国税局年末工作报告

年，我局在市局和县委县政府的正确领导下，按照科学发展观的要求，落实年初全县工作会议精神，以组织收入为中心，以加强征管与服务为主线，以队伍建设为着力点，抢抓机遇，迎难而上，全面发挥国税职能作用，服务科学发展、共建和谐税收，各项工作硕果累累，工作落实看得见、摸得着，单项工作取得了新进展，整体工作迈上了新水平。现将今年以来的工作总结如下：

一、围绕中心抓收入，国税事业上台阶

今年以来，我局开好“分析预测、狠抓落实、严格考核”三驾马车，以长效互动工作为主线，勤征细管；以行业管理为导向，步步跟进；以优化服务为推手，和谐征纳，组织收入工作卓有成效：共组织税收收入4.2亿元(不含车购税)，占市局年初计划37900万元的110.82%，较去年同期增收8250万元，增幅24.5%。其中：两税收入41400万元，同比增收8295万元，增长24.4%；企业所得税收入530万元，较去年同期增收135万元，增长35%；个人利息所得税收入42万元；另外，车购税入库2200万元，为年计划的17倍，较去年增收2050万元，增长近20倍。

由于金融危机的影响、税收连年高幅增长导致税收增幅高于经济增速以及技改和停产整顿造成主体税源煤炭行业减收等原因，组织收入工作形势并不见好。在困难与压力面前，县局党组领导班子带领全体干部职工紧密结合国税工作实际，想办法、出点子，统一思想，正确把握科学化、精细化管理的要求，积极化解各种不利因素的影响，不提要求，不讲条件，创造性开展工作，开阔了视野，创新了思路，夯实了基础，形成了特色。年初，县局与各征收单位签定责任状，各征收单位与干部签定责任状，将任务落实到岗到组，形成了齐抓共管的工作氛围。加强预测分析，按月召开税收工作例会，认真分析税收收入增减变化原因及税源变动趋势，要求各单位深入调查，根据实际情况制定分析表格，有明确的分行业及重点税源企业分析数据，按月及时向县局报送收入预测分析，正负偏差不超过5%，有效提高了全局收入数据预测的准确性和收入工作的前瞻性。同时，严格收入考核，修订完善了年绩效考核办法，实行领导包片、部门包点、“一把手”负责的收入督导机制，落实“五级考核”，加强收入考核力度，落实责任到人，执行无底分扣分制度，通过严格考核确保税收收入及时、足额入库。

二、彰显特色抓征管，贴近民生优服务

我局坚持夯实基础、创新管理，深化互动、拓展评估的征管思路，以全面实施专业化和社会化相结合的征管服务新模式为工作主线，牢固把握服务经济社会发展大局的根本方向，持续推进管理创新和服务优化两大核心动力，努力实现税收收入和服务经济发展双丰收。

