将今年以来的主要工作、廉洁自律和学法用法情况报告如下：

一、以效能司法之路开局，做科学发展的领头人。主持全局工作以后，我首先思考的是如何在全局发展势头趋好、班子新老交替的情况下承前启后、继往开来，如何搞好接力，形成合力，推动xx司法行政工作的科学发展。为此，我迅速完成了角色转变，全身心地投入到调研工作中。在分析局情的基础上，我结合全市“转型升级调结构、奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”的总要求，提出了以传承、发展、高效的理念，用效能建设的思路，让高目标、勇争先、创一流成为全局上下的目标追求。经过研究，确定了新一届党组开局之年的整体目标是整体工作南通得第一，单项工作全省争一流、全国有影响。在平时的工作中，我注重用传承创新理念指导实践，注意用科学发展的思路开展工作，不犹豫、不偏向、不折腾，着力解决影响xx司法行政科学发展、跨越发展的源头性、根本性、基础性问题，切实把握司法行政的规律性，增强服务大局的针对性，注重推进工作的实效性，全面开启了效能司法行政工作新局面。

二、以创新实干之举引领，做创先争优的实践者。在实际工作中，我和党组一班人，始终站在真抓实干的最前沿，以实际行动带动和引领全全局上下全力创先争优。一是在服务发展上追求新作为。我始终围绕“转型升级调结构，奋力跨江争八强，开启建设更高水平小康社会新征程”的总目标，带领全局上下围绕中心履职能，立足岗位促转型，组织司法干警和法律服务工作者为沿江开发和重点项目制定办法、措施、方案46条，办理涉企升级法律事务2033件、为企业挽回经济损失9.69亿元。我主动走访熔盛重工、神马科技等大中型企业，面对面了解企业法律需求，在熔盛重工挂牌成立“法律服务工作站”，要求各单位围绕开放型经济、制造业服务业、城镇建设、农业农村经济、社会建设等全市重点工作，深入推进矛盾排查化解工作；在扎实做好“五五”普法检查验收的同时，亲赴北京联系承办全国“百名法学家百场报告会”基层行活动，邀请知名法学专家为全市党政领导干部、规模企业负责人、村干部开展有针对性的法制讲座，受到全国“双百”活动组委会领导和我市领导的好评，引起了央视、法制日报等主流媒体的密集关注。二是在创新发展上走出新路子。在我的牵头组织推动下，基层线创造性地实践出坐诊式接待受理、巡诊式排查化解、会诊式分析研判、急诊式应急处置“四诊”式能动调解新机制，被司法部、省司法厅、江苏法制报、司法部简报等多家媒体、内刊报道推广。主持建立全市社区矫正集中教育管理中心暨“启航”公益劳动基地，在南通率先打造了社区矫正“五感一防”（环境感染、教育感知、爱心感动、温情感召、劳动感化，预防重新犯罪）品牌工程，取得了阶段性成效。三是在强基固

本上实现新突破。我始终认为基层基础工作是司法行政工作的根基，是推动司法行政工作长远发展的基石，尝试实施了“科室联所，助推规范建设，干警互联，助推素质提高”为主要内容的“双联双助”活动，加大机关对基层的服务力度。按照量力而行、尽力而为的原则，主张司法所（调解中心）办公场所实行资源整合，按接待、办公、调解三大功能进行划分，统一硬件建设标准。将社区矫正、安置帮教、法制宣传、大调解等业务工作进行梳理整合，主持修订了《质量管理手册》，统一工作标准，明确业务流程，规范执法行为。

司法局局长述职报告篇2

尊敬的主任、各位副主任，各位委员：

感谢区人大常委会给予我这个机会，使我能地向各位汇报我就任司法局局长一职以来我区司法行政工作开展情况，这既是对我的鞭策和鼓励，也是对我局工作的重视和支持。我是今年六月十日被任命为宝山区司法局长的。下面，我就一个多月以来履行职责的情况作述职报告，请予审议。

一、加强业务学习、掌握了开展工作的必备资本

担任司法局长以来，我深知加强学习法律知识、学习司法行政工作业务的重要意义。一个多月来，我先后对关民事法律和刑事法律等有关法律知识进行了复习。同时，我还系统地学习了人民调解、安置帮教、五五普法等有关业务知识。为下步开展工作打下了坚实的基础。

二、深入了解情况、拿出了切实可行的工作对策

一个多月来，针对我区司法行政工作队伍现状及工作开展情况，我积极上下沟通掌握了第一手资料。通过调查研究，我认识到，我区司法行政工作存在以下问题：一是编多人少。编制13个，实有专职人员五人。二是法律专业人员更少，专兼职七人中只有一人第一学历为法律。三是必要经费保障严重不足，许多工作难于开展。我深刻认识到，要想使今后我区司法行政工作实现大的发展，人员和经费至关重要。

三、平衡轻重缓急、扎实推进了整体工作有序开展

一是进行了一个调研。按照区政府主管领导要求，半个月来，我先后深入到镇、各街道办事处及各基层司法所仔细了解情况，针对我区司法行政工作实际，拿出了切实可行调研报告。积极争取区政府在人员和经费上对司法行政工作的支持。二是抓好了五五普法和人民调解两个中心。六月份我们协调了国税、地税、交通、物价进行了专项法律法规的宣传。我们还会同宝山一地街道办事处及司法所进行了人民调解条例的宣传。同时，我们对基层从事法律服务人员从严要求，要求他们在从事法律服务的同时，也要进行法律宣传。三是开展了三个专项活动。扎实推进了服务年活动的开展，以服务群众为宗旨，切实提高了工作服务水平。开展了司法领域专项治理活动，通过这项工作精益求精，深刻认识工作中存在的问题，不断提高自身素质。开展了群众满意司法评议工作，通过对社会各界的广泛征求意见，不断改进工作方式方法更好为基层群众服好务。

司法局局长述职报告篇3

一、注重理论学习，提高依法行政水平

一是加强政治理论学习，认真学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会文件，重点研读党的报告，领会会议精神，进一步增强大局意识和做好新时期司法行政工作责任感和使命感。二是加强业务知识的学习，反复自学了《社区矫正实施办法》《法律援助条例》等业务法规，认真阅读《法制日报》《中国法制》刊物，从中吸取知识，借鉴经验，指导工作实践。三是全面落实从严治党“两个责任”；严格落实民主集中制，坚决不搞“一言堂”；严格执行“”制度，认真开展批评与自我批评，努力营造讲实话、办实事、求实效的工作环境。

二、依法履职，认真做好各项工作

（一）突出工作重点，创新普法形式

一是建立普法责任清单制度。制定并向全区印发了关于《<XX区国家机关“谁执法谁普法”普法责任清单制度实施意>的通知》的通知,已有24家单位上报了普法责任清单。二是开展“普法菜单”式精准普法活动。先后在白音席勒、哈林格尔等8个地区开展了依法行政、土地管理、征拆补偿等方面的精准普法活动。此外，还在全市率先举办了《中华人民共和国民法总则》专题讲座，开展了“法律进校园”之模拟法庭活动。三是集中开展专项普法活动。利用“综治维稳宣传月”、3.15消费者权益日、6.26禁毒日等开展专项普法宣传活动。活动期间，共组织各类宣传活动15场（次），现场播放禁毒防艾宣传光碟17场次，发放宣传材料5万多份，解答法律咨询189人次，受教育群众2.5万余人，活动达到了预期目的。四是加强法治教育阵地建设。巩固完善已有的法治宣传教育阵地，对4个法治宣传教育基地、3个法治文化广场以及多处宣传栏、法治长廊等进行定期更新维护，普法阵地焕然一新。五是推进部门行业依法治理。持续推动民主法治示范村（社区）、“依法行政示范单位”、诚信守法企业”、“法治学校”创建活动，全区已有63个村（社区）、23家单位部门参与了创建活动，多层次多领域创建体系已初步形成。

（二）深化法律服务，保障改善民生

一是围绕区委、政府中心工作，结合“七五”普法规划，广泛开展形式多样宣传活动，突出宣传宪法、民族区域自治、农牧民权益、国家安全、反、安全生产、依法行政等法律法规，营造了良好的法律氛围。二是继续做好“法治宣传员”“法律服务员”“矛盾纠纷排查化解调解员”工作，出动流动法律服务车，对涉及群众切身利益的法律法规进行巡回宣传，为征拆补偿、棚改等工作的顺利进行提供了法律保障。三是推行律师参与化解和涉法涉诉案件制度。3月下旬，抽调律师、区法律援助中心负责人，多次深入哈林格尔镇官将村，协助当地司法所开展土地矛盾纠纷化解工作，效果良好。四是坚持做好法律援助工作。通过实行律师值班制度、开展“坐诊式”服务、组织维权专项行动等，为广大群众排忧解难，截止目前，共办理法律援助案件330件，服务群众483人次，为当事人挽回经济损失175万余元。五是加强律师、公证、基层法律服务工作。开展律师、公证法律服务进乡村、进社区活动，坚持为广大群众提供便捷的法律服务。现全区6家法律服务所、2家律师事务所共各类案件424件，解答法律咨询1150人次，调解矛盾纠纷24件，避免经济损失约384万元；公证处累计办理各类公证案件19334件，接待解答来访当事人咨询1万多人次。

