科学类社团发展调查报告

一、社科类社团开展的根本状况

社科类社团是顺应中国社会提高和学术昌盛的客观要求而发生、开展的，是在中国变革开放和社会主义现代化建立的历程中不时强大的。跟着我国市场经济的完美，民主法制的推进，科学文明的开展，对外开放的扩展，社科类社团的数目逐年添加。据不完全计算，截止2005岁尾，我国社科类社团已有8．3万个，〔1〕占全国社会组织总数的26％，占全国社会集团总数的48％。社科类社团在数目增进的根底上，日益出现出学术研讨范畴多样化、组织构造类型多样化、展开运动方法多样化、地区散布局限多样化的开展态势。社科类社团在多样化中开展，构成了独具特征的社科类社团开展系统。

一是构成了分级治理、区域结构、类型各别的社科类社团开展格式。我国对社科类社团执行分级治理体系体例，首要是依照行政区划设置。既有全国性（中心级）的，又有省（直辖市、自治区）级的、地市级的，更有县（市、区）一级的底层社团。各级社科类社团在司法上各自自力，不存在从属关系，各自承受营业主管部分的治理，但在营业上，上一级社科类社团对下一级有指点关系。

从中心、省、市、县社科类社团散布状况来看，是呈金字塔形态，越往下社科类社团数目越重大。据不完全计算，截止2005岁尾，在国度民政部注销的国度级社科类社团有557个，〔2〕在各省（直辖市、自治区）民政部分注销的省级社科类社团有4842个，地市（含县区）级社科类社团有79050个。〔3〕国度级与当地社科类社团首要集中在高级院校、党校、社科院、党政机关之中，此外，还有一局部社会人兴办的分歧类型的社科类社团。各省的社科类社团开展规划与该省的经济文明开展程度、市场经济发育水平、社会科学的强与弱亲密相关，其占社会组织总数的比例不尽一样，大体在20％～30％之间。〔4〕

从中心和当地社科类社团运转状况看，国度级社科类社团与当地社科类社团功用、效果大体一样，只是治理方法分歧。国度级社科类社团辨别归口各自的营业主管部分，当地社科类社团则在归口各营业主管部分的还，按行业一致归口到各级社科联，成为社科联集团或直属会员。社科联作为各社科类社团的结合性组织，一方面与各社科类社团增强任务联络，为学术昌盛建立平台。另一方面按党和当局的要求，对其进行行业治理，标准各社科类社团行为。

从社科类社团类别划分状况看，划分类型办法纷歧。按学科划分的社团，分为根底学科、使用学科和兴穿插学科类社团；按组织构造划分的社团，分为社会天然人提议成立的社团、企事业法人提议成立的社团、离退休老同志兴办的社团；按性质划分的社团，分为官办社团、民办社团、半官半民社团；按运转方法划分的社团，分为学术型社团、部分组织型社团（从属党政机关）、专业型社团、社会运作型社团。从当前状况剖析，我们比拟倾向于按运转方法划分社团类型，如许划分有利于对社科类社团执行区别看待、分类治理的方针。据剖析计算，各省社科类社团类型散布各别，从总体状况看，学术型社团占社科类社团总数的63％；部分组织型社团占23％；专业型社团占12％；社会运作型社团占2％。〔5〕分歧类型社团在组织构造、运转机制、运动方法、功用效果、资金运筹、本身建立等方面有着分明区别。

二是构成了机构健全、准则完美、专兼连系的社科类社团组织系统。社科类社团组织构造严谨，机构健全。社科类社团的最高权利机构是会员代表大会。理事会是会员代表大会的执行机构，在会员代表大会结束会议时期指导本社团展开日常任务，对会员代表大会担任。一些理事人数较多的社团还设立了常务理事会，常务理事会由理事会选举发生，在理事会结束会议时期行使响应权柄，对理事会担任。由理事会选举发生理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长，辨别行使响应权柄。社团设法定代表人，具有自力法人资历。一些大型社团还设立了做事机构、分支机构、代表机构或实体机构，如秘书处、分会、专业委员会、任务委员会等，机构设置完好，本能机能分工明白。

社科类社团准则建立到位，制订了一系列内部治理准则，如严重事项申报准则、民主议事准则、财政治理准则、年检准则、档案治理准则等，绝大大都社科类社团可以依法办会，严厉按准则做事，不时标准本身行为。

