违法用地范文10篇

违法用地范文篇1

近期，全市违法违规用地案件有上升之势，为有效遏制土地违法违规行为，确保党中央、国务院提出的坚守18亿亩耕地红线和合理开发利用国土资源战略目标落到实处，进一步规范全市国土资源管理秩序，促进全市经济社会持续稳定健康发展。现就有关工作通知如下：

一、认真分析研判，清醒认识国土资源管理面临的严峻形势

土地是民生之本，发展之基，关于国计民生。在近一段时期，一些地方和单位没有正确处理好保护资源与保障发展之间的辩证关系，出现了以国家重点项目建设、招商引资、新农村建设和产业结构调整等为名，非法侵占集体土地，擅自改变土地用途、破坏耕地、随意扩大规划用地范围等严重问题。其主要呈现以下几种表现形式：

一是“以租”。主要集中在乡镇，特别在村一级组织表现尤为突出，无视土地法律法规的严肃性，以不惜牺牲土地资源为代价来换取一时的经济利益，采取“以租”的方式，私自与其他的经济组织和个人签订土地出租合同，变相买卖集体土地进行经营性项目开发与建设；有些地方曲解党和政府的一系列惠民政策，简单认为新农村建设就是“建新房”，可以随意占地，不进行合法规划，盲目地占用耕地，形成新一轮的大量违法占地，引发了农民上访频发的社会不稳定因素。

二是边报边用。主要集中在地方招商引资项目建设上，错误的认为土地违法是因公违法，是因发展违法，责任应该不会太大，致使一些地方违法占用耕地占用新增建设用地的比例一度居高不下，超出了监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部联合下发的《违反土地管理规定行为的处分办法》（以下简称15号令）15%的问责硬性规定。

三是批少占多。主要集中在一些重点项目建设上，虽有客观原因，但更主要是地方主动作为不够，认为重点项目是国家的，办不办用地手续无所谓，也不积极向上反映、汇报，落实用地计划，任其占用土地，这类违法占用土地占全市违法用地的80%以上。

四是未报即用。主要集中在一些工业园区，在用地手续未办理到位的情况下，擅自圈地，平整场地建设，造成严重的违法占用土地现象，也为以后完善合法用地手续增加了难度，拉高了全市违法占用土地的比例。

五是未供即用。有些项目农地转用手续已审批，建设单位项目也已开工，甚至项目已经建成，也迟迟不向政府和相关部门申报供地，我行我素，蓄意违法占地。

这些违法违规用地行为的产生，不仅导致了全市违法用地数量、面积及违法占用耕地占新增建设用地占用耕地的全口径比例在全省排名靠前，而且侵害了群众合法利益，违反了全市耕地和基本农田保护制度，严重影响了城市、集镇用地管理秩序，干扰了全市经济社会健康发展，并且成为当前社会安全稳定的一大隐患，阻碍了全市推进城乡统筹发展步伐。同时，也造成了社会不公、败坏社会风气、激化社会矛盾和滋生渎职腐败等危害极大的问题，如果不严厉遏制土地违法违规行为，任其发展蔓延，代价将十分沉重。一是有些政府主要领导及相关部门的主要负责人就会面临着15号令和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》（以下简称中办发〔〕25号）问责、约谈和追究行政责任的风险；二是全市将面临着被省政府停供建设用地指标和停批农地转征用计划的严重后果。为此，全市各级政府、各相关部门要认真贯彻落实年8月23日、9月2日总书记、总理对国土资源管理工作的重要讲话精神，保持清醒的头脑，充分认清本辖区内土地违法违规的严峻形势，下决心，出重拳惩治违法违规用地行为，切实履行好《土地管理法》赋予的法定职责，优化本辖区国土资源管理环境，为全市经济社会持续健康发展提供坚强的保障。

二、果断采取措施，严厉整治和打击各类土地违法违规行为

各级政府、各相关部门要正确处理好部门与全局关系，近期与长远关系，高度警觉土地违法违规行为所带来的严重危害性，毫不犹豫地采取断然措施，坚决遏制土地违法违规上升的态势。

一是各级政府要组织相关部门对在建项目的用地情况进行“回头看”，认真开展清查工作，发现带有苗头性、倾向性土地违法违规问题，立即坚决予以制止和查处。

二是从年度开始，全市土地违法违规用地全口径比例坚决控制在10%以内，不得突破这一底线。

三是对土地违法违规占用耕地占新增建设用地占用耕地比例超过15%的地方政府主要负责人，上级纪检监察部门会同国土部门按照15号令实施约谈、问责，并核减或停供当地建设用地指标，停止农地转征用手续的审核报批，待限期查处整改验收合格后，方可启动下达建设用地指标、农地转征用审核报批。

四是对国土资源管理秩序混乱，土地违法违规问题瞒案不报、压案不查造成严重后果和恶劣影响的，要按照中办发〔〕25号文件规定，追究有关领导及责任人失职渎职责任。凡被国土资源部、国家督察武汉局、省国土资源厅立案查处或被省级以上新闻媒体连续曝光的，一律从严追究责任。

五是对违法占用土地，已平整场地，尚未建筑物的，一律停止施工，该复垦的复垦，该复绿的复绿，还耕于民。

六是对占用基本农田、违反土地利用总体规划、出租或买卖农村土地等重大违法违规用地案件，要坚决依法查处，对责任主体实施问责，触犯刑法的，必须坚决移送司法机关追究刑事责任。

七是对部级重点项目用地，各级政府要督促项目主体单位依法办理用地手续，相关职能部门要主动跟进服务，积极完善重点项目用地的合法性，同时对农地转征用手续已办理到位的，建设单位要尽早向政府及有关部门申请办理供地审批，完善用地手续。

八是对农村个人建房和扶贫搬迁建房用地，必须符合城镇土地利用总体规划，实行统一规划，统一征地，统一建设，集中上楼，严禁乡镇政府及相关部门不经有审批权限的人民政府批准擅自对个人建房提出的申请进行审核、审批，划地建设。

三、进一步建立健全遏制土地违法违规行为长效机制

一是建立健全党委、政府耕地保护领导责任考核体系，全面落实国土资源管理和耕地保护首长负责制，对土地违法违规，特别是乱占耕地行为不制止、不查处以及违法批地的，要严格实行“一票否决”制度和对政府主要领导离任审计制度，一律取消其评先、评优及升迁任用资格。

