农村文化市场范文10篇

［摘要］近年来农村文化市场虽然呈现出多元化发展，且日益兴盛起来，但是在管理上仍存在一些问题和不足亟须解决。文章对目前农村文化市场的现状进行分析，找出其中存在的问题，并提出加强农村文化市场管理的对策建议，进而达到促进农村文化市场健康发展的目的。

［关键词］农村文化市场管理;农村经济;乡村振兴

1引言

农村文化市场是社会主义精神文明建设的重要阵地，是农村社会文明的窗口，也是文化管理的晴雨表。农村文化市场对促进农村精神文明建设、提高人民群众素养有着举足轻重的作用。农村文化市场为广大人民群众提供了丰富的文化生活，但是长期以来农村文化市场监管工作一直处于薄弱态势。如何在新时代加强农村文化市场管理，是摆在基层文化行政部门面前的一道亟须破解的难题。

2桂平市农村文化市场的现状与问题

农村文化市场是指乡镇及农村文化商品、文化服务、文化资源营销活动的场所，且具有分散性、季节性、复杂性特征。农村常见的文化市场经营项目主要包括歌舞厅、KTV、电子游戏、台球室、网吧、书店书摊、音像制品出租和零售、营业性演出活动等。桂平市位于桂东南部，黔郁浔三江交汇处，下辖26个乡镇431个行政村(社区)，2018年年末桂平市户籍总人口为203.42万人，户籍人口中乡村人口为168.29万人。桂平市共有各类文化经营单位287家(包含乡村文艺演出团队)，其中农村文化市场经营单位199家，占全市文化市场总数的70%，农村文化市场成为整个文化市场的重要支撑。近年来，随着乡镇经济蓬勃发展，农村文化市场也在不断壮大，形成了一定规模的文化市场体系。但是，随着农村文化市场的发展壮大也暴露出一些问题，管理力度亟待加强，具体表现在以下方面。

论文关键词：新农村；文化；文化市场

论文摘要：新农村文化建设的重要依托就是农村文化市场。推进农村文化市场建设是加强农村文化建设的关键所在。要充分认识农村文化市场建设的重要性和紧迫性，从主导方向、运行机制、制度保障三个方面加强社会主义新农村文化市场建设。

一、加强农村文化市场建设的重要性和紧迫性

(一)加强农村文化市场建设是党对新农村建设的要求

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把社会主义新农村的目标和要求概括为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这个要求，体现了物质文明、精神文明、政治文明在新农村建设中的高度统一。按照这个要求，一方面，必须加快农村经济建设，扎实推进农村政治改革和社会建设，促进城乡协调发展。另一方面，还要加快发展农村文化事业和文化产业，满足农民群众文化需求和精神需求。加快社会主义新农村建设，经济建设是基础，政治建设和文化建设是保障。在我国经济转型的关键时期，与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现出相对滞后局面，与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标极不相适应。新农村文化建设的重要依托就是文化市场的建设，因此，推进新农村文化市场建设，是加强农村文化建设的关键所在。

(二)加强农村文化市场建设是农村文化大发展的需要

近年来，我市农村文化市场快速发展，在满足广大农民群众精神文化生活需求方面发挥了积极作用，但也存在许多问题和不足。

一、滁州市农村文化市场发展与监管现状

（一）市、县、乡镇文化市场门类、数量与规模

随着滁州市经济的不断发展，全市农村文化市场也得到了快速发展状大，农村文化市场门类日益齐全，规模不断扩大，已初步形成包括网吧、娱乐、演出、音像、电影、书刊、印刷等在内的综合性文化市场体系。据调查统计，全市共有106个乡镇、办事处，县城及乡镇各类文化经营单位1337家，其中歌舞娱乐场所106家，电子游戏机室307家，网吧426家，音像店188家，书报刊经营户67家，印刷企业120家，电脑打字复印室67家，民营演出团体56家，占全市文化市场经营企业总数的79.58%。但普遍存在经营规模小、从业人员少、经济效益差的问题，没有形成产业化。通过近年来文化部门的合理规划和培育，个别乡镇文化市场的规模也在不断发展壮大，并已逐渐成为当地农村文化市场的重要支柱产业。

