成品油经营管理十篇

成品油经营管理篇1

为了规范成品油经营企业资质管理，根据商务部《成品油市场管理办法》（商务部令第23号）和四川省经委《四川省成品油市场管理办法实施细则》（川经运行〔〕169号）等文件精神，结合我县实际情况，现就加强全县成品油经营企业资质管理提出以下意见，请遵照执行。

一、严格成品油经营市场准入

成品油属特殊商品，是涉及国计民生的战略物资，国家对其经营实行严格的市场准入制度。

（一）申请从事成品油仓储经营的条件

1、油库库容必须达到10000立方米，油库建设符合城乡规划和油库布局规划；有国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的相关文件。

2、申请主体的注册资本不低于1000万元人民币。

3、具有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路运输专用车辆等设施。

4、申请主体应在当地工商部门预核企业名称。

（二）申请从事成品油零售经营的条件

1、符合全县加油站布局发展规划和相关技术规范要求。

2、具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议

。

3、注册资金省道、国道不少于200万元人民币，县城和县乡道的不少于100万元人民币。

4、加油站的设计、施工符合相关技术规范，并有国土资源、规划建设、安全监管、公安消防、环境保护、气象、质检等部门的相关文件。

5、具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员。

6、加油站的设施与距离要求：

（1）国道、省道每百公里不超过6对。

（2）县道每百公里不超过8对。

（3）城区加油站的服务半径不少于0.9公里。

（4）农村加油网点设置必须距国道、省道3公里以上且原则上每个乡镇不超过1座。

7、申请主体应向当地工商部门预核企业名称。

二、严格成品油经营企业年检资格

企业申请年检成品油企业经营资格，由企业向县政务中心县经委窗口（综合窗口）提供下列相应书面材料的原件及2份原印件；经初审后，将初审意见和下列相应书面材料的原件或复印件上报市经委和省经委。

（一）申请从事成品油仓储经营应交资料

1、法定验资机构出具的注册资本出资证明文件或验资

报告。

2、工商部门核发的营业执照。

3、法定代表人身份证明或相关证明文件。

4、安全监管部门核发的《危险化学品储存批准证书》、《危险化学品经营许可证复印件》。

5、企业年审报告：就本企业的经营情况、国家物价执行情况、国家税收政策执行情况、设备设施安全运行情况给予说明。

6、企业年终财务报表。

（二）成品油零售企业经营资格应交资料

1、提交与年度检查合格的成品油零售经营企业签订的3年以上与其经营规模相适应的成品油供油协议，及该零售企业的《成品油零售经营批准证书》的正副本。

2、工商部门核发的营业执照。

3、法定代表人身份证明或相关证明文件。

4、成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明。

5、企业年审报告：就本企业的经营情况、国家物价执行情况、国家税收政策执行情况、设备设施安全运行情况给予说明。

6、企业年终财务报表

。

三、严格成品油经营企业资格管理的组织领导

（一）根据商务部《成品油市场管理办法》和省经委《四川省成品端正市场管理办法实施细则》的规定，全县成品油市场统一由县经委管理，要建立全县成品油经营企业信息平台，做到一企一档、一企一页（网页），各成品油经营企业要积极主动配合做好这项基础工作，及时、调整、真实地提供相关信息资料，尽快建立信息平台，服务管理工作。

（二）二七年成品油经营企业年审工作，按川经运行函〔2007〕920号和达市经运〔*〕1号文件要求，各企业务于*年3月30日前将相关资料报县经委审核，汇总上报，逾期不能年审的，责任自负。县境内中石油系统企业已经上报市经委年审的，要抄报县经委；尚未上报市经委年审的，一律报县经委审核，汇总上报年审。各成品油经营企业上报年审资料一律向县政务中心经委窗口（综合窗口）报送，任何单位和个人不得受理。

（三）成品油经营企业年审工作，是一项严肃认真的工作，各有关部门和工作人员要严格执法，不得弄虚作假，一经发现将严格处罚，并承担相应的法律责任。

成品油经营管理篇2

第一条为加强成品油市场监督管理，规范成品油经营行为，维护成品油市场秩序，根据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令2004年第412号）、《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23号）和《关于扩大县（市）部分经济社会管理权限的通知》（委办〔2008〕116号）要求，结合本省实际，制定本细则。

第二条在本省行政区域内从事成品油批发、仓储及零售经营活动的企业，应当遵守有关法律、法规和本细则。

第三条省商务厅负责制定并组织实施全省成品油仓储行业和零售经营网点（包括加油（气）站、点、船）发展规划；负责成品油批发、仓储经营许可的初审；负责成品油零售经营许可；负责做好成品油市场运行监测分析；组织协调全省成品油市场的监督管理。

设区市商务主管部门负责上报本行政区域内成品油仓储行业和市本级（含所辖区，下同）零售经营网点发展规划意见；负责本行政区域内成品油批发、仓储经营许可申报及经营条件的经常性核查；负责市本级成品油零售经营许可的初审及经营条件的经常性核查；受省商务厅委托，负责组织本行政区域内仓储、市本级零售经营项目竣工验收；负责本行政区域内成品油市场管理工作的指导、检查及市场运行监测分析，建立市场预警机制和重大事件快报制度；负责市本级成品油市场的监督管理。

