学校建设工程汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇学校建设工程汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

住建局领导：

根据住建局领导统一安排部署，针对我县教育建设项目参建各质量责任主体的市场质量行为和工程实体质量展开集中整治检查，依据关于印发《社旗县教育建设项目工程质量安全集中整治活动方案》的通知（社住建字【2019】40号文件），我站立即抽调专业精干力量配合县教育体育局于2019年7月1日至7月2日对我县城内赊店一小、二小、七小、县第二初级中学、宛东实验高中、潘河街道中心小学（柳营小学）、县新时代国际学校，共七所学校进行实体质量、质量行为进行检查。

按照方案内容要求，经过各项目建设、监理、施工单位近20天的自查自纠后，在本次检查中仍发现较多严重问题，现汇报如下：

1、七所学校未按照国家《建设工程质量管理条例》第十三条办理质量监督及施工许可手续，工程参建各方责任主体的质量行为和在建实体工程未按照规定接受建设行政主管部门的有效监督；

2、赊店一小、二小、七小、县第二初级中学、潘河街道中心小学（柳营小学）、县新时代国际学校现场使用的施工图纸未经图纸审查机构审查，违反《建设工程质量管理条例》第十一条；

3、七所学校项目的项目经理、项目总监及各重要岗位人员未到岗履职尽责；在检查时，赊店一小、二小、七小、县第二初级中学、宛东实验高中、潘河街道中心小学（柳营小学）、监理人员无一人到岗履职；

4、赊店一小、二小、七小、县第二初级中学、潘河街道中心小学（柳营小学）、县新时代国际学校未能提供施工保障资料及原材料检测报告，建设单位所委托的检测机构未按照社住建字（2018）58号文件要求，在建设行政主管部门登记；

5、由于未办理质量监督手续、无法提供施工保障资料，导致参建七方质量责任主体不明确；

6、2019年7月1日，在对七小新建工程B/15框架柱混凝土现场回弹法检测强度后，发现该项目使用的混凝土在超过28天龄期情况下，强度值不符合图纸设计要求；

在对一小续建教学楼实体质量检查时，发现部分基础圈梁混凝土破损严重及露筋、个别楼梯栏杆立杆间距违反国家强制性条文、部分窗台压顶进墙长度不符合GB50300-2013验收规范要求、外立面窗台高度违反国家强制性条文、构造柱未按图纸要求加设箍筋加密区、主体结构部分砂浆观感强度低；

2019年7月2日，在对新时代国际学校节能部分施工过程中，发现其外墙保温过程施工过程中擅自加沙（非保温材料）；

7、七所学校，现场未留置同条件及标准养护试块，不符合国家强制性标准；

8、赊店一小、二小、七小、县第二初级中学、潘河街道中心小学（柳营小学）、县新时代国际学校建设单位未按规定组织实施防雷验收计划、合同及检测。

已针对以上项目问题下发了整改通知，整改期限为七日，至目前仍未收到整改回复。

篇2

一、检查的基本情况

全县在建工程项目共有x个、拆除工程x个；建筑总面积x万m2，总投资x万元，其中国家投资28个，职工集资建房x个，房开项目x个，私人建设项目x个。对每个工地都进行了认真仔细检查，发现不合格工地x个，x个基本合格，x个合格。所检查的建设工程项目全都存在不同程度的质量安全隐患问题，为此，我局分别对x个在建工程项目和x个拆除工程作出相应的处理，在建工程项目发放停工整改通知x份，发放限期整改通知书x份，发放检查记录及提出整改意见书x份；x个拆除工程因未办理安全监督、拆除备案及拆除许可等手续，全部停工整改。其中，镇原办公楼拆除工程已补办相关手续，已恢复拆除作业。

二、存在问题

通过这次建筑施工拆除工程安全生产检查，发现建筑市场的质量安全问题形势严峻，严重影响建筑市场健康、持续、稳定发展。具体表现在：（一）政策方面：1、安全监管机构不健全，人员经费不落实。虽然已委托县质监站对建筑安全生产实行监管，但因在建工程项目点多面广，加之人手不足，难以监管到位，出现经常性工作较少，突出性工作走马观花，使安全生产工作说起来重要，想起来次要，做起来不要，出了问题就乱跳。2、工程造价偏低，特别是学校建设工程项目、卫生建设工程项目。由于工程造价低，施工单位无力投入安全资金购置安全生产施工机械、安全防护装置等设备，普遍存在质量安全隐患。3、“黑工程”、“黑工地”还普遍存在，学校建设工程项目、卫生建设工程项目、当地政府职工住宅楼和办公楼及新业幼儿园等工程项目不按建设程序申办建设法定手续，就擅自指定施工单位放线开工。4、清欠工作任重道远，新的拖欠工程款、农民工资现象仍然存在。比如罗场乡办公楼到位资金才6万元左右，已完成投资15万元，据农民工反映已经有3个月没有领到工资。5、招投标工作在贯彻省府88号令存在差距，乡职工住宅楼、罗场乡办公楼和木黄卫生院职工住宅楼没有实行招投标就直接发包给施工单位；卫生院工程项目还出现中标的外地施工单位将工程转包给本地“三无”人员或本地建筑企业的项目经理。6、局属相关站室不按规定办理相关手续，不顾大局、不识大体，只顾部门利益，出现未办理施工许可或规划许可的工程项目，也进行质监或出具设计施工图文，擅自放行，造成建筑施工拆除安全隐患严重，纳入监管难度加大。（二）施工现场管理方面：1、施工现场管理混乱，建筑材料乱堆乱放，杂乱无章，特别是乡镇在建工程项目，没有实行封闭施工，围场作业和安装安全网等防护设施更没有做好“三保四口”的防护。2、施工用电极不规范，未严格执行“一机一闸一漏一箱”原则配电，配电线路混乱，甚至出现裸线直接连接。3、施工支架的架设不规范，采用的材料是破损腐烂的木材，施工撑木架设达不到要求，出现不牢固、不稳定现象，留下安全隐患。临边防护措施不力，实行施工，永义乡卫生院出现干砖堆砌作支撑的现象。4、吊装设备陈旧，使用落后的、淘汰的少先吊与胡芦箱，极不安全，施工通道无防护设施和警示标志。5、施工工地有朝天钉板未及时清理。6、持证上岗率较低，部分上岗人员没有经过安全培训。7、项目经理、“三员”等施工相关人员多数不到现场且身兼数个工地的职务，何谈技术交底和现场指导管理。8、施工监理单位的监理人员实行巡监，没有实行旁站监理，现场控制能力较差且多数没有监理方面从业资格，造成不懂或不敢提出质量安全方面的整改意见。9、有的工地槽坑边1.5m范围内出现堆土高达3—4m以上，按规定是严禁在槽坑边1.5m范围内堆土或堆放建筑材料，并按边坡系数放坡；10、施工脚手架搭设不规范，外架没有剪力撑和固定基座及护拦；（三）施工技术方面：1、建材检测措施不严，沙、石无检验报告。2、砼、砂浆配合比无标牌，现浇板保护层不够。3、构造柱内箍筋间距不足且捆扎不紧，与墙体之间没有连接筋，柱升到屋面时普遍出现没有箍筋，施工人员擅自将钢筋换小，从直径14毫米改为直径10毫米，没有按图要求的尺寸施工。4、构造柱或现浇板的钢筋混泥土不密实，出现麻面和空洞现象，有的在构造柱内出现填埋小砖头、石块等影响柱的结构，有的将板镶入柱中影响柱的断面。5、现浇楼梯没有按规范施工，有的现浇楼梯间梯步板的施工缝没有留在梯步的1/3处，从而影响楼梯的结构。6、砖砌体未严格执行“十六”字操作规程施工，沙浆不饱满，转角搭接不嵌连。7、施工单位擅自改变施工图，未到建设部门办理手续就加层。8、预制板搭接在圈梁或承重墙的长度达不到要求，有的只有4—5公分。

三、下步工作打算

（一）加强建筑市场监管，严格“准入”、“清出”制度，把好从业人员的从业资格关。重点整顿和规范监理、施工单位的从业人员。

（二）严肃查处违法转包行为，特别是中标企业的转包行为和本地“三无”人员的挂靠行为。从而遏制一流企业中标，二流企业进场，三流企业或“三无人员”施工的现象。

（三）强化内部工作协调，进一步理顺工作关系，严禁出现违规操作或乱开口，擅自代表建设部门履行监督职能。严禁出现建设工程项目未办理规划手续、施工图文设计或审查及报建就进入招投标程序；严禁出现建设单位未办理施工许可证，质监部门就介入工程质监等行为发生。

（四）督促各施工单位、建设单位等五方面主体尽快整改，并组织专业督促队伍进行巡查，直到达到整改要求，才能复工。

（五）加强施工企业的“三员”，监理单位的监理人员培训工作，增强工作责任感和现场控制能力。进一步强化施工人员的安排意识，提高自我保护能力。

（六）进一步建立健全完善企业信用档案，严格兑现奖惩。

篇3

2016年初，公司下达了完善科技管理制度的任务后，他锐意进取，通过多次向云铝、润鑫等公司学习借鉴，结合公司实际，终于促成公司建立了科学技术委员会和技术创新中心，制定出台了公司《科技项目管理办法》、《科学技术奖励办法》、《知识产权管理办法》等一系列规范化管理制度。

科技创效工作一直是源鑫公司较为薄弱的一环。为改变2011年后公司无新增专利技术的困局，他首先在专利技术提炼总结方面，经过与相关部门领导和技术员沟通交流，在 2015年4月份新申请专利技术6件，并在9月份获得实用新型专利授权3件，改写了近5年没有任何新专利技术产生的记录。同时，他积极认真开展科技项目管理工作，常奔走于各生产部门之间，鼓励各生产部门积极申报科技项目；经过反复修改完善，8月份，公司终于实现了内部6项科技项目的立项，自此打开了科技项目研发和科研经费划拨管理规范制度化的突破口，有序推进了科研投入和研发工作的开展。同时，他积极开展对外科技研发合作和经费筹措工作，9月份与昆明冶金研究院合作共同承担省科技计划项目特种石墨研究课题，为公司获得科技经费140万元，并积极组织与润鑫公司开展废旧阴极回用科研项目试验，前期试验块已送润鑫公司上槽实验使用，润鑫客户反馈试验效果较好，下一步将开展试验转入产业化运用，为铝板块大修产生的废旧阴极块（每年约3000吨）回收处理拓展了一条废旧资源循环利用的通道，同时在11月份还申请了发明专利技术；最值得一提的是，经由他申请上报的项目，累计获得830万元的政府财政补助专项资金、贷款贴息、科技经费等资金支持，为公司科技成果转化能力建设做出了杰出贡献。从2011年至2015年，他不放弃任何一次各级政府资金支持的机会，加班加点赶写申报材料，及时申报，为公司争取了难能可贵的经费支持。

积极倡导借助利用外部资源，加大产学研合作和交流力度，促成公司与昆明冶金研究院签订了技术创新战略合作框架协议，与昆明冶金高等专科学校签订了实习基地校企合作协议书。在与昆明冶金研究院合作进行的省级科技计划项目（60万吨阳极炭素产业化关键技术研究）的日常管理和后期验收准备中，他主动加班，多次出差昆明办理项目材料修改规整工作，多次代表公司向省州市科技、工信部门汇报，并与集团科技部、昆明冶金研究院对接联系，协调处理，为该项目的正常推进验收作出了贡献。

