监察局深入学习实践科学发展观活动会讲话

今天，我们利用休息天时间召开全体党员干部大会，主要任务是贯彻落实中央和省、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神和要求，对市纪委监察局机关开展深入学习实践科学发展观活动进行全面动员和部署。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略决策。中央和省、市委对开展学习实践活动高度重视，去年*月*日，*总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上发表了重要讲话，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对在全党开展深入学习实践科学发展观活动提出了明确要求。*月2日，省委召开全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员电视电话会议，对全省开展第二批学习实践活动进行了安排部署。省委赵洪祝书记在讲话中强调，要总结经验、坚定信心、乘势而上，扎实推进第二批学习实践活动。*月*日上午，市委召开了动员大会，孙书记对全市开展学习实践活动提出了明确要求。我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻中央和省、市委领导的讲话精神，并以此为指导开展好学习实践活动。按照中央和省、市委的部署要求，市纪委监察局迅速启动、认真做好学习实践活动的各项准备工作。*月*日，市纪委专门召开常委会，对开展学习实践活动进行了初步研究部署，决定并成立了委局机关学习实践活动领导小组和办公室。期间，委局领导班子成员结合工作调研，分别深入县区、市级机关部门和有关乡镇、行政村、企事业单位，初步征求了对委局机关开展学习实践活动的意见和建议。*月6日下午，市纪委监察局召开了全市“企业服务年”活动暨纪检监察系统“为企业分忧、为发展护航”专项行动动员会，对在全市开展“企业服务年”活动、“为企业分忧、为发展护航”专项行动、“两提高、两降低”效能建设主题活动和“千名干部助千企”专项行动进行了动员部署。专项行动动员会一结束，市纪委马上又专门召开了常委会，对委局机关开展学习实践活动进行专题研究，讨论通过了市纪委监察局开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案，并及时向市委学习实践活动领导小组办公室和指导检查组做了沟通、汇报。

市委对市纪委监察局的学习实践活动非常重视，专门派出了指导检查组，到委局机关指导开展学习实践活动。今天，指导检查组的全体同志专门到会进行指导，董玉梅同志还要代表指导检查组作重要讲话。我们一定要在市委的正确领导下，在指导检查组的具体指导下，认认真真、扎扎实实地开展好学习实践活动。

下面，根据市纪委常委会研究的意见，我就委局机关开展好学习实践活动，再强调几点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻领会开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，对于我们全面贯彻党的*精神、深入贯彻落实科学发展观、扎实推进反腐倡廉建设、促进全市经济持续平稳较快发展都具有十分重要的意义。我们一定要从政治和全局的高度，充分认识、深刻领会开展学习实践活动的重要意义，自觉地把思想和行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，进一步增强开展学习实践活动的责任感和使命感。

（一）深刻领会开展学习实践活动是纪检监察机关用马克思主义中国化最新成果武装头脑、增强全面贯彻落实科学发展观自觉性的重大举措。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是深入推进反腐倡廉建设的强大思想武器。纪检监察机关作为党内监督和行政监督的专门机关，肩负着反腐倡廉的神圣职责，只有坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑，才能时刻保持政治上的清醒和坚定，才能更好地为经济社会发展服务。因此，我们委局机关的每个党员干部，必须紧密联系纪检监察工作实际，积极投身于学习实践活动之中，进一步准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实在联系实际、学以致用、指导实践上下功夫、见成效，努力做到服务科学发展的思想认识有新提高，保障科学发展的能力有新提升，运用科学发展观指导反腐倡廉的实践有新突破。

（二）深刻领会开展学习实践活动是纪检监察机关应对当前严峻经济形势、更好地服务保障促进科学发展的必然要求。服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展，是纪检监察工作贯彻落实科学发展观的切入点，也是纪检监察工作落实科学发展观最具体、最有力、最直接的体现。当前，由于受国际金融危机持续蔓延、国内经济增长明显放缓的影响，我市经济发展面临着经济下行压力加大、部分企业生产经营困难加剧、财政增收难度加大等突出矛盾和问题。在严峻形势面前，我们纪检监察机关要更加自觉地坚持服务科学发展这个大局不动摇，坚持服务经济建设这个中心不动摇，积极探索和拓宽服务、保障、促进科学发展的有效途径，切实加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查，坚决纠正各种违背科学发展要求的错误做法，着力解决党员干部党性党风党纪方面存在的影响和制约科学发展的突出问题，大力支持和保护党员干部干事创业的积极性、主动性，努力营造有利于科学发展的良好环境，为促进我市经济持续平稳较快发展提供坚强保障。