（二）农村特色文化市场及典型文化经营单位状况

凤阳花鼓艺术团。组建于1986年，现有演职员55人，是凤阳县文化馆内设民间文艺团体，每年演出近百场，观众10万余人，年收入200万元左右，2006年注册为凤阳花鼓演艺有限公司。平时，除市场化商业运作外，紧紧围绕县委、县政府中心工作积极开展群众文化活动，如主动参加县里开展的文化科技卫生“三下乡活动”，将戏送到乡村、田间、地头；到抗洪一线慰问受灾群众和抗洪抢险的部队、武警官兵等，多次受到各级宣传文化部门的好评。来安光阳残疾人特殊艺术团。1997年初刚成立时，仅靠残联扶持资金2万元和部分自筹资金起家，全团10多人，灯光音响设备简陋，演员水平参差不齐。经过10多年的拼搏与发展，现有演职人员38人，其中专职人员26人，半数以上是残疾人，现有固定资产近70万元，团队管理有序，方法灵活，立足本省各县市，辐射江、浙、沪，演出2000余场。近两年演出410场，收入90余万元，还积极响应县委、县政府号召，送戏下乡50余场次，赢得领导和群众的广泛赞誉。天长市璞玉清扬剧团。以原天长市扬剧团二级演员璞玉清而命名，创办于2006年底，资产12万元，演职员22人，生、旦、净、末、丑行当齐全。以扬剧传统小戏《王瞎子算命》为主要曲目，以送戏下乡为主要目的，随请随到，演技精湛，深受群众喜爱。2010年演出209场，其中送戏下乡50余场，收入近44万元。璞玉清扬剧团除自收自支、自给自足外，还多次为天长市委、市政府各种会议进行演出，得到领导高度肯定。创办网吧联盟。来安县半塔镇成功将4家网吧合并，并重新选址新建网吧，并将其命名为“四个E”网吧。网吧采取联盟经营，统一更换安装新液晶电脑240台，经营面积达500平方米以上。合并后网吧装潢高档，室内宽敞，环境整洁卫生，统一上网价格，杜绝恶性竞争，提升了半塔网吧行业形象。天长市汊涧镇4家网吧经过主管部门政策宣传，外出学习观摩后，提出四合一联合经营，成立蓝天网吧会所。运行一年，网吧业主收入提高近30%，节省开支逾10万元。

论文提要随着经济的发展，城乡文化市场焕发出勃勃生机。但从苏北农村文化市场看，文化市场小、散、滥的状况并未得到根本转变，由于种种原因，农村文化市场管理上仍然存在漏洞，给新农村文化建设敲响了警钟，苏北农村文化市场亟待规范。

随着经济的发展，各地文化市场焕发出勃勃生机。目前城市文化市场已逐步走上法制化、规范化的发展轨道。文化市场发展迅猛，总量日益扩大，规模迅速拓展、档次不断提高。另一方面，农村文化市场小、散、滥的状况并未得到根本改变，而且从整体上看，文化部门对农村文化市场的管理，大多仅仅停留于依靠举报、头痛医头、脚痛医脚来进行违法违规活动的打击，管理效果可想而知。而农村文化市场的发展无疑会影响到当地“三个文明”和新农村文化建设的进程。因此，如何促进苏北农村文化市场的繁荣以及怎样使其管理与经营规范化，将是今后一段时期地方各级政府和文化部门思考和研究的重点。现围绕苏北农村文化市场的现状与特点、发展思路与方向以及对策措施等方面谈谈个人看法。

一、现状与特点

由于苏北农村目前经济发展水平还不高，农村整体消费能力偏低，因此，农村文化市场的投资能力相当有限。加上起步较晚，故其市场无论从规模、总量还是档次、种类上，与城市相比，都存在着巨大的差距，其现状和特点主要有以下几个方面：

（一）文化市场总量小。

（二）文化市场经营点分散，流动性强。许多经营者只是结合商业摊点搭配文化项目。因此说，在农村，文化市场缺乏独立性。

近年来,区文化市场管理执法局在区委、区政府和市文化市场管理执法局的领导下，深入学习实践科学发展观，围绕中心，服务大局，坚持以实现全区文化市场健康发展为第一目标，以优化社会文化环境为第一责任，以打造一支高素质的管理执法队伍为第一保障，全面提高农村文化市场管理执法水平，确保了全区文化市场健康有序繁荣发展。2012年，全区文化产业占GDP的比重达5.3%，位居全市前列。文化市场管理暨“扫黄打非”工作取得了较好的成绩，得到了省、市的表彰。