篇4

深入持久地全面开展防震减灾知识宣传教育对于提高全民防震减灾意识和素质、实现有效减灾、保护人民生命财产安全、满足多震区人民群众现实需求和期盼都具有十分重要的现实意义。市地震局高度重视防震减灾科普宣传教育工作，切实做到了思想统一、组织健全、措施得力、保障到位，切实把防震减灾宣传教育工作列入全局重要议事日程，做到年度有计划、年中有检查、年底有总结。特别是“5·12”汶川地震后，省政府印发了全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施，市地震局抓住公众了解掌握防震减灾知识技能的需求空前高涨的有利时机，迅速掀起防震减灾科普宣传热潮，紧密结合省地震局开展“防震减灾家喻户晓全覆盖”工程的实施，及时将相关宣传材料发放到全市各乡镇、学校、企事业单位、农村、家庭，有力地提升了全民防震减灾素质。

一、市政府贯彻十项措施，防震减灾科普宣传教育工作实施情况。

省政府关于加强预防和处置地震灾害能力10项重大措施实施以来，市委、市政府高度重视，加强领导，明确责任，强化措施，贯彻落实工作取得了初步成效。市政府先后下发了《关于进一步做好防震减灾工作的通知》（丽政发〔〕11号）、《关于切实做好地震应急救援准备工作的通知》（丽政办发〔〕75号）、《关于修订部门各类应急预案的通知》（丽政办发〔〕131号），提出了做好防震减灾工作的具体要求，各级各部门积极行动，狠抓落实。7月9日，永胜县召开全县地震应急准备工作会议当晚，姚安县就发生6.0级地震，地震波及的乡镇参会领导迅速赶赴灾区调查灾情，开展应急工作；11月2日，宾川地震后，市县各级各有关部门在第一时间赶赴灾区调查灾情、积极汇报、争取支持。充分体现了应急快、布置快、行动快、救灾快的特点，得到灾区干部群众的普遍赞誉。，市政府以第1号文件下发了《关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》，明确各项工作的牵头单位和相关责任，为进一步做好全市防震减灾工作，提高预防和处置地震灾害能力，作出了具体的安排部署。明确了十项重大措施的实施牵头单位和协助单位，建立了跟踪检查、进度汇报工作制度，明确了启动问责程序和办法。市地震局及时印发了《关于贯彻落实<云南省人民政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施>工作分解及实施意见》（丽震发〔〕32号，制定了宣传工作要点计划。

《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》（丽政发〔〕1号）对于全面开展防震减灾知识宣传教育工作提出了具体要求。一、目标任务是：普及防震抗震知识，进一步提高全民防震抗震意识和自我保护能力。二、主要措施有：1．实施防震减灾科普宣传全覆盖工程，组织发放防震减灾科普知识声像资料。将《云南防震应急自救互救手册》《防震避震常识》、《防震避震常识挂图》、《地震科普知识和地震紧急避险常识》等声像资料及时发放到全市各机关、学校、幼儿园、医院、大中型企业、社区、农村等做到家喻户晓。2．做好防震减灾科普知识年度常规宣传。结合“2·3”地震纪念日、“5·12”防灾减灾日、科技周、《防震减灾法》颁布实施纪念日、“7·28”唐山地震纪念日、科技日、“11·6”防震减灾科普宣传周及三月会、七月会等有利时机，利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介，采取专家讲座、上街咨询、政风行风直播热线、知识竞赛、发放宣传材料等形式，广泛开展科普宣传活动。加强《防震减灾法》等防震减灾政策法规的学习宣传活动。3．建立科普宣传长效机制。认真落实地震系统防震减灾宣传方案，使防震减灾知识进学校、进单位、进农村、进社区。中小学校结合“三生教育”，认真开展防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练等活动。组建地震科普知识宣讲队，制作宣传展板、印刷宣传材料，定期到乡镇、街道、村庄进行宣传，扩大对社区、农村的宣传面。充分发挥新闻单位舆论宣传的主力军作用，改进新闻报道形式，采取群众喜闻乐见的方式，精心策划，周密安排，及时、主动开展防震减灾知识宣传。4．建立应对重大地震灾害新闻制度。新闻单位对地震事件的报道，必须坚持实事求是的原则，严格遵守新闻纪律，坚持正确的舆论导向，及时将信息通过正常渠道向社会公开，确保人心安定和社会稳定；以正面宣传为主，重点宣传报道党和政府对灾区群众的关怀、抗震救灾工作取得成效和抗震救灾中涌现出的先进事迹，动员社会各界群策群力做好抗震救灾工作。三、牵头单位：各区县人民政府、市委宣传部，四、协助单位：市政府新闻办、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科协、报社。

省政府十项重大措施和《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》具有很强的针对性、指导性、可操作性，对于指导当前和今后防震减灾科普宣传工作具有十分重要的意义。

全市防震减灾工作会议对开展好防震减灾科普宣传工作也提出了明 确要求。

二、防震减灾科普知识宣传资料按比例配发到各县级地震部门的情况。

到目前为止，省局为市发放了《云南防震应急自救互救手册》100件共0本、《宾馆酒店防震避震知识卡片》7000份、《防震避震常识手册》100件共0本、《防震减灾科普知识100问》50件共10000本、《防震避震科普常识挂图（小）》800件2万套共16万张、《防震避震科普常识挂图（大）》400件1万套共8万张、《中华人民共和国防震减灾法挂图》20件共400套、《防震减灾科普宣传蝶蟾童（ⅰ、ⅱ）》5件共500张、《防震减灾科普知识宣传蝶片-地震来了怎么办》5件共750张、《地震灾害自救常识》碟片4件共800张，《防震减灾基本知识问答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0级特大地震应急大行动画册》20件共200本。内容丰富、形式多样的科普宣传资料为我们深入全面开展好防震减灾科普宣传教育奠定了基础、提供了条件。

市地震局收到宣传资料后，及时将宣传资料按各区县人口比例分发到各区县地震局，同时将各区县地震局科普资料发放补助经费及时下达给区县地震局。各区县地震局也及时深入农村乡镇，利用集市等时机，将宣传材料及时分发到学校师生、干部群众、来丽游客手中。

三、及时向学校、乡村、政府部门、酒店等分发防震减灾科普宣传资料情况。

市地震局重视科普资料发放工作，收到省局配发的宣传资料后，市地震局召开专题办公会议，研究安排强化宣传工作，并初步制定了工作计划及内容，就宣传工作专门进行安排部署，对区县地震局提出了要求，要求各区县地震局利用“2·3”地震、科技活动周、防灾减灾日等有利时机，针对性开展强化科普宣传，在全市范围内形成科普宣传热潮，形成合力，以大规模、大声势达到大成效。

市地震局以点带面，为社会主义新农村建设指导员联系乡永胜县顺州乡中学、新河村中学、小学及村民送去了《防震减灾科普知识》、《防震减灾知识100问》等科普材料共4000册，做到联系村中小学及群众人手一册，做到了家喻户晓、人人皆知。为市属大中小学校师专、实验学校、云南大学旅游文化学院等发放了知识挂图和宣传资料，做到人手一册。

市县党委、政府文件交换系统向市县两级党政领导及党委、政府部门发放了新修订的《防震减灾法》、《防震避震常识手册》、《地震知识100问》及市地震局编印的《建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》等宣传材料。

通过全市司法系统、中小学和市政科普宣传专栏广泛张贴《防震减灾法》及《防震避震科普常识挂图》宣传挂图。

积极协调市旅游局，由市旅游监理公司将省地震局配发的酒店宾馆防震减灾科普知识宣传插页7000份分发给全市三星级以上酒店宾馆。由于市酒店宾馆客房标间达5万多，省局所发材料严重不足，将实际情况上报省局震防处。

在市、县、区人大、政协“两会”隆重召开之际，市、县、区地震局为与会代表和委员发放《地震知识100问》、《防震避震知识》等防震减灾科普知识材料，面向来自全市各个地区、各条战线、各个界别、各级领导、各种民族的代表具有广泛代表性，向他们开展专门的科普知识宣传取得了带动示范作用。

在新春佳节之际，市地震局为全市中小学地震兼职宏观信息员寄去了春节慰问卡和防震减灾知识挂图、dvd、《防震避震知识》、《地震知识100问》，为全市中小学在新的一年开展防震减灾科普知识宣传提供了条件。另外，还为市抗震救灾指挥部成员单位及分管领导寄去了防震减灾科普知识材料及《市建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》。共寄出防震减灾知识材料3000余份。

市县（区）地震局以学校为重点将省局配发的宣传资料及时发放给各学校，做到人手一册，宣传挂图做到了入班、入村。玉龙、古城、永胜、华坪、宁蒗各区县地震局还组织了科技化宣传、乡镇街天强化集中宣传、交流会强化宣传等活动，深受广大群众特别是农民朋友的欢迎，宣传效果极为理想。

永胜县地震局于7月10日召开全县防震减灾工作会议，向与会代表《防震避震常识》、《地震知识100问》共234本；于8月3日在永胜县大安乡召开“地震应急救援准备工作培训会”，向参会人员发放宣传资料800册、dvd光盘10盒；9月在县教育局召开全县中小学校校长会议时，向参会人员发放dvd光盘《蟾童》120盒、《地震100问》和《防震避震常识》1000份；于9月23日组织参加了永胜县“全国科普日”活动，开展地震知识咨询，摆放防震避震宣传展板，向过往群众发放宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料，近千人次观看展板，发放宣传资料多份。在民主广场的科普画廊内展出8平方米的宣传材料；11月19日，积极配合省地震局地震科普大篷车宣传组开展科普宣传活动。组织全县乡镇分管领导、县直地震应急指挥部成员单位主要领导共80人举办了科普宣传报告会。科普大篷车到十字街进行街头宣传，播放《蟾童》、《应对地震灾害自救互救常识》等防震减灾科普音像片。发放《防震避震 常识》、《地震知识100问》等地震科普宣传材料近5000份；12月11日我局召集全县十五个点的宏观观测人员进行集中培训。并发给宏观观测人员宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料多份。

玉龙县地震局在纪念汶川5.12特大地震一周年之际，向全县各部委办局发放地震宣传知识手册1500余份。以全国首个防灾减灾日为契机，积极开展了地震科普知识宣传月活动，到玉龙中学、玉龙县五中、白沙中学开展了防震避震常识宣传和地震应急演练,取得了明显的效果，共发放地震知识宣传手册余份。

古城区、华坪县、宁蒗县地震局也积极开展科普宣传六进活动，及时将防震减灾科普宣传材料发放到机关、企业、社区、学校、单位、家庭。

四、利用防灾减灾日、“11·6”等时机开展宣传活动情况。

在防灾减灾日、“11·6”等时机，市地震部门都认真落实防震减灾科普宣传年度计划要点要求，切实做好重点时段防震减灾科普宣传工作。全市地震系统充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介，通过开展讲座、上街咨询、发放宣传材料、刊登文章、播放宣传片、张贴挂图、悬挂横幅、播放标语口号、短信宣传、知识竞赛、网络宣传、通过公共汽车发放宣传材料等方式，走入社区、乡村、机关、企业、学校，有重点、有针对性地开展了大量的科普宣传活动。切实做到了报纸上有文章、电视上有画面、网络上有专栏。全市中小学校结合“三生教育”，以防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练为重点等，广泛开展了防震减灾科普学习宣传活动。

5月12日前后，全市地震系统深入基层农村、小区、中小学、幼儿园、企事业单位。以中小学师生为重点，实施了科普知识全覆盖工程，发了科普宣传材料近20万份，开展知识讲座20场。在5月12日，与全市各主要减灾职能部门一道开展了规模大、影响大、效果好的现场宣传咨询活动；全市电视台共播放宣传片600分钟（含重播、新闻）、宣传口号共40余条。

2月3日，在大地震14周年之际，市、古城区、玉龙县地震局联合开展了纪念1996年“2·3”大地震现场科普知识宣传教育活动。市、区、县地震局全体干部职工到红太阳广场、束河古镇等地向行人发放《地震知识100问》、《防震避震常识》、《科协网络通讯“5·12”专辑》等地震科普知识宣传材料，回答行人有关防震避震方面的问题，讲解介绍防灾减灾法规。本次活动共发放地震科普知识材料5000余份，圆满完成了宣传任务，对进一步提高了公众的防震减灾意识起到了积极作用。按照市地震局的要求，永胜、华坪、宁蒗县地震局也在2月3日当天开展了科普知识宣传教育活动。在县城市政广场和主要街道开展现场宣传，县挂宣传标语条幅3幅，发放科普知识读本共6000份、开展现场咨询780人次。