（一）以分析为抓手，以评估为重心，盘活信息资源，着力推动长效互动工作转型。

我局不断完善互动工作机制，整合现有的软件信息资源，通过采集分析，全方位查找税源管理薄弱环节；通过深度评估，整改落实分析疑点，税源管理质量持续改进。一是着眼“规范、质效”完善互动工作机制。强化由“一把手”负总责的互动协作长效机制，互动办负责组织牵头，按月召开一次互动工作例会，按季组织召开纳税评估典型案例讲评。今年以来，先后三次在全局抽调业务骨干组建了13个联合评估检查组，对重点税源、重点行业纳税人进行纳税评估和清理整顿工作。二是转变观念，扭转方向，推动互动工作由数量型向质量型的转变。建立信息收集交换机制，在互动各单位确定一名专门的信息收集员，按季到工商、烟草、电力、税费办等部门收集信息，进行整理分类汇总，转型以来共收集工商办证信息1256条，医保刷卡信息51户，煤炭价格调整信息98户，为评估分析提供全面准确的资料；强化信息分析，在互动办设立信息分析小组，集中对内外部数据进行联合分析，找出疑点，作为确定评估对象的重要依据；统筹安排重点评估行业和评估对象，根据信息分析小组的分析结果，有计划的确定具有行业特点的重点评估对象并下发到个税源管理单位实施评估，加强评估的行业针对性，转型以来，全局确定了化工、煤炭、药品超市三个行业共44户纳税人作为重点评估对象；成立了重大涉税事项审理委员会，集中审理评估单位移送稽查的案件，以点带面，重点整治，达到以查促管的目的，共移送稽查22户，查补税款972.07万元，罚款42.1万元，案件移送率达13.97%，案件查结率为100%；转变互动工作考核办法，重点考核评估真实性、资料完整性，由原来的考核认定评估户数、任务数等量化指标向质量指标转变。到11月止我局累计评估179户，入库增值税2058.2万元，企业所得税57.31万元，消费税0.63万元，加收滞纳金65.78万元，评估准确率达99.5%，较上年增加1.4个百分点。三是对市、县局确定的年纳税评估重点行业进行重点评估，评估面达到了100%，在市场行情低迷、行业整体不景气的情况下通过逐户评估、核查，年我县化学行业税负为3.33%，略高于全市2.91%的平均税负；我局自己确定的黑色金属矿采选业年的平均税负达到了11.79%，比上年7.91%递增了3.88个百分点。四是对2008年以来的纳税评估情况进行了“回头看”，全县共评估企业272户，评估次数为469次，要求各税源管理单位责任到人，科长（分局长）把关，按新划分的征管范围逐户上门，对每次评估调账和入库凭证重新审查，看是否存在评估不调账、调账后冲回或者评估后次月抵正常申报的情况，通过认真核查，共发现：评估不调账的15户；调账后冲回的5户；评估后次月抵正常申报的16户，补缴税款360余万元，成果较大，同时也基本杜绝了以上几种不正常情况的发生，保证了评估成果的真实有效。

（二）以提升征管质量为目标，创新管理手段，突出针对性管理，行业税收打造“攸县特色”

我局不断探索行业管理模式，抓住行业特点、热点、难点问题，通过服务前置，强化宣传辅导；信息交换，强化纳税评估；稽查攻坚，实施重点打击；规范执法管理，提高遵从度，努力打造行业管理的“品牌效应”。

一是“三控管煤”，重点税源紧抓不放。“三控”即“控量、控价、控票”，具体来说，就是针对煤炭企业利用少计销售吨位、降低销售价格等办法偷逃税现象，与县矿产资源税费统管办、矿产资源过境票购票站、验票站等相关部门密切配合，及时掌握各煤矿的煤炭购票过境数量及补票情况和煤炭销售价格，通过对企业的申报数据和从外部掌握的销售数量、价格进行对比分析，发现有疑点的企业及时实施纳税评估和核查，督促纳税人真实、准确履行纳税义务。此外，我局分别在峦山、黄丰桥、湖南坳等产煤乡镇举办办税员培训班，对98户煤炭企业实行财务制度和税收政策集中宣传辅导。对个别违反税法有偷漏税款现象的企业移送稽查局查处，重点打击。一年来，我局通过集中辅导，分别自查，针对性评估，重点打击等办法，对全县98户煤炭企业近两年的销售收入进行了全面的评估核查，共评估补缴入库税款1200.77万元，抹去留抵326万元；吨煤税额由原来的38元增长到54元，增长42%；今年煤炭行业共入库增值税2.6亿元，同比增收5750万元，增幅28.4%，达到了煤炭行业规范管理的目的，提高了纳税人的税法遵从度。

