动物防疫管理范文10篇

动物防疫管理范文篇1

第二条县级以上畜牧兽医行政管理部门负责动物防疫监督员的推荐、培训、考试、考核和任免工作。

县级以上动物防疫监督机构负责动物防疫监督员的日常管理工作。

第三条动物防疫监督员必须是动物防疫监督机构内的国家工作人员，并具备下列条件：

（一）遵纪守法，公正廉洁，作风正派，身体健康；

（二）具有兽医（卫检）或相近专业大学专科以上学历和助理兽医师以上专业技术职称；

（三）连续从事动物防疫、检疫工作五年以上；

（四）熟悉动物防疫和有关行政执法的法律、法规，具备法律基本常识；

（五）具备独立从事动物防疫监督管理的实际工作能力。

第四条各级动物防疫监督机构可根据工作实际需要，配备适当数量的动物防疫监督员，每市、县原则上配备10-15名，畜禽存栏和畜产品加工数量较大的市、县可适当增加名额。

动物防疫监督员不得兼任动物防疫员、动物检疫员，不得从事兽医临床、检验工作及其他与动物防疫监督工作有关的经营活动。

第五条申报动物防疫监督员需提交以下材料：

（一）《河南省动物防疫监督员审批表》一式三份；

（二）与《审批表》同底片近期照片1张；

（三）学历证书和职称证书（或任职文件）复印件1份；

第六条动物防疫监督员报批程序：

候任动物防疫监督员本人或动物防疫监督机构填写《河南省动物防疫监督员审批表》，报同级畜牧兽医行政管理部门审查后，向上级畜牧兽医行政管理部门推荐，经省畜牧局统一培训、考试、考核，合格的，发给动物防疫监督员证、章，并发文公布。

第七条动物防疫监督员是代表国家监督实施《动物防疫法》及有关法规的执法人员，其职权是：

（一）依法对辖区内从事与动物防疫活动有关的单位和个人履行动物防疫法律义务的情况进行监督检查；

（二）对生产、经营、流通各环节的动物、动物产品进行动物防疫监督检查。监督检查的方式包括感观检查、取样化验、查阅资料、询问和查证等；

（三）动物防疫员的防疫结果、动物检疫员的检疫结果和处理情况进行监督检查和裁决；

（四）违反《动物防疫法》及有关法规的单位和个人，依法给予动物防疫行政处罚；

（五）承办上级动物防疫监督机构交办的动物防疫监督管理任务。

第八条动物防疫监督员在执行任务时，应当做到：

（一）携带证件、佩戴标志、衣着整洁、风纪严明；

（二）秉公执法，严格遵守行政执法程序；

（三）尊重当事人的合法权益，对索取、查阅的资料要为其保守秘密。取样、处罚、没收须出具凭证，完备手续，并告知当事人的权利；

（四）不滥用职权、索要钱物、玩忽职守、弄虚作假；

（五）办案及时，不无故拖延或拒绝；

（六）文明执法、礼貌待人。

第九条各级动物防疫监督机构应当建立动物防疫监督员考试、考核及违章、违纪档案登记制度。坚持对动物防疫监督员进行经常性法制教育和业务培训，定期进行考试、考核，并作为任免动物防疫监督员的重要依据之一。

第十条动物防疫监督员在监督工作中执法严明，成绩显著的，畜牧兽医行政管理部门应当给予表扬和奖励；

对有突出贡献的动物防疫监督员，由畜牧兽医行政管理部门报请当地人民政府予以通报表彰、奖励或晋级。

第十一条有下列情况之一的动物防疫监督员予以免职：

（一）政治、业务素质差，不能胜任监督管理工作的；

（二）因伤、残、病无法继续从事监督管理工作的；

（三）调离、退休、退职的；

第十二条有下列情况之一的动物防疫监督员予以撤职：

（一）多次违章、违纪，经批评教育不改的；

（二）滥用职权、徇私舞弊，勒索、受贿情节严重的；

（三）玩忽职守，失职、渎职情节恶劣或造成严重后果的。

第十三条动物防疫监督员免职和撤职程序同报批程序。

对免职、撤职的动物防疫监督员，其证、章要及时收缴至省畜牧局。

第十四条动物防疫监督员证、章由农业部制定，省畜牧局审核、签发。

第十五条动物防疫监督员证、章有效期3年，过期自动作废。继续任职的，应当在有效期届满3个月内重新申报。

第十六条对动物防疫监督员证、章实行年审制度。由县畜牧兽医行政管理部门于每年年底前将监督员的考核情况报省辖市畜牧兽医行政管理部门审核，省辖市畜牧兽医行政管理部门报省畜牧兽医行政管理部门备案。不参加年审或年审不合格的，予以免职或撤职。

第十七条动物防疫监督员证、章遗失，要立即报告动物防疫监督机构，经核实登报声明作废，并及时申请补发。

第十八条申领动物防疫监督员证、章，按规定交纳工本费。

动物防疫管理范文篇2

关键词:动物防疫物资；畜禽标识；动物疫苗；管理；柳州市

动物防疫物资主要包括动物疫苗、消毒药、畜禽标识等开展动物防疫工作需要的重要物品，是我国预防、控制、消灭重大动物疫病的重要保障。广西柳州市动物疫病预防控制中心成立了动物防疫物资管理专项整治指导工作组，对全市各县区及乡镇兽医站的动物防疫物资管理进行了专项指导。在肯定他们工作成效的同时，指出存在的问题并进行指导。为了能更好地解决防疫物资管理存在的问题，笔者对存在的问题进行了分析讨论，并提出了相关建议，以促进各县区、乡镇动物防疫物资的规范化管理，为进一步做好重大动物疫病防控工作提供有力保障。

1调查方法和调查内容

采用现场调查并结合广西柳州市动物疫病预防控制中心统一制定的《柳州市动物防疫物资检查记录表》，共调查了全市5县7城区及其中的23个乡镇水产畜牧兽医站，调查的内容主要包括：动物疫苗、畜禽标识、消毒药等动物防疫物资是否有专人管理，是否建立出入库台账、会计账、年终盘点制度及相关台账信息是否记录完善，防疫物资是否有双人签字验收和单位盖章，台账和会计账中防疫物资的名称、规格、批号、数量是否和上一级的出库单一致，县区、乡镇对防疫物资实施一次、二次发放时是否及时在“广西动物防疫物资体统”和“畜禽标识及动物产品追溯系统”中进行网上记录，防疫物资是否按规定储存保管，动物疫苗和畜禽标识是否有报废销毁记录，是否有浪费、违规发放、使用畜禽标识的行为。

2调查结果

通过调查发现各县区、乡镇都有按照《广西壮族自治区畜禽标识管理办法》（桂渔牧发〔2014〕40号）和《关于印发广西动物防疫物资信息管理系统管理办法的通知》（桂疫控〔2018〕95号）的要求，“谁保管、谁发放、谁领取、谁使用、谁负责”建立动物防疫物资入库、出库台账，同时也在网上物资系统和畜禽标识管理系统上填写相关信息；动物防疫物资会计账只有40%的县区建立。总而言之，根据以上调查内容显示，各县区、乡镇都按照相关文件要求有序开展动物防疫物资工作。但多数乡镇未建立季度盘点或年终盘点制度，少数乡镇的实物台账记录不规范，防疫物资入库缺少入库验收单或者是未双人签字验收和未盖单位公章；乡镇疫苗效果和质量得不到保障，养殖场自购强制免疫疫苗未报备；消毒药、畜禽标识随意摆放；乡镇管理人员实施二次发放时未及时在网上管理系统上填写发放信息或是网上操作不熟悉使得库存数出现负数或是不会减少；动物疫苗免疫后剩余的疫苗和疫苗瓶直接随意丢弃，没有统一回收处理，畜禽标识未回收或是回收后未销毁、随意丢弃。

3讨论

3.1动物防疫物资管理不规范

1）动物防疫物资实物台账管理不完善。部分县区由于没有独立的财务部门，未建立防疫物资会计账；乡镇人员因轮流值岗的原因导致个别乡镇的台账缺少入库验收单，或是没有双人验收签字和未加盖单位公章；部分乡镇的台账记录涂改太多且不规范，或是信息未填写完整，未明确领取人是散养户还是规模场，生产批号、生产日期、规格等信息未填写；此外个别乡镇的防疫物资因不了解或人员流动交接工作未做好而未建立年终或季度盘点台账。2）乡镇疫苗效果和质量得不到保障，养殖场自购强制免疫疫苗管理不完善。部分乡镇兽医站因条件有限没有冷链车运输动物疫苗和疫苗储存设备不足；村防疫员进村入户注射疫苗未用专门的疫苗冷藏箱、基层散养户养殖数量较小，而疫苗规格较大，注射疫苗时耗时太长等各种原因导致疫苗质量和免疫效果得不到保障。此外根据《兽用生物制品管理办法》规定具备条件的养殖场自购国家强制免疫疫苗应当向县级以上兽医管理部门备案[1]，但调查发现辖区内部分养殖场自购强制免疫疫苗没有备案，备案意识淡薄。3）畜禽标识、消毒药管理不到位。因乡镇条件有限，畜禽标识没有统一、安全的畜禽标识专柜，仅能保证畜禽标识和其他防疫物资不放同一屋，个别乡镇将畜禽标识直接摆放在地面。消毒药没有专门的存放点，消毒药码放时没有留出通风通道。此外个别乡镇兽医站实施二次发放畜禽标识和消毒药时信息记录不全，且养殖场内部分损坏或脱落的畜禽标识（不能再次使用），没有全部回收或是没有重新给动物补戴，标识管理不到位。

