改革工作汇报范文

导语：如何才能写好一篇改革工作汇报，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

工艺技改方面主要做了以下工作：

1、主持胃仙—U片裂片问题技改工作.。经观察研究，发现该产品的裂片现象主要出现在两个阶段，第一阶段是在压片后立即产生裂片。第二阶段是在储存过程中产生裂片。针对第一阶段的裂片现象，我们首先对其产品处方进行研究，发现辅料在处方中的比例仅占到约5%，而主药氢氧化铝及三硅酸镁的可压性较差，这个应该是该片可压性差，较易裂片的原因之一。为完善产品处方，在不过多增加成本的原则下，我们筛选了适量微晶纤维素及羟丙纤维素作为填充剂加入到处方中，使辅料在处方中的比例跃升到10%，提高了产品的可压性。并且选择羟丙甲纤维素作为粘合剂，大大的减少了裂片率。针对第二阶段的裂片现象，在分析处方成分特性时，发现内层片主药维生素UII具有易吸湿的特点。如果外层颗粒的水分过高或包衣过程干燥不够，包衣膜不完整，就会使片子在储存过程中因内层片吸潮后膨胀而产生裂片。针对以上总结的原因，我们在生产中，格外关注干燥温度、水分、包衣效果等要素。提高一系列努力，我们取得746.4万片（共连续8批产品）不裂片的阶段性胜利。但遗憾的是在生产今年第9及第10批时又有裂片情况，并且裂片率高达10%—12%。说明这仍需我们努力。

2、主持氯霉素片处方工艺研究工作。该产品长期存在易裂片及产品溶出度不稳定的质量问题。通过对其产品处方进行研究，发现其填充剂不够理想。在不过多增加成本的原则下，我们通过辅料筛选，后来在维持原片重的情况下，选择了删除部分辅料，适当增加微晶纤维素作为填充剂，以增强片子硬度及助溶。今年正式将该处方应用于生产上，取得了很好的效果，片子硬度较好，无裂片情况。不仅产品收率方面得到提高，而且连续两批产品的溶出度平均值均大于90%，（标准为不小于70%），较往年批次溶出度平均值提高了15%—20%，并且较为稳定。

3、主持驱风痛片处方工艺研究工作。该产品是一个中药产品，长期存在崩解时限超标且包衣效果不理想的问题。为此，我们在原处方基础上进行改良。在不过多增加成本的原则下，针对片子崩解时限超标的情况，我们在原处方基础上内加了0.08%的硬脂酸镁，增加了颗粒间的孔隙率，助于崩解剂通过颗粒间的孔隙产生毛细管作用，有助于片子崩解，取得了较好的效果。针对片子包衣效果不佳的情况，究其原因是因为中药浸膏粉在制粒时，如乙醇溶液中水的比例过高会导致软材过硬，这是中药浸膏粉的特性所致。颗粒过粗硬会导致压片时片面太粗糙，继而导致在包衣过程中因片面粗糙不够细滑使得包衣粉不能很好附着在片面上。找到原因后，我们加强了制粒环节的监控，合理配比制粒时用的乙醇溶液的乙醇与水的比例，使软材不宜太黏，制得的粒较松软，压得的片子片面细滑。片子包衣效果不佳的情况得到很大改善。

4、主持四环素片处方工艺研究工作。该产品长期存在易裂片的质量问题。通过对其产品处方进行研究，发现其填充剂只有玉米淀粉，并且比例仅为8%，并且只以水作为润湿剂制软材，再无粘合剂。在不过多增加成本的原则下，经筛选后，我们选择羟丙甲纤维素(3%)作为粘合剂，以增加产品的可压性。小试的效果很好。今年正式将该处方应用于生产上，取得了很好的效果，片子硬度较好，无裂片情况。不仅产品收率方面得到提高，而且生产连续两批产品质量较好。

篇2

（一）市级考核企业13户的完成情况。

l、市级考核企业13户已经审批13户，审批方案100％，已实施12户，占92％。

2、市级考核企业的改制形式是：资产重组4户，即：医药公司、百货公司、饮食服务公司、氮肥厂；兼并3户，即：糖烟酒公司、林工商公司、冰棒厂；上划成集团企业1户，即：运输公司；出让出售3户，即：副食品厂、角奎酒厂、粮油议价公司；

