改进街道财政管理体制方案

为进一步调动各街道招商引资、发展区域经济、培植税源的积极性，促进全区财政收入稳步增长和全年财政任务完成，在原《市区人民政府关于改进街道财政管理体制的暂行办法》（政综（）39号）的基础上，本着“放水养鱼、让利街镇”的原则，现作如下补充规定：

一、按照“保存量、分增量”的原则，将自然落户在各街道新增企业的税收区级留成部分，与各街道招商引资企业新增税收区级留成部分一样，划分30%作为街道财政收入。已外迁企业重又迁回我区的视同新增企业，其区级税收留成部分也划分30%作为街道财政收入。

年度原有街道辖区内企业的增量税收区级留成部分划分5%作为街道财政收入。

各街道跨地域招商、企业缴纳税收不在本街道的，区级留成部分的30%由招商街道和税收落户街道按5:5比例共享。

二、调整各街道财政收入基数：

将东、温泉街道原收入基数调增60万元，西、南街、华大街道原收入基数调增70万元，安泰、五凤、水部原收入基数调增80万元,东街街道原收入基数不变(详见附表)。但区财政定额缴补数仍按原核定数执行。

三、各街道年度内因项目外迁减少区级财政收入的,按该企业贡献区级财政收入总额调减该街道收入基数,扣至招商引资收入基数扣完为止。同时若该企业上年度贡献区级财政收入在3000元以上、10000元以下的(含1万元),对迁出企业所在街道予以罚款1万元；若该企业上年度贡献区级财政收入在1－20万元(含20万元)之间的，按该企业上年度贡献区级财政收入金额，对迁出企业所在街道予以罚款；若该企业上年度贡献区级财政收入在20万元以上的，对迁出企业所在街道予以罚款30万元。

年度原有街道辖区内企业的减量税收，按区级留成部分的5%扣减街道财政收入。

四、镇财政管理体制原则上参照街道财政管理体制执行。新增企业税收区级留成部分划分40%作为镇财政收入(其中:科技园企业增量部分50%划归科技园)，年度原有镇辖区内企业的增量税收区级留成部分划分8%作为镇财政收入(其中:科技园企业增量部分50%划归科技园)，减量税收按区级留成部分的8%扣减镇财政收入(其中:科技园企业减量部分50%由科技园承担)。企业外迁处罚与街道相同。

收入基数以年实际数为计算基数核定为51万元，支出基数按照年核定的财政供养人数、事业单位人数以及人员经费和公用经费定额标准并考虑经济建设、社会事业等专项支出实际情况核定为446.6万元,区财政定额缴补数核定为395.6万元。

五、原《市区人民政府关于改进街道财政管理体制的暂行办法》规定中与本补充规定有不一致的，以本规定为准。

六、本补充规定自年度起试行一年。