违法建筑范文10篇

违法建筑范文篇1

第一条为加强城市建设管理。保障城市规划的实施，提高城市环境质量，根据国家相关法律、法规和规章的规定，结合市区实际，制定本办法。

第二条本办法适用于市区城市规划区范围。经济开发区，市农业三场（农场、渔场、林场）等。

调整市区城市规划区范围，因市区城市总体规划修编。本办法适用范围随之调整。

第三条本办法所称违法建设是指违反规划、土地、建筑、房产等法律、法规和规章的规定。或不按批准要求进行建设的行为。

给社会造成的直接危害仍然存在属于违法建设的继续状态。建（构）筑物未经规划等部门验收且有违法建设情形。

第四条市规划、国土资源、建设等行政主管部门。负责实施本办法，核查违法建设事实，处理违法建设行为。

（一）未依法办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》或不按规划许可内容和要求进行建设的由市规划行政主管部门负责依法查处；

（二）未经批准或骗取批准擅自占地进行建设的不按批准用途使用土地的非法买卖或以其他形式转让土地的由市国土资源行政主管部门负责依法查处；

（三）未依法取得《建筑工程施工许可证》或开工报告未经批准。擅自进行房地产开发建设的由市建设行政主管部门负责依法查处。

第五条区人民政府及其派出机构、经济开发区管委会对本行政区域内的各类建设行为负有管理责任。

市区查处违法建设工作领导小组负责对市区查处违法建设工作的组织、领导、协调和督办；市区查处违法建设工作领导小组办公室（以下简称市查违办）负责具体协调落实、监督实施和检查督办。

第六条下列部门和单位应当协助制止和处理违法建设:

（一）房地产管理部门在核发房地产权证时。产权证规定的房产用途应当与建设工程规划许可证规定的用途一致。

（二）工商、环保、文化、卫生、公安消防等行政主管部门在核发有关执照、许可证时。

（三）供水、供电、电信、燃气等企业在为建成投入使用的建（构）筑物提供服务时。

第二章处理办法

第七条行使违法建设行政处罚权机关应当制定查处违法建设责任制。及时发现和制止违法建设。

责令施工单位立即停止施工，接到举报和巡查发现新的违法建设由市规划、国土资源、建设等行政主管部门责令建设单位或个人立即停止建设。并书面通知供电、供水部门停止供应施工用电、用水。

拒不履行停工义务继续抢建施工的作出责令停止建设决定的机关应采取强制措施予以制止，违法建设单位或个人必须按本办法规定接受处理。并依据有关法律、法规和规章的规定从严查处。

第八条对下列严重影响城市规划。不予确认产权，责令限期拆除，并以书面或公告形式告知违法建设当事人：

（一）擅自改变城市规划确定的土地使用性质。

（二）严重影响近期建设规划实施的

（三）占压城市道路和建筑控制红线、高压供电走廊、景观视线通道、无线电微波通道、永久性测量标志、市政工程管线和设施的

（四）影响消防、防汛、人民防空、国防等设施的正常运行。

（五）对广场等公共设施用地、公共绿地、生态保护区、水源保护区、历史文化保护区、风景名胜区构成破坏和威胁的

（六）严重影响市容景观和破坏城市环境的

（七）严重影响公共卫生、公共安全、城市交通等公共利益的

（八）临时用地上擅自建设永久性建（构）筑物或临时建（构）筑物逾期不拆除的

（九）法律法规规定的其他情形的

第九条对下列严重影响城市规划且能够有限利用的建（构）筑物。暂予保留使用，并按上限处以罚款，今后城市建设拆迁时，必须无条件拆除，且不予补偿：

（一）个人未经许可或许可后超层超面积建设用于出租、出售、开发牟利的

（二）房地产开发项目超层超面积的

（三）城市主次干道两侧临街面和具备联片改造开发条件的

（四）已列入旧城(村)改造规划区域内将在近期实施改造的

（五）居住建筑间距达不到最低规定要求。

第十条对下列影响城市规划尚可采取改正措施的责令限期改正。补办手续：

（一）基本符合市城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、近期建设规划和东坡、遗爱湖等风景区总体规划要求的

（二）居住小区或单位、个人庭院内部建设的生产、生活、办公等配套用房。

（三）通过采取部分拆除、降低高度、开窗堵窗、开辟通道、封闭通道、修改立面以及其他措施能够消除影响。

（四）影响相邻人通风、采光、日照.

（五）未经规划审批擅自建设。

（六）原地改建（含翻建）扩建（含加层）项目。

（七）超过规划许可证有效期限进行建设。

（八）临时建筑期满未拆除但与近期建设规划要求基本相符的

（九）房地产开发项目擅自提高建筑密度和容积率。基本符合规划和技术规范要求的

第十一条因城市道路建设、城市公共设施建设和移民建镇等政府行为的拆迁还建而未批先建的无合法手续的建筑。按拆迁还建政策办理规划、土地、房产等手续；不能满足现行规划技术规范要求，按照当时的规划技术规范要求处理。

第十二条本村村民未取得集体建设用地使用权占地建房的按下列规定处理：

（一）对符合土地利用总体规划及本村村民宅基地政策等许可条件的督促其补办宅基地用地手续。

（二）对符合土地利用总体规划、但超过法定面积标准建住宅的属于因住宅结构原因不宜拆除。按照农村集体建设用地处理后补办有偿用地手续；

（三）属于其他原因的超占部分。限期拆除在超占的土地上新建的房屋；

（四）对本村村民不符合宅基地许可条件的用地。

第十三条非本村村民（含国家工作人员、城镇居民）未取得国有土地使用权占地建房的按下列规定处理：

（一）对未经批准和骗取批准占地建房且不符合用地许可条件的对违法用地上的建筑物和其他设施。退还非法占用的土地，不得以罚款、补办手续取代；

（二）对符合用地许可条件且不严重影响城市规划确需补办手续的依法处罚后。政府不再向村集体支付征地补偿安置费用。

第十四条非法买卖、转让集体土地使用权的按下列规定处理：

（一）由市国土资源行政主管部门没收非法买卖、转让土地的违法所得并处罚款；

（二）违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施。可以并处罚款；

（三）擅自将农民集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的责令限期改正。并处罚款。

第十五条对己依法取得土地使用权。

第十六条对其它违反土地管理法律、法规和规章的违法建设行为。

第十七条非法、越权批准用地和建房手续的其批准文件无效。有关违法建设当事人拒不归还的以非法占用土地论处；违法建筑按本办法的规定处理；造成损失的由批准单位负责依法赔偿。

第十八条设计单位对无规划设计要求的项目或者违反规划设计要求进行设计的市规划、建设等行政主管部门不得受理和审批。情节严重的吊销其设计资格证书。

第十九条施工单位承接无《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》建设工程项目或者违反《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》规定进行施工的由市建设行政主管部门责令停止施工。由市建设行政主管部门纳入不良行为记录并予以上网公示，情节严重的责令停业整顿或降低从业资质直至吊销其从业资质。

第三章处理程序

第二十条违法建设当事人应当在限期内自行拆除违法建(构)筑物。

将强制拆除决定书送达违法建设当事人，强制拆除违法建(构)筑物应当在实施拆除的七日前。并在拆除现场张贴强拆通告予以告知。

相关行政执法部门参加。强制拆除工作由区政府、经济开发区管委会组织实施。

自行搬出其财物，违法建设当事人应当在强制拆除违法建(构)筑物前。不自行搬出的由执法机构对其财物进行登记并制作清单，一并当场交付违法建设当事人；不能当场交付的经公证机构现场公证后由执法机构代为临时保管；违法建设当事人应当在强拆之日起三十日内到执法机构指定的地点领取。因拒绝接受而造成损失和临时保管费用由违法建设当事人承担。

所需费用由违法建设当事人承担。强制拆除违法建（构）筑物一律不予补偿。

第二十一条违法建设当事人应当在限期内向作出没收决定的机关交付被没收的违法建(构)筑物。

对已依法取得国有土地使用权的土地由市政府按原出让价收回土地使用权。对应予没收的违法建(构)筑物所非法占用的土地一并没收处理。

依法进行公开拍卖，对可以有条件保留的违法建(构)筑物。拍卖收入上交市财政，对受影响的相邻人从拍卖所得中给予适当补偿，对拍卖处置的竞得人给予办理有关手续。

没收后由市政府委托市城市建设投资有限公司储备。对不符合许可条件的违法建(构)筑物。

第二十二条违法建设当事人应当在限期内到指定银行自行缴纳罚款。将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；或申请人民法院强制执行。

本办法实施以前已缴纳罚款的不再缴纳同类罚款。

由相关职能部门提出处理意见，市查违办存续期间。报市查违办备案后执行。

第二十三条符合许可条件的按下列要求补办相关手续：

（一）坚持先处理后补办。向有关部门提出补办申请；

（二）办理《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》后方可办理《建设用地通知书》和《土地使用权证》取得《建设用地通知书》必须附标明四界的宗地图）或《土地使用权证》后方可办理《建设工程规划许可证》上述规划一书两证和《建设用地通知书》或《土地使用权证》办理完毕后。

（三）涉及农用地转用和征收（用）有当年农用地转用计划情况下。

（四）省政府审批后。本村村民按划拨方式供地；

（五）以前的个人违法建设用地。直接补办土地登记手续；

（六）对利用违法建设的房屋作营业场所的工商、文化、卫生、公安、消防、环保等行政主管部门不得办理有关证照；己办理的责令其变更营业场所。

（七）违法建设单位或个人。规划、国土、房产等行政主管部门不得为其补办相关手续，并暂停办理其一切新的建设项目的审批事宜；

（八）违法建设经处理后予以保留或暂时保留使用的必须经消防、环保、建设等行政主管部门鉴定、验收合格后。

第二十四条房地产登记机关对依照本办法处理后的违法建（构）筑物可以申请确认产权的应当依法办理初始登记手续。

申请办理房屋所有权初始登记的应当提供建设工程质量检测鉴定机构出具的建筑质量检测鉴定合格证明文件、公安消防部门出具的消防验收合格证明文件、人防部门出具的易地建设证明书、登记机关认可的测量机构出具的宗地图和房屋面积测量报告。对本办法实施以前的违法建（构）筑物经依法处理后。

房地产登记机关应在登记文件中予以注明。未提交建筑质量检测鉴定合格证明书、消防验收合格证明书和人防易地建设证明书的私人住宅。

第四章处理标准

第二十五条按照本办法规定应当缴纳的罚款和相关行政规费。由违法建设当事人到指定银行缴纳，先集中缴入市查违办财政专项资金管理帐户（非税收入汇缴结算户）资金使用权性质不变，分类记帐核算，再统一上交市财政。

第二十六条依法应予罚款处理的由规划、国土资源、建设等行政主管部门根据违法建设发生的时间、性质、情节、建设地域、建筑物用途和对城市规划、土地利用总体规划的影响程度等按下列规定依法进行处罚：

