教育系统党风廉建设发言

各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开全州教育系统党风廉政建设大会。刚才，潘局长结合传达学习十七届中央纪委三次全会上总书记的重要讲话精神、省州纪委四次全会精神及全州党风廉政建设大会精神，代表局党组和州属学校工委，全面总结了全州教育系统2008年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署了今年的主要工作任务,明确了指导思想，提出了具体措施。同时，会议还将兑现2008年度党风廉政建设目标责任奖，签订2009年度党风廉政建设目标责任状。所有这些举措，充分说明了局党组高度重视党风廉政建设和反腐败工作。在这里，我以负责教育系统党风廉政建设和反腐败工作的角度，代表州纪委监察局派出第六纪工委监察分局，就如何进一步推进全州教育系统反腐倡廉工作讲三点意见。

一、深刻认识新形势下反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

今年1月13日，总书记在十七届中纪委三次全会上作了重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，全面分析了当前的反腐倡廉形势，明确提出了深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和主要任务，深刻阐述了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要性和紧迫性。讲话对于进一步加强反腐倡廉建设，提高党的执政能力，保持党的先进性，全面推进党的建设的伟大工程，实现全面建设小康社会奋斗目标具有十分重要的意义。学习贯彻总书记重要讲话和十七届中央纪委三次全会精神，我们要紧密联系教育改革发展的实际，把教育系统反腐倡廉建设不断引向深入。

改革开放30年来，特别是近几年来，我州教育事业持续协调健康发展，取得了历史性成就。这是州委州政府正确领导的结果，是教育系统广大党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜、按照科学发展观要求团结奋斗的结果，也是大家坚持两手抓，一手抓事业发展，一手抓党的建设，包括抓党风廉政建设和反腐败斗争的结果。贯彻落实党中央、国务院、中央纪委和省州党委、政府、纪委的部署，我们必须坚定不移地从严治教、规范管理，深入扎实做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作。一是要高度重视反腐倡廉建设;二是要坚决治理教育乱收费;三是要狠抓反腐倡廉制度建设。实践证明，要实现教育事业持续协调健康发展，必须把反腐倡廉建设放在更加突出位置，必须高度重视解决损害群众切身利益的问题。否则，事业无从发展，改革无法推进，校园不能和谐，力量无法凝聚，我们就不能得到人民群众对教育的理解和支持，就不能获得全社会关心和支持教育的发展环境。

当前，教育系统党风廉政建设总体形势是好的，但也要清醒地看到教育系统特别是个别学校存在的一些问题。一是教育乱收费现象依然在一些地方不同程度地存在，严重地损害了教育的形象。近年来，国家建立起农村义务教育经费保障机制，对农村义务教育阶段所有学生免除杂费、免费提供国家课程的教科书，这些深得民心的德政工程，能不能让农民得到实惠，各级党委政府一直很关注，出台政策措施，强调要确保资金安全到位。但是，在一些地方、一些学校不同程度地存在着农村义务教育经费挤占、挪用、虚报冒领的问题。比如，个别乡镇中心校把生均公用经费截留统一使用，管理不规范，有的学校还拿来养车，搞接待，严重影响党同人民人民群的血肉联系，严重影响基层学校教职员工的工作积极性。这些问题，有些领导还认为是普遍现象，麻木不仁，不管不问，这是大错特错的问题，应引起高度重视。二是教育系统案件多发的问题，严重损害了教育的声誉。涉案人员中既有各级各类学校领导、中层管理干部、也有教育行政机关干部。据统计，2008年，全州教育系统共收到涉及纪检监察信访件48件，其中立案查处6件11人，1件1人移送司法机关依法查处。这些问题，我们一定要居安思危，树立忧患意识，始终保持清醒头脑，把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，对反腐败斗争的严峻形势认识要清醒，抓反腐倡廉建设的态度要坚定，坚定不移地从严治教、规范管理，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。这是办人民满意教育的基本要求，是围绕提高质量促进各级各类教育持续协调健康发展的政治保证，是加强各级班子和干部队伍建设、营造教育事业健康发展环境、培育社会主义事业的接班人的迫切需要。

二、坚持重在预防，切实增强自觉性，最大限度地减少腐败现象发生

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委三次全会、省纪委八届四次全会、州纪委六届四次全会的部署和全州党风廉政建设会议的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，抓好《建立健全惩治和预腐败体系2008-2012年工作规划》的落实，严格执行党风廉政建设责任制，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民。

