煤矿企业实行岗位千分制考核标准的探索

煤矿企业实行岗位千分制考核标准的探索

山西焦煤西山煤电股份公司马兰矿赵英俊

管理是企业永恒的主题，而管理创新一直是煤炭企业为全面适应国际、国内市场竞争不断探索的一个新课题。作为国有特大型煤矿企业，如何在激烈的国际竞争中牢牢把握住市场的导向，如何从原有的计划经济运行机制中用最短的时间转换、适应市场经济的框架模式，同样也是摆在我们面前的一个新的挑战，这个挑战关乎着国有煤矿企业的成败和兴衰。

山西焦煤西山煤电集团公司马兰矿是国有特大型煤矿企业下属的一个现代化矿井，也是从计划经济时代逐步转换、改革、发展而壮大起来的，它属于国有煤炭企业管理创新探索的先行者。它的发展和壮大，主要得益于从思路上的创新、从管理上的创新，使得企业从原始的粗放型管理模式逐步走向了现代化、正规化的新型管理模式。正是因为有了新型的管理、操控模式，才使得企业一步一步的走向了成功。下面就马兰矿《岗位千分制考核标准》的具体实行过程和实行以后所收到的效果，笔者作一分析。

一、岗位千分制考核标准产生的背景和意义

如果说每个成功的企业都有一部成功的“法典”，那么马兰矿发展、壮大的“法典”，主要得益于推行岗位千分制考核。众所周知，马兰矿是山西焦煤西山煤电集团公司下属的一个国有现代化矿井，是国家“七五”期间的重点建设项目，主要的生产经营项目就是原煤生产、原煤洗选加工，而原煤生产的过程从古至今已经经历了很多次的变革和改进，这些变革和改进无非就是从生产工艺、加工工艺、设备设施、操作规程等等之类。唯独对生产作业人员的个人工作行为是一个提得比较少的“死角”。当然，一些企业也意识到了这一点，纷纷出台了一些适合企业安全生产的管理办法、操作规程，但都不是很系统、很全面，对作业人员的个人行为、岗位行为也没有太明确和详细的要求。《马兰矿岗位千分制考核标准》就是在这样的背景下产生的。它的制定，无疑是马兰矿的一件大事，它详细、明确的规定了从事煤矿生产、管理、经营、操作等几大类，包括各工种的作业标准、行为标准和考核办法。是马兰矿为了扎实做好各项基础管理工作，在不断借鉴国内外先进技术与管理经验的同时，以实现矿井高速发展为目标，结合煤炭企业实际大胆尝试的结果，是山西焦煤集团公司一项制度、三项工程在马兰矿井管理中的一种细化与量化，是安全质量标准化工作在现场管理中的一种延伸。

二、实行岗位千分制考核的基本程序和方法

2004年，马兰矿组织专业人员完成了对《岗位千分制考核标准》的编制。俗话说“没有规矩，不成方圆”，既然立了“规矩”，就要贯彻执行，执行必须从严从细。进入2005年，针对地面单位、机关科室以往工作中存在工作推委、扯皮，员工工作主动性不强、缺乏创新意识的实际情况，马兰矿首先在地面单位、机关科室全面推行了《岗位千分制考核标准》，以岗位为标准执行个体，以标准为岗位操作准则，以岗定人，以人对岗，严格按照“同岗同酬、客观公平、定量考核”的基本原则评价岗位业绩。（同岗同酬：即将岗位的工作量、任务量、任务难易程度、完成任务所需的时间等综合考虑，将岗位进行分类，实行同一类型岗位的作业人员，分配给同等的报酬，综合因素不同的岗位，将给予不同的报酬。客观公平：就是依据岗位工作业绩、任务完成情况、工作质量情况等综合因素，公平公正地进行评价。定量考核：根据岗位的性质和类别，工作完成后应得的实际评价，再依据实际评价情况进行考核。）将以往煤矿企业中不曾“起眼”的小事，提升到了企业管理的高度，将以往煤矿企业管理中对人的行为不系统、不明确、无定位的粗放管理提升到了精确化管理的高度，将以往对结果考核的模式提升为对过程的考核。其次，是将干部的月度风险抵押和职工的岗位及效益工资（统称为千分制工资）与考核结果挂钩，按照千分制考核标准的内容，分精神文明、标准化上下岗、职业道德、遵纪守法、工作质量等五大部分进行考核，对每个岗位的工作情况进行逐日评价、考核打分。月底根据千分制考核工资结算公式，结合个人实际得分情况结算“千分制工资”收入，该扣罚的扣罚，该奖励的奖励，做到了“奖优罚劣”，有效的激励了广大干部职工的工作积极性和主动性。在取得了初步考核经验后，马兰矿又结合地面安全质量标准化和工作标准化建设的实际情况，制订下发了《马兰矿地面安全质量标准化及工作标准化（千分制）检查评分办法》，将地面的安全质量标准化和工作标准化建设内容一并纳入了千分制考核标准的范畴，实现了地面管理岗位化，岗位管理标准化。2006年，为了进一步扩大岗位千分制考核的范围，理顺考核工作的关系，促进矿井上、下安全生产和安全质量标准化建设同步发展，马兰矿将《岗位千分制考核标准》的实施范围延伸到了井下各单位，将井下各生产单位队级以上干部的精神文明、出勤与任务、标准化上下岗、安全生产、工作质量等五个方面的内容纳入千分制考核，每日由各单位对干部的工作情况进行公开、公正的评价、打分，每月由组干、企管、劳资等职能部门对单位进行全方位的检查考核，取得了良好的效果。