破产2户，即：粮油加工厂、粮油购销公司。

3、市级考核企业已经终止国有企业性质、终止职工身份、注销企业10户。

4、破产企业2户已经进入法律程序，县级清算组正积极展开工作。

5、市级考核企业未进入实施的企业1户，即县氮肥厂，现宁波远东公司已进入该企业进行重组谈判工作，预计4月份能结束。

（二）已审批方案的31户企业的情况。

l、工业企业3户，流通企业22户，粮食企业3户，交通运

输企业1户；饮食服务业2户。

2、改制工作已经结束的企业21户，即：县委招待所、林工

商公司、冰棒厂、运输公司、糖酒公司、医药公司、角奎酒厂、副食品厂、粮油加工厂、粮油购销公司、百货公司、饮食服务公

司、盐业公司、粮油议价公司、电力公司、铁业社、毛坪供销社、

毛坪水泥厂、罐头厂、牛街电力公司、物资公司。

3、基本结束的企业8户，即：民族服装厂、高级油脂加工厂、日杂公司、土产公司、洛旺供销社、荞山供销社、牛街供销社、农资公司。

4、正在进行“一终止一退出”的乡镇集体企业1户；即牛街纸厂。

5、企业改制方案已审批，但未进入实施的企业1户，即县氮肥厂。氮肥厂实行资产重组，有一家外资企业（浙江远东公司）

报了名，并已将100万元的保证金打入指定账户。

二、存在问题

1、有些乡镇到现在还没启动企业改革工作。

2、集体企业的改革中存在着程序不到位，特别是粮食企业的改革和供销系统的改革过于简单化，不是按“一企一策”的程序进行改革；职工意见也很大，留有“后遗症”。

3、已审批改制方案的企业在实施中行动缓慢；个别职能部门服务不配套，督促不力。

4、企业主管部门在协调指导企业改制方案的实施中存在着措施不到位，督促不到位的现象。

5、个别职能部门在工作中有拖拉、推诿的现象，特别表现在房产纠纷处理问题上。

6、县氮肥厂、大河砖厂的土地手续在当地没有审批权，难以办到；制约着改革进度。

三、下步工作打算

1、加大企业改制的力度，继续做好企改督办，协办和相关协作工作。

2、加快对粮食企业7家的改制步伐，力争在5月30日前完

成国企改制任务。

3、城镇集体企业改制还有9家企业未进入改制程序；必须在4月20日前尽快进入，特别是县经贸局和供销社两家企业主管部门要有专人负责。

4、县氮肥厂、商贸中心、矿业公司改制是企改中的难点和热点，自4月1日起，企改办要有专人督办、指导。

5、县民族服装厂、七个基层食品站、七里沟酒厂、牛街酒厂、县糕点厂、县木染社、竹器社是我县停产多年的国有企业和城镇集体企业，必须在4月25日前成立相应的专门机构，进入企业改制程序，做好企业资产清理、土地评估、人员身份界定等工作。

篇3

福建省的集体林权制度改革在省委、省政府的关心和重视下，各地认真落实“县直接领导，乡镇组织，村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，积极采取各种有效措施，顺利推进改革。截至7月底，全省已有6693个村基本完成改革任务，占有改革任务村总数的57.7%；完成改革面积5077万亩，占集体商品林应改革面积的65.8%；完成集体商品林林权登记3006.1万亩。在前期集体林经营体制改革基础上，南平、三明两市积极开展林改“回头看”，不断完善改革成果，巩固改革成效，共完成“回头看”面积2413万亩。

一、集体林权制度改革取得的成效

集体林权制度改革解决了长期以来困扰林业发展的产权不清、权责不明问题，变革、调整了林业生产关系，解放和发展了林业生产力，使福建省的林业焕发出了新的活力。

一是社会投资造林持续升温。集体林权制度改革进一步明确了林业经营主体的法律地位，使林业经营者对林木享有充分的经营自，“山定权，树定根，人定心”，解除了林农发展林业的后顾之忧。通过林木林地流转，盘活了林木林地资产，解决了森林资源经营周期长、效益兑现慢、生产风险大的问题，提高了林农的生产积极性，也实现了林业生产要素的合理流动和森林资源的优化配置，促进了林业的规模经营、集约经营，提高了林业经营效益。以集体林权制度改革为核心的林业税费、林政资源管理、林木种苗等配套改革，优化了林业发展环境。所有这些变化，进一步增强了社会各界发展林业的信心，刺激了林业的快速发展。实践证明，集体林权制度改革后，林业发展活力大大增强，社会投资造林持续升温。各地造林营林投入逐步由过去的集体为主、国家补助，向外资、个体、联合体等多种经济成份并举的多元化格局转变。全省新造林中非公有制比重已超过50%。南平市个人造林比重从1998年的不足25％提高到去年的65.6%。龙岩市新罗区和漳州市南靖县今春造林个人的比重都在90％以上。

二是森林资源得到有效保护。集体林权制度改革使过去的“干部林”如今变成了农民的“自家林”，林农对林业的经营管理更加关心，森林资源保护责任感明显增强。改革后，各地森林资源管护力量大大增强，管护面积大大扩展，盗砍滥伐林木现象得到较好遏制；林农对森林病虫害防治的投入也明显增加，群众自发开展森林防火积极性显著提高。一些长期从事林业管理工作的干部深有体会地说，过去森林资源是少数人在看管，现在则是千家万户在监督。过去森林火灾是“老人放火、干部打火、群众观火、领导恼火”，现在是群众一见山火，就主动往山上冲。如尤溪县，群众自发成立了护林防火协会，每年每亩按0.2元交纳联防费，专项用于森林火灾的扑救开支。永安市集体林权制度改革后，森林案件呈逐年下降趋势。2002年全市林政案件为1251起，刑事案件64起；2003年林政案件下降到920起，刑事案件下降到48起；2004年前6个月，林政案件仅260起，刑事案件21起。

三是林农收入稳步增加。改革后，广大林农对林业有了经营自、产品处置权和收益权，许多竹产区农民“把山当地耕，把竹当菜种”，林农耕山有责、务林有利、致富有门，既吸纳了大量农村剩余劳动力，减少了林区不安定因素，而且进一步拓宽了农民的增收渠道，林农收入稳步增加。通过林木林地流转，一些不善和不愿经营林业的农户，通过转让山林经营获得资金，干起了种养业、运输业、服务业等，促进了农村产业结构的优化。据永安市统计，2003年，全市农民人均从林业中获得收入1913元，占农民人均收入的47.6%。永安市洪田村赖兰亭等联户经营组对达到主伐年龄的150亩马尾松、273亩杉木林流转给他人，获得收入43万元，除留下必要的造林费用外，人均分得6130元。林业对解决农民增收起到了重要作用。

四是村集体收入有了保证。集体林权制度改革使林地所有权在经济意义上得到了体现。通过收取林地使用费，分成部分林木产品收益，使村集体有了长期、稳定的收入，既维持了日常管理的必要开支，而且解决了单家独户办不了的公益事业，保障了农村基层组织作用的发挥，推动了农村各项社会事业的全面发展。武平县捷文村，集体林权制度改革前，村里每年林业的收入不足4000元，农民对林业的分红想都不敢想。现在一年村集体林业收入可达58万元。村里3个五保户，每年都得到定量口粮供应和生活、看病等补助，密切了党群、干群关系。林权制度改革，为解决“三农”问题找到了途径和抓手，为农村社会经济的长效发展找到了出路。

