权力运行阳光工程实施方案

为深入学习贯彻党的十八大精神，切实提升法制建设实效，办人民满意的教育，根据市依法治市办、市政府法制办、是依法行政办安排，市教育局决定开展“权力运行阳光工程”活动，现制定实施方案如下：

一、总体要求

以全力打造阳光政府为目标，以公开行政决策、公开规范性文件制定管理、公开行政执法、公开行政执法监督、公开政府信息、公开服务等为着力点，不断推进政府工作的制度化、规范化、程序化，大力提高政府的公信力和执行力，为推动全市经济社会又好又快发展提供有力的法治保障。

二、时间安排

从今年起，利用3年左右时间，在全市教育系统集中组织开展“权力运行阳光工程”活动。2013年对照主要工作进行全面的梳理排查，提出整改措施；2014年重点完善各项工作机制，推进各项措施的落实；2015年深入实施“权力运行阳光工程”，强化督查机制，进一步提高工作效率和服务水平。

三、主要工作及措施

（一）推进政务公开，完善依法行政机制

一是公开行政决策。规范行政决策程序、完善重大行政决策风险评估机制、开展决策实施情况监督检查和后评估。严格执行市政府关于重大行政决策的系列文件，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，坚持涉及重大决策、重大项目等决策事项必须进行风险评估的机制，不断完善决策执行情况的监督制度，严格执行决策责任追究制度。

二是加强规范性文件的管理。认真执行《市规范性文件制定和备案管理办法》和《市规范性文件实施情况后评估办法》，公开规范性文件制定流程，严格备案审查制度，对相关规范性文件及时进行全面评估，按要求做好规范性文件卷宗整理工作，定期开展清理，并及时向社会公布清理信息。

三是加强行政执法监督。规范行政执法行为、创新行政执法方式，全面推行说理式行政执法和行政指导工作等柔性执法方式，实现执法与服务相结合，执法与教育相结合，努力做到法律效果和社会效果的统一。实行重大行政处罚决定作出前报送政府法制部门征求意见的制度，切实优化投资发展软环境。

四是进一步公开政务信息。提高门户网站内容的公开性、全面性、互动性、权威性，深化公开内容，提高行政透明度，加大教育系统有关招生、收费、学校安全、素质教育等方面政府信息的公开力度。加强对教育系统信息公开工作的监督、检查和考核。

（二）完善督导机制，切实规范办学行为

一是加强教育收费督查工作。定期对各级各类学校的收费工作进行督查，对县区政府教育费附加、地方教育附加、地方教育基金征收管理和使用情况、生均日常公用经费落实情况进行专项督查。

二是加强中小学规范办学行为专项督查工作。完善督查措施，扩大督查范围，对所有辖区学校实际执行作息时间、课程计划执行、课业负担、考试、双休日上课、假期补课、有偿家教、阳光体育活动以及社会办学行为等进行广泛督查，构建防堵机制，落实有关人员责任。

三是积极拓宽督导宣传渠道。加大教育督导宣传力度，推广工作亮点，通过快捷的信息流通和便捷的学习探究，加快教育督导工作的社会化进程。定期刊发《教育督导信息》，反映情况，总结经验，搭建强化宣传、服务群众的平台。

（三）强化权力监督，加强教育行风建设

一是做好网上权力运行工作。加强行政权力网上运行的监察监督工作，保证行政事项的百分百网上运行。加强工作流程的监控，规范网上操作，提高办件质量。加强法制监督工作，做好网上系统的维护管理工作。

二是认真做好“12345”政府服务热线的处理工作，本着认真、积极的态度，做到处理有据、答复及时、群众满意。及时总结热线工作情况、收集群众意见，积极回应民意诉求，把社会矛盾化解在萌芽状态。

三是加强校舍安全工程建设的督促管理。积极督促有关部门加快校安工程推进工作，加强校安工程质量监督工作，稳步推进校舍安全工程。

四是完善学校安全工作监督机制。全面开展校园事故隐患排查治理工作，要将安全管理责任高压传递到所有部门、学校，形成人人有压力、个个有责任的立体、交叉安全管理网；加强校园食品卫生监督工作，开展量化分级管理评定工作，继续推进学校食堂食品卫生监督信息公示制度，切实打造师生满意的就餐环境，保障师生的用餐安全。

各县区教育局、社会事业局、机关各处室、各直属事业单位要认真学习贯彻落实“权力运行阳光工程”的主要工作措施和相关要求，结合工作实际扎实推进依法行政工作，把推进“权力运行阳光工程”工作纳入重要工作议程，切实提升教育行政服务水平，营造法治建设的良好氛围，全力打造人民满意的教育。