（一）违法建设按违法建设工程造价10％以上20％以下处罚。

（二）主动接受处理的按下限处罚。

（三）用于自住的住宅按下限处罚。

（四）主次干道临街面、规划重点控制区域和占用耕地的按上限处罚。

（五）可以补办用地手续的按上限处罚；

（六）以后发生的违法建设按上限处罚；

（七）以后发生的非法占地按上限处罚；

（八）成立以前发生的只依法依规进行处理。

第二十七条建设单位未办理《建筑工程施工许可证》依据建设部《建筑工程施工许可管理办法》规定。没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。

第二十八条建设单位或个人未取得资质证书从事房地产开发经营的依据建设部《房地产开发企业资质管理规定》规定。处5万元以上10万元以下的罚款；逾期不改正的由市房地产开发主管部门提请市工商行政管理部门吊销营业执照。

由市工商行政管理部门责令停止房地产开发经营活动，未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的依据《中华人民共和国城市房地产管理法》规定。没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款。

由市房产主管部门责令停止违法行为，未取得《商品房预售许可证》擅自预售商品房的依据《中华人民共和国城市房地产管理法》规定。没收违法所得，并处已收取预付款的1%以下的罚款。未按照规定的现售条件销售商品房的责令限期改正，并可处1万元以上3万元以下罚款。

第二十九条符合许可条件予以确认产权。追缴相关行政规费。

（一）城市基础设施配套费：公建项目根据鄂价房服函〔2004〕8号文规定。

私建项目在老城区范围内的按建筑面积每平方米20元、新城区范围内的按每平方米10元、主次干道临街面的按每平方米30元、临街面建筑面积大于360平方米的部分按每平方米55元收取；本村村民符合宅基地政策在规定面积内的自住住宅免收城市基础设施配套费。

超层超面积建设的除处以罚款、足额追缴配套费及相关行政规费外，房地产开发项目擅自提高容积率和建筑密度。还须缴纳土地收益补偿金（具体办法另行制定）

（二）报省审批的本村及非本村村民用地按法定上限缴纳新增建设用地有偿使用费和相关行政规费。

（三）土地出让金按法律、法规和规章的规定收取。

缴纳不足的继续补缴差额部分。本办法实施以前已足额缴纳有关行政规费的不再继续缴纳。

第三十条对违法建设各个环节应缴纳的税收。

情节严重、构成犯罪的移送司法机关立案侦察并依法追究刑事责任。对涉嫌漏、偷、抗税的由税务机关依法予以查处。

第五章附则

第三十一条按照本办法规定应当拆除或没收的违法建筑已经出售的违法建设单位或个人应当将购房款退还购买人。

第三十二条对非法转让集体土地、进行违法建设、越权审批或违法审批用地和建设的直接责任人和主管人员。

由上级主管部门或监察机关给予行政处分。处理违法建设工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员。

上述行为情节严重的由公安机关依法处理；构成犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条阻挠执法人员依法执行公务。违反《中华人民共和国治安管理处罚法》由公安机关依法给予治安处罚；情节严重构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

违法建筑范文篇2

为进一步贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）、《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），强化规划管理，遏制违法建筑现象发生，经市政府研究决定，从现在起利用两个月时间，在全市范围内集中开展清理违法建筑活动。现将有关事宜通知如下：

一、总体任务

以《城乡规划法》、《土地管理法》等法律法规为依据，以维护城乡规划建设管理正常秩序为目标，通过对口清查、集中整治、属地管理等方式，加大对违反城乡规划行为的查处力度，集中解决城乡规划区内乱搭乱建等问题，确保城乡规划建设管理工作有序实施。

二、清理范围及重点

（一）清理范围

1.城市规划区内未经依法审批的建筑物、构筑物；

2.镇、村庄规划区范围内未经依法审批的建筑物、构筑物；

3.其它需要清理的违法建筑。

（二）清理重点

1.城乡规划区内主次干道两侧的违法建筑；

2.城区村（居）民小区内乱搭乱建行为，特别是未经规划部门批准擅自改变自有住房建筑外观和私自搭建或改建建筑物、构筑物等违法建筑；

3.镇、村规划区内乱搭乱建行为；

4.私自改变规划的其它违法建筑。

三、方法步骤

这次集中清理违法建筑活动分4个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（5月25日—31日）。召开全市清理违法建筑活动动员会议，部署工作任务，下发《关于严厉查处违法建筑的通告》。各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会（以下简称各镇政府）、各有关部门要通过多种形式，宣传活动的重要意义和有关规划建设法律法规，在全社会营造守法光荣、违法可耻的浓厚氛围。市集中清理违法建筑活动领导小组办公室设立举报电话，接受社会和群众投诉举报。各镇政府要会同城建、国土等部门对辖区内的违法建筑进行全面排查，填写《现状违法建筑摸底排查表》，于5月28日前报市集中清理违法建筑活动领导小组办公室。市集中清理违法建筑活动领导小组办公室将各镇政府、各有关部门上报的排查摸底情况进行统计梳理，确定责任单位后，下发至各镇政府和有关部门。

（二）自查清理阶段（6月1日—20日）。各镇政府、有关部门要按照市集中清理违法建筑活动领导小组办公室下发的责任分工，逐一列出拆除计划，动员辖区内的违法建筑责任单位或个人自行拆除违法建筑。在村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由所在镇政府责令停止建设、限期改正。对未按规定办理建设工程项目开工手续已开工的工业项目，由市城建局、国土局督促办理相关手续；对土地手续齐全的工业项目，必须依法办理建设工程项目开工手续后方可开工建设。

（三）集中清理阶段（6月21日—7月15日）。各镇政府、有关部门按照责任分工，依法拆除辖区内的存量违法建筑，并做好清理后的恢复工作。对城乡规划区居民小区内的违法建筑，由市城建局下达《限期拆除违法建筑决定书》，逾期不拆除的，由市房管局确定其中1户，市城建局牵头组织，市房管局、所在街道办事处（经济开发区管委会）组织人力、机械予以配合，依法进行拆除。其余违法建筑，由市房管局组织拆除，市城建局、有关部门及所在街道办事处（经济开发区管委会）予以配合。镇驻地范围内的违法建筑，由市城建局或市国土局下达行政处罚文书，逾期不拆除的，当地镇政府选择其中1户，市城建局牵头组织，镇政府组织人力、机械配合，依法进行拆除。剩余户数由当地镇政府组织力量拆除，市城建局及有关部门参与配合。对村庄内的违法建筑，由各镇政府下达《限期拆除违法建筑决定书》，并依法进行拆除。涉及违法占地建设的，由市国土局依法下达处罚决定，当事人不履行的，由市国土局申请人民法院予以强制执行。在强制执行时，由所在镇政府组织人力、机械予以配合。

（四）检查验收阶段（7月16日—20日）。市集中清理违法建筑活动领导小组办公室组织有关部门对全市清理违法建筑情况进行检查验收，汇总上报领导小组，并将检查验收结果进行通报。对拆除工作不到位的，要限期整改，确保清理违法建筑活动取得实效。

四、责任分工

（一）市城建局

1.查处城市规划区和镇规划区内未取得建设工程规划许可证或擅自变更规划批准内容的违法建设行为；

2.做好违法建筑的确认工作。

（二）市国土局

依据《中华人民共和国土地管理法》等规定，对城市规划区外和镇、村庄规划区外非法占用耕地的违法建筑进行处罚。

（三）市房管局

1.做好物业服务企业服务范围内违法建设的排查工作；

2.组织物业服务企业做好违法建设拆除工作。

（四）市城管执法局

做好超期限临时建筑物、构筑物的排查和拆除工作。

（五）市公安局

1.配合城建局、国土局及镇政府依法强制拆除违法建筑；

2.及时查处在清理违法建筑工作中妨碍行政执法人员依法执行公务的行为。

（六）市监察局

1.对有关行政事业单位及执法人员参与违法建设的行为依法进行查处；

2.对因失职、渎职或不正确履行职责，导致违法建筑屡禁不止的责任部门和直接责任人，依法依纪追究责任；

3.会同有关部门依法依纪查处违法建设单位相关责任人的违法违规行为。

（七）市信访局

做好拆除违法建筑上访接待工作。

（八）市广播电视台、新闻中心

积极组织做好宣传报道工作，开辟专题栏目，及时报道清理违法建筑活动进展情况，推广经验，并对因工作不力而导致违法建筑屡禁不止、不自行拆除的单位和案件予以曝光，形成良好的社会舆论氛围。

（九）各镇政府（街道办事处，经济开发区管委会）

1.认真组织开展辖区内违法建筑的排查登记工作，并将排查结果及拆前、拆中、拆后的照片资料和平面示意图及时上报市集中清理违法建筑活动领导小组办公室；

2.负责依法查处村规划区内未取得乡村规划许可证或未按照乡村规划许可证的规定进行建设的违法建筑，以及村民违法建设的住宅，并对镇驻地及村庄内的违法建筑进行拆除；

3.组织人员拆除辖区内的违法建筑，并在市城建局、国土局及有关单位组织拆除违法建筑时给予人力、物力和经费保障；

4.准确掌握清理违法建筑工作的发展动态，做好违法户的思想工作，确保社会稳定，并及时上报工作进展情况；

5.加强与市公安局、城建局、国土局、房管局的沟通和联系，建立清理违法建筑联动机制，对辖区内新发生和群众举报的违法建筑快速反应，发现一处，拆除一处；

6.及时清理拆除违法建筑后产生的各类垃圾。

五、工作措施

（一）切实加强组织领导。市政府成立由市长任组长的市集中清理违法建筑活动领导小组，领导小组办公室设在市城建局，具体负责违法建筑清理工作的组织、协调和监督工作。各镇政府、有关部门要成立相应的工作机构，制定工作方案(机构人员名单和工作方案于5月28日前报市集中清理违法建筑活动领导小组办公室)，负责辖区内违法建筑清理工作的组织实施。各相关部门要强化大局意识，共同做好违法建筑的清理工作，确保清理违法建筑进度和效果。各镇政府、有关部门作为清理违法建筑的责任主体，要加强部门联动，形成工作合力。各镇政府、有关部门主要领导要亲自抓，分管领导靠上抓，做到深入一线，深入现场，强力推进清理违法建筑工作。要注意做好违法建设行为人的思想工作，争取理解和支持，坚持依法行政，真正实现拆除一处，威慑一片，教育一片。各镇政府、有关部门要加大排查力度，因排查不到位，发生漏报、隐瞒不报的，追究相关责任单位和个人的责任。将清理违法建筑工作作为阶段性重点工作，纳入对各镇政府和相关部门年度工作目标绩效考核。

（二）严格落实属地管理责任制。各镇政府是辖区规划建设日常管理的责任主体，各镇镇长是本辖区规划建设管理的直接责任人。要实行网格化管理，层层分解监管责任，建立村（居）委会、镇村建设服务中心、国土资源所、镇政府分管领导各负其责的管理网络，健全对违法建设从防控、发现、制止、查处直至拆除的全过程责任体系。村（居）委会要加强日常监管，发现违法建设行为及时制止，并立即向镇政府报告，不得纵容、包庇、放任违法建设行为。严禁村（居）组织实施或参与违法建设。对村（居）监管失控、没有及时发现新生违法建设或发现后不制止不报告，镇政府制止不力、处理不当造成新生违法建设的，未对形成的违法建筑予以强制拆除的，将严厉追究相关人员的责任。违法建设所在村（居）、村（居）委会等依法从事公共管理事务活动的组织及其人员，相关镇村建设服务中心、国土资源管理所以及镇政府分管领导、主要领导要主动向市监察局说明情况；拒不说明情况的，市监察局直接进行查处，按有关规定给予纪律处分；涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。

