监察局党风建设工作要点

2012年全市党风建设工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委七次全会、省纪委九届二次全会、市纪委七届二次全会、全国及全省党风建设工作座谈会议精神和省、市政府廉政工作会议的部署和要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》和党内监督各项制度，重点解决一批党风方面人民群众反映强烈的突出问题，进一步加强党政机关和领导干部作风建设，突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，推动党风建设工作不断取得新成效，为促进转型发展、全面发展、科学发展提供有力保证。

一、严明党的政治纪律，进一步加强党政机关和领导干部作风建设

（一）切实加强对政治纪律执行情况的监督检查，坚决维护党的集中统一。各级党组织要把维护党的政治纪律摆在首要位置，认真组织开展以“保持党员纯洁性”为主题的领导班子民主生活会，引导和督促党员干部自觉同党中央在政治上思想上行动上保持高度一致。坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同中央的决定相违背的言论、对中央和省委、市委的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。对违反政治纪律的，给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法严厉惩处。

（二）认真落实中央和省关于加强和创新社会管理的要求，加强对党的群众路线执行情况的监督检查，重点督促领导干部按照“五级书记带头大走访”的要求，自觉深入基层进行调研走访，认真开展开门接访和带案下访，不断拓宽联系群众渠道。

（三）严格执行党政机关厉行节约、反对铺张浪费的规定。严格“三公”经费预算管理，积极推进“三公”经费公开。在全市党政机关推行公务卡消费管理制度。认真执行公务接待有关规定，规范接待程序和接待范围，推动公务接待透明化和公开化。继续从严控制楼堂馆所建设，对违反规定的要严肃追究责任。对公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理，要抓好巩固成果、建章立制等工作。

二、严格执行《廉政准则》，认真解决党员领导干部廉洁自律方面存在的突出问题

（一）全面落实《廉政准则》。认真执行领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理等制度，做好综合分析和对策研究，完善相关措施，正确引导干部进行自查自纠。继续整治领导干部违反《廉政准则》有关规定的行为。

（二）完善领导干部电子廉政档案。按照《省领导干部电子廉政档案管理规定（试行）》，建立档案信息收集渠道，规范档案管理日常工作，完善县处级领导干部电子廉政档案，按照省里统一部署，建立乡科级领导干部电子廉政档案。

（三）继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题；治理违规放贷以及利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。

(四)抓好严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费活动、落实中央和省关于领导干部离职或退休后从业的有关规定等工作。

（五）进一步推进规范公务员和事业单位职工津贴补贴工作，严格贯彻落实中纪委《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分〉若干问题的解释》，严肃查处乱发奖金补贴的违纪违规行为。

三、认真总结工作经验，积极稳妥推进党务公开

（一）继续深化党的基层组织党务公开工作。认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》及省实施办法，紧密结合实际，健全完善党的基层党组织党务公开目录，落实各项制度，完善配套措施，建立健全监督考核机制。组织开展工作情况“回头看”，查找薄弱环节，巩固和深化工作成果，着力提升工作水平。

（二）认真总结县（区）委公开透明运行试点工作经验，紧紧抓住明确职责权限、规范运行程序、公开决策事项、实施全面监督等关键环节，围绕县（区）委权力公开透明运行配套机制、相关制度、环节衔接、程序规范、总体效果等认真回顾检查，查找薄弱环节加以健全和完善。继续进行探索实践，不断提高工作质量和水平。

（三）加强党内监督。严格执行组织人事工作纪律，加强对人大、政府、政协换届和选拔任用干部的监督，认真做好提任领导干部听取纪委意见工作，防止“带病上岗”、“带病提拔”。积极配合有关部门做好党的十八大代表推荐和选举工作。严格落实党员领导干部述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。

四、深化开展专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题

（一）深化公务用车问题专项治理。要按照中央和省里统一部署，围绕实现总量减少、开支降低、管理规范的工作目标，坚持清理和规范相结合，抓好执法执勤用车编制管理办法核定工作，抓好违规车辆的纠正处理，建立公务用车管理长效机制，完善和落实公务用车购置审批、经费预算管理等制度，切实加强日常监管，解决公车私用、违规借用等问题。积极稳妥地推进公务用车制度改革。

（二）集中纠正领导干部违规建私房问题。全面摸清各地各单位领导干部自建住房情况，会同国土、房管、城乡建委等部门，认定自建住房中的违规问题，结合小产权房清理工作，集中纠正领导干部违规建私房问题，建立防治领导干部违规建私房长效机制。

五、认真落实党风廉政建设责任制，不断强化推进反腐倡廉的整体合力

以贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省市《实施办法》为主线，加强学习宣传，强化责任分解，确保责任制各项规定和要求落到实处。修订完善《市推进惩防腐败体系建设检查暨党风廉政建设责任制考核实施方案》，结合检查考核，认真分析查找各地区各部门落实责任制工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取有效措施加以解决。要充分运用考核结果，发挥责任制考核在掌握情况、教育干部、加强监管、推动反腐倡廉建设方面的作用。要健全和完善责任追究工作机制，对未能正确履行或不履行党风廉政建设职责的领导班子和领导干部，要采取批评教育、组织处理和纪律处分等方式，坚决予以追究。

六、扎实推进基层党风廉政建设，以反腐倡廉的实际成效取信于民

（一）深入推进农村基层党风廉政建设。

1、深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强对农村基层党员干部的教育、管理和监督。采取专题讲座、培训班等形式，组织开展《规定》的学习宣传和教育培训工作。上半年，县、乡纪检监察机关要会同有关部门分期分批对农村基层干部轮训一遍，7月中下旬，市里将对贯彻落实《规定》的情况组织开展专项检查。

2、巩固和深化“阳光村务工程”建设成果，着力推进“三资”委托服务的规范化，村级事务流程化管理的制度化，村务监督委员会建设的常态化，阳光村务网络监管平台的信息化。认真组织开展“回头看”活动，健全和完善长效机制，确保“阳光村务工程”建设各项制度落到实处。进一步加大开放式村部建设力度，力争在年内改建、扩建或新建20个开放式村部。

3、要加大案件查处力度，维护农民合法权益。适时通报一批农村基层干部违纪违法典型案件，警示和教育基层党员干部。

（二）统筹推进国有企业、高等学校、城市社区、公共企事业单位党风建设工作，积极探索非公有制经济组织和新社会组织党风建设的途径和方法。

（三）着力培育一批农村基层、高等院校、街道社区党风廉政建设示范点，充分发挥示范点的带动和辐射作用，推动基层党风廉政建设再上新台阶。