五是林业社会化服务体系得到新的发展。集体林权制度改革催生了新的社会化服务体系，使一些传统的林业行政管理方式逐步被社会中介服务组织所取代。永安市成立了林权登记管理中心，集林权登记、产权交易、市场信息服务于一体，与市林业局人、财、物脱钩，自负盈亏，有效提高了服务质量，极大地方便了群众，使林权管理与产权交易实现了规范有序运作。改革也使林权证的内在价值得到了体现。尤溪县成立了森信林业担保有限公司，注册资金100万元。目前，已受理林木抵押担保贷款24笔，发放贷款470万元，为扩大林业经营规模和可持续发展提供了资金保证。

二、集体林权制度改革的成功经验

集体林权制度改革能在福建省健康、稳步、有序推进，并且取得了可喜的成效，是福建省坚持“举改革旗，走创新路，千方百计激活福建林业”的成功实践，也是福建省各级党政领导高度重视，广大群众积极参与的成果。综合福建省集体林权制度改革工作，主要有以下一些成功经验：

（一）加强组织领导，是集体林权制度改革切实取得成效的关键。集体林权制度是一项涉及多方利益再调整的复杂工程，需要各级党政领导的高度重视，需要各有关部门的密切配合，需要广大人民群众的真心支持和积极参与。福建省将集体林权制度改革列入深化农村经济体制改革的重要组成部分，省主要领导亲自参加动员部署会议，分管领导亲自部署安排改革工作，并多次专题听取汇报，研究推进改革的方法。各市、县（区）、乡（镇）党政领导都多次深入基层调研改革工作，解决改革中遇到的具体问题，并抽调懂法律、懂政策、懂技术、有农村工作经验的同志充实到改革第一线，加强相关政策、法律和业务培训，加大改革经费的投入和监管，保证了改革质量和进度，确保了改革成效。

（二）明晰林业产权，是集体林权制度改革切实取得成效的根本。一“权”激起千层浪。福建省以明晰产权为纽带引发整个林业的改革，抓住了林业的核心，找到了林业发展的突破口，带动了整个农村经济的大发展。明晰林业产权，是福建省集体林权制度改革切实取得成效的根本。从林业发展历史来看，长期以来，南方集体林区林业产权关系不明，农民并不能从村集体林业经营中得到收益，林业生产经营粗放，森林资源质量不高，林业经营效益低下。林业产权关系不清，已成为制约集体林区林业发展的最大障碍。要加快集体林区林业发展，必须明晰林业产权，明确林业经营的权责利关系。集体林权制度改革正是从明晰林业产权这一带有根本性的问题入手，抓住了林业产权这个牛鼻子，从而牵出了整个林业改革的“牛身子”，实现了林业的全面快速发展。

（三）充分依靠群众，是集体林权制度改革切实取得成效的基础。群众是改革的主体。福建省在实施集体林权制度改革时，充分尊重群众意愿，强调各地要严格执行《村民委员会组织法》，村级改革方案、招投标方案、收入分配方案等各项重大改革事项必须经村民会议或村民代表会议讨论通过后实施。在具体操作时，要求各地要保证村民的知情权、参与权和决定权，做到改革程序、方法、内容三公开，严禁暗箱操作。对各地在改革中出现的疑难问题，允许在不违反法律法规政策的前提下，从群众中寻找解决问题的办法，发挥集体智慧，探讨多种解决途径。充分依靠群众，既增进了广大群众对集体林权制度改革政策的了解，吸引了越来越多的群众参与到集体林权制度改革中来，推动了集体林权制度改革工作的顺利进展，而且保证了群众的利益，确保了改革质量，为集体林权制度改革赢得了广泛的群众基础。

（四）坚持分类指导，是集体林权制度改革切实取得成效的重要保证。福建省各地地理条件和经济社会发展水平各不相同，对林业的依赖程度也不同。在集体林权制度改革中，福建省并未采取一刀切的方法，而是本着因地制宜，形式多样的原则，始终坚持分类指导。在群众对山地依赖性强的地方，坚持做到实物意义上的“耕者有其山”，原则上进行均山，解决群众就业和收入问题；在群众对山地依赖性一般，集体又有一定面积山地的地方，则采取多种形式，本着先村内、后村外的原则，在保证有耕山意愿的农民有山可耕的前提下，允许集体内部或外村能人、经济组织参与承包山林；在群众对山地依赖性不强，或没有什么依赖性的地方，则允许由企业或大户采取承包、租赁等形式实行规模经营，明晰林权，一步到位，实现货币形式的“耕者有其山”。

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一、“五制”改革的主要做法

（一）院长竞聘制。在乡镇卫生院院长公开竞聘中，各县（市）均成立以分管领导为组长、相关部门为成员的卫生院院长公开竞聘领导小组，并下设办公室、评审组、宣传组、命题组、监督组，全面负责竞聘工作。整个竞聘过程包括公告、报名、资格审查、笔试、治院策略演讲、综合考评、公示等7个环节。每一个环节都按严密的程序，由纪委、组织、人事等部门组成的监督组全程监督，宣传、广电等部门组成的宣传组在县有线电视台、有线广播适时报道，接受社会监督。同时，原任院长在竞聘前一律免去职务，真正体现了人才选拔的公开、公正、公平、透明。对竞聘上岗的院长管理上，实行任期目标管理，县卫生局与竞聘上岗的院长签订3年的聘用合同（包括6个月的试用期）。试用期满考核不合格、年度考核不合格或任期满后，对其院长岗位重新进行公开竞聘，实现了岗位、责任、目标、管理的统一。

（二）岗位责任制。按照卫生资源“合理配置、科学调配、因事设岗、依岗定责”的原则，首先对乡镇卫生院服务功能、业务范围，进行科学设岗，即中心卫生院设岗8—10人，职工10—15人；一般卫生院设岗5—8人，职工8—12人。其次按照每个岗位的工作实际，确定岗位职责和工作目标，制定岗位目标责任书，全面实行岗位目标责任制管理，避免人浮于事的现象，实现了人员有岗位、岗位有目标、考核有依据。