二是建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的国土资源管理共同责任机制。各级政府相关职能部门应各司其职，各尽其责，加强协调配合，共同遏制土地违法违规用地势头。国土资源管理部门要进一步加强国土资源利用的监管及违法违规用地查处工作；监察部门要对国土部门移送的案件和提请的处分建议作进一步审查，按干部管理权限依法依纪追究相关人员的责任；公安部门要对国土部门依法执行公务时受到阻挠、妨碍的行为进行制止和排除，并对国土部门移送涉嫌范围的违法用地案件进行立案侦查；规划部门对辖区违法违规用地的建设项目，在违法行为处理完毕前，不得办理其建设用地规划许可、建设工程规划许可或规划竣工验收等业务；环保部门不得对违法违规项目办理环境影响评价、排污许可，对已核发证照的，应依法吊销；城管部门在对不符合城乡规划的违法建设项目的巡查、监控、调查取证以及拆除等工作过程中，发现涉及违法用地的，要及时告知规划、国土资源部门；发改部门对涉嫌违法违规用地的建设项目不得办理立项批准或核准手续，对已经办理的应依法予以撤销；住建部门不得对违法违规用地案件涉及工程项目的施工许可进行办理，对其中已经办理了施工许可的，依法予以撤销；水电部门对违法违规用地案件涉及工程项目不予办理供水供电审批或报装手续。

三是各级政府要尽快建立项目准入评审机制。建立在政府统一领导下，国土、城乡建设、规划、发改、经信、环保、财政、税务、工商、交通、商务、科技、招商等部门组成的项目准入评审机构，根据各自的职能、职责和有关的法律法规规定对拟准入的项目主体资格以及项目的可行性、合法性等进行认定，由招商部门汇总并牵头有关部门按照预审、评审、注册、用地、建设、核查六个程序，对拟引进落户本地区各类项目进行认定评审，评审通过后报政府审批，方可办理项目用地。

四是对工业项目用地，原则上一律进驻工业园区，严格依照城市规划确定的用途进行管制。各地要严格按照市政府《关于加强市城区工业项目建设用地管理工作的通知》（十政规〔〕1号）要求，加强对工业项目用地实施情况的监督管理，对照《国有建设用地使用权出让合同》、建设用地审批图件，定期进行监督检查。项目未经国土资源部门检查验收，或者检查验收未达到投资强度和税收指标等要求，或未履行合同约定条件的，不得通过竣工验收。工业用地改变为经营性用地的，依照有关规定，解除土地出让合同，由市政府依法收回土地使用权后，进行公开出让。

五是要按照《关于进一步加强全市国土资源执法监察工作的通知》（政发〔〕27号）要求，建立公安、纪检、土地执法监察联合办案机制，加大案件查处力度，既查事，又查人，对重大违法违规案件不仅要追究行政责任，还要追究刑事责任，增强警醒和震慑效果。

违法用地范文篇2

一、指导思想和目标任务

以《违反土地管理规定行为处分办法》、《土地卫片执法检查工作规范》、《国土资源违法案件办理质量评查标准》等法规为指导，严肃查处土地违法违规行为，规范土地管理秩序，确保政令畅通，促进经济社会可持续发展。

二、工作内容

(一)年度土地卫片执法进行“回头看”。各地要对年度土地卫片执法情况进行“回头看”，发现和纠正工作中存在的问题。一是对卫片图斑档案按照《土地卫片执法检查工作规范》的要求整理归档。二是对已查处的土地违法违规案件再进行核查，定性不准的，要予以纠正并重新处理。三是对立案查处案件的行政处罚情况进行复查。应予处罚而未处罚或者处罚不到位的，要予以纠正;己作处罚决定但落实不到位的，要督促落实。四是已查处需要整改到位的，要按要求整改到位。五是对违法违规案件责任人员的责任追究情况进行复查。应当追究纪律责任、刑事责任而未追究或者追究不到位的，要予以纠正;责任追究决定不落实的，要督促落实。

(二)严肃查处年度新增建设用地违法案件。在对年度土地卫片执法进行“回头看”的同时，要对年新增建设用地情况进行认真清理，逐宗登记造册，对发现的土地违法违规案件线索认真排查和梳理，对确认的违法违规案件必须依法立案查处，按照“四到位”要求查处整改到位。在此基础上，集中力量公开曝光查处一批典型案件，重点查处非法批准征占农用地、未报即用非法占地和违法占用基本农田的土地违法问题，特别是涉及违反土地利用总体规划、侵害农民权益的案件。

(三)严格依法依纪处理土地违法违规问题。要严格执法，坚决纠正以罚代法的行为，对依法应当拆除或者没收的建筑物和其他设施，坚决予以拆除和没收，不得一罚了之。对依法应当做出行政处罚而未处罚或者处罚不到位的，或者处罚决定未落实的，要责令改正，并加强督促检查，保证处罚到位。严格实行问责制，对辖区内连续发生土地违法违规案件，或者发生土地违法违规问题造成严重后果的;对土地违法违规行为不制止、不组织查处的;对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，要严肃追究有关地方政府负责人的领导责任。对顶风违法违规的，要从重处理。涉嫌犯罪的，要移送司法机关依法追究其刑事责任。

三、时间安排

按照2012年月29日全市土地卫片执法工作督办会议精神，3月底前，各县市区必须完成年度土地卫片违法案件查处整改工作，年度土地卫片执法检查工作和年度新增建设违法用地查处整改工作，4月初，市监察局、市国土资源局组成督办工作专班，对各县市区土地卫片执法和新增建设用地违法案件查处、整改工作进行督办。督办内容:一查有无遗漏案件，二查案件定性是否准确，三查行政处罚是否到位，四查整改是否到位，五查责任追究是否到位，六查符合移送条件的案件是否移送。督办方式:一是各县市区政府和荆州开发区管委会分管领导汇报卫片执法整改工作;二是实地核查与资料检查相结合，逐宗核实。

四、督办分组安排

第一组:

组长:

组员:

第二组:

组长:

组员:

督办时间从2012年3月28日开始，具体时间、行程另行通知，请各地做好准备，市城区督办工作安排另行通知。

五、工作要求

(一)统一认识，加强领导。各级政府是土地管理和耕地保护的法定责任主体，要落实查处土地违法违规问题的责任。政府主要负责人作为土地管理和耕地保护的第一责任人，要严格依法行政、规范土地管理，把督办工作切实摆上重要议事日程，亲自抓辖区的督办检查工作，掌握工作进展，及时协调解决困难和问题。要坚决支持监察机关、国土资源部门依法履行职责，帮助排除干扰和阻力。督促监察机关、国土资源部门统筹安排，保证督办工作必需的人力和工作条件。对本级政府自身的土地违法违规问题，要高度重视，主动组织整改，并勇于承担相应的领导责任，发挥示范和导向作用。对有关部门和下级政府的土地违法违规问题，要认真组织查处，并加强督促检查，确保处理到位。

