农村基层组织建设课题思考

1.当前农村基层党组织的凝聚力和战斗力是在不断增强还是有所削弱，其主要表现和原因是什么？

当前我区农村基层党组织的凝聚力和战斗力在不断增强，全区农民党员队伍的整体素质较高，在农村的“两个文明”建设中，较好地发挥了党员的先锋模范作用。其主要表现和原因是：

一是班子结构优化，责任分工明确。村级党支部领导班子的年龄、文化结构明显改善，80%的村党支部充实了35岁左右的成员，38%的村党支部班子平均文化程度达到了高中水平，一些党性强、作风正、有文化、素质高、群众拥护的党员被选拔到村级领导班子中来。同时，各村支部都建立了工作目标责任制，村干部职责清楚，分工明确，村级班子建设整体水平得到了较大的提高。

二是管理制度完善，党员作用突出。绝大多数村党支部都建立了一整套完善的规章制度。积极开展党员责任区、党员联系户等党内活动，广大党员积极响应村党支部的号召，向身患重病的村民献爱心，义务出工出力，整治村屯环境卫生等等，较大地增强了党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。另外，党支部通过开展自身示范、身边典型引导等活动，增强了广大农民党员在农村生产生活中发挥作用的积极性，特别是在急难险重任务面前，广大农民党员能够自觉地发挥作用。

三是教育培训到位，能力素质增强。近年来区、乡两级坚持对村干部进行经常性培训，有效地增强乡村干部贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性，提高了驾驭市场经济的能力和带领致富及带头致富的本领。

2．造成村党支部书记人难选、发展党员难问题的主要原因？

(1)造成村党支部书记人难选的原因主要有:

一是年龄、知识结构的制约。有的党员在群众中威信较高，但由于年龄偏大，文化素质低，致富能力不强，因此无法胜任。同时，一些村党支部又不注重对年轻入党积极分子的培养，多年不发展党员，年轻党员偏少，后备力量不足，后备干部培养工作处于停滞状态。

二是大多数农村党员在集体利益与个人利益之间选择，偏重个人利益。在农村，村民想推选那些头脑灵活、年富力强、致富能力突出、综合素质较高的人做他们的带头人，但这些人把精力往往都用在自家的生产生活上，或者长期外出打工，对村里的事情不是很关心。因此，感觉到在推选农民的致富带头人方面，上级部门缺乏正确舆论的引导和优惠政策。

三是家族势力严重。在选举时依靠家族的关系，分帮结伙，拉选票，有时造成两败俱伤，有时靠不正当手段当选，群众不拥护，而真正群众拥护的由于票数不够而未被选上。

四是乡、镇领导的好恶，以及裙带关系的干扰也是造成党支部书记难选的一个重要原因。

(2)发展党员难的主要原因：

一是发展党员工作缓慢，部分村党支部长期不发展党员。由于有的乡镇党委重视不够，抓的不实；有的村党支部忽视自身建设，使发展党员工作缺乏坚强的组织保证。

二是农村入党积极分子队伍萎缩，基础工作薄弱。由于个别党支部和党员“两个作用”发挥不突出，基层组织配套建设工作薄弱，农村思想政治工作滑坡，影响了群众要求入党的积极性。

三是组织员机构不健全，力量不充足，队伍不稳定，素质有待进一步提高。

3．造成农村党群干群关系紧张的主要原因是什么？

一是政府职能没有完全转变，对党员干部队伍的管理教育不到位，相应措施不健全，缺乏强有力的监督机制，“当官做老爷”的衙门作风依然存在。

二是部分党员干部综合素质较低，不注重自身文化素质、思想素质的提高，工作方法简单粗暴，为政不廉，存在以权谋私、公款吃喝等问题，严重影响了党和政府的形象。另外，由于文化水平所限，驾驭市场经济能力差，致富本领不强，群众想的、盼的难以实现。为此，群众对部分党员干部很失望。

三是工作作风不够深入，群众观念淡薄，服务意识不强，致使很多工作落实不到位。特别是对群众关心的热点难点问题，了解掌握实情不够，在为群众办实事、排忧解难上还有差距，往往只停留在形式上，党员发挥作用不强，群众对搞形式主义摆花架子表示厌烦；有的干部精力不集中，忙于私事多，“走读”现象严重。

四是农民群众要求干部处事有章可循，办事公开透明，而目前有的村村务公开不规范、不具体、内容不清晰，尤其是财务管理混乱，公开不实，群众对此十分不满。

4．制约村级经济发展的主要问题是什么？

一是个别村干部由于文化水平偏低，自身素质差，不具备带领农民闯市场和发展经济的能力。在工作中表现为思想不够解放，创新意识不强。在村里的经济发展上，工作有畏难情绪，求稳怕乱，有看摊守业思想，工作标准不高，经济发展步子迈得不大，思路不宽，产业结构调整缓慢，严重阻碍了村级经济发展。

二是在优化经济发展环境上，有的村出台的政策不是很宽松，招商引资、抓大项目、抓高科技项目的力度不够。个别村没有村办企业，而且还背负较重的债务负担，集体经济处于“空壳”状态。有的村第二、三产业发展缓慢，结构很不合理，村办企业中没有形成规范化、产业化、区域化的发展格局，村级经济无法实现跨越式发展。

三是个别村的闲置资产不能被充分利用，使其更好地创造经济效益，在盘活闲置资产方面路子不宽，缺乏大胆创新、开拓进取的精神。

四是个别村级党组织建设抓的不力，两委班子内部不团结，互相不协调，甚至有的村班子处于瘫痪、管理失控状态，不能为村里经济发展提供坚强的组织保证。

5．乡村两级班子在深化农村改革、推进农村产业结构调整过程中存在哪些不适应的问题？

一是两委班子成员综合素质不高，难以适应形势发展的需要。由于受传统小农经济思想和计划经济的束缚，思想落后封闭，不够解放，对深化农村改革、结构调整认识不足，对党在农村的方针政策认识不深，把握不准，对各种新事物接受不快，知识更新远远跟不上农村经济和社会发展的新形势。工作上缺乏创造性，缺乏驾驭全局和领导经济工作的能力，安于现状，不求突破，有求稳怕乱、小富即安的思想。

二是服务意识淡薄，有的村没有建立起有利于村民产前、产中、产后服务的工作机制。尤其在农民找市场、科技兴农方面缺乏有效的服务，使村民在生产销售等环节中出现的困难难以得到有效解决。

三是有的村党组织自身建设薄弱，缺乏凝聚力和战斗力，班子软弱涣散，工作效率不高，严重影响了农村改革、产业结构调整的速度。