（三）全员聘用制。按照乡镇卫生院职工全员聘用制实施方案，坚持公开、公平、公正、协商一致的原则，竞争上岗，双向选择。由职工[！]个人提出申请，通过政治素质和业务技能考评、卫生院职工测评，由院长择优聘用，被聘用人员由院长发给聘书，聘期3年。未聘用的人员按待岗对待，待岗期限为半年，半年内待岗人员不参与医院内部分配，待岗期满仍未被聘用，按离岗处理。

（四）绩效工资制。卫生院内部分配坚持按劳分配和生产要素参与分配的原则，以职工出勤、下乡、技能、承担工作量、接诊人次为依据，推行“固定+浮动”的管理办法，对乡镇卫生院院长根据《乡镇卫生院院长聘用合同》，对年度考核合格的院长其工资按现行的工资标准执行，并享受卫生院年终结余的20%作为奖励待遇；对考核不合格，完不成目标任务的，按照聘用合同，免去卫生院院长职务，其院长岗位面向本县卫生系统公开竞聘。对卫生院职工按照签订的《岗位目标管理责任书》实行量化管理，每月进行一次考核，作为职工年度考核结果，以此为依据，将职工全部工资的30%作为绩效工资进行合理分配，使职工收入与技术水平、服务态度、工作实绩和劳动贡献挂钩，拉开了分配档次。

（五）资格准入制。自实施“五制”改革后，严禁非卫生技术人员进入乡镇卫生院工作。在职未取得执业资格的卫生技术人员，不得安排聘任到医护岗位，不得直接参与医护工作，限期三年内通过全国医师执业或护士资格考试，取得资格证。新参加工作的大中专毕业生，限期三年内通过全国执业医师或护士资格考试，三年内不得直接从事医护工作。三年内取不到职业资格证的医护人员暂不聘任，按照待岗对待，不享受医院内部分配。

二、“五制”改革的成效

一是管理水平有了提升，业务范围不断拓展。乡镇卫生院的管理自下放到院长，工作主动性得到提高，自主创新意识明显增强。在强化内部管理的同时，想方设法开展新业务，拓展业务范围，同时积极开展人员培训和进修，使一些闲置设备全部投入使用，并发挥效益。

二是职工工作积极性提高

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1、改革进展情况

(1)职工分流安置基本完成。七大系统中我区共涉及五大改革系统35家（包括物资流通企业8家）企业，需分流安置职工934人。截止到9月30日止，商业、粮食、物资企业已全部完成改革的立项、方案审核、职工大会（或职代会）审议、方案审批等主要程序，完成分流安置职工862人，占全部需分流安置职工的92.3%，发放即期安置费用1290余万元，落实挂账安置费用4220余万元。其中：商业系统11家企业已完成271名职工分流安置，签订、签证身份置换协议197人，发放和落实挂账安置费用1620余万元；粮食系统14家企业已完成395名职工分流安置，签订、签证身份置换协议257人，共发放和落实挂账安置费用2450余万元；物资流通系统8家企业已完成196名职工分流安置，签订、签证身份置换协议168人，共发放和落实挂账安置费用1437万元。林业、交通系统2家企业已完成改革的方案制订、方案审核等工作，目前正在组织进行职工安置费用审核和筹措。

(2)资产处置和企业重组开始启动。按照全区国企改革资产处置和重组工作思路，商业、物资、粮食系统企业资产清审、评估全面开展，已确定各系统整体性重组方案，目前正在加快资产权属确认工作进程，力争在预定时间内完成系统内整体资产和企业重组；林业、交通系统2家企业由于停产歇业多年，属零资产企业，在完成职工分流安置后将予以清算关闭。

2、工作措施、步骤和做法

为积极妥善推进我区五大系统企业改制，促进经济发展，维护社会和谐稳定，我区着重做好以下几个方面的工作：

(1)明确思路，整体推进。一是五大系统企业改革原则上继续按照已确定全区国企改革的“四统一”、“一分步”方式推进：统一资产划转、统一打捆融资、统一操作政策、统一身份置换，分步实施重组。二是按照《全市七个系统国有企业改革工作方案》要求，结合我区企业改制实际，提出2010年10月底前完成职工分流安置、年底全面完成企业资产处置和企业转制重组的工作目标。三是进一步明确了改革企业的主体责任、企业主管部门第一责任和区有关职能部门政策操作责任的工作责任机制，实行五大系统企业改革统一部署、分级负责、部门包干、整体推进，建立了企业改革督查机制，共同构筑企业改制的“绿色通道”，确保了企业改制工作按照时间节点顺利推进。

(2)统一政策，规范操作。我区改革企业由于受市、区管理体制因素影响，历史遗留问题较多，资产处置成本较高，且职工强烈要求比照市属企业改制政策进行安置，企业改制压力较大。为此，我区在组织开展职工分流安置过程中统一安置政策，确保职工安置不留后遗症，专门制定了《关于全区国有企业改革职工分流和身份置换若干具体问题的实施意见》，明确凡企业在册职工（含国家干部、固定工、合同工和集体工）经区人事劳动部门认定后均为改革分流、安置对象；年龄计算、工龄认定和抚恤供养对象年龄计算截止2009年12月31日；职工分流和安置主要采取身份置换一次性经济补偿安置、退养安置、离退休职工社保统筹安置等方式，职工分流和安置资金计算标准为一次性经济补偿金按1130元/（人、工龄年）、退养人员生活费按200元/（人、月）、历年欠缴和后年度须缴交社保金等费用按有关规定执行。

(3)多方筹资，妥善安置。这次改制企业大多为商贸流通性企业，本身经营性和有效性资产较少，绝大部分资不抵债或零资产，且停产歇业多年，企业拖欠严重，历史遗留问题多，资产变现困难。为保证包括职工经济补偿金、社会养老保险金、医疗保险金等在内的职工安置费用组织到位，我区采取即期发放和分年度挂账支付相结合方式落实职工安置费用，即:对需发放给职工一次性经济补偿金、退养职工退养期生活费等费用，由区财政统一筹作，在职工签订解除原劳动关系时同步发放，对历欠和后年度须缴交的社保等费用进行统一安排，由区财政部门与社保部门签定分期支付协议，在改制企业资产处置变现后分期偿还，以解决改制安置职工后顾之忧。到目前，在落实职工“一金二险”过程中，实行一次性经济补偿390人，安排和发放补偿金792.21万元；实行退养安置261人，安排和发放退养生活费306.39万元；落实历欠需补缴和退养人员退养期一次性需续交养老保险、医疗保险金以及退休人员一次性社保费用4219.8万元。另退补职工个人垫交社保费、发放家属抚恤补助金等费用191.4万元。