违法用地范文篇3

根据市土地卫片执法检查工作领导小组办公室文件要求，为全面准确掌握全区违法违规用地情况,有效遏制土地违法违规行为，经区政府研究，决定在全区集中开展年度违法违规用地专项清理整改工作。现将有关事项通知如下：

一、目标任务

查清全区新发生违法违规用地情况，对清理出的土地违法违规行为，坚持以拆除复耕为重点，并对人对事处理到位，坚决打击和遏制新违法违规用地行为的发生，确保全区在年度卫片执法检查中违法用地总量和违法占用耕地的比例持续下降，确保在年度卫片下达前，监测时段内发生的违法违规用地案件立案率、查处率、结案率和拆除整改到位率达到100%，切实维护好土地利用管理秩序。

二、范围内容

年11月1日以来，所有新发生和原违法违规用地上翻建改建的违法违规用地行为，主要包括：

1.未经批准，擅自占用土地的违法行为；

2.边报边用的违法用地行为；

3.未按法定程序供地先行使用土地的违法行为；

4.在原违法用地上翻建改建的行为；

5.擅自改变土地用途的农业内部结构调整的违法占地行为；

6.“以租”非法使用农村集体土地进行非农建设的行为;

7.借旧村（居）改造、新农村建设为名，进行房地产开发的违法用地行为等。

三、方法步骤

(一)清理清查阶段(10月11日-10月19日)。各办镇要召开专题会议进行部署安排，制定清理整改工作实施方案，明确职责分工，提出标准要求，对辖区内新违法违规用地进行彻底清理，逐宗进行登记，10月18日前将清理数据及阶段性工作情况报区国土资源执法监察大队。

(二)处理整改阶段(10月20日—11月10日)。市国土资源局分局要指导各办镇采取边清理边整改的方法,对辖区内自查清理发现的问题，制定出具体整改方案和时间表，对所有违法用地原则上一律拆除复耕，并确保对人对事处理到位。

(三)督导检查阶段(11月11日—11月15日)。市卫片执法检查领导小组将组成督察组对各县（市）区清理整改工作进行督导和核查验收。对违法用地拆除复耕现场逐一实地检查，对漏查漏报、瞒案不报、处置不力的提出限期整改意见，跟踪督促落实。各办镇务必于11月13日前，将违法违规用地清理及处理整改情况报区国土资源执法监察大队。

四、工作要求

(一)提高思想认识。从全区情况来看，新的违法用地仍然时有发生，有些地方还相当严重，已经危及政府的用地安全。各办镇要切实提高思想认识，把思想统一到维护全区发展稳定大局上来，将违法违规用地专项清理整改工作与违章建筑治理一同摆上重要议事日程，严肃查处和坚决遏制新的违法用地行为。

(二)全面清理清查。各办镇要集中时间、集中精力、集中人员，对本辖区内新违法违规用地项目进行拉网式清理，做到横到边、竖到底、全履盖、无死角，发现一宗、上报一宗、清理一宗，做到不漏报、不瞒报，确保数据准确。各办镇此次违法违规用地专项清理清查工作上报的数据，将作为考核各办镇年度卫片执法检查工作的依据。

违法用地范文篇4

一、加强对预防和查处违法用地工作的组织领导

1.建立健全由分管市长为召集人，市国土局、监察局、公安局、建设局、城管局、信访局等部门负责人参加的全市查处违法用地工作联席会议制度，定期召开会议，同时邀请市人民法院、市人民检察院参加，对乡镇（街道）、开发区及有关部门违法用地查处情况进行协调；联席会议下设办公室，设在市国土局，具体负责全市违法用地行为的通报、督查、考核工作。

2.各乡镇（街道）、开发区成立本辖区预防和查处违法用地工作领导小组，领导小组组长由行政主要领导担任；领导小组下设办公室，具体落实在当地城建办（局），充分调动当地国土所、城建办（局）等力量，负责辖区内违法用地行为的巡查、制止和违法用地上建（构）筑物的拆除，以及本级违法用地信访与举报投诉案件的办理。

3.各乡镇（街道）、开发区在辖区内各村（社区）建立村级执法监察信息员、协管员队伍，制定健全工作机制，充分发挥驻村（社区）指导员和村（社区）主职干部作用，进一步加大相关土地管理法律法规的宣传力度，并及时发现、制止、报告本村（社区）违法用地行为。

二、构建违法用地联合共管机制

十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。预防和查处违法用地，需要各乡镇（街道）、开发区及相关部门配合联动、联合共管。

1.各乡镇人民政府、街道办事处，开发委为本辖区严格土地管理、有效制止违法用地的责任主体，应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为；切实履行辖区内违法用地行为的巡查、制止、拆除等职责，对辖区内各类违法行为，必须按照查事和查人相结合的原则，依法依规、严肃及时作出处理。

2.市国土资源部门作为国土资源的主管部门，负责市域内国土资源的监督管理，组织开展国土资源动态巡查，依法对违法用地行为进行制止和查处，全力协助各乡镇（街道）、开发区依法开展土地违法违规行为查处。

3.市建设、城管部门作为规划建设的主管部门，依法对未经规划许可和建设许可等违法建设行为进行制止和查处，全力协助各乡镇（街道）、开发区依法开展违法用地上建（构）筑物的拆除；市农业部门负责做好基本农田保护监管工作；市林业部门负责对擅自在林地上进行采石、采砂、采土、建房等违法建设行为的制止和查处；市水利部门负责对在河道管理范围内违法建设行为进行制止和查处；市交通部门负责对擅自在公路建筑控制区内非法修建建筑物、地面构筑物等违法建设行为的制止和查处。

4.发改、建设、工商、电力、市政等部门要协助做好违法用地的制止工作。除国家、省急需开工的重点用地项目在完成土地预审、项目批准（核准）与初步设计后，经省国土资源厅向国土资源部申请先行用地外，对未取得合法用地手续的建设项目，发改部门不得办理项目审批，建设部门不得办理建设规划许可，电力和市政公用企业不得通电、通水、通气，房地产管理部门不得办理房屋所有权登记手续，金融机构不得发放贷款，工商部门不得办理登记，国土部门不得受理土地登记申请。