社科类社团吸引了一多量热心于社会科学事业的公民参加社团任务，任务人员专兼职连系。据计算，在全国社科类社团中，以在职任务人员为主的社团占87％，以社会报酬主的社团占4％，以离退休老同志为主的社团占9％。〔6〕跟着社会组织构造的深入转变，社科类社团将吸纳更多的社会人员就业，以社会报酬主的社团有增多趋向。社科类社团有自力的账户，经费起原普通以会费、当局购置、社会捐助、非营利性收入为主，与其他类型社团比拟，社科类社团的全体经济实力较弱。

三是构成了掩盖面广、门类完全、人才荟萃的社科类社团学科结构。当前，社科类社团掩盖了根底学科、使用学科、兴穿插学科等一、二、三级学科。各学科的学术集团门类完全、散布面广、专业性强、研讨范畴普遍。社科类社团已涵盖马克思主义、科学社会主义、党史、党建、哲学和逻辑学、理论经济学、使用经济学、财产经济学、政治学、社会学、法学、国际问题研讨、前史学和考古学、民族问题与宗教育、文学、言语学、闻与传达学、图书谍报与文献学、治理学、教育学、心思学、艺术学、体育学、外国言语及翻译以及兴学科、边缘穿插学科等多个学科和研讨范畴。一些具有当地特征的优长学科学术集团相当活泼，如孔子学会、燕赵文明研讨会、红山文明研讨会、华夏宋学研讨会、《红楼梦》学会、满学研讨会等社团显示出较强的学术力，研讨效果丰盛。与此还，兴穿插学科社团很多涌现。社科类社团已成为昌盛学术、整合伙源、创理论、交流效果、凝集人才、协作研讨的主要平台。

社科类社团人才荟萃，高职称、高学历人才云集，社科类社团的会长、副会长根本是本学科身手域的学术带头人或学术威望，在社会科学界享有较高知名度和普遍的学术影响力。社科类社团的人员构造趋势合理，一些中青年学者积极参与社团运动，越来越多的实践任务者、青年理论人才参加各级各类社科类社团，个中不少党政指导干部和企业家也直接参加社团的指导任务和学术运动，参与到哲学社会科学学科建立中来。

四是初步构成了昌盛学术、参政议政、效劳社会的社科类社团任务机制。社科类社团成立的主旨普通是以学科建立、学术研讨、学术运动为己任的，凸起学术性是社科类社团的首要义务，昌盛开展哲学社会科学事业是社团任务者的一起希望。社科类社团在组织协谐和指导广阔会员昌盛开展哲学社会科学事业方面，发扬了主要引领效果。经过建立理论钻研、学术交流、课题研讨、征询效劳、效果评奖、人才评价、阵地建立等平台，鼓舞学术争鸣和理论创，昌盛开展哲学社会科学事业。

效劳社会是党和当局与人民对社科类社团的根本要求。各级社科类社团都把展开公益性的科普运动、政策征询运动、扶贫帮困运动作为社团首要任务，设计了社会科学普及周、社会科学常识展览、免费发放科普读物、公益性讲座、政策征询等载体参加社会效劳运动，任务力度大，社会回响好，为传承文明，进步广阔人民群众的科学本质，知足人民群众日益增进的精力文明需求做了很多任务，发扬了主要效果。

五是初步构成了双重担任、区别看待、分类指点的社科类社团治理机制。社科类社团具有光鲜的认识形状属性，是党的宣传思维理论任务的主要阵地，增强党对社科类社团的指导直接关系到社会各界对主导认识形状的认同。党和当局对社科类社团治理任务非常注重，曾经将社科类社团治理归入社会组织治理之中。接纳的是注销治理机关与营业主管单元双重治理体系体例。营业主管单元偏重日常营业治理，注销治理机关首要进行注销治理和法律监视。从各省、市、县社科类社团运转看，各级社科联是各类社科类社团的营业主管部分。各省、市、县社科联在各级党委、当局的指导下，与民政部分亲密共同，较好地实行了各级党委、当局付与的治理、指点社科类社团的职责，构成了合适当地实践的社科类社团治理格式。有的省树立了由党委宣传部牵头，民政部分、社科联等有关部分参与的社科类社团治理任务联席会议准则，每年合时召开会议，研讨处理社科类社团的治理和建立问题。有的省（直辖市、自治区）社科联与民政部分树立了常常性的沟通协商机制，碰到社团治理方面的问题可以充沛交流定见，一起协商处理。有的省（直辖市、自治区）社科联依据分歧类型社科类社团的特点，树立了社团联络人准则，经过深化社团展开查询研讨，催促反省、详细指点社团营业任务，协助社团理清任务思绪，加强开展才能。从全国的状况看，很多省社科联都在社科类社团中展开了标准化治理与建立运动，把社科类社团归入目的治理和绩效评价之中。

