教育现代化建设简要汇报

按照市政协工作要求，下面我代表教育局把我市教育现代化建设情况作一简要汇报。

一、我市教育现代化建设基本情况

教育现代化建设是国家、省市推进的一项重点工程，也是国家、省教育改革和发展规划纲要以及“十二五”规划的统领性工程，更是市每年对县区考核的重要内容。教育现代化从内涵上讲，主要是指教育理念的现代化、技术装备现代化、教育管理现代化和师资队伍现代化。从实施内容上讲，主要是“三大创建”，分别是标准化学校创建、省优质幼儿园创建、星级高中创建。

目前，全市现有各级各类学校248所，其中高中10所（含完中），九年一贯制学校3所，初中25所，小学96所，幼儿园112所，职业教育中心1所，特教中心1所。我市教育现代化建设去年正式启动以来，已创成市标准化学校48所，省优质幼儿园8所，三星级普通高中3所，三星级中等职业学校1所。

二、我市教育现代化创建情况

教育现代化建设是当前全省各地都在加快推进的一项重点工程，对我市来说是教育发展的一项纲领性工作。教育现代化工作落后了，我市教育的各项工作都不会先进，教育现代化工作上去了，其他各项工作都不会落后。教育现代化建设从某种意义上是迅速振兴教育的关键之举和扛鼎之策。为此，去年9月新一届教育局领导班子成立后，提出“要把教育现代化建设作为推进教育事业的第一抓手”“有条件要上，没有条件创造条件也要上”“在教育现代化建设工作上一定要有新作为”的奋斗口号和发展方略。基于这些认识，我们重点做好以下几个方面工作：

（一）加强领导，进一步增强创建的使命感

对照省政府提出的教育现代化16条标准，教育局党委多次召开研讨会、政策解读会，全面把握教育现代化核心要求，全系统广大教干充分认识到教育现代化建设是教育强市的基本工程、又是统揽教育工作的根本工程、也是衡量地区办学条件和水平的标志工程、更是提升教育教学质量的动力工程、还是破解当前教育发展难题的保障工程，一定要把教育现代化建摆在重要位置，切实抓紧抓好。要以创建为契机，振奋精神，攻艰克难，改变学校面貌，提升教育质量。我局成立了教育现化代建设领导小组，召开教育现代化动员会和推进会，将省教育现代化建设16条标准印发到各校，要求各校成立教育现代化建设领导小组，制定行动方案。加大创建的宣传力度，让广大师生人人皆知、个个知晓，在全市初步形成了“校校抓创建、师生作贡献、质量在提升、面貌在改变”的良好局面。

（二）抓住核心，不断提高教育现代化建设水平

本着有所作为、全面推进、重点突破的工作原则，我们重点做好下面工作：

一是以创建“标准化学校”为先导，大力推进教育现代化建设。校舍建设和硬件添置是教育现代化建设的基础任务，是教育现代化达标的硬条件，也是教育现代化建设道路上最困难的一道坎。我局对全市各学校教育现代化建设的经费需求情况进行了细致排查,把“标准化学校”创建作为教育现代化的切入点，筛选了46所学校作为2010年申报市标准化学校验收的第一批学校，电脑和多媒体设备，运动场和水冲厕所建设，校园绿化硬化，各室建设和图书仪器购置需要投入大量资金。为了破解资金短缺的难题，本着“政府资金引领、自筹资金先行垫付”的原则，按照学校筹借一部分资金，教育局统筹一部分资金，市政府财政解决一部分资金、动员社会力量捐助一部分资金的“四个一”的办法，多渠道筹措资金，共投入资金2400多万元。2011年1月，45所义务教育阶段学校通过市标准化学校验收，向着教育现代化创建目标成功迈出了第一步。

二是以创建星级高中为引领，全面提升各类学校发展水平。我市把高中学校星级创建工作当做教育发展中的大事来抓，在瓦窑中学省三星级高中验收、第一中学和第三中学的省三星级高中复审工作基础上，2010年又启动了一中和职教中心创建四星级学校、高级中学创建三星级学校的星级高中创建工作。一中将建设8000平方米图书艺术楼，职教中心将建设13000平方米的综合实训楼、13000平方米的汽车实训基地，高级中学将建设5000平方米的综合楼，总投入约需5000万元。同时，积极推进省优质幼儿园建设，通过以镇级政府投入为主、市级财政以奖代补的方式启动14所省优质幼儿园建设，总投入2640万元。