二是“监控管车”，严查偷税逃税。为了提高企业法人和财会人员的税收知识，我局举办了两期办税人员培训班，宣传税收政策。针对我县汽贸行业中存在的变换纳税主体、少开发票金额等手段偷逃税收、以及企业账务不健全，核算不准确等现状，制定了《攸县汽贸行业税收管理办法》，将汽贸行业纳入规范管理。为了加强了对企业的资金流、物流的实时监控，派出税务干部到汽贸企业上级经销商处了解核实企业的经营模式、发票使用、资金结算等情况，随时掌握企业资金变动、货物的进出库情况，结合汽车行业产、供、销“一条龙”信息，进行全面监控，通过外部信息比对分析对23户企业的销售收入进行了核查和评估，今年元到11月共入库增值税41万元，较上年增长20.27万元，增幅97.78%，入库企业所得税2.45万元，同比增收2.45万元，逐步规范了汽贸行业的税收管理。

三是“评、查管炮”，管理偏松行业逐步到位。针对管理偏松的烟花鞭炮行业，我局参照相邻县市的成熟管理办法，结合我县行业经营现状制定了符合实际的管理办法，通过实施评估和稽查，年该行业共入库“两税”32.7万余元，同比增长26.41万元，增长420%。特别是加强了对该行业的消费税管理，通过监控对未做消费税登记的企业全部补充登记，补缴了09年以来的消费税29.6万元，逐步将该行业纳入规范管理。

（三）以征管指标为参照，堵塞征管漏洞，提升征管效能，全力夯实征管基础

一年来，我们坚持落实与创新、抓标与治本、严管与促收相结合的长效管理机制，税收科学化、精细化管理的质量有了新的提升。一是及时完成各项征管软件系统维护和数据监控工作，确保各类征管系统软件正常运行和监控到位。提升征管质量，确保了征管“六率”考核100%。二是征税面显著提升。个体征税面，通过调整定税和漏征漏管户清理，在新登记户数增加570多户、基数增大的前提下，通过按月下发分单位征税面指标，确保了年11月底止征税面达到了43.51%，比上年递增13.65个百分点；加强企业所得税征收管理，到11月底止，所得税征税面达到了75%，比市局规定的65%提高了10个百分点。三是加强了个体税收管理。确定了县城以北街和交通南路、攸衡路、海康建材市场为样板示范街、市场，各分局所在乡镇镇区主街作为样板示范街的管理地段，办证、亮证、定税、停歇业等指标抽查效果良好。征管科牵头，全局抽调干部组成5个定额核定工作组对全县2700余户个体工商户定税进行了重新核定，调增月定额13万余元，调增比率达到30%；通过工商信息比对，按户核查，办理税务登记572户，调整订税418户次，补缴税款48万元。四是积极开展电子申报缴税工作，全县完成电子申报缴税企业562户，电子申报缴税面达到了84%，个体527户。五是强化对1162户税控用户日常使用服务监管、受理咨询解难服务576户次，年税控用户准期抄报税98%，超过市局规定10个百分点。六是加强税务登记管理，对全县的非正常户进行了全面清理，清理不符合规定非正常户107户，到11月底止，我局的非正常户认定率为2.99%，低于市局给定的5.6%比例；对停歇业户进行了全面核查，对不符合规定的停歇业户及时要求税源管理部门恢复征税，保证了税源管理的真实准确。七是积极开展发票内部专项检查工作，查找管理漏洞，积极整改，完善制度。自查面做到100%，继续健全发票库房双人上岗制度。重点抽查38户企业，36户个体户，查对发售发票226本，验旧（缴销）发票1063本，窗口代开发票369份，对库房未纳入综合征管软件发票进行全面清理造册，贴封打包，报批统一销毁。