总之，我国社科类社团的开展还处在初始阶段，还没有进入具体继续安康开展的轨道，社会各界对社科类社团的认同也还处于较低认知阶段。这种状况恰好反映了我国还处于社会主义初级阶段的根本国情。我国的社科类社团与兴旺国度的社科类社团比拟，还十分稚嫩、十分微小，在相当长的一段期间内还离不开党和当局的关心和支撑。实践上，西方兴旺国度的非营利组织也曾阅历过这一阶段。以美国为例，仍然有大约31％的非营利组织是在当局的财务搀扶下展开各类运动的。〔7〕虽然我国社科类社团的开展还处于初始阶段，但跟着社会组织构造的深入转变，社科类社团的开展是呈上升趋向的，开展的空间日益宽广，前景看好。各级党委和当局要实时跟踪社科类社团开展态势，实在从体系体例、机制动手，培养开展与治理监视偏重的方针，将党和国度关于社科类社团建立的方针政策落到实处。

二、社科类社团开展的根本经历

综观我国社科类社团的开展过程，总结探究社科类社团的开展规则，我们以为虽然我国社科类社团还处在初始阶段，但从社科类社团的数目规划、学科结构、研讨效果、运动情况、本身建立、人才培育、效劳社会成效等多方面的综合剖析评价来看，我国绝大大都社科类社团可以准确的政治偏向，仔细贯彻执行党的道路、方针、政策，恪守国度司法律例，连合广阔社会科学任务者，在展开理论宣传和学术研讨，普及社会科学常识方面做了很多有益任务，起到了进步前辈文明传达器的效果；在环绕中间，效劳大局，参加决议计划征询和论证方面，发扬了思维库和军师团的优势，起到了经济社会开展助推器的效果；在答复干部群众关怀的热点、难点问题，缓解社会矛盾，确保社会继续安康开展方面，起到了社会不变器和减压阀的效果；在扩展就业范畴，安顿社会人员和大学生就业，添加社会财富方面，起到了包容器和蓄水池的效果；在培育理论人才、建立理论阵地、推介学术效果和组织评奖评优等方面都显示出较强的活力和生机，为昌盛开展哲学社会科学事业，为我国变革开放和现代化建立做出了主要奉献。首要经历有以下五个方面：

一是增强党的指导是社科类社团安康开展的根本前提。社科类社团分歧于其他类其余社会集团，光鲜的认识形状属性使它处于认识形状的前沿阵地，增强对社科类社团治理直接触及国度政治平安、经济平安、文明平安。变革开放以来，党中心、国务院高度注重社科类社团的治理与建立任务，制订了相关政策律例，接纳了一系列办法，确保了社科类社团沿着准确轨道开展。各级党委宣传部分、当局民政部分，各级社科联组织，经过行之有效的依法治理、科学治理、民主治理来落实党对社科类社团的方针政策，充沛发扬社科类社团在昌盛学术、效劳社会中的效果。当局民政部分根据社会集团注销治理条例等政策律例，依法对社科类社团执行监视治理。各级社科联依照党委宣传部的要求，与民政部分亲密共同，增强对社科类社团行业治理，社科类社团的挂靠单元也尽职尽责，增强对所属社团日常治理。从理论来看，社科类社团的开展离不开党的指导，各挂靠单元与各营业主管部分依照党委、当局的意图，仔细实行职责，对社科类社团安康开展非常主要。