三是以实施校安工程为突破，不断改善教育基础设施。2010年全市共拆除3727平方米D级危房，封闭停用7814平方米C级危房，消除了现有校舍的安全隐患。2010年校舍安全工程原计划拆除重建项目19个，建筑面积29959平方米，投资3000万元。实际拆除重建项目20个，建筑面积34427平方米，总投资3880万元，开工率达105%。其中异地新建学校3所，新征土地76亩。

（三）规范办学，提高学校现代化管理水平。

一是强化规范办学抓基础。规范办学行为是创建教育现代化工作的基础性工作，也是一条政策高压线。我们认真落实省和市“五严”“十禁”的要求，进一步规范办学行为，实施素质教育，加强教育教学专项督查，引导学校端正办学思想，从严控制学生在校时间和作业总量，切实减轻学生学业负担。深入贯彻落实义务教育法律法规，依法查处举办或变相举办重点班现象。目前，规范办学、减负增效已经成为我市各校的自觉行为。

二是强化学校管理抓提升。教育管理的现代化是教育现代化的标志之一。近年来，我市致力于建立教育思想先进、管理水平较高、办学质量优良的教育体系。我们注重选取一些典型学校，通过现场会的形式，总结示范，宣传推广，指导各校不断强化现代管理意识，进一步完善管理制度，提高教育教学管理水平，着力打造在管理上具有鲜明特色的学校，充分发挥模范带动和示范引领作用。比如以市第一中学为代表的学生管理，以市第三中学为代表的教师管理，以市新安小学为代表的教学常规管理，以市高流中学为代表的校园管理，以市钟吾中学为代表的质量管理，以市第六中学为代表的科研管理等都是近年来在全市推广的典型。这也从一个方面体现了教育正从制度管理、规范管理向人文管理、特色管理不断迈进。

三是强化法制安全抓保障。近年来，我们一直将安全工作作为重中之重来抓，作为整体教育工作的保障线来抓，深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，牢固确立“安全第一、育人为本、德育为先、注重实效”的工作理念，创造性出台了一系列涉及校园安全的政策文件，力求做到“安全意识强化、安全知识普及、安全措施到位、安全设施完备”的工作要求，全面建立了“直通车式”的九级安全管理组织网络，层层明确安全责任。2010年我们面向全市招聘179名校园安保人员，配齐心理咨询师300多名，设立阳光心理工作室160余口，接受心理疏导20000多人次。去年下半年，各校新增红外探头、周界报警系统等设施1984处，维修430处。结合全市视频监控外延工程，市区所有学校都安装了连接警用平台的视频监控系统。全市所有中小学配备了专职安保人员，做到人防、技防、设施防相结合，为师生营造安全、稳定的学习环境，为教育现代化建设提供有力保障。

（四）强化督导，抓好四支队伍建设

教育工作是一项系统工程，需要各级部门同心协力，需要不同管理层面强化责任。为此，我们牢牢抓住“四支队伍”，促进管理水平提升，努力开创我市教育工作新局面。

机关队伍抓作风转变。机关作风作为机关工作人员综合素质和机关整体形象的体现，直接影响着机关规范运转和工作效率的提高。我们通过加强学习、制定规范、反馈监督等多种方式转变作风，以“五风五园”主题活动为抓手，深入开展“两进”“三开”“五评”活动，主动开门办教育，全方位接受社会监督，扎实推进行风建设，开创了“创优质服务、树行业新风”的工作局面。

校长队伍抓责任强化。2010年我们出台了《关于校长抓质量的若干规定》，要求校长“在岗、在位、在状态”，作为学校整体工作的组织者、引领者、实践者、推进者，要明确自己的职责，强化目标任务，白天“听、研、讲”，晚上“读、写、想”，全身心投入到学校各项管理中去。为保证落实，教育局专门组织人员不定时对校长在位、在岗情况作督查。学期结束，专门组织60多位专家对校长的教学业务、管理业务进行检查、考核。目前各校长工作状态饱满、精神面貌焕然一新。

教师队伍抓素养提升。我局一直把提升教师素养队伍作为教师管理的核心工作来抓。开展了教育系统百名劳动标兵评选活动、“三问教师”师德征文评比和“展时代风采、树巾帼新风”论文评比活动，举行了全市教育系统师德师风报告会，培养广大教师具有高尚的师德情操、先进的教育理念。通过实施了名师工程，评选出名优教师298名，出台了“一二三四五”培养成长计划，开展了名家讲堂、名师课堂和校长沙龙等系列活动，内外兼修，全方位提升教师素养。