（三）助力平安XX，维护和谐稳定

1.认真做好重大节日活动期间维稳工作。坚持领导干部轮流带班，确保了突发事件得到及时妥善处置。定期开展矛盾纠纷排查工作，引导群众依法表达利益诉求。动态掌握社区服刑人员和刑满释放人员生活和思想状况，严防重新犯罪，现我区整体情况比较稳定。

2.加强人民调解和基层基础工作。发挥区、镇（街道）、村（社区）三级人民调解预防网络作用，前三季度，共排查矛盾纠纷87起，成功预防56起，维护了地区稳定。继续打造特色法务室，10月，在包头市职教园区成立了职教园区法务中心；拟在XX恒大社区新建一处法务室，这些举措较好地落实了“七五”普法规划的有关要求。

3.创新社区矫正工作方式。通过组织社区服刑人员参加心理讲座、参与全国文明城市创建活动，使广大服刑人员在劳动中感受到自己的价值，增强了矫正效果。严格执行社区服刑人员报告制度，采取不定期抽查，实现了对社区服刑人员的有效管控。年初，对4名困难社区服刑人员进行了慰问，为帮助其通过矫正考验期提供了帮助。现在册人员123名社区矫正人员，思想生活状态稳定，无再次违法犯罪苗头。

4.安置帮教衔接机制进一步完善。今年以来，各司法所与当地派出所积极对接，通过纳入低保、动员企事业和个体工商户按需吸纳刑满释放人员就业等措施，将安置帮教工作落到实处，提高了刑释解教人员自食其力的能力。

（四）利用现代媒体，提升工作水平

一是建立了XX区司法行政门户网站、“法治XX”微信公众号，方便了广大群众及时了解XX法治各项工作，2月、8月，两次做客包头广播电台“法治第一线”节目，与公众联系得到加强。二是继续组织全区国家工作人员参加2017年网络在线学法和普法考试，目前各部门单位都已按要求陆续开展了学习。三是按照上级要求，连接政法网的电视电话会议室已投入使用，全面实现了自治区、市、区、苏木镇街道与自治区司法厅摩云系统的四级联网。四是对司法行政基层工作信息管理平台、业务报表系统和管理系统相关工作进行了规范，提高了工作效。

（五）坚持党建引领，强化人才队伍

一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。通过多种形式，组织党员开展手抄、党员承诺、微信答题、参观王若飞纪念馆等主题活动，党员党性意识增强。同时，紧抓基层党建工作，路诚公证处党支部已被组织部列为区级党建示范点。

二是认真落实党风廉政责任。年初，召开党风廉政建设和意识形态工作部署会，认真落实“一岗双责”。上半年，集中开展了整治“雁过拔毛”式腐败问题工作和全区司法行政系统“忠诚、干净、担当”政法队伍整顿建设专项行动。2月，组织全体干警参观包头监狱，深化廉政教育。

司法局局长述职报告篇4

一、主要工作

我是**年4月被任命为县司法局局长的，到任这几个月里，我坚持以邓小平理论为指导，积极实践“三个代表”重要思想，在县委、县政府的领导下，带领全县司法行政系统广大干警，大力弘扬“五种精神”，严格依法办事，积极开拓进取，圆满地完成了司法行政的各项工作，为维护全县社会稳定，保证“四大战略”的推进做出了积极的贡献。

（一）以维护基层稳定为重点，充分发挥人民调解“第一道防线”的作用

为充分发挥人民调解“第一道防线”的作用，我们始终坚持抓基层、抓基础、抓队伍，大力加强司法所规范化建设，建立矛盾纠纷排查、收案登记、督查督办以及调解人员持证上岗、责任追究等一系列行之有效的制度规范，重点完善因人预防、因地预防、因时预防、因事预防的预警机制，健全排查分析机制，落实联动联调机制，强化应急处置机制，切实提高矛盾纠纷化解效能。充分发挥贴近基层、贴近群众、了解民意的优势，坚持“调防结合、以防为主”的方针，注重抓早、抓小、抓苗头，在做好多发性、常见性民间纠纷调解的同时，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以化解群体性、复杂性、易激化以及跨行业、跨部门等影响稳定的矛盾纠纷为重点，深入开展排查调处活动，把问题解决在当地、解决在基层，解决在萌芽状态，真正做到发现得早，化解得了，控制得住，处置得好。今年共调处各类民间纠纷870件，防止矛盾激化40件，防止群体性上访10件，避免、挽回经济损失123万元。此外，对刑释解教人员安置帮教工作也是我们非常重视的一项工作。今年，在进一步加强全县安置帮教组织建设的同时，我们重点对历年排查中一些释解人员情况不明和当年回归的释解人员进行了排查。截至目前，今年我县共回归刑释解教人员112人，帮教率达到100%，重新犯罪率始终控制在7%以下。

（二）以“五五”普法为契机，深入开展法制宣传教育和依法治理工作

面对新的形势和任务，围绕提高法制宣传教育和依法治理工作的针对性、关联性、有效性，在以下三个方面花气力，下功夫：一是瞄准教育对象，加强针对性。5月27日，依法治县领导小组在全县集中组织开展了一次大型的法制宣传日活动，共设立法律咨询服务站42个、出动宣传车40辆、发放标语8万条、解答法律咨询2000人次。针对一些被拘留起来的“门徒会”习练者，我们组织司法所人员深入到看守所，面对面地开展帮教活动，以情动人，以理服人。在法理和情理的感召下，当场就有48名习练者表示悔过，并写下了保证书，效果非常明显。9月份，在全市反现场会上，我做了题为《充分发挥司法行政部门的职能作用，加强法制宣传教育，解脱被“门徒会”裹胁的群众》的经验报告。二是选准教育内容，突出关联性。为从根本上遏制“门徒会”组织在我县蔓延的势头，全县18个司法所人员共发放反宣传单5万多份。我们又组织专人将“门徒会”习练者的典型案例汇编成册，发放2000余册，扩大了宣传的覆盖面，使广大群众从反面典型中警醒、觉悟，使那些习练者迷途知返，弃邪从正。三是注重教育方式，提高有效性。在普法宣传方式上，采取一些群众喜闻乐见的方式开展法制宣传教育，让群众在轻松愉快的氛围中增强法律知识，感受法律威严，养成守法品格。7月24日，在“门徒会”的重灾区七里河镇大荒地村搞了一次反大型文艺汇演，通过小品、三句半等群众喜闻乐见的形式，向群众宣传“门徒会”组织的危害，在场的群众达到两千多人，气氛热烈，超出了预期效果，好评如潮。

（三）以推进“四大战略”为核心，不断深化法律服务工作

一年来，我们从推进“四大战略”的高度，围绕县委、县政府的中心工作，全力做好“积极拓展和规范法律服务”这篇大文章。一是稳步推进“148”法律专线工作。今年共接待法律咨询900人次，其中，接待来人来访600人次，电话咨询300人次。二是认真落实法律援助“助弱扶贫”精神。9月份召开了新闻会，对法律援助进行了广泛宣传，同时，积极协调有关部门，争取信息共享、工作协助、资金支持。今年共受理各类法律援助案件7件，其中，刑事类5件，民事类2件。三是积极发挥律师、法律服务工作者职能。继续组织律师当好政府的法律顾问。此外，以满足群众需求为出发点，组织律师、法律工作者参与民事纠纷的调解工作。今年共为900名当事人提供了法律咨询，受聘担任法律顾问23家，案件105件，挽回经济损失近300万元。四是认真开展“公证队伍教育规范树形象”活动。组织公证管理人员、公证员严格按照预定方案开展学习动员、自查自纠阶段活动，采取召开座谈会等形式广泛征求意见和建议，查找不足，扎实地推动了公证工作的开展。今年，公证处共办理公证2000件，无投诉、违规现象发生。

