社区矫正警示教育工作方案

为深入贯彻省、市政法工作会议精神，进一步加强社区矫正队伍建设，根据《关于在全省司法行政机关开展社区矫正警示教育活动的通知》（浙司办〔2014〕6号）和《关于在全市司法行政机关开展社区矫正警示教育活动的实施方案》台司〔2014〕18号的文件精神，结合当前及今后一个时期我县社区矫正工作的形势和任务，经局党组研究决定，于2014年上半年组织开展为期6个月的社区矫正警示教育活动。

一、指导思想

2013年10月13日，国家司法部长吴爱英视察我县社区矫正监管大队，对我县构建社区矫正三级监管体系建设和监管指挥中心建设工作作了充分的肯定，社区矫正工作同时受到了市委、市政府主要领导和分管领导的批示，要求及时总结典型经验，打造亮丽品牌。但是应当看到，我县的社区矫正工作发展还很不平衡，管理力量相对薄弱，队伍素质有待提高，社区矫正工作任务十分艰巨。要以维护社会和谐稳定的政治高度，充分认识在加强和创新社会管理、“依法实行社区矫正”的大背景下，加强社区矫正队伍建设，提升社区矫正质量的重要性、必要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，扎实推进社区矫正警示教育活动，以活动成效促队伍能力提高，不断健全完善社区矫正基层组织和帮教网络，全面提升社区矫正工作水平。

二、活动目的

通过对2008年以来我县社区矫正队伍中发生的违法违纪案例和社区矫正人员严重刑事犯罪案件的深入剖析，全面查找当前社区矫正工作中，特别是队伍建设和社区矫正人员监督管理、教育帮助等方面存在的突出问题和薄弱环节，认真研究制定和落实针对性的整改意见及措施，进一步加强和改进相关工作，提升队伍建设质量，促进社区矫正工作科学发展。

此次参加警示教育活动的对象是社区矫正监管大队、司法所社区矫正工作人员、法制工作人员以及社区矫正社会工作者，提倡和鼓励社会志愿者参加警示教育活动。重点是从事社区矫正工作的工作人员。

三、活动步骤

按照全面开展、突出重点、分步实施、务求实效的要求，与正在开展的党的群众路线教育实践活动相结合，认真组织开展社区矫正警示教育活动。

（一）制定方案，动员部署阶段（3月上旬）。结合我县社区矫正工作情况，制定并印发实施方案。召开动员会进行动员部署，为社区矫正警示教育活动的顺利开展做好准备。

（二）组织学习，查摆剖析阶段（3月下旬—4月）。一是学习法律法规，剖析案例。社矫大队、法制科和各司法所要认真组织学习《省社区矫正工作资料汇编》（第三辑、第四辑）中相关的社区矫正法律法规和工作制度，深入剖析和研究2008年以来我县发生的社区矫正工作人员违法违纪案例和社区矫正人员严重刑事犯罪案件，特别是吸取始丰许平案件的经验教训，认真对照法律法规和制度，特别是《省社区矫正工作人员“八条禁令”（试行）》和《市社区矫正工作者行为守则》，重点查摆社区矫正队伍中存在的刑罚执行理念不强、安全稳定意识欠缺、廉洁自律意识薄弱和执法工作不规范、规章制度不落实、工作精力不集中等突出问题，深入剖析产生问题的深层次原因，研究制定切实可行的整改措施。二是组织参加“三个一”活动。在查摆剖析过程中，局社区矫正工作分管领导、业务部门负责人和司法所所长要带头查摆问题、剖析原因，精心设计活动载体，创新活动形式，广泛动员和组织社区矫正工作人员和社区矫正社会工作者自觉投身警示教育活动。要求每个人撰写一份个人剖析材料或学习体会，参加一次学习会或座谈会，接受一次集中警示（法制）教育，将其参加活动的态度和表现与个人年终考核挂钩。县局将召开一次业务科室负责人和司法所长的座谈会，倾听意见，查摆问题；社矫大队、法制科和各司法所要在4月底前上报至少1篇优秀学习体会或剖析材料，县局择优上报市局，市局将适时编撰交流文集予以刊发；相关科室和各所创新的活动载体和形式，请以信息形式报至局办公室，由局办公室适时转报。三是要主动接受监督。广泛征求加强社区矫正工作的意见和建议，开门搞教育，设立监督热线和来访接待日，自觉接受社会监督、群众监督和舆论监督，着力深化警示教育活动。

（三）整改落实，建章立制阶段（5月—6月）。政工科要针对查摆出来的问题，提出整改建议，制定整改任务书，明确时间表，落实责任人，实行限人限时限期整改；相关科室和司法所要坚持边学习、边整改、边建章立制，注重从完善制度、落实监督上，进一步健全常态化的社区矫正队伍教育管理机制，切实加强规范执法工作，健全机制，细化流程，落实措施，着力解决审前社会调查、监督管理、教育矫正、考核奖惩和日常走访等方面遇到的难点、重点问题，提升社区矫正工作规范化水平；法制科要有针对性研究执法监督的环节、重点和切实可行的具体措施。

四、活动要求

（一）加强领导，落实责任。县成立社区矫正警示教育活动领导小组，负责对全县警示教育活动进行组织协调和具体指导。

（二）搞好宣传，营造氛围。要把社区矫正警示教育活动与正在开展的党的群众路线教育实践活动结合起来，与扎实推进我县社区矫正三级监管体系和帮扶体系建设结合起来，与纯洁队伍、强化素质、提升能力、规范执法结合起来，努力提升活动质量。要发挥各类新闻宣传媒体的作用，加强对社区矫正警示教育活动的宣传报道，扩大活动影响，营造良好舆论氛围。要建立信息沟通机制，及时上报活动进展情况。

（三）严格督查，注重实效。社区矫正警示教育领导小组及办公室要加强对活动的指导和督促检查，通过召开情况汇报会、座谈会、交流会、明察暗访等形式，及时了解掌握活动进展情况，重点检查活动实施方案是否可行、突出问题是否整改、工作效果是否明显，督促解决问题，防止搞形式、走过场，确保活动取得实效。