山区人民范文10篇

山区人民范文篇1

一、评选的范围和名额

（一）评选的范围

1、金山区先进生产（工作）者、先进集体

20*年以来全区工业、农业、交通、建设、商业、外经贸、金融、教育、科研、宣传、文化、卫生、体育系统和国家机关等各行各业及国有、集体、民营、外商投资、港澳台商投资等各种所有制企事业单位在岗的工人、农民、专业技术人员、管理人员、机关工作人员和其他劳动者，上述各单位中的车间、班组、科室、乡村专业队（组）等集体（中央企业除外）。

2、金山区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”

区委、区人民政府各部、委、办、局，各镇、街道、人民团体、区法院、区检察院，“三区一线”管委会，有关市属单位具有公务员身份的工作人员和依照公务员制度管理的单位工作人员；上述各单位中的科、室、所等集体。

（二）名额

1、评选区先进生产（工作）者300名左右、区先进集体100个左右（具体分配名额另行通知）。

2、评选金山区“人民满意的公务员”40名。其中，科级及以下公务员不低于70%，“人民满意的公务员集体”10个。

二、评选条件

（一）金山区先进生产（工作）者、先进集体

高举邓小平理论伟大旗帜，坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策，与时俱进，奋发有为，为加快金山改革开放和现代化建设作出突出贡献，有广泛的群众基础，并在20*—20*年度中具备下列条件之一：

1、在深化企事业改革、推进企事业技术进步和科学管理，大力实施科教兴区，促进经济增长方式转变，提高经济效益和社会效益方面作出显著成绩的；

2、在注重提高招商引资规模、质量和效益，深入推进联合发展方面作出显著成绩的；

3、在推进“三个集中”进程，加快“三区一线”建设，落实“三个一点”措施上作出显著成绩的；

4、在促进“二三一”产业协调发展、以及区域管理服务方面作出突出贡献的；

5、在加快产业结构调整，培育壮大优势产业，高质量地完成“三年翻一番”各项目标任务，为实现跨越式发展和强区富民目标作出显著成绩的；

6、在加快城镇建设步伐，全面推进社会各项事业，努力改善区域性综合环境，“三个文明”建设同步发展方面作出突出贡献的；

7、在构建社会主义和谐社会，重视解决民生问题，维护群众利益方面作出突出贡献的；

8、在技术创新方面作出突出贡献的；

9、在维护消费者利益、开展优质服务、方便人民生活作出优异成绩的；

10、在维护社会稳定、打击、惩罚犯罪、维护国家尊严方面作出突出贡献的；

11、在其他方面作出突出贡献的。

凡违反国家法律法规，造成重大安全质量事故或严重职业危害的责任人，不得评为金山区先进生产（工作）者。评选区先进集体原则上参照上述标准，但未建立工会组织的单位经营者和其所在部门和车间、班组不能参加先进集体评选。

（二）金山区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”

1、金山区“人民满意的公务员”

（1）学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立科学发展观、人生观和价值观，坚持贯彻党的基本路线、方针、政策堪称楷模的；

（2）遵守宪法和法律，恪守职业道德，知法守法，依法行政，清正廉洁，公道正派，自觉接受人民监督堪称楷模的；

（3）树立科学的发展观、正确的政绩观，爱岗敬业，忠于职守，求真务实，勤奋工作，努力开创工作新局面，为经济社会全面发展做出卓越贡献的；

（4）牢固树立执政为民、以人为本的思想观念，保持和人民群众的密切联系，围绕解决与人民群众切身利益密切相关的实际问题办实事，办好事，努力为人民服务做出卓越贡献的；

（5）按照统筹城乡发展的要求，采取直接、有力的措施，在解决农业、农村和农民问题方面做出突出贡献的；

（6）在保卫国家安全，维护社会稳定，惩治贪污腐败，严厉打击各类违法犯罪等斗争中取得突出业绩的；

（7）在其它方面取得显著成绩的。

2、金山区“人民满意的公务员集体”

（1）坚持党的基本路线，认真贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守法律法规，勇于改革，不断创新，出色完成各项任务的；

（2）依法行政，秉公尽责，坚持维护政府机关声誉，在群众中影响特别好的；

（3）以经济建设为中心。在深化改革、扩大开放，服务大众，转变作风，积极为本地经济和社会发展服务，贡献突出、群众认可的；

（4）领导班子团结，廉洁自律，作风正派，管理科学，重视队伍建设，人员整体素质好，纪律严明，具有较强凝聚力和战斗力的。

三、评选的方法和要求

（一）要充分发扬民主。评选工作要面向基层，面向生产第一线，在基层单位年终总结评比的基础上，充分发扬民主，经基层职代会或村民委员会讨论后，自下而上逐级择优推荐金山区先进生产（工作）者候选人和先进集体候选单位。

（二）要广泛听取意见。对推荐对象涉及条块双管的同志和集体，还须征求条块意见和经党委讨论后上报。除特殊原因外，必须从近两年本系统、本行业、本地区、本单位的先进中产生，评选出群众真正信服的先进生产（工作）者和先进集体。

（三）要充分体现广泛性。先进生产（工作）者推选中，生产（工作）一线职工不能少于评先总数的40%；干部比例不能超过15%即控制在45名以内；女性不少于30%；科技人员、青年、台胞、侨胞、少数民族等应占一定比例。

（四）要认真申报材料。先进生产（工作）者和先进集体上报的事迹材料篇幅在1500字内，简要事迹材料不超过300字；内容要求以数据和典型事例，反映被推荐的个人和集体在近两年（20*—20*年）的业绩和突出贡献。内容要真实可信，具有先进性、代表性和开拓性。

（五）要组织好金山区“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”推荐上报工作。各单位在充分听取群众意见的基础上提出推荐人选和推荐集体，由组织、人事部门进行考察，根据考察情况，单位领导班子研究确定1名推荐人选（公务员人数多的单位，每满300人推荐1名）和1个集体，填写《金山区“人民满意的公务员”推荐表》、《金山区“人民满意的公务员集体”推荐表》(附1500字左右的先进事迹材料)。

（六）要衔接好时间节点。20*年2月底前，先进生产（工作）者、先进集体推荐表上报区评选办（区总工会经济宣教部）；金山区“人民满意的公务员”推荐表、“人民满意的公务员集体”推荐表报送区人事局干部监督科。区评选办在3月中下旬完成预审工作，3月底提交区评选委员会审定，并在金山报公示，4月上旬筹备组织表彰大会，“五一”前进行表彰。

四、评选的组织领导

评选工作在区委和区人民政府的领导下，由区评选委员会负责审批区先进生产（工作）者和先进集体；金山区“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”由区评选委员会审核，区委、区政府确定正式人选。区评选委员会办公室负责评选的日常工作。

各单位也要相应成立评选工作领导小组，并指定专人负责，加强领导，确保评选工作的顺利进行。

山区人民范文篇2

我局政府信息公开工作始终坚持司法为民的指导思想，以提高能力、追求卓越为目标，以全力打造透明政府、法制政府、服务政府为宗旨，及时规范开展区司法行政系统政府信息公开工作，各项工作实现了全面提高，取得了较好的成绩。根据《上海市政府信息公开规定》要求，20*年我局加大开展政府信息公开工作的力度。为此，专门配备了1名兼职工作人员，设置了分别位于金山区朱泾镇东林街160号的金山区档案馆、位于金山区石化卫二路428号金山区司法局本部两个专门的信息申请受理点，并开辟了网络电子阅览室、公共查阅点等。

（一）加强领导

20*年1月，我局政府信息公开工作由高雪明局长主管，朱建国副局长分管，办公室具体负责。3月底区局党政领导班子发生了变动，朱建国副局长调任区工商联会长，朱建国副局长与唐永军副局长在进行工作交接时，即将政府信息工作作为一项重点工作予以移交。经我局党政领导班子讨论，我局于8月2日发出《金山区司法局关于调整政府信息公开领导小组的通知》（金司[20*]15号）：1、作出领导小组调整，继续由高雪明局长任组长，由唐永军副局长任副组长兼办公室主任；2、调整政府信息公开领导小组办公室，与以往仅由办公室担任成员不同的是，这次将区局工会主席及7个职能科室负责人吸收为成员，进一步加强了力量。

（二）健全机制

在加强领导的基础上，进一步健全工作机制。8月2日同日，我局还发出《金山区司法局关于进一步加强政府信息公开工作的实施意见》（金司[20*]14号），就进一步加强区司法行政系统政府信息公开工作提出：1、进一步提高对推行政府信息公开重要意义的认识，指出金山区司法行政系统是一支多兵种、多层次、多职能、工作幅度宽、战线比较长的综合职能队伍，在金山实现跨越式发展的重要历史时期，区司法行政系统与人民群众的联系日益紧密，在新形势下政府信息公开的重要性进一步突出；2、进一步加强对推行政府信息公开工作的领导，并明确区分公文类政府信息和非公文类政府信息公布的领导、审核工作；3、进一步明确推行政府信息公开工作的时限，要求按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政府信息，并对已公开的政府信息发生变化或失效时，必须及时更新；4、进一步规范推行政府信息公开工作的流程，对区局各业务科室、各综合科室、各镇、街道、金山工业区司法所、区法律援助中心、各公证处、律师事务所参与政府信息公开工作的流程作了明确规定。

（三）及时公布和更新

根据区政府信息公开联席会议办公室的工作要求，我局20*年1-12月结合实际工作，及时主动公开了“上海市金山区司法局派出司法所及职能”等18条政府信息，并根据情况对20*年公布的“金山区司法局法律服务行业行风建设”等9条政府信息及时更新，公布咨询服务类信息3条。通过以上措施，确保市民对金山司法行政工作的知情权。

（四）做好目录编制及资料移交

我局认真做好政府信息公开目录编制，在网站及时公布并予以纸质保存。年内，按照区政府信息公开联席会议办公室的规定，我局及时将20*年政府信息公开工作的有关电子文档和纸质文件规范移交区档案局。

二政府信息主动公开情况和咨询服务类信息情况

（一）概况：我局截止20*年12月，几年来共提供主动公开政府信息56条，提供咨询服务类信息23条，其中全文电子化达100%。20*年度我局新增的主动公开信息18条，新增的咨询服务类信息3条。

（二）分类：

1.主动公开信息分类：（1）机构职能类信息2条，一为《金山区司法局现任主要领导工作分工》，二为《上海市金山区司法局派出司法所及职能》，占总体的比例为11%；（2）政策法规（规范性文件）类信息2条，一为《关于调整镇（街道）司法机构设置及隶属关系的通知》（金司发[20*]4号），二为《金山区司法局20*年工作思路》（金司发[20*]1号），占总体的比例为11%；（3）本部门业务类信息11条，占总体的比例为61%。根据区级司法行政工作的特点，业务类信息分为法制宣传与依法治理、基层工作、法律服务3大块。