（三）完善机关事业单位管理责任制。市直行政事业单位对本单位的违法建设履行监管和拆除责任，实行责任追究。对拆除不力或监管不到位出现新生违法建设的，直接责任人、分管领导、主要领导要向市监察局说明情况；拒不说明情况的，市监察局直接进行查处，按有关规定给予纪律处分；涉嫌违法犯罪的，依法追究法律责任。

违法建筑范文篇3

一、工作目标

坚持“统一领导、属地管理、循序渐进、依法处置、综合治理”的原则，广泛发动群众，采取有力措施，及时发现、坚决遏制新增违法建筑，逐步拆除历史存量违法建筑。年内，将排查摸底的历史存量违法建筑基本拆除完毕（主次干道两侧445处全部拆除；背街小巷、社区和居民楼院内274处，拆除80%以上）。通过拆违专项行动，进一步提升城市环境面貌及文明程度，为建设宜居幸福活力的现代化新作出积极贡献。

二、责任分工

区城管执法局负责全区拆违工作的统筹协调，负责制定拆违工作计划；具体负责主次干道两侧违法建筑的组织拆除工作；积极协助各街道办事处组织好社区内违法建筑的拆除工作。

各街道办事处对辖区内违法建筑（主次干道两侧违法建筑除外）拆除工作负总责。负责做好居民的思想政治和宣传教育工作；具体组织实施对辖区内违法建筑的拆除。辖区城管执法中队积极做好配合工作，对确需强制拆除的，依法走法律程序。

区清违办负责指导、协调各街道开展违法建筑拆除工作；负责汇总资料、建立台账，并及时将我区的工作情况上报市相关部门。

区建管局负责做好违法建筑拆除后的绿化、硬化、美化提升工作；对部分路段违法建筑拆除后重新砌墙或粉刷。

规划部门负责对违法建筑给予认定，根据区城管执法局的函请出具书面认定书，参与处置意见的研究。

国土资源部门负责对违法占地给予认定，并提出处置意见。负责将洗砂场、采石场一并纳入拆违范围。

宣传部门要积极配合，组织新闻媒体做好宣传报道工作，引导全社会和广大人民群众广泛参与违法建筑整治活动，形成良好的舆论氛围。

利用、租用违法建筑从事经营活动的，工商、文化、卫生、食品药品监管等部门不得为其发放营业执照、许可证；已经发放的，应配合拆除活动予以吊销。

民政部门及各街道办事处对拆违中确有困难的群众，要落实好各项帮扶救助措施。

对使用违法建筑的住户，公安部门不得为其办理落户手续。对妨碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务的，要依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

对使用违法建筑的业户，供水、供电、通信、煤（天然）气、有线电视、网络宽带等部门或企业不得为其提供相应服务。

信访部门要积极做好因拆除违法建筑引起的信访处置工作。

区公证处参与强制拆除行动，负责全程监督、公证有关部门对当事人的物品清点工作。

区政府法制办要对违法建筑专项整治工作给予积极支持和配合，对法律文书及程序给予指导。

监察部门对违法建筑拆除不力或造成新的违法建筑的单位和责任人实施问责；对在执法过程中讲情等干扰正常执法的行为，根据拆违单位提供的线索进行查实，严肃处理。

三、组织领导

为确保年度全区拆除违法建筑工作的顺利开展，成立区拆除违法建筑工作领导小组。

四、工作步骤

按照属地管理原则，区城管执法局和各街道办事处开始对辖区范围内存量违法建筑按计划进行全面清理整治。同时，坚决遏制新生违法建筑，发现一处，查处一处。具体分为宣传发动、组织实施、总结验收三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动(年3月12日至3月31日)

制定全年拆违工作计划，召开全区拆违工作动员会。通过舆论宣传，营造强大的拆违氛围，做到家喻户晓。既要维护法律法规和政策的严肃性，又要注意保护群众的合法权益，关注他们的合理要求，遵循政策、依法操作、理性推进、和谐清违，争取当事人的理解和支持，做到“完成一处清理，教育一片群众”。

第二阶段：组织实施阶段（年4月1日至年11月30日）

区城管执法局和各街道办事处要根据摸底排查情况确定拆除计划，科学有序组织实施，按照先急后缓、先易后难、先主次干道两侧后社区居民楼院的步骤，条块结合，积极稳妥地组织对整治范围内的各类违法建筑进行集中清理拆除。拆除前要认真做好各项准备工作，制定应对各种突发事件的预案；拆除时各职能部门要全力参与配合，实施拆除；拆除后要做好绿化、美化、硬化、修缮等工作。要注意做好拆除前、中、后资料留存及前后对比工作，拆除一处，完善一处台账，以备检查考核。

违法建筑拆除经费从市城管执法局历年拨付的拆违结余经费中予以保障。在拆违过程中，先由区城管执法局、各街道办事处自行垫付拆除经费。审计部门要进行日常跟踪审计。年底由拆除工作领导小组组织清违、审计等相关部门对区城管执法局、各街道办事处的拆除工作进行认定、审计并核拨拆除经费。

第三阶段：总结验收阶段（年12月1日至12月31日）

区城管执法局和各街道办事处要巩固清违成果，违法建设拆除后，要实行目标管理，责任到人，杜绝新的违法建筑的发生。各部门要认真总结，吸取经验，将违法建筑清理拆除工作总结、整治情况、统计报表整理汇总后，报至区清违办。区拆违工作领导小组将组织各相关成员单位，对违法建筑拆除工作进行检查验收和评比考核，并将各相关责任部门的工作开展、推进和完成情况一并汇总后报区政府。

五、工作要求

（一）强化领导，协作配合。拆除违法建筑涉及多个职能部门，各责任单位要加强协作配合，按照职责和任务分工，积极稳妥地推进各项工作。各部门要高标准做好辖区违法建筑拆除工作电子档案的整理和保存，并按时限和要求提报相关方案总结、统计报表和影像资料。区拆违工作领导小组要定期召开会议，定期组织检查，调度各项任务进展，及时研究、解决整治行动中出现的问题。各级机关事业单位、街道办事处要带头拆除违法建筑，以推动全区拆除违法建筑工作的顺利开展。

违法建筑范文篇4

一、根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和《市城乡规划条例》以及相关法律法规的规定，凡未依法办理规划、用地手续，进行新建、扩建、改建和翻修的建筑物、构筑物及超出使用期限的临时建筑，均系违法建筑。

二、查处违法建筑工作由市政府统一领导，市政府有关部门、各镇政府、街道办事处，经济开发区管委会（以下简称各镇政府）负责具体组织实施，各有关部门、单位要密切配合，做好对违法建筑的查处工作。各镇政府和城建部门负责违法建筑拆除后的环境绿化、硬化和美化工作。

三、对违反《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规进行违法建设的行为人，由市城建局、有关镇政府依法予以立案查处；对违法建筑在城市规划区外和镇、村庄规划区外非法占用耕地的，由市国土局依法予以立案查处，其中非法占地达到给予行政处分或刑事处罚的，移交监察机关或司法机关追究行政或刑事责任。

四、国家机关及其工作人员违法审批或在违法占地、违法建筑查处工作中玩忽职守、徇私舞弊的，由监察机关依法查处；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

违法建筑范文篇5

一、农村宅基地使用权的定义及其保护

农村宅基地使用权是我国特有的一种用益物权形式，它是指农村村民为建造自有房屋对集体土地所享有的占有、使用的权利。

宅基地使用权本质上属于土地使用权。宅基地使用权受法律的保护，任何单位和个人不得侵害他人的宅基地使用权。

根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准；农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地；农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准即行为人必须经县级人民政府批准，取得土地使用权证后，方享有合法的土地使用权。因此，抢占、多占集体土地或他人的宅基地的，一律无效；不按审批权限或程序划拨的宅基地，一般不予保护。

二、农村违法建筑的概念及其情形

违法建筑，有学者也称违章建筑，从严格的语意上讲，违法建筑物的范围应广于违章建筑物，它包含了一切违反法律、法规以及规章的建筑物，而违章建筑物一般是指违反规章的建筑物。目前理论界以及司法实践中将两概念通用。违法建筑根据土地来源的不同，可分为农村违法建筑和城镇违法建筑。

所谓农村违法建筑，是指没按《中华人民共和国土地管理法》的规定，未经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，依法取得土地使用权证或者虽取得宅基地使用权，但不符合乡（镇）土地利用总体规划而擅自动工兴建的各种建筑物。农村违法建筑虽包括各种违法建造的建筑物，但主要是指住宅。农村违法建筑物的基本特征就是具有“先天违法性”。

农村违法建筑物依其“违法”的程度不同，主要可分为二种情况：一是建造人在他人取得合法土地使用权的土地上建造违法建筑物；二是建造人未取得宅基地使用权便兴建住宅，即建造人不按审批权限或程序，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，依法取得土地使用权证后再兴建住宅。第一种情况，建造人在他人的土地上建造住宅，其行为不但违反了国家建筑的行政法规，也侵害了他人的土地使用权，建造人除非取得该建筑物占有的土地使用权，使建筑物符合乡（镇）土地利用总体规划，否则，该建筑物土地使用权人不能利用的必须予以拆除，能利用的归土地使用权人所有，由土地使用权人给予适当补偿；本文主要针对第二种情况予以分析探讨。

三、农村违法建筑的权属问题

农村村民若依法取得宅基地使用权，由于农村的房屋尚未建立起登记制度，故在宅基地上建房，与宅基地使用权同时受法律的长期保障，宅基地使用权人能自由行使权利。但是，若无法取得宅基地使用权，那么，建筑物的建造人因其违法建筑是否可以取得建筑物的所有权和使用权呢？司法界和理论界中主要有以下三种观点：第一种观点认为，依私法上“法无禁止即授权”的理念，仅违反公法的违法建筑物仍会受到私法上的肯定。违法建筑人与合法建筑人将平等地受到私法的保护，均可基于建筑这一法律事实而原始取得建筑物的所有权。第二种观点认为，建造人虽不能取得所有权，但可以取得使用权，只不过这一使用权是临时的，一旦建筑物被拆除，其使用权也就消灭。第三种观点则认为，对于违法建筑物，建造人不仅不能取得所有权，也不能取得使用权。对这些观点的评述涉及到对违法建筑行为本身的探讨。古罗马法学家乌尔比安将法律分为公法与私法，大陆法系国家将之作为对法律的基本分类。一般认为，公法是指调整公共利益的法律，而私法则是调整私人利益的法律。违反公法会导致公法领域的否定。我国对农村宅基地采取特殊的保护，而且农村的房屋尚未建立起登记制度，故农村宅基地及其以上所建附属物的权属仍同为公法调整的范畴，违法建筑行为因为违反了公法领域的《土地管理法》，因此，在公法领域，农村违法建筑物就不会得到公法领域的肯定，故建造人不仅不能取得所有权，也不能取得使用权。

