山区发展现代畜牧业的对策

畜牧业承农启工，产业链长，是连接种植业、加工业、流通服务业的重要枢纽，是现代农业产业体系的重要组成部分，是山区优化产业结构、增加农民收入、建设和谐社会的必然要求。但受经济、信息、交通、地域等诸多因素的影响，与现代畜牧业发展的要求存在很大差距。如何利用和发挥山区资源优势，发展特色畜牧业，培育新的经济增长点，促进农业增效和农民增收，结合工作实践，就*畜牧业现状，笔者对山区畜牧业发展提出个人初浅看法，供讨论参考。

一、生产现状

近年来，*按照以工业带动农业、以农业促进工业的发展思路，有力地推进了畜牧产业的发展。20*年，全市生猪、牛、羊、禽兔出栏量分别达到499.1万头、30.4万头、103.7万只、1522.6万只，分别比20*年增长5.3%、6.7%、5.4%、5.8%；实现畜牧产值90.23亿元，同比增长4.7%，占农业总产值比重由20*年的58.1%上升到59.7%，畜牧业为农民人均增收达577元，增长达23.3%。

总体说来，*畜牧产业发展呈现以下三个特点：一是规模发展上实现突破；截止目前，全市建设标准化畜禽养殖小区达155个，其中生猪养殖小区101个，发展年出栏50头以上养猪大户8528户、出栏300头以上大户650余户，改扩建标准化圈舍5.53万平方米。生猪规模养殖占饲养总量的23.5%。二是龙头企业不断壮大；龙头企业是畜牧业发展的领头羊，是畜牧产业链条中的生力军。目前，*已发展生猪加工企业9家，其中省级畜牧产业化龙头企业4家。三是产业化格局基本形成；通过“政府引导、业主主导、项目撬动、部门联动”的运行机制，全市畜牧产业化发展势头强劲。据不完全统计，自20*年实施畜牧产业化经营以来，利用1.7亿元的项目资金，直接撬动社会、民间资金投入达3.7亿元。

二、发展优势

（一）牧草资源充足

山区地广人稀，有大量的草坡、荒山，可以为黑麦草、鸭茅草、三叶草、聚合草等优质牧草提供优良的生长环境。例如由国家农业部、财政部立项支持的川东鸭茅扩繁项目，就在我市通江落户，并有望在全国推广。此外，据有关文献报道，优质牧草资源有望成为中国未来农业商率最高，关联最大的优质产业。

（二）生态环境优越

53%的森林覆盖率提供了良好的养殖环境，幅员宽广土地承载畜禽能力强，面源污染程度相对较低，适度规模饲养的污染治理工程投资相对较小，适合推行健康养殖，是生产安全食品的良好环境。据测算，按目前农户使用习惯，在科学配合使用化肥、有机肥的情况下，全市茶园、果园、蔬菜园、粮食作物用地理论上可以消纳1500万头生猪的粪便。因此，只要科学布局畜牧业生产选址和规模，我市发展畜牧业的空间十分巨大，畜禽养殖排泄物完全可以实现全部资源化利用和污染零排放。

（三）养殖经验丰富

养殖业是*的传统项目，也是骨干项目，家家户户养殖已成为自然习惯。按20*年的调查数据，我市农户散养生猪量达到近500万头，占75%以上。在多年来的发展与探索中，山区农户在饲养管理、常见病防治、阉割技术等方面积累了丰富的经验。

（四）党政领导重视

市委、市政府历来都非常重视发展畜牧业，相继在生猪生产、畜牧产业化等关键环节上作出了重要决策，并把发展现代畜牧业作为农民增收的骨干支柱产业。为切实发挥畜牧业助农增收、富民惠民的作用，更是将畜牧业生产纳入了各级党委、政府的年终目标考核，并层层签订了责任书。

三、主要问题

（一）市场化程度低

由于散养比重大，信息闭塞，当市场形势看好、养猪效益较高时，养殖户就蜂拥而上，造成生猪在较短的时期内迅速膨胀；而当形势严峻、效益下滑时，养猪户（场）又空栏罢养，造成生猪存出栏量急剧下降。

（二）防疫意识不强

由于多年以来的传统养殖模式，目前我市还有相当部分的养殖农户对防疫工作认识不足，不愿主动配合政府及防疫部门搞好强制免疫预防。甚至还有部分农户认为，政府防疫的目的只是为了收费，还没有完全树立畜牧业“成败在防疫”的理念。

（三）科学技术滞后

目前，大多数养殖农户仍然采取传统的饲养方式，管理粗放，技术落后，加上品种退化，使得养殖效益偏低。许多养殖户至今仍然普遍采用比较传统的还田肥土处理方法，没有与种田大户、蔬菜基地、林果茶园、苗木基地等种植基地挂钩，建立生态生产协助关系不多，养殖污染还较严重。

（四）饲料加工薄弱

*的饲料企业加工能力相当薄弱，全市现有的9家饲料加工企业，20*年饲料生产能力不足1800吨，且一部分饲料企业处于半生产状态。目前全市所需的畜禽饲料基本靠从外地购入，这样一来，无形中就增加了饲料的费用，提高了养殖成本。