2.咨询服务类信息分类：鉴于司法行政工作面广量大，为了方便市民及时、方便地了解各类信息，我局将与司法行政工作密切相关、与市民切身利益密切相关、但不属于我局的信息归类为咨询服务类信息对外公布。（1）法律、法规、规章类1条，即将于20*年3月正式施行的《中华人民共和国公证法》；（2）区级规范性文件类2条，包括与金山司法行政工作密切相关的《中共金山区委办公室区人民政府办公室转发〈关于设立村（居）委会司法信访接待站的意见〉的通知》（金委办发[20*]17号），《区委宣传部、区司法局关于在本区继续深入开展法制宣传教育的第四个五年规划通知》（金委[20*]8号），《区委办公室区人民政府办公室关于转发区司法局、区法制宣传教育领导小组办公室〈20*年金山区法制宣传教育工作要点〉的通知》。

（三）重大事项

20*年是金山区司法局队伍建设和各项业务工作快速发展、全面提高的一年，20*年12月金山区司法局荣获上海市司法行政系统集体三等功的历史最好成绩，在政务信息中的体现就是与公众密切相关的司法行政重大事项比较多。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有12条，主要有：（1）结合金山区11个镇、街道、金山工业区派出司法所设置这一与公众密切相关的金山司法行政工作重大事项，公布相关4条重要政务信息。即《关于调整镇（街道）司法机构设置及隶属关系的通知》（金司发[20*]4号），《上海市金山区司法局派出司法所及职能》，《金山区司法局司法所规范化管理若干制度》，《金山区司法局关于加强司法所干部队伍管理的若干规定》（金司[20*]17号）。（2）结合20*年年度各类法律服务机构年检的重大事项，公布与公众密切相关的20*年度通过年检法律服务机构暨注册执业律师、公证员、法律工作者的4条重要政务信息。即《金山区20*年通过年检律师事务所暨注册执业律师》，《金山区20*年通过年检公证处暨注册执业公证员》，《金山区20*年通过年检基层法律服务所暨注册执业基层法律工作者》，《金山区20*年注册公职律师》，方便市民在依法维权和办理各项法律事务时，在本区经过年检的法律服务机构聘请到合格的专业法律人士。（3）结合进一步加强区司法局政务信息公开工作、机关作风建设的重大事项，公布与公众密切相关的2条重要政务信息。即《金山区司法局关于进一步加强政府信息公开工作的实施意见》（金司[20*]14号），《金山区司法局进一步加强机关作风建设的若干措施》，切实推进政务信息公开工作，加强公众对金山区司法局的监督。（4）结合区司法局领导班子发生变动的重大事项，公布与公众密切相关的1条重要政务信息。即《金山区司法局现任主要领导工作分工》，总计1条信息，根据区委区政府的任命，20*年3月金山区司法局产生新一届党政领导班子，受到市民关注，信息明确告知了局领导的具体业务分工。（5）结合“12·4”全国法制宣传日暨上海市第十七届宪法宣传周活动的重大事项，公布与公众密切相关的1条重要政务信息。即《关于开展20*年“12·4”全国法制宣传日暨上海市第十七届宪法宣传周活动的通知》（金法宣办[20*]4号），20*年是我区“四五”普法的最后一年，这项活动又是标志着我区“四五”普法圆满结束的最后重大活动，倍受市民关注，该信息明确告知了活动的具体内容。（6）同时，我局根据司法行政业务的迅猛发展，及时对20*年及以前公布的《各镇（街道）司法信访综合服务窗口、法律服务所》、《金山区法律援助中心暨工作网络》等9条重要政务信息进行更新。

（四）公共资金使用和监督

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息无。

（五）便民工作

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局在采用主动公开政府信息的形式上继续做好5方面工作:及时在上海市金山区司法局网站公布政府信息；在金山网景、金山区政府网站与上海市金山区司法局网站作了专门链接；通过广播、报纸、电视等公共媒体，积极宣传政务信息；在金山区档案馆、金山区司法局本部设立2个专门的信息申请受理点和公共查阅室、资料索取点；开辟政府信息公告栏等。

在便民服务上，我局进一步做好10项工作：设置“最新公开信息”专栏，方便市民查阅最新信息；公布《上海市政府信息公开规定》全文；《上海市金山区司法局政府信息公开指南》；开辟“问题解答”专栏，对市民关注的政府信息公开18个问题进行解答；开辟“咨询服务类”信息专栏，对不属于我局职责但与市民利益密切相关的3条信息以“咨询服务类”信息公布；开设“信息检索”专栏，方便市民网上检索政府信息；开设“网上申请”专栏，方便市民网上下载政府信息申请表格或者直接网上申请；增加网上申请“电子邮件客户端”使用说明，方便对网络较为陌生的市民正确进行网上申请使用电子邮件；开设“年度报告”专栏，方便市民对我局每年的政府信息公开情况进行全面了解和有效监督；设置“友情链接”专栏，方便市民登陆金山区政府网站、上海市司法行政网站等相关网站了解相关政府信息。

三、政府信息依申请公开情况

我局20*年度受理信息公开申请无。

四、咨询情况

我局20*年度政府信息公开专栏访问量为7640次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：业务类、政策法规（规范性文件）类和咨询服务类

五、复议、诉讼和申诉情况

我局20*年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案。

六、政府支出与收费

（1）工作人员情况：兼职工作人员1名。

（2）政府信息公开事务的财政与实际支出情况：无。

（3）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：无。

（4）公民、法人和其他组织的收费情况：无。

七、存在的主要问题和改进措施

山区人民范文篇3

关键词:山区;林业发展;措施

近年来，随着社会经济的不断发展，林业发展速度加快，现阶段，加快林业发展是形势所需。但是山区地区由于地理位置偏，交通不便，加之发展林业会导致耕地面积减少，经济效益下降，导致当地居民发展林业的积极性不高，最终影响山区林业发展。下文将对山区林业发展的相关内容进行详细的论述。

一、山区林业发展存在的问题

1.林业结构不合理

近年来，在政府的鼓励推动下，山区林业在林地面积和森林蓄积量上取得了显著的成效，但同时也存在一些问题，林业结构不尽合理，林种、树种结构较单一，树木成活率低，混交林面积不足，树木密度不协调。优质用材林资源少，马尾松林偏多，林带抵抗力较弱；一旦发生松毛虫害或松材线虫害，将给松树林带来毁灭性的灾害。经济林比重偏低，经济价值不高；苗圃基地建设缓慢，不能满足生态林业建设的发展需要。林业产品深加工滞后。政府组织少，林业产业化经营刚刚起步；民间资金投入少、生产设备落后，市场占有率不高，竞争不力，不能真正将资源转化为商品。

2.林业发展不协调

现阶段，林业生态建设和其产业建设之间的协调性严重缺失，特别是林业产业过分注重速度，导致其不适应“增比、进位、突破”和推进“三化”战略的要求。所以，为保证林业的健康发展，需要实现生态和产业的协调发展，既要获得眼前的经济效益，又要实现林业的长远发展。除此之外，山区由于其教育、医疗、娱乐等基础设施不完善，导致很多林业人才不愿意留在山区发展，造成山区林业发展没有专门的技术指导人员，最终影响其发展。

二、完善山区林业发展的措施

当前，我国山区林业由于其主客观原因导致其发展滞后，因此需要针对问题采取一系列行之有效的措施，从而加快山区林业发展。具体措施如下所示：

1.完善林业法制建设

现阶段，我国林业建设中的政策有些不完善，导致林业发展缺少相应的规章制度保障。因此，为保证山区林业的可持续发展，需要结合当地的实际情况，制定切实可行的规章制度，从而约束人们的行为，调动人们发展林业的积极性。首先，建立健全完善的“两山责任制”，鼓励和引导山区人民创办多种形式的经济实体，实现经营的规模化；其次，建立健全完善的林业经济扶持政策，增强林业总的发展水平；再次，对重要的林副产品实行政府最低保护价，合理确定林副产品之间的比价，从而提高山区人民发展林业的信心；最后，建立合理的退耕还林补偿机制，确保生态建设顺利实施。

2.提高林业的科学含量

现阶段，我国林业科研工作取得了一定的成效，开发了很多质量上乘的林业科技成果，然而还没有健全的科技成果转化为生产力的机构，与此同时林业生产第一线的科技人员有些素质不高，不能将科技成果转化成生产力，导致科技成果的推广使用与生产力脱节，科技不能创造经济效益。所以，要不断解放思想，加大科技的应用力度，增强山区林业的科技含量。具体做法有以下两点：第一，有效贯彻落实中央关于科技体制改革的决定，加大林业科技体制的改革。加强林业科研结构对林业发展的推动作用，扩大林业科技市场，逐步建立起适应山区的科技推广运行机制；第二，重视人才，提高林业科技人员的技术含量，同时调动其积极性。国家采取相应的优惠政策，鼓励科技人才到山区去实现自己的价值，采用优惠激励政策吸引优秀科技人员到山区搞技术。并且加强林业科技人员的教育培训，不断提高其专业素养。除此之外，还要加大对林业科技人员的资金扶持，重点投入，保证山区重点科技项目的开发。

3.实现山区林业建设资金的多元化

现阶段，在政府政策和资金的支持下，有些地区实现了林业资金渠道的多元化，但山区林业建设资源渠道单一，不能有效落实多元化、稳定的生态环境建设投入机制。因为为促进山区林业的快速发展，必须实现林业建设资源渠道的层次化，可使用股份制、股份合作等方式招商引资。除此之外，国家政府可通过税收手段，给予山区更多的优惠政策，鼓励山区林农大力发展经济林，在改善生态环境的同时增加农民收入，促进当地经济发展。

4.加大宣传力度

保护生态环境需要全民共同努力，但是山区地区由于比较闭塞，导致农民积极性不高，从一定程度上来说，保护资源和林业可持续发展的机制还不完善。因为加快山区林业发展，需要政府及其林业相关部门明确产权、降低税费、放活经营等，从而解放和发展林业生产力，使山区人民认识到发展林业的重要性，提高其意识，调动其积极性，增强山区人民发展林业的主动性，从而形成对林业的培育、管理、爱护的良好氛围。同时借助电视、广播、手机、标语等形式加大发展林业重要性的宣传力度，并且宣传我国相关的方针政策，宣传发展林业的好做法、好经验，提高广大干部群众的生态意识，增强其参与绿化造林护林的自觉性和积极性，从而为推动山区林业发展创造良好的社会氛围。

5.强化领导，促进林业的可持续发展

一般而言，山区人民的文化素养不高，广大群众不能认识到发展山区林业的重要性，因此发展林业的积极性不高。所以，在山区林业的发展过程中，要强化领导，促进林业的健康发展。第一，建立健全领导任期目标责任制，并定期进行考核；第二，根据当地的实际情况，制定切实可行的林业发展规划；第三，在实际工作中协调“人工植树造林，封山育林以及林地管理”工作，提高森林覆盖率，缓解山区恶化的生态环境。

三、结束语

综上所述，我国山区林业由于某些原因，发展过程中存在着一些问题，不利于林业的健康发展，因此必须针对问题，采取有效措施，如完善林业法制建设、提高林业的科学含量、强化领导，促进林业的可持续发展等等，从而推动林业的可持续发展。

作者:王庆玲 单位:安徽省岳西县林业总场

参考文献:

[1]杨武松,柳国忠.浅谈山区林业可持续发展与生态保护[J].农业与技术，2015（10）.