四、农村违法建筑的归属和利用问题

农村违法建筑物的归属和利用问题为人们所关注。对此，我国法律、法规没有明文规定，司法界和理论界也是众说纷纭。对农村违法建筑的归属和利用问题主要有以下两种观点：（1）动产所有权说，即认为违法建筑作为不动产者，因其违法性不可能得到国家的认可，故由此派生的权利不可能得到法律的保护，但构成违法建筑的建筑材料本身作为动产是合法的，应受法律的保护。（2）占有说，即建造人对违法建筑物的占有，是基于占有的意思而控制物的一种事实状态，受法律保护，除执法机关依法处理违法建筑外，建造人自己可以对违法建筑为占有、使用和收益，禁止他人侵犯建造人对违法建筑的占有。

1、对动产所有权说的评述

违法建筑物是动产还是不动产呢？我国《宪法》与《土地管理法》都规定土地的所有权属于国家和集体所有，私人不享有土地所有权，但房屋可以为私人所有，并且从法律保护的角度，房屋被视为不动产。可见，确定房屋等建筑物是动产还是不动产，是以其物理属性为标准，建筑行为是否违法，并不改变建筑物的不动产属性。因此，违法建筑物的不动产性质归根到底是由其物理属性决定的，并不因其具有违法性而受到影响。虽然违法建筑物是由砖、石、土、木等动产的建筑材料建设而成，但当建设完成后，这些动产也就失去了其独立存在的价值，而转化成为不动产性质的建筑物。

2、对占有说的评述。

占有是主体对于物基于占有的意思进行控制的事实状态。占有是对物的一种事实上的控制。占有的成立，必须至少具备两个要件：1、在主观上，占有人必须具备占有的意思；2、客观上，占有还要求占有人事实上控制或管领了某物。违法建筑物的建造人把砖、石、土、木等建筑材料建设成建筑物，主观上具备了占有建筑物的意思，客观上，事实上已经管领该建筑物，完全具备了占有的两个要件。我国物权法草案上已将占有列入了物权的范涛，规定占有为一种事实状态。确认占有为一种事实状态，可以有效的实现占有的保护功能，即占有是对物的事实的支配，占有一旦存在就应当受到保护。占有不仅包括了合法的占有，也包括了非法的占有，任何人未经法律的授权，不得剥夺他人的占有。占有人因占有可能取得占有权甚至是所有权，即使不能形成权利的占有，在法律上也可获得保护。因此，占有说从占有的角度解释了违法建筑人对违法建筑物占有、使用、收益的事实，应受到私法的保护，符合物权法原理。故在私法领域具有进步的意义，是可取的。

五、农村违法建筑纠纷的法律救济

《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。由此可见，对违法建筑的认定和处理，是政府行政主管部门的职责和权限。因此，各地法院大体认为，凡属关于违法建筑的认定与处理方面的纠纷，不属法院管辖范围，应告知其向有关行政主管部门申请解决；因违法建筑引起的以违法建筑为标的发生的买卖、租赁、抵押等纠纷，当事人起诉的，可以受理。而对于非政府行政主管部门拆除、侵占违法建筑等引起的纠纷却持保守态度，认为，政府主管部门对当事人的非法用地行为和违法建设行为的处理结果可能直接影响当事人之间的财产、人身关系，在政府主管部门对非法用地行为和违法建设行为进行处理前，当事人之间的财产、人身关系尚处于不确定状态，法院实际上难以较好地对民事纠纷进行审理，因此，应先由政府主管部门对非法用地行为和违法建设行为进行处理后，法院再对民事纠纷进行审理较为妥当。

既然，在政府主管部门对非法用地行为和违法建设行为进行处理前，当事人之间的财产、人身关系尚处于不确定状态，那么，是否任何人都可以占有呢？笔者认为，由于农村违法建筑只违反公法领域的《中华人民共和国土地管理法》，而不违反私法，故仅能引起公法上的否定性评价，如拘留、罚款、限期拆除等法律后果，是“公法对所有权之限制”。但这里的限制是以彻底剥夺建筑物的占有（如没收）或彻底消灭建筑物的存在（如拆除违法建筑）为手段的。已被拆除的违法建筑物在客观上已不存在；已被没收的违法建筑物，其所有权由国家所有。而本文所讨论的是未被拆除且为建造人所占有（未被没收）的违法建筑物的建造人与其他平等主体的行为人之间的关系，为民法所调整，属于私法领域。而且，建造人对于违法建筑物尽管不能取得权利，但可以占有。这种占有是一种事实状态，对当事人来说，是一种利益，其他人不能任意侵害。正如王利明教授所说，占有作为一种事实状态体现了财产秩序，占有的现状也构成为一种社会生活秩序。法律之所以要保护占有，并不一定是为了寻求对真正的权利人的保护，而是为一种维护社会财产秩序和生活秩序的稳定，制止各种采用暴力侵夺他人的占有，包括不法占有的行为，以贯彻占有制度所体现的“任何人不得以私力改变占有的现状”的原则。除了有关国家机关依法可以剥夺占有人的占有之外，任何人不得没收、强占占有人占有的标的物。占有人在其占有受他人侵害的情况下，为了达到制止各种采用暴力侵夺他人占有的目的，可基于合法的占有，由合法占有人依法主张权利，提起占有之诉，请求不法行为人返还占有物、停止对占有的侵害、排除对占有的妨害，而不是对不法占有人的占有随意予以剥夺。因此，笔者认为，对非政府行政主管部门拆除、侵占违法建筑等引起的纠纷，是平等主体之间的关系，为民法所调整。为维护社会财产秩序和生活秩序的稳定，我们应分别不同情况妥善予以处理。

六、受理拆除（或损毁）、侵占农村违法建筑纠纷的对策

虽然政府主管部门对当事人的非法用地行为和违法建设行为的处理结果可能直接影响当事人之间的财产、人身关系，在政府主管部门对非法用地行为和违法建设行为进行处理前，当事人之间的财产、人身关系尚处于不确定状态，法院难以较好地对民事纠纷进行审理，但为维护社会财产秩序和生活秩序的稳定，制止各种暴力行为，防止恶性事件的发生，我们应分别情况给予处理：

1、如果未经政府行政主管部门对非法用地行为和违法建设行为进行处理，当事人向法院起诉的，可告知先申请政府行政主管部门予以处理。

2、如果政府行政主管部门对非法用地行为和违法建设行为因为某方面（如涉及范围广、历史遗留等）的原因不予处理（或暂不处理）的，当事人持有这方面的证明向法院起诉的，法院应该受理后作为民事案件予以处理。

3、如果当事人先申请政府行政主管部门处理，但政府行政主管部门不予受理，当事人持有这方面的证明向法院起诉的，法院也应受理后作为民事案件予以处理。

4、当事人起诉到法院无法提供已先申请政府行政主管部门处理的相关证明的，法院立案前可发函征询政府行政主管部门的意见。政府行政主管部门回复要处理的，可告知当事人申请政府行政主管部门予以处理；政府行政主管部门不予处理（或暂不处理）的，法院应该受理后作为民事案件予以处理。

七、几类农村违法建筑纠纷案的处理意见

根据以上分析，笔者就买卖、拆除（或损毁）、侵占农村违法建筑纠纷案提出下面的处理意见：

1、买卖农村违法建筑纠纷案的处理意见

由于出卖人对违法建筑物无法取得所有权，当事人转让违法建筑物的行为属于无权处分，故买卖协议无效。在买卖协议被确认无效后，应当双方返还财产，但买受人一方返还给对方的房屋，是恢复其对违法建筑物占有的事实状态。

2、拆除（或损毁）农村违法建筑纠纷案的处理意见

对违法建筑的认定和处理，是政府行政主管部门的法定职责。其他任何公民、法人都没有这种职责和权力，都不能以违法建筑不合法为由，故意实施毁损行为。这种违法行为的结果，给建造人的合法权益造成了实际损失，行为人应当承担相应的民事责任。考虑到建造人的擅自建房行为同样具有违法性，故对建造人“恢复原状”的诉讼请求一般不应予以支持，而是对行为人拆除（或损毁）违法建筑物造成建造人占有违法建筑物的实际经济损失予以评估后，判决由行为人予以赔偿。

违法建筑范文篇6

一、总体要求

以科学发展观为统领，根据“堵而有效、疏而有道、遏止蔓延、减少存量”的工作要求，坚持依法整治和分类整治并举，坚持整控结合和疏堵结合并重，正确处理好整治违法建筑与优化投资环境，推动经济发展的关系，营造良好的城市发展环境，加大专项整治力度，严格执法，重点突破，条块结合，上下联动，积极有效地开展拆违工作，形成有力、有效的整治违法建筑的体制机制。

二、工作目标

㈠全年有效拆除违法用地、城中村改造、住宅小区等违法建筑184482平方米。

㈡有效遏制和防止新的违法建筑的产生，重点区域控违率达到100%。

㈢建立一个融监督、管理、考核、奖惩为一体的整治违法建筑工作机制。

三、整治重点

㈠在坚决遏制新违法建筑、违法用地出现的基础上，重点整治我镇受市房地局执法处通报的9起违法用地案件以及近年来各级集体经济组织的违法用地、违法建筑案件。

㈡整治主要干道两侧、创建区域、天然气管道保护区等范围内的违法建筑。

㈢结合“城中村、旧村宅改造”，加强对来沪人员聚集区、治安状况差、环境脏乱差地区的整治。

㈣加强对住宅小区内违法建筑的整治。

四、工作原则

㈠坚持统一领导、配合共进原则

镇整治违法建筑工作领导小组统一领导我镇区域内的违法建筑整治工作，各相关职能部门、各企事业（公司制）单位和各村（居）委应积极参与，配合开展整治违法建筑工作。

㈡坚持分工合作、相互协调原则

镇整治违法建筑工作领导小组的各成员单位要明确各自的工作职责，做到各司其职，各尽其能。要充分发扬分工协作精神，共同推进整治违法建筑工作。

㈢坚持拆管并举、长效巩固原则

要做到拆管并举，加强对已拆除完毕的违法建筑的后续管理，开展定期和不定期的复查，巡查员要重点跟踪监督，严防已拆除的违法建筑“死灰复燃”，真正做到拆除一处，管理一处，确保做到长效管理。要加强日常巡查，坚决遏制新违法建筑的产生。

㈣坚持主动拆违、带头拆违原则

镇机关、企事业（公司制）单位、以及各村（居）委中村（居）民组长以上的干部、党员和工作人员有违法建筑的，必须主动带头自行拆除，发挥带头和表率作用，从而带动本地区及周边单位和个人违法建筑的拆除工作。