（四）以“执法为民”为宗旨，大力加强司法行政队伍建设

在构建和谐X县的进程中，我们切实履行好职能，着眼于内强素质外树形象，采取“六查六看”的办法，努力建设符合和谐X县要求的和谐机关、和谐队伍。一是查“五五”普法启动情况，看是否存在走形式留死角，措施不力、普法不到位的问题。二是查执法宗旨，看是否存在群众观念淡薄，对群众冷硬横推、盛气凌人，耍特权、逞威风，不认真处理或者不公正处理民间纠纷的现象。三是查法制观念，看是否存在执法不严格、不规范、不公正、不廉洁的现象，四是查党性观念，看是否存在对中央的方针政策理解不深，对上级的要求和工作部署落实不力，敷衍应付，自行其是等情况。五是查工作责任心，看是否存在拈轻怕重，得过且过，不认真学习理论，不努力钻研业务，不深入思考问题，思想上固步自封，作风上飘浮虚夸，工作上庸碌无为。六是查工作作风，从抓迟到早退做起，看是否存在抓工作不深入、不扎实，满足于一般号召，搞形式主义，做表面文章，甚至弄虚作假等。10月20日，我带领机关全体党员来到县物资总公司，学习物资总公司员工艰苦创业、重建物资家园的动人事迹。通过实地参观，对干警触动很大。此外，按照上级的统一部署，我们始终把保持共产PARTY员先进性教育和社会主义法治理念教育作为首要政治任务抓紧抓好，在活动中经受教育，提高素质，增强党性，促进了各项工作的深入开展。

二、几点体会

综合衡量今年的司法行政工作，确实又上了新台阶，有了新发展。各项工作不但实现了预定目标，而且都有所突破、有所创新，得到了上级业务部门的肯定和认可。这些成绩的取得应该说是局领导班子和全体司法行政干警共同努力的结果。一年来，从工作方法、工作态度、工作作风衡量自身的工作，我认为主要是比较好的实行了“八个坚持”：一是坚持认真学习贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。深刻领会党的十六大精神，并结合工作实践撰写心得体会和专题论文。通过坚持不懈的学理论，学法律，增强了执政为民的信念，提高了驾驭全局，宏观决策的能力。二是坚持深入基层开展调查研究。上任后，根据新形势、新环境、新工作对我提出的要求，我提出了“四减三深一合力”的工作思路，即：减少文件、减少会议、减少应酬、减少工作环节，深入基层、深入群众、深入矛盾集中的地方，努力营造上下一心的合力氛围。多次深入基层，就普法依法治理、法律服务、基层司法所和调解组织建设、司法鉴定等进行专题调研，及时了解掌握司法行政工作的实际情况。三是坚持在司法行政系统开展争先创优活动。今年，我们在全县司法行政系统开展了学习赵素环同志先进事迹的活动。用赵素环同志的先进事迹教育人、感化人、激励人，使整个司法行政队伍始终保持一种昂扬向上的精神状态。四是坚持时刻严格要求自己，带好头，领好路。要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做。一把手不但应是各种规章制度和工作的制定者，更应是一个带头的执行者。五是坚持民ZHU议事、民ZHU决策，分工不分心，分工讲协作，大事讲原则，小事讲团结，从而形成了一个上下同心、工作同步、责任共担的良好局面，提高了领导班子的凝聚力和号召力。六是坚持以身作则，廉洁自律，自觉接受党组民ZHU生活会和全体干警的监督，公开承诺，警钟常鸣，在思想上筑起拒腐防变的坚强防线。七是坚持队伍素质教育常抓不懈。把队伍素质教育贯穿于日常的工作和学习中，通过组织各种寓教于乐的活动，营造浓厚的学习氛围，通过给任务，压担子，使每个人都有充分展示自我才能的机会。从而促进大家不断更新知识，更新观念，更新思想，强化了素质，提高了工作效率。八是坚持心中始终绷紧一根弦，那就是无论如何也不能因为自己的工作失误，而使全县的司法行政工作拉下步子，受到损失，而要力争通过自己的努力，引领全县司法行政工作沿着正确的方向前进。

三、下步打算

（一）当合格班长。明年，我们要在抓好司法行政系统社会主义法治理念教育的基础上，把司法局建设成学习型机关、务实型机关、和谐型机关。具体目标是：凝聚上层、用好中层、锻炼下层。凝聚上层，即充分调动局领导班子的积极性、创造性；用好中层，即调配好股（室）负责人，把各股（室）打造成坚强的战斗堡垒；锻炼下层，即通过集中培训和岗位练兵，提高全体干警的政治素质和业务素质。

司法局局长述职报告篇5

一、 工作职责履行情况

(一)律师公证工作。一是督促各律师事务所完善各项制度，加强律师队伍建设，认真开展职业道德执业纪律教育，认真履行法律服务职责，;二是进一步完善投诉受理机制，建立律师公证诚信档案和行业诚信信息平台，健全相关制度，规范行业管理;三是开展内部管理和业务质量评查工作，对各律师事务所和律师执业情况进行年度考核，合格率达100%，并完成了律师事务所和律师的年检注册工作;四是组织全盟律师、公证员外出进行跟班业务培训，提升了律师和公证员的业务水平。

截止目前，我盟律师事务所共担任法律顾问67家，各类诉讼案件1374件,其中，刑事案件97件、民事案件1218件、经济案件57件、行政案件2件。各类非诉讼案件75件，全年解答法律咨询1320人次，法律文书705件,提供法律援助260件，参加公益事业和社会活动189次。全盟各公证处办理各类公证3397件，其中国内民事公证1423件，经济公证1771件，涉外公证197件，涉港澳台公证6件，接待来访760人次。

(二)计财装备工作。一是充分发挥财务管理的重要职责，在加强财务管理的同时，努力做好装备经费保障工作。在日常工作中要求财务人员和财务管理人员认真做好单位财务往来账目的登记管理，按要求及时上报各类报表和项目申报材料，重点加强对中央转移支付资金业务用房项目的资金审核，做到专款专用，确保工程项目按时完成。二是保证局机关日常工作和公务活动正常开展，进一步加强财务后勤保障工作，做好上下、内外协调工作，加强对外联络工作，为局机关各项工作顺利开展奠定基础。三是进一步加强车辆管理和办公用品管理，合理安排使用车辆，确保安全。计财装备的合理安排和有效地后勤保障，使全局日常工作顺利进行。

(三)国家司法考试工作。按照司法部和自治区司法厅的要求部署，我们主要做了一下几项工作。一是及时通过网络和报刊国家司法考试公告，明确报名条件、网址、审核时间、咨询电话等相关内容;二是为了进一步提高司法考试工作人员的业务素质和能力，及时派人参加司法部在杭州举办的国家司法考试全程网络化报名审核工作培训班;三是严格对2014年度网上报名人员进行审核，对不符合报名要求的考生及时通知本人进行补充修改;四是及时上报报名考生信息，按要求上报了我盟171名符合条件的考生信息;五是及时派人参加乌海考区的考务工作。

(四)法律援助工作。一是全盟法律援助工作围绕法律服务、专项经费监管、队伍建设等方面，建立健全了一系列提高法律援助人员能力素质的制度规范，将法律援助工作制度化，实行政务公开化，自觉接受来自社会和群众的监督，提高服务透明度。二是继续深化法律援助便民服务，全盟共有4个便民服务窗口、61个法律援助工作站、229个法律援助联络点,90%达到了规范化建设标准。三是进一步提高法律援助办案质量，按照《2014年阿拉善盟法律援助工作要点》要求，组织开展了法律援助服务质量、便民窗口规范化建设及法律援助工作站点规范化建设检查评选活动，通过实地考核验收，查阅文件、规章制度、案卷、办案登记册、文书档案等方式进行了考核验收。四是加强理论研究。今年，我盟各法律援助中心编写的理论文章《法律援助增设心理咨询服务的认识与思考》、《阿右旗法律援助工作呈现四大亮点》、《额济纳旗法律援助中心“四零”服务惠民生》等论文被自治区司法厅相关刊物采用，扩大了我盟法律援助工作影响力和社会知晓率。五是加强业务培训和对外宣传工作。组织全盟法律援助机构人员参加了自治区法律援助中心组织的法律援助业务培训。各旗法律援助中心结合地方实际，采取深入工作站点举办讲座、邀请资深律师讲课、工作站点集中培训等方式，开展了业务培训。各法律援助中心抓住各类法制宣传日进行宣传，集中开展宣传活动48场次，发放法律援助宣传资料6350余份。并为低保人群和残疾人发放了1500张“法律援助服务卡”。