山区人民范文篇4

我于年月大学毕业，9月份经考试被县人事局录用为乡镇公务员，分配至乡人民政府工作，至今已年有余。现负责本乡的工作，并承担联村工作和配合有关乡政府行政中心工作。凭着自己对山区基层工作的热爱与坚韧不拔的毅力，在这年多来，自己完成了从课堂理论到社会实践的转变过程，认真刻苦学习，实实在在干事，清清白白做人，政治理论水平，处事能力，工作作风等方面都得到了锻炼和提高。

一、年来山区工作的主要收获

1、个人意志得到了磨炼

在，与外界联系极不方便，信息闭塞，社会发展落后，生活与工作环境比平原乡镇艰苦许多，如非亲身经历，那将是我们这一代年轻人所无法想像的。生活上不方便，平时连吃上一顿可口的饭菜都很困难，一年中难得与家人团聚；文化娱乐设施缺乏，精神生活单调；本人联系的村是乡最偏远的村，下村来回一次要翻山越岭走5个小时的山路。特别是遇到乡村换届选举等一些工作时，由于其程序复杂，要求严格，需要每天奔走于乡政府与联系村之间，来回走四五个小时的山路，所付出的努力是平原乡镇的几倍。但是艰苦的环境并没有使我退却，山区工作也并不是每个人都能经历到的，把在山区工作当作是难得的磨炼个人意志的好机会。公务员之家版权所有

2、个人综合素质得到了提高

基层工作的特点要求乡镇干部必须具备独挡一面的能力。从事乡镇工作，每个乡镇干部都要联系1-2个村，需要单独处理所联系村的一些工作：计划生育管理，邻里纠纷，土地承包，税费收缴，村级换届选举等等，这就要求乡镇干部必须学会独立地分析、判断、解决问题。这几年山区工作中对我教训最为深刻的一件事就是：主持年在村的乡人大换届选举工作，当时选举的结果是选区的四个候选人经过两轮选举还是全部落选，全乡个选区只有选区的乡人大代表没有产生，当时我差点就当场哭出来了。事后我深深意识到自己对于基层工作的经验还很缺乏，对于基层工作的复杂性、综合性认识还不够全面，与同事之间的差距还很大，要学习的东西还很多。差距感和责任感促使我不断地向同事学习好的工作经验，摸索工作技巧、方法和改进自己的工作作风。同时也恰是这种复杂多变的工作环境提高了我独立分析、判断、解决问题的能力，为我在今后做好各种不同的工作打下了基础。在山区，精神生活单调，远离城市繁华与喧嚣，却让我克服了浮躁心理，给了我更多学习的机会，让我有更多的时间学习农业知识、党的农村新政策等业务知识。同时自己也看到了山区群众的法律意识淡薄，所以本人利用业余时间在年—年修完法律专业本科课程，通过丰富自己的法律知识来服务于工作，做到依法行政。通过工作中各种困难的磨炼和所学知识的运用，提高了自己的政治理论水平和专业知识素养，积累了农村工作经验。

3、为民服务的宗旨观念得到了强化

年多山区工作，目睹了山区群众的贫困生活和为脱贫致富所作的不懈努力，感受到山区群众对富裕生活的渴求，所以更能体会山区群众最需要的是什么。记得有一次我在下村的路上，我与一位挑着担子差点压弯腰的中年男子攀谈中得知那一担柴大约值十二块钱，并且说过段时间要出去打工，如果不出去赚钱，孩子下半年的学费就交不上了。这一切深深印在我的大脑中，让我明白了在山区该干什么和怎么干，坚定了自己为人民服务的宗旨观念，帮助自己树立了正确的人生观和价值观。

二、从事山区工作的几点体会

1、从事山区工作需要坚定信心

在山区从事农村基层工作，首先要坚定信心，热爱山区，才能安心做好自己的各项本职工作。在离开五彩缤纷的校园刚到箬阳时，由于山区生活条件差，工作环境艰苦，回家不方便，自己也曾产生过一些思想波动：认为这里工作岗位平凡难有作为与自己在大学里所构件的理想距离太远。但是工作一段时间之后，觉得山区工作很富有挑战性，推动山区发展的任务还很艰巨，能否适应山区工作，正是对自己各方面素质能力的考验。而且山区群众的生活还很贫困，生活生产环境恶劣，能为改善他们的生存环境尽一点绵薄之力是我们这一代跨世纪青年义不容辞的职责。在山区自己应该可以更有所为，从而坚定工作奉献在山区的信心。

2、在工作实践中需要有耐心

乡镇基层组织是联系人民群众与上级党委、政府部门的纽带，工作对象就是广大人民群众。俗话说：上面千根线，下面一根针。正是对基层工作千头万绪的形象比喻，上到落实党中央方针政策，下到调解邻里纠纷小矛盾都要管，许多工作（如有关方针政策，计划生育管理等）都要通过乡镇人民政府去处理落实。作为普通老百姓，对于这些工作的理解和支持需要一个过程，这就需要我们乡镇干部做好耐心细致的宣传、解释工作，如果单纯以行政手段予以强制落实，急于求成，往往无法达到预期目标。在处理协调群体性事件的过程中，由于少数别有用心的人煽动，部分不明真相的群众围攻、谩骂、指责我们干部，我自己也感到很委屈，但是为了尽快稳定群众的情绪，做好农村电网改造工作，自己没有一句怨言，和同事一起通过摆事实、讲道理耐心细致地做好不明真相的群众的思想说服工作，最终使群众接受了对于供用电的解决方案，问题得到了圆满解决。耐心细致是做好基层工作的重要保证。

3、在学习上需要有恒心

善于学习是党对一名干部的基本要求，也是提高一名干部工作能力和素养的动力所在。特别是处于这样信息封闭的特殊环境，学习的重要性更加凸显，不加强学习，势必成为聋人、盲人、庸人，服务于民也将成为空谈。只有甘于寂寞，长期不懈地专心学习党的方针政策、经济、农业、法律等各方面知识，拓宽工作思路，汲取各方之长，掌握更多的为民办事本领，才能更好地为推动山区发展做好服务工作。

4、与群众相处要贴心

作为一名党员，必须时刻铭记全心全意为人民服务的宗旨，应当把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点。在基层工作中，每天与群众接触，必须与人民群众贴心相处，善于倾听人民群众的心声，急群众所急，想群众所想，忧群众所忧，把自己融入到农村群众生活中去。在本人联系村期间，通过与群众深入贴心的交流，分析该村的基本情况和特点，因势利导，帮助他们建立了30亩高山蔬菜基地和20亩法国进口杏李水果基地。在推动该村农业产业化发展的同时，也密切了与群众之间的关系，为自己开展其他工作创造了有利条件。我觉得与群众贴心相处是做好农村基层工作的一把金钥匙。

5、工作上需要不断创新

创新是工作获得成功的不竭动力。农村基层的情况复杂多变，没有固定模式可以参照，必须根据出现的各种新情况，不断调整自己的工作思路、工作方法。在我联系村之前，就听说这个村的税费收缴难度大，差不多是一年收到头。接手该村工作之后，我开始挨家挨户的走访了解情况，发现村民对于税收工作抵触主要原因是该村在年修建公路过程中造成的一些历史遗留问题尚未得到妥善处理。所以我马上改变了开始就直接收缴税费的工作思路，而是先想办法解决一些可以马上解决的问题，对暂时不能解决由村两委牵头提出解决方案和期限，并落实责任人，给群众一个明确的答复。然后再开展税费收缴工作，年的村税费收缴工作虽然是启动最迟，但只用了两个工作日就在全乡率先完成，大大提高了工作效率。同时，在工作上要学会与时俱进，摒弃一些陈旧做法，善于突破自己固有的思维模式，理出新思路，采取新举措，才能打开新局面，求得新突破。

三、对于推动山区发展的几点感想

1、要加快山区发展，需进一步解放山区群众的思想观念

山区群众思想观念守旧落后，一直是制约山区发展的主要因素之一。山区群众对于我国现行的一些农村新政策了解不够透彻，不能完全适应社会主义市场经济体制下的新环境，农业生产经营观念陈旧，农业产业化进程缓慢，导致山区发展不快。因此要加快山区发展还需进一步加大党中央关于农村农业新政策和社会主义经济理论的宣传力度，帮助他们转变观念，树立竞争和风险意识，这是推动山区发展的前提。

2、要加快山区发展，需进一步提高村级组织的战斗力

农村党支部和村民委员会是开展基层工作的基础，村两委的战斗力强弱直接影响着农村基层工作的成效。当前山区农村集体经济薄弱，村级组织的工作成效普遍不高，村务、财务公开不够透明，带领群众发展经济的路子不多。所以必须进一步加强村级组织各项制度建设，增强村级组织带领群众抓经济建设的能力，增强村级组织的战斗力和凝聚力，使村级组织在加快山区发展中的作用得到最大限度的发挥。

山区人民范文篇5

同志们，朋友们：

我们离别了出色纷呈的200*年，满怀激情地迎来了布满希望的200*年。值此元旦佳节来临之际，我谨代表中共千山区委、千山区人民政府向全区人民，向所有关心和支持千山区发展和建设的同志们、朋友们，致以美好的新年祝贺！即将过去的200*年，是千山区人民在建设"现代农业示范区、工业强区、城市新区"征程中高歌挺进、全面丰收的一年。全区人民在区委、区政府的领导下，坚持"做强冶金，壮大园区，接受辐射，协调发展"的工作思路，解放思想，开拓创新，攀高争先，攻坚克难，各项工作取得了喜人成绩。预计可实现GDP86亿元、财政收入2亿元，固定资产投资增势强劲，各项改革向纵深推进，民营经济全面提速，城乡面貌进一步改善，投资环境更加优化，人民生活水平稳步提高，社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设进一步加强。全区国民经济和社会各项事业已经进入到快速发展时期。这些成绩的取得，是全区上下团结拼搏、艰苦奋斗的结果，凝聚着广大创业者、劳动者、建设者的心血和汗水，展示了千山区人民勇于创新、开拓进取的时代风采。在此，我代表区委、区政府，向全区人民和各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！200*年是全面贯彻党的十7大精神，实现我区经济社会加速发展的重要一年。在新的一年里，我们将坚持以人为本的执政理念，全面落实科学发展观，按照“做强冶金，接受辐射，协调发展，治理社会”的工作思路，实施“一主三化”战略，优化发展环境，加大招商引资上项目力度，强化政府公共服务和社会治理职能，不断提高依法行政能力和水平，实现经济、社会和人的全面发展。同志们、朋友们，机遇蕴含出色，创新成就伟业。千山区全面发展的新目标要求我们进一步振奋精神、脚踏实地、勤奋工作、奋力拼搏。我们坚信，有全区人民的同心协力，有各方朋友的鼎力支持，就一定能够实现既定目标，千山区的明天必将更加灿烂，人民的生活必将更加美好。最后，恭祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！