五、实施步骤

今年的整治违法建筑工作自年6月开始至年12月底，分为工作准备、宣传教育、实施拆除、巩固拓展4个阶段。

㈠工作准备阶段（6月）

根据区委、区府动员会议要求及区《关于本区进一步加强违法建筑整治工作的实施意见》的精神，及时成立镇整治违法建筑工作领导小组，并设立一个办公室和五个工作组，工作组分别为宣传教育组、拆违整治组、土地后续管理组、矛盾化解组、后勤保障组。根据本镇实际，认真制定“镇整治违法建筑三年行动计划”、“镇年整治违法建筑工作计划”、工作职责、考核办法等一系列规定与办法，及时建立由镇、村委及村民小组组成的三级工作责任体系，制定合理有效的违法建筑查处和管理模式，落实工作责任。同时，要继续做好违法建筑的调查摸底工作，分清类别，界定性质，明确数量，整理上报。

㈡宣传教育阶段（7月上旬）

加大宣传力度，广泛发动干部、党员和人民群众积极支持、参与整治违法建筑工作。要通过分发告知书，召开动员大会，狠抓典型、媒体宣传等形式，紧紧围绕“堵而有效、疏而有道、遏止蔓延、减少存量”这一宣传主题，开展有效的宣传教育活动。要向全镇干部、党员和工作人员发放《镇关于在全镇干部、党员和工作人员中开展违法建筑自查的通知》、向全镇广大群众发放《关于整治违法建筑工作致全区市民的公开信》，教育全镇干部、党员和广大群众处理好个人利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，积极支持和拥护拆除违法建筑的整治工作。根据有关要求，要积极主动做好违法建筑的自查自纠工作，并由镇整治违法建筑工作领导小组办公室登记造册。要及时发现典型，加大宣传力度，以典型事例、典型人物感染和教育身边的人，营造良好的整治氛围。要加强有关法律法规的宣传和教育，提高法律意识，尤其要用一些典型违法用地案件酿成严重后果的案例，开展警示教育。

㈢实施拆除阶段（7月至12月底）

1、重点推进阶段（7月至8月）

根据镇整治违法建筑工作领导小组的统一部署，明确重点整治的目标任务，在制止新违法建筑的基础上，把重心放在受市房地局执法处通报的9起违法用地、违法建筑案件及45件占压天然气管道的案件上，力争在8月底前完成。同时，要引导全镇机关、各企事业（公司制）单位以及各村（居）委的干部、党员和工作人员开展带头拆违工作，率先拆除本单位和自己的违法用地、违法建筑。

2、全面推进自拆和助拆阶段（9月至10月）

在《区人民政府关于整治违法建筑的通告》下发后，有违法建筑的应在规定时限内自行拆除。在全镇机关、各企事业（公司制）单位以及各村（居）委的干部、党员和工作人员开展带头拆违的氛围下，动员有违法建筑的群众开展自拆工作，镇整治违法建筑工作领导小组办公室要派员做好现场督促工作。对规定的期限内自行拆除确有困难的违法建筑，镇整治违法建筑工作领导小组的拆违整治组要组织有关人员，帮助拆除。整治工作中，各相关单位要制定应对各种突发事件的应急预案，确保拆违工作有序推进。

3、启动强拆工作阶段（11月至12月中旬）

根据目标任务，对在限期内包括助拆未能拆除的违法建筑，由镇整治违法建筑工作领导小组负责，会同各成员单位，做好强拆方案，并组织实施强制拆除。

㈣巩固拓展阶段（12月中旬至12月底）

镇整治违法建筑工作领导小组和办公室将定期召开会议，指导、督促、协调全镇整治违法建筑工作。对已经拆除的违法建筑进行定期和不定期的巡查，并对年内全镇整治违法建筑工作情况进行检查考核和验收。

六、工作要求

㈠统一思想，加强领导

要充分认识整治违法建筑工作的重要性和紧迫性，从推进社会主义新农村，构建和谐的高度，统一思想，周密部署，稳妥推进，加强整治。建立和健全由镇、村委、村民小组组成的三级整治违法建筑的组织网络，明确各级责任人，从体制机制上确保拆违工作落到实处。做到各单位主要领导亲自挂帅，切实做到一级抓一级，层层抓落实。镇整治违法建筑工作领导小组成员单位要积极参与，扎实推进整治违法建筑工作，形成统一领导，条块联动，多方配合，齐抓共管的工作格局。

㈡精心组织，严肃纪律

领导小组办公室及五个工作组要根据本工作计划，制定各自的工作计划，建立责任制度、定期反馈报告制度和监督考核办法，将任务、责任、进度分解落实到人，全力投入到这项工作中来。在整治行动中，必须各自承担责任，不得消极怠工，变相推卸责任。要严肃纪律，广大干部、党员和工作人员都要做到“三带头三不准”，即带头支持整治违法建筑工作，不准说、不准做不利于整治违法建筑工作的话和事；带头做好本单位职工或亲朋好友的工作，不准为违法建筑户说情、打招呼、写条子；带头拆除自己的违法建筑，不准拖全镇整治违法建筑工作的后腿。对不履行职责、不作为的单位负责人和直接责任人，镇组织人事、纪检监察部门将按有关规定追究责任。

㈢组建网络，群防群治

监察分队、各村委为主要巡查力量，负责日常的巡查工作，坚决做到发现一起、制止一起。各村要成立由村党支部书记任组长、村主任任副组长、民房干部等任组员的整治违法建筑工作领导小组，同时要建立由各村民小组组长任队长的违法建筑巡查队，要做到及早发现、全力制止违法建筑。要明确村党支部书记为第一责任人，村主任为第二责任人，村民小组长为第三责任人的责任体系。各村巡查队要坚决制止建造违法建筑的施工队、建筑材料进入本村民小组，若制止不了的，要及时上报镇整治违法建筑工作领导小组办公室。监察分队要设立24小时举报投诉电话，实行24小时值班制度。

㈣实行专报，完善信息

建立专报制度，以“日报、周报、月报”的形式，及时上报各单位的违法建筑情况。做到动态掌握违法建筑信息，做好登记备案，跟踪管理，完成一件，结案一件。镇整治违法建筑工作领导小组要加强和区拆违办的沟通，及时互通信息，保质保量地完成各种资料的上报工作。

违法建筑范文篇7

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持整治与管理并举，做到管理先行，严控源头，加大整治，长效管理。正确处理好整治违法建筑与优化投资环境，推动经济发展的关系，加大专项整治力度，巩固整治成果，为营造一个和谐、有序的城市发展环境提供坚强的保障。

二、总体要求和目标任务

紧紧围绕“堵而有效、疏而有道、遏止蔓延、减少存量”的工作要求，积极探索整治违法建筑工作的新思路、新模式，继续理顺工作机制，全面推进整治工作。通过三年的整治行动，使全镇范围内新建违法建筑得到有效遏制，旧违法建筑得到及时拆除，重点整治区域的违法建筑按要求全部拆除，机关、各企事业（公司制）单位以及各村（居）委中村（居）民组长以上干部、党员和工作人员中的违法建筑全部拆除，其他地区和群众的违法建筑也得到明显减少。

三、实施步骤

㈠重点拆除和逐步推进阶段

要营造“人人都是巡查员，户户都有监督员”的良好氛围。重点整治我镇受市房地执法总队通报的9起违法用地、违法建筑案件。逐步推进机关、企事业（公司制）单位以及各村（居）委的干部、党员和工作人员带头拆违工作。组织对一些影响较大的工程建设、主要交通干道两侧、占压天然气管道的违法用地、违法建筑的拆除工作。

㈡扩大整治阶段

通过加大拆违工作力度，有效引导群众提高认识、更新观念，进而推进和拆除一批私、民营企业和私人的违法用地、违法建筑。整治治安混乱、来沪人员集聚、环境脏乱差地区的违法用地、违法建筑。完善违法搭建的快速发现、快速协调和快速查处机制，坚决制止新建、在建、抢建、突击翻建等违法行为，做到“发现一处，拆除一处”。同时加强源头管理，坚决遏制新违法用地、违法建筑的产生。

㈢巩固提高阶段

全面整治私、民营企业、私人的违法用地、违法建筑，推动拆违工作不断向纵深发展。抓好拆违行动，强化后续管理，拆管并重，实行规范管理、科学管理、长效管理，从根本上和源头上制止违法用地和违法建筑。

四、工作措施

㈠统一思想，加强领导

要高度重视整治违法建筑工作的重要性和必要性，充分认识违法建筑产生的严重后果。建立镇整治违法建筑工作领导小组，并下设领导小组办公室和五个工作组，分别为宣传教育组、拆违整治组、土地后续管理组、矛盾化解组、后勤保障组。各成员单位要根据各自职责，积极、主动参与和配合好整治违法建筑工作，要做到统一指挥、统一分工、统一协调和统一考核。按照“属地管理、分级负责，依法办理”的原则，建立和完善区、镇、村委三级防违、控违、拆违组织体系，从思想上、组织上、职责上把拆违工作落到实处，实行领导负责制，明确责任，落实任务。

㈡加大宣传，营造氛围

要利用各种宣传阵地和宣传媒体做好宣传教育和引导工作。广泛宣传整治违法建筑的重要性和必要性，宣传相关的政策和措施，引导个人和集体开展自拆工作。通过宣传和教育，努力营造“依法拆违、美化环境、促进发展、造福子孙”的氛围。同时，对拆违工作有关的配套政策要宣传到位，使百姓树立自觉拆违的意识，形成支持拆违的工作局面。

㈢健全机制，提高效率

要建立和健全若干工作机制。一是“发现、到达、拆除”的快速处置机制。一旦发现违法建筑或接到投诉举报，镇拆违办要及时组织力量，对正在施工的违法建筑按有关规定实施整治。二是各类保障机制。要协调有关职能部门，对整治违法建筑全过程能提供必要的安全、后勤、服务、司法等各类保障，确保拆违工作的顺利推进。三是考核奖惩机制。要结合行政效能考核、村干部年终考核、村民小组长考核等各类考核机制，制定和完善考核办法，做到奖惩并举。四是专业拆房机制。要聘请专业拆房队伍，与执法部门互相配合、衔接，负责违法建筑的强制拆除、清理工作。五是长效管理机制。要坚持长效管理，对已拆除违法建筑的区域进行定期和不定期的巡查，并做到复耕、栽绿等后续工作及时到位，坚决遏止违法建筑“死灰复燃”的现象发生。

违法建筑范文篇8

第一条为维护我县城乡建设秩序，有效遏制与惩处违法建设行为，推进“城建兴县”战略的实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规和规章，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的违法违章建筑有下列情形：