截止目前，我盟共办理法律援助案件783件，接待来访(电)法律咨询800人次，为当事人挽回经济损失620.52余万元。

二、廉洁自律情况

一年来，本人认真遵守《领导干部廉洁从政若干准则》和廉洁自律的各项规章制度，深入贯彻落实中央“八项规定”和自治区28项规定，按照党的群众路线教育实践活动的要求和“”方面存在的问题，加强学习研究，认真进行对照检查和根源剖析，自觉增强廉洁自律意识，规范从政行为。本人认真学习和遵守《》、《党内监督条例》等规定，严格要求自己，始终做到从自身做起，自觉接受领导和同志们的监督。在工作中，说实话、办实事、讲原则，要求下级做的，自己首先做到，要求下级不做的，自己坚决不做，努力告诫自己摆正位置，认清角色，当好参谋助手，起到模范带头作用，使廉洁从政，廉洁自律成为自己的自觉行动。

三、存在的主要问题和努力的方向

一是工作中下基层调研了解情况不够深入。对有些工作安排走过场、有些安排部署没有检查，对有些工作不够重视，出现了制度落实不到位的现象。

二是理论学习还不够深入。虽然平时注重集体组织的各项专题学习，却忽视了主动学习，存在“以会代学、以干代学”的思想倾向，没有正确处理好工作和学习的关系，主动学习的自觉性还不够高，钻研精神还需进一步提高。

三是在工作中与干部职工谈心交流少，使某些方面的工作处于被动。另外，受社会不良风气的影响，人们都不说真话，自己也受到一定影响，老好人思想严重。

四是思想观念还不够解放。对分管的工作缺乏创新意识导致工作中办法不多，客观上造成了对有些分管工作在管理上没有达到预期的目的。

五是工作作风还不够扎实。缺乏对基层的深入了解，个别工作督促检查不及时，影响了工作的深入推进。

司法局局长述职报告篇6

一、履行职责方面：

和局党组其他成员认真共同履行好局党组主体责任；同时，认真履行好局纪检组的监督责任。

1、年初，认真协助局党组制定下发了《县司法局2015年党风廉政建设工作方案》和2015年度的《党风廉政建设责任状》，并对“工作方案”和“责任状”的执行情况进行经常性督查。同时为了更好的做好我局的党风廉政建设工作，协助局党组要求每个干职工都签署了《个人廉洁从政承诺书》。

2、一年来，我认真按照县委有关要求，积极协助局党组组织开展我局党的群众路线教育实践活动。在活动中，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“为民务实清廉”主题，聚焦“”，紧密联系工作实际，确保了我局党的群众路线教育实践活动顺利开展；认真按照县委的部署，协助局党组积极开展了“连心”工程，切实进一步改变我局工作作风，进一步提升了我局司法行政队伍形象。

3、认真按照县纪委今年有关工作部署及我局今年的工作方案，积极协助局党组结合我局实际，努力营造我局干部清正、机关清廉、政治清廉的“三清”氛围。

一是认真协助局党组抓好党风廉政建设学习。2015年以来，我局认真对全局干职工继续开展社会主义法治理念教育；认真学习上级有关会议精神，认真学习、贯彻中央“八项规定“、《廉政准则》等党纪法规，大力加强党风廉政建设宣传学习，组织我局干职工认真观看阅读《作风建设永远在路上》等廉政教育材料，使全局干职工进一步认识到党风廉政建设和反腐斗争的艰巨性、长期性、复杂性。

二是认真履行落实“两个责任”。我积极协助局党组将履行落实“两个责任”纳入我局今年党风廉政建设和反腐败重点工作之一，并采取以下措施认真履行落实“两个责任”，1、牢牢抓住党风廉政责任制这个“龙头”，把好局党组主体责任这个“关口”，使局党组全体成员自觉履行“一岗双责”；2、明确局党组及党组成员的责任；3、强力治懒、散、奢，重点整顿队伍纪律作风，杜绝慢作为、不作为、乱作为的现；4、局纪检组认真履行监督职责，保持高压态势，实行“零容忍”。

三是认真协助局党组抓好中央八项规定和厉行节约反对浪费规定的贯彻落实。通过学习，使我局全体干职工对中央八项规定和厉行节约反对浪费规定，有了进一步深刻的体会。同时，为了更好地规范管理有关工作，我局对公务接待、公务用车等有关制度进行了完善，出台了我局相关规定，要求全局干职工坚决执行有关规定，特别是中午不得饮酒，用餐严格厉行勤俭节约原则；要求窗口服务单位工作人员不得接受当事人吃请；要求严格遵守有关廉政规定，严禁参与等娱乐活动；要求严格规范公务用车，严禁公车私用。另外，按照有关要求，切实抓好我局“红包”常态化治理和加强节日廉情监督，一年来，我局没有发生一例收受“红包”、公车私用、公款旅游、公款大吃大喝等违规违纪行为。

四是认真协助局党组抓好我局“国家工作人员防止利益冲突专项治理”。根据县纪委的统一部署，我局成立了工作机构，制定工作方案，进行了有关表格的填写、报送和公示，并进行督查。通过这项工作的开展，我局全体干职工不存在“利益冲突”情况，从而防止了我局干职工在工作中存在利用特定关系人损害国家、集体、工作对象的利益。

五是认真协助局党组抓好我局“行政权力梳理工作”。根据县政府的统一部署，我局成立了工作机构，制定工作方案，对全局的行政权力逐一进行认真梳理、登记、公示，并报送审批。通过这项工作的开展，为我局建立惩治和预防腐败体系，依法、公开、规范、高效行使行政权力打好更深基础，创造更好条件。

六是认真协助局党组抓好我局“党风廉政建设社会评价工作”。根据上级有关部署，我局就“党风廉政建设社会评价工作”，迅速召开了全局干职大会。会上学习传达了县委书记徐国义同志、县纪委书记邹建平同志的重要讲话、指示、省市相关会议精神。会后，按照推进会相关要求，我局迅速开展了相关工作。

七是认真协助局党组加强监督机制的健全和完善，加强干部作风效能、廉洁勤政的监督检查。为了健全和完善监督机制，我局对监督规章制度进行健全规范整理，并由局纪检组监察室进行经常性的监督、检查。一年来，我局认真执行县委、县政府有关制度和规定，做到挂牌、打卡上岗，出勤率为百分之百，工作中做到服务热情周到、办事便捷迅速。在上岗时，我局严格按照相关规定，严禁干职工玩电脑游戏、上网炒股、上网聊天，严禁干职工串岗、迟到、早退、旷工等违规行为和不良现象。

二、廉洁自律方面：

以科学发展观指导自己实际工作，认真学习党的十和十八届三中、四中全会精神，经常性地学习上级纪检部门廉洁自律有关规定，做到警钟长鸣，不断增强自律意识和拒腐防变能力。

在工作和生活中，以党风廉政建设责任制规定的内容和要求为行为准则，认真贯彻执行；坚持深入基层，听取群众意见，针对自身存在的实际问题，及时改正，切实转变工作作风。同时，虚心接受群众监督，对照廉洁自律规定和有关规章制度，经常性对照检查，身先士卒，较好发挥模范带头作用；严格维护和遵守政治纪律，严守党的机密，从不，从不以任何方式搞腐败现象，没有违反规定使用公务用车，没有发生违规违纪行为。

司法局局长述职报告篇7

2009年2月9日，江汉平原的空气里仍然弥漫着鞭炮和烟花微尘，这一浓郁的春节气息，在潜江人黄成（化名）的话里，却仅仅是怨愤的火药味。

不同的身世

早在1980年代，湖北省每个县市公路部门都有一个工程处，潜江也不例外。1990年，武汉至宜昌高速公路经过潜江，潜江工程处获得了大宗业务。从此，这个工程处经济效益就好起来了。

1995年3月，在原工程处的基础上，公路段投资注册了“潜江市公路建设工程公司”，性质为全民所有，注册资本金1000万元。公司经理（法定代表人）由交通局任命，公路段副段长王文军兼任第一任经理。黄成退休前，就是该公司一名中层管理者。

1997年，公路段升级为公路局。1998年，工程公司营业执照年审时，法定代表人由时任公路局局长的张某（即现长江路桥董事长）兼任。

1999年的营业执照上，注册资本金5000万元，经济性质为国有。到2000年工程公司实际已经拥有资产逾亿元，曾经是省内数一数二的公路施工企业。

在此基础上，2001年7月，工程公司吸收了另外3个“股东”变成湖北长江路桥有限责任公司。其实后来查明，该3个股东并没有实际出资，因此，该公司仍然属公路局独资公司。同年10月29日，变更为同名股份有限公司，股权结构未改变。

2007年，湖北长江路桥为发行新股，就自己的历史沿革，给出的官方说法，却声称是集体企业的“潜江公路机械修理厂”的“儿子”，其“家谱”为：

1995年3月18日，公路段富余人员集资4万元设立修理厂；3月23日，公路段扶持修理厂1000万元，3月25日，修理厂以此资产接纳公路段分流的富余人员，设立工程公司。