在每年的“11·6”防震减灾科普宣传周，全市地震部门都认真开展了形式多样、内容丰富、成效果显著的科普宣传教育活动。

五、各级防震减灾科普示范学校建设情况

市高度重视防震减灾科普示范学校创建工作，并把此项工作作为防震减灾科普知识宣传教育的重要内容。强调创建工作要以“加强校舍安全建设”为基础，以“普及防震减灾科学知识、倡导科学防震避震方法、提高应急避险能力为宗旨”，以“学校科普宣传教育和紧急避震逃生演练”为重点，以“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，确保一方平安”为目标，开展了经常性培训宣传和演练工作，通过全市各级教育、地震部门的共同努力，全市中小学校防震减灾科普意识普遍增强、应急避险能力有力提高。

到目前为止，古城、玉龙、永胜、华坪、宁蒗各县地震局都建立了两所县级防震减灾科普示范学校。古城区祥和办事处白龙潭小学、永胜县第四中学两所学校被评为云南省首批科普示范学校。永胜县“红石崖·天坑”地震遗址于被中国地震局评为国家级典型地震遗址。全市初步形成以学校为重点的防震减灾科普示范教育网络，正在发挥示范、带动、影响的作用。

六、其他防震减灾科普宣传教育工作情况

积极争取省局支持，《市防震减灾科普宣传教育》专题dvd蝶片制作项目得到省局支持。投入15万元，将立足实际，强化人对本市多地震的市情了解，切实增强忧患感、责任感，并从思想根源重视防震工作、做好应急工作、全面提高防震意识，融合现实性、观赏性、教育性、艺术性于一体，为实施防震减灾科普宣传全覆盖工程提供较好的教育素材。dvd宣传片已进入制作后期。

积极组织代表队参加了全省防震减灾科普知识竞赛，并取得了全省第二名的好成绩。认真组织全市师生收看省电视台少儿频道每月一期的防震减灾科普宣传片《地震百科》和全省防震减灾科普知识大赛电视录相。

积极配合省地震局开展“防震减灾科普大篷车”活动，11月18-19日，在古城区、永胜县开展了大规模的科普宣传活动，通过举办讲座、巡回宣传、发放材料等方式向市民及游客宣传防震减灾科普知识。

加强对市防震减灾网的管理、更新、维护工作，按照把网站建设成为信息公开、政务公开、接受监督、强化宣传的重要平台的目标，充分利用网络新兴媒体优势，强化防震减灾科普宣传工作，取得了明显成效。

利用广播电视覆盖面和影响面广的优势，协调市电视台不定期播放科普知识宣传片，广泛开展防震减灾科普知识宣传教育。电视台综合频道分别于5月12日、综合频道于1月31日黄金时间晚8：05分播放了《汶川地震启示》、《蟾童》（ⅰ、ⅱ）及《应对地震灾害—公众自救互救常识》等宣传片，并于次日在公共频道重播，效果显著。积极开展每年的政风行风直播热线活动，向广大听众介绍了市防震减灾事业成就，就感兴趣的科普常识问题回答了听众提问，广泛宣传了地震工作和科普知识。在召开全市防震减灾工作会议、全市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理座谈会、科普示范学校创建、利用纪念日开展防震减灾科普教育活动、组织学校科普知识讲座及紧急避震逃生演练、全市地震系统年度工作会议召开、防震减为重要活动、农村民居地震安全工程和校舍安全工程积极推进情况，市广播电视台、日报都及时进行定传报道，有力地宣传了防震减灾工作和科普知识宣传教育工作。在新修订的《防震减灾法》颁布、地震纪念日之时，各级党委、人大、政府分管领导都在《日报》及网等媒体上刊登署名文章，广泛宣传防震减灾政策、法规和知识。利用《年鉴》、《腾飞-建国六十年纪念册》、《统计年鉴》等媒介广泛宣传了防震减灾工作和科普知识。

永胜县积极争取世界宣明会资助，制作乡土宣传手册，举办科普知识讲座，把乡土科普宣传资料送到学校、送到贫困山区，把防灾知识作为扶贫、扶智的重要内容，体现了以人为本、民生为先的理念，深受贫困山区人民的喜爱。

实施防震减灾科普宣传家喻户晓全覆盖工程，由于领导重视、思想统一，通过全市地震系统干部职工近两年来的扎实工作，取得了较为显著的成效，社会公众防震减灾意识明显提高，以机关为重点，防震减灾法律法规宣传进一步强化；以学校为重点，防震减灾科普示范教育学校建设取得突破，学校科普教育和紧急避震演练做到常态化；以厂矿及次生灾害容易发生企业和生命线工程为重点，地震应急预案体系建设和应急准备检查工作经常化建设取得长足进步；地震平安示范社区建设取得积极进展。全社会以熟悉、掌握防震减灾基本知识、防震避震常识、地震自救互救常识、防震减灾政策法规、抗震防震常识为标志，全民综合防震减灾能力得到有力提高。

篇5

施工安全自查报告范文(一)根据地建建〔〕1号文件《关于开展第一季度房屋建筑施工安全生产大检查的通知》精神，我局及时要求各施工企业认真开展了自查、整改，自治县建设局从1月30日—2月1日历时三天组织相关人员对在建工程项目进行了重点抽查。现将检查情况汇报如下：

一、检查的基本情况

全县在建工程项目共有48个、拆除工程7个;建筑总面积10.76万m2，总投资4785.9万元，其中国家投资28个，职工集资建房6个，房开项目12个，私人建设项目2个。对每个工地都进行了认真仔细检查，发现不合格工地23个，14个基本合格，11个合格。所检查的建设工程项目全都存在不同程度的质量安全隐患问题，为此，我局分别对48个在建工程项目和7个拆除工程作出相应的处理，在建工程项目发放停工整改通知23份，发放限期整改通知书14份，发放检查记录及提出整改意见书11份;7个拆除工程因未办理安全监督、拆除备案及拆除许可等手续，全部停工整改。其中，镇原办公楼拆除工程已补办相关手续，已恢复拆除作业。

二、存在问题

通过这次建筑施工拆除工程安全生产检查，发现建筑市场的质量安全问题形势严峻，严重影响建筑市场健康、持续、稳定发展。具体表现在：

(一)政策方面：

1、安全监管机构不健全，人员经费不落实。虽然已委托县质监站对建筑安全生产实行监管，但因在建工程项目点多面广，加之人手不足，难以监管到位，出现经常性工作较少，突出性工作走马观花，使安全生产工作说起来重要，想起来次要，做起来不要，出了问题就乱跳。

2、工程造价偏低，特别是学校建设工程项目、卫生建设工程项目。由于工程造价低，施工单位无力投入安全资金购置安全生产施工机械、安全防护装置等设备，普遍存在质量安全隐患。

3、“黑工程”、“黑工地”还普遍存在，学校建设工程项目、卫生建设工程项目、当地政府职工住宅楼和办公楼及新业幼儿园等工程项目不按建设程序申办建设法定手续，就擅自指定施工单位放线开工。

4、清欠工作任重道远，新的拖欠工程款、农民工资现象仍然存在。比如罗场乡办公楼到位资金才6万元左右，已完成投资15万元，据农民工反映已经有3个月没有领到工资。

5、招投标工作在贯彻省府88号令存在差距，乡职工住宅楼、罗场乡办公楼和木黄卫生院职工住宅楼没有实行招投标就直接发包给施工单位;卫生院工程项目还出现中标的外地施工单位将工程转包给本地“三无”人员或本地建筑企业的项目经理。

6、局属相关站室不按规定办理相关手续，不顾大局、不识大体，只顾部门利益，出现未办理施工许可或规划许可的工程项目，也进行质监或出具设计施工图文，擅自放行，造成建筑施工拆除安全隐患严重，纳入监管难度加大。

(二)施工现场管理方面：

1、施工现场管理混乱，建筑材料乱堆乱放，杂乱无章，特别是乡镇在建工程项目，没有实行封闭施工，围场作业和安装安全网等防护设施更没有做好“三保四口”的防护。

2、施工用电极不规范，未严格执行“一机一闸一漏一箱”原则配电，配电线路混乱，甚至出现裸线直接连接。

3、施工支架的架设不规范，采用的材料是破损腐烂的木材，施工撑木架设达不到要求，出现不牢固、不稳定现象，留下安全隐患。临边防护措施不力，实行****施工，永义乡卫生院出现干砖堆砌作支撑的现象。

4、吊装设备陈旧，使用落后的、淘汰的少先吊与胡芦箱，极不安全，施工通道无防护设施和警示标志。

5、施工工地有朝天钉板未及时清理。

6、持证上岗率较低，部分上岗人员没有经过安全培训。

7、项目经理、“三员”等施工相关人员多数不到现场且身兼数个工地的职务，何谈技术交底和现场指导管理。

8、施工监理单位的监理人员实行巡监，没有实行旁站监理，现场控制能力较差且多数没有监理方面从业资格，造成不懂或不敢提出质量安全方面的整改意见。

9、有的工地槽坑边1.5m范围内出现堆土高达3—4m以上，按规定是严禁在槽坑边1.5m范围内堆土或堆放建筑材料，并按边坡系数放坡;

10、施工脚手架搭设不规范，外架没有剪力撑和固定基座及护拦;

(三)施工技术方面：

1、建材检测措施不严，沙、石无检验报告。

2、砼、砂浆配合比无标牌，现浇板保护层不够。

3、构造柱内箍筋间距不足且捆扎不紧，与墙体之间没有连接筋，柱升到屋面时普遍出现没有箍筋，施工人员擅自将钢筋换小，从直径14毫米改为直径10毫米，没有按图要求的尺寸施工。

4、构造柱或现浇板的钢筋混泥土不密实，出现麻面和空洞现象，有的在构造柱内出现填埋小砖头、石块等影响柱的结构，有的将板镶入柱中影响柱的断面。

5、现浇楼梯没有按规范施工，有的现浇楼梯间梯步板的施工缝没有留在梯步的1/3处，从而影响楼梯的结构。

6、砖砌体未严格执行“十六”字操作规程施工，沙浆不饱满，转角搭接不嵌连。

7、施工单位擅自改变施工图，未到建设部门办理手续就加层。

8、预制板搭接在圈梁或承重墙的长度达不到要求，有的只有4—5公分。

三、下步工作打算

(一)加强建筑市场监管，严格“准入”、“清出”制度，把好从业人员的从业资格关。重点整顿和规范监理、施工单位的从业人员。

(二)严肃查处违法转包行为，特别是中标企业的转包行为和本地“三无”人员的挂靠行为。从而遏制一流企业中标，二流企业进场，三流企业或“三无人员”施工的现象。

(三)强化内部工作协调，进一步理顺工作关系，严禁出现违规操作或乱开口，擅自代表建设部门履行监督职能。严禁出现建设工程项目未办理规划手续、施工图文设计或审查及报建就进入招投标程序;严禁出现建设单位未办理施工许可证，质监部门就介入工程质监等行为发生。

(四)督促各施工单位、建设单位等五方面主体尽快整改，并组织专业督促队伍进行巡查，直到达到整改要求，才能复工。

(五)加强施工企业的“三员”，监理单位的监理人员培训工作，增强工作责任感和现场控制能力。进一步强化施工人员的安排意识，提高自我保护能力。

(六)进一步建立健全完善企业信用档案，严格兑现奖惩。

(七)规范招投标行为，加强招投标监管，严格执行竣工验收备案制。

(八)希各施工、监理、建设单位接到通报后，认真组织本单位相关人员对照整改通知书或整改意见书中提出的整改措施加以整改，整改结束后按规定完善手续并报自治县建设局备案，待验收复查合格后方可复工。否则，自治县建设局将按《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规严惩不怠，决不手软。