二是区别看待、分类指点是社科类社团安康开展的主要方针。在社科类社团开展的初始阶段，社科类社团的状况千差万别，既有以学术研讨为主的学术性社团，又有以运营为主的社会运作型社团；既有从属党政机关的社团，又有民办社团。分歧类型的社科类社团在组织学术运动、展开社会效劳、进行资金运作、完美内部治理、处理本身问题等方面差异很大，接纳一种形式、一刀切的治理方法是不契合现阶段社科类社团开展实践的。多年以来，一些地域的社科联和民政部分，区别看待、分类指点的任务方针，依据分歧类别社科类社团的特点，接纳分歧的治理方法，执行分歧的绩效评价规范，树立分歧类其余典型，并赐与响应的营业指点和任务支撑。一方面明白了分歧类别社科类社团的评价规范及任务起劲偏向，另一方面最大限制地调动了社科类社团的积极性，发扬了各类别社科类社团的优势，为充沛发扬社科类社团在社会主义经济建立、政治建立、文明建立、社会建立中的效果，建立了平台，发明了前提。

三是科学精确定位，明白任务义务是社科类社团安康开展的主要包管。社科类社团作为社会组织中的主要构成局部，其任务本能机能有社会组织的共性，也有其非凡性。可否精确掌握社科类社团任务定位，直接关系到社科类社团的开展偏向。从各地域社科类社团任务理论看，发扬效果大的社团，都与其精确任务定位有关。任务定位精确，任务义务就明白，任务成效就凸起，社会认知度就高。作为学术性的社会集团，既要从事社会公共效劳，更需求将学术研讨、科学普及、决议计划征询、效果评价、人才培育等任务作为社团的首要任务义务。传承文明，昌盛开展哲学社会科学事业，需求社科类社团聚集分歧学科的专家学者，积极推进学术研讨，发现培育学术人才，营建学术昌盛气氛；需求普遍展开社会科学普及任务，不时进步人民群众思维品德本质、科学文明本质、身心安康本质；需求积极投身我国变革开放的伟大事业，充沛发扬思维库、军师团的效果，做好决议计划征询论证任务。这是社科类社团运动地点、生机所系。

四是依托社科联的治理与效劳是社科类社团安康开展的有用伎俩。各级社科联是党委指导下的群众性人民集团，是代表党和当局联络各类社科类社团的桥梁和纽带。社科类社团的安康开展，离不开各级社科联的组织协调与治理效劳。社科类社团的民间性、自力性、群众性、多样性，易使各类别社科类社团处于涣散形态，各自为战，各成系统，难于掌握。各级社科联组织在组织协调各类别社科类社团中，可以敏捷将党和当局的方针政策贯彻到社科类社团之中，将各类别社科类社团归入社会总体构造之中，使之成为经济社会开展的主要依托力气；可以整合社会科学资本，发扬社科联共同的“联”的优势，有用地促进社科类社团之间的结合、社科类社团与企业、与当局的结合，组织专家学者结合攻关，展开多学科、跨范畴、综合性研讨，提拔全体研讨才能，推出一批精品效果；可以在党和当局中架起与社科类社团联络的桥梁和纽带，实时反映各类别社科类社团的定见与建议，为社科类社团做好效劳任务；可以依照当局有关社会集团的司法律例，协助民政部分对各类别社科类社团展开绩效评价，发现典型，进步社科类社团的知名度。

五是选好社科类社团指导班子是社科类社团安康开展的要害环节。社科类社团完成安康开展与树立一个刚强有力的指导班子是分不开的。指导班子的中心是会长（理事长）、秘书长。会长（理事长）是社团的首要担任人，承当着指导学会、协会、研讨会的重担。秘书长是社团日常任务的掌管人，是社团运动的首要组织者。他们的本质凹凸、责任心强弱、任务黑白，直接影响社团的生机与生命力。因而，各级社科联在看待请求成立的社科类社团或社科类社团换届任务中，特殊留意把选好会长、秘书长作为一件大事来抓。将会长、秘书长的政治认识、政治风致、思维人品作为任职基本准则，将能否拥有较高的学术位置、较强的学术影响力、学术感化力、人文亲和力、组织协调力作为权衡会长、秘书长的主要规范。

