人保局优化营商环境工作方案

为落实党中央、国务院营商环境的决策部署，加快打造法制化、便利化的一流营商环境，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，全面落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部署，坚持新发展理念，围绕高质量发展总要求，以激发市场活力为导向，以改革创新为动力，持续优化政务环境、市场环境、法治环境、发展环境，着力构建清新型政商关系，进一步深化“放管服”改革，为全县经济社会高质量发展提供坚实保障。

二、主要任务

着力营造高效便捷的政务环境，提高政务服务水平。进一步深化“放管服”改革，全面推行审批服务“一网覆盖、一次办好”，推动企业和群众办事线上“一网通办＂线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次＂。全面实行政务服务“三集中三到位”，不断创新政务窗口服务，推广容缺后补绿色通道、数字化审图、告知承诺、等便利化措施，切实解决企业群众反映的排队等号，来回跑等突出问题。深入推进审批服务标准化，推进同一事项无差別受理、同标准办理，制作形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图(表)。持续开展“减证便民”行动，全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等。着力提升“互联网+政务服务”水平，打通数据通道，加快统一身份认证、证照数据和政务信息共享服务，实现线上线下融通办理。全面推行“双随机一公开”监管，强化信用监管，维护市场公平秩序。

三、深化行政审批制度改革，提高政府行政效能

(一)推行权责清单制度。要动态调整已公布的权责清单，明确清单内容，并将新增的行政职权及依据、行政主体、运行流程、对应责任等内容在清单中列示，进一步明晰职责权限，接受社会监督。

(二)推行涉企收费清单管理制度。严格执行省、市政府出台的涉企行政事业性收费目录清单，并在政府门户网站向社会公开，没有列入目录的一律不得收费。严格执行省政府、市政府规定的定价权限和具体用范围所定价格。严格落实枚费公示制度，规范收费行为。落实下放和放开价格管理项日，还权于市场，还权于企业。

(三)清理规范行政审批中介服务事项。除法律、法规、规章、国务院决定设定的中介服务事项外，各部门不得以任何形式要求前置中介服务以及提供相关中介服务材料。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，坚决消除行业垄断，切断利益关联，彻底解决红顶中介问题。建立健全中介服务充分竟争机制，激发中介服务的发展活力。实行行政审批中介服务事项清单管理，对实行市场调节价的中介服务收费严格规范其收费行为，并在政府网站进行公布。

四、加快行政职能转变，优化政府服务水平

健全公共行政服务体系。已将保留的行政审批事项全部进驻县政服务中心，实现集中办理一站式办结。

五、树立契约经济理念，推进诚信政府建设

实行政务公开制度。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。完善政府信息公开制度，拓宽政府信息公开梁道，进一步明确政府信息公开范围和内容。

六、严格行政执法管理，提高依法行政水平

(一)完善行政执法制度体系。完善规范性文件备案审查和制度廉洁性评估工作机制，严格落实制度性文件不经过评估不出台、不经过评估不备案的规定。建立规范性文件清理长效机制，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，及时向社会公布。

(二)明确行政执法权责。依法明确行政执法部门行政执法主体资格，细分行政执法职权，并向社会公布。严禁议事协调机构、非常设杋构或者临时机构行使行政执法权，严禁行政执法单位内设机构、下属事业单位未经法律、法规授权或者依法委托以本单位名义执法。减少执法层次，消除多头执法和重复执法。

(三)规范涉企行政行为。各行政执法部门到企业例行检查要编制年度执法检查计划，及时向社会公布。对法律、法规规定的直接涉及人民生命财产安全的事项进行的随机检査，以及临时部署的执法检查，检査结束后要向县政府法制办备案检查实施情况。