3.2乡镇管理人员对动物防疫物资信息管理系统、畜禽标识追溯系统不熟悉

各乡镇兽医站防疫物资系统都有人管理，但由于动物防疫物资管理系统升级，操作复杂，部分乡镇管理人员文化水平及电脑水平不高[2]，及乡镇兽医站工作人员较少，物资管理人员被抽调、借调，或是专职管理物资系统的人员身兼数职分身乏术，导致物资管理人员对这2个系统不熟悉，出现系统上录入的出入库信息延误、或与实际库存数不一致和库存数出现负数、入库验收单因没有字膜双人验收未签字、出库单信息记录不完善、不规范。此外多数乡镇因不知道网上盘点制度的操作流程而未在网上建立防疫物资盘点制度。

3.3动物防疫物资报废处置实施不到位

动物疫苗免疫后剩余的疫苗和疫苗瓶直接随意丢弃，没有统一回收处理，给生态环境造成了极大的污染。按照畜禽标识管理相关文件要求，2014年之前的畜禽标识应该按照程序回收、报废、销毁，但通过走访发现有一家养殖场还在使用2014年的畜禽标识；此外个别乡镇兽医站对于畜禽屠宰经营者在畜禽屠宰后的畜禽标识没有回收或是回收后没有统一进行销毁，而是回收后随意丢弃，且报废标识销毁记录未按文件中的表格填写，信息不完善，或是填制了《畜禽标识回收销毁记录表》，但未向上级报备。

4建议

4.1统筹和规范化管理动物防疫物资

1）安排专人负责每一季度动物防疫物资的库存统计，并结合养殖场使用情况进行需求量分析，预算下一季度防疫物资的使用量，在保证满足正常和应急情况下，向上一级领取相应的防疫物资，从而有效降低防疫物资库存的压力，也避免了长期库存造成的浪费。2）落实各乡镇防疫物资专人负责制，尽量减少人员流动，加强防疫物资管理人员的培训，强化出入库管理，及时做好防疫物资台账、盘点制度及会计账的建立和保管，规范各类表格，设立多人签字，表格的相关信息填写完整。同时督促养殖场做好动物疫苗、畜禽标识、消毒药使用和管理台账的记录和存档。3）采购员可适量购买小规格的动物疫苗，以便基层散养户使用，避免造成浪费。而动物疫苗的运输按照统一的要求，给各县区、乡镇配备动物疫苗运输专用冷链车，保障疫苗质量和效果，同时对疫苗发放采取先进先出的原则，结合台账记录，有效减少疫苗的过期浪费，做到科学、合理地发放疫苗；此外须建立健全养殖场自购强制免疫疫苗备案工作制度，并加大政策宣传力度，强化养殖场自购免疫疫苗备案意识，将制度落到实处[1]。4）给各乡镇配备畜禽标识存放专用柜，加强动物标识的管理，按免疫量发放耳标，做好规模场耳标领取、使用和库存登记，做好防疫档案；对于畜禽标识脱落或者严重损坏的，必须按防疫档案及时补戴[3]；指导和监督各乡镇兽医站按规定做好畜禽标识回收处理工作。

4.2加强动物防疫物资信息管理系统、畜禽标识及动物产品追溯系统的培训，提高实际操作能力

一是简化动物防疫物资信息管理系统、畜禽标识及动物产品追溯系统的申领、入库、出库程序。二是定期开展动物防疫物资管理系统以及台账管理的培训，加强县区及乡镇管理员的业务能力。对于人员较少的城区及乡镇站，尽量做到人人都会使用动物防疫物资信息管理系统，减少人员频繁调动造成的工作被动。三是不定期地对乡镇兽医站防疫物资系统进行抽查，督促各乡镇做好防疫物资系统出入库信息的录入和管理。

4.3完善动物防疫物资报废处置程序，切实加强畜禽标识的回收销毁

安排专人管理防疫物资报废工作，制定和完善防疫物资报废程序。对需要报废的防疫物资，特别是畜禽标识的回收销毁，必须真实规范填写申请表和记录表并向上级报备，避免违规倒卖畜禽标识的行为。

参考文献

[1]黄张玲,郑敏,李军,等.广西动物防疫物资管理现状调查[J].中国动物检疫,2019,36（10）：38-42.

[2]马琳,黄张玲,蓝惠华,等.广西动物防疫物资管理现状与分析[J].广西畜牧兽医,2019,35（5）：226-240.

动物防疫管理范文篇3

20*年以来，中央出台了一系列农村改革的政策，使我省主要依赖于计划经

济体制的动物防疫工作陷入困境。一是农村实行费改税，使原来靠乡提留解决的

防疫经费失去了来源；二是乡镇机构实行改革，把乡级的农机、林业、水利以及

畜牧兽医等6个部门合并为农业服务中心，全站编制12或13个，从事畜牧兽医工

作的为1或2人。从而出现了搞防疫没经费，干工作没人员的局面。而这一时期

正值畜牧业快速发展，养殖规模不断扩大，畜禽及其产品流通范围广，各种动物

疫病越来越多，防治难度也越来越大。特别是我国加入世贸组织后，对动物防疫

的工作要求更高，任务更重，难度更大，形势更严峻。计划经济体制下形成的动

物防疫体制已远不适应形势发展的需要。在新的形势下，建立与之相适应的动物

防疫体制，已成为各级畜牧兽医行政管理部门思考的重大课题。

二、具体做法

面对以上困境，济源市在借鉴伊川县、汝州市、平桥区和通许县等地经验的

基础上，按照省畜牧局提出的“五制三化”的要求，结全自身实际，实行了“二

化五制一固定”（市场区域化、多员一体化；资格准入制、竞争上岗制、目标责

任制、免疫标识制、防检结合制和固定防疫日），在全市大力推行动物防疫资源

化管理新机制，并出台一系列的防疫政策和规范，对新机制进行大力的宣传，使

之家喻户晓，收到了良好效果。他们的具体做法为：

（一）摸清市场资源，实行市场区域化

为摸清防疫市场资源存量，20*年3月份济源市各乡镇按照市畜牧局的安排，

组织防疫人员，在全市以行政村为单位，开展动物防疫市场资源存量调查。摸清

各行政村的猪、牛、羊的存栏量和出栏量，按照规定的免疫程序和收费标准，计

算出每年的收费金额，然后根据资源量平分给各防疫大队。济源市畜牧局包片人

员还多次到各乡镇督促检查，确保调查结果准确。经过一个多月的努力，摸清了

各乡镇动物防疫市场资源情况。然后根据本乡镇的动物防疫市场存量、交通便利

条件等情况，合理划分防疫区域，报市畜牧局批准后实施。

（二）保证防疫员经济收入，实行多员一体化

为提高防疫员的工作积极性，保证防疫员的经济收入。济源市以防疫员队伍

为依托，推行多员一体化，赋予防疫员多项职能。一是防疫员职能，负责服务责

任区域内动物免疫预防注射、免疫证和免疫档案登记填写、免疫耳标的领取和佩

带工作，保证免疫密度和质量。为了方便群众，各乡镇共印制防疫员服务名片3

万余张，发送到每个养殖户。二是统计员职责。负责服务区域内畜牧业生产调查

和统计上报工作。三是动物疫情报告员职责，负责服务区域内各种动物疫情的普

查、统计、上报工作。四是畜牧兽医技术员职责。负责服务区域内畜牧兽医新技

术的推广和动物疫病诊疗工作。通过一年来的实践，防疫员的经济收入有了较大

提高。据调查，平原乡镇防疫员月平均收入可达400-500元左右，山区乡镇的防

疫员月平均收入高时可达200-300元左右，低时70-80元，都可按时发放，大部

分乡镇还为防疫员购买了意外人身伤害保险，防疫员的基本工资得到了有效保证，

工作的积极性、自觉性得到很大提高。

（三）开展职业技能鉴定，实行防疫员资格准入制

为提高防疫员素质，确保防疫质量，根据劳动和社会保障部、农业部和省畜

牧局的要求，济源市严格实行防疫员资格准入制度。规定凡是从事动物防疫工作

的人员，必须首先取得农业部颁发的《动物疫病防治员资格证书》，否则不得从

事动物防疫工作。在济源市的充分发动和各乡（镇）政府的精心组织下，全市共

有210名防疫员报名，205名防疫员参加了技能培训和职业技能鉴定，并取得了

《动物疫病防治员资格证书》，为防疫员竞争上岗奠定了基础。

（四）引入市场竞争机制，实行竞争上岗制

为了增强防疫员的责任感和紧迫感，实现防疫员从“要我干”向“我要干”