5.对违反土地管理规定行为，涉嫌违纪的，纪检部门要配合介入，依法处理；涉嫌犯罪的，公安、检察等司法机关要及时受理、及时侦办，依法追究刑事责任；对申请人民法院强制执行的违法用地案件，要积极争取人民法院的支持配合。

三、建立违法用地动态巡查机制

按照“预防为主，查防并举”的工作方针，建立市、乡镇、村“三级联动、动态巡查”的全市违法用地行为巡查发现机制，完善和细化巡查目标考核体系，加强对违法用地行为初始阶段的巡查监管。

1.市国土、建设、城管等部门要积极配合，结合各自实际，建立巡查制度，按照职能分工，切实做好全市面上违法用地动态巡查工作。发现违法用地行为，应当当场予以制止并告知辖区乡镇（街道）、开发区，同时做好跟踪督查工作。

2.各乡镇（街道）、开发区要结合实际，成立专门队伍，建立辖区全天候违法用地巡查制，做到“日日有人巡，处处有人查”，确保巡查不留死角，将违法用地行为控制在萌芽状态，有效防止未批先建、少批多建、突击抢建等问题的发生。同时，应督促、检查巡查情况。对有条件的乡镇（街道）、开发区可实行举报奖励制度。

3.各乡镇（街道）、开发区应充分发挥国土协管员和驻村（社区）指导员的作用，对本村（社区）新发生的违法用地行为，村（社区）干部与驻村（社区）指导员要立即制止并将有关信息上报当地乡镇（街道）、开发区。

四、健全违法用地上建（构）筑物的拆除机制

市国土、城管等部门及各乡镇（街道）、开发区巡查人员在发现新的违法用地行为后，在立即发出《责令停止违法行为通知书》（附拍照取证）或其他相关法律文书的同时，应于当日向所在乡镇（街道）、开发区职能办公室及分管领导告知（报告）（以书面通知形式送交，并由当地职能办公室或文书室签收）；各乡镇（街道）、开发区在接到国土等有关部门告知或本单位的违法用地巡查报告后，必须对在巡查中发现的违法用地、非法开采矿产资源等行为，应于第一时间进行制止，并在七日内拆除违法建筑，清除宕渣，恢复土地原状；在拆除后三日内，将拆除复原情况报市查处违法用地工作联席会议办公室。公安部门要积极支持、配合拆除违法建筑工作，对拆除过程中遇到的暴力抗法等行为，应采取有效措施，及时予以控制和制止。对阻挠执行公务和暴力抗法者，要依法追究当事人的责任。

联席会议办公室每月对各乡镇（街道）、开发区新违法用地及违法建筑拆除情况进行通报，通报结果与各乡镇（街道）、开发区新增建设用地指标挂钩，并作为年终考核的重要依据之一。

五、加强对违法用地查处管理工作的考核

违法用地范文篇5

一、专项整治范围和内容

各市区政府、开发区和工业新区管委要结合当前国土资源部、监察部联合开展的严肃查处未报即用违法用地工作，组织专门力量，集中时间，重点对辖区内2010年度卫片执法检查后至2011年底（2010年10月1日至2011年12月31日）新开工的建设用地项目进行清理核查。核查工作以各市区（包括开发区、工业新区，下同）为主，要进村入厂，不留死角，重点核查项目用地的合法性。对清理核查出来的各类违法违规用地都要逐宗登记造册，逐宗立案查处，确保既处理事、又要处理人，严禁有案不立，压案不查。

二、专项整治工作步骤

（一）排查摸底。各市区对本辖区内2010年10月1日至2011年12月31日新增建设用地进行全面排查，切实摸清底数，对排查出来的各类违法违规用地逐宗建立台帐。

（二）清查整改。各市区采取自查自纠的方式，按照确定的范围、内容和要求，边清查、边处理，逐宗落实查处和整改意见。2011年度卫片下发后，对图斑涉及的宗地作为重点逐个核查，确保无遗漏。要严肃纠正以罚代法的行为，应当拆除或没收的建筑物和其他设施，要坚决予以拆除和没收，该退耕的必须退耕；对责任人的追究要严格依法依纪执行；对产能过剩、重复建设、“两高一资”等违反国家产业政策和未报即用违法用地从严从重处理；对符合土地利用总体规划（或可以调整规划）、符合供地政策的违法违规用地项目，在对人对事依法处理到位的基础上，抓紧补办建设用地手续；对未供即用违法用地，要加快实施土地有效供应。各市区要在3月31日前完成自查整改工作，并将专项整治工作情况报送市国土资源局。

（三）检查验收。市国土资源局组织检查组对各市区开展违法违规用地专项整治工作情况进行检查验收，并形成工作报告报市政府。

违法用地范文篇6

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以服务民生和经济社会发展为宗旨，以城市规划、土地资源管理法律法规为依据，以严格管理为手段，以改善城市形象、提升城市品位、维护城市规划和土地管理秩序为目的，采取统一领导、部门联动、综合整治的办法，建立查处工作长效机制，遏制各类违法建设、违法占用土地行为，努力建设环境优美、自然和谐、适宜人居的现代化城市。

二、基本原则

（一）明确职责，落实主体。市规划局是认定违法建设的主管部门和拆除违法建设的牵头主体，负责界定违法建设及下达处罚决定书；区级政府、开发区管委会是拆除违法建设的实施主体；各区（开发区）市容管理局增挂规划监察中队牌子，受市规划局委托，对辖区内的违法建设进行巡查，对正在发生的违法建设行为，当场责令停止建设并主动拆除；对不能确定是否属于违法建设的，及时向市规划局申请认定并进行调查取证。市国土资源局是认定违法用地的主管部门和查处违法用地的牵头主体。

（二）多方协同，部门联动。规划、建设、国土、市容、公安、房管、工商、卫生、环保、食品安全、质监等部门与各区要加强沟通和协调配合，形成执法合力，不得对以违法建筑为经营场所的经营者办理相关手续。新闻媒体要加强舆论监督和宣传报道，营造良好的舆论氛围。

（三）突出重点，有序推进。要将市区主次干道两侧、广场等公共设施周边和居民小区内的违法建筑，侵占农田违法搞建设，在集体土地范围内违法建设厂房、仓库、办公楼，以及以新农村建设为名进行违法建设等行为，作为查处的重点，制定周密的工作计划，确保查处工作稳步有序开展。

