融资服务工作汇报

针对当前农村面临的农民创业贷款难、发展企业融资难、融资成本高等问题，财政部门认真落实中央一号文件精神，积极探索创新支农惠农新机制，在广泛了解各项金融政策，学习借鉴外省农民创业担保基金管理经验的基础上，深入调研，结合我市实际，制定了《农民创业担保章程》、《农民创业资金担保管理暂行办法》、《农民创业基金管理暂行办法》，选择五河县做为试点县进行试运行。经过两级财政部门的精心筹备，五河县于十月二十八日正式挂牌成立农民创业担保公司，在全省也是首家为农民提供融资服务的机构。

通过实施农民创业担保，采取小额贷款的方式，有效地解决了农民个体融资与商业贷款服务的标准化要求不合问题，起到了扶持农民调整产业结构，增加农民收入，促进农村经济发展的作用。主要体现在：

一、疏通了融资渠道。目前，农民创业和发展生产都面临资金缺乏的困难。由于他们大多地处农村，房屋产权证明不全，与银行政策要求无法对接。农民创业担保公司通过提供贷款信用担保，使他们通过银行贷款筹措生产所需资金的愿望变成现实，为发展生产创造了十分有利的条件。

二、起到了“雪中送炭”的作用。农产品的生产、加工、销售活动具有明显的季节性，从事种植、养殖业的农户对临时性小数额周转资金需求量较大、较急，农民创业担保公司通过提供信用担保，可以用方便快捷的形式为农民解决燃眉之急。

三、广大农民直接受益。农民创业担保有限公司的担保对象为农村从事种植养殖、多种经营、个体经营或自主、合伙创办农产品流通的农户和各类微利小型企业。主要为农民创业提供短期银行贷款担保服务，因此直接受益的是广大农户。

四、有利于防范金融风险。由于目前农村种植养殖大户和农民创办的微利小型企业，大多规模小、资信度较低，金融业在农村的呆滞贷款较多，银行普遍存在惜贷现象。农民创业担保公司，与银行合作，共担分险，由担保公司与协作银行共同进行调查、审核，在取得共识的前提下，担保公司为其担保，银行才为其放贷，主要风险由担保公司承担，这就为银行建立起了一道风险屏障，大大减轻了银行放贷的风险压力。

五、找到了新形势下为农服务的新手段。长期以来，为加强“三农”工作，各级政府每年都投入大量的资金用于支持农业、农村和农民发展。但由于支农资金在使用上分散，缺乏帮助农民致富的长效机制，从而造成资金的使用效益低下。农民创业信用担保制度的建立，既帮助农民创业，使农民得到了实惠，又为农民致富提供了后盾，加快了农业和农村长期稳定发展。

五河县农民创业担保公司是按市场化方式组建的独立法人实体。农民创业担保公司由五河县中小企业信用担保中心出资组成，注册资金100万元,存入协作银行,按1:3或1:5放大,可担保贷款300—500万。担保对象为在五河县农村从事种植养殖、多种经营、个体经营或自主、合伙创办农产品流通的农户和各类微利小型企业。担保业务主要为符合条件的农户及各类微利小型企业提供期限在6个月至1年，担保额为2000元-20000元的短期银行贷款担保服务。担保程序是：首先由农民申请，经村委会、农民专业协会或农场推荐并初审（确保其项目的真实性）再由担保公司评审，最后提交银行发放贷款。在办理贷款担保时坚持做到简化手续，提高效率，对一般申请在一周内予以答复或办理，为农民贷款提供方便、快捷、优质的服务。

五河县农民创业担保公司按照国家银行基准利率向农民担保发放贷款,不向农民收取担保费用，农民贷款应支付的担保费和贴息由县财政从农民创业基金中补助。为保证县担保公司正常运作，规避担保风险，县财政设立农民创业基金，由县财政局专户管理，确保专款专用。基金主要来源于政府财政投入和其他方面的投入。农民创业基金的用途：一是补贴农民借款的担保费用；二是对贷款农民的贴息支出。三是担保公司不可预见的政策性风险支出。

目前，担保公司与县信用联社已达成初步合作协议，并已筹措200万元的担保资金，将与全县的20个乡镇信用社建立起合作关系，全面推进农民创业担保业务的开展。截至10月30日，已接受各类担保申请50户，其中有9户已完成考查和审批工作，18万元的首批农民创业担保贷款即将发放到位。

担保公司将继续扩大与银行的合作范围，壮大担保资金规模，并有计划地选择条件好、产业相对集中的村或农村专业协会、国有农场设立子公司，鼓励农民入股。子公司按市场化运作，独立经营，独立承担风险，并视子公司业务开展情况及农民入股情况，子公司朝着“民有、民用、民管、民受益”的方向发展，也就是说利用农民互助资金组建农民自己的担保公司，创新农民互助资金的管理模式，提高和放大农民互助资金的使用效益。

在各级领导的关心和支持下，在相关部门的积极配合下，通过五河县农民创业担保中心的试运行，我们将不断地总结经验并积极地在全市推广，努力把农民创业担保业务做大、做强，更好地服务农村，服务农民。