施工安全自查报告范文(二)我单位成立了“自检自查”安全检查小组，对大庆敖包风电场(48MW)风机基础承台工程施工安全进行检查，以确保国庆节期间生产和其他活动的顺利开展。

自检自查小组成员

组 长：

副组长：

组 员：

检查小组对一下建筑施工安全进行自检自查

一、安全管理检查

1、安全生产责任制

已建立安全生产责任制、各种规章制度、安全技术操作规程

2、专项方案

有关安全专项方案经监理单位审核批准，已按要求进行落实到位。

3、分项工程技术交底

已对施工人员进行书面施工安全交底

4、安全检查

有进行定期安全检查，对检查出的隐患做到及时整改

5、安全教育

对施工人员进行安全教育，已按时完成了安全培训工作。

二、文明施工检查

1、现场围挡

围挡的材料稳定、整洁，沿工地四周设置，围挡高度1.2米

2、施工材料堆放

材料按平面布局堆放，料堆挂名称、品种、规格等标牌

3、现场防火

有消防措施、制度完善，配备灭火器。

三、现场施工用电检查

施工临时用电接地均按规范要求设置，并进行复查，外电防护已有相关防护措施，配电箱开关箱符合三级配电两级保护要求，电源箱有箱门，并由专职电工进行维护和管理，现场照明有回路及漏电保护。

四、安全防护检查

进入现场的施工人员必须佩带安全帽，已按要求落实到位。

五、施工机具检查

圆盘锯、手持电动工具、电焊机、潜水泵等施工机具均做到保护接零及漏电保护，机械操作设有操作规程。

施工安全自查报告范文(三)我单位承建的成都德同食品有限公司新建厂区1#办公楼、2#、3#车间工程自20**年12月12日开工以来，工程的安全、质量均符合规范要求，现就工程的安全自查情况如下：

1、我施工单位每周定期组织人员对施工现场安全进行全面检查，发现问题立即组织人员整改;

2、焊工均持证上岗，作业时焊工穿戴好防护衣具，电弧焊焊工戴好防护面罩，焊工作业范围内有焊工操作规程及其安全警示标志。

3、施工现场及其周边的各种安全警示标志均正确悬挂齐全。

4、现场临时用电所有设备的金属外壳均与专用保护零线连接，专用保护零线由配电室的零线端子引出，保护零线的统一标志为绿/黄双色线。各种机械设备保证了“一机一箱一闸一漏电保护”;施工现场所有用电设备，除做保护接零外，都在设备负荷线的首端设置漏电保护器。

5、现场运行管路管线

6、塔吊操作人员均持证上岗，派有专人指挥操作，塔机周围操作规程及安全警示标志齐全。

7、检查中发现个别作业人员未戴安全帽，针对于此问题，安全员立即对其教育安全知识，现施工现场作业人员均戴好安全帽，高处、临边作业人员均系好安全带。

8、外架搭设、安全网绑扎均符合规范规定要求，架工均持证上岗，作业过程中均系好安全带。

9、通道口搭设的防护棚牢固，符合规范要求;楼梯口、电梯井口按规范设置防护栏杆和平网，预留洞口防护严密。

10、各种材料、构件堆放按照品种、规格进行堆放，并设置明显的标志牌。水泥库具备有效的防雨、防潮措施，分品种和型号堆放。

11、施工现场配备有足够的消防器材，消防器材灵敏有效。

篇6

一、主要工作开展情况

（一）切实优化科技工作环境。

彰显科技工作效果。4月7日，一是全力迎接上级领导检查调研。衡阳市政协主席一行莅临我市调研科技创新工作。调研组通过听取汇报、深入企业考察，对我市近年来科技创新工作给予了充分肯定。企业自主创新能力强，科技效果多、含金量高等效果给衡阳市政协领导留下了深刻的印象。4月21日，衡阳市人大常委会副主任彭仁昌一行莅临我市开展科技进步执法检查。检查组通过实地检查和听取汇报，对市科技进步“一法一条例”贯彻实施情况给予了高度评价，一致认为我市党委政府在推动科技进步上有位有为，财政对科技的投入力度走在衡阳市前列，提高企业自主创新能力和加快科技效果转化等方面有一系列的政策引导和优惠措施。二是科技政策环境进一步优化。5月6日召开的市政府第26次常务会议专题研究了科技工作，会议就产学研结合、知识产权、防震减灾等工作展开讨论，并形成了一致的决定。会议同意成立产学研结合办公室、市知识产权局，并研究出台了市关于促进产学研结合增强自主创新能力的意见》市知识产权战略实施意见》关于加强建设工程抗震设防管理工作的通知》等3个政策性文件。三是科普宣传活动深入民心。上半年，通过科技活动周、科技三下乡、知识产权宣传日、防震减灾宣传日等活动平台，共举办各类大型科技宣传活动4次，举办各类技术培训班和讲座6次。这些集中宣传活动内容丰富多彩，对提高广大公众的科学文化素养起到积极的作用，受到广大群众的好评和欢迎。

（二）切实加大科技跑项争资力度。

局把科技项目建设当成科技工作的重中之重来抓。一是抓好各级科技计划项目的申报工作。依照各级计划项目的申报指南，依照市委、市政府提出的项目建设推进年”工作思路。结合我市科技工作特色，积极向上跑项争资。上半年，共申报国家项目6个，省级项目10个，特别是组织申报的国家中小企业创新基金项目取得了重大突破。其中，富鑫环保的MA-008煤炭节能增值剂”已成功立项，并获得50万元的科技经费支持；美奥特公司的工业化生物质气化炉”威远高分子资料有限公司的系列可辐射固化的多官能丙烯酸酯”两个项目已通过科技部组织的专家评审立项，可望获得支持；友华清洁能源的废旧机油再利用”湘发机械的可调速矿用提升机”新华防火资料有限公司的新型高温阻燃剂的开发利用”等三个项目也在申报中。此外我市申报的省级可持发展实验区项目进入了重点培育期，湘南公司“丘岗山地玉竹与金银花种植示范及产业化开发”申报的省级特色产业项目已成功立项，润涛生物的高纯度蛋白粉（肽）申报了省科技厅产学研结合创新项目。二是抓好本级科技计划项目的实施。首先根据全市经济、社会事业发展的需求，市本级科技项目申报指南，积极组织科技项目的筛选、申报工作。目前，已征集市本级项目96个。其次在立项过程中充分发挥科技部门宏观引导、协调和重点把关作用，注重项目的先导性和对我市主导产业的引领作用。通过对已征集项目进行实地调研与专家评审，实施了第一批市本级科技计划项目35个。最后对启动的项目，坚持全程服务、全程监控，保证项目的质量和实施进度。局领导对已启动的第一批科技计划项实行包干负责，定期督促检查项目的实施情况，协助解决项目实施过程中的难点问题。目前，35个本级计划项目实施情况良好。

（三）切实加强高新技术产业发展。

围绕电子信息、新材料、新能源、机械制造等优势产业，根据我市产业发展特点。合理利用科技资源，充分发挥科技职能优势，为我市高新技术产业发展保驾护航。一是深入企业调研，指导企业申报科技效果鉴定。根据科技效果鉴定的具体要求，结合衡阳市科技目标考核任务，局积极组织润涛生物科技的可溶性高纯度大米蛋白粉（肽）绿源油茶的茶皂素洗发香波”湘发机械的耙矿机”等3项效果申报省级科技效果鉴定。可溶性高纯度大米蛋白粉（肽）项目已进入申报鉴定顺序，预计8月前可完成鉴定。茶皂素洗发香波”项目正在积极准备鉴定前的准备工作。二是全面推进产学研结合工作。积极为企业牵线搭桥，承办并组织了多场促进产学研结合的交流活动。4月22日，组织润涛生物科技与湖南农业大学签订了生物鱼粉项目合作协议。5月11日，承办了市政府与天津科技大学科技战略合作签约仪式。并组织蔡伦现代农业科技园与天津科技大学食品工程与生物技术学院签订了食品加工园项目合作协议。截止目前，全市已完成产学研合作签约7项。三是大力培育高新技术企业。一方面积极组织企业申报高新技术企业认定。目前，局正在组织润涛生物科技、新华防火资料有限公司两家企业申报高新技术企业认定。其中润涛生物科技的相关资料已准备完毕，预计8月份可进入认定顺序。新华防火资料有限公司的认定准备工作也在积极开展中。另一方面继续加大对高新技术项目的帮扶工作。对全市现有高新技术企业开展专项调研，及时向市委、市政府反映我市高新技术企业在生产经营当中遇到困难和存在问题，组织有关专家协助高新技术企业化解危机。市本级科技计划继续向高新技术项目实行倾斜，资金扶持力度进一步加大。上半年，全市共完成高新技术产品产值20.7亿元，同比增长37.8%

（四）切实推进农村科技进步。

认真组织实施农业类科技计划项目。目前已申报了2个省级计划项目，一是抓好农业科技计划项目的实施管理。注重发挥科技计划项目的示范带动作用。其中湘南农业综合服务公司“丘岗山地玉竹与金银花种植示范及产业化开发”申报特色产业基地项目高分通过评审，并成功立项，有望获得30万元以上的资金支持。同时加大本级涉农计划项目实施力度，重点突出了优质稻、制种、油茶、茶叶、生猪等优势产业，对绿海粮油、神农农业、东方牧业等农业龙头企业进行重点扶持，为促进农业产业升级提供了较强的科技支撑。二是抓好农业新技术、新品种的引进和推广。结合我市实际情况，通过规模农庄、科技合作社等平台，大力推广农业新技术、新品种。种植方面：重点引进了日本青提、杏鲍菇、爱华5号、千年油桐等新品种，并推广应用了高新喷雾、大棚避雨栽培及滴灌等新技术。养殖方面：先后引进了比利时野兔、特种野猪等特色品种。三是抓好农村科技合作组织的创建工作。上半年，市新增了永旺农业、宏发油茶、乌翅江生态园等26家农业专业合作社。农村科技合作组织的快速增长，进一步推动了市农村经济的大发展，农民的大增收。四是抓好农村科技信息服务。上半年完成科技信息上传60条，群众拨打“12396咨询电话100个，上门服务12次，解决技术难题10个。

（五）切实加强知识产权维护力度。

不时推进我市知识产权工作。一是成立市知识产权局。通过积极争取，以创建全省知识产权示范创建县（市）为契机。市政府常务会、市大编委工作会议先后通过了成立市知识产权局的决定，为市科技局下属副科级事业单位，并解决4个全额事业编制。预计下半年市知识产权局有望正式挂牌成立，将为我市知识产权工作的进一步开展奠定坚实的基础。二是深入厂矿企业挖掘专利。上半年，局分批次组织相关人员深入到全市的高新技术企业、中小型科技企业进行培训和指导服务，先后协助美奥特、湘发机械等企业完成专利申请10余件。截止目前，全市已完成专利申请47件，其中发明专利14件，占到专利申请总量的近三分之一，专利申请数量和质量较往年大幅提高。三是及时兑现专利资助。依照发明专利申请费用全免，实用新型和外观设计专利申请费用减半的专利资助政策。今年我局已兑现资助费用3万多元。同时对一批好的已授权的专利给予立项和重点扶持。如美奥特的生物质气化炉”湘发机械的脚踏式平安制动阀及其制动系统”等7件专利效果均列入到市2010年第一批科技计划项目。