山区人民范文篇6

我局政府信息公开工作始终坚持司法为民的指导思想，以提高能力、追求卓越为目标，以全力打造透明政府、法制政府、服务政府为宗旨，及时规范开展区司法行政系统政府信息公开工作，各项工作实现了全面提高，取得了较好的成绩。根据《上海市政府信息公开规定》要求，20*年我局加大开展政府信息公开工作的力度。为此，专门配备了1名兼职工作人员，设置了分别位于金山区朱泾镇东林街160号的金山区档案馆、位于金山区石化卫二路428号金山区司法局本部两个专门的信息申请受理点，并开辟了网络电子阅览室、公共查阅点等。

（一）加强领导

根据区委决定，区局党政领导班子于6月作了较大的变动，原区委常委、区武装部政委张希泽同志转业任区局局长、局党委副书记，新老局长顺利进行了工作交接，实现了政务信息领导工作的平稳过渡。新领导班子一如既往高度重视政务公开工作，张希泽局长对政务公开工作提出了“民有所求我有所应”要求，要求通过进一步加强政务公开等工作塑造司法行政阳光形象，并以“公开为原则不公开为例外”亲自审定每一个对外公布信息。我局政府信息公开工作由局长亲自主管，机关各科室负责人为领导小组成员，办公室具体负责。经我局党政领导班子讨论，我局于12月18日发出《金山区司法局关于调整政府信息公开领导小组的通知》（金司[20*]62号）：1、作出领导小组调整，由张希泽局长任组长；2、调整政府信息公开领导小组办公室，由区局工会主席及7个职能科室负责人为成员，进一步加强了力量；3、政府信息公开领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作。

（二）健全机制

切实执行《金山区司法局关于进一步加强政府信息公开工作的实施意见》（金司[20*]14号），在进一步加强区司法行政系统政府信息公开工作中做到：1、不断提高对推行政府信息公开重要意义的认识，使得全系统同志认识到金山区司法行政系统是一支多兵种、多层次、多职能、工作幅度宽、战线比较长的综合职能队伍，在金山实现跨越式发展的重要历史时期，区司法行政系统与人民群众的联系日益紧密，在新形势下政府信息公开的重要性进一步突出。2、不断加强对推行政府信息公开工作的领导，并明确区分公文类政府信息和非公文类政府信息公布的领导、审核工作，区司法局采用规范发文稿，每个政务信息产生时就由局主要领导审批时明确该信息为“主动公开”、“部分公开”还是“免于公开”，对免于公开的必须说明具体理由。3、不断明确推行政府信息公开工作的时限，按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政府信息，并对已公开的政府信息发生变化或失效时，必须及时更。4、不断规范推行政府信息公开工作的流程，使得区局各业务科室、各综合科室、各镇、街道、金山工业区司法所、区法律援助中心、各公证处、律师事务所参与政府信息公开工作的流程进一步规范有序。5、不断加强政府信息公开工作的制度建设，对主动公开和依申请公开、政务公开评议、政务公开工作责任追究等工作制度在实践中进一步明确，进一步强化政务公开监督、考核、奖惩。

（三）及时公布和更新

根据区政府信息公开联席会议办公室的工作要求，我局20*年1-12月结合实际工作，及时主动公开了“关于20*年开展在金来沪人员法制宣传教育专项活动的实施意见”等33条政府信息，并根据情况对2004年以来公布的“上海市金山区司法局历任主要领导人任免情况”等5条政府信息及时更新，公布“金山区人民代表大会常务委员会关于金山区进一步开展法制宣传教育的决议”等咨询服务类信息5条。通过以上措施，确保市民对金山司法行政工作的知情权。

（四）做好目录编制及资料移交

我局认真做好政府信息公开目录编制，在网站及时公布并予以纸质保存。年内，按照区政府信息公开联席会议办公室的规定，我局及时将20*年政府信息公开工作的有关电子文档和纸质文件规范移交区档案局。

二政府信息主动公开情况和咨询服务类信息情况

（一）概况：我局截止20*年12月，几年来共提供主动公开政府信息89条，提供咨询服务类信息28条，其中全文电子化达100%。其中20*年度我局新增的主动公开信息33条，比20*年18条有了较高增长；新增的咨询服务类信息5条。

（二）分类：

1.主动公开信息分类：（1）机构职能类信息1条，为《金山区司法局现任主要领导工作分工》；（2）规划计划类信息1条，为《金山区司法局20*年工作思路》（金司发[20*]1号）；（3）本部门业务类信息17条，根据区级司法行政工作的特点，业务类信息分为法制宣传与依法治理、基层工作、法律服务3大块。（4）其他类信息14条，根据区级司法行政工作的特点，重要信息有：局领导关于机关秩序规范化管理重要讲话、有关人事任免以及各类非常设机构领导小组成立和调整等。

（三）重大事项

20*年是金山区司法局队伍建设和各项业务工作快速发展、全面提高的一年，取得了法宣工作全市第一等诸多好成绩，在政务信息中的体现就是与公众密切相关的司法行政重大事项比较多。在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有15条，主要有：（1）结合法制宣传教育这一与公众密切相关的金山司法行政工作重大事项，公布相关5条重要政务信息。即《关于组织开展金山区20*年法制故事创作征集讲演大赛的通知》（金法宣办[20*]3号），《关于建立金山区“五五”法制宣传教育期间区法制讲师团等六支队伍的推荐上报工作的通知》（金法宣办[20*]5号），《金山区关于开展以“建设平安金山”为主题的20*年“8.16”依法治区宣传日系列活动的通知》（金法宣办[20*]6号），《关于20*年开展在金来沪人员法制宣传教育专项活动的实施意见》（金法宣办[20*]7号），《关于在本区来沪人员中开展“建设平安金山、构建和谐社会、共创美好未来”集中性、阶段性法制宣传教育活动的通知》（金法宣办[20*]9号）。（2）结合20*年年度各类法律服务机构年检的重大事项，公布与公众密切相关的20*年度通过年检法律服务机构暨注册执业律师、公证员、法律工作者的4条重要政务信息。即《金山区20*年通过年检律师事务所暨注册执业律师》，《金山区20*年通过年检公证处暨注册执业公证员》，《金山区20*年通过年检基层法律服务所暨注册执业基层法律工作者》，《金山区20*年注册公职律师》，方便市民在依法维权和办理各项法律事务时，在本区经过年检的法律服务机构聘请到合格的专业法律人士。（3）结合基层人民调解工作重大事项，公布与公众密切相关的4条重要政务信息。即《金山区司法局关于印发各镇、街道、金山工业区人民调解工作室实施方案的通知》（金司[20*]17号），《金山区司法局关于开展以“建设平安金山”为主题的夏季民间纠纷防激化百日竞赛活动的通知》（金司[20*]27号），《关于组织各镇、街道、金山工业区人民调解员参与区联调委驻法院工作室实地跟班培训的通知》（金司[20*]35号），《关于进一步加强村（居）委会司法信访接待站规范化建设的通知》（金司[20*]38号）。（4）结合区司法局领导班子发生变动的重大事项，公布与公众密切相关的1条重要政务信息。即《金山区司法局现任主要领导工作分工》，总计1条信息，根据区委区政府的任命，20*年6月金山区司法局产生新一届党政领导班子，受到市民关注，信息明确告知了局领导的具体业务分工。（5）结合区司法局其他大事项，公布与公众密切相关的重要政务信息。如《金山区司法局关于开展20*年度基层司法行政工作考核的通知》（金司[20*]45号）等。（6）同时，我局根据司法行政业务的迅猛发展，及时对“上海市金山区司法局历任主要领导人任免情况”等5条政府信息及时更新。

（四）公共资金使用和监督

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息无。

（五）便民工作

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局在采用主动公开政府信息的形式上继续做好5方面工作:及时在上海市金山区司法局网站公布政府信息；在金山网景、金山区政府网站与上海市金山区司法局网站作了专门链接；通过广播、报纸、电视等公共媒体，积极宣传政务信息；在金山区档案馆、金山区司法局本部设立2个专门的信息申请受理点和公共查阅室、资料索取点；开辟政府信息公告栏等。

在便民服务上，我局进一步做好10项工作：设置“最新公开信息”专栏，方便市民查阅最新信息；公布《上海市政府信息公开规定》全文；《上海市金山区司法局政府信息公开指南》；开辟“问题解答”专栏，对市民关注的政府信息公开18个问题进行解答；开辟“咨询服务类”信息专栏，对不属于我局职责但与市民利益密切相关的3条信息以“咨询服务类”信息公布；开设“信息检索”专栏，方便市民网上检索政府信息；开设“网上申请”专栏，方便市民网上下载政府信息申请表格或者直接网上申请；增加网上申请“电子邮件客户端”使用说明，方便对网络较为陌生的市民正确进行网上申请使用电子邮件；开设“年度报告”专栏，方便市民对我局每年的政府信息公开情况进行全面了解和有效监督；设置“友情链接”专栏，方便市民登陆金山区政府网站、上海市司法行政网站等相关网站了解相关政府信息。

三、政府信息依申请公开情况

我局20*年度受理信息公开申请无。

四、咨询情况

我局20*年度政府信息公开专栏访问量为6300次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：业务类、其他类和咨询服务类

五、复议、诉讼和申诉情况

我局20*年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案。

六、政府支出与收费

（1）工作人员情况：兼职工作人员1名。

（2）政府信息公开事务的财政与实际支出情况：无。

（3）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：无。

（4）公民、法人和其他组织的收费情况：无。

七、存在的主要问题和改进措施

山区人民范文篇7

本年报是根据《上海市政府信息公开规定》要求，由上海市金山区司法局编制的20*年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况（公民、法人和其他组织的咨询情况）、复议、诉讼和申诉的情况（公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况）、政府支出和收费以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。上海市金山区司法局网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：上海市金山区司法局办公室，Email:，联系电话

我局政府信息公开工作始终坚持司法为民的指导思想，以提高能力、追求卓越为目标，以全力打造透明政府、法制政府、服务政府为宗旨，及时规范开展区司法行政系统政府信息公开工作，各项工作实现了全面提高，取得了较好的成绩。根据《上海市政府信息公开规定》要求，20*年我局加大开展政府信息公开工作的力度。为此，专门配备了1名兼职工作人员，设置了分别位于金山区朱泾镇东林街160号的金山区档案馆、位于金山区石化卫二路428号金山区司法局本部两个专门的信息申请受理点，并开辟了网络电子阅览室、公共查阅点等。

（一）领导重视。区司法局领导高度重视政府信息公开机制的建立健全工作。金山区司法局政府信息公开领导小组由局长任组长，政府信息公开领导小组办公室成员由区局工会主席及7个职能科室组成，切实保证了政务公开领导力量。局党政领导班子一如既往高度重视政务公开工作，张希泽局长对政务公开工作提出了“民有所求我有所应”要求，要求通过进一步加强政务公开等工作塑造司法行政阳光形象，并以“公开为原则不公开为例外”亲自审定每一个对外公布信息。由于区局领导的高度重视，区司法局20*年政务信息公开工作继续有力推进，已经连续三年保持大幅度增长，20*年主动公布政务信息48条，比20*年增加了70%，比2005年增加了167％；此外还结合重点工作公布了调整金山区法制宣传教育领导小组成员等5条服务类信息。

（二）机制健全。切实执行《金山区司法局关于进一步加强政府信息公开工作的实施意见》，在进一步加强区司法行政系统政府信息公开工作中做到：1、不断提高对推行政府信息公开重要意义的认识，使得全系统同志认识到金山区司法行政系统是一支多兵种、多层次、多职能、工作幅度宽、战线比较长的综合职能队伍，在金山实现跨越式发展的重要历史时期，区司法行政系统与人民群众的联系日益紧密，在新形势下政府信息公开的重要性进一步突出。2、不断加强对推行政府信息公开工作的领导，并明确区分公文类政府信息和非公文类政府信息公布的领导、审核工作，区司法局采用规范发文稿，每个政务信息产生时就由局主要领导审批时明确该信息为“主动公开”、“部分公开”还是“免于公开”，对免于公开的必须说明具体理由。3、不断明确推行政府信息公开工作的时限，按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政府信息，并对已公开的政府信息发生变化或失效时，必须及时更新。4、不断规范推行政府信息公开工作的流程，使得区局各业务科室、各综合科室、各镇、街道、金山工业区司法所、区法律援助中心、各公证处、律师事务所参与政府信息公开工作的流程进一步规范有序。5、不断加强政府信息公开工作的制度建设，对主动公开和依申请公开、政务公开评议、政务公开工作责任追究等工作制度在实践中进一步明确，进一步强化政务公开监督、考核、奖惩。

（三）兢兢业业，切实做好相关工作.