的观念转变，各乡镇在摸清防疫资源存量、合理划分防疫区域的基础上，本着优

者上、平者让、庸者下的原则，通过考试、面试、演讲、群众评议、乡镇党委研

究等一系列程序，在取得《动物疫病防治员资格证书》的人员中，择优录用了112

名防疫员，组建了12个动物防疫大队、26个防疫中队，专职从事动物防疫工作。

全市统一购置了防疫员服装和疫苗冷藏包，90%以上的防疫员自己配备了手机和

摩托车（部分经济条件好的乡报销手机费和燃油费）。

（五）加强防疫员的监督管理，实行目标责任制

为强化防疫员的监督管理，切实提高防疫员素质，济源市出台了《济源市动

物防疫员管理办法》，一是要求各乡镇与竞争上岗的防疫员签订《动物防疫目标

管理责任书》，明确防疫员的责任、权利和义务，把防疫员的姓名、职责、服务

项目、服务区域、联系电话和举报电话等，通过《动物防疫明白栏》向广大群众

公布，接受群众监督。二是强化防疫员学习和培训。济源市动物防疫站每月都安

排学习内容，每半年组织全市防疫员进行一次统考，考试成绩记入个人档案，作

为年终考核的依据。学习内容一般以有关法律法规、业务技能和饲养管理技术为

主。三是加强督导检查工作。市动物防疫站和各乡镇农业服务中心定期或不定期

地深入各村和养殖小区调查研究，了解防疫员的工作情况和服务态度，如实记录，

作为防疫员年终考核依据。对服务态度好，目标完成好，群众拥护的防疫员，除

继续聘用外，还给予荣誉和经济上的奖励。对服务态度差，群众意见大，完不成

目标任务的坚决予以淘汰。

（六）规范防疫工作，实行免疫标识制

免疫标识是各项防疫工作的切入点。通过实行免疫标识制度，有利于动物防

疫监督机构对防疫员的服务质量和饲养者履行免疫义务情况进行监督，有利于建

立科学的防疫秩序，有利于兽用生物制品的市场管理。动物防疫资源化管理新机

制的推行能否取得成功，在很大程度上取决于免疫标识制度是否能够落实。为此，

济源市严格执行国家免疫标识有关制度，标识统一由市动物防疫站订购，各乡镇

防疫大队派专人到市站领取，每枚免疫耳标配备1头份口蹄疫苗和2头份的猪瘟

疫苗（对猪），或1头份口蹄疫苗和1头份的梭菌疫苗（对牛羊）。耳标统一由

防疫员在免疫注射后，凭免疫证和免疫档案给家畜佩带，确保了免疫标识从订购、

保管、发放和使用环节的封闭运行，保证了“不免疫不挂标”。

（七）以免疫标识为结合点，实行防检结合制

免疫标识是防疫、检疫的结合点，在产地检疫环节，济源市防治站和动检站

结合，认真落实凭有效免疫标识进行检疫并出具产地检疫证明制度。凡符合要求

的，由动检部门在检疫后出具产地检疫证明；不符合要求的，由防疫员实施补免

后，再由检疫部门检疫出证，做到了“不挂标不检疫，不检疫不准上市流通”，

实现了防疫和检疫的有机结合，保证了免疫标识制度的实施。

（八）执行固定防疫日制度，使防疫工作深入人心

为了使专业化防疫取得群众的理解、配合和支持，乡站把一个月里的某一天

固定为一个或几个村的防疫日，并加大了防疫的宣传力度。一是每个行政村都建

立《防疫明白栏》和《畜牧科技宣传栏》，把防疫的收费标准、防疫项目、免疫

对象、联系方法和防疫的国家政策、法律法规、技术知识等向群众公布，使养殖

户明白防疫的内容、防疫的对象以及收费的标准等；二是发放防疫大队的防疫名

片，上面印制服务内容、收费标准和队内每个防疫员的联系电话，送到每一个养

殖户、畜禽经营户手中。通过《防疫明白栏》和《畜牧科技宣传栏》的宣传和防

疫日的确定，群众的防疫意识明显增强，防疫工作变被动为主动，一定程度上改

变了防疫工作的被动性。原来一些不让防疫的群众也开始主动要求防疫，防疫队

一进村，许多养殖户都主动要求防疫人员防疫。该做法的初期，防疫日是由防疫

专业队进行防疫，后来随着人们对防疫工作的熟悉，只是在集中防疫时由专业队

进行防疫，在日常的补防中，主要由就近的防疫员进行防疫。

三、主要成效

动物防疫资源化管理新机制的推行，使济源市的动物防疫工作呈现了明显变

化，即基层动物防疫队伍形象明显的改善了，防疫人员的责任心明显增强了，防

疫质量明显提高了。基层防疫人员由原来的“没人干”变成了“要求干”，防疫

工作由原来春秋集中防疫变成了日常化、制度化、规范化防疫，取得了政府、防

疫员、群众三满意的效果。

四、基本经验

（一）市畜牧局党组重视

济源市畜牧局在防疫走入困境时，不等不靠，多次讨论研究，并到全省防疫

工作做的好的县、乡考察，积极组织有关人员去深入学习和调研。局党组统一认

识，决定在全市推行。在省畜牧局的指导下，在借鉴外地经验的基础上，结合自

身实际，济源市制定出详实的实施方案。在向市委、市政府汇报后，得到了政府

的重视和认可，同时市畜局还组织各乡镇主管农业的副乡镇长到洛阳市伊川县进

行参观学习，使他们对这一机制有了更进一步的了解，为该机制的推行赢得了市、

乡政府的支持。

（二）政府领导重视

在年初召开的市委农村工作会议上，市委、市政府把推行动物防疫资源化管

理新机制，提高动物防疫质量列入各乡镇年度大目标序列，市政府又将该项工作

列入各乡镇的专项农业目标序列，在整个畜牧工作7分里面，新机制的推行占2

分。市政府对各乡（镇）政府的考核实行末位淘汰制，倒数第一，黄牌警告，且

乡（镇）党委书记和乡（镇）长两年不能调任、不能涨工资。从而使各乡政府高

度重视动物防疫工作以及新机制的推行工作。各乡镇成立了以负责农业的副乡镇

长为组长的领导小组，主管领导亲自抓，农业服务中心具体抓。采取各种措施，

确保此项工作顺利推行。在开展动物防疫市场资源存量调查的过程中，参加调查

的人员乡政府每人每天补贴15元钱。在防疫员进行执业技能鉴定的过程中，乡政

府统一组织和接送防疫人员参加培训和考试。在新机制的推行宣传过程中，各乡

镇在财力紧张的情况下，都不同程度地解决了专项经费，用于“两栏”制作、固

定标语刷写、印刷宣传资料、防疫阵地建设等。据统计，各乡镇用于新机制推行

的专项经费达50余万元。经费的落实，有力地保证了新机制的推行。

（三）经费保障到位

政府部门建立了长效的防疫经费投入机制。目前济源市市、乡两级的防疫经

费全部纳入财政预算，额度在70万元左右。这些经费主要用于疫苗的配套、防

疫工作的宣传开支等。

（四）宣传到位

推行动物防疫资源化管理新机制是动物防疫工作改革的重大举措，乡村干部

和广大群众认识程度的高低，直接影响新机制的实施。为此济源市把加强宣传，

提高认识作为推行此项工作的突破口。一是通过各种会议强化宣传。2004年以

来，济源市政府召开了专题会议并出台政府文件，先后三次召开各乡镇党委书记、

乡镇长和农业服务中心主任参加的动物防疫资源化管理新机制推行现场会，并组

织各乡镇主管农业的副乡镇长到洛阳市伊川县参观学习。市畜牧局局长和分管副

局长在各乡镇召集有关人员开了10余次座谈会，具体调研，解决推行过程中的具

体问题。各乡镇也分别召开机关干部和村组干部动员会议，切实提高乡村基层干

部对防疫新机制推行的重要性和紧迫性的认识。二是上下联动深入宣传。为使宣