（六）切实加强防震减灾工作力度。

选址论证工作正在有序进行。二是抓好全省农村民居地震平安工程试点申报工作。4月底，一是抓好地震台的筹建工作。地震台建设项目已获得省、衡阳市地震部门的立项。以市政府的名义向省地震局递交了立项申请演讲。通过协调，市有望在下半年进入全省农村民居地震平安工程试点行列。三是加强地震工作学习与交流。局先后组织地震局工作人员赴衡阳市地震台、桂林地震台、郴州地震台、嘉兴科技馆学习取经，极大地提高了地震工作人员的业务能力。四是抓好防震减灾宣传。局联系市政府应急办、市教育局于5月14日在神农广场举行了防震减灾宣传活动。5月18日，市实验小学举行了防震减灾示范学校揭牌和地震应急演练活动。五是将建设工程抗震设防要求审批纳入到基本建设管理顺序。通过争取，市政府第26次常务会议研究同意将建设工程抗震设防要求审批纳入到基本建设管理顺序，并将以政府名义下发《关于加强建设工程抗震设防管理的通知》

二、下半年工作计划

将继续围绕全市经济社会发展大局，下半年。依照“循序渐进，重点突破”工作思路，狠抓落实，确保完成各项目标任务、力促工作再上新台阶。

一是抓好《市科技发展“十二五”规划》编制工作。依照高起点、高品位、高规格的要求。为我市十二五”科技发展方向绘好蓝图，当好市域经济社会发展的顾问员。

二是抓好产学研结合创新大会的准备工作。力争8月至9月份召开全市产学研结合创新大会。重点布置和安排我市今后一段时间产学研结合创新工作，完善科技创新机制，落实工作措施，努力促进我市科技工作又好又快地发展。

篇7

根据市政府教育督导室《关于开展教育法律法规执行情况督导检查的通知》（京督导〔〕31号）精神以及全市教育执法督导检查培训工作会议要求，__区政府高度重视，及时动员部署，精心组织实施，认真开展全区教育法律法规执行情况督导自查工作。现将有关情况报告如下：

一、自查工作的组织落实情况

为做好检查自查工作、确保自查工作质量，__区成立了教育法律法规执行情况自查工作组，工作组组长由主管区长担任，成员单位包括区教委、区财政局、区地税局、区审计局、区文化委、区城管大队、工商__分局、公安__分局等9个部门。工作组办公室设在区政府教育督导室，负责此次督导自查的计划安排、业务指导、进度监控和材料汇总等工作。同时，建立了主管区长专题协调会议制度，通过部署工作、听取汇报、决策问题和协调进度，高效率、高标准推进落实教育法律法规执行情况自查工作。

8月28日，主管区长主持召开了专题会议，进一步明确了各单位的自查内容、工作标准和完成时限，要求各部门本着“实事求是查工作、明确差距促发展”的原则，要求自查工作与市级指导部门、区级职能部门和镇（街道）对口科室保持“三统一”。总体上看，全区教育执法检查自查工作进展顺利，工作部署周全，自查指导细致，按照规定内容和标准要求，按期完成了全区教育执法自查工作。

二、法律法规执行情况自查结果

（一）教育费附加征管和使用情况

1.教育费附加的征管体制和缴存机制。近年来，区地税局在全力完成各项税收任务的同时，及时、足额征收教育费附加，并与区国税局等相关部门建立了有效的协调沟通机制，密切配合，协同工作。通过对增值税、消费税等相关数据的对比，及时采取措施，确保教育费附加按规定应收尽收的目标，并按照现行财政管理体制，做到50%上缴市级国库、50%转入区级国库。

2.以来教育费附加的征收数额。，区地税局教育费附加征收8091万元，征收10478万元，征收10522万元，1至8月份已征收8183万元。-增长率分别为22.5%、29.5%、0.4%，上半年同比增长7.1%。

3.教育费附加的统筹办法和资金使用。教育费附加的使用，由区财政局、区教委共同协商，按照年初教育专项计划安排，确保了全部用于教育事业改革和发展。教育费附加的拨付，严格按照区财政专项资金管理工作程序进行，二级单位实行授权支付，资金直接拨付到学校零余额账户，做到了拨付及时和专款专用。对属于政府采购目录内的项目，按规定实行政府采购。

，可由区教委统筹使用的教育费附加为5261万元，全区教育费附加实际支出为16977.78万元，其中，市级10672.6万元，区级6305.18万元，留归区教委统筹使用的教育费附加已经全部支出，在此基础上区财政还支出了结转的教育费附加1044.18万元。

4.教育费附加的资金安排。教育费附加资金的安排使用，坚持以全区教育发展规划为依据，以改善办学条件、提高教育质量为目的，主要用于优化教育支出结构、优先保证义务教育、加大对农村学校和城镇办学相对困难学校的投入。区级教育费附加主要用于以下四个方面：

（1）投入农村学校操场的改扩建项目。区教委、区财政局按照“集中财力办大事、投入资金见成效”的原则，在-期间，采取建设资金打包方式，分期分批完成了24所中小学土质操场的改造项目。其中，投入建设资金4062万元，主要用于布局调整后的学校操场改扩建，完成了初中建设工程和小学规范化建设工程中关于办学条件主要项目的达标要求。

（2）补助部分农村学校和办学相对困难学校更换黄标车。按照全市治理黄标车的政策规定，先后投入338万元专项资金，为农村学校和相对困难学校更换黄标车，确保校车符合环保排放和安全行驶标准。

（3）支持教育 后勤保障部门为学校做好服务工作。先后投入617.04万元，用于区教委后勤服务部门清洁吸粪车的购置及车辆运行、文秘站 域网扩充带宽、添置师生体检设备、改善成人教育中心办学条件等项目。

（4）其他教育费附加的使(来源：文秘站 ）用。为义务教育阶段农民子女定阅报刊支出37.3万元，组织学生观看奥运比赛、发放误餐补贴支出199.67万元，支教大学生工资保险支出101.17万元，__二中教学楼及教师宿舍楼建设支出150万元，交通职业学院田径场及看台改造工程支出800万元。

（二）义务教育经费的审计监督制度建立和执行情况

1．发挥审计监督作用，保障素质教育健康发展。区审计局通过建立健全审计监督制度，完善审计工作机制，发挥了较好的保驾护航作用。一是较好地履行了依法审计和监督职责，实现了教育经费“三个增长”目标；二是监督区教委机关和各类学校，强化会计监督工作，提高了教育资金的使用效益；三是对乱收费等违法违规问题进行依法查处，及时纠正了违规行为。

2.审计监督的主要工作和总体成效。近年来，随着教育建设投资规模的不断加大，工程项目不断增多，为保证教育建设资金的规范使用，__区把基建工程结算审计列为常抓不懈的重点工作。以来，区审计局先后对38所学校（单位）的教学楼、操场、食堂、宿舍新建、改扩建等基建工程进行了竣工结算审计，累计涉及资金2.02亿元，审计核减资金724.24万元。同时，对审计中发现的施工单位多计工程造价、合同要素不齐全等问题提出了改进意见，进一步规范了教育资金投资管理。

，配合市审计局对__区-农村义务教育经费投入情况进行了专项审计调查，对11所农村中小学进行了重点审计。审计结果表明，-期间，__区农村义务教育经费投入有了较大增长，农村中小学校舍、设备设施配置基本达到标准，学校办学条件得到明显改善，“两免一补”政策得到有效落实，切实减轻了学生的家庭负担；教育系统财务管理制度健全，操作规范，程序合理，未发现违规违纪事项。

3.加大社会各界对教育资金审计结果的监督力度。在向区人大常委会报告财政预算执行情况时，单独报告对教育资金的审计情况，主动将对教育资金的审计结果纳入区人大的监督范围。同时，坚持把对教育资金的审计监督情况，通过《__周刊》进行专题登载。

（三）学校周边秩序治理维护的工作成效

1.加强校园周边治安秩序整治。__区专门成立了由公安__分局主管局长任组长的校园及周边秩序整治工作领导小组，负责整治工作的计划安排和组织实施。在先期摸底调查基础上，制定切实可行的整治方案，明确重点，细化职责，落实责任，督导各有关部门、属地派出所狠抓落实，组织开展了一系列整治行动。

（1）秩序整治，宣传先行。在整治行动中，各行业主管部门、属地派出所与学校密切配合，通过板报、橱窗、法制讲座、发放宣传材料、张贴横幅标语等方式，加大对师生的法制教育和宣传力度，不断提高师生法制观念和自我保护意识。

（2）制度健全，情况明了。辖区学校安全制度健全，重点要害部位安全防范设施完备、措施落实到位。校园内和周边外来流动人口、出租房屋的治安管理进一步规范，做到了底数清、情况明。各类文化娱乐场所在规定的范围内合法经营，校园周边环境进一步净化，交通秩序良好，师生出行方便。

（3）保证警力，治理到位。以来，结合全区奥运安保行动，公安__分局在校园周边整治行动中投入警力累计1700余人次，保安余人次；保卫组织、治安联防、治保积极分子等各类安保力量近5000人次；出动车辆600余辆次；对全区学校及周边地区进行常规检查630次，安全大检查320次，专项检查170次。通过以上措施，学校及周边地区侵害师生人身财产安全的案件明显下降，治安秩序大为改观。

（4）整合力量，协同治理。在校园周边秩序整治过程中，区城管大队在学校周边安装城管公示牌，向群众和违法相对人进行宣传，对非法营运的各类“黑车”、店外堆物、乱设小招牌、乱设灯箱广告、违法建设、非法出租车、无照制售食品及无照经营小商品等进行全面调查摸底，建立基础台帐，依法依规进行查处。，区城管大队共出动执法人员15950人次，执法车辆1200余车次，取缔无照制售食品行为738起次，先行登记保存三轮车165辆，罚款43450元；查处无照经营小商品190起，罚款800元，共取缔无证非法盗版出版物经营摊点36个，收缴非法出版书刊18 35册，盗版光盘1846盘。通过以上措施，做到了校园周边环境干净、整洁、美观，校园200米范围内无违章建筑和无照商贩，周边环境有了较大改善，收到了较好的整治效果。

2.加强校园周边文化执法治理。，区文化委和工商__分局相继开展了文化娱乐场所、网吧专项整治行动、反盗版百日行动等一系列专项行动，坚持实名制登记出入相关场所，并根据中小学校周边文化市场的特点，加强了中小学寒暑期和节假日的检查，坚持从严从快查处违法案件。，出动执法人员100多次，清理学校周边违法游商摊点20多个，收缴盗版图书6000多册，发放宣传材料3000多份；取缔学校周边黑歌厅、黑网吧、黑电子游戏厅21户，无照影视屋13户，罚款70850元，累计查扣用于违法经营的电脑116台，电视机86台。通过以上措施，对违法经营行为始终保持着高压态势，营造了中小学周边健康向上的文化环境。

(四)《职业教育法》、《北京市实施〈职业教育法〉办法》的执行情况

1.强化职业教育的规划管理。__区委、区政府高度重视职业教育发展，认真贯彻执行《中华人民共和国职业教育法》、《北京市实施〈中华人民共和国职业教育法〉办法》，将发展职业教育纳入到区域国民经济和社会发展规划，明确了__区职业教育发展的目标，协调联系行业、企业等有关部门，解决职业教育发展中的重大问题。几年来，加大职业教育布局调整力度，增加职业教育投入，逐步形成了政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元化职业教育办学格局，建立和完善了政府统筹、分级管理、条块结合、社会参与的职业教育管理体制，构建了与全区经济社会发展相适应、理念先进、结构合理、学制灵活、办有特色、健康发展的职业教育体系。

10月下旬，__区政府成立__区职业教育工作领导小组，开始规划筹建__区职业教育集团，通过集团化办学，进一步加强职业教育的管理、组织、协调，更加有效的指导学校、企业行业的职业教育和职业培训。

4月，__区根据教育部有关文件精神和北京市关于加强社会主义新农村建设的意见，提出了发展职业教育的五项工程，即：“职业教育发展工程”、“成人教育加强工程”、“社区教育普及工程”、“职工教育提高工程”、“新型农民培养工程”，明确了中等职业教育十项具体任务，并按计划推进实施。