四、对策措施

（一）运用科技力量，提升畜牧业综合生产能力

科技创新是畜牧业可持续增长的根本动力，在山区自主创新能力弱的条件下，关键是运用好现代科技成果，使之转化为实在的畜产品。一是主动加强与科研院所的合作，提出科研课题，积极争取科研院所的技术支持；对于已经取得的成果，根据山区发展需要，可创造条件促进其转化成生产力。例如平昌县坚持高点定位、统筹规划，依靠省畜科院养猪研究所的技术力量，在大量调研的基础上，科学制定了“22个生猪基地乡镇、8个标准化养殖园区、30个规模养殖小区”总体建设方案，通过推行粪污集中处理、沼气配套和粪肥还田利用，较好地解决了养殖过程中所带来的面源污染问题。二是抓好科技培训；要加大科技培训力度，用现代科技武装农民，逐步造就一批有文化、懂技术、会管理、能创新的新型农民。巴州区充分利用广播电视、专题栏、印发技术资料、聘请专家讲课等手段，先后举办专题专栏36期，印发技术资料5000余份，培训养殖业主、畜牧兽医技术人员等620多人次。

（二）发挥地方优势，明确主导产业

根据*的地理条件和畜牧业发展方向，畜牧业生产应在保持生猪产业基本稳定的基础上，充分利用牧草资源，大力发展山羊、肉牛、肉兔等食草动物，因地制宜，着力打造适合各地的特色优势产业。巴州区坚持把肉食品加工作为立区的第一产业来抓，重点狠抓生猪、牛羊等产品加工，年初加工生猪已超过200万头。南江县狠抓南江黄羊发展，自去年光彩事业南江黄羊发展基金建设项目实施后，多次受到了国家、省上相关部门的充分肯定。

（三）推广优良品种，不断提高品牌效益

品种由市场和消费者决定，而品牌是有效的联接方式。要因地制宜，筛选出适合山区资源特点和环境条件的杂交模式、肉食品种，打响品牌战略。采取“科技进村入户”等措施，深入开展技术培训，使山区农户转变养殖观念，树立商品意识，变被动为主动，积极寻找畜产品和市场的切入点，最终赢得市场。实现不仅为市场提供优质肉类，满足消费者的需求，而且缓解饲草压力，缩短饲养周期，节省饲养劳动力和饲养场地，降低养殖成本，提高品牌效益。

（四）加快规模建设，促进畜牧产业化进程

规模化生产对产业化发展起着相当重要的作用，没有规模就难以占领市场，更不能产生较好的效益。然而，规模化生产又受到土地承载能力的制约，结合*实际，要坚持“宜大则大、宜小则小”的原则，大、中、小并举。通过扶持规模生产，集中资金、集中人力、集中技术，加快规模建设，推动传统畜牧业向现代畜牧业跨越。巴州区坚持以建设规范化的养殖小区为突破，总结探索出了“三轮驱动，五方合作”的新机制，全区已建成75个养殖小区。通江县以推进生猪规模养殖为抓手，“实施五方联动，做强畜牧产业”，全县规模化生猪养殖场和养殖大户年出栏生猪近30万头，占全县生猪出栏总量的20%。

（五）发挥龙头牵引，带动农村经济发展

引进有实力、有经验、有技术的畜牧企业到山区投资，拉动山区畜牧业发展。鼓励企业与养殖农户结成利益共享、风险共担的共同体，发展订单式畜牧业。通过市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的方式将生产、加工、销售联合起来，打破和破解牧工商、生产与流通脱节的问题，使资金、技术、人才和信息等生产要素流向农村，形成城乡资源优势互补。例如南江县三洋牧业养殖场，带动周边近1万户农户发展生猪，有效地拉动了我市农村经济发展。

（六）发展饲料工业，降低养殖成本

饲料是畜牧业发展的物质基础，发展现代畜牧业，必须建立与之相适应的饲料工业。要积极调整种植结构，扩大玉米、红薯、优质饲草等饲料作物种植面积，提高饲料原料产量。积极推广饲用型高蛋白（高赖氨酸）玉米品种，提高玉米饲用营养价值。在饲料加工企业上，要以中小为主，生产颗粒和配合饲料，满足养殖户的需要，同时按照饲料生产标准，指导、监督生产和经营，形成标准化、系列化的饲料工业体系。

（七）创新运行机制，拓宽融资渠道

以项目为载体，重点支持畜禽良种推广、种质资源保护、优质饲草基地和标准化养殖小区建设等方面，改善畜牧业生产条件。运用贴息等方式，鼓励和引导民间、社会资本参与畜牧现代化建设，将扶持畜牧业发展的资金由“输血式”转变成“造血式”。通过“借鸡还蛋”等方式，回收投入资金，并用于扶持后备项目建设。自去年实施畜牧产业化经营以来，全市通过实践，总结出了“政府引导、项目撬动、业主主导、部门联动”的畜牧产业化发展机制，在国家、省上项目的撬动下，项目资金引导社会资本、民间资金总计投入达6.2亿元。

（八）强化疫病防控，提高畜产品安全水平

要进一步加强动物疫病监测、预报、控制体系的基础设施建设和技术装备，完善突发疫情应急机制，落实好动物重大疫情控制目标部门责任和领导责任追究制，增强对动物疫病的预防、控制及快速反应能力。抓好产地检疫、屠宰检疫和市场检疫工作，确保出栏上市和调运畜禽的产地检疫率和定点屠宰检疫率达到100%。积极开展畜产品质量安全监管工作，建立动物产品安全追溯制度，严厉打击违禁使用药品和违规使用兽药、饲料添加剂等不法行为，做到从“产地到餐桌”的全程监测，提高畜产品安全水平，增强市场竞争力。