（三）深刻领会开展学习实践活动是纪检监察机关坚持以科学发展观统领反腐倡廉建设、扎实推进党风廉政建设和反腐败工作的迫切需要。这些年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市反腐倡廉建设取得了明显成效。但我们也要清醒地认识到，当前反腐倡廉建设面临不少新情况新问题，少数党员干部的不廉洁行为仍然存在，一些重点领域和关键环节违纪违法案件时有发生，一些损害群众利益的突出问题还没有从根本上得到解决，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。这就要求我们必须更加自觉地运用科学发展观来分析研究反腐倡廉建设的理论和实践问题，准确把握新形势下纪检监察工作的特点和规律，始终坚持反腐倡廉战略方针，按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，进一步解放思想、开拓创新，不断增强工作的系统性、预见性和创造性，不断开创我市反腐倡廉建设的新局面。

（四）深刻领会开展学习实践活动是纪检监察机关加强自身建设，进一步提高能力素质的有效途径。近年来，我们委局机关以开展“创一流业绩，树‘三可’形象”、“创业创新好班子”、“文明机关”创建等活动为抓手，通过加强学习教育、完善工作制度、强化内部管理、规范执纪办案行为等措施，切实提高纪检监察干部的思想政治素质和业务工作能力。委局机关的全体干部紧紧围绕改革发展稳定大局，认真履行党章赋予的职责，扎实开展反腐倡廉工作，为推动全市反腐倡廉建设、促进经济社会又好又快发展做了大量卓有成效的工作，表现出良好的精神风貌。但对照科学发展观的要求，我们在思想观念、工作方式、能力素质和工作作风等方面，还存在着一定的差距，少数纪检监察干部在贯彻落实科学发展观方面，不同程度地存在着认识不够到位、理解不够深刻、运用不够自觉等问题。这些问题如果不解决，势必影响队伍素质，影响反腐倡廉工作成效。我们要通过这次学习实践活动，认真查找、着力解决不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，有针对性地加强教育、改进管理、完善制度，使思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、能力素质和工作作风更加符合科学发展观的要求，更加符合反腐倡廉工作实际，切实把纪检监察机关自身建设提高到一个新水平，更好地履行党和人民赋予的职责。

二、突出重点、把握关键，深入扎实开展好学习实践活动

对开展这次学习实践活动，中央和省、市委提出了明确的指导思想、目标要求和方法步骤。深刻领会、准确把握这些工作要求，是开展好学习实践活动的基础。根据市委的统一部署，这次学习实践活动从*月份开始，到8月底基本结束，时间半年左右。具体分为学习调研、分析检查、整改落实*个阶段。每个阶段包括*个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个环节。每个阶段、每个环节都有不同的重点和不同的要求，我们一定要牢牢把握这些关键环节，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，突出纪检监察机关的实践特色，认真抓好各个阶段、各个环节任务的落实，高标准、高质量地开展好学习实践活动。

（一）深入学习调研，着力夯实贯彻落实科学发展观的思想基础。学习是实践的基础，也是深化思想认识的前提，对科学发展观理解越深刻，把握越准确，贯彻落实科学发展观才能越自觉、越坚定。要把学习调研作为一项重要任务，贯穿活动始终。一要把加强理论学习贯穿始终。这次会议之后，各支部、各室要迅速进行再动员、再发动，确保全体党员干部以饱满的政治热情和良好的精神状态投入到学习实践活动中来。要制定具体的学习计划，采取个人自学、集中学习、理论研讨、辅导讲座等形式，组织机关党员干部认真学习必读书目，学习*等中央领导同志关于学习实践科学发展观重要讲话及反腐倡廉建设的一系列重要论述，学习中央和省、市委应对当前经济形势的决策部署，学习中央纪委和省、市纪委全会精神。要通过学习，进一步提高对推动科学发展重要性和紧迫性的认识，进一步把握科学发展观对党风廉政建设和反腐败工作提出的新要求，从而更好地把科学发展观转化为指导实践的基本理念、履行职责的正确思路和促进工作的政策措施，真正使科学发展观成为统一思想、指导实践、推动工作的强大理论武器。二要把深入调查研究贯穿始终。要紧紧围绕保增长、抓转型、破难题、建机制等任务，围绕如何用科学发展观统领纪检监察工作、纪检监察工作如何更好地服务、保障和促进科学发展进行调查研究，坚持求策于基层、问计于群众，听民声、察民意、集民智，努力形成一批有深度、有分量、有指导性的研究成果，进一步增强运用理论和调研成果指导纪检监察工作实践的本领。三要把坚持解放思想贯穿始终。实践证明，思想解放程度决定事业发展水平。只有坚持解放思想，才能不断形成新思路、拿出新办法、解决新问题、实现新发展。要通过解放思想大讨论活动，以思想解放带动纪检监察观念更新，以观念更新推动纪检监察工作实践创新，坚决破除各种不符合科学发展观的观念、做法和体制，做到符合科学发展观要求的就毫不犹豫去做，不符合科学发展观要求的就坚定不移去改，从而更加自觉地运用科学发展观的立场、观点、方法来谋划、部署和推进反腐倡廉工作，更加自觉地把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉工作全过程。

