违法排污企业整治指导方案

为贯彻落实全国、全省2012年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议精神，切实加强环境执法监督，努力解决当前危害群众健康和影响可持续发展的突出问题，现结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展、保障群众健康为目标，强化部门联动和行政稽查，进一步加大污染减排、重金属污染和危险废物重点行业监管力度，切实加强城市集中式饮用水水源保护区管理，集中整治和严厉打击环境违法行为，努力推进幸福建设。

二、工作重点

（一）深入整治重金属排放企业环境污染问题

在我市2010年、2011年环保专项整治基础上，认真分析重金属污染问题突出的企业，明确特征污染物，制定切实可行的整治方案，加强督促指导，尽快消除环境污染隐患，确保环境安全。进一步加大污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，重点检查企业废水、废气（包括无组织排放）排放情况，废渣收集、贮存及处置情况和应急处置设施情况。建立定期的监督性监测制度，对重金属污染企业排放口、厂界无组织排放情况，每月开展一次监督性监测，从严查处偷排、超排行为。加强涉重金属排放企业的生产全过程监管，督促企业完善各类突发事件应急预案并加强演练，防止发生次生环境污染事件。督促金隆铜业公司等重金属排放企业开展清洁生产审核，公开环保不达标企业的污染物排放和环境管理情况。开展黑砂河、新桥河等水体及土壤中重金属监测，推动有色公司加快实施重金属污染治理项目。严格环境准入和环评审批，进一步规范环境保护“三同时”验收，凡是达不到要求的，不予批准投入生产。

严肃查处重金属排放企业违法建设的环境违法行为，对未经环境影响评价或达不到环境影响评价要求的，一律停止建设；对环境保护“三同时”执行不到位的，一律停止生产；对无污染治理设施、污染治理设施不正常运行或超标排放的，一律停产整治；对无危险废物经营资质从事废铅蓄电池回收、利用等经营活动的，一律停止非法经营活动；对不能依法达到卫生防护距离要求的，一律停产整治。

（二）进一步加大污染减排重点企业监管力度

结合我市污染减排工作重点，在环保专项行动中确定重点整治企业，严格执行环境保护、清洁生产、安全生产等方面的法律法规和技术标准，切实加强监督检查，依法淘汰落后产能，巩固污染减排成效。继续加强污水处理厂运行监管，重点监控设施运行不正常、排放超标的污水处理厂。加强污水处理厂进水、出水水质的监督性监测，全面分析、掌控污水处理厂运行及污染物排放情况，尤其是新增污水处理能力的污水处理厂达标排放情况。进一步加大对污水处理厂污泥处理处置的监管力度，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放。督促污水处理厂和污泥处置、利用单位建立污泥管理台账，建立污泥转移联单制度，详细记录污泥产生量、转移量、处置量及其去向等情况，规范污泥运输和接收，定期向市环保、水务等部门报告，严厉查处非法倾倒和违法处置污泥行为。

继续加强电力企业和钢铁企业监管，督促企业加强污染治理设施运行维护和管理，确保有效运行。重点检查烟气脱硫设施运行情况、旁路铅封情况和连续监测设备运行情况。加大燃煤电厂和钢铁企业脱硫设施运行检查频次，结合在线监测数据和监督性监测数据，检查设施运行是否正常，对偷排、超标排放、无故擅自停运脱硫设施、无故开启烟气旁路、连续监测设备数据弄虚作假的，依法从重从严处罚，追缴排污费。加强脱硫设施停运管理，规范企业停（启）报告，督促企业建立健全环保设施运行管理制度。

（三）进一步加强和规范危险废物管理

以排污申报登记为基础，全面排点危险废物产生单位以及利用、处置单位情况，建立危险废物管理台账。加大危险废物的转移监管力度，严格执行危险废物转移联单制度。重点排查大型选矿、冶炼、化工企业各类危险废物的去向，重点整治利用含重金属副产品、废物冶炼、危险废物产生和处置单位的环境污染问题，规范企业内部危险废物管理。

（四）进一步加强城市集中式饮用水水源保护区管理

严格按照《水污染防治法》、《省城镇饮用水源环境保护条例》有关规定，取缔城市饮用水水源一级保护区内的所有入江排放口，清除区内违规建设项目；加强对城市饮用水水源二级保护区内的排污口规范整治与监管，严格规范船舶停泊与作业，严格管控网箱养殖等违章行为。对水源保护区内违法排污、超标排污和存在环境安全隐患的企业实行限期整改；对长江段沿岸化工、冶金等大中型危险化学品生产企业存在的环境安全隐患，力促在规定时间内完成整改并达到规定要求。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（3月20日至4月15日）

制定实施方案，召开全市环保专项行动工作会议，做好全市环保专项行动的动员部署工作。

（二）深入排查和集中整治阶段（4月15日至9月30日）

1．全面排查使用、生产及排放重金属污染物的企业，排查涉铅、涉砷企业。对存在的环境违法问题进行集中整治，严肃查处和曝光一批典型违法案件，对存在严重环境违法问题企业实行挂牌督办。

2．进一步督查皖能发电有限公司、国电发电有限公司和富鑫钢铁有限公司脱硫设施运行效果，督促城市污水处理厂完善管网建设，确保正常有效运行。

3．全面排查危险废物产生、利用和处置单位，建立健全危险废物管理台账，规范危险废物贮存场所，严格执行危险废物转移联单制度。

4．对重大环境违法案件进行挂牌督办。

（三）督查阶段（10月1日至10月15日）

市环保专项行动领导小组加强对企业环境问题整改情况的督查，并对县、区环保专项行动开展情况进行专项督查。

（四）总结阶段（10月16日至11月1日）

认真总结环保专项行动成效与不足，研究制定长效机制，认真加以落实，上报总结报告。

四、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任

成立市环保专项行动领导小组，统一组织开展我市2012年环保专项行动。制定环保专项行动实施方案，召开环保专项行动工作会议，明确任务，落实责任，有序推进各项工作。

（二）加强部门联动，形成工作合力

充分发挥部门职能作用，市环保专项行动领导小组各成员单位要加强协调联动，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移送、移办制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。

（三）加强监督检查，严肃追究责任

对群众反映强烈、污染治理设施不能有效运行、长期超标排放得不到解决的企业进行挂牌督办，落实相关责任，做到处理到位、整改到位、责任追究到位，挂牌督办结果向社会公布。对不依法行使职权，并造成严重后果的，依纪依法追究相关部门负责人和有关人员的责任。

（四）加强统筹结合，务求工作实效

一是将环保专项行动与环境安全及维稳工作结合起来，努力做好梅塘社区居民等敏感人群群体上访问题；二是与“铜都环保世纪行”活动结合起来，充分发挥人大的法律监督和新闻媒体的舆论监督作用；三是与创建国家环保模范城市活动结合起来，动员全社会力量齐心合力抓好环保工作。

（五）加强宣传报道，曝光典型案件

市环保专项行动领导小组办公室要分阶段制订宣传计划，积极组织新闻媒体做好环保专项行动宣传报道工作，营造良好的舆论氛围。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，公开曝光一批严重危害群众身体健康的典型环境违法案件。加强信息报送工作，及时上报工作动态信息，编印工作简报。县、区环保专项行动领导小组办公室要确定专人负责信息报送工作，每周向市环保专项行动领导小组办公室报告工作进展情况，及时报送重点环境污染问题、查处的典型案件和阶段性工作总结，对不报、迟报和瞒报的，市环保专项行动领导小组办公室将予以通报批评。