（4）统筹配套，和谐管理。一是积极做好本区改制企业的职工档案、组织关系移交工作；二是认真落实市委、市政府关于市属改制企业社区移交对接工作责任；三是千方百计解决历史遗留问题，各企业在改制过程中，对积淀遗留的问题和矛盾不是回避，特别是对待职工个人垫缴的社保费用、中断或无纪录社保帐户、职工住房改革、职工劳动关系认定、历史往来拖欠等相关问题给予一一明确了处置意见。四是带着感情做好职工的思想工作，在政策和条件允许的情况下尽可能帮助职工解决一些实际困难，如区商管办在改制过程中，对涉及职工切身利益、职工反映突出的问题高度重视，认真梳理，在资金非常困难的情况下，先后调剂出资金11.5万元，进行部分职工旧房全面维修，解决了长期漏水问题，水、电户表一次性改造到位，对全系统3栋51户5100平方米未房改的职工宿舍按房改政策在有关部门的支持下实行房改，因各项准备工作充分，操作方法得当，在职工的理解、支持、配合下全系统企业三天时间内，全部与安置职工签定了解除劳动关系协议，职工工龄补偿金、退养人员基本生活费等以银行存折的方式连同职工养老保险册、医疗卡一次性发到每个职工手中，对领取职工抚恤供养遗属年龄比较大的，住在偏僻乡村出行不方便的，组织人员逐一下乡送到老人的手里，多数职工在领取安置费时感动地说：“真不容易，借钱安置，你们办了一件实事，一件好事，我们感谢你们”，有的职工主动买来饮料、水果等感谢工作人员，简短的几句话、很小的几件事，充分的体现了企业职工对企业改革工作的理解和支持。

二、存在的主要困难和建议

1、改制费用缺口较大。因我区地处城区，职工安置标准比同市属改制企业执行，职工安置成本相对较高，达到7500余万元，仅社保挂账费用就高达6100余万元，而区内绝大多数改制企业资不抵债，五大系统企业账面净资产-2010万元，加上企业本身经营性资产较少，企业改制资金严重不足。

2、企业资产变现困难。我区改制企业大部分处于城区，由于企业停产歇业多年，土地、房屋等权属确认等方面历史遗留问题较多，城区改制企业28宗7.3万平方米土地，仅有0.63万平方米土地办理了出让手续，房屋资产证照不齐、权属不清，资产无法及时变现。

因此，恳请市政府针对区实际，统筹安排和授权我区部分有效土地规划运作范围，或以改制企业零散土地置换相应可行操作的整体性土地，用以变现解决改制费用缺口。

三、下步主要工作安排

1、继续全面完成职工安置。针对具体情况做好未签约职工工作，确保所有改制企业职工分流安置协议签约、签证全部到位。

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近年来，我局以提升国有泵站管理水平为出发点，以加快水利工程管理改革为动力，转变观念，靠管理出效益，原创：不断增强水管干部职工的岗位热情和责任意识，促进水管体制改革。下面将我市工程管理及水管体制改革工作汇报如下：

一、水利工程管理体制情况

（一）转变观念，加强工程管理

××市境内白洋淀千里堤防洪堤总长69.138公里，主要河道131条，全长732公里；建有节制闸61座，桥梁698座，电力排水站12座；下设9个工程管理站、6个河道堤主闸涵管理所，管理人员共计65人，主要负责全市的水利工程管理和维修养护工作。

经过与市财政等有关部门部门统一协调，××市水利工程设施管理工作已做好两方面工作：一方面是堤防管理所做为纯公益性国有单位，人员工资是定额事业费；另一方面是我市每年由市政府拨款10万元进行闸站维修养护。虽然资金匮乏，但我局千方百计完成每年的工程养护及管理必要工作，确保泵站达标管理及泵站安全运行。

（二）多措并举、促进工程管理步伐

2003年以来我局投入大量资金，推进多种措施，以提升工程管理水平：一是汛前组成专业维修队、进行培训、检查、维修养护工作；二是汛期组建突击抢险队，以应对突发事件发生，负责闸、涵、扬水站等工程抢险救援工作；三是每年都对千里堤分步进行堤防标准化管理和建设工作；四是做好堤防文明生态管理。由于沿堤村庄较多，村民随意堆放垃圾现象严重，我局在2005年沿堤建筑70个垃圾池、并派专人专车清理；五是对闸所进行标准化建设，包括闸、扬水站的达标建设和宿舍美化、绿化院落等工作。今年对全市最大的××扬水站进行新建和场地统一规划改造，已于6月中旬竣工。通过这些措施，让全体干部职工增强了责任感，从而大大提高爱岗敬业意识，为工程管理的改革奠定了基础，保证下步工程管理体制改革工作顺利进行。

（三）以水养水，提高工程管理水平

2004年以来我们把水利工程管理范围内种植、养殖、取土、占地经营等活动统一规划、审批、并收取有偿使用费。以更好地科学化、规范化、有序开发好水利资源；具体是做到以堤养堤、以渠养渠，充分利用好千里堤管理范围内土地和河渠弃土做到有偿使用；同时我们又把该资金投入到水利工程设施维修养护中，确保了水利工程的持续性、长久性发展，实现了水利工程管理良性循环，逐步走出了河道“只有管的义务，没有养的来源”的困境。

二、目前存在的问题

虽然我们在管理中有取得了一些成绩，但我们面临管理粗放，一是堤防长，缺少管养人员和经费；二是分级管理中，各乡镇对桥梁工程、闸涵、泵站等水利工程的没有真正发挥养护管理的作用。三是河道堤防的资源还未被充分利用开发,对违法案件执法力度不够。