（四）增量锁定，存量递减。按照“新帐不再欠、老帐逐年还”的原则，对新增违法建筑要做到及时发现、及时查处、坚决拆除；对存量违法建筑要做到摸清底数、制定计划、分期拆除。

三、违法建设、违法用地的界定

（一）违法建设：凡在城市规划区范围内新建、扩建、改建的建筑物、构筑物及其他工程设施，未取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，均属违法建设。

（二）违法用地：凡在市区内未按要求办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设用地批准通知书或改变土地使用性质进行工程建设的，均属违法用地。

四、完善查处程序

（一）新增违法建设案件的查处程序

1.对于案情简单、事实清楚、当事人承认违法事实的违法建设，市规划局委托区规划监察中队可在案件发现的当天直接向当事人下达限期拆除决定；当事人未按期自行拆除的，区规划监察中队向区政府报告，由区政府及时组织实施强制拆除。

2.对于案件性质当时无法确定、当事人不在现场或暂未找到等复杂情况，区规划监察中队应要求施工单位暂停施工，通报所在地的街道办事处加强监督。对不能确定是否属于违法建设的，应及时向市规划局申请予以认定，并按照相关法律法规向当事人进行调查取证。

3.市规划局接到违法建设认定申请或通过其他渠道发现违法建设后，应在1日内组织力量调阅规划许可图件、现场校验，凡属应停止建设、限期拆除的违法建筑，24小时之内作出停止建设或限期拆除的决定并移送给违法建筑所在地区政府，由区规划监察中队送达当事人。

4.违法建设所在地区政府收到市规划局作出的限期拆除决定通知书后，应当及时组织力量拆除完毕，并将拆除情况以书面形式反馈给市规划局。

5.市规划局移送违法建设拆除决定通知书后五日内未收到反馈信息的，应当发送督办通知书，并抄报市查处违法建设和违法用地工作领导小组和市监察局。

6.各区、各部门对群众举报、领导批示、媒体曝光的问题以及市容监督员发现的问题，要在一天内抄送各区规划监察中队，规划监察中队应将调查、处理情况向提供单位（人）反馈。

7.各区政府要及时组织清理违法建设拆除后产生的建筑垃圾。

（二）存量违法案件的查处程序

1.分年度按比例实施拆除。对存量违法建筑可分阶段、分步骤进行拆除。市政府根据各区调查情况和规划、国土部门的认定意见，分年度向各区下达一定比例的拆违任务。

2.制定拆违计划。各区根据市政府下达的拆违任务，制定分阶段拆违工作实施计划，并组织实施。

3.按计划组织实施。市规划局根据市政府下达的拆违任务作出限期拆除决定，由区规划监察中队送达当事人；当事人逾期不拆除的，由区政府组织实施强制拆除。

五、建立长效管理机制

（一）建立信息互通制度。规划、建设和国土部门要及时将规划、建设及土地利用方面的行政许可事项抄告区政府及区规划监察中队，便于区级政府及时了解情况；区规划监察中??部门。

（二）建立快速反应网络。规划、国土部门和各区（开发区）要建立举报受理制度，对举报的违法建设、违法用地案件，经查证属实的，给予首次举报人适当奖励。街道办事处、社区居委会要充分发挥职能作用，对发现的新增违法案件要及时报告。区规划监察中队要明确责任人、责任区域，强化日常巡查，一旦发现违法行为，要及时制止、及时取证、及时处理、及时上报。市容环境监督员要及时上报发现问题并核实处理情况。

（三）加强调查摸底工作。规划、国土部门要分别牵头抓好市区违法建设、违法用地的调查摸底，认定各区违法建设和违法用地案件的总量。各区要在规划、国土部门指导下组织自查，摸清违法案件的类型、宗数（处数）、面积和违法人（单位），并将调查情况分别提交规划、国土部门认定。规划、市容、国土等部门要将已掌握的各类违法案件的历史资料提交给各区。

（四）加大执法力度。对规划区内道路两侧、广场周边地区以及市政府确定的其他公共区域内的违法建设，可适用简易程序，按照管辖范围由市市容管理局或各区政府实施强制拆除。在强制拆除过程中，公安机关要积极配合，对暴力抗法行为进行打击。土地部门依法查处的违法用地行为涉及违法建设的，应直接实施行政处罚。

六、严格监督考核

（一）加强组织领导。市政府成立拆除违法建设和查处违法用地工作领导小组，统一协调指挥违法建设和违法用地的查处工作。建立完善联席会议制度，定期召开会议，研究、通报违法建设、违法用地综合治理情况，协调处理工作中出现的突出问题。各区、各有关部门要成立相应的组织机构，切实抓好工作落实。

违法用地范文篇7

一、清理整顿的对象和内容

清理整顿对象：我局范围内所有“违法、违纪、违章”的建房户（包括单位、居民及村民建房）。清理整顿内容：（1）持有关部门批准的有效证件，但未按要求建房的；(2)未经批准非法占用土地建房的；（3）其他违反有关法律、法规或规章的乱搭乱建行为。

二、清理整顿的组织领导

为切实加强领导，确保本次打击行动顺利开展，特成立管理局严厉打击违法用地和违章建筑领导小组，领导小组下设办公室，具体负责日常工作。

三、清理整顿的步骤和方法

这次清理整顿违法用地和违章建筑行动共分三个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（11月17日—11月20日）

通过收听广播、电视和墙报等形式进行通告，出动宣传车，张贴、悬挂宣传标语，设立举报电话、举报信箱等行式，加大宣传工作力度，大造舆论和声势，使这次集中打击行动做到家喻户晓，深入人心。

（二）调查摸底阶段（11月21日—11月23日）由领导小组办公室会同有单位对现有违法用地和违章建筑进行调查摸底，逐一进行取证、建档备案，为后续处理提供依据。

（三）整治打击阶段（11月24日—12月24日）

所有在建的违法用地和违章建筑一律停建清场，清场要做到“三无”，即无施工人员、无施工器材、无施工材料。本方案下发后续建、新建的违章建筑，一律予以拆除。发现一起，查处一起，拆除一起，不留后患。各单位的打击违法用地和违章建筑工作，由挂点该单位分管领导负责督促打击。针对城镇规划区重点区域，实行领导小组组长进行分片负责制。