除此以外，社科类社团还在创开展形式、营建开展气氛、扩展开展规划、吸纳就业人员、扶贫帮困等很多方面也积聚了珍贵经历。上述经历标明，社科类社团从总体上看，开展是安康的，成效是明显的。然则我们也必需看到，在构建社会主义调和社会的情势下，社科类社团的开展与时代要求比拟还有不小差距，存在很多问题。共性的问题首要显示在以下八个方面：一是任务开展不服衡，分歧类型社团在开展思绪、开展视野、开展空间、任务成效、本身建立、经费保证、福利待遇等方面差异很大，有的好一些，有的较差一些。二是国度级社科类社团治理存在空白点，在一致治理体系体例上不如当地对社科类社团的治理科学标准，标准化治理与建立任务不到位，往往处于真空治理形态。三是整合社会科学资本力度不敷，结合攻关才能不强，学术资本与人才资本整合的结果不睬想，精品力作和传世之作不多，学术效果转化性差。四是法人认识不强，自我开展才能不敷，社团经费遍及缺乏，按市场经济规则办社团的方法不多，对挂靠单元存在较严峻的依靠情结。五是社团干军队伍建立滞后，有的无视社团政策律例的进修，不调查党和当局的方针政策，有的社团担任人政治本质低，营业才能差，有的社团人员构造不合理，长时间不换届，后继无人。六是有些社团重运营、轻学术，重规划、轻治理，社团运动偏离办会主旨，把首要精神放在了经商办企业上，单个社团甚至呈现经济胶葛和违法违规问题。七是官办颜色浓重，有些挂靠单元日常治理不到位，对社团缺乏准确看法和需要的支撑，没有把社团任务摆上地位。八是社科类社团的外部开展情况还不睬想，有利于社科类社团开展的政策律例还不配套，言论情况还没有构成，社科类社团的社会认知度还不高。上述问题是社科类社团开展的中的问题，进步中的问题。只需各级党委、当局高度注重，将社科类社团的开展归入构建调和社会系统之中，理顺体系体例，明白责任，就可以扎扎实实处理社科类社团存在的问题，使社科类社团成为构建调和社会中的一支不成或缺的主要力气。

三、社科类社团开展的根本趋向

作为中国社会组织主要构成局部的社科类社团的开展，正处在一个史无前例的一个的前史阶段，面对的开展时机。党的十七大提出“要健全党委指导、当局担任、社会协同、大众参加的社会治理格式，健全底层社会治理体系体例”、“注重社会组织建立和治理”。党中心、国务院已将社会组织归入了构建社会主义调和社会的总体结构之中，各项培养搀扶和依法治理社会组织的方针政策进一步完美，社会组织在社会转型期间的功用与效果日益突显。在如许一个大布景下，我国社科类社团的开展将出现以下四种开展趋向：

一是引领学术昌盛的才能将进一步加强，成为学科建立和学术资本整合的主要推进力气。昌盛开展哲学社会科学，推进学科建立和理论创，是社科类社团赖以生活和开展的根底，是社科类社团的立会之本。从理论来看，某一学科的创建和开展，往往与该学科的学术性社团的发生和开展相随同，学术性社团在一次又一次的理论钻研、学术争鸣、效果交流中推进了学术昌盛，推进了学科建立。跟着社会主义民主历程的加速，学术昌盛气氛的浓重，社科类社团在昌盛开展哲学社会科学中的效果将日益加强。增强学科建立与加速学术资本整合措施，是昌盛开展哲学社会科学的主要行动。一个地域、一个部分、一所院校单就某个学科、某个范畴展开的学术研讨是有局限的，社科类社团最大优势是普遍联络着高校、党政军（院）校、社科院、党政机关研讨部分、企业和社会各界的社会科学任务者，聚集了分歧学科的专家学者，拥有很多学科和范畴的研讨力气，可以不受地区、院校、部分、专业的限制，组织起来展开根底理论研讨与使用理论研讨，完成资本整合的最大化。资本整合的进程也是昌盛学术、推进学科建立的进程。学术昌盛了，根底理论研讨与使用理论研讨效果必定丰盛，学科建立的规范、成效也将获得表现。现代社会通知我们，一个成熟的学科，一个有价值的研讨效果，往往与社科类社团组织专家学者积极参加是分不开的。注重社科类社团在学术昌盛中的效果，必将成为各级党委、当局和教育部分存眷的重点。