一、以实现全区文化市场健康发展为第一目标，围绕中心，服务大局，促进文化市场的大发展、大繁荣

区下辖10个乡镇、街道和1个省级工业园区，面积790平方公里，人口67万人，是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全区现有书报刊零售场所33家，音像制品零售单位14家，印刷企业41家，互联网上网服务营业场所47家，电子游戏娱乐经营场所2家，立项筹建歌舞娱乐场所5家，立项筹建电子游戏娱乐经营场1家。

一是用科技手段强化监管，大力推进网络视频监控平台建设。农村网络监管，一直是工作中的难点。经过2年的建设、改造、提升，目前，监控指挥中心实现了全区47家网吧的全覆盖。净网先锋三项指标一直处于全市领先位次。二是用管理措施规范经营，促进网络文化市场依法经营。实行了周巡查和夜突查制度，在强化日常巡查的基础上，把周末、节假日作为检点时段，把农村网吧作为重点对象，采取错时检查、反作息时间检查、每月随机组织一次夜间突查等措施，严罚违规接纳未成年人等行为。出台了《关于优化互联网上网服务营业场所布局的通知》，合理优化网络文化经营单位布局，力避不正当竞争，使网络文化资源实现社会效益和经济效益的最大化。统一制作了《互联网上网服务营业场所监督公示牌》，明确了监管责任人，规范了证件悬挂，进一步明确了成年人进入网吧的确切年、月、日，有效杜绝了未成年人进入网吧。充分发挥“扫黄打非”领导小组办公室职能，联合工商、公安开展了取缔黑网吧专项行动，目前全区没有一家黑网吧。去年以来，共检查网吧1517家次，责令改正各类违规经营行为及安全隐患83处，查处违规案件12起。在去年的公共文明指数测评中，市里先后对我区的网吧进行了4次测评，均取得了满分的好成绩，受到了区委、区政府的通报表扬。三是用社会监督推动健康发展，实现文化市场群防群治。健全了“五老”义务监督员制度，全区共聘请“五老”网吧义务监督员82名。去年8月，市关工委主任张之荣一行来调研时，对我区“五老”网吧义务监督员工作给予高度评价。四是用创新举措正确引导，助推网络文化市场繁荣发展。成立了中小学生互联网家长培训学校，正确引导家长指导学生健康安全文明上网，形成了政府、学校、家庭三位一体指导中小学生上网的管理体系；成功举办了首届区电子竞技大赛，提升了网络文化经营单位的良好形象；举办了网络文化管理经营座谈会、法律法规知识培训等活动，进一步激活了网络文化市场活力，促进了全区网络文化产业的繁荣发展。

区文化市场的大头在农村，农村文化市场点多、面广，动态性强。加强农村文化市场的管理，是实现政治安全、文化安全和建设社会主义新农村的需要。为此我局组织了精干力量，利用2个月的时间深入农村，广泛调研，撰写了关于农村文化市场监管工作的调研报告。在充分调研的基础上创新思路，大胆探索，实行了“队伍、职责、考核”三位一体的管理机制。首先从队伍建设入手，在全市第一个成立了文化市场管理执法局，各乡镇、街道成立了文化市场管理暨“扫黄打非”工作领导小组，组长多由副书记担任，文化站长兼任办公室主任，派出所长、工商所长、广播站长任成员，各村居设一名文化市场管理巡查员。这样区、乡、村三级文化市场队伍建设，实现了全区文化市场管理工作全覆盖。其次是明确了各自的职责，对乡镇、街道，村居制定了文化市场巡查报告制度，乡、村两级主要巡查文化市场是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他违规行为，做到发现问题快速上报、上报问题快速处理。三是区里对乡镇、街道的文化市场暨“扫黄打非”工作制定了考核细则，并列入对乡镇、街道的年度综合考核。对全区的集市和庙会日期统计并制作了分布图，为全面掌握农村文化市场情况，及时有效开展管理执法工作打下了坚实的基础，促进了全区文化市场健康有序地发展。

去年我区共开展农村文化市场专项整治行动5次，收缴各类图书、音像等非法出版物7900余件，没收卫星天线735个，没收接收机263台，拆除安装的卫星地面接收设施580余处。一系列措施有效地净化了农村文化市场，赢得了广泛好评，为丰富农村群众文化生活提供了有力保障。

第一条为进一步弘扬社会主义先进文化，促进农村文化事业的发展，不断满广大农村群众对文化生活的需求，省政府设立了“江西省农村文化事业专项资金”（以下简称“专项资金”）。为管好农村文化事业专项资金，切实组织开展好农村文化活动，结合我县实际，特制订本管理办法。 第二条专项资金确保拨付到位，使用公开，专款专用，实现“政府出资、市场运作、乡镇搭台、农民看戏”。