1.做好查问点工作，区司法局本部及所属7家律师事务所、2家公证处、1家法律援助中心及11个镇、街道、金山工业区司法所都作为政府信息公开工作查问点，方便市民查问。

2.做好目录编制及资料移交。区司法局认真做好政府信息公开目录编制，在网站及时公布并予以纸质保存，并按照规定及时有关电子文档和纸质文件规范移交区档案局。

3.做好受理场所建设。区司法局按照规定，有2个政府信息公开工作受理场所，其一在朱泾镇区档案局本部，其二是区司法局办公室，区司法局领导还拨出专款对档案阅览室这一重要场所进行装修，不断改善受理场所的环境。

二政府信息主动公开情况和咨询服务类信息情况

（一）概况：我局截止20*年12月，几年来共提供主动公开政府信息137条，提供咨询服务类信息33条，其中全文电子化达100%。其中20*年度我局新增的主动公开信息48条，比20*年增加了70%，比2005年增加了167％；；新增的咨询服务类信息5条。

（二）分类：

1.主动公开信息分类：（1）机构职能类信息1条，为《金山区司法局关于局领导班子行政工作分工的通知》；（2）政策法规类信息3条，其中业务类1条，为《关于进一步加强金山区人民调解工作的意见》；规划计划类信息2条，为《金山区司法局20*年工作思路》等；（3）本部门业务类信息30条，根据区级司法行政工作的特点，业务类信息分为法制宣传与依法治理、基层工作、法律服务3大块，为《金山区司法局关于推进“抓基层、打基础、加强基层司法行政规范化建设与服务”工作的实施意见》等。（4）其他类信息14条，根据区级司法行政工作的特点，重要信息有：局领导有关重要讲话、有关人事任免、有关表彰决定以及各类非常设机构领导小组成立和调整等。

（三）重大事项

20*年是金山区司法局队伍建设和各项业务工作快速发展、全面提高的一年，取得了法宣工作全市第一等诸多好成绩，在政务信息中的体现就是与公众密切相关的司法行政重大事项比较多。在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有20条，主要有：（1）结合金山区“抓基层、打基础、加强基层司法行政规范化建设与服务”三年行动计划，公布1条重要政务信息。即《金山区司法局关于推进“抓基层、打基础、加强基层司法行政规范化建设与服务”工作的实施意见》（金司[20*]48号）。（2）结合法制宣传教育这一与公众密切相关的金山司法行政工作重大事项，公布相关6条重要政务信息。即《关于贯彻落实区委副书记、区长吴尧鑫对加强宣传农民专业合作社法批示的实施意见》（金法宣办[20*]4号），《20*年金山区法制宣传教育工作要点》（金法宣办[20*]2号），《关于组织开展金山区20*年法制摄影作品和农民画法制作品创作征集大赛的通知》（金法宣办[20*]6号），《关于在本区开展“民主法治示范村（居民小区）”创建活动的通知》（金法宣办[20*]7号），《关于印发金山区法制宣传教育领导小组成员单位工作职责的通知》（金法宣办[20*]9号），《关于继续在本区来沪人员中开展“建设平安金山、构建和谐社会、共创美好未来”集中性、阶段性法制宣传教育活动的通知》（金法宣办[20*]16号）等。（3）结合20*年年度各类法律服务机构年检的重大事项，公布与公众密切相关的20*年度通过年检法律服务机构暨注册执业律师、公证员、法律工作者的4条重要政务信息。即《金山区20*年通过年检律师事务所暨注册执业律师》，《金山区20*年通过年检公证处暨注册执业公证员》，《金山区20*年通过年检基层法律服务所暨注册执业基层法律工作者》，《金山区20*年注册公职律师》，方便市民在依法维权和办理各项法律事务时，在本区经过年检的法律服务机构聘请到合格的专业法律人士。（4）结合基层人民调解工作重大事项，公布与公众密切相关的5条重要政务信息。即《关于进一步加强金山区人民调解工作的意见》（金司[20*]61号），《关于表彰20*年度金山区基层司法行政工作先进单位的决定》（金司[20*]9号），《关于印发20*年金山区社区矫正达标街镇（工业区）动态管理工作方案的通知》（金司[20*]26号），《关于加强我区基层司法所档案工作规范化管理的意见》（金档[20*]8号），《关于印发上海市公安局金山分局、上海市金山区司法局关于治安案件委托人民调解的实施办法的通知》（金司[20*]49号）。（5）结合区司法局领导班子发生变动的重大事项，公布与公众密切相关的1条重要政务信息。即《金山区司法局关于局领导班子行政工作分工的通知》（金司[20*]39号），总计1条信息，根据区委区政府的任命，20*年6月金山区司法局调整党政领导班子，信息明确告知了局领导的具体业务分工。（6）结合区司法局其他大事项，公布与公众密切相关的3条重要政务信息。如《关于印发张希泽局长李秀芳副局长在金山区法律服务行业行风建设推进会上讲话的通知》（金司[20*]30号），《金山区司法局关于落实20*年金山区创建上海市文明城区分解任务的实施方案》（金司[20*]33号），《金山区司法局关于印发20*年“三个一点”工作方案的通知》（金司[20*]12号）等。（7）同时，我局根据司法行政业务的迅猛发展，及时对“上海市金山区司法局历任主要领导人任免情况”等6条政府信息及时更新。

（四）公共资金使用和监督

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息无。

（五）便民工作

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局在采用主动公开政府信息的形式上继续做好5方面工作:及时在上海市金山区司法局网站公布政府信息；在金山网景、金山区政府网站与上海市金山区司法局网站作了专门链接；通过广播、报纸、电视等公共媒体，积极宣传政务信息；在金山区档案馆、金山区司法局本部设立2个专门的信息申请受理点和公共查阅室、资料索取点；开辟政府信息公告栏等。

在便民服务上，我局进一步做好10项工作：设置“最新公开信息”专栏，方便市民查阅最新信息；公布《上海市政府信息公开规定》全文；《上海市金山区司法局政府信息公开指南》；开辟“问题解答”专栏，对市民关注的政府信息公开18个问题进行解答；开辟“咨询服务类”信息专栏，对不属于我局职责但与市民利益密切相关的3条信息以“咨询服务类”信息公布；开设“信息检索”专栏，方便市民网上检索政府信息；开设“网上申请”专栏，方便市民网上下载政府信息申请表格或者直接网上申请；增加网上申请“电子邮件客户端”使用说明，方便对网络较为陌生的市民正确进行网上申请使用电子邮件；开设“年度报告”专栏，方便市民对我局每年的政府信息公开情况进行全面了解和有效监督；设置“友情链接”专栏，方便市民登陆金山区政府网站、上海市司法行政网站等相关网站了解相关政府信息。

三、政府信息依申请公开情况

我局20*年度受理信息公开申请无。

四、咨询情况

我局20*年度政府信息公开专栏访问量为6990次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：业务类、其他类和咨询服务类

五、复议、诉讼和申诉情况

我局20*年度没有发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案。

六、政府支出与收费

（1）工作人员情况：兼职工作人员1名。

（2）政府信息公开事务的财政与实际支出情况：无。

（3）与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用支出：无。

（4）公民、法人和其他组织的收费情况：无。

七、存在的主要问题和改进措施

山区人民范文篇8

关键词：清代；浙西山区；人口流动；生态环境变迁

近几个世纪，我国一些地区的人口急剧膨胀，造成了特殊形态的人口过剩。在人地紧张的压力下，我国许多地区出现了大规模的自发性人口流迁运动，以稀释其日显拥挤的人口能量。不同区域的人口消化和在对外来人口吸纳过程中，往往呈现出不同的特征。因此，确定某一地区作为考察对象，解析其人口流动的特点，进而探讨移民的经济活动与这一区域的生态环境变迁之关系，是极有意义的。本文主要以清代浙西山区的外区域人口流入为讨论内容，并兼及浙西山区本地的原有人口状况，探究外来移民在本地的经济活动及对该地区生态环境的影响。

一、浙西山区人口流动状况分析

据方志记载，清代浙西山区接纳外来人口主要集中在两个时期：乾隆、嘉庆年间和清末太平天国运动之后，其移民活动呈现出明显的阶段性。前期移民以江、闽及本省温、处流民为主，多在山地搭棚为居，志书中称之为“棚民”或“蓬民”，如湖州长兴县，“有福建、江西棚民携妻子挟资本陆续而至，与乡民租荒山，垦艺白苎”（乾隆《长兴县志》卷十）；严州府建德县，亦曾招“江闽无业闲民开山种麻”；而寿昌县也因为招徕了江闽流民前来垦荒，本地才有了麻、靛两种物产（乾隆《寿昌县志》卷一《物产》，乾隆《建德县志》卷一《方舆》）。杭州府之于潜县则接纳了安庆移民，嘉庆年间有这样的记载：“邑中山多于田，民间藉以取息者，山居其半。近年人图小利，将山租安庆人种作苞芦，谓之棚民。”（嘉庆《于潜县志》卷十八《物产》）另据同治《湖州府志》卷九十五《杂缀》记载，“嘉庆初年，忽有民自他方来，云愿垦荒赁种，询所自，皆曰温州”，“山地价值不多，棚民多温处流入”。此类外来人口多向荒山野地、森林深处索取土地，开垦农田，属疆域开发型的移民。后期移民则以两湖、河南等外省民为多，在一些府县甚至超过当地土著，这类移民在志书常称之为“客户”或“客民”。《长兴志拾遗》卷下《风俗》载：“客民垦荒，豫楚最多，温台次之，农忙作散工者夏来冬去又数千人。”同治《安吉县志》卷七《风俗》亦有类似记载：“自兵燹后，本乡人少田亩荒芜，宁绍温台及两湖江北之民云集。”这些客民大多属战乱恢复型移民。