二是宣传普及的功用将进一步展现，成为建立调和文明，传达并推进社会主义中心价值系统建立的主要理论力气。建立调和文明，推进社会主义中心价值系统建立，是社科类社团义不容辞的责任。社科类社团所从事的社会科学研讨，所展开的社会科学常识普及运动，关于确立社会主义中心价值系统意义严重。社科类社团凝集的广阔社会科学任务者都是人类魂魄的工程师，他们运动的舞台，展现的研讨效果与传达进步前辈文明息息相通。面临国际上分明增多的不确定、不不变、不平安要素，面临西方仇视权力借助经济实力、科技实力加紧对我施行“欧化”、“分化”的政治图谋，面临我国社会生涯日益突显的多样、多元、多变特征所带来的各类思维文明互相激荡，各类社会思潮空前活泼，各类杂音噪音时有呈现的客观实际，面临人民群众休闲工夫增多，对精力文明需求越来越激烈的开展态势，处于马克思主义认识形状前沿阵地的社科类社团，在学术研讨、学术运动、科学普及、政策征询等社会科学系列运动中，必定要把建立社会主义中心价值系统，贯串社会科学悉数运动之中，社科类社团必定要成为党的宣传思维理论任务的主要阵地，拓展宣传普及功用，普遍展开社会科学常识普及任务，将成为社科类社团的主要任务。

三是凝集人才的优势将进一步发扬，成为培养优异学术人才的主要基地。人才是社科类社团开展强大的第一资本，没有优异的学术人才，举行有影响的学术会议，展现丰盛的研讨效果，展开深受欢送的社会运动都无从谈起。社科类社团具有宽松的学术气氛，对外联络普遍，学术会议、社会运动较多，这就使社科类社团成为发现人才、凝集人才、培育人才的主要平台。相当一局部中青年学者在社科类社团展开的运动中崭露头角，并逐步成为各学科的学术主干。社科类社团积极组织专家学者参与社会科学常识普及、政策征询、决议计划征询等社会效劳运动，一方面为社会科学任务者效劳大局、效劳人民建立了平台，另一方面也为社会科学任务者发挥才气建立了舞台。可以预见，在社会组织构造深入革新中，跟着社科类社团运作日益标准，社会承认度的逐渐进步，会有越来越多的各学科人才聚集在各类社科类社团之中，成为学术昌盛、科学普及、征询效劳的主干。

四是吸纳社会就业的亮点将进一步表现，成为推进经济社会开展的主要方面军。在变革开放进程中，会有越来越多的“单元人”成为“社会人”，就业问题曾经成为全社会存眷的严重民生问题。在就业压力增大的状况下，一些发育较好的社科类社团成为一些“社会人”选择就业的根本渠道。企业下岗人员、大中专卒业生、离退休老同志热心于社科类社团任务，在专职从事社科类社团任务中，经过依托专家学者组织学术运动、展开公益性社会科学运动、依法依规从事非营利性任务，在社会公共效劳范畴表现了本身价值，为建立社会主义调和社会做出了奉献。很多兴旺国度的经历通知我们，市场经济更加达，民间组织吸纳就业的比重就越高。美国、英国、日本吸纳就业比重辨别是7．8％、6．2％、3．5％。〔8〕当前我国社科类社团吸纳就业的才能固然有限，但跟着社会开展与提高，社科类社团将与各类社会集团一样，成为吸纳就业的主要渠道。社科类社团所具有的专业化、职业化优势，使其更好地具有了承接社会公同事务的才能，参加社会治理、社会建立的效果会越来越大。

上述猜测是基于国内社科类社团的开展趋向所做出的剖析判别，站活着界开展大格式、大布景下掌握社科类社团开展趋向，我们还可以看到，在全球经济一体化、世界政治多元化的情势下，社科类社团还将成为抵抗西方本钱主义国度传达西方民主观念、价值观念的前沿阵地。国际国内的实际标明，西方仇视权力介入他们感兴致的国度，往往都是经过经费投入、课题赞助、学术协作等方式，与人文社科类社团展开营业联络，借此到达他们搅扰该国经济政治文明次序的目标。我们必需从维护国度平安的计谋高度来看法社科类社团问题，充沛看到社科类社团具有双刃剑的非凡性，发扬其在开展经济、传承文明、维护不变、吸纳就业的积极效果，按捺其消极效果，使社科类社团真正成为建立中国特征社会主义的主要依托力气。