第三条加强专项资金管理，加大政策宣传力度，搞好调查研究，精心安排，高度重视，稳步推进，扎实做好农村文化事业专项资金的安排。

第二章专项资金的来源、使用和管理

第四条来源：省财政安排给我县的农村文化事业专项资金，县级财政每年适当安排管理工作经费。

第五条使用范围：购买各级各类专业文艺演出团体到乡镇、村进行文艺演出；购买各级电影公司组织放映队到农村放映电影；乡（镇）政府组织农民群众开展具有地方特色、内容健康的文艺演出以及展览、比赛等文体活动。

第六条使用比例：购买文艺演出、购买电影和乡镇组织的文化、体育、科技等农村文化活动的资金使用，原则上按40：40：20的比例进行分配。

一、“后农业税”时代农村文化市场现状分析

（一）农村文化市场存在的主要问题

1、城市加强文化市场管理后，文化市场违法经营活动，特别是黑网吧、色情演出、赌博游戏机等已经向执法力量薄弱甚至是执法空白的城乡结合部和农村转移。2、农村文化经营场所较分散，不利于集中管理，部分经营者法制意识淡薄，加之现有文化市场稽查力量基本无力顾及农村，因此，大部分地区的农村文化市场正在成为伪劣文化产品的倾销地。3、封建迷信、赌博等社会丑恶现象沉渣泛起。先进文化不去占领，不健康的东西就会趁虚而入。赌博斗殴、求神拜佛、低俗文化活动等现象的出现，都与社会主义文化建设的严重滞后有关。4、农村文化原有基础设备落后，一些乡镇的文化设施建于上世纪80年代，至今没有得到多大改善。现有的乡镇文化站，有的“名存实亡”甚至“名实俱亡”。其“自主造血”能力较弱，更多的是依靠政府部门开展“三下乡”等各种文化活动的支持。

（二）原因剖析

我国农村文化相对落后，原因是多方面的，但其中较为重要的一点在于以往那种相对不科学、不合理的农村文化管理体制：没有引入必要的外在竞争机制，各地农村几乎普遍性地存在文化主体单一，文化活动与市场脱节、与农民需求脱节的情况。尤其是近年来，由于受到财力的限制，作为大多数农村文化的主要甚至唯一载体———乡镇文化站，几乎是普遍性地没有专门的场地、人员和经费，无法承担发展、繁荣农村文化市场的任务。

二、“后农业税”时代农村文化市场管理和拓展途径

一、调研目的

通过对各县(市)、区文化市场管理机构和稽查机构建设情况的调查，掌握各县(市)、区文化市场发展现状，了解文化市场管理和稽查机构建设情况，并对其进行分析，找出制约文化市场发展和规范的症结所在，提出与文化市场发展相适应的文化市场管理和稽查机构建设的意见。

二、调研内容

(一)、本辖区文化市场状况。

(二)、各县(市)、区文化市场行政管理机构的建设现状，包括体制、人员编制、装备、经费等。

(三)、各县(市)、区文化市场稽查机构的现状，包括人员编制、装备、经费等。

农村文化市场是文化市场体系的重要组成部分，农村文化市场是否繁荣有序,是衡量农村文化市场是否健康、繁荣、发展的一个主要标准。农村文化市场的发展，正在为农村人口素质的提高和农村经济的健康发展起着潜移默化的推动作用。但与此同时，又存在着一些与经济发展还不完全协调的方面。因此，进一步加快农村文化市场建设，是推动文化产业发展、城区建设的关键。随着农村经济的发展和农民收入的增加，农民对文化消费的需求不断增长，对文化消费的质量要求也越来越高，农村文化市场发展的潜力巨大。农村文化市场的扩大和完善，有利于增强农村文化发展的生机和活力，有利于满足广大农民的文化需求。不断加强农村文化市场的建设，更有利于农村文化事业和文化产业的发展。

一、发展农村文化市场的作用

建设社会主义新农村，重要的是需要农村基层政权组织和广大农民在加快经济发展、改善自然和社会环境的同时，建立起一种适合于新农村建设的文化观念。一旦这种文化观念能够形成并深入人心，就能够在思维方式和行为习惯的层面上发挥其广泛、稳定而持久的影响。