让外界看不懂的是，“家谱”更声称2001年3月，业绩一路飙升的工程公司竟然被“注销”，合并入了“修理厂”，于是，当年7月产生有限责任公司，出资人大股东就是“修理厂”（9260万元）。

他们现在声称该修理厂和工程公司都是“集体企业”。

老黄说，表面的东西最骗不了人。他非常肯定地说，自己先前所在的公司，跟所谓的“修理厂”毫不沾边。所谓的“分流富余人员”，什么叫富余人员？“1990年代之前，我们这类单位的职责是养路，1990年代以后主要职责变成修路，工程公司的第一任经理（法定代表人）由公路段副段长兼任，第二任经理由公路局局长兼任，这是富余人员？”

无育母体

老黄说，声称工程公司跟修理厂是母子关系，纯粹类似乱了辈分，这两个“单位”充其量是兄弟姐妹关系。

资料显示，该公路段（局）自从有机械设备以来，就有一个修理车间，只有1台刨床和一台车床，也不是集体所有，也不是安排富余人员的。养路时代，该单位其他岗位是普通工人，而修理车间必须是技工，技术部门不可能安排非技术部门的富余人员。

该修理车间1970年代属于公路段车队管理，1980年代后属于公路段机料股管理，1987年属于公路段下属的机械供应站管理，1993年后由公路段直管。1998年划归工程公司管理。主要从事公路段（局）内部工程机械的修理。

任何比喻都可能是蹩脚的，但这个比喻得到了专业报告的准确解读。《历史沿革专项分析报告》认为，对工程公司的“集体企业”性质认定存在法律上和事实上的障碍。

报告肯定，工程公司不符合“集体所有”3个条件中的任何一个，其1000万出资，既不属于当时的全体劳动者所有，也不是由“两个或两个以上”集体企业投资设立。

“集体所有”3个条件是，本集体企业的劳动群众集体所有；集体企业的联合经济组织范围内的劳动群众集体所有；投资主体为两个或两个以上的企业，其中前两项劳动群众集体所有的财产应当占主导地位。

明文的规定是：“完全用国有资产开办登记注册为集体所有制性质的企业或经营单位，由国家投资及投资的经营收益所形成的资产属国家所有”（国资农【1991】12号）。

该报告证实，修理厂与公路段之间关于此项投资的协议为事后补签。该报告认为，该协议不能代表1995年资产投入时双方的真实关系。

从时间上来看，修理厂的设立、资产的出借、工程公司的设立，3件事几乎在同时间完成，因此可以判断，当时工程公司的设立并非修理厂经营或投资的需要。

工程公司的职工直至2000年11月方完成国有企业职工的身份置换，也成为上述观点的佐证。

从经济价值判断，工程公司在其运行过程中，劳动资产全部由公路段提供、业务也由之而来、主要职工也是保留着国企职工身份。而即使是拆借资产，从出借期至2001年7月修理厂归还公路段资产期满，修理厂也未支付任何资产占用费等。因此，可以认定，在工程公司的发展过程中，主要是国有资产（物）、全体员工（人）和公路局1500万出资在发挥作用。

人们认为，这些事后与“修理厂”补签订的“借贷协议”，经不起推敲，而当年的集体企业清产核资、产权甄别这些无法补上的东西，也让“集体企业”的说法缺乏关键证据。

没参加身份确认

1996-1998年，国家颁布多个文件，要求全国的集体企业进行清产核资和产权界定。当时潜江市也专门成立了市政府清产核资领导办公室负责此事，但“修理厂”和工程公司均未参加。

这并不是个什么工作疏忽，该报告认为，其实质原因有可能是产权甄别方面的困难。

1996年至1998年的全国范围内集体企业的清产核资，不仅仅是对该经济形态的调查与统计，更是为了进行全面的产权清理做准备。

该报告结论为，对其产权构成的唯一解决思路，只能是进行甄别，按“谁投资、谁享有产权”的原则将产权量化至国资或自然人。

在提供不了原始企业注册资料的情况下，如果能够提供这个清产核资登记，也可以认定成“集体企业”，如果连这个材料也没有，那就难以认定。

老黄说，如同拿不出结婚登记就证明不了合法的夫妻关系，结婚证没有办法伪造。现在，没有办法伪造的企业原始注册资料和集体企业产权登记，申报材料里就没有。

财务往来

已经证实的公路局出资1500万元，却在2007年的“产权量化”时，被处理成了与公路局的财务往来，这也受到质疑。

工程公司与公路局之间的财务往来，就不是普通人所能够知情和说得清楚了，但专业的报告却让人明白了真相：

1500万元公司与公路局的往来款构成原因、时间尚待进一步调查。财务分析人员说，如果不弄清楚这些，监管机构和公众完全有理由认为这笔“往来款”其实就是出资。

以公路局应返还工程公司1995年至2000年上交的工程施工管理费460万元抵消上述往来款部分。财务人士认为这在法律上难以成立：即使应该返还管理费，那属于企业收入，而根本不能作为所有者减少出资处理。

以公路局应偿还工程公司1995年至2000年代其交纳的职工养老保险费67万元抵消上述往来部分。财务人员说，“代缴纳养老保险费”其实是公路局与下属单位的“内部承包管理的合同条款”，也不能做减少所有者出资处理。

以代公路局支付的职工身份置换补偿金422万元抵消上述往来款部分；

以公路局应补偿工程公司1995年至2000年承建市内工程项目款551万元抵消上述往来款部分；

财务往来的合理性为，工程公司代公路局交纳职工养老保险金67万元。上述养老保险涉及人员如果实际在工程公司工作的，工程公司自然负有为其交纳养老保险费之责任，也就不构成公路局的债务。

老黄说，这些财务往来是否合理、是否合法不是他们议论的事，以此能证明：工程公司为公路局直属国有企业，别的什么都说明不了。

会计主体与法律主体

报告说，工程公司与修理厂意味着长江路桥会计主体的诞生，在其历史沿革中具有重要的意义。

由于1995年以后《公司法》已经颁布实施，在企业登记与运营应比照《公司法》来执行，但“工程公司”和“有限责任公司”除了公路局之外，却没有真正其他的股东，仍然是国有独资公司。

工程公司在2001年合并后注销，其债权债务并入修理厂。按一般程序，公司注销需公告并征求债权人的同意，而当时工程公司并未在报刊上进行公司注销和债务转移的公告。同时，工程公司欠缴税金由修理厂偿付也未得到税务机关的确认。

报告说，有限责任公司的成立，代表着长江路桥法律主体的诞生，通过设立有限公司，再整体变更为股份公司，应该存在历史经营业绩连续计算的事实，但这里却不存在。

由于没有业绩连续计算的事实，也未能在股份公司设立3年内申报新股发行；修理厂与工程公司在历史经营过程中，一直未缴纳公司所得税，该巨额应交税金（据介绍约3000万元）未体现在修理厂的资产构成之中。

报告结论为，修理厂从1995年设立至2001年，短短几年间从4万元投资（加1000万元资产拆借）增值至9490万元。这么巨大的增长却没有纳税记录，说不过去。

公路局“债权转为出资”过程中，具体操作程序是通过修理厂以资产抵债，公路局以受偿资产作为出资。这是两个过程，评估机构应分别作出用途互异的两份评估报告，但当时却没有做。

该报告还证实，设立有限责任公司时，所声称的股东“环保股份”、“潜江一汽”、“荆州路桥”均未出资，而是由“修理厂（实际是工程公司）”代替出资，也就是说，所谓有限责任公司其实是国有独资公司。

老黄说，这些东西，充分证明长江路桥的前身是国有独资公司。新股发行暂时没搞成，但长江路桥董事长张某（本刊隐其真名）瓜分国有资产的目的却达到了。

2007年11月，经该市有关部门批复，将“修理厂”所持有的9260万股拿出来进行股权量化：

司法局局长述职报告篇8

刚来机场，跟李佳学习起降费的收入，他让我从基础学习，一点儿一点儿接触、熟悉机场收入的整个程序，同时培养我的创新求变意识，寻找没有最好只有更好的统计方法，力求工作上的创新与突破!在此感谢李佳充满慈爱的关怀和宽容，让我从一个对机场陌生的人变成了现在对机场逐渐熟悉的人！当然，还需要更多的了解学习与进步！希望李佳老师永远一如既往，不吝赐教！领导与同事对我这样一个刚踏入社会的年轻人，都给予了不同程度的关怀和帮助，比如各位领导对我生活上的嘘寒问暖，没有电视给我们要的电视，各位同事对我工作过程中遇到问题的用心解答，还有刘科长，王科长无私的帮助，大伟都很感动，我更希望自己快快成长起来，力争做一个对机场对大家有用的人！回报社会、回报机场、回报大家！