传工作深入各个角落，济源市统一制定了宣传标语内容，统一印制了《动物防疫

告知书》，统一了《动物防疫明白栏》和《畜牧科技宣传栏》的规格和内容，统

一摘录了有关动物防疫的法律、法规。各乡镇按照市里的安排部署，在各村、各

养殖小区制作《动物防疫明白栏》和《畜牧科技宣传栏》1200余块，印制《动物

防疫告知书》10万余份发放到每个养殖户，刷写固定宣传标语1500余条，出动宣

传车200余台次，使推行动物防疫资源化管理新机制的重要性、必要性得以家喻

户晓，人人皆知。强大的宣传力度，广泛深入的宣传面，为新机制的推行奠定了

坚实的群众基础。

（五）防检结合到位

济源市检疫站在全市设立了8个检疫点，在产地检疫环节，认真落实凭免疫

标识进行检疫并出具产地检疫证明制度。在猪出栏时，由该区域的防疫员向该区

域的检疫点进行报检，凡符合要求的，由动检部门在检疫后出具产地检疫证明，

不符合要求的，由防疫员实施补免后，再由检疫部门检疫出证，做到了“不挂标

不检疫，不检疫不准上市流通”，既降低了漏检率，又促进了防疫工作，实现了

防疫和检疫的有机结合，防疫员和检疫员的互利互惠，从而保证了免疫标识制度

的实施。

五、存在的问题

济源市现推行的动物防疫机制，基本能适应当前的动物防疫形势。既组建了

一支年富力强的动物防疫专业队，解决了基层工作断线问题，又提高了防疫的密

度，整个防疫工作得到了较好的落实。防疫工作由原来的春秋集中防疫变为日常

防疫。防疫专业队工作灵活，能随叫随到，能完成一些临时性紧急工作。但在新

形势下，这一防疫机制，还存在一些问题需要继续探讨和完善。主要表现在：

（一）防疫员的收入与畜禽饲养量有关。畜禽存栏量大，防疫员的收入就高，

若畜、禽存栏量小，收入就很难保障，如山区的防疫，不仅工作量大，而且耗时、

耗力、耗油，且收入很低。即使平原区域收入高的每月也仅为500元左右（包括

40元的手机费补贴和60元的燃油补贴），去掉在外防疫吃饭的钱，所余极少。只

有不能远离家乡外出打工，又不怎么影响农活，且没有找到比这更好的门路的人

愿意干（一旦有好的门路就走），这是造成队伍不稳的重要因素。

（二）防疫收入全部用于防疫员的工资、奖金和防疫日耗品，没有公共积累。

（三）防疫后，出现应激等原因造成畜禽死亡，没有风险赔偿金，饲养户要

求经济赔偿，给防疫员的工作带来极大的困难。

（四）防检结合，检疫员只看有无免疫标识，不辨真伪。且不看免疫证，从

而使免疫证作用不大。

（五）牛、羊防疫密度上不去，主要是因为牛、羊的病少，老百姓不愿防，

防疫收费主要靠猪的防疫收费。

（六）免疫标识的费用无法解决，只能由防疫员承担。

（七）防疫专业队属乡站或农业服务中心的附属机构，出了问题服务中心、

畜牧局以至于政府都难脱赔偿等问题的纠缠。

（八）规模养殖场和养殖小区有些不让防疫专业队防疫，因怕消毒不严带来

疫病。

六、建议

按照济源市的“二化五制一固定”的做法组建防疫专业队，但动物防疫工作

是公共卫生的一部分，尤其是重大动物疫病的防疫，是不能完全靠市场防疫收费

解决。应实行防疫收费和国家财政补贴相结合的办法，确保防疫员的收入和队伍

的稳定。办公场所和经费、防疫物质、疫苗和器械的购置费用以及重大动物疫病

动物防疫管理范文篇4

20*年以来，中央出台了一系列农村改革的政策，使我省主要依赖于计划经

济体制的动物防疫工作陷入困境。一是农村实行费改税，使原来靠乡提留解决的

防疫经费失去了来源；二是乡镇机构实行改革，把乡级的农机、林业、水利以及

畜牧兽医等6个部门合并为农业服务中心，全站编制12或13个，从事畜牧兽医工

作的为1或2人。从而出现了搞防疫没经费，干工作没人员的局面。而这一时期

正值畜牧业快速发展，养殖规模不断扩大，畜禽及其产品流通范围广，各种动物

疫病越来越多，防治难度也越来越大。特别是我国加入世贸组织后，对动物防疫

的工作要求更高，任务更重，难度更大，形势更严峻。计划经济体制下形成的动

物防疫体制已远不适应形势发展的需要。在新的形势下，建立与之相适应的动物

防疫体制，已成为各级畜牧兽医行政管理部门思考的重大课题。

二、具体做法

面对以上困境，济源市在借鉴*县、*市、*区和通许县等地经验的

基础上，按照省畜牧局提出的“五制三化”的要求，结全自身实际，实行了“二

化五制一固定”（市场区域化、多员一体化；资格准入制、竞争上岗制、目标责

任制、免疫标识制、防检结合制和固定防疫日），在全市大力推行动物防疫资源

化管理新机制，并出台一系列的防疫政策和规范，对新机制进行大力的宣传，使

之家喻户晓，收到了良好效果。他们的具体做法为：

（一）摸清市场资源，实行市场区域化

为摸清防疫市场资源存量，2003年3月份济源市各乡镇按照市畜牧局的安排，

组织防疫人员，在全市以行政村为单位，开展动物防疫市场资源存量调查。摸清

各行政村的猪、牛、羊的存栏量和出栏量，按照规定的免疫程序和收费标准，计

算出每年的收费金额，然后根据资源量平分给各防疫大队。济源市畜牧局包片人

员还多次到各乡镇督促检查，确保调查结果准确。经过一个多月的努力，摸清了

各乡镇动物防疫市场资源情况。然后根据本乡镇的动物防疫市场存量、交通便利

条件等情况，合理划分防疫区域，报市畜牧局批准后实施。

（二）保证防疫员经济收入，实行多员一体化

为提高防疫员的工作积极性，保证防疫员的经济收入。济源市以防疫员队伍

为依托，推行多员一体化，赋予防疫员多项职能。一是防疫员职能，负责服务责

任区域内动物免疫预防注射、免疫证和免疫档案登记填写、免疫耳标的领取和佩

带工作，保证免疫密度和质量。为了方便群众，各乡镇共印制防疫员服务名片3

万余张，发送到每个养殖户。二是统计员职责。负责服务区域内畜牧业生产调查

和统计上报工作。三是动物疫情报告员职责，负责服务区域内各种动物疫情的普

查、统计、上报工作。四是畜牧兽医技术员职责。负责服务区域内畜牧兽医新技

术的推广和动物疫病诊疗工作。通过一年来的实践，防疫员的经济收入有了较大

提高。据调查，平原乡镇防疫员月平均收入可达400-500元左右，山区乡镇的防

疫员月平均收入高时可达200-300元左右，低时70-80元，都可按时发放，大部

分乡镇还为防疫员购买了意外人身伤害保险，防疫员的基本工资得到了有效保证，

工作的积极性、自觉性得到很大提高。

（三）开展职业技能鉴定，实行防疫员资格准入制

为提高防疫员素质，确保防疫质量，根据劳动和社会保障部、农业部和省畜

牧局的要求，济源市严格实行防疫员资格准入制度。规定凡是从事动物防疫工作

的人员，必须首先取得农业部颁发的《动物疫病防治员资格证书》，否则不得从

事动物防疫工作。在济源市的充分发动和各乡（镇）政府的精心组织下，全市共

有210名防疫员报名，205名防疫员参加了技能培训和职业技能鉴定，并取得了

《动物疫病防治员资格证书》，为防疫员竞争上岗奠定了基础。

（四）引入市场竞争机制，实行竞争上岗制

为了增强防疫员的责任感和紧迫感，实现防疫员从“要我干”向“我要干”