1.加强农村文化市场建设，为农村发展提供精神动力。由于传统落后文化的影响，农民在生活富裕后，满足于小富即安，在经济上表现出不思进取，日常生活中封建迷信沉渣泛起,赌博现象随处可见等。因此，加强农村文化市场建设在农村建立新的生活方式方面发挥重要作用。以先进的思想为指导，用科学的理性思维改造农民的头脑，抵制腐朽文化的侵蚀与传播，增强农民进行农村建设的精神动力，促使农村发展紧跟现化化发展的潮流，变传统意义上的旧式农民为现代意义上的新式农民。

2.加强农村文化市场建设，为农村发展提供智力支持。农村发展的关键在农民，而农民的发展关键在于自身素质的提高。当前农民不仅教育水平比较低，而且缺乏对科学教育基础性地位的认识。要以农村先进文化建设为契机，促进农村教育的发展，提高农民进行现代农业生产的科技知识、管理知识和适应市场经济发展要求的经济知识，培养出适应现代化发展要求的新型农民。这样，就能以农民文化知识的提高为铺垫，促进整个农村现代化的发展。

二、农村文化市场现状分析

一、基本情况

近年来，县政府牢牢把握先进文化的前进方向，认真贯彻执行文化市场管理工作的法律法规，按照“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，加强对文化市场的管理，以规范求繁荣，以创新求发展，努力健全文化市场体系，积极完善文化市场管理机制，严厉查处违法违规行为，促进了文化市场的健康有序发展，连续五年被评为（上级县）县文化市场管理工作先进单位。

（一）规范管理，加强了市场制度建设。县政府及其有关部门根据有关法律法规，先后出台了《音像制品经营守则》、《歌舞娱乐业经营守则》、《互联网上网服务经营守则》、《电子游戏经营守则》等一系列规章制度，并与文化经营业户签订《守法经营责任书》，实行建档管理，定期审验，全面掌握经营业户的实际情况。建立了文化娱乐场所开业审批、安全审查、登记发证、定期检查、禁止承接等管理制度，我县文化市场及文化娱乐服务场所管理工作逐步走上了经常化、制度化、规范化管理的轨道。

（二）标本兼治，加大了市场秩序整顿力度。按照国务院关于文化市场要“严格规范、依法整治”的原则，加大了整治工作力度，对文化市场进行了拉网式的清理整顿。互联网上网服务营业场所，以治乱治散为重点，严格审查经营资格，认真查处违法行为，并统一安装了上网实名ID卡管理系统和新一代有害信息过滤系统。音像和印刷出版市场，重点打击非法音像制品和盗版图书，共收缴非法音像制品5万余盘，盗版图书2380余册，查处非法出售出租淫秽光盘书刊案件13起。娱乐服务场所，本着丰富人民群众文明、健康的娱乐生活，促进社会主义精神文明建设的原则，进行不定期的检查，下达整改通知书270余份，整改各类隐患230余处，查处“黄赌”案件120起，治安处罚270人，较好了维护了文化市场的经营秩序。

（三）多管齐下，强化了文化市场监管体系。县政府成立了文化市场专项整治领导小组，设立了文化市场管理办公室，建立了文化经营行业协会，理顺了文化市场管理职能，形成了以文化行政部门为主，有关部门密切配合、齐抓共管的文化市场管理网络。不断完善文化市场社会监督机制，公布了服务热线和监督投诉电话，在所有文化经营场所摆放了监督举报牌，在电子游戏厅、网吧和歌舞厅等场所悬挂了告示牌，聘请了50多名社会监督员，营造了全社会关心、支持文化事业发展的浓厚氛围。

（四）打扶并举，促进了文化市场繁荣发展。县政府不断完善文化市场管理机制，努力保障文化市场在健康有序的轨道上繁荣发展，坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”的方针，把市场繁荣和市场管理更好地结合起来。到目前，我县文化娱乐场所遍布全县城乡，健康向上的群众文化活动日益丰富，初步形成了包括娱乐市场、电影市场、演出市场、图书市场、音像市场、美术市场、文物市场、文化旅游市场、互联网上网服务市场等多成份、多元化的文化市场体系。从加强社会主义精神文明建设入手，通过文企联姻、送文化下乡等方式，积极引导群众参加健康文明的文化娱乐活动。春节晚会、重大节庆演出、抗洪救灾义演、抗“非典”演出、各种专题晚会以及大秧歌队、健身操队、中老年演出队等一些群众性文艺组织和文化活动，为群众提供了健康的精神食粮，丰富了群众的文化生活，为我县的全面发展奠定了良好的基础。