三、实行岗位千分制考核后的效果和体会

经过一年多时间的运行，《岗位千分制考核标准》有力的推动了矿区的各项工作，效果显著。首先，全面推行岗位千分制考核是基层矿井单位对责任法人制度的深化、细化、量化，所属各单位在层层分解责任指标的同时，强化了岗位责任落实，克服了以往工作中“一头热、一头冷”的不良现象，彻底扭转了矿井管理中存在的地面管理差于井下管理，岗位管理差于安全技术管理的被动局面；二是为矿全面构建“本质安全型矿井”、“特级高产高效矿井”、和谐矿区奠定了坚实的基础，提供了有力的制度保障；三是使全矿上下干部职工对个人行为、工作标准等等方面有了一个直观的印象和正面的了解，使企业管理和日常考核工作有了一个明确、系统的考核依据，促进了考核透明化、管理规范化；四是促进了矿区内的人性化管理，主要表现在：作业环境、办公环境文明、卫生、整洁，职工按标准上下岗和安全生产的意识不断提高；五是矿区内精神文明建设有了新的发展，干部职工的职业道德意识和遵纪守法意识得到进一步提升；六是有效的调动和激励了干部职工的工作积极性、主动性和自我约束性，工作质量、服务质量明显提高，干部职工的“岗位靠竞争、收入靠奉献、上标准岗、干标准活、做标准事”的意识已经基本体现，为全面构建“平安马兰、和谐矿区”开创了良好的局面。

四、对岗位千分制考核工作发展方向的探索

安全生产是煤矿企业的重中之重，也是煤矿生产永恒的主题，实现安全生产是煤矿企业管理人员动脑子最多、下功夫最大、长期探索的大问题。马兰矿《岗位千分制考核标准》通过一年多的运行，已经初步显现出了它在煤矿安全生产管理中的独特优越性，在矿井的安全管理、企业现代化管理中发挥了巨大的作用，为煤矿企业全面探索新型管理模式，实现市场化、正规化、现代化管理开辟了一条先河。在下一步的工作中，一是要继续加强对《岗位千分制考核标准》的培训和教育，通过对广大干部职工的正面培训，使大家直观的认识到国家的安全生产法律、法规在《岗位千分制考核标准》中的具体化、实际化，以此达到通过严格落实岗位千分制考核，贯彻国家安全生产法律法规的目的；二是继续完善《岗位千分制考核标准》，随着企业安全生产和经营规模的不断扩张，一些新的问题逐步出现，目前的标准针对此类问题就显得不够全面，这就需要对标准及时全面的进行完善和更新；三是求真务实，在不断总结运行经验的基础上，进一步扩大千分制考核工作的范围，使《岗位千分制考核标准》的实施更加系统化、规范化，为矿井的持续健康发展奠定基础，为煤矿企业的管理工作再上新台阶提供完善的制度保障。