2.保障职业教育的经费投入。一是坚持将职业教育正常经费纳入全区年度财政预算给予保证，并按照《北京市教育公用经费定额标准》安排职业教育经费。下达职业教育正常经费预算1442万元，包括人员经费865万元，公用经费577万元。二是实现职业教育财政性经费投入逐步增长，教育费附加一定比例用于职业教育。全区职业教育专项投入5186万元，同比增长12%。其中，区级职业教育投入1636万元，占区级征收教育费附加的31%；职业高中生均事业费为5529元，增长0.3%；职业高中生均公用经费3045元，增长16.8%。专款重点用于发挥骨干、示范作用的__职业学校生产实习实训基地建设，改善学校办学条件，支持学校开展新课程研究、教师培训、农民实用技能培训等，用于__职业学校修缮改造1317万元，落实学生资助政策872万元，各类实训基地建设899万元，体育场及看台建设800万元，农民实用技能培训建设262万元，新课程教学研究项目开发培训经费100万元，信息化建设150万元。

3.加强职业教育的教师队伍建设。一是做好专家听评课工作，通过聘请市职业教育专家评课，对__职业学校71名教师的课堂教学进行了指导，大部分教师能力提升明显。二是加强教师基本功考核，对全体任课教师从课堂德育、教学反思、课标研制、学科知识等方面进行了教学基本功考核。三是加强新教师培训，__职业学校对到校新教师进行教案撰写、课堂教学、班主任工作等方面专题性的集中培训。四是开展教师职业生涯规划，促进教师专业化发展，强化教师职业生涯自我设计、实现专业化发展，全体教师结合学校发展目标和个人的潜力及发展方向制定了5年发展规划，形成了教师职业生涯设计落实控制体系。五是开展教学方法培训，由部分优秀教师、学科组、高级骨干教师工作室联动，全体教师积极参与，每位教师撰写了教学方法实施案例，形成教学方法案例集（据问卷调查表明，教师对此项培训的满意率高达93.9%）。六是深入开展“双师型”教师培养工作，要求职业学校专业课教师，利用寒暑假深入企业实习锻炼，对取得“双师”证书教师予以表彰和奖励。

4.加强职业教育的干部队伍建设。区教委与__职业学校共同制定并实施《加强干部队伍建设工作方案》，大力加强领导班子、干部队伍建设。落实干部“选拔、培养、使用、管理、培训、考核、提高”制度，不断强化市场意识、效益意识、服务意识、危机意识、创新意识、发展意识，特别注重提高中层干部的三个核心素质，即：管理素质、专业素质和人品素质。

5.加强实训基地建设。为了配合__区“一花三果”都市型现代农业发展，区财政投入资金300万元，在__职业学校设立花卉实训基地，建设了占地200余亩的草莓、百合花种植和产学研一体化的实训基地。

6.加强新农村成人学校建 设。以来，区文化委在全区304个行政村建立了化学校（村民文化活动中心），建立了“数字影厅”290个，为各镇（街道）配备了数字影厅流动放映车、配备计算机教室91个。区农委在38个行政村建立了农民田间学校，每年每村投入农民实用技能培训费4万元。新农村成人学校硬件设备的改善，为农民文化活动和培训学习提供了有力保障。

，区财政投入227万元，在全区开展了“农民教育大讲堂”教育活动，重点内容包括法律知识、文明礼仪、村民道德建设、健康知识、营养配餐、烹饪技能等，累计培训村民7200人次，并取得了良好的社会效益。区劳动保障局职业技能培训学校共培训各种技能型人才8500余人，取证率达到90%以上。

此外，为加强新农村建设、促进民俗旅游发展，成功开发了长陵镇康陵村“正德春饼宴”，在吕各庄村开展了“草编技能”培训，在南口镇羊台子村开展了“压花技能”培训，既为村民提供了就业途径，也取得了良好的经济效益。

7.强化企业职工素质提高培训。主要采用企业自主培训、校企合作相互培训、区总工会牵头的企业职工素质提高培训等三种方式，扎实开展企业职工培训工作。根据对__一建公司、凤山温泉度假村、十三陵特区等单位的督导抽查，企业能够按照不低于职工工资总额1.5%投入职工教育经费，并主要用于职工文化、技能培训。

（五）教育执法督导检查中存在问题的改进情况

在的教育执法检查中，督导意见主要反馈了人口剧增后教育资源结构性不足的问题。围绕解决这一问题，在天通苑和__地区分别成立了__一中东校区和__第二小学，有效缓解了当前两个文化居住区的入学压力。特别是__一中的高中市级示范校的品牌效应，在一定程度上为当地群众提供了优质教育资源，进一步提高了广大人民群众对__教育的满意程度。

三、存在主要问题、改进思路和计划

（一）优质发展与均衡发展的矛盾仍然明显

目前，__区学前教育、义务教育发展不够均衡，城镇地区和农村地区之间、平原地区和山区之间在教育设施、师资力量、教育质量等方面仍存在一定差距。下一步，我们将紧紧围绕小学规范化建设工程要求，坚持分期分批，使各项硬件配备达到规范化，师资队伍进一步优化配置，努力促进校际之间的均衡发展。

（二）教师队伍年龄结构、职称结构、教学水平不尽合理

目前，__区教师队伍年龄结构、职称结构、教学水平等方面还不尽合理。下一步，我们将通过岗位设置、推行绩效工资制度，在聘用合同制基础上，加大队伍结构的优化调整，加大干部教师的培训力度，全面提高教师队伍的教学水平。

（三）优质教育资源相对不足

从教育发展规律来看，区域优质教育资源的发展壮大还需要一个较长的时间进程。下一步，我们将按照“引进名校办分校”的思路，一方面扩大区域优质教育资源，另一方面发挥优质教育资源的带动和辐射作用，以“打造__教育品牌、创建一流城市教育”大讨论为契机，引导和鼓励一批区域优质学校形成特色，扶持和帮助一批基础较好的学校提高教育质量。

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关键词：高校；基本建设；基建管理；实践

中图分类号：F270.7文献标识码：A文章编号：16723198（2007）11010002

近年来，高等教育事业的发展伴随我国国民经济的快速发展而得到了跨越式发展。招生规模的不断扩大，使高校基本建设任务不断加重。新校区建设中，高校基建管理水平的提高，直接影响项目的投资、工程的质量、校园硬件环境质量的提升层次等基本问题。结合大理学院古城校区工程建设管理的实践，就新校区基建管理谈几点体会。

1制度建设是新校区基建管理的保障

1.1加强领导建设，为基建管理营造良好的工作平台

主管领导作为整个基建管理队伍的指挥官，（1）要认识到基建管理工作的重要性、复杂性和艰巨性，要加强对基建管理人员的理解、信任、关心和支持，提高整个队伍的凝聚力。（2）领导对基建管理人员既要加强政治素质、遵纪守法、勤政廉洁的教育，又要放手让基建管理人员规范、大胆地开展工作，努力为部门人员创造一个能施展才华的环境和勇于实践的天地，做到“用人不疑，疑人不用”。（3）作为主管领导要及时解决基建工作中遇到的困难和问题，使基建工作顺利开展。加强领导建设对充分调动基建管理人员的工作积极性和主动性具有非常重要的意义。

1.2细化内部工作职责，责任到个人

根据新校区建设任务要求，细化各项目的建设目标，包括对外协调、项目报审、项目前期设计、项目招标、项目施工建设等等。通过集体研究落实到个人，实行项目负责制，各项目负责人按所安排的任务制定工作计划并上报基建管理部门统筹审定。在项目实施过程中，要求每周进行一次工作检查，各人汇报上周的工作进展情况，若偏离预定计划，及时采取措施进行纠偏，以保证项目按计划顺利进展。

1.3加强内部管理，建立良好的约束机制

良好的约束机制是保证系统健康运转的内在制约力量。学校与基建管理部门签定党风廉政建设责任书，基建管理部门与项目负责人签定党风廉政建设责任书，基建管理部门内部制定基建管理人员十不准。大中型项目实行公开招标制度，面向社会由相关招标机构组织招标活动，小型项目由学校组织招标。组织评审的专家由学校纪委组织专家进行评审确定中标单位，基建管理部门不参与工程评标、定标。工程变更比较大的项目，必须上报上级领导并组织专业人员共同研究决定，形成会议纪要以备查等等，最终形成良好的约束机制，使基建管理工作健康运转。

1.4规范管理，营造良好的协调机制

良好的协调机制是保证系统灵活运转的内在引导力量。基建工作是一项既复杂又辛苦的工作，在项目的实施过程中，由于新区建设存在建设规模大、起点高、工期短、任务重、资金投入大的特点，需要投入大量的精力做协调工作，主要有外部协调和内部协调，外部协调方面主要是资金筹措协调，征地拆迁协调，报审方面的协调，政府各部门关系协调，与参建各方的协调；内部协调方面主要是部门之间的协调、使用功能的协调、部门内部人员的协调等等。协调工作的成效直接影响项目的进展，是保障系统灵活运转的内在力量。

2高素质、专业化的基建管理队伍是新校区基建管理的关键

高校基建管理工作是一门涉及专业广、学科多的综合性科学行业，建筑产品的好坏，直接影响到学生、教师的生命财产安全。为此，基建管理工作的重要性决定了基建管理工作人员的素质要求和专业化要求，在新校区建设工作中，应从以下四个方面要求基建管理人员和队伍：

2.1必须有爱岗敬业的精神

基建工程管理不同于其它管理，一个项目决策通过后，项目投资少则数十万元，多则数百万元甚至千万元，基建管理人员代表学校使项目任务的目标实现，在这目标实现过程中，若基建管理人员管理疏忽或管理不到位，可能会造成投资的损失或浪费，所以事业心强、工作认真负责、办事仔细是基建管理人员必备的基础条件之一。

2.2必须有艰苦奋斗的动力

在基建管理过程中，特别是工程项目施工阶段的管理，由于施工程序多、隐蔽工程多，工程建设周期长、加之属于劳动密集型的行业，作为甲方代表，要把投资、质量、工期控制好，就必须深入施工现场实地检查，把好每一关。工程施工只能根据进度计划和工序特点进行施工，甲方管理人员只能常驻现场，随时检查工程质量，发现和妥善处理施工中出现的各种问题，没有固定上下班时间，作息时间完全根据施工进度安排，周末、节假日、假期也在施工现场加班，确保工程质量，实行全过程的监督管理。因此，基建管理的工作环境和工作特点决定了要选择的基建管理人员必须有能吃苦耐劳、扎实肯干、乐于奉献的精神和动力。

2.3必须有克己奉公、廉洁自律的作风

高校新区建设基建管理队伍必须把正确地行使权力和履行职责作为基本要求，把加强班子自身建设作为促进建设管理的第一要务来抓，坚持做到组织纪律约束和自我约束。纪律约束方面：一是坚持每周组织一次班子成员政治学习和工作研究，并形成例会制度，通过对工作和问题的相互探讨，促进理解和团结，形成分工不分家的工作合力。二是通过强化组织生活制度，促进队伍廉洁自律。自我约束方面：搞好班子的廉政建设，制度约束和组织约束都是外因，其约束作用是有限的，只有增强自我约束的能力和自觉性，做到克己奉公，秉公办事，不徇私情，不利用职务之便谋取自己特殊利益，才能保证管理班子的健康成长和工作的顺利进展，才能真正为学校当好家。