学生队伍抓习惯养成。世界上最可怕的力量是习惯，世界上最宝贵的财富也是习惯。行为养成习惯，习惯形成性格，性格决定命运。培养学生良好的学习习惯是提高学生学业成绩的重要保证，也是促进教师专业素质发展的必然要求。在期中视导、期末调研中着力检查各校在培养学生养成教育方面的举措、成果。目前，各校“勤奋、自觉、规范”的优良学风初步形成。

三、我市创建工作面临的突出问题和困难

1.从省教育现代化创建标准看，我市中小学底子薄、欠债多、差距大。2006年省出台了教育现代化建设16条标准，主要包括三大块：一是学前教育。县（市区）内所有整建制的幼儿园均应建成省标准化幼儿园，其中60%建成省优质幼儿园。二是义务教育。现有义务教育阶段学校均达到省标准化建设要求。三是普通高中和职业教育。县区内的普通高中均要达到三星级及其以上，中等职业学校要达到二星级及其以上。对照上述标准，我们同省标准的差距很大。学前教育，现有的112所幼儿园中，只有8所为省优质园，仅占8﹪，远低于省标60%要求。义务教育，只有48所为市标准化学校，只占32.3℅。普通高中，10所中只有3所三星级学校，只占30℅，没有四星级学校。

2.从兄弟县区创建力度看，我市行动迟、动作缓，启动晚。2007年全省开始以县为单位接受省教育评估院的教育现代化合格县（市区）的验收。2008年7月10日市在沛县召开了中小学教育现代化建设动员大会，李荣启副市长在会上作了动员报告，拉开市创建教育现代化建设的帷幕；但在我市，这个工作一直没有行动起来。2009年底，市对各县区标准化学校创建验收，我市不得不根据办学条件推荐4所最好的学校接受验收，结果只通过3所，直至2010年下半年，教育局新的领导班子成立以后，才正式启动创建工作，因为行动太晚，已经处于落后位置。2008年7月沛县动员会后，周边各县市就行动起来。2009年云龙区、泉山区通过省教育现代化合格县（市区）验收。2010年沛县、铜山、鼓楼区已经通过验收。2011年邳州、贾汪区、开发区、九里区将申报省教育现代化合格县，并迎接验收。

3.从周边县申报验收时间表看，我市时间紧、任务重、压力大。在标准化学校验收中，沛县、铜山、邳州、贾汪的小学和初中已全部通过验收，睢宁和丰县也已通过80%的学校，从省优质园验收情况看，全市过关108所，我市只有8所，其中沛县有21所通过验收。再从三星级以上高中验收情况看，只有我市没有四星级学校，这在全省是绝无仅有的。从以上数据可以看出，我市的教育现代化工作已经到了关键的时刻。如果不能一鼓作气，强势推进，扩大创建成果，在新一轮教育改革发展竞争中，我市将与周边县区差距更大，面临的困难和问题更多，背负的历史重担更沉，承载的发展压力更大，面对的社会舆论更猛，振兴教育将成为一纸空谈。

4.从教育现代化建设经费投入看，我市项目多，资金少、渠道窄。根据省级标准要求，细致核算我们全市创建约需1亿元资金，截至2010年底市政府只拨给我们200多万，银行贷款渠道不畅，社会捐资杯水车薪，上级以奖代补资金比例低且不能到位，至使很多措施只能停留在规划之中，部分项目举债建设，创建工作举步维艰。对照省级要求，小学人均占地面积不能低于18平方米，初中不低于23平方米；校舍要完好、安全，符合《省小学基本办学条件标准》规定的建筑要求，要有满足教学活动需要的音乐室、舞蹈房、美术室、科学实验室、网络教室等专用教室和卫生保健室等必备的教辅用房；小学生均校舍面积不低于4.5平方米，初中不低于6平方米，生活活动场地不低于4平方米。现在很多学校的房屋仅够教学用房，专用教室和教辅用房严重不足，影响学校向教育现代化迈进。而以上的标准仅仅是按照省二类标准，如按省一类标准，差距更大。

5.从全市教师队伍整体来看，知识老、年龄大，结构偏。我市有很长一段时间没有招聘小学教师，又有部分青年骨干教师流失，再加上历史原因，造成我市教师的年龄结构、职称结构、学科结构不合理。特别是小学教师老龄化十分严重，村小教师平均年龄为50岁。部分教师知识结构老化，无法适应新课程建设要求。近三年，虽然招聘了一部分新毕业师范生，但幼儿园公办教师仍然十分缺乏。小学音体美、信息技术等学科教师严重不足，一些学校无法正常开足开齐课程，影响我市教育现代化建设水平进一步提升。