三、水管体制改革的进展情况

一是制定了改革实施方案，完成“定岗定编”及两费测算工作。二是正在筹划成立由主管市长为组长，水利、人事、财政、编办、发改委联合组成水管体制改革领导小组。三是把堤防管理所定为公益性水利设施事业性单位，力争财政按管理维护定额拨付管理和维护费用。

四、下一步工作安排

（一）规划管理，推行管养分离改革

以降低工程运行成本、提高管理维修资金使用效率为目标，水利工程管理与工程维修养护实行“管养分离”。在市管各站所抽调15名技术骨干组成专业维修队。主要工作：汛前对境内的闸、涵、扬水站等岁修工程的检查、维修养护，以及培训各站所人员安全运行知识；汛期突击抢修应急事件；日常维护千里堤堤顶、堤身和清理垃圾等堤防标准化管理工作。工程维修养护业务从所属水管单位彻底剥离出来，使水利工程维修养护走上社会化、市场化和专业化的道路。

（二）加强执法，保证水利工程安全

一是强化执法力量，成立四个执法监察中队，加强对水利工程的巡查和加大执法力度，确保安全运行。二是积极协调公安部门，配合白洋淀水上派出所，严厉查处破坏水利工程设施的违法活动，维护正常水事秩序。

（三）合理利用，开发堤防有偿资源

针对农村河渠非法取土屡禁不止的问题，专项调研发现成因有二：一是由于多年干旱少雨，农民对河渠防洪除涝的重要性认识不足，守法意识相对淡薄。二是农村房基建设确实极少有取土空间(耕地法律禁止也舍不得、废弃地多半成为乡村发展工业用地)，导致农民只能“避重就轻”偷挖河渠堤坡土。原创：同时由于多年政府不再组织义务工疏浚河渠，河道淤积普遍较严重，清淤工程量很大，水务局又没有专项资金可用。针对以上情况，采取“疏堵结合”，在淤积严重的部分乡镇河渠上规划出年度取土段，由技术人员管理。按设计要求，在对取土量、取土位置进行严格规定和监督的前提下，允许乡村群众就近取土并收取少量取土费。并协同国土、林业部门，充分利用渠道、堤防资源，有序开发地开展水利工程管理体制改革工作，推动堤防合理利用资源，确保堤防的完整性。

五、加强领导，促进水管体制改革顺利进行

水管体制改革对新的形势下水利事业的发展意义重大，我市对此工作十分重视，并排好工作时间表。

7月成立××市水管体制改革领导小组

8月协调各有关单位改革做好水管体制改革的具体工作

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实施机关事业单位养老保险制度改革，是贯彻党的十和十八届三中、四中、五中全会精神的重要举措，有利于统筹推进城乡养老保障体系建设，有利于促进机关事业单位深化改革，有利于逐步化解“待遇差”的矛盾，有利于全面体现工作人员的劳动贡献，对于建立覆盖全民、更加公平、可持续的社会保障制度具有重要意义。麒麟区机关事业单位养老保险制度改革自2015年12月正式启动以来，为贯彻落实国家、省、市关于机关事业单位养老保险制度改革工作的要求，根据区委、区政府统一部署，我区及时启动改革，积极谋划各项工作，整体平稳推进，运行状态良好：

一、开展重点调研，排摸人员情况。重点了解全区机关事业单位机构编制、单位性质、人员数量结构等情况。严格按照机关事业单位养老保险制度规定的参保范围和相关条件，全面清理应参保单位和个人基本情况，对全区各机关事业单位正式编制工作人员和离退休人员基础信息进行全面的审核与校对。

二、认真组织数据采集，确保信息录入准确。组织各单位业务经办人员进行了三期培训，发放3000余份宣传资料，宣传相关政策，讲解业务经办流程。认真核对相关资料，表格，准确录入系统。截止2017年年初，我中心共录入参保单位320家，参保人员14400人，其中在职人员11300多人，退休人员3100多人。

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文章摘要：辛勤工作的结果,魏平胜强调:望谟县在抓全面深化改革工作时要结合中央、省、州的顶层设计,根据望谟的实际,着力抓好县全面深化改革工作,促进全县经济社会持续健康发展,希望在下步工作中望谟县要加快县改革办编制人员的落实,配备好懂电脑、懂档案…… 小 大

12月29日,全县深化改革工作情况汇报会召开,州委改革办常务副主任魏平胜、县委副书记李文胜、县人大常委会副主任李和平、县政府副县长谢金金、县政协副主席周明智及县直相关部门参加会议.

县委副书记李文胜向魏平胜一行首先汇报了我县全面深化改革工作开展情况,督查组就督查情况作了反馈发言.

魏平胜在会上作了讲话,他说,望谟县全面深化改革工作在县委政府的正确领导下取得了可喜的成绩,各项考核指标都有了较大提升,激发了改革活力、释放了改革红利,这是全县上下奋力拼搏、艰苦创业、辛勤工作的结果,魏平胜强调:望谟县在抓全面深化改革工作时要结合中央、省、州的顶层设计,根据望谟的实际,着力抓好县全面深化改革工作,促进全县经济社会持续健康发展,希望在下步工作中望谟县要加快县改革办编制人员的落实,配备好懂电脑、懂档案的人员充实到县改革办,开展好档案的收集整理工作,要加强同州委改革办工作的对接,更好地促进各项工作的开展,县改革办要加大督查力度,确保各项工作全面落实到位,要抓好信息的宣传报道,让好的经验和做法得到推广,要围绕州委州政府的战略部署,发挥望谟的优势,注重望谟自信,确保望谟县全面深化改革工作取得更好的成绩.(戴毅)

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我受某县新型农村合作医疗管理委员会委托，向县人大汇报某县新型农村合作医疗改革工作情况。