任何地区的人口问题都不是孤立的，浙西山区既然有外来人口的吸纳，就必然关联到其他地区的人口流出。探究其人换，首要关注的是人口流出的原因，这是一个“源”的问题。在传统社会中，当一个地区的人口越来越多，而集中的耕地又极其有限，人满为患，过剩人口就必然外溢。江西、福建、安徽、两湖等地区在明清时期均先后出现大量过剩人口，人稠地狭的矛盾日益突出。如江西“吉安南昌等府之民，肩摩袂接，地不能使之尽农，贸易不能使之尽商，比比游食他省”（《海瑞集》上编《兴国八议》）；吉安府吉水县“土瘠薄物力无所出，计亩食口仅得十三，民取四方之资以为生”（光绪《吉水县志》卷九《风俗》）。人们为了生存，不得不四处流徙。福建依山傍海，山多田少，地土瘠薄，早在明代，迫于人口的压力，其山区已经得到相当程度的开发，“闽中自高地至平地截截为田，远望为梯，真昔人所云‘水无涓滴不为用，山到崔嵬尽力耕’，可谓地无遗地矣”（谢肇制《五杂俎》卷四《地部》）。然而相对于剧增的人口而言，不过是杯水车薪，大量人口不得不到他省谋生度日，从而出现“人尚什五游食于外”的情况。安徽安庆县也是清代前期和中期长江流域人口输出中心之一。实际上，明清人口过剩一直是个全国性问题，就连一向被认为垦殖程度较低、人口稀少的两湖地区某些地方也出现了人多地少的现象。如湖南平江“至明万历时，人满地尽，更无可垦之土”（同治《平江县志》卷十四《赋役》）。到清代更出现了“湖广填四川”的大规模人口迁徙运动。在这种人口形势下，与这些区域相毗邻的浙西山区出现外来移民就不可避免了。虽然浙西山区的开发早在清代以前就已经达到较高的水平，如宋代已有梯田，但是在那些陡峭的山坡上，当地的土著依然无法开垦，“查山土高燥多石，不利稻麦，种苎最为相宜。本地乡民未谙其法，有用之土向来概置之无用。兹异省之山民，辟荒芜以收地利，与古者货恶弃地意颇合”（乾隆《长兴县志》卷十），于是善于“凿岗伐岭”的省内外移民纷纷涌入。

而且，战乱与人口迁移亦密切相关。战争的力度及波及范围将制约一个区域的人口增减及地区移迁面积。在1644—1911年间，江浙一带虽出现了几次较大规模的战乱，但浙西山区由于所处地理位置特殊，受到的影响并不大。真正对浙西山区人口秩序带来巨大影响的战争是19世纪中叶爆发的太平天国运动。在这次战争期间，即使是偏远的山地也不可能成为人民的避难所。如地处浙西丘陵山区的严州府，便是太平军与清军多次厮杀之地。关于这一地区人口死亡的情形，何炳棣先生在他的书中引用了德国地理学家李希霍芬的观察报告：

“桐庐、昌化、于潜、宁国等地到处都是废墟，每城仅数十所房屋有人居住，这些都是十三年前的太平天国叛乱者造成的。连接各城的大路已成狭窄小道，很多地方已长满难以穿越的灌木林。……无论是河谷中的田地，还是山坡上的梯田，都已为荒草覆盖，显然没有什么作物能在这枯竭的土地上繁衍。”［1］284

位于浙西山区其他府州的人口亦是损失惨重。如杭州府之临安县，“同治初年兵燹之余，招集流亡，仅存丁口八九千人”（宣统《临安县志》卷一《风俗•善政》）；昌化县，“洪杨之役，由淳窜昌，首当其冲，民气凋残，垂六十余年，未易恢复原状”（民国《昌化县志》卷首）；湖州府长兴县，“兵燹之余，民物凋丧，其列于册者孑遗之民仅十之三焉；田赋之入仅十之四焉。故家遗俗十不存五；而城垣桥庙官廨之修复者仅十之三，而颓废者十之七焉”（同治《长兴县志》卷首，光绪元年长兴知县恽思赞《序文》）；而在孝丰县，战后户口仅剩三十分之一（光绪《孝丰县志》卷四《户口》）。

由于战争持续时间太长，加之灾荒和饥馑以及同治元年由安徽传播过来的瘟疫，使得浙西人口损失惨重。如湖州孝丰县，“同治元年六七月瘟疫，民遭兵戈者半，遭瘟疫者亦半”（同治《孝丰县志》卷八《祥异志》）。这样，浙西山区人口在战争期间的或死或逃造成了一些府州县出现了人口“真空”或“半真空”的状态，从而引起了此后外地区人口的填补活动。一些地方官也积极招徕客民进行垦种，如严州知府说道：“查严郡各属田地荒芜，人民稀少，较他郡情形，蹂躏更甚。……今欲招垦，必须外来之户乐于耕种。……无如外来垦户，由江西者则有衢之荒田可耕，由宁绍来者则有杭属之荒田可耕，惟严郡居中，止有徽州一路。徽、严交界地方皆系荒产，断不肯舍此适彼。惟查有棚民一项，向来以种山为业，地方农民不与为伍。自咸丰十年后，粤匪滋扰，棚民僻处深山，未受大害，较农民尚胜一筹。昔日无田可种，而不能不种山；今日有田可种，而能改种山为种田，田之出息究胜于山。各棚民非不愿种，实不敢种，须设法招之使种。”（戴槃《定严属垦荒章程并招棚民开垦记》，《皇朝经世文编》卷十）

在这种情况下，外来移民随之涌入。如战后的昌化县，“客民纷纷盘踞，以四、七都及外五都占大多数，不似他处之纯粹族居”（民国《昌化县志》卷首）；临安县，“同治初年兵燹之余，招集流亡，仅存丁口八九千人。三年，劝招开垦，客民四集，自此休养生聚。二十年余年始有丁口土客四万余人”（宣统《临安县志》卷一《风俗•善政》）。

最初来浙西山区开垦荒地的客民是本省人多地少的宁、绍、温、台诸府农民。如余杭县，据光绪《余杭县志稿》记载，各籍移民中，以来自绍兴府的最多，达50.3%，次则宁波和温州，分别占15%和11%，再次则为河南、苏南和本省台州府，分别在4%~6%之间。［2］又如严州府，李希霍芬对战后的移民曾有以下观察：“外来移民已经开始进来了，在分水河谷我发现相当数量的新移民，大多来自浙江的宁波和绍兴，但也有少数来自其他省份。”［1］285这些地区农民受战争影响较小，同治三年左宗棠给朝廷的奏报就可以说明这一点。他在提及浙江各地的残破情形时说：“计浙东八府，惟宁波、温州尚称完善，绍兴次之，台州又次之。”（左宗棠《浙省被灾郡县同治三年应征钱粮分别征蠲折》，《左文襄公全集•奏稿》卷九）

不过，由于浙西杭嘉湖平原地带在战争中受创也重，人口的缺口实在太大，而宁波绍兴等地本身亦在战争中受创，向外输出人口有限，何况一些客民的流动性较大，一俟家乡情况有所好转，常常弃佃返归，致使田地垦而复荒。又因为平原农民不适应山地耕作，所以向山地移民进展缓慢。就在这时，更远的两湖、河南、安徽、江西、福建等省的移民蜂捅而入，“自粤匪乱后，客民垦荒，豫楚最多”，“两湖客民入境，争垦无主废田”（同治《湖州府志》卷十八《金其相建玖磬山书院碑略》）。其中就有不少人迁入浙西山区占耕荒旷山田。当时外地客民主要迁入湖州府的西部和南部，时人指出：“郡西山田荒旷尤多，温台人及湖北人咸来占耕。自同治至光绪初，湖北人蔓延郡东。”（民国《南浔志》卷三十）

据此可知，浙西山区的移民活动均属人口稠密的地区向地广人稀地区的流迁模式，即依靠提供空旷的山地来吸纳周边地区的过剩人口，仍然属于向山区要土地，进行农业垦殖的人口流动模式。这与浙江平原地带对过剩人口的吸纳是大不相同的。因为后者主要是依靠突破原有的经济结构模式即通过非农化的转移来完成的。因此，这些移民的经济活动直接影响了当地生态环境的变化。

二、人口流动与当地生态环境变化

生态是人类赖以生存的环境的状态。人类对生态环境的认识程度，人类实践对生态环境的改造，都会直接或间接地影响生态环境。一个地区生态环境的形成和变迁，除受当地的自然条件影响外，还常常受到人口的负载量和生产配置及产业结构的影响。因此，清代大量涌入浙西山区的移民及其经济活动方式对当地的生态环境产生了极大的影响。

迁往浙西山区的移民主要从事农耕活动，但并非从事单一的粮食生产（山土高燥多石也不利于种植稻麦），而是大力种植经济作物和杂粮。他们所种的农作物包括苎麻、靛、落花生、玉米（苞芦）、番薯等。如迁往湖州以西一带山区的温州人，“其人剽悍多力，荷锄成群随垦，结厂栖身。所种山薯或落花生”（同治《湖州府志》卷九十五《杂缀》）。寿昌县，“然如麻、靛两种，亦自近年江闽蓬民有之”（乾隆《寿昌县志》卷一《物产》）。时人张鉴在其《雷塘庵主弟子记》中也说：“浙江各山邑，旧有外省游民搭棚开垦，种植包芦、靛青、番薯诸物，以致流民日聚，棚厂满山相望。”其中种植玉米与番薯等转杂粮主要是解决自身的口粮，产品进入市场的较少。然而苎麻、靛青、花生等经济作物的种植却主要是为了满足市场的需要，带有明显的商品生产性质。如在安吉，种植苎麻者“自闽人及江右人租乡村旷地设厂开掘而种莳壅既工，获利始倍”（乾隆《安吉州志》卷八《物产》）。

在热衷于种植经济作物和杂粮的同时，这些外来移民也充分利用山区丰富的自然资源，从事筑窑烧炭、砍竹造纸、烧制砖瓦等带有显著山区特色的手工业活动。如炭为安吉山区土产，二三月间，“万家岸、马家渎小市诸处肩卖者络绎不绝”。其中生炭（亦称硬炭）多为徽宁人居此筑窑烧制的。炭又可以用于烧制砖瓦缸甏，安吉北乡烧缸甏者“有百余家，皆宁波人，颇获厚利”。而砖瓦则大多由徽宁江右人“租地设厂砌窑，烧砖瓦以售”（乾隆《安吉州志》卷八《物产》）。竹亦是山区特产，同时竹也是造纸的好原料。在安吉，来自本省的萧山、富阳的移民大多是造纸工匠①。(注:新版《安吉县志》第三编《居民》，浙江人民出版社1994年版，转引自陈学文《明清时期安吉县的社会经济结构》，《浙江学刊》1996年第1期。)