(一)加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

加强反腐倡廉教育。教育是一个负责任的组织对辖区范围内的公民进行各方面素质提升的引导过程。党风廉政教育作为提升公民思想素质的一个范畴，具有一定的特殊性，必须区别于其他教育的方式方法，既要注重防范，更要坚持以权力观、政绩观为重点，以“四大纪律八项要求”为主要内容，深化对广大党员干部理想信念和从政道德、党的优良传统和作风、党纪政纪和法律法规、权力观和政绩观等正面教育。加强反面典型警示教育，做到警钟长鸣;深入开展廉政文化进机关、进学校活动，营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。把反腐倡廉教育作为理论中心组学习、“”和日常政治理论学习必不可少的重要内容，深入开展经常性教育活动。进一步丰富教育内容和形式，运用网络、报刊等形式加强教育效果。坚持把自律与他律、教育与管理结合起来，进一步增强党员干部特别是领导干部的廉洁从政意识，筑牢思想道德防线和党纪国法防线。

加强党性修养。党性修养是领导干部的立身之本、立业之基。领导干部一旦在党性修养上放松要求，就会解除反腐倡廉的思想武装，降低甚至丧失拒腐防变的能力，最终滑入腐败堕落的深渊。总书记对各级领导干部加强党性修养提出了明确要求，强调要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力树立正确政绩观，着力树立正确利益观，着力增强党的纪律观念，发扬艰苦奋斗精神，做到政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，充分发挥模范带头作用。我们一定要坚持不懈地加强党性修养，大力发扬党的光荣传统和优良作风，始终保持共产党人的政治本色。

(二)加强制度建设，筑牢拒腐防变的体制机制防线。

制度建设更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。制度不完善、管理有漏洞是腐败滋生的一个重要原因。我们要在思想上高度重视，在管理和制度建设上予以落实。推进惩防体系建设，要区分情况，着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的突出问题。要把确保各级班子科学决策作为首要任务，细化民主集中制规定，凡属重大事项都必须集体讨论决定，任何人都不得擅自决定重大问题;要正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，健全程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程。要以改革的精神、创新的办法推动制度建设，各级教育行政主管部门和学校的招生、财务、基建、采购是问题多发易发重点部位，需要靠创新制度，运用现代管理、现代信息技术出管理新招，要建立决策、执行、监督三权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制，采用预算管理和网络控制等办法加强管理，把阳光管理作为最好的防腐剂，推进行政审批制度改革，推进政务公开、校务公开规范化，探索对各类评审、评奖、评估阳光审批的办法，保证公平公正。要积极探索建立党务公开制度，健全完善各项公开制度、定期向职代会、教代会报告工作等监督制度。要拓展防治腐败领域，拓宽制度建设视野，做到权力运行到哪里，反腐倡廉工作就延伸到哪里，制度建设就保障到哪里。要通过深化改革，建立完善各项制度，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人。要进一步完善人事管理、项目管理、资金管理等重点领域和关键环节的相关制度，加大预防腐败力度，有效堵塞体制机制和制度上存在的漏洞，最大限度地减少以权谋私、权钱交易现象。要继续深化干部人事制度、行政审批制度、教育体制等方面的改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，努力从源头上防治腐败。要严格执行制度，对违反制度、规避制度的行为，要按照行政负责人问责办法等四项制度，加大问责力度，坚决维护制度的严肃性和权威性。

(三)加强督检查，筑牢拒腐防变的监督管理防线。

要按照构建惩治和预防腐败体系的要求，进一步加大监督力度，有效防范权力失控、决策失误、行为失范，做到防微杜渐，努力实现监督关口前移。要加大对推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查，教育、引导和督促各级领导干部牢固树立科学发展理念，转变发展方式，着力解决影响和制约科学发展的深层次矛盾和问题，推动科学发展、促进社会和谐。要加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，重点加强对领导班子和领导干部的监督，加强对腐败多发易发部位和领域的监督，强化对干部选拔任用、财政资金特别是中央扩大内需项目资金使用、国有资产运营、行政审批权运用等方面的监督，建立健全权力制约和监督机制，确保权力正确行使。要认真贯彻党内监督条例，加强巡视工作，落实各级领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，增强党内监督的实效。要认真开展对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，特别要加强对调整发展规模、规范办学行为、治理乱收费、减轻中小学生负担等重要决策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，切实保证政令畅通。

三、采取有效措施，切实加强反腐倡廉工作的领导

党的十七大强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。切实加强和改进对反腐倡廉工作的领导，是反腐倡廉建设的根本政治保证。全州各级教育系统党组织作为责任主体，要坚持从严治党、党要管党的方针，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。