2.4必须配置不同专业且经验丰富的人员组成基建管理队伍

新校区建设包含的项目内容很多，有房屋建设、土石方工程，规划定位放线工程、道路工程、供排水管网工程、校区配电系统工程、弱电系统工程、绿化美化建设工程等建设项目，在基建管理人员中就应配置有丰富经验的工程测量人员、水电专业人员、结构工程人员等，以确保在施工过程中对工程质量的强有力监督。在工程投资控制方面，要有专业的、有丰富经验的、对市场材料价格波动敏锐性高的工程造价人员，工程造价人员的业务水平高低直接影响工程的最终投资。基本建设工程由于涉及的技术专业比较多，技术含量高，需要不同的技术专业并具备有丰富经验的人员进行管理，才能把项目管理好，才能真正达到优质高效的目的。

3严格按基建程序办事是新校区基建管理的前提

一个项目从立项、选址定位、地质勘探、初步设计、施工图设计、工程招标投标、工程施工到竣工验收，整个过程要经过很多程序。在项目前期准备阶段，以我校为例，根据学校已确定的规划要求及发展计划，对待建项目进行总体时间安排，严格按基建程序办事，该报审的必须报审，该组织设计、勘察招标的严格执行招标程序，做到交织而有序的进展，以确保项目的前期各项准备工作按计划完成。

这种做法从我们学校的实践来看，对保证工程质量、进度、投资效益起到了十分重要的作用，效果十分明显。

4规划、设计、施工并重是搞好新校区建设管理的根本

校园建设是百年大计，特别在新区建设中，如何让一片空地变为有学校自己特色的、有文化氛围的高校校园，百年建设、规划当先。校园规划就是宏伟蓝图的定位，应有“一次规划、分期建设”的思想，规划不当就会影响整个校园的整体布局。在制定规划方案过程中应持严谨的态度、超前的意识来定位校园规划。以我校为例，首先校领导班子非常重视新区校园规划，根据学校的地域特点、环境特征、地形条件、办学定位等各方面作仔细论证分析，确定校园建设理念，以邀请招标的方式邀请国内、国际著名的规划专家和规划设计院进行规划设计，邀请著名专家、学者对各规划方案进行严格论证，选出最佳规划方案，确保规划的超前性、先进性和长远性。

校园规划完成后，开始实施单体项目的设计。在单体项目的设计中应特别注重标志性建筑的设计，标志性建筑是体现校园特色的重要建筑符号，从建筑方案开始就必须引起充分重视，从视觉空间、外观特征、人文地理、功能特点等综合考虑，评选最佳设计方案，确保校园特色。在施工图设计过程中，从初步设计开始就应和使用部门对功能要求仔细分析，从使用定位、投资控制、功能布局等进行综合研究，避免在工程施工过程中出现较大的工程变更而影响工程的投资。

施工阶段，是如何把一纸蓝图变为实物的关键阶段，对基建管理部门而言是任务最艰巨、工作最艰苦的阶段，如何控制好工程的质量、进度、投资三大目标是基建管理人员面临的艰巨任务，同时也是体现基建管理人员专业技术管理水平的重要阶段，管理不恰当或管理不到位就可能引起投资失控、工期拖延、工程质量伪劣等因素，就会造成不可弥补的损失，导致项目的失败。因此，必须加强工程实施阶段的监督管理，确保施工质量。同时，认真组织好施工过程中的各项验收活动。对施工过程中的关键部位，关键环节的验收，如地基验槽，基础结构验收，主体结构验收和竣工验收等，对不符合质量标准的部位，坚决要求返工。

总之，高校基建管理工作是含政策、法规、技术、经济等多方位的综合性管理工作。目前由于全社会对高等教育需求的不断增大，高校的办学规模也在扩大，在新校区项目建设中，如何建设一支高素质、技术精、管理严、能吃苦耐劳、清正廉洁的高校基建管理队伍，如何让有限的资金发挥最大的效益，还需要继续思考和探索。

参考文献

［1］马开芳. 高校基建管理工作探索［J］.浙江纺织服装职业技术学院学报，2006, 5(1)：6466.

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论文关键词：部队，基本建设项目，审计

 

近年来，随着部队基本建设投资的逐年增加，对基本建设项目的审计也越来越成为部队内部审计人员工作的重头戏。在这样的形势下，部队如何利用自身的优势，充分调动自身的资源，采取有效措施，加强对基建项目的审计，对于保护好国有资产，提高有限资金的使用效益，都有很大的意义

一、部队基建项目审计中存在的主要问题

1．建设项目超概算。长期以来，部队的基建领域一直存在着四算三超的问题。从审计情况看，造成超概算的主要原因：一是工程考察不周详，深度不够，使得一些实际工程量没有列入初步设计概算，存在设计漏项和设计错误的问题，有些概算没有考虑物价上涨的因素；二是建设单位缺乏工程技术专管人员和工程技术专业知识，或工程技术人员职业道德水准不

高，造成工程项目施工中不合规的变更签证增多基本建设项目，从而使得工程造价随意增大。三是一些单位和部门，为争取到项目，有意压低工程投资规模和概算，搞“钓鱼工程”。

2．基建工程审计力量薄弱。基建工程审计资金额度较大、中间环节多、程序复杂、专业性、技术性强，涉及建筑、装饰、市政、安装、园林绿化等多种类型，因此基建工程审计人员除了必须具有较渊博的工程专业技术知识以外，还必须具备审计专业知识的储备和相当丰富的实践经验。但部队的内审人员由于编制问题，人员配备数量有限，而且大多是财务审计人员经过短期的基建工程审计培训后上岗，基建工程相关专业知识有限，有的精通审计的专业人员却对基建工程可能存在问题的关键环节不太了解。

3．审计监督不到位，工作滞后。目前，部队基建审计一般侧重竣工决算审计，事前、事中监督缺位。部队的工程审计大多还停留在竣工决算阶段，对项目造价影响较大的决策与招标投标阶段极少介入，对于招标文件的制订、工程量清单的编制及合同的签订等方面监督较少。当前，由于招标文件存在的漏洞及工程量清单编制质量引起的索赔额占总价款增加额的比例极大。部分投标单位正是利用了发包人工程量清单的不准确，以及招标文件存在的漏洞而相应的采取“低价中标，高价索赔”的策略，造成部队造价管理的失控，投资一再追加，结算价远高于预算价。事后审计的局限性决定了审计部门难以对建设工程前期和过程中已经确定下的，对造价有重要影响的事项进行有效的监督。施工单位在结算时容易利用由于制度不完善和现场管理不到位造成的漏洞，从而影响工程造价的真实性。结算阶段即便发现，也往往为时已晚，付出的工程价款难以追回，给部队造成经济损失。

二、采取的对策

1．认真审计设计方案、设计质量、设计选材　核查工程项目规模、结构、选材等方面是否进行反复论证，有无实行限额设计。通过审计避免设计错误或失误，尽可能将各专业暴露的问题解决在工程招标或施工之前，减少损失和浪费；核查设计选材是否从节约的角度出发，在最大限度地满足使用功能要求的情况下，大胆采用新技术、新材料、新工艺，以及是否做到技术与经济有机的结合。对部队基本建设工程审计的有效控制，既要讲原则，按法律、法规办事，又要实事求是，做到既合法又合情理。

2．全面提升审计人员素质。由于部队基建项目具有占用资金量大、技术性及专业性强等特点基本建设项目，这就要求我们基建审计人员要有综合的素质，不断积累经验，不断解决摆在我们面前新的问题站。首先，提高部队内部审计人员的政治素质，强化审计人员的责任心和敬业精神，树立崇高的工作责任感和职业道德；其次，改进工作方法，完善审计制度，让部队审计人员充分了解建设工程全过程造价管理的理论，制定出工程项目审计制度和实施细则，保证审计有效实施，以提高项目审计工作质量。最后，不要间断的开设各种短期基建项目培训班，提升部队审计人员的建设工程技术专业知识，完善部队审计人员的知识结构。

3．加大基建项目跟踪审计力度。跟踪审计可以对基建项目的管理活动进行再监督，通过查找建设管理中的漏洞，完善内部控制制度，从而确保工程质量、控制工程进度、节约建设资金，为建设单位提高投资效益。无论是从工程造价控制的原理，还是形势发展的需要来看，跟踪审计的全程动态监控模式无疑是基建项目审计的最佳选择。

（1）工程开工前的跟踪审计。首先，工程项目立项前，部队审计人员应会同有关部门对工程项目进行可行性测试，对拟邀请投标的监理单位和施工单位的资质、诚信度进行测试、评估。高校应重视此环节的审核，为高校基建的顺利进行把好第一个关口。其次，承包合同在基建中具有十分重要的地位，因而也是审计的重点。审查合同的合法性、合规性、完整性和有效性。

（2）建设期的跟踪审计。施工过程中，按照施工合同的要求，部队审计人员应经常到施工现场进行突击检查，检查施工单位是否按质按量进行施工，材料购进是否符合合同要求，监理和甲方代表的签证是否属实，发现问题及时汇报有关领导，并及时进行纠正。应遵循现场跟踪审计的原则，凡是费用超过万元以上的签证，在费用发生之前，施工单位应与现场监理人员以及造价审核人员一同到现场察看。

（3）工程竣工决算阶段的跟踪审计。工程竣工决算直接影响工程造价基本建设项目，部队基建审计部门的任务是为部队建设资金把关，对工程竣工审核的关键是把握好以下4个环节：首先，查工程量的真实准确性，把好工程量计算关。审计人员必须以工程竣工图及施工现场为据，严格按照各专业定额规定的工程量计算规则逐项进行核对，看有无多算、重算、冒算和错算现象，确保竣工决算造价的真实性。其次，查定额号、工程项目名称及规格，把好定额套用审核关。工程预算定额具有面广、交叉的特点，在审核竣工决算套用定额时应注意各专业册的适用范围及使用界限的划分，分清楚哪些费用在定额中已考虑，哪些费用在定额中不包括，需要现场签证计取，防止错套定额、套高价定额子目或已综合的摘要审核签证的时间、地点、事由、几何尺寸或原始数量，避免出现增大技术签证、伪造资料、人为虚增签证费用。

三、结束语

部队基建工程审计是一项集工程技术、经济管理于一体的工作，专业性强、涉及面广。部队应充分利用自己内部审计资源，通过采用全过程跟踪审计，对项目招投标、项目施工过程及结算进行有效的审计监督。不但可以在一定程度上规避审计风险，还可以有效防止工程高估冒算、弄虚作假等，维护部队的经济利益。

参考文献：

1.刘宇凡.浅议高校基建工程内部审计的现状及改进措施[J].山西建筑，2009.11

2.喻志坚，等.部队工程审计管理中发现的问题及对策[J].军事经济学院学报，2008.1

3.常允启.高等学校基本建设项目跟踪审计风险及防范[J].财会通讯，2006.11

4.常允启.浅谈高校基建项目审计[J].福建信息技术教育，2006.1

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按照国家的统一部署，20*年上半年国家教育督导团将对我省基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲工作进行督导检查。省政府对这项工作高度重视，今天，专门召开动员大会，对“两基”迎检工作进行动员和部署，王菊梅副省长出席会议并要作重要讲话。根据会议安排，下面，我先向大家传达一下“两基”国检的有关文件和会议精神，并就有关工作进行具体安排部署。