（二）突出实践特色，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。中央和省、市委一再强调，这次学习实践活动要充分体现实践特色。纪检监察机关学习实践科学发展观，关键是要围绕市委“千方百计保增长，齐心协力促转型，科学发展创新业”总实践载体，充分发挥纪检监察职能作用，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，从政治上、思想上、作风上和纪律上为科学发展提供有力保证。一要加强对科学发展重大决策部署执行情况的监督检查。发展是科学发展观的第一要义。要把检查党的路线方针政策和决议的执行情况、推动科学发展作为纪检监察机关的首要任务，严格执行党的纪律特别是政治纪律，督促机关部门坚决落实中央和省市扩大内需、保持经济平稳较快增长各项政策措施，加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政策落实、政令畅通。当前，要紧紧围绕市委“保增长、抓转型、增活力、重民生、促和谐、强保障”工作主线，按照“政企联动、共克时艰”的要求，深入开展“企业服务年”活动和“为企业分忧、为发护航”专项行动，通过查、帮、进、治、评等手段和方法，重点查找并解决行政许可、行政检查、行政处罚、行政收费、涉企培训等方面存在的突出问题，督促落实帮扶企业发展、减轻企业负担的各项政策措施，为企业发展、项目推进和经济增长提供保障。委局机关全体党员干部都要积极参与“两为”专项行动，通过访“千家”企业、解“百件”难事、进“百项”工程、纠“三乱”现象、严“六条”禁令等措施，努力在强化服务优环境、强力保障促发展上下功夫，进一步树立围绕中心、服务发展的大局意识，主动贴近、为企分忧的服务意识，政企联动、共克时艰的责任意识，不断提高服务发展的能力和水平。二要坚决纠正损害群众利益的不正之风。以人为本是科学发展观的核心，其实质就是以最广大人民的根本利益为本。纪检监察机关要始终坚持立党为公、执纪为民，以解决社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题为重点，深入开展纠风和专项治理工作，着力解决生态环境、食品药品、安全生产、征地拆迁、教育收费、拖欠农民工工资等方面涉及群众利益的突出问题，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。进一步加大调查处理和责任追究力度，坚决查处权钱交易和失职渎职行为，推动保障和改善民生的各项政策措施落到实处。三要不断深化机关作风和效能建设。优良的作风是贯彻落实科学发展观的重要保证，要把加强党员干部作风建设作为促进科学发展的重要切入点，及时发现和解决党风政风方面影响和制约科学发展的突出问题。对群众反映强烈的干部作风方面的问题，要及时调查核实，严肃认真处理。要完善效能监测和投诉网络建设，加大明查暗访和督办落实力度，抓好“万名群众评议机关”工作，督促政府部门提高机关效能，切实解决效率低下、办事不公、推诿扯皮、资源浪费、行政成本过高等问题。四要坚决惩治腐败行为。充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，在当前腐败现象易发多发的情况下，要毫不放松、紧而又紧地抓好惩治工作，始终保持查办案件工作力度，集中力量查办有影响的大案要案。对腐败分子发现一个就要坚决查处一个，绝不姑息，绝不手软。五要扎实推进惩治和预防体系建设。全面协调可持续是科学发展观的基本要求，统筹兼顾是科学发展观的根本方法，这也是做好纪检监察工作的根本要求和方法。要善于从全局和战略高度来审视党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，寓于各项改革和重要政策措施之中，努力在建立健全体现科学发展要求的反腐倡廉体制机制上取得新进展，通过有效惩治和预防腐败，促进经济社会发展。当前，要按照《湖州市建立健全惩治和预防腐败体系20*－2012年工作细则》的要求，以规范和制约权力为核心，明确目标责任，加强分类指导，强化监督检查，积极调动和依靠各方面力量，扎实推进惩防体系建设，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，不断增强反腐倡廉的整体性、协调性、系统性。