在前面工作中，完成了对民航下发旧文件和新文件的学习与理解，可以胜任新规定下机场收入改革的新要求新局面，在接下来的工作中，我将一如既往、奋发向上，以大家的利益为出发点，保持年轻人的冲劲，将起降收入做好！工作思路如下：

1.加强与特车队、安检的联系，保持机号表更新一致。

2.深入学习了解机场财会的整个程序，整个思路，培养有总体感和大局面的头脑！争取早日找到领导所提到的改进之法！

3.机场收入方面，加强与各个航空公司的联系，建立机场与航空公司之间的交情！及时催帐、入帐！收入是基础之一，必须用更多的心力在这方面。

4.利用工作之余加强与财会有关法律方面的学习与探讨，提高自己的综合素质！

·中学校长述职报告 ·教师个人述职报告 ·园长述职报告 ·总经理述职报告

·护士长述职报告 ·教师年度述职报告 ·个人述职报告 ·公务员转正述职报告

司法局局长述职报告篇9

王健康今年60岁，运城市政府公众信息网显示，王健康在运城市5名副市长中排名第三。他的另一重身份，是全国政协原副主席令计划的姐夫。令计划于2014年12月22日涉嫌严重违纪被中纪委带走调查。

运城市纪委一名官员向记者透露，在令计划被调查后，王健康亦数次协助组织调查。最近的一次是在今年7月11日王健康被山西省纪委六室带走调查，数日后重返工作岗位。去年6月，山西省政协原副主席令政策接受组织调查后，王健康曾一度失联54天。目前，记者尚未求证到王健康被免职的具体原因。

运城市纪委一名官员告诉记者，今年6月份山西省纪委相关工作人员核查了王健康在担任运城市副市长期间分管领域的一些重点项目，包括2008年王健康担任运城市交通局局长时，涉嫌挪用1亿元财政专款金主导向民企海鑫钢材集团有限公司（以下简称海鑫集团）违规放贷。

郑道告诉记者，自2010年他发现交通局的这笔非法借贷，跟踪3年多，但由于来自相关方面的阻挠，没有办法查下去。王海称，他已将相关证据当面交给了到山西省巡视的中纪委专案组和山西省纪委：“纪委相关人员告诉我，他们已经核查了该举报。”

按照运城市交通局与市财政局和闻喜县财政局的合约，交通局应在2009年归还财政借款和利息。但审计发现，实际从闻喜县财政借出的1亿元直到2011年7月才由市财政局和市交通局归还到闻喜县财库，其中市财政局拨款6500万，市交通局分两次还款3500万。而直到2012年底，市财政也没收到本金和约定的1000万元利息。

2012年底或2013年初，有人向市审计局举报此事，市审计局遂对这笔借款的去向展开审计。但据了解有关领导向市审计局打招呼，将此事压下。2013年，已由交通局长升任副市长的王健康就这笔款项召开市政协调会议，专题研究《运城市学苑路立交桥及中条山隧道工程建设钢材预订合同》协议执行相关事宜。财政局、市审计局、市交通局、市城司、闻喜县财政局、闻喜县国税局、运城经济开发区国税局、海鑫集团及秦洲公司等单位负责人参加了会议。

两周后的5月20日，王健康签发《运城市人民政府协调会议议定事项》，文件规定，将交通局和海鑫集团、秦洲公司的债权债务关系调整为市城司子公司鑫佰融交通建设有限公司与海鑫集团、秦洲公司的债权债务关系，盈亏由市鑫佰融交通建设有限公司承担。会议议定让市审计局在2013年6月底之前出具审计报告，为此事做一个了结。

海鑫集团连本带息应提供1亿1千万的钢材。但截至2013年5月，海鑫集团只提供了10316万元的钢材，还欠684万元钢材没有供货。郑道透露，审计报告到现在也没有出来。“里面问题很多，账目查不清楚，没办法给出具体审计报告。”此外，财政专款不能用于营利，而根据借贷协议产生1000万元利息是违法的，目前1000万元最终流向何处尚未查明。

司法局局长述职报告篇10

此案堪称奇案，在于案情之180度大逆转出人意料，极具戏剧性：在此案立案前两年的2000年11月，海口市公安局正是根据黄的举报，对“亿万富翁”唐氏夫妇(唐开兴与蔡宝银)涉嫌职务侵占罪立案。之后不久，黄氏全面接管海南海洋资源集团等一系列公司的上亿资产。仅两年后的2002年12月，海口市公安局又撤消唐氏夫妇案，同天对黄以涉嫌诬告陷害罪立案侦查。

此案关键，在于黄是否拥有上述公司产权。2000年底海口公安为黄出具相关证明，令黄得以在工商部门变更公司股权并据为己有的依据，正是其提出是公司注册股东、法定代表人，拥有上述公司全部产权。而此番海口检方以两项罪名黄氏，其依据则是其完全不具产权，并直指当年海口公安非法办案。

《财经》获悉，因此案案情复杂，影响极大，海南省及中央高层皆予以高度关注，且有数位中央领导人对此案作出批示。一审庭审更是进行了全程录像，允许记者参加,以示公正审理，合法判决。

奇案根由

“海南第一奇案”之根由，在于黄汉民与唐氏夫妇相关企业的产权之争。而亿万资产的源头，则始于1993年初成立的一个注册资本百万元的小公司。

1993年4月20日，蔡宝银与其姐夫郑李贵在海口市合伙成立星座实业有限公司（以下简称星座公司）。注册资本100万元，双方各占50％股份，法定代表人为郑李贵。

1996年1月，星座公司变更登记为新大洋石油有限公司（以下简称新大洋公司）。更名之外，公司股东也有变化：蔡所持50％股份被转让给黄汉民，另一股东郑李贵的50％股权不变，法定代表人改由黄汉民担任。这是黄的名字首次在与唐氏夫妇相关的企业中亮相。

1996年9月，新大洋公司再次变更登记。工商资料显示，其注册资本由100万元增至600万元。股权结构也有变化：郑李贵持360万股，占股60％；黄汉民持240万股，占股40％。法定代表人仍为黄氏。

1997年9月，海南海南资源集团有限公司（以下简称海洋资源集团）注册成立。公司注册资本3000万元，新大洋公司占股90％，与唐氏夫妇相关的另一家公司海南港湾石油公司占股10％。法定代表人为黄汉民。

当年，中国海洋石油总公司（以下简称中海油）在海南周边海域开发了一块油气田。该油气田的产出之一，即为凝析油。凝析油是开采天然气时的一种伴生油，通过加工可分解出多种化工原料。

而新大洋公司在1996年之更名与增资，以及海洋资源集团的成立，正与这块油气田的开发密切相关。当年，新大洋公司的首要业务，即是与中海油下属的中海石油销售湛江公司合作，为该公司运输上述油气田出产的凝析油。仅过数月，新大洋公司又将中海石油销售湛江分公司的凝析油贸易业务承接下来。买进卖出之间的利润，较之以前单纯运输所获的利润，自是不可同日而语。

1997年，70年代毕业于原湛江水产学院的唐开兴辞去上市公司海南南洋船务实业股份有限公司总经理之职，下海经营新大洋公司。当年，新大洋公司即筹划建厂加工凝析油，以赚取更大利润。

1998年，投资930万元兴建的海湾石油精细化工厂在海南省澄迈县建成投产。该厂专事天然气凝析油精细加工。

工厂投产当年，海洋资源集团与中海油旗下的中海石油销售湛江公司，合作成立海南中海油气有限公司（以下简称中海油气公司），并将海湾石油精细化工厂并入合作公司。中海油气公司注册资本500万元，合作双方各占一半股权。法定代表人是中海油方面派出的保，总经理则是唐开兴。

中海油气公司成立当年，因有中海油的“国资背景”，其核心企业海湾石油精细化工厂得以大量加工凝析油，获利丰厚。

2000年8月，新大洋公司再度变更登记。注册资本仍为600万元，但股东结构发生重大改变：原第一大股东郑李贵的60％股份改至新大洋实业有限公司名下，后者为唐氏夫妇所注册之公司；原第二大股东黄汉民的40％股份被“转让”给蔡宝银。法定代表人变更为王隆广――王乃唐开兴主持南洋船务实业股份有限公司时的旧部。