9月1日，教育部办公厅下发了《关于“两基”督导检查工作安排的通知》，对今明两年“两基”国检工作进行安排部署。11月14-15日，国家教育督导团办公室在合肥召开了部分省（自治区、直辖市）“两基”督导检查工作座谈会，18个省（自治区、直辖市）人民政府督导室主任和部分分管厅长参加了会议，国家督导办副主任于芳同志作了讲话。会议通报了全国“两基”工作进展情况和督导检查的内容，对今明两年“两基”国检工作进行安排部署。会议的主要精神：一是通报全国“两基”工作进展情况。截至目前，全国共有13个省级单位通过“两基”国检，今年10月份，国家教育督导团又对山西省的“两基”工作进行了国检，12月17日至24日，对安徽省进行国检。二是安排部署今明两年“两基”国检。国家教育督导团确定20*年对11个省（自治区、直辖市）进行国检，其中包括中部地区的湖北、湖南、河南、江西、黑龙江5省，中部5省国检安排在明年上半年进行。国家将于20*年底总结“两基”工作，对按规划实现“两基”任务的省份进行表彰奖励，对拖延的要问责。三是进一步明确“两基”国检的主体、标准要求和主要内容。接受“两基”国检的主体是省人民政府，通过抽查县、乡“两基”工作，对全省“两基”工作进行评估认定。“两基”国检的主要内容包括七项指标，即普及程度、师资水平、教育经费、办学条件、学校管理、教育质量、扫盲工作，其中普及程度是核心指标，教育经费和办学条件是督点，对存在D级危房、发生并造成师生重大安全责任事故、2001年底以后拖欠教师工资的，实行“一票否决”。会议要求各省（自治区、直辖市）要抓住国检机遇，对照“两基”督导检查验收标准，对一些贫困县可能存在的教育经费不足、办学基础设施差、学校发展不均衡、管理不规范、存在安全隐患、初中辍学率偏高等薄弱环节，采取有效措施加以解决。

根据国家教育督导团的统一安排，明年上半年，我省“两基”要接受国检，这将是对我省“两基”成果的一次检验，也是促进我们进一步巩固提高“两基”工作水平的一次机会。确保我省今年通过“两基”国检，实现全省“两基”目标，是省委、省政府的重大决定，是实施“科教兴豫”战略的重要举措，是死任务、硬目标，势在必行，没有商量的余地。各级教育部门要把迎接国检作为明年工作的重中之重，扎实做好迎检的各项准备工作。根据国检的标准要求尤其是七项指标和我省“两基”实际情况，当前，要抓好以下十项重点工作：

1、动员流失学生返校，提高普及程度。普及程度是国家督导检查的七项主要指标之一。主要包括20*、20*、20*三年适龄儿童少年入学率、辍学率、17周岁人口初级中等教育完成率，这是反映“两基”工作的核心指标，必须严格按国家标准，不能降低要求。从全省统计的情况来看，我省小学适龄儿童入学率、辍学率和初中入学率、辍学率都符合“普九”验收的标准。但从各地的情况来看，个别地方的中小学生辍学现象还比较突出，必须高度重视，采取切实有效措施，加大控辍保学力度。一是要抓好小学和初中两个入学率，组织适龄儿童全部进入小学学习，小学毕业生全部升入初中，并做好小学与初中的衔接工作。二是要高度重视学生流失问题，严格学籍管理，对年满15周岁未完成初等教育、年满17周岁未完成初级中等教育、辍学在家的儿童少年，要采取有效措施，通过多种办法和途径，动员其返校接受义务教育。三是要重点关注留守儿童、进城务工农民子女、农村女童、残疾儿童，跟踪了解随父母流动儿童的就学情况，不留盲点。

2、依法落实教育经费投入。对教育经费的检查主要是20*、20*和20*年度“三个增长”落实情况，按时足额发放教师工资情况（对2001年后仍有拖欠教师工资的“一票否决”），城市教育费附加征收和使用情况，农村税费改革后上级转移支付主要用于教育的情况，新增教育经费主要用于农村的情况，农村中小学生均公用经费落实情况和“两免一补”政策资助贫困生情况。“十五”期间，省委、省政府高度重视“两基”的巩固提高工作，把农村教育放在重中之重地位，在财政基础比较薄弱的情况下，不断加大对教育的投入，全省新增教育经费80%用于农村，教师工资全部按国家现行标准按时足额发放，农村中小学生均公用经费标准逐年提高，20*、20*两年安排“两免一补”资金26.2亿元，资助学生2180万人次，全部覆盖农村义务教育阶段困难学生。当前，关键是依法落实教育经费的“三个增长”和足额征收城市教育费附加并做到专款专用。同志们回去后，要积极会同有关部门，立即摸清情况，算清账，凡教育经费没有做到“三个增长”或城市教育费附加没有做到专款专用的，要立即向政府报告，采取措施拨付到位，妥善解决。

3、改善办学条件。一是全面排查并及时拆除D级危房，D级危房是必查的内容，不允许存在D级危房。我省在完成D级危房改造任务之后，对新增的D级危房一定要彻底拆除。二是认真解决中小学大班额问题，特别是要采取有效措施，通过加快现有工程建设进度，以及新建、扩建、挖潜等办法，切实消除超大班额。三是认真抓好农村中小学寄宿制学校建设工程和现代远程教育工程，切实加强管理，保证工程质量，特别是农村中小学寄宿制学校建设工程，这是国家“两基”攻坚计划的重要内容，也是国检的必查项目。对于农村中小学现代远程教育工程，我省自20*年实施以来，工程进展情况不错，明年要继续抓紧抓好，工程完成的地区要在使用上下功夫，提高利用率；工程实施地区要在建设上保证质量，加快进度。在注重硬件的同时，加强软件的开发使用。四是多渠道筹措资金，按“普九”标准，保质保量配齐教学仪器设备和图书。这几年，通过实施危房改造工程，校舍问题基本解决了，但仪器设备和图书缺乏，有的学校除近几年装备的远教工程设备外，几乎没有其他设备。各地要抓住这次国检机遇，向政府汇报，在国检前补充一批教学仪器设备和图书。

4、努力解决农村教师数量不足问题。检查组要对我省落实教师编制情况、教师学历合格率、新补充教师的合格率和教师继续教育实施情况进行检查。现在我们面临的主要问题是一些县尤其是农村地区教师缺编空编问题，各级教育行政部门要积极配合人事部门，对教师编制情况进行一次全面统计核实，凡有教师空、缺编制的县（市、区），要主动向当地政府报告，想尽一切办法在国检前解决。对新进教师要严把关口，必须符合条件。没有空、缺编制的县（市、区）要通过清理在编不在岗人员、组织城镇教师支援农村教育等措施，解决农村教师编制不足问题。

5、规范办学、收费行为，加强学校管理。一是规范办学行为。今年年初，我们制定出台了《义务教育阶段办学行为十不准》，在规范办学行为上，收到了良好的效果。各地各学校要继续认真贯彻执行。同时，要认真学习贯彻教育部下发的《关于贯彻〈义务教育法〉进一步规范义务教育办学行为的若干意见》，牢固树立“依法行政、依法治教、依法办学”的法制观念。各地要根据今年评议学校行风群众提出的意见和建议，认真进行整改，尤其是要处理好义务教育阶段学校免试就近入学、“两免一补”政策落实等热点问题。二是规范收费行为，严格执行收费公示制度，实行阳光收费，坚决治理教育乱收费，特别是要把好春季开学前后这个关口，严格执行“一费制”，实行严格的责任制和责任追究制，加大查处力度。三是加强安全工作，严防各类重大安全事故的发生。各级教育行政部门和中小学校要切实把安全工作摆在最重要位置，结合本地本校实际，突出重点，有针对性地加强薄弱环节，加强门卫管理，做好校舍安全工作，预防交通、溺水、食物中毒、校园拥挤踩踏、校内暴力和伤害事故的发生，依靠扎实的工作、严格的管理和精心的关爱，把各项安全工作做细做实，把各种安全事故降到最低程度，打造平安校园，构建和谐校园。同时，积极配合有关部门，做好学校及周边治安综合治理工作，优化教育教学环境。

6、推进素质教育，提高教育质量。一是各中小学校要严格按照国家和省制订的课程计划和教学大纲，开齐学科，开足课时。二是积极推进以课程改革为核心的教育改革，全面提高教育教学质量，进一步转变教育观念，改革教学内容、形式和方法，切实减轻学生过重的课业负担，开展丰富多彩的校园文化活动。三是改革和完善考试评价制度，着力建立符合素质教育要求的学生学习成长、教学效果的评价体系。

7、认真做好扫盲工作。根据要求，各地要提供近三年扫盲工作最新数据情况，包括每年扫除青壮年文盲数，现有青壮年文盲数，青壮年文盲率、复盲率，在扫盲巩固提高方面做了哪些工作等。各地要加强对扫盲工作的领导，制定扫盲工作的实施方案，核实文盲底数，弄清本市县分性别文盲等扫盲工作的基本情况，提高青壮年非文盲率和扫盲巩固率，着重是扫盲巩固提高工作。

8、及时完善“两基”档案。“两基”档案资料是国检的重要内容，需要省、市、县、乡各级政府认真准备“两基”材料。各地教育部门要高度重视，当好政府参谋助手，切实做好“两基”档案资料建设工作。“两基”实施过程中颁发的文件、领导讲话、照片、影像资料以及各项数据等都应整理归类，做到内容清晰、数据准确，分类科学、核查方便、分年立卷、专柜专放，力求让档案资料客观翔实地再现“两基”工作过程，真实完整地反映“两基”工作实绩。基于有些地方在实现“两基”之后对档案建设的忽视和有些地方档案人员变动的实际情况，我们准备在这个会议结束后，举办一个档案管理人员培训班，对各省辖市和县（市、区）分管局长、教育科长、基教专干进行全面培训，促进各地进一步健全完善“两基”档案资料。

9、迅速行动，层层动员。省政府拟成立迎接“两基”国检工作领导小组，省教育厅成立了由我任组长、其他厅领导任副组长，有关处室负责同志为成员的省教育厅迎接“两基”国检工作领导小组，并落实了办公场所、人员和经费。各地教育行政部门也要尽快建立迎检工作领导机构和工作机构，抽调专门人员，落实工作经费，全面启动迎检工作。“两基”国检工作要实行责任制和责任追究制，从现在开始实行倒计时。同志们回去后，要立即行动起来，迅速召开相应的动员大会，对迎检工作进行全面动员部署，因为从全省基本实现“普九”目标和扫盲通过国家验收到现在，已经过去了好几年了，不少市、县对“两基”工作，思想松懈了，这就要求我们必须把困难估计的充分一些，把形势分析的清楚一些，把要求提的明确一些，进行广泛动员，对各项准备工作进行全面安排部署。

10、各级教育部门要充分发挥主力军作用，积极主动地做好各项准备工作。在推进迎检工作过程中，教育部门要充分发挥主力军作用，努力做好政府的参谋，积极主动协调有关部门，该负责的要勇于承担，该配合的要全力支持，该协调的要积极主动，决不允许因为个别人的工作不主动、某个地方的工作不到位，使整个迎检工作出现疏漏，进而影响全省。各级教育部门要按照当地政府的总体部署，将承担的任务层层分解落实，分解到具体环节，落实到具体人员，明确到具体时间段，确保各项工作圆满完成。同时，要注意把握好以下几点要求：

一是明确职责，积极配合。“两基”工作涉及政府多个部门，教育部门要在当地政府的领导下，按照职责抓好义务教育普及程度、教育教学管理、教师队伍建设、扫盲及迎接检查的具体组织协调工作。同时，要配合财政部门抓好教育经费的落实；会同发改部门督促检查教育工程项目的组织实施；会同编制、人事部门落实教师编制、教师补充等工作；会同税务、财政部门征足管好用好城市教育费附加；会同公安、卫生、工商等部门抓好校园周边环境治理及学校安全工作；配合其他部门按照职责分工做好相关工作。

二是加快进度，加强督导。各地要根据自查的情况，针对存在的困难、问题和差距，采取有效措施，及时整改，认真解决，加快工作进度，把各项工作向前赶，不等不靠。教育和政府督导部门要切实加强对迎检工作的督查和指导，主要领导要亲自抓，其他领导和科室要实行分片包干责任制，对工作进度慢、任务重的县（市、区）和乡（镇），要派员驻点帮助抓落实。为督促指导各地做好迎检工作，省政府教育督导团春节后将组织省督学分赴各地进行督导检查，省要检查到省辖市，省辖市要检查到每个县（市、区），县（市、区）要检查到每个乡镇、每所学校。各级教育督导机构要认真履行指导、监督职责。