四、目前的工作和下一步打算

2011年是我市教育现代化创建工作的关键一年，也是重要一年，2012年市要全部通过省教育现代化合格县（市）验收。我市2011年创建工作，必须义务教育阶段学校的所有学校全部创建成为市标准化学校，14所公办幼儿园创建成为省优质幼儿园，创成一所三星和两所四星级学校。

尽管去年第一阶段的创建成果坚定了我们的信心，但是严峻的形势让我们深感压力巨大、责任重大。在当前和今后的工作中，我们创建的目标更明确、措施更有力，全局上下将全力以赴打好第二阶段创建攻坚战，从更高层次谋划教育事业发展，推进义务教育优质均衡发展，严格对照省教育现代化建设中小学办学基本标准，制定整体规划和具体推进计划，全面加强学校的标准化、信息化、优质化建设。

（一）打好“四个硬仗”，进一步改善办学条件

一是加快“标准化学校”建设。在2010年45所学校通过市标准化学校验收的基础上，2011年我们对全市学校进一步排查分析，确定了“两步走”的战略，即今年完成15所初中、69所小学的标准化学校建设任务，2012年，所有义务教育阶段学校都通过市标准化学校验收。经统计，今年接受验收的学校共需添置学生电脑1653台、教师用机1936台、多媒体200套和其他配套设施，预计需要资金4000万元。

二是改善农村幼儿园办学条件。在完成农村合格幼儿园建设工程的基础上，今年，我们大力开展省级优质幼儿园创建活动，力争达到一镇一所省级优质幼儿园，做大做强做优各镇中心幼儿园。共有14个乡镇中心幼儿园申报创建省级优质幼儿园，需要投入资金2600多万元。

三是抓好星级高中创建。2011年，市政府把四星级学校创建列为十大民生工程之一，多方筹措资金向一中和职教中心倾斜。市第一中学乒乓球馆主体建设已经完工，正在进行装修；柏盛艺术楼将在六月底开工建设。学校的四星级申报材料多次邀请市专家会审，正在整改之中，不久申报材料可以上报省评估院审核。高级中学已经通过上报材料初审工作，下半年准备迎验。

职教中心确立了“先创建四星级学校，再建设工程职业技术学院”的“两步走”战略。目前，学校整体规划设计方案几经修改，目前已经定稿，正在提交市规委会审核通过。两个实训基地施工图纸正在设计，预计6月底可以进入施工阶段。四星级学校申报材料将于九月份上报。高等职业学校的创建拟以现在的职业教育中心为基础，重新规划建设，规划用地面积580亩，总建筑面积21.5万平方米，预计总投资3.3亿元。

我们一方面重视星级学校建设，加快市第一中学四星级高中、市高级中学三星级高中创建步伐，争取2011年完成创建任务；一方面实施学校布局调整，采取联办、合办的形式，组建第一中学、第三中学、瓦窑中学教育集团，高流中学与市三中联办、棋盘中学与市一中联办，从而以强带弱、以大带小、以优带次。

四是扎实推进校舍安全工程。2010年20个项目进展顺利，高流镇耀南小学教学楼工程主体已完工，双塘镇徐塘小学、棋盘镇筛子小学、新店镇九墩小学、新安镇黄墩小学和新安镇嶂苍小学、唐店镇马场小学等项目主体基本完工，其余工程都已进入二层施工。2011年新开工校安工程34个项目68736平方米，总投入7452万元。为加快工程进度，我们将所有建设项目实行集中打包立项、集中审批、集中规划设计、集中审图、集中招标等“五个集中”，有效缩短报建时间。在建设、规划、发经委等部门的大力支持下，大部分项目进入招投标阶段，部分项目近期将陆续开工建设。

（二）抓住“四个关键”，努力提升教育教学质量

一是“抓基础”，落实基础知识，提高课堂效率。“抓基础”就是要夯实我市基础教育，放低重心，夯实双基，不好高骛远，不搞空中楼阁；让课堂先达到“有效”，然后再去追求“高效”。我们以“三个五认真”为抓手，让学生“静下心”，让老师“俯下身”。

二是“抓改革”，深化课程改革，创新方式方法。在不增加学生学业负担上的前提下，积极鼓励各校大胆探索减负增效的新途径，创新课堂教学模式，打造高效课堂。我市的“生态教学沙龙”、“小组化个别辅导”、“五环四步教学法”等课堂教学研讨活动得到了省市领导的充分肯定。各校要继续加大课改力度，打造自己的教学特色，用质量立校、创新强校。