新大洋的此次变更，意味着黄汉民完全出局――黄既丧失在新大洋的40％股份，也即丧失了在海洋资源集团的所有股份，也丧失了在有着“国资背景”的获利甚丰的中海油气公司的一切权益。

黄的骤然出局，其背后有着怎样的故事，详情至今不得被外界所知。但日后被广泛关注的“海南第一奇案”，也正由此于2000年8月后拉开了扑朔迷离的大幕。

亿万资产易主

2000年8月之后究竟发生了什么？

根据控方对黄汉民的指控，2000年10月26日，黄以英浩柬埔寨（国际）有限公司（以下简称英浩公司）及其本人名义，向海口市公安局举报称：1993年初，黄口头委托唐氏夫妇为其筹建星座公司。当年6月，黄向星座公司汇入157.82万元作为注册资本和开办费用，因此拥有对该公司的全部产权。1996年星座公司变更为新大洋公司并增资至600万元，黄先后汇入320万元、110万元和554.2320万元，作为注册资本和投资，因此其拥有新大洋公司的全部产权。2000年8月，经唐、蔡等人操纵，新大洋公司以一系列伪造文件进行非法变更登记，令黄丧失在该公司的全部股份。

书中所说的英浩公司，据公诉人在法庭上出示的证人证言表明，系上海人丁某在柬埔寨注册的公司，并“在海南省××厅的配合下开展经营”。这一证言出自证人杨新瑞之口，而杨正是当年与黄共同向海口公安举报的人。

杨和英浩公司是何关系？杨在2002年底接受海口市公安局询问时称：“英浩公司是我在海南省××厅和上海丁某之间牵线成立的。”

黄、杨二人向海口市公安局举报后发生了什么？蔡宝银接受采访时称：2000年11月17日，蔡被海口市公安局传讯。在公安局内，有自称××机关的人恐吓蔡说：“我是××的人，黄汉民的钱是××机关的钱，你侵占黄的财产，就是侵占国有资产。”

蔡宝银还称，当年海口公安对其立案侦查，主事者是时任海口市公安局刑侦支队支队长的丰凯。直至2002年夏丰凯“”后，蔡才敢回海南向海口市公安局申诉。

据《财经》查实，丰凯自2001年7月后任海口市公安局副局长，主管刑侦、经侦工作。2003年1月，丰涉嫌及巨额财产被逮捕，2004年初被海南中级法院一审判处无期徒刑。但法院对其罪行的认定，并无任何涉及当年对蔡等人侦查立案的内容。

蔡宝银还告诉《财经》，2000年11月17日她被传讯后，于19日被关押到看守所。关押期间，蔡向其公司财务人员打电话，指示将公司所有账目交出。

丧失一切财产的蔡宝银于当年12月离开海口飞赴广东，其时的身份仍是被监视居住者。此前，唐开兴以“逃犯”之身已抵广东。此后直至2002年夏丰凯“”，蔡未敢再踏琼岛一步，唐虽数次返回海南，也因惶恐而不敢久留。

海口检方在书中陈述：“2000年11月19日，海口市公安局以涉嫌职务侵占罪对唐开兴、蔡宝银、王隆广立案侦查，随后决定对三人刑事拘留，将蔡……关押于海口市第一看守所（同年12月6日对蔡宝银变更强制措施为监视居住……对唐开兴抓捕未果）。此后，黄利用工商登记资料上其身份为新大洋石油公司和海洋资源集团法定代表人的便利，接管了新大洋石油公司和海洋资源集团及其子公司，并到工商部门将上述公司的股权和法定代表人实际变更到自己名下……从而侵占了新大洋石油公司、海洋资源集团及其子公司的全部资产。”

2000年年底，新大洋公司、海洋资源集团及其子公司的全部资产价值多少？据唐氏夫妇向《财经》表示，黄全面接管公司时，上述公司共有现金6340万元，库存油1.58万吨，此外还有一份重要的油料合同。黄接管后，自2000年底至2002年底执掌公司期间，首先将6340万元现金占为己有，然后将库存油卖出套现3360万元，又将油料合同转让获利1254万元，并自行分红1060万元。以上总计为1.2亿余元。与此同时，上述企业的核心部分――中海油气公司已成为海南省知名企业，年利润数千万元。“现在出三个亿都买不到。”蔡宝银说。

据公诉人出具的海南华宇会计师事务所的司法鉴定报告，截至2000年11月黄接管之时，新大洋公司、海洋资源集团等六家有财务资料的企业，其所有者权益总额为5612.45万元。因此，书指控黄侵占财产逾5000万元之巨。

2000年11月以后，海洋资源集团占股50％的企业――中海油气公司仍在继续生产经营。由于原总经理唐开兴“潜逃”，合作一方的中海石油销售湛江公司派人担任了总经理，合作另一方的海洋资源集团也派出一人出任副总经理，此人正是杨新瑞。次年7月，杨正式出任中海油气公司总经理。

公开资料显示，中海油气公司曾当选2002年度海南省工业50强工业企业，名列第11名。2002年该公司销售额近4亿元。而2000年底之后，黄汉民已全部控股海洋资源集团，以后者在中海油气公司占股50％计，黄在接管企业后获利之丰，显而易见。

两年后，一切全部逆转，包括亿万财富和人的命运。

罪与非罪

在接到蔡宝银等人的申诉材料后，海口市公安局于2002年12月20日撤消了2000年底对蔡、唐等人涉嫌职务侵占的立案，并于当天以涉嫌诬告陷害罪对黄汉民立案侦查。当天，黄被海口市公安局监视居住，2003年1月被正式逮捕。

海口市公安局自2000年对黄立案侦查，侦查时间长达一年，期间两次向海口市检察院移交，均因证据不足而被退回作补充侦查。

2004年4月22日，海口市检察院正式对黄汉民。5月13日，海口市中级法院开庭审理。

庭审当天，海口烈日当空。十数名来自全国各地的记者列席旁听。

上午9时许，中等身材、一脸憔悴的黄汉民被带上被告席。这位现年50岁的广东潮汕籍老板一向在深圳、海南两地做房地产生意，之前很少在公众场合露面。

公诉人当即宣读书。针对黄当年的举报，书主要列举三项经“依法审查查明”的事实：

其一、1993年6月10日，黄汉民的海南鸿兴房地产开发有限公司（以下简称鸿兴公司）曾转账157.82万元至星座公司账户。该款系黄付给蔡宝银的炒股分红，而非黄在举报时声称的对星座公司的投资款。

其二、1996年2月，星座公司更名为新大洋公司，黄在该公司的法定代表人身份为虚挂。同年9月，新大洋公司增资至600万元。但此次增资系假增资，黄在举报时声称的其投资给新大洋公司的三笔款（分别为320万元、110万元和554.2320万元），皆非投资款。

其三、相关司法审计报告和会计鉴定书证实，黄在举报时所主张的157.28万元、320万元、110万元和554.2320万元投资款只是借入资金。黄在上述公司未履行出资人义务，没有股份，亦不能享受股东的权利。

据此，书认定黄完全不具备在上述公司的任何产权。其在2000年10月的举报涉嫌诬告陷害罪，之后接管公司则涉嫌职务侵占罪。

但黄显然毫不认账。书宣读完毕后，这位50岁的房地产商当即以一口浓重的广东潮汕口音向法庭表示：“书不是事实。我无罪。”“星座是我的，新大洋、海洋资源集团也是我的，唐开兴、蔡宝银是替我打工的。”

原始股本之辩

罪与非罪的界限，在于公司产权归谁所有。而一系列公司的源头，正是1993年成立的星座公司。因此，谁在1993年向星座公司作原始投资就成了关键。而黄所主张的汇入星座公司的157.82万元“投资款”，更是关键中之关键。

公诉人在法庭上称，该款是黄、蔡和江镇民三人合伙炒股后，黄分给蔡的分红款。其依据首要是三人的证言。

江镇民是海口昌泰实业有限公司（以下简称昌泰公司）法人代表。1992年，昌泰公司与海南省南洋船务有限公司（以下简称南洋船务公司）签订协议，认购后者300万股法人股。

海南南洋船务实业股份有限公司（其前身即为南洋船务公司）在1994年1月的招股书显示，1992年8月，南洋船务公司以定向募集方式吸收法人和内部职工入股，改组成为定向募集公司。而1992年，唐开兴的身份，正是南洋船务公司总经理。

公诉人出示蔡的证言称，1992年，经江介绍，蔡、江、黄三人合买南洋船务300万股法人股，购入价每股1元。由黄、江二人出资购买，蔡则提供相关炒股信息并出20万元风险金。按黄、蔡二人的“口头协议”，若炒股赚钱，黄则给蔡100万股的分红。1993年黄将上述法人股溢价卖出，按之前的“口头协议”，蔡应获150万元分红。