四、健全打击“两违”的长效制

（一）加强宣传

健全打击“两违”的宣传教育活动。通过宣传车、墙报、报刊等多种形式的宣传教育，让广大市民知法、懂法从而守法，营造良好的法制氛围。

（二）规范管理

各单位要切实加大土地监管力度，严格禁止私下买卖土地。一旦发现私下土地交易现象，立即汇报，及时制止。同时，采取疏堵结合方法，针对确属住房紧张急需异地新建住房的职工和群众，一律先批后建，报有关单位及职能部门依法审批宅基地。

违法用地范文篇8

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规规定，通过集中清理整治，惩治和遏制违法用地、违法（章）建设行为，建立遵循规划、依法用地、依法管理的良好秩序，达到标本兼治、促进发展的有机统一。

二、整治范围

本次集中整治的范围主要是*年1月1日以来，街道范围内发生的违法用地、违法（章）建设行为。*年1月1日以前发生至今未经依法处理的，一并列入集中整治。

三、方法与步骤

全街道的“两违”集中整治工作主要分五个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（9月15至9月24日）。召开动员大会，部署全街道“两违”集中整治工作。开展多种形式的宣传活动，大造舆论声势，增强广大群众的法制观念，营造依法整治的良好环境。为了统一思想，营造氛围，要大力宣传集中整治的重要意义和基本原则，组织开好三个会议：召开街道党工委扩大会议，统一班子思想；召开整治工作动员会，部署“两违”集中整治工作；召开村两委会或村民代表会议，宣传“两违”整治政策。同时受理群众举报（街道举报电话：*、*），动员违法违章户自觉拆除违法违章建筑，并做好拆违前准备工作，开展政策和业务培训。

（二）调查核实阶段（9月25日至10月15日）。各工作片建立相应的整治队伍，对3月份的调查摸底情况逐宗逐户进行核查，核实每宗“两违”用地违法主体、违法性质、违法面积、房屋座落、土地类别、是否符合规划及旧房处理等情况，做好现场勘测记录，并分自然村（社区）张榜公布，接受群众监督。核查结果报街道“两违”整治办公室。街道在此基础上，参照市里的有关政策，制定出“两违”整治的具体操作办法。

（三）政策处理阶段（10月16日至11月30日）。各工作片根据处理政策，对照违法事实，本着实事求是、公开、公平、公正的原则，提出分户处理意见，以村为单位对“两违”处理意见进行公示，公示时间为一周。公示结束后，根据先拆除，后处罚，再补办审批手续的工作思路，逐户作出处理。对逾期不拆除的，街道组织开展联合执法，依法强制拆除，并及时做好拆除后区域的清理善后工作。要坚决克服以罚代法、以罚代拆、处理不到位的问题。要狠抓一批影响恶劣的典型案件处理，加大“两违”整治的惩戒效果和威慑作用。

（四）查漏补缺阶段（12月1日至12月15日）。各工作片要开展“两违”整治回头看，发现和纠正工作中存在的问题，及时查漏补缺，对应拆除而未到位，应罚款而未到位的组织再整治。街道“两违”领导小组对各村、社区的整治情况进行督查，对领导不力、措施不实、进展缓慢的村、社区要进行通报和重点督查。同时，各村、社区要进一步完善管理措施，建立长效机制，实行常态管理。

（五）验收考核阶段（12月16日至12月31日）。街道“两违”整治工作领导小组将组织各工作片，组成验收小组，对各村、社区的“两违”集中整治情况进行检查验收，发现问题立即责令整改，并就本年度“两违”集中整治工作提出考核意见。实事求是地肯定成绩，指出不足，并就规范我街道的土地利用和规划管理提出合理化建议。

四、工作要求

1、统一思想，加强领导。“两违”整治是贯彻落实科学发展观、维护社会稳定、促进和谐社会建设的重要举措。各工作片和村干部务必克服畏难情绪，把思想和认识统一到街道党工委、办事处的决策上来。街道党工委、办事处成立“两违”整治工作领导小组及工作小组，由徐建光书记任组长，金辉主任任常务副组长。根据本地实际，设立宣传发动、后勤保障、信访维稳、纪检监督组等工作机构，分工负责，明确职责。

2、齐抓共管、形成合力。各工作片、行政村是“两违”整治的主体，负责“两违”整治现状调查，牵头组织拆除违法建筑物和“两违”具体整治工作。驻街道的相关部门要密切配合，通力合作，发挥职能，形成合力，确保完成“两违”整治任务。

3、明确重点，强化督查。各工作片要根据实际情况，明确各阶段的工作重点，统筹兼顾，不走过场，积极有效的做好“两违”集中整治工作。要突出城市建成区的重点区域，突出城区主要道路及国道、省道沿线等重点地段，突出党员干部等重点对象。要建立“两违”集中整治工作汇报制度，街道“两违”整治领导小组要定期召开工作会议，通报各工作片、各村的工作进展情况。

违法用地范文篇9

“三大战役”中其它两个战役已经取得了全胜，违法用地清理战役，作为最难、最长、最大的战役，已经在全市轰轰烈烈地打了近3个月时间，正处于白热化状态。今天召开会议，有一个旗帜鲜明的主题：专题研究违法用地信息报送问题，彻底做好违法用地上报信息对称工作。

一、当前违法用地整改面临的严峻形势

违法用地问题，是经济快速发展进程中的一个典型现象，也是新老执法环境交替期的一个典型现象。第十次“卫片”执法检查有两个“第一”：一个是第一次“全覆盖”。国土资源部将运用“一张图”，以及一系列的高科技手段，首次实现全国所有市、县（区）全覆盖。理论上讲，全市任何一宗用地行为都将成为一个监测图斑，监测精度是200平方米，也就是0.3亩。任何一宗违法用地，都难以逃避执法检查。另一个是第一次“问责”。国土资源部明确，第十次卫片执法检查，对违法占用耕地比例超过15％的，将严格按照15号令规定，严肃问责各级干部。

对我市而言，第十次“卫片”执法检查，形势不容乐观，面临空前的压力，必须要转变观念，跟上形势，努力工作，变压力为动力，彻底铲除违法用地“毒瘤”，彻底扭转卫片检查“年年救火、年年火大”的被动局面。但从某种意义上说，这是一次“危机”，“危险”与“机遇”并存，危险各位心里非常清楚。机遇是要借“卫片”检查摸清家底，为全面清除违法用地打下坚实基础。