三是“抓特色”，从特色教育入手，提升内涵质量。努力在全市打造“书法之乡”“诵读之乡”“毽球之乡”，创建平安校园、和谐校园、文明校园、生态校园、品牌校园。目前，第一中学的“德”文化，第三中学的“雅”文化，高级中学的“实”文化，瓦窑中学的“陶”文化等等，已初见成效。各校要以特色建设为突破口，一校一品，提升学校发展内涵。

四是“抓创优”，开展创优活动，重塑教育形象。全面提供优质服务，即教育局为学校、为师生提供优质服务，各校要培养优良学风，建设优美校园，加大管理力度，狠抓质量提升，实现优良学业。创优活动与同“五风”建设相辅相成，努力开创“优质、高效”教育新局面。

（三）落实“四大工程”，全面加强师资队伍建设

第一，教师职业化培养工程。将职业化教育作为强化教师队伍的基本工作来抓，开展“践行师德创先争优”、“三比三争三满意”、拒绝有偿家教集体签名、李凤遐老师师德报告会和“身边的感动”主题演讲等活动，结合出台《师德建设“六要十不准”规定》和在各校门前悬挂监督举报牌等举措，内外结合推动师德师风建设，引导教师远离庸俗、远离烦躁、远离职业倦怠。第二，教师源头活水引进工程。建立每年招聘新教师长效机制。新招聘的教师重点向农村倾斜，除职教、特教以外都到农村学校任教，同时注重对音体美、计算机、幼教等薄弱学科教师的引进，不断优化师资队伍的知识结构、学科结构，缓解农村学校教师老龄化问题。第三，教师终身教育工程。教育局专门成立教师培训科，专职负责教师培训，重点实施中小学教师全员培训、教师素养提升培训和中小学校长培训。第四，教师激励考核保障工程。将绩效工资与工作业绩紧密联系，拉开档次，突出重点，向一线骨干教师人倾斜，建立有利于激发人才活力和维护教师合法权益的收入分配机制。

五、意见与建议

教育现代化是国家、省和市推进的一项重要工作，也是当前促进教育改革、推进均衡发展的系统工程，必须加大力度，常抓不懈。为了促进我市教育现代化建设顺利推进，提出以下意见和建议：

1.要加大教育现代化建设资金的投入。市委、市政府要进一步加大对教育现代化建设的投入，把教育现代化建设纳入每年的财政预算，确保资金到位。要号召全社会都来关心支持教育，让有能力的企业、单位、社会群体捐助教育，使教育办成全社会的教育，使教育成为人人关心支持的教育。

2.要加快对中小学学校建设的步伐。对照省教育现代化标准，现有许多学校占地、校舍面积、配套用房严重不足，影响学校创建进展。去年新安小学在创建标准化学校时就因为校园面积问题被一票否决。而且小学从一年级生源开始暴涨，生源增长的幅度已经远远超出现有学校校舍容纳的限度，恳请市委市政府协调各部门关系，在校园扩建等问题上简化程序、特事特办，以加快校舍建设进程。

3.要建立教师退出和补充的长效机制。未来五到十年，我们将迎来新一轮的生源高峰期，加上部分老教师即将退休，幼儿园和村小教师的缺编问题将十分严重，恳请市委市政府建立教师退出和补充的长效机制，每年定期招聘一部分新教师，特别是幼儿教师和小学教师，以应对即将面临的师资缺乏问题。

4.呼吁全社会要对教育多一些理解和支持。当前教育外部大环境不够宽松，对教育没有建立起良好舆论导向，部分社会舆论对我市教育还存在一定误解，缺少包容，不能以发展的眼光看教育，以多维的角度看教育，时常放大教育发展中出现的问题，在一定程度上混淆了视听，在社会上产生了不良影响。希望社会各界真诚走近教育，真心关注教育，真正支持教育，这样的教育才会有更加美好的希望和明天。

最后，非常感谢市政协领导在百忙之中莅临我局调研指导，恳请各位领导给我们的创建工作提出宝贵的指导意见，以促进我市创建工作整体水平的提高；也希望市政协能把我们面临的实际困难反映给市委市政府；更希望借此机会，通过市政协来呼吁和动员全社会力量，都来关心教育，支持教育现代化建设，和衷共济，众志成城，全力打造教育新形象、新品牌，办好人民教育，造福一方百姓。