公诉人又出示了江的证言，证明蔡确曾提供炒股信息并出风险金，以此获100万股的分红。

此外，公诉人还出示了黄在2002年底接受公安询问时的笔录。黄当时承认，157.82万元其炒股获利后给予蔡的分红。

对此，黄汉民当庭否定，“我和蔡没合伙炒过股，蔡的20万元风险金是假的。”

他并表示，2002年底之所以承认是炒股分红，是因为受到了刑讯逼供。“2002年12月公安逼供我，用两个手铐卡住我的手，……用鞋打我。我给打了七次。我没办法，你想怎么记就怎么记，我连命都没有了，还要钱干什么？他们就记了157万是分红。”

辩护人则表示，单凭蔡的陈述根本无法证明蔡参与炒股。而江的证言的证明力也极低，因江与黄之间目前尚有未了的债务诉讼。而黄的这些口供是刑讯逼供的产物，更不足以采信。撇去大量的主观的证人证言，黄向星座公司注入157.82万元是不争的事实。而蔡、郑二人在星座公司成立前注入的100万元，却只在帐上呆了一天即被抽逃。谁是真正的出资人，一目了然。

投资还是借款？

亿万财产的根源是星座公司，而财富积聚的关键时期，则是1996年新大洋公司成立之年。

黄在2000年10月的举报中声称，其在1996年先后汇入320万元、110万元和554.2320万元，作为新大洋公司的注册资本和投资，因此拥有新大洋公司的全部产权。蔡宝银没有一分钱是以自己的名义投入的资本金。而公诉人则指上述三笔款项中的前两笔，只是黄向新大洋公司的借款，最后一笔更是新大洋公司的自有资金。因此，黄毫无投资，完全不具产权。

公诉人举证称，320万元是1996年5月黄代新大洋公司支付的购油款，后者已于1998年底之前陆续归还。其依据，在于海南海正会计师事务所和海南省物证鉴定中心的相关报告。报告指，该320万元未在鸿兴公司和新大洋公司账上反映，“只能理解为双方采取账外借款，账外还款的形式”。

公诉人还出示了证人证言。其中，蔡宝银的证言称，320万元是1996年新大洋公司与南山电力公司做生意，没钱，向黄汉民借的，“320万元是口头借款，后来都还了。”

为作进一步证明，公诉人又出示了相关书证和证人证言。这些证据表明，星座公司1996年2月变更登记为新大洋公司，将蔡名下的50％股份转让给黄，将法定代表人变更为黄。上述股权转让协议是伪造的，黄的签名、简历也是蔡找人假冒的。1996年9月，新大洋公司重新登记，将原注册资本由100万元增至600万元。经查证，上述增资的有关凭证和银行记账单都是假冒的，新大洋公司的注册资本仍为100万元。公诉人据此证明，既然新大洋公司未曾真正增资，则黄打入该公司的320万元就与增资无关，不能被视为注册资本。

辩护人称，既然上述320万元未在鸿兴公司和新大洋公司账上反映，相关审计报告和会计鉴定为何能做出账外借款和账外还款的结论？为何不能理解为黄向新大洋公司的投资？即便该款后来又转回鸿兴公司，为何不能将其理解为关联公司间的资金调拨？

辩护人指出，蔡宝银、郑李贵在2000年接受公安询问时均提及，当年新大洋公司之运作，主要靠黄的资金投入，即有生意做时，就要黄投资。该笔320万元的款项的流转特点，与蔡、郑二人的当初上述供述十分吻合。

关于110万元款项，公诉人指该款为1996年8月30日新大洋公司向鸿兴公司的借款，并于1997年7月归还。

辩护人则指，新大洋公司借到鸿兴公司110万元后，于次日在公司记账凭证上记入“实收资本―鸿兴公司”账。既然将该款记入实收资本，就表明了该款的资本金性质。

关于554.2320万元款项，公诉人指该款是1996年11月新大洋公司在代售一批汽油时，为免重复纳税，经与黄协商，将公司的654.2320万元分三笔转到了黄指定的深圳账户。后黄扣下其中100万元作为新大洋公司原先借其的320万元的部分还款，余下554.2320万元返还新大洋公司。因此，该554.2320万元是新大洋公司的资金，与黄的投资无关。

辩护人指出，公诉人之所以作出上述认定，主要是基于蔡宝银、唐开兴等人的陈述。但这些陈述明显缺乏真实性，无论如何，554.2320万元确实是从黄的账户注入新大洋公司的。

尽管控辩双方对上述款项性质的认定完全不同，但一个不争的事实是，在1996年新大洋公司发展的关键之年，黄汉民与唐氏夫妇间确有巨额资金往来，显示黄与新大洋等公司关系甚密。而无论是否虚挂，在当年的工商登记中，新大洋公司、海洋资源集团也确曾将黄列为股东及法定代表人。

对此，蔡氏夫妇接受《财经》采访时，一再强调星座公司、新大洋公司的所有产权皆归其所有，这两家公司及之后在其基础上成立的一系列家族企业，皆因夫妇俩白手起家、历经千辛万苦才得以形成上亿元的资产规模。

既然是百分百的家族企业，为何长期将作为外人的黄挂为公司股东和法定代表人？蔡宝银解释说，其家族企业一向多有家族成员参与，这些人对蔡独掌家族财产素有微词。为免家族矛盾，蔡只得将黄虚挂为公司股东和法定代表人，以免闲言。此外，唐开兴当年在国企任职，其身份也不适合出任家族企业的重要职务。

对此，黄汉民的辩护律师杨若寒向《财经》表示，上述解释完全站不住脚。蔡等人长期将黄登记为股东和法定代表人的做法，与黄一直是公司的实际出资人有着必然联系，也是必然的结果。

谁的证言合法？

一审庭审中，控辩双方对公司产权认定势同水火，所举证据也截然不同。

公诉人所举的证人证言，几乎全是2002年底黄汉民被立案后，海口公安对相关证人的询问笔录；而辩护人所举的证人证言，则全是2000年底唐氏夫妇被立案后，海口公安对几乎是同样的证人的询问笔录。前后两部分言词证据，因事隔两年案情完全逆转而迥然不同。

例如，关于黄有无向新大洋公司投资，蔡宝银在2000年底的供述称，她和唐开兴都不曾向新大洋公司投资，投资人是黄，“我和黄有口头协议，公司赚了钱后，我分七成，黄分三成”。再例如，关于157.82万元的款项，蔡在2002年底的供述中将其主张为自己的炒股分红款，而在2000年底其接受公安询问时，则未曾提及这笔款项。

对于辩护人的上述举证，公诉人辩驳称，上述证据都是2000年底海口市公安局的侦查资料。而海口市公安局当年在办案过程中，有很多违法现象。如今，海口市公安局通过对黄的立案侦查，已撤消对唐氏夫妇的立案，这恰恰说明当年对唐氏夫妇的立案是错案。既然是错案，则当年采集的证据不具合法性，不能被采信。

辩护人则针锋相对地指出，海南省有关部门早已组成专案组，同时对2000年底的立案和2002年底的立案进行调查，但至今并无结论，因此无法证明海口公安2000年底对唐氏夫妇的立案是错案。即使是错案，与当年投资等重要事实也没有关联。

针对证人证言的合法性，辩护人进而反驳称，公诉人在庭上出示的绝大多数证人证言都不足以采信。因为这些证人绝大多数都是唐氏夫妇的家族成员，与唐氏家族有重大利益关系，且他们的证言在2000年底和2002年底前后矛盾。

对于公诉人出示的重要书证――数份司法审计报告和会计鉴定书，辩护人同样表示质疑。其援引其中一份海南华宇会计师事务所的审计报告称，该报告中指“送审资料不齐全，残缺严重……在补充新的财务资料，直接影响本报告鉴定结论时，要重新审计。对引用的证人证言不负任何责任，如果证人证言有变，则应重新审计鉴定。”辩护人据此指出，相关审计和会计鉴定只能就财务凭证做出鉴定意见，而不能以证人证言为依据。

5月17日，星期一。当晚7时，审判长宣布一审审理结束，择日宣判。

宣布之时，暮色已降，旁听席上蔡、黄两家亲朋吁叹声四起。耗时两天，且中间跨过一个漫长周末的审理终告结束，吁叹之声也许只是表明暂时的放松，在法庭最终作出判决之前，无论是2000年底之后丧失一切财产的唐氏夫妇，还是如今深陷囹圄的黄汉民，都在忐忑不安地等待一个结果。而与二者利益休戚相关的众多亲朋及生意伙伴，也都在急切地等待这个结果。