的观念转变，各乡镇在摸清防疫资源存量、合理划分防疫区域的基础上，本着优

者上、平者让、庸者下的原则，通过考试、面试、演讲、群众评议、乡镇党委研

究等一系列程序，在取得《动物疫病防治员资格证书》的人员中，择优录用了112

名防疫员，组建了12个动物防疫大队、26个防疫中队，专职从事动物防疫工作。

全市统一购置了防疫员服装和疫苗冷藏包，90%以上的防疫员自己配备了手机和

摩托车（部分经济条件好的乡报销手机费和燃油费）。

（五）加强防疫员的监督管理，实行目标责任制

为强化防疫员的监督管理，切实提高防疫员素质，济源市出台了《济源市动

物防疫员管理办法》，一是要求各乡镇与竞争上岗的防疫员签订《动物防疫目标

管理责任书》，明确防疫员的责任、权利和义务，把防疫员的姓名、职责、服务

项目、服务区域、联系电话和举报电话等，通过《动物防疫明白栏》向广大群众

公布，接受群众监督。二是强化防疫员学习和培训。济源市动物防疫站每月都安

排学习内容，每半年组织全市防疫员进行一次统考，考试成绩记入个人档案，作

为年终考核的依据。学习内容一般以有关法律法规、业务技能和饲养管理技术为

主。三是加强督导检查工作。市动物防疫站和各乡镇农业服务中心定期或不定期

地深入各村和养殖小区调查研究，了解防疫员的工作情况和服务态度，如实记录，

作为防疫员年终考核依据。对服务态度好，目标完成好，群众拥护的防疫员，除

继续聘用外，还给予荣誉和经济上的奖励。对服务态度差，群众意见大，完不成

目标任务的坚决予以淘汰。

（六）规范防疫工作，实行免疫标识制

免疫标识是各项防疫工作的切入点。通过实行免疫标识制度，有利于动物防

疫监督机构对防疫员的服务质量和饲养者履行免疫义务情况进行监督，有利于建

立科学的防疫秩序，有利于兽用生物制品的市场管理。动物防疫资源化管理新机

制的推行能否取得成功，在很大程度上取决于免疫标识制度是否能够落实。为此，

济源市严格执行国家免疫标识有关制度，标识统一由市动物防疫站订购，各乡镇

防疫大队派专人到市站领取，每枚免疫耳标配备1头份口蹄疫苗和2头份的猪瘟

疫苗（对猪），或1头份口蹄疫苗和1头份的梭菌疫苗（对牛羊）。耳标统一由

防疫员在免疫注射后，凭免疫证和免疫档案给家畜佩带，确保了免疫标识从订购、

保管、发放和使用环节的封闭运行，保证了“不免疫不挂标”。

（七）以免疫标识为结合点，实行防检结合制

免疫标识是防疫、检疫的结合点，在产地检疫环节，济源市防治站和动检站

结合，认真落实凭有效免疫标识进行检疫并出具产地检疫证明制度。凡符合要求

的，由动检部门在检疫后出具产地检疫证明；不符合要求的，由防疫员实施补免

后，再由检疫部门检疫出证，做到了“不挂标不检疫，不检疫不准上市流通”，

实现了防疫和检疫的有机结合，保证了免疫标识制度的实施。

（八）执行固定防疫日制度，使防疫工作深入人心

为了使专业化防疫取得群众的理解、配合和支持，乡站把一个月里的某一天

固定为一个或几个村的防疫日，并加大了防疫的宣传力度。一是每个行政村都建

立《防疫明白栏》和《畜牧科技宣传栏》，把防疫的收费标准、防疫项目、免疫

对象、联系方法和防疫的国家政策、法律法规、技术知识等向群众公布，使养殖

户明白防疫的内容、防疫的对象以及收费的标准等；二是发放防疫大队的防疫名

片，上面印制服务内容、收费标准和队内每个防疫员的联系电话，送到每一个养

殖户、畜禽经营户手中。通过《防疫明白栏》和《畜牧科技宣传栏》的宣传和防

疫日的确定，群众的防疫意识明显增强，防疫工作变被动为主动，一定程度上改

变了防疫工作的被动性。原来一些不让防疫的群众也开始主动要求防疫，防疫队

一进村，许多养殖户都主动要求防疫人员防疫。该做法的初期，防疫日是由防疫

专业队进行防疫，后来随着人们对防疫工作的熟悉，只是在集中防疫时由专业队

进行防疫，在日常的补防中，主要由就近的防疫员进行防疫。

三、主要成效

动物防疫资源化管理新机制的推行，使济源市的动物防疫工作呈现了明显变

化，即基层动物防疫队伍形象明显的改善了，防疫人员的责任心明显增强了，防

疫质量明显提高了。基层防疫人员由原来的“没人干”变成了“要求干”，防疫

工作由原来春秋集中防疫变成了日常化、制度化、规范化防疫，取得了政府、防

疫员、群众三满意的效果。

四、基本经验

（一）市畜牧局党组重视

济源市畜牧局在防疫走入困境时，不等不靠，多次讨论研究，并到全省防疫

工作做的好的县、乡考察，积极组织有关人员去深入学习和调研。局党组统一认

识，决定在全市推行。在省畜牧局的指导下，在借鉴外地经验的基础上，结合自

身实际，济源市制定出详实的实施方案。在向市委、市政府汇报后，得到了政府

的重视和认可，同时市畜局还组织各乡镇主管农业的副乡镇长到洛阳市*县进

行参观学习，使他们对这一机制有了更进一步的了解，为该机制的推行赢得了市、

乡政府的支持。

（二）政府领导重视

在年初召开的市委农村工作会议上，市委、市政府把推行动物防疫资源化管

理新机制，提高动物防疫质量列入各乡镇年度大目标序列，市政府又将该项工作

列入各乡镇的专项农业目标序列，在整个畜牧工作7分里面，新机制的推行占2

分。市政府对各乡（镇）政府的考核实行末位淘汰制，倒数第一，黄牌警告，且

乡（镇）党委书记和乡（镇）长两年不能调任、不能涨工资。从而使各乡政府高

度重视动物防疫工作以及新机制的推行工作。各乡镇成立了以负责农业的副乡镇

长为组长的领导小组，主管领导亲自抓，农业服务中心具体抓。采取各种措施，

确保此项工作顺利推行。在开展动物防疫市场资源存量调查的过程中，参加调查

的人员乡政府每人每天补贴15元钱。在防疫员进行执业技能鉴定的过程中，乡政

府统一组织和接送防疫人员参加培训和考试。在新机制的推行宣传过程中，各乡

镇在财力紧张的情况下，都不同程度地解决了专项经费，用于“两栏”制作、固

定标语刷写、印刷宣传资料、防疫阵地建设等。据统计，各乡镇用于新机制推行

的专项经费达50余万元。经费的落实，有力地保证了新机制的推行。

（三）经费保障到位

政府部门建立了长效的防疫经费投入机制。目前济源市市、乡两级的防疫经

费全部纳入财政预算，额度在70万元左右。这些经费主要用于疫苗的配套、防

疫工作的宣传开支等。

（四）宣传到位

推行动物防疫资源化管理新机制是动物防疫工作改革的重大举措，乡村干部

和广大群众认识程度的高低，直接影响新机制的实施。为此济源市把加强宣传，

提高认识作为推行此项工作的突破口。一是通过各种会议强化宣传。2004年以

来，济源市政府召开了专题会议并出台政府文件，先后三次召开各乡镇党委书记、

乡镇长和农业服务中心主任参加的动物防疫资源化管理新机制推行现场会，并组

织各乡镇主管农业的副乡镇长到洛阳市*县参观学习。市畜牧局局长和分管副

局长在各乡镇召集有关人员开了10余次座谈会，具体调研，解决推行过程中的具

体问题。各乡镇也分别召开机关干部和村组干部动员会议，切实提高乡村基层干

部对防疫新机制推行的重要性和紧迫性的认识。二是上下联动深入宣传。为使宣

传工作深入各个角落，济源市统一制定了宣传标语内容，统一印制了《动物防疫

告知书》，统一了《动物防疫明白栏》和《畜牧科技宣传栏》的规格和内容，统

一摘录了有关动物防疫的法律、法规。各乡镇按照市里的安排部署，在各村、各

养殖小区制作《动物防疫明白栏》和《畜牧科技宣传栏》1200余块，印制《动物

防疫告知书》10万余份发放到每个养殖户，刷写固定宣传标语1500余条，出动宣

传车200余台次，使推行动物防疫资源化管理新机制的重要性、必要性得以家喻

户晓，人人皆知。强大的宣传力度，广泛深入的宣传面，为新机制的推行奠定了

坚实的群众基础。

（五）防检结合到位

济源市检疫站在全市设立了8个检疫点，在产地检疫环节，认真落实凭免疫

标识进行检疫并出具产地检疫证明制度。在猪出栏时，由该区域的防疫员向该区

域的检疫点进行报检，凡符合要求的，由动检部门在检疫后出具产地检疫证明，

不符合要求的，由防疫员实施补免后，再由检疫部门检疫出证，做到了“不挂标

不检疫，不检疫不准上市流通”，既降低了漏检率，又促进了防疫工作，实现了

防疫和检疫的有机结合，防疫员和检疫员的互利互惠，从而保证了免疫标识制度

的实施。

五、存在的问题

济源市现推行的动物防疫机制，基本能适应当前的动物防疫形势。既组建了

一支年富力强的动物防疫专业队，解决了基层工作断线问题，又提高了防疫的密

度，整个防疫工作得到了较好的落实。防疫工作由原来的春秋集中防疫变为日常

防疫。防疫专业队工作灵活，能随叫随到，能完成一些临时性紧急工作。但在新

形势下，这一防疫机制，还存在一些问题需要继续探讨和完善。主要表现在：

（一）防疫员的收入与畜禽饲养量有关。畜禽存栏量大，防疫员的收入就高，

若畜、禽存栏量小，收入就很难保障，如山区的防疫，不仅工作量大，而且耗时、

耗力、耗油，且收入很低。即使平原区域收入高的每月也仅为500元左右（包括

40元的手机费补贴和60元的燃油补贴），去掉在外防疫吃饭的钱，所余极少。只

有不能远离家乡外出打工，又不怎么影响农活，且没有找到比这更好的门路的人

愿意干（一旦有好的门路就走），这是造成队伍不稳的重要因素。

（二）防疫收入全部用于防疫员的工资、奖金和防疫日耗品，没有公共积累。

（三）防疫后，出现应激等原因造成畜禽死亡，没有风险赔偿金，饲养户要

求经济赔偿，给防疫员的工作带来极大的困难。

（四）防检结合，检疫员只看有无免疫标识，不辨真伪。且不看免疫证，从

而使免疫证作用不大。

（五）牛、羊防疫密度上不去，主要是因为牛、羊的病少，老百姓不愿防，

防疫收费主要靠猪的防疫收费。

（六）免疫标识的费用无法解决，只能由防疫员承担。

（七）防疫专业队属乡站或农业服务中心的附属机构，出了问题服务中心、

畜牧局以至于政府都难脱赔偿等问题的纠缠。

（八）规模养殖场和养殖小区有些不让防疫专业队防疫，因怕消毒不严带来

疫病。

六、建议

按照济源市的“二化五制一固定”的做法组建防疫专业队，但动物防疫工作

是公共卫生的一部分，尤其是重大动物疫病的防疫，是不能完全靠市场防疫收费

解决。应实行防疫收费和国家财政补贴相结合的办法，确保防疫员的收入和队伍

的稳定。办公场所和经费、防疫物质、疫苗和器械的购置费用以及重大动物疫病

动物防疫管理范文篇5

关键词：动物防疫；规模化养殖场；现状；管理对策

随着肉类、蛋类、奶类需求的不断增加，规模养殖成为当前动物养殖的主流模式。但是在规模养殖中一旦有动物感染疫病，极易导致疫病大范围蔓延扩散，造成极为严重的经济损失。为了避免这一问题的出现，规模养殖场必须切实做好防疫工作，从源头出发，切实降低动物疫病发生频率，只有这样，才能最大限度保障动物养殖效益。

1规模养殖场动物防疫的问题现状

1.1选址不科学

部分规模养殖场在选址时，缺乏科学考量，离居住区、化学工厂、交通干道较近，而且没有考虑坡向、风向、防疫间距等影响因素，从而不仅无法保障防疫安全，而且极易对周边环境、居民造成不良影响。不仅如此，部分规模养殖场还存在内部布局不合理的情况，如养殖区、粪便堆放区、生活区、工作区没有有效隔离，导致场内卫生状况欠佳，人畜混杂。