（四）以构建服务体系为平台，转变服务理念，拓展服务内涵，将优化服务贯穿于征管全过程

我局坚持“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的目标，按照新时期纳税服务工作专业化、系统化的要求，搭建起一个包括办税服务体系、税法宣传体系、纳税咨询与辅导体系、纳税人权益保障体系等内容的分层次、全方位的系统架构。一是拓展服务内涵。继续落实“一站式”服务和“一窗式”管理，大力推行“远程抄报税”，推行网上办税、网上认证、网上电子申报、电话报税、电话缴税等服务，进一步方便纳税人；开展承诺服务、限时服务、延时服务、预约服务等活动，同时结合12366纳税服务热线，提供涉税业务咨询便利，拓宽服务渠道服务人员着装上岗、挂牌服务，语言文明，举止庄重，以温馨提示、友情提醒等人性化告之做法，提升纳税人的满意率和优质服务水平。今年以来，我局全年无一起纳税人投诉发生，办税满意度达到98%以上。二是改善办税环境。全面实行功能优化整合，突出“一站式”服务流程和公开办理规范实施，逐步进行窗口功能整合，严格按照岗位责任制及考核办法，做到了岗责清晰，职责均衡，流转有序，公示有形，立体多维地开展和优化纳税服务；进行了办税大厅的改造，结合省市局规范办税场所标识标牌要求，投入专项资金10万余元，统一更新标识标牌，增加了纳税人休息区、自助区等设施，添置了新办公桌椅，为纳税人提供更加舒适的办税环境。三是推进政务公开。推行“阳光作业”，杜绝“暗箱操作”，在办税大厅设置“两卡一箱一栏”，即依法办事服务卡，服务质量评议卡、纳税人意见箱、公示栏。及时公开与纳税人密切相关的涉税事项以及税收政策、程序等增强税收执法的透明度，提高社会满意度，今年以来共收集纳税人意见和建议22条，其中采纳6条。四是积极落实各项税收优惠政策。认真落实了扩大增值税抵扣范围、落实支持下岗职工、残疾人就业等各项税收优惠政策，服务地方经济大局，全年共办理减免、退税等各类税收优惠86户次，减免退增值税638万元、企业所得税1057万元。五是加强税收宣传。今年，我局以税收宣传月活动为契机，联合全县中小学校举办以“我身边的税收”为主题的征文大赛，共收集征文稿件500余篇，选出优秀作品51篇进行评选奖励并向市局推荐，在全县中小学生中掀起了学习税法的热潮。同时，以纳税人学校为依托，及时宣传税收政策，今年以来举办纳税人培训班12期，参培人数达300人次。

三、以人为本建队伍，“勤廉德能”育干部

我局始终坚持以人为本，在干部队伍建设上念好“勤、廉、德、能”四字诀，为国税工作的科学发展提供必要的智力支撑和组织保障。

（一）强化干部教育培训，综合素质得到提高。坚持学习日制度，规定每周五为政治业务“学习日”，领导干部带头参加学习并作辅导讲课；将岗位练兵与自学相结合，鼓励干部参加各级各类成人学历教育，改善队伍学历结构；推行“师傅带徒弟”培训方式，认真开展“岗位之星”评选活动，以“岗位之星”为师傅，组织业务辅导和探讨交流活动；搭建网上学习平台，充分利用湖南税务教育网，有力推动学习型机关的建立，今年，我局全体干部职工均完成了《涉税法律》、《国税征管实务》等五门课程的网上学习，并通过了省局组织的网上考试取得学分；切实关注干部心理健康，聘请了湖南大学心理学教授为干部进行“公务员心理健康”辅导讲座，教育干部们如何克服在工作中懒散、贪图安逸、不求上进等负面心理，如何处理好工作、生活中的各项人际关系，以及各种文明礼仪知识，极大激发了干部们的工作积极性和热情；今年以来，组织了各类干部教育培训班9期，有效提高了干部的政治业务水平，提升了干部的综合素质。

（二）加强内外监督，深入开展党风廉政建设。今年，我局完善内外网络监督，在局内确定了14名兼职监督员，其工作纳入绩效考核；向全社会聘请了9名社会特邀监督员，主动接受各界和新闻舆论的监督。在局内自立了个体工商户管理、企业普通发票管理、个体业户停歇业管理、增值税企业一般纳税人“四小票”使用管理等4个执法监察项目，被检查单位5个，共检查纳税户111户(企业8户、个体户103户)、核对普通发票缴销432卷（份），提出并落实监察决议和监察建议10条，通过税收执法监察对5个单位和7名责任人进行了责任追究。