（三）认真落实整改，着力加强纪检监察机关自身建设。检验学习实践活动的成效如何，最终的落脚点在于整改落实。要以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”为载体，按照中央纪委提出的“四个对”的具体要求，切实加强纪检监察机关自身建设，教育引导纪检监察干部带头加强党性修养、率先树立和弘扬优良作风。要坚持开门搞活动，充分发扬民主，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，真正把纪检监察机关存在的突出问题找准找实。要坚持实事求是，严于剖析自己，认真对照科学发展观的要求，深入查摆纪检监察工作服务、保障、促进科学发展方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的原因，进一步理清科学发展思路，研究提出解决问题的办法措施，形成高质量的分析检查报告。要切实落实整改，针对梳理和查找的突出问题，认真制定整改落实方案，做到整改落实内容明确、整改落实时限明确、整改落实目标明确、整改落实措施明确、整改落实责任明确。要坚持边学边改、边查边改，做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，集中精力，加强整改。要着眼于加强对纪检监察干部的教育监督管理，进一步健全并落实纪检监察机关内部管理各项制度，通过完善教育培训、内部监督、业务工作、干部管理和行政后勤等方面的制度规定，切实形成严格教育、科学管理、有效监督的制度体系，不断提高纪检监察工作的科学化、制度化、规范化水平。

三、加强领导、明确责任，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动是委局机关当前和今后一个时期的首要政治任务。市纪委监察局作为全市纪检监察系统的领导机关，一定要把学习实践活动摆上重要议事日程，认真组织，周密部署，精心安排，以更高的标准、更严的要求、更实的作风开展学习实践活动，为县区纪检监察机关抓好学习实践活动作出表率。

一要加强组织领导，落实工作责任。为加强对学习实践活动的组织领导，委局机关已经成立了学习实践活动领导小组，我作为纪委书记和学习实践活动领导小组组长，首先要履行好第一责任人的责任；各位副书记、常委、副局长要按照分工，抓好有关支部、分管室的学习实践活动；学习实践活动领导小组要加强组织领导，及时研究解决学习实践活动中的重要问题；领导小组办公室要做到分工明确，各负其责，密切配合，高效运转；各支部书记、各室主任要切实抓好支部、职能室学习实践活动各项措施的落实。通过建立健全一级抓一级、一级带一级的工作机制，确保学习实践活动各项部署落实到位，取得实实在在的效果。

二要坚持领导带头，发挥表率作用。学习实践活动能否取得实效，关键在于领导干部是否率先垂范，群众是否真心实意地参与。这次学习实践活动强调以县处级以上领导班子和党员领导干部为重点。委局领导班子成员要充分发挥表率作用，积极参加领导班子和所在党支部的活动，做到“九个带头”：带头学习宣讲、带头深入调研、带头参加讨论、带头指导联系、带头民主恳谈、带头助推项目、带头关爱基层、带头分析检查、带头落实整改、带头解决问题，以自己的模范行动将委局机关学习实践活动不断引向深入。机关全体党员干部都要自觉投身于学习实践活动，做到人人参与学习，个个参加实践，使自身素质在活动中得到实实在在的提高。

三要强化监督检查，营造良好氛围。领导小组办公室要发挥好组织协调和参谋助手作用，抓好各阶段、各环节活动的指导，加强对各支部、各室学习实践活动的督促检查，及时了解掌握活动进展情况，总结推广经验做法，发现并督促解决问题，防止流于形式、走过场。要认真做好学习实践活动的宣传报道工作，通过工作简报、专栏专刊、内部网络、信息交流等形式，加强舆论宣传，把对内营造氛围和对外扩大影响有机结合起来，充分展示委局机关开展学习实践活动的工作情况和活动成果。

四要坚持统筹兼顾，推动工作落实。开展学习实践活动，最终目的是为了更好地促进各项工作，推动经济社会实现科学发展。要把学习实践活动与应对严峻经济形势、保持经济平稳较快发展、推动经济转型升级结合起来，与贯彻落实中央和省、市纪委全会精神结合起来，与“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动、“为企业服务、为发展护航”专题行动和“两提高、两降低”效能建设主题活动、“企业服务年”活动结合起来，做到统筹兼顾、科学安排。要正确处理好开展学习实践活动与做好各项工作的关系，坚持一手抓学习实践活动、一手抓工作推进，做到抓活动、促落实，抓活动、促提高，既高标准、高质量地抓好学习实践活动的落实，又确保反腐倡廉各项工作任务的圆满完成，真正实现“两不误、双促进”，以反腐倡廉的实际成果来衡量和检验学习实践活动成效。

开展深入学习实践科学发展观活动，事关大局、事关长远。我们一定要在市委的统一领导下，在市委指导检查组的指导下，以认真负责的态度、改革创新的精神、扎实有效的举措，把学习实践活动的各项任务完成好，把反腐倡廉的各项工作落实好，把纪检监察干部队伍建设好，为全面落实科学发展观、促进我市经济社会持续平稳较快发展提供坚强有力的保障。