(一)加大案件查办力度。坚决查办违纪违法案件是预防腐败的前提和条件，查办案件既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的有效措施，只有惩治腐败决心不变，查办案件力度不减，才能遏制腐败现象滋生，才能教育警醒干部，教育系统各级党政领导班子要高度重视和加强办案工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察部门办案。这些年来，一些地方、一些学校基建工程，物资、设备、图书采购，财务管理，办学招生等方面之所以有个别案件发生，一个很重要的原因，就是有人无视法律、利益驱动、心存侥幸，胆大妄为。中央实施农村义务教育经费保障机制改革，各级党委政府一直反复打招呼，但仍然有人顶风违纪，必须坚决查处，决不能姑息迁就。要高度重视党纪法规教育，中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的八条禁止性规定，关于领导干部廉洁从政的各项规定，都是各级干部从政的红线、高压线，每个党员干部、特别是领导干部、重点岗位的干部，人人都要知道，条条都不能违反。各级教育行政主管部门和各级各类学校要建立案件预警机制，防止案件发生;要分析排查案件线索，对重点案件抓住不放，坚决查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、严重损害群众利益的案件，认真清理纠正违规收受回扣和私设小金库等问题;要加强对典型案件剖析，开展警示教育，充分发挥查办案件在预防腐败中的作用。

(二)加强专项治理和纠风工作。纠正行业不正之风，切实维护广大人民群众的根本利益，是加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点。教育涉及千家万户，十七大把教育摆在社会建设的第一位，把实现“学有所教”列为改善民生之首，办人民满意的教育是教育工作的原则和方向。全面贯彻落实十七大精神，要让人民对教育满意，就要以科学发展观为统领，以提高质量为重点，促进各级各类教育持续健康协调发展，满足现代化建设和人民群众对教育的强烈需求。要让人民对教育满意，就要坚决纠正损害人民群众切身利益的行为，坚决落实总书记和十七届中纪委三次全会提出的“继续治理教育收费”的要求，坚决保证中央在教育上的惠民政策和投入落到实处，坚决纠正在办学、招生录取和收费等方面存在的不正之风。在这里要特别强调，凡国家实施的教育惠民政策，包括免除农村义务教育阶段学生学杂费，免费提供国家课程的教科书，为农村义务教育阶段家庭经济困难学生提供寄宿生生活补助这都是为农民、为群众办的实事，要确保各项政策切实落实，把好事办好。这是教育系统反腐倡廉建设很迫切的任务，全州各级教育部门要高度重视，建立起责任机制、教育机制、制度约束机制、监督制约机制、科学的预警机制和严肃的惩治机制，确保惠民政策真正惠民，惠民资金安全到位，促进教育系统的行风进一步好转。

(三)严格落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是一项能够推动反腐倡廉建设全局的好制度。落实党风廉政建设责任制，是各级党委(党组)、行政和广大党员领导干部的政治责任，要增强落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性，在重视反腐倡廉建设上发挥导向作用，在落实责任制上发挥带头作用，在廉洁自律上发挥表率作用。要认真抓好责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的责任制工作机制，认真解决少数领导班子、领导干部对反腐倡廉建设重视不够、对规范管理投入不足的问题。各级党组织要重视加强对惩防体系建设的领导，把规范管理与反腐倡廉紧密相联，靠反腐败斗争严厉手段保证规范管理，靠规范管理促进反腐倡廉建设，推进管理上新水平。

(四)切实加强纪检监察干部队伍建设。今年是我州纪检监察派驻(出)机构统一收归管理的第一年，纪检组长虽然收归了，但反腐倡廉的任务没有收走，这就要求各部门要更加重视反腐倡廉工作。全州各级教育行政主管部门要指定一位领导分管反腐倡廉工作，配备专兼职干部具体抓落实，切实负起教育系统反腐倡廉工作的领导责任。同时，全州各级教育系统党委(党组)要把加强学校纪检监察工作的指导与狠抓反腐倡廉建设的工作落实结合起来，既要经常听取纪检监察工作汇报，支持纪检监察部门履行职责，为他们开展工作创造条件，又要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。要加强对从事纪检监察工作的干部的培养、交流、选拔、任用，对做出突出贡献的优秀纪检监察干部该表彰的要表彰，该重用的要重用。广大教育系统纪检监察干部要不断提高为大局服务的政治意识，不断提高业务素质，坚决同各种消极腐败现象作斗争，为教育改革发展事业做出新的贡献。

同志们：2009年是新中国成立60周年，是深入学习实践科学发展观，积极应对国内外严峻经济形势影响、保持经济平稳较快发展的关键一年，也是贯彻落实《工作规划》、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的重要一年。新年伊始召开的州纪委六届四次全会，按照中纪委、省纪委的部署，提出了今年反腐倡廉工作的指导思想和九项工作任务。刚才，潘局长结合教育系统工作实际，对今年全州教育系统反腐倡廉工作作了全面的安排和部署，要如期完成各项工作任务，需要各级教育系统领导班子坚强有力的领导，特别需要党员干部奋发有为的精神状态，特别需要从严治教、规范管理、和谐发展的环境，特别需要党的建设和反腐倡廉建设的政治保证。希望大家把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，高举旗帜，用科学发展观统领教育事业改革发展，努力办好人民满意的教育，为红河新发展创造良好的教书育人环境而努力奋斗！