（一）违反城乡规划管理规定建设的建（构）筑物；

（二）违反土地管理规定建设的建（构）筑物；

（三）违反有关公路建设控制区规定建设的建（构）筑物；

（四）违反河道，水库管理保护范围内土地和岸线管理规定建设的建（构）筑物；

（五）违反风景名胜区条例建设的建（构）筑物；

（六）违反施工许可规定建设的建（构）筑物；

（七）超过批准使用期限尚未拆除的临时建（构）筑物；

（八）其他违反法律、法规和规章建设的建（构）筑物。

第三条县直有关单位、乡镇人民政府、国有林场、办事处以及在本县行政区域从事建设活动的单位和个人，都必须遵守本办法。

第四条制止和拆除违法违章建筑工作遵循“属地管理，分级负责，条块结合，刚性执法，形成合力，及时拆除”的原则。

第二章职责及分工

第五条县人民政府授权县制止和拆除违法违章建筑工作办公室（以下简称县拆违办）组织协调全县违法违章建筑的制止和拆除工作；授权其行使对全县城乡制止和拆除违法违章建筑的督查权；对涉及制止和拆除违法违章建筑的职能部门（以下简称拆违职能部门）、乡镇人民政府及所在单位工作人员的问责建议权；具体承办县人民政府对制止和拆除违法违章建筑管辖权有争议的事项；违法建设案件处理的监督规范权；对各有关部门和乡镇人民政府在违法建筑的预防、控制及拆除工作的检查考评权；组织协调整合力量协助乡镇对难点违法建设进行拆除；组织协调对县城规划区违法违章建筑的拆除；执行县委、县政府的各项决定、决议并定期报告工作情况。

第六条拆违职能部门的职责。

（一）规划部门负责在城镇规划区内未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的违法建筑依法强制拆除工作；

（二）国土资源部门负责违反《土地管理法》的建筑依法强制拆除工作；

（三）水利部门负责违反《防洪法》和《水法》的建筑依法强制拆除工作；

（四）交通主管部门或公路管理机构负责高速公路、国道、省道、县道、乡道、村道两侧建筑控制区内的违法建筑依法强制拆除工作；

（五）风景名胜区管理处负责风景名胜区内的违法建筑依法强制拆除工作；

（六）建设部门依据《建筑法》有关规定对违法建筑的安全质量、设计、施工、监理单位、业主单位依法实施查处；

（七）公安部门组织专门警力为依法拆除违法建筑专项行动提供安全保障，并制定和完善群体性事件处置预案；对隐藏、转移、变卖或者损毁行政执法机关依法扣押、查封、冻结的财物的行为加大打击力度；对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的行为严格查处；

（八）监察部门根据《行政监察法》的有关规定，严肃查处行政机关及其工作人员参与违法建设的行为，依法对在防止、制止和拆除违法建筑工作中失职、渎职、玩忽职守等违纪违规行为进行责任追究；

（九）职责及分工遵循特别规定优于普通规定的原则，县人民政府根据法律法规政策的规定可指定牵头执法部门。

第七条各乡镇人民政府应成立制止和拆除违法违章建筑工作领导小组，下设办公室。由乡镇长任组长，由分管城乡建设的领导任副组长兼办公室主任，工作人员从城建办、国土所、规划所、房管所以及乡镇的其他站所调剂，相对固定常设工作人员3-6名，乡镇人民政府是本乡镇行政区域内制止和拆除违法建设的责任人，负责所辖区域内防范和制止违法建设以及违法建设的组织拆除等工作。乡镇人民政府对各涉拆违职能部门派驻在本乡镇机构的工作人员拥有年度考核不称职建议权和调出建议权。

第三章巡查与督查

第八条实行城乡建设日常巡查与定期督查相分离，两者相互监督，相互促进。

第九条各拆违职能部门和乡镇人民政府要加强宣传教育，开辟群众联防通道，将城乡建设管理法律法规作为日常宣传教育的重要内容，做到家喻户晓。在辖区和办公场所，上墙公示防止和控制违法建设的组织网络、工作制度、责任人以及举报电话，及时处理群众投诉和举报，鼓励群众参与防止违法建设工作。

第十条各乡镇人民政府对本乡镇辖区内的建设活动应健全日常巡查制度，实行日常巡查分片包干，将区域划分成片，每片明确若干名巡查责任人，对责任片区定期实施防违巡查。片区出现准备建材、拆除旧屋、开挖地基等建设苗头时，巡查责任人正常情况下应在一个工作日内予以发现报告，乡镇和拆违职能部门必须派人当场调查情况，开展宣传教育，进行劝阻，并制定工作预案，加强跟踪监管，直至消除当事人违建行为，有效降低违法建设的发生率。

第十一条规划、国土、交通、公路、水利等拆违职能部门应根据各自的职能特点，建立健全巡查制度，明确巡查责任人员，适时和乡镇组织的巡查进行联动、互动，做到及时发现，就地制止，快速反应拆除。各乡镇和各部门巡查中发现或受理举报的违法建设案件应登记建立台账。

第十二条城乡建设督查实行由县拆违办、政务中心牵头负责督查，相关部门组成联合督查工作队，对全县城乡建设开展定期督查。联合督查工作队可分成若干督查组，每15天对城乡建设进行一次督查，和乡镇或部门核对一次台账，督查人员不参与案件办理，对发现的新增违法建筑及时报告县拆违办，县拆违办应予登记，并建好台帐。对发现的情况及时向乡镇和部门提出限期处理建议，对巡查不力、处置不力的视情况通报。做好追踪督查管理工作，在限期内没有处理到位的，书面报告有权机关按照程序对相关人员给予行政问责。

第四章执法管理

第十三条各拆违职能部门在接到举报、上级批办、日常巡查、定期稽查过程中发现的涉嫌违法建筑，按职责分工应予以受理，当日或次日派人调查取证、依法依规采取有关处理措施。

第十四条对县城规划区以外的涉嫌违法建筑，法律明确乡镇人民政府有执法主体资格的事项，各乡镇人民政府应依法履职；法律未明确乡镇人民政府有执法主体资格的，乡镇人民政府以自己的名义对违法建设先行制止，及时通报相关职能部门和县拆违办，相关职能部门应迅速派人调查取证，制作法律文书，依法作出行政强制措施。各职能部门在作出处罚决定之前，应就拟处罚的内容通报给各乡镇人民政府。

第十五条各拆违职能部门和乡镇人民政府应依照法律法规及本办法分工规定依法履职，积极主动查处违法建设。对管辖违法建设查处和制止有争议的，由县拆违办报县人民政府指定相关单位管辖。

第十六条坚决执行刚性处罚，杜绝以罚代批，以罚代拆。各拆违职能部门及乡镇人民政府受理和处理的拆违案件，报告县拆违办，需要县拆违办组织会审的，由县拆违办组织集中会审，形成处理意见，由相关部门按意见执行，需经济处罚的，必须经县拆违办确认违法建筑物依法拆除或整改到位，将行政处罚决定书和银行罚款缴纳单复印件报县拆违办，其他相关部门不得就同一事项再作出有罚款种类的处罚，但可责令当事人按决定要求办理相关手续，县城规划区的案件并通报县政务中心；所有罚没所得统一缴纳至县财政，由县财政局与县拆违办组织相关部门和乡镇对罚没款作出合理的分配比例后报县人民政府批准后执行。

第五章拆除管理

第十七条各乡镇人民政府要对年年底前本辖区内所有违法建筑进行详细排查登记、建立台帐、上报县拆违办。县乡组织联合会审，对符合有关法律法规规定可不拆情形的，先处罚后再责令补办手续；对整改后能达到有关法律法规规定可不拆情形的，责令整改，验收合格的依法处罚，然后责令补办手续；验收不合格的，强制拆除。对严重妨碍公众利益的，分批予以强制拆除。

第十八条强制拆除已经建造好的违法建筑由各职能部门依法按有关法律、法规、规章规定的程序组织查处，作为制止和拆除违法建筑的实施主体，承担相应的责任。

第十九条违法建筑物内的物品，违法建筑当事人应在收到限期拆除违法建筑决定书后，在规定的时间内移挪他处。拒不履行的，在强制拆除时，有关职能部门可将物品暂时移挪他处封存保留，并通知当事人限期领取，违法建筑当事人无正当理由逾期不领取的，一切损失由当事人自己负责。

第二十条对接到举报、交办或巡查中发现，有正在建设的违法建筑按下列程序予以制止：

（一）获得信息，二小时内有关部门及乡镇必须派二名以上工作人员赶到现场制止；

（二）经确认是违法建筑的，当天必须依法下发停工通知书，封存其现场建筑工具、建筑材料，责令当事人立即停止施工和拆除违法建筑，当事人不停止施工和拒绝自行拆除的，由有关职能部门和乡镇人民政府组织力量依法快速强制拆除。

第二十一条加大拆违力度，提高拆违效率，建立行之有效的快速拆违联动机制。

（一）发现违法建设后，乡镇、管区、村（社区）及拆违部门在前期教育和制止确实无效的情况下，应组织相关职能部门、公安派出所等强制拆除，并通报县拆违办；

（二）对情况特别复杂的重难点违法建设，乡镇和相关职能部门会商后，拿出方案，申请县拆违办组织力量拆除。正常情况下，每次拆违行动，拆违执法实施主体单位不少于50人，所在乡镇工作人员不得少于30-60人，县公安局及辖区派出所干警不得少于30人，其它相关单位根据工作需要由县拆违办临时调集所需人员参加；

（三）各拆违职能单位应明确拆违工作分管联系领导、拆违行动执行人员，所有拆违工作人员在各单位内部应相对固定，人员名册报县拆违办备案，确保能快速集结，迅速出动；

（四）根据需要，现场指挥部可调整相关单位的工作人员数量，相关单位必须无条件服从，确保该项工作正常化、制度化。

第二十二条进行集中强制拆违行动时，不论涉及执行哪个部门的强拆决定，相关乡镇和部门都应听从拆违指挥部的指挥和协调，从人、财、物、事上给予全力支持。

第六章考核与奖惩

第二十三条县人民政府建立拆除违法建筑工作的考核制度，将拆违工作作为领导干部政绩考核的重要内容，纳入综合目标管理考核，加大拆违工作的考核权重，使防止违法建设、控制违法建设和拆除违法建设工作真正成为各乡镇人民政府、国有林场、办事处和县政府相关职能部门的重要工作内容。

第二十四条县拆违办要结合工作实际，加大调研力度，从领导重视、机构运转、案件处理、依法行政、违法建筑拆除量、违建防控水平、人民群众满意度等方面进行量化，科学的评价乡镇人民政府和县直各职能部门的执政能力和水平,具体的考核细则另行制定。

第二十五条对乡镇人民政府实施防控违法建设工作专项考核奖惩。如辖区内存在新发生的违法建设当年未被拆除的，分清责任后，有部分责任的，按一处4000元的标准承担经济责任，并承担强拆该处违法建设时2／3的费用；负全部责任的，按一处6000元的标准承担经济责任，并承担强拆该处违法建设时全部的费用；辖区内当年违法建设超过10起且未拆除，需申请县级规模强拆的，除应承担经济责任和强拆费用外，视具体情况，给予主要责任人和分管责任人停职待岗、职务调整、降职使用、责令辞职等组织处理。

第二十六条作为违法建筑执法主体的相关职能部门，每新增一起与自己职责有关的未拆除违法建设，分清责任后，有部分责任的每处追究责任金2000元，并应承担该起违法建筑强拆时1／3的费用；负全部责任的，每处追究6000元的责任金，并承担强拆该处违法建设时全部的费用。