1.2基础建设不完善

部分规模养殖场没有对栏内地面及围墙进行硬化处理，而是简单的运用彩条布、尼龙网隔离，缺少有效的防护隔离措施。加之养殖密度过大，通风条件不良，清洁消毒不及时，一旦发生降水、刮风等突发天气，极易导致动物感染疫病。除此之外，部分规模养殖场排污设施不达标，甚至根本就没有排污设施，导致粪便、污水随意排放，蚊子、苍蝇到处乱飞，而这也极大的增加了动物感染疫病的风险[1]。

1.3组织管理不合理

部分规模养殖场没有制定人员进出管理制度，也没有设置隔离带、消毒室、防护门、围墙等防护设施，管理人员、贩卖人员、参观人员频繁进入养殖场内部。除此之外，养殖场没有做到全进全出、专门化饲养，新引进的动物随意混养，没有施行隔离观察。

1.4防疫体系不健全

1.4.1管理人员素质缺乏在规模养殖过程中，部分管理人员专业素质缺乏，防疫意识不足，对于动物疫病防控缺乏了解，在对动物免疫时随意性较强。例如，在对动物疫苗采购时，没有从正规渠道采购，而且疫苗运输、保存也不符合要求，从而导致疫苗的安全性、有效性得不到有效保障。1.4.2抗生素滥用现象普遍在规模养殖过程中，抗生素滥用现象极为普遍。一是日常滥用，在日常养殖过程中，管理人员为了提高动物抵抗力，而在饲料中添加大量的抗生素；二是治疗滥用，在规模养殖过程中，管理人员一旦发现动物感染疫病，不经判断动物疫病类型，就为其大量使用抗生素，从而不仅无法起到有效的治疗效果，反而会使动物自身抵抗力大打折扣，甚至会造成动物体内抗生素残留，严重将低动物产品质量。1.4.3消毒制度缺乏健全消毒是规模养殖中最为核心的工作环节，但是当前规模养殖场消毒环节普遍极为薄弱，有的消毒流于形式，有的没有定期开展消毒工作，从而导致动物疫病极为高发。

2规模养殖场动物防疫的管理对策

2.1科学选址，合理布局

规模养殖场选址必须从地势地形、周边环境、坡向风向等角度考虑，尽量选择地势较高，地形平坦，远离住宅区、交通干道、化工厂的位置建设规模养殖场。除此之外，规模养殖场必须对内部空间加以合理布局，建立消毒池、防护大门、隔离区等必要防疫设施。

2.2秉持自繁自养的原则

在规模养殖中，管理人员要尽量秉持自繁自养的基本原则，如非必要尽量不要从外引种，如若必须从外引种，也要严格执行疫病检查以及隔离观察程序，确认新引进的动物不存在任何疫病，才能与其它动物混合饲养，以此来避免动物疫病从外引入。

2.3对管理人员加强专业培训

防疫部门必须对规模养殖场管理人员定期开展专业培训，通过专业培训的形式，使他们充分了解动物防疫的重要性及必要性，从而更好的配合动物防疫监督工作开展。同时，通过专业培训的形式，也能有效提高管理人员防疫水平及饲养管理水平，使管理人员在日常饲养管理中按照相关规定要求开展消毒、隔离及无害化处理工作[2]。

2.4强化抗体检测

动物防疫监督部门要制定科学可行的监督方案，对辖区规模养殖场定期开展免疫抗体检测，督促辖区规模养殖场认真做好免疫防疫工作，进一步规范他们的免疫防疫行为，只有这样，才能切实提高规模养殖场疫病防御能力。

2.5加强组织管理

规模养殖场要制定严格的组织管理机制，严禁贩卖人员、参观人员随意进入规模养殖场，管理人员进入规模养殖场也要进行换装及消毒处理。除此之外，规模养殖场必须制定切实可行的卫生消毒程序，定期对养殖场内的设施、用具、墙面、地面进行全面消毒，以此来消除规模养殖场现存的细菌、病菌，以防这些细菌、病菌造成动物染病。

3结语

综上所述，防疫是规模养殖场日常管理必不可少的重要环节，对于抑制动物疫病发生，降低动物疫病危害，保障动物养殖安全起着重要作用。因此，在规模养殖过程中，管理人员必须对防疫工作加强重视，通过科学选址、自繁自养、强化抗体检测、加强组织管理等举措，切实提高防疫工作质量，充分发挥防疫工作功效。

参考文献：

[1]刘松莲.规模化养殖场的动物防疫管理策略研究[J].农民致富之友,2017(09):135.

动物防疫管理范文篇6

1、动物防疫的现状。首先就是群众动物防疫知识单薄，动物防疫宣传工作力度欠缺，第二是防疫体系不够完善，而且防疫队伍建设缓慢，还有技术水平比较落后，专业人才也十分匮乏。2、加强动物防疫管理的意义。2.1有利于现代畜牧业的发展。从上面有关动物防疫的现状分析来看，加强动物防疫管理是非常有意义的。我国自古以来就是一个养殖大国，畜牧业在我国国民经济中占有极其重要的地位，但是，如此庞大的一个畜牧业的发展，如果不注重动物防疫，不仅会使得生产效益大幅度降低，质量得不到提升，而且对于我们调整国民经济结构，扩大对外出口也会有一定的影响，严重的甚至会影响人们的健康和生命安全。所以，加强动物防疫管理，极大地利于我国现代畜牧业发展。2.2有利于中国社会主义市场经济的发展。我国动物防疫体系始于20世纪50年代，到现在已经有60年的发展，已经初步形成了一定的动物防疫体系。随着社会的发展，这个体系结构也不断进行着改革与完善。但是，我国畜牧业生产经营方式在这些年的发展里也发生了巨大转变。所以以前产用的兽医防疫体系越来越跟不上时展的节奏，暴露了种种弊端，加上有传统观念的束缚，使得城乡之间的管理体制得不到重视与完善。加强动物防疫管理，有利于我国经济的发展与建设。2.3有利于保护环境。随着畜牧业得到迅猛发展，在城市周边出现了大量规模化畜禽养殖场和专业村，大大提高了人民的生活水平，在我国，生猪家禽年产粪便总量达6亿吨左右，粪水年排放总量达60亿吨。其中畜牧生产中的排泄物可对水体有污染。因此，合理进行动物防疫管理非常必要。2.4有利于提高防疫效率，合理分配资源。2004年的禽流感，2006年的猪蓝耳病，以及2013年发生在上海市和安徽省发现3例人感染H7N9禽流感病例，都不同程度的促进了动物防疫体系的建设和动物疫情应急机制的建设。所以，进行合理有效的动物防疫管理，能够更好的提高防疫效率，合理的分配资源。

二、动物防疫技术管理存在的问题

1、免疫程序不合理。针对目前的动物防疫，春秋季的防疫主要是用行政安排命令，采取提前的预防措施。但是如果发生突发性事件或者有需紧急处理的情况，在疫情发生时，很难合理安排。因此在预防过程中，造成脱节，导致治疗效果不是很好。2、动物防疫队伍不完善。因为我国的发展现状存在着很多的乡差异。而且针对目前的现状会发现，许多基层的防疫人员因为条件的限制，工资待遇不是很好，防疫经费也不是很充足，导致了工作人员工作效率不是很高，所以经常出现中国惯有的形象工程，走形式等现象，因此会影响防疫质量。3、使用操作不合理。从很多防疫人员的工作素质来看，很多人出现的问题就是并不能认真地阅读说明书和注意事项，而且由于缺乏专业性人才，专业知识不到位。还有就是一些卫生问题控制不好，造成污染和各种疾病的随意传播，不能保证免疫效果。再加上经费不足引起的相关器械不能严格进行消毒，导致疫苗被污染。4、法律法规存在缺陷。1997年7月3日我国第8届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国动物防疫法》于2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过。但是这些法律文件在执行过程中有很大难度，非法的药品经常在市面上出现并流通，并且非法的动物免疫标志在市场上也较为常见。

三、加强动物防疫技术管理的对策

1、完善动物防疫机制。建立健全有关的法律法规，不断采取有效措施，逐步加强防疫法律法规的宣传力度，普及法律知识，同时加大执法资金的投入，增加执法人员，加大执法的力度，严格把关疫苗以及标识的管理，严厉查处非法制售生物制品，免疫标识。2、加强基层培训。对于基层的兽医工作者进行培训，或者增大这发面的教育支出，以此来培养适应新时代的人才。平时注意提高考核人员的成绩，不断提高基层工作人员的素质。定期组织各层次防疫人员及时学习新技术，不断补充新知识，参加不同层次的技术培训。3、建立健全需要的法规制度在原有的《中华人民共和国动物防疫法》的基础上，不断建立包括防疫管理制度、兽医制度、进出口检查制度和动物诊断管理等各项制度在内的法律体系，实现动物防疫机制的法律化、规范化、持续化。

四、小结

动物防疫管理范文篇7

第二条*办法规定的*市非指定公路道口是指无动检、公安、陆管、路政等职能部门日常管理的公路道口。

第三条根据市政府《*市人民政府办公厅转发市食品安全联席会议办公室关于加强*市食品安全监管工作意见的通知》文件精神，区县人民政府主管辖区内非指定公路道口的动物防疫、食品安全监管及公共安全信息员管理工作。