乡镇土地工作，难度大，情况复杂，各位国土所长尽心尽力，值得肯定。借此机会，要向农村广大干部群众宣传国土资源政策法规，强化依法合规用地意识。全市各级国土资源系统干部职工，要树立动态巡查意识，对违法苗头要及时制止，对已发生违法用地要了然于胸，要真实上报数据，做到台帐清晰，确保为市委、市政府掌握违法用地情况，提供有力支撑。

二、当前违法用地整改的基本情况及存在问题

（一）数据

（略）

（二）存在问题

从数据来看，各县、区、开发区不同时点报来的三组违法用地数据，至少有两组数据是错误的，甚至全部都是错误的。可以毫不夸张地说，违法用地信息上报渠道是不畅通的，违法用地情况上报信息是不对称的。

三、下一阶段工作要求

不久前，我专程拜访了国家土地督察南京局的领导，南京局特别强调，我市必须在12月30日前，将所有违法用地全部整改到位。时间紧，任务重！各级政府和国土部门，要分解任务，上下努力，分级负责。下一阶段，要具体做好以下工作：

（一）对未报就用的，凡符合土地利用规划、城镇规划，符合国家产业政策、供地政策，已建成投产并发挥效益的、好的工业项目，各县要利用置换或已批未供未用建设用地指标，在查处到位后尽快完善用地手续；凡不符合土地利用规划，尤其是占用基本农田的，要干净彻底予以拆除，并在12月15日前全部复耕或复绿，围墙问题要高度重视。对于部分面积较大涉及民生工程、重大基础设施项目，确实无法拆除的，在查处到位后，尽快完善用地手续。对边报边用的，要安排专人，跟踪服务，加大催批力度，争取尽快取得用地批文。

（二）各级党委、政府和国土部门要成立专门工作组，解决在整改中存在的问题。各地在整改中不能解决的重大和疑难问题，要及时上报市政府。报批上，要借鉴长丰的做法，学习省厅的做法，集中编制报件，报件要确保符合要求，争取一次到位。市、县财政将安排违法用地整改报批费用备用金，特定用于违法用地报批手续完善，集中缴纳，另行结算。

（三）对整改期间新发生的违法用地，可视为“顶风作案”，按照“从严、从重、从快”的原则及时立案查处，对这种现象，我们要加大处罚力度，坚决拆除新建建筑物，并追究相关责任人责任。我局对各地已经整改的情况，将继续进行抽查，掌握整改的进展和实际情况，报送真实可靠的信息，随时向市政府报告，随时向各县、区、开发区主要负责人、分管国土和财政的负责人报告。

同志们，正所谓，“平时多流汗、战时少流血”，各位要明白，现在受再多批评，再辛苦，也没关系，只要“卫片”检查没有任何问题，这是我们真正追求的目标，也是我们建立顺畅的国土资源管理体制的契机。大家要看到市委、市政府提前开展违法用地清理的良苦用心，这里面可能有人工巡查和高科技巡查存在明显差距的客观原因，可能还有我们机制不健全，制度不完善的问题。

我们需要完善动态巡查机制和报告制度，把突击工作常态化。但是，值得注意的是，措施再好，也要靠人执行。责任心不够、主动意识不强等主观问题更不容忽视。各位国土所长，其实是市、县国土局在各乡镇的“耳目”，一旦出现疏忽，市委、市政府，县委、县政府就变成“聋子”、“瞎子”。市委、市政府即使花费再大的精力，也是毫无结果的。所以，各位国土所长的个人努力和用心程度是关键，必须要做到问心无愧，这是工作的首要和根本。

另外，近年来，国土资源部、省国土资源厅和市委、市政府，对基层国土所建设倾注了大量的人力、物力和精力，给了编制和经费，有“7个1”和“5加3”的待遇。国土所设置的初衷和目的，就是为了建立顺畅有序的国土资源管理信息渠道。作为国土资源管理系统的干部，不仅要不遗余力地为地方经济发展服务，更重要的是要做到依法行政，尽管目前的执法条件不理想，但至少要做到信息上报准确，符合实际情况。如果连最基本的实际情况，都掌握不了或者报不上来，甚至出现掌握情况不敢上报的现象，那今后工作会更加被动。

违法用地范文篇10

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想。以十七大和十七届中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以统筹解决土地管理工作中存在的问题为核心，夯实基础，强化措施，建立健全机制，切实扭转乱占滥用土地特别是耕地的不良局面，持续稳定耕地面积与质量，促进县域经济社会全面协调可持续发展。

（二）目标任务。年全县违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例控制在5％以内，年元月前完成全县违法用地清理整顿工作任务，拆除违法建筑物36处以上，恢复耕地面积300亩；结合社会主义新农村建设，大力开展农村土地综合整治，增加有效耕地面积，持续实现县域耕地总量动态平衡，确保全县耕地不少于73771.22公顷，基本农田不少于53892.13公顷；层层落实耕地保护责任，完善执法监管体制，建立耕地保护长效机制，逐步建立“依法管理、开源节流、节约集约、多级联动、先补后占”的土地管理和耕地保护工作机制。

二、实施步骤

按照“普遍参与，突出重点，注重实效，着眼长远”的要求，分动员部署，处理落实和建章立制三个阶段开展违法用地专项整治攻坚年活动，具体工作和时间安排如下：

（一）部署动员阶段（年月至月）

成立违法用地专项整治攻坚年领导小组及其办公室，制发实施方案，召开动员会议，对耕地保护工作进行全面安排部署。各乡镇人民政府要根据要求，结合本地实际，研究制定开展攻坚年活动的具体工作方案，明确指导思想、目标任务和保障措施，召开专题会议，搞好组织动员，部署开展本辖区内攻坚年活动的具体工作。

利用电视讲话、标语横幅、宣传展版、宣传车、宣传册、座谈会、手机短信、新闻媒体等各种形式广泛深入开展以“保护耕地资源、规范用地行为”为主题的国土资源管理法律政策宣传教育活动。县国土资源局要做好电视讲话、通告和召开人大代表、政协委员座谈会等有关工作，开展土地管理法律政策宣讲活动50场次，发放宣传资料5000份；各乡（镇）人民政府要出动宣动车、发放宣传资料到村到组，悬挂横幅10条，召开人大代表政协委员座谈会2次，设立永久性宣传标语10幅以上；相关县直部门要悬挂横幅1条，张贴宣传标语10幅以上。

