成品油市场治理实施方案

为了进一步规范成品油经营秩序，打击不正当经营行为，净化成品油市场，保证成品油的正常有序供应，根据南市人民政府办公室《关于印发成品油市场专项整治方案的通知》（政办发〔2012〕37号）的要求，决定在全县范围内开展成品油市场专项整治活动。为了保证这次专项整治活动的顺利进行，特制定本方案。

一、专项整治面临的形势

随着国际油价的剧烈动荡和国家成品油燃油税制的改革，成品油市场出现了一些新问题、新情况，主要表现为：一是违规倒卖成品油、销售假冒伪劣成品油、偷税漏税、价格违法等问题在我县时有发生，出现了利用各种伪装手段贩运油品的现象。二是周边地区部分违规油品不同程度流入我县，扰乱了成品油市场秩序和价格秩序。三是小土炼和掺配点伺机非法自制油品并销售到我县农村市场谋取非法利益。

二、整治重点和部门职责

（一）发改委、商务部门负责查处越权审批、违规新建、扩建、迁建加油站和已审批长期未建加油站的行为。

（二）工商、质监部门负责整治各项专项油、自用油流入市场和县外进入我县不合法的各类成品油的倒卖行为。

（三）商务部门会同其它各有关部门负责查处各种非法经营网点和无证照经营等行为。

（四）安监、公安部门负责整治不具备危险化学品经营销售基本安全条件的加油站。

（五）质监、工商部门查处销售掺假使假、短斤少量、伪劣及不达标成品油和违规储备成品油的行为。

（六）商务部门会同中石油南销售分公司经营部负责加油站供油合同的签订情况等。

（七）物价部门负责查处成品油价格违规违法行为和税费改革后乱收费行为。

（八）国税部门负责查处偷逃国家税款及违规使用发票的行为。

（九）商务部门会同其它部门以及中石油南销售分公司经营部，按照工作进展情况查处其它涉及成品油方面的违法、违规行为。

（十）中石油南销售分公司经营部负责专项整治工作的配合服务工作。

三、专项整治组织机构

为了加强对这次专项整治活动的组织领导，县上成立县成品油专项整治工作领导小组，负责组织实施专项整治的各项工作。县成品油专项整治工作领导小组名单如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，兼任办公室主任。

四、专项整治方案的方法步骤

第一阶段：宣传摸底（2012年3月20日前）。县整治领导小组组织商务、发改、公安、工商、物价、税务、质监等部门召开成品油市场专项整治会议，安排部署专项整治活动，明确职责和整治重点，做好政策宣传和调研摸底工作。

第二阶段：专项整治（2012年3月21日-5月底）。各有关部门根据各自职能联合统一行动，对辖区内相关站点和已摸清的违规行为进行全面检查，并对查找出来的问题依据商务部《成品油市场管理办法》的相关规定进行整改或查处；需要提请上级部门查处的问题要及时上报。

第三阶段：重点抽查（2012年5月下旬）。各相关部门根据各自职能联合统一行动，对县内重点站点和已摸清的违规行为进行重点抽查，并对查找出来的问题进行整改或查处。

第四阶段：总结（2012年6月份）。相关部门就整治期间检查整治情况及问题上报各对口市级局委，县商务局将总体情况进行认真汇总并上报市商务局。

五、专项整治的工作要求

（一）积极组织实施。县商务局、发改委、公安局、工商局、物价局、国税局、安监局、质监局等部门要高度重视，统一思想，提高认识，认真组织好这次成品油专项整治活动。县商务局要积极主动协调相关部门，联合行动，各负其责，依法整治。

（二）认真落实责任。各有关部门和单位要指定专人做好此项工作，及时将检查情况、处理意见报县领导小组办公室。领导小组各成员单位特别是中石油南分公司经营部要及时向领导小组办公室反馈成品油市场情况，搜集、整理、分析影响市场稳定的因素，为领导决策提供可靠的依据。

（三）做好配合服务。中石油分公司经营部在强化内部检查、依法经营的基础上，全力以赴配合相关执法部门开展好成品油市场专项整治活动，切实做好2012年成品油市场保障工作，确保成品油市场秩序健康有序开展。

（四）抓好舆论宣传。要充分利用广播、电视、报刊、网络等现代新闻媒体，加强对专项整治工作的宣传动员和舆论引导，适时公布工作进展情况，典型引路，推动工作。