市和区（县）动物卫生监督所具体负责*市非指定公路道口动物防疫监管及公共安全信息员管理和业务指导工作。

第四条非指定道口公共安全信息员的具体职责：

（一）劝退驶入非指定公路道口的运载动物、动物产品车辆；

（二）对当事人进行宣传教育，并告知就近公路指定道口动检站的方向；

（三）对劝退车辆的相关信息进行登记；

（四）及时向动物防疫监督部门上报逃逸车辆的情况；

（五）发现疑似重大疫病及病死畜禽及时上报相关部门；

（六）定期向上级管理部门上报工作情况；

（七）其他上级管理部门要求开展完成的工作。

第五条非指定公路道口动物防疫、食品安全监管工作应具备的条件：

（一）有固定的办公场所（面积不低于20平米，有水、电、通讯等基*设施）；

（二）有检查需要的场所；

（三）有开展工作所需的标志及停车牌、反光衣等人员安全防护设备和夜间监督检查所需的照明设施；

（四）有开展动物防疫安全检查工作的公共安全信息员（每班不少于2人）。

第六条各区县政府应当组织有关部门对非指定公路道口的动物防疫安全监管工作及公共安全信息员进行考核，定期开展培训工作，并向上级部门汇报考核与培训情况。

第七条非指定公路道口公共安全信息员应着装统一、整洁，坚守工作岗位，严格遵守法律、法规，热情服务。

第八条非指定公路道口应当在醒目的位置公示公共安全信息员上岗人员情况、工作职责等制度，公开监督电话，接受社会监督。

第九条非指定公路道口公共安全信息员的人员与工作经费应有保障。

第十条非指定公路道口动物防疫安全监管工作应当积极与纠风、公安、交通等部门配合，严格履行职责。

第十一条非指定公路道口公共安全信息员违反有关法律、法规，将依法追究工作人员*人及主管人员责任。

动物防疫管理范文篇8

1吉林省长春市九台区动物防疫检疫监督管理工作现状

自2018年非洲猪瘟疫情暴发流行以来，吉林省长春市九台区高度重视动物检疫监督管理工作，当地的政府部门，畜牧兽医部门认真贯彻吉林省长春市各项决策部署，加强动物检疫监管，多举措保障动物，防疫动物，检疫畜产品，销售饲料，调运肉蛋奶供应等各项工作的顺利开展。区级的畜牧兽医系统，按照上级部门的工作要求明确工作任务，压实工作责任，进一步加强动物产地检疫和防疫监督管理，多举措防范重大传染性疾病的发生流行。长春市九台区实行24h官方兽医驻场检疫工作制度，并指导做好规模养殖场、养殖合作社、屠宰场（点）等重要场地内部及周边的消杀工作，确保全覆盖、无死角。全区畜牧兽医系统在做好全区肉蛋奶供应的同时，扎实做好2021年动物疫病防控工作，全面梳理统计全区重大动物疫病防控疫苗储备情况，组织村级防疫员开展品种改良、秋季常规疫苗接种等工作。

2动物防疫检疫监督管理工作面临的几点问题

2.1基础设施建设比较薄弱，监管机制不够完善

动物防疫检疫监督管理属于行政执法的范畴，基础设施建设是开展检疫监督管理的基础，同时也是保障防疫检疫工作质量，提升各项防疫检疫工作顺利推进的关键[1]。但在实际的监督管理工作开展过程中，由于基层的动物防疫检疫监督管理基础设施建设不够完善，相关基础设施的建设经费落实不到位，如很多乡镇地区并没有设定定点屠宰场动物检疫工具，缺乏专业的检验设备、解剖室、化验室，造成了对动物检疫工作的认知不到位，使得防疫检疫监督工作存在一定不足。当前的防疫检疫监督管理工作开展过程中，基层地区的很多动物检疫工作人员，兼职畜牧技术服务等工作，工作人员相对较少，业务范围较广，工作压力相对较大，造成了检疫工作效率一直难以有效的提升。除了缺乏基础性的设施和设备之外，很多工作人员的工作理念、工作方式比较落后，这是当前防疫检疫监督管理工作中存在的主要问题。

2.2动物防疫检疫监督管理工作队伍专业素质有待提升

动物检疫监督管理工作队伍的专业素质在一定程度上会影响到监督管理工作质量和工作效率的提升。从当前动物防疫检疫监督管理工作开展的实际情况来看，很多管理工作人员的老龄化现象比较严重，专业化程度不够，专业知识更新速度较为缓慢。动物防疫检疫监督管理工作有着自身的特殊性，同时对工作人员的专业素质有着更为严格的要求，属于特殊的行政执法范畴，对工作人员的专业水平要求相对较高[2]。但是由于基层地区的动物防疫检疫监督管理工作比较枯燥乏味，工作压力相对较大，再加上工作环境比较恶劣，待遇水平相对较低，很多相关专业毕业的大学生不愿意到基层地区从事该项工作，专业人才断档问题比较严重，无法注入新鲜血液。除了检疫防疫监督管理工作队伍专业化水平不高之外，整个监督管理工作队伍的稳定性相对较差。由于人才短缺再加上相关待遇体系建设不够完善，很多员工在工作过程中不能够获得相应的报酬，付出和待遇不成比例，很多工作人员出现了负面情绪，普遍存在等、靠、要思想，大量的人才流失。

2.3动物防疫检疫监督管理工作体制建设不够完善

在基层地区的动物防疫检疫监督管理工作中，普遍存在着工作部门职能交叉的现象，尽管随着行政机构改革的进程不断加快，这些问题得到了明显的改变，但是由于各种管理制度建设不够完善，造成的相关工作人员和组织责任不明晰，在工作过程中无法进行有效的协调，经常会出现有利争利、有难相互推诿的现象。再加上基层地区的监督管理工作人员的积极性不高，各个部门之间的配合不到位，协调存在问题，不能够将各个主管部门有机联合起来形成凝聚力，造成了动物防疫检疫监督管理工作效率低下，工作质量得不到有效提升，无法进行有效的监督执法，给违法犯罪分子以可乘之机。

3动物防疫检疫监督管理工作创新策略分析

3.1加大动物防疫检疫监督管理，加强基础设施建设

动物防疫检疫监督管理工作开展过程中，各种基础设施建设不够完善是影响到最终监督管理工作质量的主要因素，所以在今后工作开展过程中，应该想尽一切办法注重加强对基层各项基础设施的建设力度，加强对动物检疫监督监管的资金投入。结合当前动物防疫检疫监督管理工作的实际需求，配置相应的基础设备，切实提高检疫监督工作的软实力水平，更好满足在检疫监督工作过程中对设备、材料资金等方面的实际需求，注重构建完善的智能化监督监测体系，从而推进动物防疫检疫监督管理工作的高质量开展。而要想实现这一要求，就需要基层地方政府部门提高重视程度，从各个方面加强资金的有效筹措，保障有充足的资金投入，满足实际的工作需求。

3.2切实提高执法工作队伍的专业水平

防疫检疫监督执法工作人员是动物防疫检疫监督管理工作的重要组成，整个工作队伍专业素质的高低会对畜牧养殖产业的健康发展和消费者的身心健康构成严重威胁。针对当前专业工作队伍建设不到位、大量人才流失的现象，就需要从以下几个方面入手：其一，要加强对基层防疫检疫监督管理工作人员的工作条件完善，切实提高福利，改善工作环境，保证每一名工作人员都能够全身心的参与其中。其二，需要给予每一名工作人员接受专业培训教育的机会，重点加强专业知识法律法规培训，提升整个工作队伍的专业素质，更好开展监督执法。对于存在徇私枉法不作为、乱作为的工作人员，应该追究其相关工作责任和法律责任，要保证整个执法工作的可靠性和严肃性。其三，通过各种优惠措施，不断吸引高素质的工作人员加入到基层地区的动物防疫检疫监督管理工作队伍当中，确保在短时间内更新换代，为整个工作队伍注入新鲜活力、新鲜血液。

3.3严格监督执法

严格工作纪律。严格遵守值班制度，有事提前请假，不得无故迟到、早退，工作期间不得饮酒，不得无故刁难服务对象。因违反工作纪律造成严重后果的，严格追究相关人员责任。规范检疫出证。严格按照《动物检疫管理办法》和九台区动物产地检疫程序开展工作；检疫记录必须真实、完整，检疫证记录的畜禽数量与实际数量必须一致，检疫证和检疫记录按规定保存和上传。严厉打击逃避检疫行为。对于辖区内发现的逃检漏检行为，各镇街畜牧站根据相关法规对相关养殖场（户）进行追究，积极配合畜牧中心和相关执法部门对相关责任人进行查处。同时，通过加强宣传、重点监管等综合性措施，积极预防逃检漏检等行为的发生。进一步规范无害化收集工作。严格按照九台区苇子沟街道综合服务中心制定的病死畜禽交接制度的要求，规范做好称重、拍照、消毒、无害化处理交接单填写工作，规范数据信息上传。工作要实事求是，任何人不得弄虚作假，敷衍了事[3]。

3.4健全制度，规范管理

进一步建立和完善执法监督、动物检疫监管的各项制度。建立和完善移动监督检查制度，及时发现和报告、处理违法违规行为，规范案件查处程序，对失职、失察等管理不到位的行为，按相关行政问责和行政管理权限追究相关责任人的责任。努力构建起动物卫生监督执法与检疫监管的长效机制，不断强化动物卫生行政监督执法工作，坚决打赢非洲猪瘟防控攻坚战，确保区域内清洁无疫。

4结束语

综上所述，在今后动物防疫检疫监督管理工作开展过程中，就需要加强对监督管理行为的有效创新，完善各项工作职责，全面提升检疫工作人员的管理意识，对执法人员的各项工作进行有效的规范，这样能够有效保证检疫防疫工作的稳定有序的开展，并加强对检疫防疫管理工作中所存在的问题进行有效的控制，避免不负责现象的出现。

参考文献

[1]李良，李响.动物检疫监督管理工作中存在的问题[J].当代畜禽养殖业，2017（9）：127.