第二十七条应承担的责任金和强拆费用由县拆违办提供依据，报县人民政府批准，由县财政局从各单位的账户直接划转。

第二十八条所划转的责任金归入拆违奖励与补助基金，由财政设立专户，专项奖励和补助拆违工作开展得好的乡镇；所划转的强拆费用专项用于强拆违法建筑。

第二十九条各乡镇人民政府和县直有关单位及其派出机构的责任人员在履职过程中有下列情形之一的，依法依纪实施行政问责，情节严重的给予党纪政纪处分。

（一）所在单位未建立日常巡查制度、未建立举报或批办快速反应机制，未明确相应的巡查或处置责任人员；巡查人员未按规定履行巡查职责或敷衍了事，巡查不力，未发现或未及时发现违法违章建筑；巡查人员对巡查中发现的违法建筑故意瞒报、谎报；接巡查处指令后，不及时制止或制止不力，甚至纵容、庇护、放任单位和个人实施违法建筑的；

（二）不执行县人民政府关于对违法违章建筑作出罚款决定施行会审规定的；不经会审而单独执行处罚或会审执行处罚后又擅自执行处罚的；对违法建筑应作出拆除决定而未作出或以罚代拆的；

（三）各单位不履行查处、支持、配合职责；属于本单位的职责而推诿或因其他履行职责不力，致使违法建筑未查处或者查处不力的。

第三十条党员和国家工作人员有下列情形之一的，依法给予行政问责；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理：

（一）违反规定，直接组织实施或者参与违法建筑的；参与非法出租、出让或者转让土地，支持违法建筑的或不主动按规定拆除个人违法建筑的；

（二）纵容、庇护亲友及他人实施违法建筑的；煽动亲友及他人干扰、妨碍、抗拒或者直接干扰、妨碍、抗拒执法部门依法执行相关公务活动的。

第七章附则

第三十一条在县城规划区范围内进行建设施工，供水和供电部门凭规划部门的《工程规划许可证》或建设部门的《工程施工许可证》为申请人办理供电、供水业务。对私自搭水、搭电的，坚决拆除水电设施，对正在施工的违法违章建筑，依据县政府或相关部门的通知，采取措施对违法建筑停电、停水。房产部门不得为违法违章建筑办理产权登记。

第三十二条堵和疏应当有机结合，各职能部门在加大控制违法建设、拆除违法建设的同时，要切实转变工作作风，自觉减少审批环节，简化审批手续，阳光收费。涉及道路沿线建房的，按《县道路沿线建房管理暂行规定》等规定的审批程序执行；县城规划区的建设报建审批按相关法律和县人民政府出台的相关规定执行，为申请人依法及时快捷的办结审批手续，杜绝被动违法建设的产生。

第三十三条县城规划区域内的拆违工作由县拆违办督查，规划部门牵头负责，国土部门协助，上梅镇和上渡办事处配合；其余区域由各乡镇人民政府、办事处牵头负责，县涉拆违职能部门配合。

违法建筑范文篇9

一、工作目标

坚持“统一领导、属地管理、循序渐进、依法处置、综合治理”的原则，广泛发动群众，采取有力措施，及时发现、坚决遏制新增违法建筑，逐步拆除历史存量违法建筑。年内，将排查摸底的历史存量违法建筑基本拆除完毕（主次干道两侧445处全部拆除；背街小巷、社区和居民楼院内274处，拆除80%以上）。通过拆违专项行动，进一步提升城市环境面貌及文明程度，为建设宜居幸福活力的现代化新作出积极贡献。

二、责任分工

区城管执法局负责全区拆违工作的统筹协调，负责制定拆违工作计划；具体负责主次干道两侧违法建筑的组织拆除工作；积极协助各街道办事处组织好社区内违法建筑的拆除工作。

各街道办事处对辖区内违法建筑（主次干道两侧违法建筑除外）拆除工作负总责。负责做好居民的思想政治和宣传教育工作；具体组织实施对辖区内违法建筑的拆除。辖区城管执法中队积极做好配合工作，对确需强制拆除的，依法走法律程序。

区清违办负责指导、协调各街道开展违法建筑拆除工作；负责汇总资料、建立台账，并及时将我区的工作情况上报市相关部门。

区建管局负责做好违法建筑拆除后的绿化、硬化、美化提升工作；对部分路段违法建筑拆除后重新砌墙或粉刷。

规划部门负责对违法建筑给予认定，根据区城管执法局的函请出具书面认定书，参与处置意见的研究。

国土资源部门负责对违法占地给予认定，并提出处置意见。负责将洗砂场、采石场一并纳入拆违范围。

宣传部门要积极配合，组织新闻媒体做好宣传报道工作，引导全社会和广大人民群众广泛参与违法建筑整治活动，形成良好的舆论氛围。

利用、租用违法建筑从事经营活动的，工商、文化、卫生、食品药品监管等部门不得为其发放营业执照、许可证；已经发放的，应配合拆除活动予以吊销。

民政部门及各街道办事处对拆违中确有困难的群众，要落实好各项帮扶救助措施。

对使用违法建筑的住户，公安部门不得为其办理落户手续。对妨碍、阻挠、拒绝执法人员依法执行公务的，要依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

对使用违法建筑的业户，供水、供电、通信、煤（天然）气、有线电视、网络宽带等部门或企业不得为其提供相应服务。

信访部门要积极做好因拆除违法建筑引起的信访处置工作。

区公证处参与强制拆除行动，负责全程监督、公证有关部门对当事人的物品清点工作。

区政府法制办要对违法建筑专项整治工作给予积极支持和配合，对法律文书及程序给予指导。

监察部门对违法建筑拆除不力或造成新的违法建筑的单位和责任人实施问责；对在执法过程中讲情等干扰正常执法的行为，根据拆违单位提供的线索进行查实，严肃处理。

三、组织领导

为确保2012年度全区拆除违法建筑工作的顺利开展，成立

区拆除违法建筑工作领导小组。（见附件一）

四、工作步骤

按照属地管理原则，区城管执法局和各街道办事处开始对辖区范围内存量违法建筑按计划进行全面清理整治。同时，坚决遏制新生违法建筑，发现一处，查处一处。具体分为宣传发动、组织实施、总结验收三个阶段进行：

第一阶段：宣传发动(2012年3月12日至3月31日)

制定全年拆违工作计划，召开全区拆违工作动员会。通过舆论宣传，营造强大的拆违氛围，做到家喻户晓。既要维护法律法规和政策的严肃性，又要注意保护群众的合法权益，关注他们的合理要求，遵循政策、依法操作、理性推进、和谐清违，争取当事人的理解和支持，做到“完成一处清理，教育一片群众”。

第二阶段：组织实施阶段（2012年4月1日至2012年11月30日）

区城管执法局和各街道办事处要根据摸底排查情况确定拆除计划，科学有序组织实施，按照先急后缓、先易后难、先主次干道两侧后社区居民楼院的步骤，条块结合，积极稳妥地组织对整治范围内的各类违法建筑进行集中清理拆除。拆除前要认真做好各项准备工作，制定应对各种突发事件的预案；拆除时各职能部门要全力参与配合，实施拆除；拆除后要做好绿化、美化、硬化、修缮等工作。要注意做好拆除前、中、后资料留存及前后对比工作，拆除一处，完善一处台账，以备检查考核。

违法建筑拆除经费从市城管执法局历年拨付的拆违结余经费中予以保障。在拆违过程中，先由区城管执法局、各街道办事处自行垫付拆除经费。审计部门要进行日常跟踪审计。年底由拆除工作领导小组组织清违、审计等相关部门对区城管执法局、各街道办事处的拆除工作进行认定、审计并核拨拆除经费。

第三阶段：总结验收阶段（2012年12月1日至12月31日）

区城管执法局和各街道办事处要巩固清违成果，违法建设拆除后，要实行目标管理，责任到人，杜绝新的违法建筑的发生。各部门要认真总结，吸取经验，将违法建筑清理拆除工作总结、整治情况、统计报表整理汇总后，报至区清违办。区拆违工作领导小组将组织各相关成员单位，对违法建筑拆除工作进行检查验收和评比考核，并将各相关责任部门的工作开展、推进和完成情况一并汇总后报区政府。

五、工作要求

（一）强化领导，协作配合。拆除违法建筑涉及多个职能部门，各责任单位要加强协作配合，按照职责和任务分工，积极稳妥地推进各项工作。各部门要高标准做好辖区违法建筑拆除工作电子档案的整理和保存，并按时限和要求提报相关方案总结、统计报表和影像资料。区拆违工作领导小组要定期召开会议，定期组织检查，调度各项任务进展，及时研究、解决整治行动中出现的问题。各级机关事业单位、街道办事处要带头拆除违法建筑，以推动全区拆除违法建筑工作的顺利开展。

违法建筑范文篇10

一、进一步统一思想、提高认识，切实增强重点整治市区违法违规建筑的紧迫感和责任感

近几年来，市委、市政府按照市委、市政府确定的“四大一新”、建设“三个基地、一个中心”的发展战略，举全市之力拓展城市框架，完善以道路、桥梁等为主的基础设施建设，仅去年我们就实施城市建设重点项目34个，完成了中心区水厂二期扩建和城南、城北汽车站工程启用，推进了冶金大道南延伸、沿河路东延伸、一中扩建二期、滨江生态小区、左家叶家改造等项目建设，启动了三桥及南北延伸路、东城区星级宾馆、垃圾无害化处理等项目建设，城市功能得到完善，城市品位不断提升。然而，违法违规建筑还时有发生，屡禁不止，甚至还有抬头倾向。前几天，市四套班子领导在市区进村入户现场调研察看违法违规建筑，所见所闻令人震惊，城中村违建房屋比比皆是，有的违建房屋高达7层、面积达几千平方米，性质十分恶劣。违法违规建筑已经成为影响发展的一大顽症，严重阻碍了城市的持续健康发展，其危害极大，影响极坏，后果极为严重，归结起来，主要体现在以下几个方面。

第一，违法违规建筑严重破坏了城市规划的完整性和统一性。城市之美在于规划。只有做到规划一张图、建设一盘棋，城市建设才能实现科学有序、布局合理、功能完善、品位提升。然而，违法违规建筑没有规划选址、没有规划审批、没有设计图纸，随心所欲，乱搭乱建。前几天，我到雄石、东门几个办事处走访慰问困难党员和职工，看到很多城区建筑杂乱拥挤，见缝插屋，不考虑道路通行、不考虑建筑间距、不考虑消防安全，风格朝向不一，破坏了市民的居住环境。违法违规建筑与新型城镇化建设的目标背道而驰，造成城市“脏、乱、差”，没有谁来承担公共服务，没有谁来保障合法建筑户的人身安全，违法违规建筑严重破坏了城市形象，降低了城市品位，严重制约了城市建设的顺利实施。

第二，违法违规建筑严重违反了土地管理法律法规。国家土地管理法律法规明确规定，农民建房只能一户一宅，宅基地大小、面积也有明确规定，任何人都不得私自买卖集体土地，个人不得侵占国有土地建房，不得在集体土地上变相搞房地产开发。当前我市城中村的部分居民建新房不拆老宅，导致空心房的出现；前段时间，我到滨江乡辖区铁路桥周家参加农村卫生清洁大扫除，看到一部分村民建房，面积之大，层级之高远远大于自己所需，个别还一户几栋。有的城市居民、个别干部借用别人的名字，私自在农村购地建房，合作建房，谋取不正当的利益等等。这些严重扰乱了正常的土地管理秩序。