随着人口的迅速增长和经济开发的蔓延，浙西山区的面貌发生了巨大的变化，不仅山区社会经济、文化得到了发展和繁荣，生态环境包括生态平衡与土壤条件也随之发生了变化。其最直接的后果便是为浙西山区社会经济的发展注入了一股清新的活力，改变了当地山区人烟稀少的面貌。“流民之来益众，则棚益广，西至宁国，北至江宁，南且由徽州绵延至江西、福建，凡山径险恶之处，土人不能上下者，皆棚民占居”，“联络盘踞，岁引日多”，“由是地日以辟，类日以聚。厥后接踵来者益多，深山之中，几无旷土”（同治《湖州府志》卷九十五《杂缀》），使大量荒漠的山地得以开垦，而且促进了农业商品经济的发展，大量农副产品通过市场进入了流通领域，丰富了当地农村市场。特别令人瞩目的是，有些移民租用或开垦大片土地从事商品性农业垦殖，其间亦多有采用雇佣劳动从事较大规模的商品生产，使山区农村经济结构发生嬗变，在较落后的地区出现了带有资本主义经营方式的萌芽。

浙西山区移民的迁入与农业商品经济的发展，还促进了山区小市镇的发展与繁荣。有些山区小市镇的兴起甚至完全是因为移民的迁入。如长兴县的鸿桥镇，就是在太平天国时期因战乱流入大量难民应运而生。“阖邑难民及四处商贾，俱麇集于兹。帆樯林立，(缺)尘嚣，俨然一哄之市。”（同治《长兴县志》卷一下《建置汾革•镇市》）虽然这些小市镇仅仅是地方性的小市场，远不及浙江平原地带诸如双林、菱湖、南浔等巨镇的发展，但也颇有自己的特色。如长兴县施渚镇成为山货集散地，“街道宽长，山货骈集，茶笋时尤盛”（光绪《归安县志》卷六《舆地略•村镇》）；武康县的三桥埠是竹木集散地，“舟楫交通，商贾辐辏”；上柏镇，是浙西竹木山货的集散市场，“西南余杭、安（吉）孝（丰）货陆运者，皆出于市。省会郡城操羸者胥来市购焉，而悉达于镇市之河”（乾隆《武康县志》卷八，刘守成《开湘西市河记》）。山区市镇的繁荣又吸引了外地商贾来开店设肆。如施渚镇，清中叶“居民约上千家”，与平原地区部分市镇相比也不逊色（同治《湖州府志》卷二十二《舆地略•村镇》）。昌化的栗树溪市成为“商民聚集，舟楫停泊之所”，白牛桥市“居民稠密，水陆交通”（民国《昌化县志》卷一《疆域》）。安吉的四安镇由于各地商人汇集于此，同治中曾建立新安公所于西门，光绪十七年宁绍商人亦建宁绍会馆于四安南门，以地缘纽带联络乡谊，保护同乡的利益（光绪《长兴志拾遗》卷上《公建》）。

不过，前来开垦浙西山区的移民大多数是自发性的封建流民，他们“聚散无常，往来莫定，其间良顽不一，易於藏奸”（光绪《严州府志》卷之九《食货》）。一些流民性情凶悍，为了生计，往往“强垦人土，或掠人妇女畜产”，扰乱社会秩序，社会风气也随之而变，“奸猾时闻”、“斗殴争论之事繁矣”，引起当地官府的惊慌和本地人的痛恨（同治《安吉县志》卷七《风俗》）。

他们来到当地，往往“视土所宜”从事各式生产，是一种盲目的无组织生产活动。据同治《湖州府志》卷九十五载，在山区其垦殖扩张所及，多为“山径险恶之处，土人不能上下者”、“崇山峻岭，密菁深林”之处，在此类地方进行农业开发，只能是采取毁林开荒、广种薄收的粗放式的经营方式。尤其是玉米、番薯等耐旱作物的引种，更使得这种经营方式在山区非常流行，农业经济效益一时似乎显露，但时间稍长，这种盲目性、掠夺式的开发便导致了严重的生态后果。

其一，造成严重的水土流失，而且松动的山土砂石冲入河流，堵塞水道，淤积下游田地，淤塞河溪、湖泊以及其他水利设施，导致水旱灾害频繁。关于这方面的记述在清代方志中多有反映。道光《建德县志》卷二十一《杂记》记载：“近来异地棚民盘踞各源，种植苞芦，为害于水道农田不小。山经开垦，势无不土人松石浮者，每逢骤雨，水势挟沙石而行。大则冲田溃堰，小则断壑填沟，水灾立见，旱又因之。以故年来旱涝濒仍皆原于此。”嘉庆《于潜县志》亦有外来移民垦山种植玉米导致水土流失的记载。此外，在地方官的禁令和上奏的奏折中也有许多相关的记载。如嘉庆二年浙江巡抚颜检上了一道奏折，指出棚民“翻掘根株，种植苞芦，以致土石松浮，一遇山水陡发，冲入河流，水道淤塞，濒河堤岸多被冲决，淹浸田禾，大为农人之害”①。［注:《浙江巡抚颜检为遵旨酌议稽查棚民章程事奏折》（嘉庆二年），刊于《历史档案》1993年第1期。］嘉庆六年的《抚宪院禁棚民》也指出，“棚民佃种山地惟苞芦一项，苗壮根长，必须掀松砂土，一经雨水冲激，溪河每致淤积，地方屡受水患”，“山土砂石乘雨流淤下游田地，易起争端，大为目前水利之害”。

其二，造成垦殖之山地物产枯竭，地力尽失。由于客民、棚民来到山区一般都是以租赁的形式从事生产活动，“初至时以重金谄土人赁垦土地，赁之值倍于买值，以三年为期。土人不知其情，往往贪其利。三年期满，棚民又赁垦别山，而故所垦处皆石田不毛矣”，“湖州以西一带山，近皆棚民垦种，尤多植包谷，一孝丰人云，山多石体，石上浮土甚浅，包谷最耗地力，根入土深，使土不固，山松遇雨则泥沙随雨而下。种包谷三年，则石骨尽露，山头无复有土矣”（沈尧《落帆楼杂著》，光绪《乌程县志》卷十八《风俗》）。这种开垦山地，习种杂粮的行为对山地地力和山土极具破坏力。数年之后，所垦山地往往变成不毛之地，很难再恢复山力、地力。

山地的过度垦殖，既损害了原山主的利益，又使下游农民利益遭受惨重损失。因此，生态失衡也加剧了当地土著居民与外来移民的矛盾冲突，以致浙西山区一些府州县的土著居民以此为契机，要求政府驱逐外地移民。如于潜县，由于垦山种植玉米引起水土流失，“奉阮大中丞出示严禁，产限驱逐，渐见安辑，然犹有年限未满而延捺如故者”（嘉庆《于潜县志》卷十八《物产》）。建德县也在道光年间了禁止棚民垦山的命令，迫使棚民不得不撤离。而移居长兴县的福建、江西移民是因为擅长种植苎麻才获得了永久居住权。同时，为了将外地人口纳入当地的统治秩序之下，官府对有大量外地人口的府县则“别编棚户，各设棚长，以专约束”（乾隆《建德县志》卷一《方舆》），严厉禁止当地土著居民将山地出租给非“编甲”的远方流民（光绪《淳安县志》卷一《旧序•刘世宁序》）。对有棚户留住的地方，每年年底派员视察，并责成山主田主监督检举，否则一体查办（光绪《严州府志》卷九《食货》）。

三、结语

人口迁移本质上是一种社会经济现象。这是因为一定的人口分布受一定的经济环境和经济过程的制约，而人口分布的合理与否又是经济能否顺利发展的一个重要影响因素。清代浙西山区接纳了大量区域外移民，这对输出地而言，在一定程度上缓解了其日趋紧张的人口压力；对本地区而言，则不仅解决了山区劳动力资源匮乏的难题，又引进了新的作物和新的生产技术，推动了山区经济的发展。

但是这种自发调整所形成的人口分布并非是合理分布。为了满足日益增长的人口的需要，有限的山地资源遭到掠夺性的开发，生态环境被严重破坏，诚如恩格斯在《自然辩证法》中所指出的那样：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复了我们。每一次胜利，在第一步都确实取得了我们预期的结果，但是在第二步和第三步却有了完全不同的出乎预料的影响，常常把第一结果又取消了。”［3］山区过度垦殖的恶果又激化了土客之间的冲突，外来移民受到驱逐或限制，山区经济的繁荣最终成为昙花一现。

参考文献：

［1］何炳棣.明初以降人口及相关问题1368—1953［M］.葛剑雄，译.北京：生活•读书•新知三联书店，2000.

山区人民范文篇9

关键词：甘肃山区；水土保持；可持续发展

一、水土保持工作与山区可持续发展的内在关系

（一）山区可持续发展内涵

所谓可持续发展就是能够满足当前人们的需求，同时又能够保障未来的发展潜力。根据我国国情，可持续发展的内涵其实是能够科学节约、高效利用、环保地进行地区发展。本文阐述的甘肃山区的可持续发展就是能够运用科学办法节约资源的同时，高效利用生态资源，保障生态环境整体不受伤害，并通过一切努力促进经济长久发展。基于甘肃山区可持续性的本质内涵，探讨其与水土保持工作之间的联系，通过山区水土保持工作，来维持或者支持山区的可持续发展。

（二）水土保持工作与山区可持续发展的内在关系

水土保持工作从根本上来说就是通过人工干预，缓解地区生态的恶性失衡，让失衡生态向有序、良性发展。水土保持工作是国土整治、山区发展的生命线。水土资源情况关系人类赖以生存的生态环境，水土流失会给地区生态造成严重的影响，不仅会影响到生态环境的平衡和物种的生存，也会影响人类正常的农业生产，给人类的生存、生产、生活造成严重影响。保持良好的水土状况能够促进地区经济的可持续发展。在土质疏松、资源匮乏、植被稀少、自然灾害频发的甘肃山区，由于地处黄土高原，地域条件恶劣，水土流失现象十分严重，据统计，每年甘肃山区水土流失面积占据甘肃全省的85%以上，总水土流失面积达1.1×108hm2。甘肃山区水土流失面积之大、地域之广，尤其到了夏季，随着雨水增多，更是频发泥石流、山体滑坡等自然灾害，不仅严重影响生产生活，甚至威胁当地人民的生命安全。水土保持工作是保障山区人民生产生活安全的重要任务，更是促进和维系山区经济可持续发展的重要举措。

二、水土保持工作对甘肃山区可持续发展的贡献

（一）对农业生产的促进作用

根据相关数据显示，经过水土保持工作的优化，甘肃山区普通梯田能够增产30%～50%，使山区农业生态逐渐变好。此外，如果能够配合推行节水灌溉以及精耕细作，就能让山区的贫瘠荒地转变为“三保田”，实现土地保水、作物保土、土壤保肥，提高甘肃山区的粮食总产量。由于甘肃山区一些地方不适合耕种农作物，即便是进行了水土保持工作，一些盆地、深谷、丘壑等地也不适于耕种劳作，需要通过发展经济林或是发展草、畜产业来提高资源利用率，在保护生态的同时发展地区经济。