一、基本情况

根据山东省委、省政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》（鲁发[2006]3号）建立新型农村合作医疗制度的要求，在县委、县政府的领导下，2006年9月开始在全县推行了新型农村合作医疗制度，截止到今年6月底，共筹集合作医疗资金1678.21万元，其中农民交纳881.36万元，各级政府补助769.85万元，为群众报销40.28万人次，报销金额合计为1444.06万元，其中住院病人4.25万名，报销金额1105.75万元。2006年9月开始，是我县成为省级试点县的第二运转周期年，全县共有36.38万人参加新型农村合作医疗，覆盖率为92%，共筹集合作医疗基金800.74元，其中农民交纳363.86万元，县、乡财政补助109.16万元，省财政补助254.72万元，市财政补助73万元。截止到今年6月底，共报销医药费566.96万元，其中住院病人21267名，报销医药费420.46万元，门诊病人52909人次，报销医药费146.5万元，住院病人中报销达到最高额4000元的有14名。报销比例是：参加新型农村合作医疗的群众在定点中心卫生所（室）、乡镇卫生院就诊，门诊医药费报销10%，各项检查费用报销40%。县级及以上医院的门诊费用不予报销。住院医药费报销比例是：在乡镇卫生院住院报销总费用的40%，最高报销4000元。在县级医院及县级以上级医院住院的住院费用1000元至3000元，按25%比例报销；住院费用3001元至5000元，按30%比例报销；住院费用5001元至7000元，按35%比例报销；住院费用7001元至10000元，按40%比例报销；每人每年最高报销支付额4000元。2006年与2006年管理办法相比，有三个方面的改进：一是为群众设立了家庭帐户，群众交纳的10元参加合作医疗资金，5元记入家庭帐户，用于门诊看病，用完为止。二是取消了县内转诊制度，同时增加了县级医院作为定点医疗机构，群众在任何定点医疗机构看病都可以直接报销，方便了群众就医。三是资金筹集实行乡筹县管，统一使用，以充分体现互助共济。

二、主要做法

（一）、领导重视，组织到位。某县委、县政府按照上级党委、政府的要求，结合某实际，在学习借鉴外地经验和深入基层实地调研的基础上，决定把突出抓好新型农村合作医疗做为为全县人民办的实事之一，列入了政府的重要日程。先后多次召开县长办公会和县委常委会，听取卫生部门的汇报，进行专题研究。为加强对新型农村合作医疗工作的领导，县成立了由县政府主要负责同志为主任，分管卫生的副职为副主任，吸收卫生、财政、审计、物价、农业等部门主要负责同志参加的新型农村合作医疗管理委员会和监督委员会会，委员会下设合作医疗办公室，具体负责新型农村合作医疗工作的组织、协调和实施，从而为推行新型农村合作医疗提供了有力的组织保证。

（二）、全面发动，宣传到位。推行新型农村合作医疗，关键是让群众认识到加入合作医疗的好处，了解参加合作医疗各项政策，变成群众的自觉行动。在推行合作医疗的过程中，我们采取多种宣传措施：一是层层召开专题会议进行宣传发动。每年7月初，县政府次召开由县直有关部门主要负责人和各乡镇乡镇长、分管卫生的副乡镇长、卫生院长等有关人员参加的新型农村合作医疗动员大会，进行宣传发动，会后各乡镇、各村也都分别召开会议层层进行传达贯彻。二是县新型农村合作医疗办公室每年统一印制10万张明白纸，发放到户。录制宣传磁带，出动宣传车辆，深入乡镇集市和村庄，大力宣传推行新型农村合作医疗的意义。三是充分利用广播电视这一新闻媒体，制作专题节目，在黄金时段每日连续播出。四是利用参加新型农村合作医疗的受益人，向周围群众诉说参加合作医疗的受益事。通过采取以上措施，真正使参加新型农村合作医疗的好处达到了家喻户晓，人人皆知。

（三）、完善政策，规范操作。为加强对新型合作医疗工作的规范化管理，我们在学习借鉴外地经验的基础上，县政府制定出台了《某县新型农村合作医疗管理办法》；在资金筹集方面，规定合作医疗基金由个人投入为主，集体扶持，政府适当支持，对农民个人坚持自愿适度但不放任自流的原则，每人每年交纳10元，县乡政府补助3元；在资金管理方面，在县财政局设立专门账户，并做到专户储存，专人管理，专款专用；在就诊、转诊、费用报销方面，也制定了专门的政策，并镶挂上墙，交群众监督。特别是在药费报销方面，坚持随看病，随交款，随报销，在“一交一报”中，使农民现场体会到参加合作医疗的好处。在资金管理上,继续实行由乡镇统一筹集合作医疗资金，汇入县财政专用帐户，由县新型农村合作医疗办公室向县政府呈报计划，经县长批准将全年基金总额平均到十二个月，由县财政局每月25日拨给县新型农村合作医疗办公室专户，实行专户储存，专帐管理。县合作医疗办公室根据每月26到28日由各乡镇合作医疗办公室上报的有关数据资料，进行严格核查，准确无误后于下月5日前拨付给乡镇新型农村合作医疗办公室。另外，合作医疗监督委员会，定期对合作医疗资金的使用情况进行审计和监督，要求各乡镇每月公布一次资金使用情况，账目上墙，定期公示，取信于民。2006年4月底至5月上旬，县人大常委会组织了专门的调查组，开展了对全县农村合作医疗制度改革落实情况的专项调查，对我县新型农村合作医疗工作的开展、取得的成绩给予了充分肯定，同时也指出了工作中存在的问题，并对下步工作的开展提出了很好的建议。

（四）、典型带动，稳妥推进。在推行新型农村合作医疗的过程中，我们本着既积极又稳妥的原则，采取了先试点后推广的办法。自去2006年6月开始在某镇、相衙镇进行了试点，取得初步经验后，2006年8月在全县推广，经过一年的试行，取得了较好效果，2006年3月被省政府批准为省级试点县，2006年9月开始，德州市政府和省政府对我县参加合作医疗的农民每人每年分别补助2元和5元，2006年省政府的补助增加至7元。从下年度开始，中央财政和省财政对我县参加合作医疗农民每人每年的补助将增加至24元，市财政补助由2元增加至3元，如果加上县乡补助，我县下年度参加合作医疗的农民每人每年的筹资额将达到40元，报销比例也将从25%提高到50%，封顶线从2000元提高到8000元。