第三，违法违规建筑使城市建设成本成倍增长。违章建筑一旦形成，城市的功能将很难完善，城市建设的成本也会成倍增长，并且建设周期将会加倍延长。我们有的城建项目，开工几年都不能如期竣工投入使用，就是因为拆迁难造成的。城北汽车站就是一个典型例子。贵冶周边的三个村庄在搬迁前，村民抢建房屋以求补偿，大大增加了搬迁成本。同时，违法违规建筑使得自来水、污水等管网无地可钻，供电、电信、闭路电视等网线无路可走，蜘蛛网到处可见。

第四，违法违规建筑制约了以房地产业为主的第三产业发展。城市有着丰富的发展地方经济的各种要素资本。我们经营城市，就是要运用市场经济的手段，激活各种要素资本。违法违规建筑使土地资源无法得到合理化运用。房子乱建、规划就会乱套，规划乱套、土地就会贬值。有人估算，一栋占地300平方米的私房至少挤占了10套商品房的空间，也就是说一家人挤占了十家人的房子。一个非法用地、违法建设成风、城市管理秩序混乱的城市，很难吸引外来投资者在这里投资，更谈不上到来定居和消费，也严重制约我市以服务业为主的第三产业的发展。

第五，违法违规建筑严重损害了社会公平正义。从目前掌握的情况看，违法违规建设是少数人包括极少数干部无视党纪国法、无视政策法规，为谋取私利，非法占有土地、侵占公共资源，将违建的房屋出租、出售，聚敛钱财，牟取暴利。这不仅严重损害群众利益，还严重地破坏了社会的公平与公正，是典型的“少数人得利，多数人遭殃”的行为，是少数人对广大人民共同利益的直接侵害，而且扰乱了正常的经济和社会秩序，成为不良风气滋长的一个重要祸端，无形中助长了贪图不正当利益的不良社会风气。有些人白天不敢建，晚上偷着建；平日不敢建，节日抢着建，宁愿花费成倍的用工成本，也要把违法建筑搭建起来，不仅助长了投机取巧、蛮横反抗等不良恶习，而且给消防安全和施工者的生命安全造成了很大威胁。同时，建筑质量得不到保障，居住安全存在严重问题。前年在经贸局院内瓷土矿家属区一个职工晚上连夜抢建违章建房，把自己压死了，这是一个血的教训。我们一定要痛下决心，大力开展整治行动，使违法违规建设行为得到惩治，取信于民，造福于民，为老百姓创造一个安全、舒适、和谐的环境。

第六，违法违规建筑严重损害了党委、政府的形象。近几年来，我市先后多次开展市区违法违规建筑整治行动，但违法违规建筑势头始终没有得到有效彻底的遏制。违法违规建筑已经成为一颗社会毒瘤，成为一大社会公害。少数党员干部尤其是部分村级组织的党员干部对违法用地、违法建设放任不管，有的还包庇纵容，甚至带头违法、暴力抗法，这些虽是少数现象，但严重损害了党和政府的形象，破坏了党群干群关系，严重败坏了社会风气。

违法违规建筑产生的原因是多方面的，一是巨大的利益驱使，使违法违规建房者不惜以身试法;二是有的干部纵容、包庇违章建设行为；三是有的部门工作不负责任，互相推诿，监管缺位，甚至参与到其中。

违法违规建筑如任其发展蔓延，我们就对不起组织的重托，对不起群众的信任，也难以向58万人民交代。近段时间以来，市委、市政府对整治违法违规建筑痛下决心，处理了一批干部，而且正在立案查处一批犯罪嫌疑人。今年，是县乡换届之年，违法违规建筑必然会借机反弹甚至成风。各级、各有关部门要充分认识违法违规建筑的严重性、危害性，增强危机感和紧迫感，不能只求当太平官，不能只考虑个人得失，而必须以事业为重，以大局为重，坚定信心、齐心协力，出重拳，打一场整治违法违规建筑的攻坚战。

二、突出重点、严格执法，强力推进市区违法违规建筑重点整治行动

违法违规建筑重点整治政策性强、涉及面广、矛盾多、任务重，必须系统谋划，精心组织，突出重点，严格执法，以看得见的实实在在的效果取信于民。此次重点整治采取统一部署、市乡联动、部门配合的方法，集中时间、集中人员、集中精力依法依规开展，突出抓好“四个一批”：

第一，拆除一批违法违规建筑，严厉打击违法违规建房行为，坚决遏制违法违规建房势头蔓延。对非法占用国有集体土地、严重影响重点工程建设、严重影响城市规划、社会影响恶劣的违法违规建筑要坚决予以拆除。刚才，余伟同志宣读的《工作方案》中已明确了重点整治工作方法步骤。目前最为重要的是做好春节之前的防控工作，一旦出现违法违规建筑，清理要快，执法要严，拆除要迅速，以取到威慑效果和警示作用。要让老百姓看到我们的整治工作是来真的，不是虚张声势。春节之后，将继续对经过核查认定必须拆除的，要不惜一切代价全面组织拆除。

第二，问责查处一批干部，严肃整顿干部队伍，使各级各部门树立履职尽责、敢抓敢管、勇于担当的良好作风。我市违章建房之所以屡打不绝，最根本的原因是少数基层组织不作为、监管部门监管缺位、工作失职，一些干部、国家公务员纵容包庇，甚至直接参与违法建设。刚才军峰副市长通报了市处理干部的情况，这次问责的干部之多、处分之重在市是前所未有的。因此，市委、市政府决定，这次集中开展的违法违规建筑重点整治行动在坚决拆除一批严重违法违规建筑的同时，要查处问责一批干部。

近年来，我市拆除了许多违章建筑，但查处问责干部还不多见。虽然处理干部不是目的，也不是我们的初衷。但鉴于目前形势逼人，箭在弦上，不得不发。不启动问责制，违法违规建设的歪风就不能从根本上刹住。我们要通过查处问责干部，从源头上解决我市市区违法违规建房的问题；通过查处问责干部严肃党纪、政纪，形成良好的社会风尚；通过查处问责干部促使各级组织、各个部门和干部尽责履职，形成明辨是非、奉公守法、敢抓敢管、敢于担当的工作作风。在这里，我特别要强调一件事：全市党员干部和国家公职人员参与了违法违规建设的，必须在2月28日前向组织上说清情况和主动申报。对在2月28日前能主动说清情况和申报的，可以从轻、减轻或免于纪律处分。逾期不报而被清查举报出来的，将按照党纪政纪从严惩处。

第三，打击一批违法犯罪分子，坚决查处违法违规建设犯罪行为，全力维护社会公平正义。对严重违反规划管理、土地管理、房地产管理法律法规，以出售、出租违法违规建筑牟取暴利为目的、情节特别严重的违法行为，以及暴力抗法行为，要依法严厉打击。尤其是对那些利用手中职权，违法开发、中饱私囊，损害国家和集体利益以获取私利的不法分子；对那些社会影响极坏、性质特别恶劣，强占土地违法违规建房的“地霸”、“村霸”，要坚决予以查处，不论涉及到谁，决不姑息迁就，一查到底。

第四，出台一批规范管理的政策措施，完善监管体制和机制，建立健全城区建设的长效机制。一要抓紧编制规划区村庄规划。我们拆除违法违规建筑，是要保证城市总体规划的严肃性，引导群众按城市总体规划和土地利用总体规划的要求建房。目前，我市仍有近40%的村庄没有编制规划。村庄规划编制滞后，再加上农民建房管理制度的缺失，给违法违规建房以可乘之机。为此，要抓紧做好村庄规划编制工作，依法管理城中村村民建房。在这里我申明：全市暂停市区村（居）民建房审批，市区村（居）民已经有关部门审批但未建设的一律停建，需经市政府相关部门重新核准后再确定。市规划局要明确郊区乡镇规划区内外的界桩，并由各乡镇长签字确认。二要抓紧制定城中村改造政策措施。坚持政府主导、市场运作的原则，要结合“棚户区”改造，积极探索城中村改造路子、改善城中村群众居住环境，提升城市品位，保障群众的合法利益。即将进行的花园陈家改造就是一个好例子。三要严肃违法违规建房监管问责机制。2010年我市出台了《市城市规划区内违法违章建设及土地违法违规行为责任追究办法（试行）》。请各责任单位和责任人认真重温并履行职责，请纪委跟踪问责，对不负责任、失职渎职的，坚决依纪处理。四要加强规划区外农民建房行为的管理。规划区外农民建房实行乡镇行政主要领导负责制。国土、规划等部门要商各乡镇，结合新农村建设，搞好村民建房规划，引导村民依法规范有序建房，对破坏耕地、违法违规建房的，要依法坚决予以打击。

三、加强领导，精心组织，确保市区违法违规建筑重点整治工作取得实效

这次违法违规建筑重点整治工作时间紧、任务重、难度大、矛盾多。全市上下必须高度重视，周密部署，精心组织，既要坚定信心、果断行动，又要注意把握原则、讲究方法，使整治工作顺利进行。

第一，要加强领导，明确职责。市委、市政府成立了专门的领导小组，。同时，抽调一批工作经验丰富，政策水平高、原则性强、综合素质高的干部组成若干个工作组。各有关单位主要领导一定要把违法违规建筑重点整治工作当作当前一件大事来抓，在工作精力、人员配备等方面予以充分保障。对于重点整治工作中出现的问题，主要领导要亲自过问，亲自协调，迅速解决，责任不推诿，矛盾不上交。要杜绝人情关，谁打招呼谁负责，谁签字谁负责。领导小组要加大督查力度，对工作完成好的，予以表彰奖励，对未完成重点整治任务和工作不力的，通报批评并追究责任。

第二，要依法办事，严格执法。要严格依法依规，做到主体合法，程序完善，证据充分，工作到位，对有禁不止、顶风抢建的严重违法案件，要在经济上严加制裁，法律上严加查办，党纪政纪上严加追究，不给任何违法行为以侥幸逃避的空间，以铁的手段严肃法纪，让违法用地和违法违规建设者不仅不能得利，而且要为此付出应有的代价。要做好“打硬仗、啃硬骨”的准备，打出“背水一战，决不后退”的气势。作为一名干部，是不是具备良好的工作作风，是不是有想干事的劲头、敢干事的魄力、会干事的本领，坚决控制并依法打击违章建筑工作就是一块“试金石”，是金子还是石头，一试便知，一看便晓。组织部要把干部在这项工作中的表现作为干部任用的重要依据之一。

第三，要精心组织，周密安排。各辖区和各相关部门要成立相应的组织机构，制定切实有效的工作方案，做到任务到人，责任到岗，倒排时间。市违法违规建筑重点整治领导小组要强化综合协调，坚持一天一分析，一天一调度。各工作组要积极主动，做到不等不靠不推，完成好领导小组交办的各项任务。