（二）对山区农民收入的贡献

通过封山育林、植树造林、河流治理等水土保持工作，修复甘肃山区的生态环境，进一步改善甘肃地区的农副产业，使农民不仅发展传统种植，还可以依靠林果业、畜牧业、养殖业等增收，也可以根据独具特色的地理环境发展旅游业，推动手工业、餐饮业等的发展，增加山区人民的收入。

（三）对山区经济结构的优化

甘肃是我国水土流失最为严重的地区之一，经济发展长期受到恶劣水土环境的影响。随着水土保持工作的加强，山区生态的治理，甘肃山区的经济结构也随之发生了变化，主要体现在3个方面：首先，在经济效益上，梯田的建造以及经济林的养护，增加了甘肃山区农民的整体收入，使得人均纯收入在10年内翻了一番；其次，在生态效益方面，河道治理工程、封山育林工程、植树种草工程以及蓄水保土工程等让甘肃山区的土壤结构发生了改变，土壤的渗透力和蓄水力得到加强，提高了对抗雨水冲刷的能力，强化了保水保土保肥的能力，实现了防风固沙、排洪减沙等效果；最后，在社会效益上，地区生态环境的转好，不仅解决了地区温饱，也促进了二、三产业的发展，提高了劳动生产率。

（四）对山区生态环境的改善

水土综合治理工程的推进，改善了山区的自然环境，使得当地的土壤肥力不断提升，有机物含量逐步增加，植被种类也越来越丰富；由于植被情况的改善，甘肃山区涵养水资源的能力提高了，有效改善了水资源不足的问题。

（五）对新农村建设的促进

为响应新农村建设，甘肃山区农村不断完善基础设施建设，不断推进水土保持工程，改善农村人居环境，同时积极通信网络，极大地改善了山区人民的生活状态，丰富了山区人民的视野。人们通过各种渠道了解了一些环保知识，在生产生活中应用一些技能减少对环境的破坏，积极用先进的理念建设新农村。

三、促进甘肃山区水土保持工作的建议

（一）强化对于水土保持工作的思想认识

水土保持工作能够给甘肃山区可持续发展带来诸多便利，应该充分重视起来。首先应该提升相关部门工作人员的思想认识，必须充分认识到改善生态环境是维持地区可持续发展的必要条件，认识到生态环境就是一切发展的基础，充分重视对于山区的生态整治，加大资金投入力度，加强相关人员培训工作，切实将山区水土治理工作落到实处。其次，需要各级部门相关人员积极协调，认识到甘肃山区发展与水土保持工作的关联性，推动甘肃山区生态向好发展，推动水土保持工作有效推进。

（二）加强水土流失综合治理开发

不断推进水土流失综合治理工作，不仅要“治”，也要全面“防”，将“防治”一体化，才能有效对抗甘肃山区的特殊地域环境，使其长远、稳定的发展。水土流失综合治理就是要统一规划治理内容和体系，在管理上形成小的治理单元，明确各个单元的防治细节，依据其地区的特色，因地制宜，合理选择治理方法，有效选择防护对策，进行科学管理，实现区域化、特色化的水土流失防治。例如，对于一些植被稀疏的防护林，可以依据当地土壤情况，进行科学的分层耕种，增加防护林的密度和层次，保持水土，丰沃土壤，涵养地下水。同时，也要在基础防治工作上加强科研投入，不断改善区域防治工作，不断强化防治工作的成效，真正实现科学管理、科学研发、科学应用的特色化防治机制。

（三）健全水土保持监督管理机制

为了保证各个防治区域管理的有效性，要不断健全水土保持监督管理机制，完善监督管理政策。可以实行责任、权利、利益一体化的管理办法，不同区域负责人需要完善本区域的管理制度以及人员管理办法，进行定期考核。在人员管理上，应该加强技术职称考评，技术职称与岗位职务、工资收入等进行关联，对于积极参与科技研究并应用于水土流失防治工作中收获实效的，应当列入技术职称考评的加分项，推动地区人员管理制度的完善，实现内部竞争机制的健全，促进水土保持工作与科学研究的融合，推动当地科学治理技术的发展。此外，应当加强相关监督执法机构的监管力度，对于一些破坏生态环境的行为要及时阻止，严肃处理，维护好水土流失防治工作的成果。

（四）使水土保持最优状态

由于甘肃山区所处自然地理环境恶劣，目前治理的成效并不是一成不变的，可能会因为各种各样的原因使当前的治理效果毁于一旦。因此，甘肃山区的水土流失防治工作是一个长期的工作，不能松懈，必须要重视起来。一方面，应用科学技术提高目前的水土流失防治工作效率；另一方面，加强监督管理杜绝，提高对自然灾害的预测和提前防护，保持最优的水土保持状态，推动社会经济发展，用社会经济发展来反哺水土流失防治工作，不断提升水土流失防治工作的科学性和有效性。

（五）加强水土保持工作的投资力度

水土保持工作是一项治理工程，需要耗费人力、物力、资金，但是甘肃山区相对落后，发展资金欠缺，为了让甘肃山区水土保持工作能够获得进一步发展，相关部门要增加投入，要积极吸纳政府财政、社会机构、商业投资等，建立多元投资管理体系，多方位筹募资金，推动水土流失防治工作的落实。一方面，积极向国家申请资金投入，促进水土保持惠民工程的建设；另一方面，也可以引进企业投资，与企业签订合作协议，企业为当地水土保持工程提供资金、技术等的支持，当地为企业发展提供政策支持，互惠互利，共同进步。建立多元化的投资体系和回报体系，不仅吸引企业，也可以吸引团体、群众，甚至个人投资，统筹多方面的力量，促进甘肃山区的可持续发展，为水土保持工作提供更多的技术、资金支持。

（六）加强与农业等部门的合作

由于水土流失防治工作是一个繁杂庞大的系统性工程，因此需要各部门的密切合作。例如，退耕还林工作需要涉及到农业部门、林业部门、水土保持部门等的密切配合才能取得良好的效益。因此，要统一规划，联合相关部门，共同推动甘肃山区水土流失治理工作的开展。

四、结束语

水土流失防治工作对甘肃山区人民生活、社会稳定、经济发展、乡村建设等都有促进作用，可以说水土流失防治工作是甘肃山区实现可持续发展的基础，必须要加强水土流失保持工作的有效性、科学性、持续性，深化综合治理，明确各级权责，加强监督管理，提高防治意识，强化部门合作，开放融资体系，促进甘肃山区经济社会的可持续发展。

参考文献：

[1]牛炳慧.浅析水土保持与甘肃山区经济发展的关系[J].农民致富之友,2014(14):282+157.

[2]谢艳艳.水土保持与甘肃山区经济可持续发展的耦合关系研究[D].兰州:甘肃农业大学,2009.

山区人民范文篇10

1.1小型农业机械适合山区地形。我国幅员辽阔且各地地形地貌差异较大，山地丘陵地区在我国广泛存在，且在我国西南山地种植着很多对人们生活极其重要的粮油作物，山区农业发展对于山区人民和全国人民都非常重要。但是由于山区地形复杂、地势陡峭，并且农业劳作多采用小农承包的形式进行，大型农业机械难以施展效用，只有相对灵活的小型农业机械才能稳定运行，提高农业生产的效率[1]。1.2劳动力不足，需要农业机械。由于当前交通发达，且外地可以提供相对多的经济收入，很多山区壮年都走出大山去外地打工，这就给山区农业发展带来了劳动力不足的阻碍。而山区农业劳作的主力是妇女和老人，他们无法进行强度较高的农业劳作，并且他们进行农业生产的主要目的只是为了给生活提供衣食保障。因此在山区推广小型农机可以帮助他们降低劳动强度，使农业劳作更加简单易行[2-3]。

2小型农业机械在山区推广中的主要阻碍

虽然在山区应用小型农业机械具有天然的优势，但是由于我国山区相对闭塞、山区人民的经济情况不好等因素影响，山区农业生产应用农业机械的程度并不高，而最主要的阻碍则在于小型农业机械本身的种类缺陷。首先小型农业机械缺乏经济作物所需的种类，主要的研发方向针对水稻种植机械，而很多在山区种植范围广泛的经济作物生产过程劳动强度更大，却没有相应的小型机械可用；其次针对收获环节的农业机械缺乏，当前应用较广的都是针对作物种植环节的农业机械，而收获环节则距离机械化较远，比如棉花、玉米等农作物的收获机械在研发方面就存在滞后性，这对降低山区农民收获季节的劳动强度非常不利[4-5]。

3提升小型农业机械的应用状态

3.1针对山区需要的农业机械进行技术更新。我国的农业机械生产企业普遍将市场定位在全国范围，少有针对山区需要进行农业机械技术科研的，这就使得很多在全国推广效果很好的小型农业机械在山区进行应用推广时明显出现了“水土不服”的问题，也就是不能适应山区农业发展的需要。因此必须针对山区农业发展需求进行分析，并根据山区需要进行农业机械技术更新，以山区农作物种植收获等环节的生产需要为技术突破的根本方向，结合山区地形要求对小型农业机械进行改进，使之更能适应山区农业发展，为山区农民生活生产质量的提升探索路径。3.2鼓励小型农业机械生产企业降低价格。由于小型农业机械化普及程度并不高，很多机械的制造成本仍然比较高。因此，很多山区农民无力负担，只得依靠手工劳作的方式进行耕种，生产效率非常低。为了让更多的山区农民买得起小型农业机械，研发部门应在研究新产品的同时，重点研究如何降低生产成本，从而降低小型机械的市场价格，让每个农民都能买得起。只有这样，才能够扩大山区农业机械化普及范围，提高山区农业生产水平。3.3强化机械化宣传力度。小型农业机械在使用上虽然比大型机械简易很多，但由于山区农民的平均年龄比较高，且之前没有接触过类似的机械，在使用上会产生很多问题，影响机械使用性能的发挥。因此，在推广普及小型农业机械过程中，要设置专门的农机站对农民进行机械化操作教育和讲解注意事项，尤其是对年龄大的农民进行一对一的教学。首先，建立农技站，并提高站内人员的综合素质，尤其是对农业机械的熟悉程度，帮助农民了解农业机械；其次，技术人员要深入村中，以“一个帮助多个”的连环模式，让农民都学会使用不同类型的小型机械，实现小面积机械化生产目标，从而提高种植效率，节约劳动力。

4结束语

总之，山区农业机械化水平的提升需要农业机械生产企业在技术与山区适应性方面的提升，而山区农业管理单位也要针对农用机械进行技术推广宣传，多方合力提高山区农业机械的应用效率，使农业在山区获得机械化与自动化的发展，为山区农民的生活质量提高贡献力量。

参考文献：

[1]张古权.小型农业机械在山区农业生产中的开发应用[J].农业与技术,2016,36(13):50-51.

[2]杨春宏.浅谈小型耕作机械在山区农业生产中的推广[J].农民致富之友,2017(1):117.

[3]冯海荣.小型农业机械在山区农业生产中的应用[J].中国农业信息,2016(21):99-100.

[4]罗锐利.小型农业机械在山区农业生产中的开发应用[J].南方农机,2017,48(6):19.