（三）人事制度改革动真格，合理配置人力资源。今年，我局大动作进行了人事制度改革，切实解决干部队伍中存在的思想僵化、产生厌倦情绪等负面问题。通过推行竞争上岗制度，严格落实民主推荐、考察、公示、谈话、试用期等程序，完善干部监督工作机制，提拔了2名副科级领导干部，1名中层正职、5名中层副职，真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的人才选拔到各级领导岗位上来，为系统内领导层注入了新的血液和活力。同时合理进行人员调整，在全局范围内优化组合，岗位轮换、城乡交流，科（分局）长轮换率达到100%，普通干部轮换率50%以上，城乡交流20%以上，有效打破了城乡差距，提升了干部队伍的活力，激励全局干部凝心聚力、奋发有为，干部结构进一步优化，选人用人渠道更加宽松，既保持了队伍稳定，又极大的调动了干部工作的积极性，全局上下干事创业的氛围更加浓厚,呈现出一片蓬勃生机。

四、后勤保障作后盾，全力以赴求发展

我局通过科学管理进一步提高后勤保障工作能力，创新方法，整合各项有利资源求效益，强化节约意识，积极推进节能降耗工作，以后勤服务工作为重心，确保国税平安和谐。

（一）倾注基层谋发展。今年以来，我局着力建设基层分局，在“一把手”的带领下，办公室、监察室以及人事科等单位负责人数次深入到网岭分局、黄丰桥分局和皇图岭分局进行“现场办公”，听取了各分局在工作生活等方面的需求，对于合理要求尽快给予解决。切实为基层解决各方面困难，对三个分局的办公楼进行了屋面防漏、墙壁仿瓷、下水道顺通等修理维护，更换了宿舍门窗，实施了食堂改造，添置、更新了空调、电脑、打印机、办公桌椅等设施，做到房间均有空调，人手一台电脑，生活设施齐全、便利。对生活、办公环境进行绿化和美化，栽植花草树木，提高绿地率，让基层同志在更舒适的环境中工作生活。同时提高了基层分局的考核系数，在精神上及物质上都偏重基层，更有效的调动了基层干部的工作积极性，凝聚人心，共同发展。

（二）安全防范保稳定。定期对全局进行综治检查，排查安全隐患，对存在隐患的科室及时进行整改；在县局机关及办税服务厅增派保安人员，专门负责巡查；在各分局及稽查局安装好监控系统，实行分局及县局的二级监控；要求各分局定期安排人员进行安全巡查。在全局干部职工中形成了“安全重于泰山，防范人人有责”的共识，推动安全管理责任的进一步落实。

（三）完善内务促规范。在经费管理方面，坚持既热情又节俭的原则，切实做好接待工作；管好机关食堂，做到卫生实惠；践行节能降耗，严禁铺张浪费，严格用纸、用水、用电、用油等方面的监督管理；完善“职工之家”的硬件设施，新建了羽毛球球场，丰富了干部的业余文化生活，激发了其工作激情与活力。

年，是紧张忙碌的一年，扎实奋进的一年，开拓创新的一年，富有成效的一年。一年来，我们在工作中坚持长计划、短安排，做到了勤部署、勤检查，工作高效运转，有效推进，一环扣一环，既紧张又有序，既忙碌又充实。今后，我局将继续在市局和县委县政府的正确领导下，继续深入贯彻落实科学发展观，围绕保持国税工作的先进性和构建和谐国税的总体奋斗目标，聚精会神抓管理，一心一意谋发展，团结一心，奋力拼搏，努力完成各项工作任务，推动全县国税事业实现新的发展，为建设富强、文明、和谐的攸县做出新的贡献。