（二）处理落实阶段（年月至月）

着重抓好以下六个方面的工作：

1、完善国土资源执法监察体系。健全监管网络，设立国土资源违法行为举报热线电话，并向社会各界广泛公布，制定实施违法举报奖励方案，对举报者给予奖励；建立由县政府牵头，国土资源、公安、法院、检察、纪检监察、法制等部门参与的国土资源联合执法机制，设立国土资源公安执勤室，由县公安部门调派2名干警，并明确1名分管副局长负责此项工作，切实充实执法力量，从严打击违法用地行为；按照一村一人的模式聘请国土资源信息员，明确职能职责，准确及时掌握基层土地管理和耕地保护动态。严格执行国土资源动态巡查制度，加大巡查力度，将违法用地行为扼制在萌芽状态。

2、开展违法用地摸底排查活动，各乡镇组织国土资源所等部门单位，对年1月1日至年月31日之间(特殊情况可追溯到年以前)的未批先占、少批多占等所有违法用地进行全面摸底清查，包括农民住宅建设、农村公益事业建设、农村产业结构调整项目、乡镇招商引资项目、危房改造项目及采矿等各类危房用地，要对清理出的违法用地以宗为单位逐一登记造册，对面积、地类性质、建设时间、处理收费情况等进行详细登记，并在规定时间内上报县攻坚年领导小组办公室，上报情况要做到真实、准确，杜绝弄虚作假、瞒报漏报现象的发生。

3、开展清理整顿非法用地集中执法行动。由县政府牵头，国土资源、法制、城乡规划、公安、法院、纪检监察等部门单位和乡镇参与，对非法占用耕地修建住宅、烤烟房、禽畜养殖场、沼气池、采矿等行为进行严厉打击，全面整治违法用地行为，选取10处以上影响恶劣、破坏耕地严重的违法建筑，由县政府组织力量坚决拆除到位。各乡镇要组织所属部门，组建专门工作班子，安排专门工作经费，有代表性的选取1处以上违法建筑拆除到位，有效扭转当前农村乱占滥用耕地建房的局面，妥善处理解决农村建房用地遗留问题，引导用地行为逐步走向规范。国土资源、法制、公安、法院等部门单位要加强协调研究，制定出台国土资源违法案件强制执行实施方案，确保集中执法行动顺利开展。

4、大力推进农村土地综合整治。按照“统一规划、突出重点、示范先行、整村推进、集中投入、打造亮点”的工作思路，结合社会主义新农村建设，由国土资源部门牵头，联合农业、建设、水利、环保、发展改革、财政、林业、农业综合开发、交通、电力等部门在西洋江镇等地实施农村土地综合整治工程，要加强规划引导，深入开展农民集中成片建房试点。县国土资源局要牵头做好项目的实施工作，相关乡镇和部门要配合做好宣传发动、土地权属调整、规划设计、拆迁安置、项目设施建设等工作。

5、积极做好耕地占补平衡工作。加大补充耕地力度，积极争取土地开发整理项目落户隆回，实施好三阁司土地整理项目、虎形山茅坳村等4个年市投资土地开发项目和横板桥八0三城乡建设用地增减挂钩项目，加强项目前期规划设计、中期施工监理、后期跟踪管理，确保于年内全面竣工并通过验收。县国土资源、农业等部门要结合我县实际，制定实施耕地质量建设管理办法，采取工程、生物及先进耕作方式等综合措施，突出保护好土壤耕作层，加强对剥离后的熟土耕作层的管理利用，促进耕地数量和质量的提高。

6、加快基本农田保护示范区建设。加大基本农田保护区基础设施建设力度，结合土地利用总体规划修编和第二次土地调查，摸清全县耕地及耕地后备资源家底，开展全县永久性基本农田划定工作，完成26个乡镇和120个村基本农田保护标志牌的定位与设立，更新现有基本农田保护区标志牌与界桩。

（三）建章立制阶段（年1月至3月）

1、完善责任体系。严格落实《违反土地管理规定行为处分办法》和《隆回县乡镇人民政府耕地保护责任目标考核办法》，制定出台《隆回县违反土地管理规定行为责任追究办法》，实施土地管理和耕地保护工作一票否决制,县政府与各乡镇签订责任书,每年年终严格实施考核,兑现奖惩。各乡镇、国土资源所要建立实施土地管理和耕地保护分片（村）包干制度，确保土地监管和违法案件查处责任到人。对土地违法行为隐瞒不报、压案不查，造成辖区内土地管理秩序混乱，发生严重后果的，或者乱开口子，违法许诺、表态，导致土地被破坏、占用，及国家工作人员违法参与征地、圈地，与土地开发商勾结从事房地产开发的，将追究单位主要负责人和直接责任人员的责任。

2、建立奖惩机制。从新增建设用地有偿使用费省市返回部分和农土资金中安排资金，设立耕地保护基金，制定土地管理和耕地保护奖惩实施办法和基金管理使用细则，对在动态巡查、违法案件查处、土地开发整理等各个环节做出突出贡献的乡镇政府、职能部门、社会团体、村组和先进个人实行奖励。

3、健全规章制度。研究制定《隆回县农村宅基地管理办法》和《隆回县农村产业项目用地管理办法》，进一步完善和严格实施基本农田保护责任制度、用途管制制度、严格审批制度、占补平衡制度、质量保护制度等土地管理及耕地保护工作制度，探索建立管理严格、利用有序、奖惩得当、问责有力的耕地保护工作长效机制。

三、工作要求

（一）加强组织领导。严格土地管理，加强耕地保护，是贯彻落实科学发展观的重要举措，是年乃至今后一段时期各项工作的中心任务，各级各部门要充分统一思想，提高认识，统筹安排，精心组织，扎实推进违法用地整治攻坚年行动有序开展。各乡镇要全面加强组织领导，广泛开展宣传动员，党委书记要亲自抓，乡镇长要切实履行起土地管理和耕地保护第一责任人的法定责任，有效组织开展本辖区攻坚年行动各项工作。国土资源、纪检监察、公安、法院、检察、规划、农业、督查室、法制办等单位要加强协调，密切配合，建立完善切实可行的工作机制，形成强大工作合力，确保全面完成各项任务。

（二）注重活动实效。各乡镇人民政府、县直相关单位要根据行动总体要求，紧跟工作节奏，从实际出发，创造性地开展工作，既要依法依规，又要结合实际，细化分解各项工作任务，定工作标准，定时间进度，定责任主体，确保取得实实在在的效果，要着力在提高全社会特别是广大干部职工严格保护耕地的自觉性上下功夫，着力在推进耕地保护体制机制、管理方式手段的创新上下功夫，着力在增强科学发展，保护耕地的能力上下功夫。