[2]李永霞.动物检疫监督管理工作的创新思路浅议[J].兽医导刊，2018（2）：44.

动物防疫管理范文篇9

1防疫检疫工作管理规范改革的必要性

就我国目前的畜牧兽医发展状况而言，是难以满足当今众多畜牧产业的实际需求，随着当今畜牧业的发展，我国兽医技能服务水平需进一步的提升。但目前的培训以及管理制度都是较为松散，这就导致他们和畜牧业的发展状况不相匹配，难以适应当今社会畜牧业的发展，因此提高和完善基层畜牧兽医防疫检疫工作管理规范，是我国相关部门需要积极落实的当务之急。

2防疫检疫工作管理规范存在的问题

我国对于畜牧兽医管理工作一直缺乏有效的正确认识。加之一些大型畜牧医疗机构的兴起，技术工人大多被分流，这就导致在畜牧兽医的防疫检疫工作管理规范领域的创新以及改革工作进行不畅，对于改革也是认识不清，再加上受个别地区不良文化的影响，这就导致了他们基本上没有改革的动力。此外，我国有些地区的管理人员服务技术水平有限，这也会降低当地养殖户对于他们的信任程度，进而影响当地畜牧业的发展。

3改善对策

3.1管理人员的定期培训。我国的相关部门需要定期进行各种形式的兽医知识以及管理规范知识培训，充分了解他们的管理现状，进而有针对性的做好防治以及规范培训工作。同时各地的乡镇政府也要将自己的一部分工作重心放到畜牧兽医防疫检疫工作管理上来，加强对他们的管理以及技术培训指导。借此机会将这一行业的不安全因素逐步的排除。当然通过培训来提升这些人员的服务管理技能，提高他们对于疫情的控制能力，进而促进当地畜牧业技术的长远发展，也是一个不错的提升手段。3.2完养管理规范机制。畜牧业是我国的支柱产业之一，发挥着重要的经济促进作用，因此对应的畜牧兽医防疫检疫工作管理规范体制也是需要不断完善的。第一，完善防疫检疫工作管理机制，查漏补缺，认真完善其不足之处，这样我国的畜牧兽医技术管理和服务模式才会真正的适应畜牧业发展的需要，进而促进这一行业的有效发展。第二，明确相关部门以及人员的权力和责任，也就是逐步的完善畜牧兽医行业的问责机制，逐步的将技术管理标准明确起来。这样畜牧相关的管理部门才会认真落实相关的政策，努力提高自身的技术服务能力，同时也就会积极的完善他们的技术服务水平和体系，建立健全基层畜牧兽医管理机制。当然这期间领导人员要协调好各行政机关的职能，统筹兼顾，逐步的完善问责以及奖励机制，这样才可以有效的推进防疫检疫工作管理体制改革。3.3完善评估机制。各地的畜牧兽医管理部门在实施推进管理创新的同时，不能为了创新而创新，还要以发现和解决改革的实际问题为发展导向，重实效、重促进、重价值，将解决防疫检疫工作管理的机制问题作为自己的核心解决问题，从而完善其对应的评估机制，进而有足够的实力去鼓励各地该行业技术层面的学术交流。当然，以实际技术管理评价指标为模板的评估机制也是可以有效的实施绩效考核以及相关的激励政策。3.4加强人力资源管理。畜牧兽医体制改革的核心就是人，或者说是人才，现阶段我国的基层畜牧兽医队伍相对来说还是较为缺乏人才。同时每年也会流失不少人才，所以我国要着力优化自己的人才结构，深化兽医人才培养实施计划。逐步的提升他们的薪资水平，进而提升他们的职业忠诚度。

4总结

动物防疫管理范文篇10

一、充分认识加强村级动物防疫员队伍建设的重要意义，增强做好各项工作的紧迫感和责任感

（一）近年来国内外重大动物疫情频繁发生。高致病性禽流感在全球范围内不断蔓延，对经济社会发展产生较为严重的影响。我国也先后多次发生较大规模的禽流感、猪蓝耳病疫情，对局部地区的农业农村经济发展造成严重危害。重大动物疫病防控的实践证明，要有效预防和控制重大动物疫情的发生和流行，必须进一步推进兽医管理体制改革，加强动物防疫体系建设，健全兽医工作队伍。村级动物防疫员队伍是动物疫病防控体系的基础，是动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等重要防疫措施实施的主体力量。加强村级动物防疫员队伍建设，可以把动物防疫的网络延伸到基层，可以把动物防疫的意识强化到基层，可以把动物防疫的技术传授到基层，有利于禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫情的早发现、早反应、早处置，有利于各项动物疫病防控措施的落实。

近年来，各地在村级动物防疫员队伍建设方面进行了有益的探索，对有效防控重大动物疫病发挥了重要作用，但这项工作整体上进展还很不平衡，队伍不稳定、人员素质不高、经费缺乏、管理制度不完善等问题十分突出，村级动物防疫队伍极不适应防控重大动物疫病的需要。各地一定充分认识加强村级动物防疫员队伍建设的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，积极推进，不断提高防控重大动物疫病的能力和水平。

二、积极推进村级动物防疫员队伍建设，加强村级动物防疫员管理

（二）明确村级动物防疫员队伍建设的原则和目标。要按照“因地制宜、按需设置、明确责任、择优选用、注重素质、创新机制”的原则，把村级动物防疫员队伍建设纳入农村实用人才队伍建设和动物防疫体系建设整体规划，结合推进兽医管理体制改革和基层动物防疫体系建设，采取切实有效措施，努力建立起适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。

（三）科学配置村级动物防疫员。村级动物防疫员的配置，要与动物防疫工作实际相适应，要确保禽流感、猪蓝耳病等重大疫病防控措施在基层能够得到有效落实。各地要根据本地区畜禽饲养量、养殖方式、地理环境、交通状况和免疫程序等因素综合测算，科学合理配置村级动物防疫员。原则上每个行政村要设立一名村级动物防疫员。畜禽饲养量大、散养比例高或者交通不便的地方，可按防疫工作的实际需要增设。

（四）落实村级动物防疫员责任。要建立村级动物防疫员工作责任制。村级动物防疫员主要承担动物防疫法律法规宣传、动物强制免疫注射、畜禽标识加挂、散养户动物免疫档案建立、动物疫情报告等公益性任务。各地要进一步量化村级动物防疫员的工作任务，细化质量标准，明确考核指标，保证各项工作任务明确、进度具体、要求严格。

（五）做好村级动物防疫员选用。建立和完善村级动物防疫员选用制度。村级动物防疫员要优先从现有乡村兽医中选用。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，严格掌握选用条件，严格选用程序，严把进人关。要与村级动物防疫员签订基层动物防疫工作责任书，明确其权利义务。

（六）加强村级动物防疫员培训。各地要加强村级动物防疫员培训，综合运用教育培训和实践锻炼等方式，着力培养一支适应重大动物疫病防控工作需要的村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度，把村级动物防疫员培训纳入动物防疫队伍整体培训计划，制定系统完善的培训方案。要增强培训的针对性和实用性，切实提高村级动物防疫员业务素质和工作能力。

（七）完善村级动物防疫员工作考核机制和动态管理机制。各地要把动物强制免疫、畜禽标识加挂、免疫档案建立和动物疫情报告等情况作为考核主要内容，定期对村级动物防疫员的工作情况进行检查考核，对村级动物防疫的工作开展综合评价，并将评价结果与报酬补贴挂钩。对工作表现突出，有显著成绩和贡献的村级动物防疫员给予表彰、奖励；对完不成工作任务的，给予相应的处罚。要坚持人员的动态管理，对综合考评不合格的，要及时调整出村级动物防疫员队伍。要建立健全村级动物防疫员监督管理办法，严肃村级动物防疫员工作纪律，规范村级动物防疫员行为。

三、切实加强组织领导，把村级动物防疫员队伍建设的各项工作落到实处

（八）加强对村级动物防疫员队伍建设的组织领导。各地要把村级动物防疫员队伍建设作为当前农业农村工作和基层动物防疫体系建设的一项紧迫任务，摆到突出位置，列入重要议事日程，切实加强领导。要根据本意见的精神，制定本地区村级动物防疫员队伍建设实施方案，有计划、有步骤地加以推进。要把村级动物防疫员队伍建设作为考核重大动物疫病防控措施落实和兽医管理体制改革工作的一项指标，逐级进行考核。