三、存在问题

1、资金筹集

我们目前的筹资还是由政府组织引导，通过宣传发动，一次性筹集完下年度的专项基金。一般情况下，从筹集完资金，到下年度运转，时间很短，多则一个月，少则几天。问题是：筹上来的这么多的钱到底是哪村、哪户、哪一个人的？在考核验收时，很多乡镇参合率达到了80%以上或更多，资金也都到位了，可有很多群众却不知道自己是否加入了新型农村合作医疗，这是其一；第二，乡镇政府作为筹资主体，在较短时间内筹集几十万元资金，通过农民自愿交纳实现，是不现实的。有的乡镇政府对这项工作虽然很认真，采取先垫付、后筹集的办法，但却付出相当大的工作量，到最后也不可能完全筹齐。也有的乡镇难免存在“拆东墙补西墙”，反过来说，拆了的“东墙”，早晚还得补，至于什么时候、采用什么方式补，那是另一个问题。第三，筹资结束、运转开始后，参加新型农村合作医疗的群众患病后，报了销，受了益，没参加的明白了是真事、是好事，想参加但没处去交钱，新型农村合作医疗的大门不是每天都开着的。总之，在资金筹集上的问题一是政府统一组织筹资，时间短，筹资快，但很难落实是谁参加的；二是存在先垫付，后筹集，或者先垫付后撤资；三是群众不能随时参加新型农村合作医疗。

2、基金管理

在基金管理方面，客观上各项财务制度基本上是健全的，各个部门和单位如果都遵守这些制度，应该是出不了大问题的。从目前情况看，新型农村合作医疗基金从乡镇筹集开始，到入县财政专户这条“入”的线，没有问题，“出”这条线，从县财政专户到县新型农村合作医疗办公室专户，再到乡镇新型农村合作医疗办公室专户，也没有问题，因为专项基金还处在封闭运行之中。从医疗机构到病人，这个区间最容易出问题，也是新型农村合作医疗监管的重点和难点。定点医疗机构在合作医疗基金管理方面总体上是：县级医院好于乡镇卫生院，乡镇卫生院好于村卫生室。难管的根源是合作医疗基金存在“大锅饭”和“憎多粥少”的现实。在市场经济条件下，不论是个人或是单位负责人，总是把经济效益放在第一位的，医疗机构追求的也是经济效益，他们几乎没人考虑合作医疗基金超支的问题，有觉悟看大局的负责人能够按制度办事，一是一，二是二，觉悟低只看局部或个人利益的，问题就多了。其表现一是医疗机构对病人身份核查不严，或睁一只眼、闭一只眼，不该报销的也报，只要增加单位收入就行；二是“搭车”收费，对该享受合作医疗报销的病人，开大处方，用贵重药，做重复检查，还有的吃“提成”、拿“回扣”，导致病人医药费用增加；三是故意造假，虚报冒领。

三、下步打算

根据下年度提高后的筹资标准，我们进一步提高了对农民的报销比例，并以宁政发[2006]25号文实施，主要内容有以下几个方面：

1、继续实行家庭帐户制度。2006年参加合作医疗的农民争取达到98%以上，继续为农民设立家庭帐户，农民每人交纳的10元记入个人帐户，用于门诊看病，用完为止，用不完转下年度使用。同时继续实行县内无转诊制度，群众看病在全县范围内的任何定点医疗机构都可报销。经县级医院会诊同意转市级以上医院治疗的，回县级医院报销。

2、建立长效筹资机制，实行滚动筹资办法。2006年由政府组织，按全县农村人口的100%筹集新型农村合作医疗专项基金，9月1日后（即省级试点县第三年度开始运转后），农民群众在任何定点医疗机构看病时，从报销的医药费用中预交全家下年度参加新型农村合作医疗的资金，同时签发下年度《就医证》，2007年以后，不再由政府组织筹集新型农村合作医疗资金。

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尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，现将**镇行政区划调整改革工作推进情况作以下简要汇报。

10月11日区委常委会审议并通过《市中区乡镇行政区划调整改革实施方案》后，**镇党委政府高度重视，立即将此项工作提上议事日程，主要做了以下工作：

一是统一思想，提高认识。召开了专题党委会和镇村干部及驻镇单位负责人会议，及时传达省市区相关会议精神，宣传并学习了《市中区乡镇行政区划调整改革实施方案》，完成了班子成员开展集体谈话和个人谈话，将党政班子成员思想统一到区委、区政府的决策部署上来。各班子成员同步开展镇干部、退休干部、村干部、辖区部分知名人士谈话，大力宣传乡镇行政区划调整改革工作的重要意义，进一步统一思想，形成共识。

二是加强领导，落实责任。成立了**镇乡镇行政区划调整改革工作领导小组，镇主要领导任组长，确定了分管领导，并落实专人具体负责，主动上级有关部门的沟通协调。同时，安排部署了固定资产、债权债务、工作任务完成情况等清理工作，进一步摸清家底，配合改革。

三是认真调研，科学实施。严格按照区乡镇行政区划调整改革实施方案开展前期调研，由镇班子成员包村包片负责召开干部座谈会、群众院坝会广泛听取各方意见，科学研判判此项工作，并及时向区领导小组报告工作动态，进一步宣传此项工作的指导思想、组织原则、操作办法、具体步骤和涉及群众切身利益问题的解决办法，确保工作有序、稳步推进。

四是引导舆情，防范风险。分片分村及时收集干部群众舆论，引导和教育广大党员干部支持改革工作。同时准确把握保密与宣传的界限，突出本镇干部职工和基层群众两个重点，掌握好宣传工作的时度效力，认真做好方案制定、征求意见、组织实施等工作。