县级商务主管部门负责提出本行政区域内成品油仓储行业发展规划意见；负责上报本行政区域内成品油零售经营网点发展规划意见；负责成品油零售经营许可的初审及经营条件的经常性核查；受省商务厅委托，负责组织零售经营项目竣工验收；负责成品油市场运行监测分析，建立市场预警机制和重大事件快报制度；负责本行政区域内成品油市场的监督管理。

第四条各级规划建设、国土资源、交通运输（公路、港航）、海事、安监、消防、环保、气象、质监、工商、税务等部门依照各自职责，对成品油经营企业实施监督管理。

第五条本细则所称成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合国家产品质量标准、具有相同用途的醇醚汽油和生物柴油等替代燃料。

第六条本细则所称成品油批发经营，是指利用油库等经营设施，向持证成品油零售企业销售成品油或直接将成品油批量销售给企事业单位的经营行为。成品油仓储经营，是指利用油库等经营设施，向其他单位提供成品油储存、周转业务的经营行为。成品油零售经营，是指利用加油（气）站（点、船）从事成品油（气）终端销售的经营行为。

第七条本细则所称迁建是指县级及以上政府因城乡规划调整，将成品油经营企业经营场地另作它用、将其所有设施从原经营地搬迁到另一地点重建的行为。扩建是指成品油经营企业增加成品油经营品种或扩大储油（气）容量等设施、规模进行建设的行为。改建是指成品油经营企业按原来设施、规模进行就地改造的行为。

第二章成品油经营应具备的条件

第八条申请成品油批发经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）具有符合下列条件之一的长期、稳定的成品油供应渠道：

1.拥有符合国家产业政策、原油一次加工能力100万吨以上、符合国家产品质量标准的汽油和柴油年生产量在50万吨以上的炼油企业；

2.具有成品油进口经营资格的进口企业;

3.与具有成品油批发经营资格且成品油年经营量在20万吨以上的企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

4.与成品油年进口量在10万吨以上的进口企业签订1年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于3000万元人民币;

（三）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油批发经营资格；

（四）全资或50％以上（不含50％）控股拥有库容不低于1万立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、消防、环保、气象、质监等部门的验收；

（五）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或海上1万吨级以上的成品油水运码头等设施。

（六）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；

（七）财务及其他各项管理制度健全。

第九条申请成品油仓储经营资格的企业，应当具备下列条件:

（一）全资或50％以上（不含50％）控股拥有库容不低于1万立方米的成品油油库，油库建设符合城乡规划、油库布局规划；并通过国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、消防、环保、气象、质监等部门的验收;

（二）申请主体应具有中国企业法人资格，且注册资本不低于1000万元人民币；

（三）拥有接卸成品油的输送管道或铁路专用线或公路收发油设施或海上1万吨级以上的成品油水运码头等设施;

（四）申请主体是中国企业法人分支机构的，其法人应具有成品油仓储经营资格；

（五）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员；

（六）财务及其他各项管理制度健全。

第十条申请成品油零售经营资格的企业，应当具备下列条件：

（一）符合省加油（气）站（点）行业发展规划、布点原则和设置标准（附件1）及相关技术规范要求；

（二）具有长期、稳定的成品油供应渠道，与具有成品油批发经营资格的企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；

（三）加油（气）站（点）的设计、施工符合国家、省规定的相关标准，并通过国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、消防、环保、气象、质监等部门的验收；

（四）具有成品油检验、计量、储运、消防、安全生产等专业技术人员，财务及各项管理制度健全；

（五）从事船用成品油供应的水上加油船和岸基加油点，除符合上述规定外，还应当符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有关规定。

第十一条申请设立成品油零售（加油站）管理公司，必须具有两个及以上全资自营的非独立法人分支机构的加油（气）站（点），并以管理公司名义统一纳税；管理公司须取得合法的办公场所。

第十二条设立外商投资成品油经营企业，应当遵守本细则及国家有关政策、外商投资法律、法规、规章的规定。

同一外国投资者在中国境内从事成品油零售经营超过30座及以上加油（气）站（点）的（含投资建设、控股和租赁站），销售来自多个供应商的不同种类和品牌的成品油的，不允许外方控股。

第三章成品油经营资格的申报程序、审批时限及提交材料

第十三条成品油批发、仓储经营资格的申报程序及审批时限

申请从事批发、仓储经营的企业，应当向所在地市级商务主管部门提出申请，并按本细则规定的经营条件提交相关材料。市级商务主管部门核实后报省商务厅初审。省商务厅自收到申请材料之日起5个工作日内进行审查，申请材料齐全、符合法定形式的，出具《行政许可申请受理通知书》（附表1），并在20个工作日内将初审意见及申请材料上报商务部，由商务部作出是否批准的决定；申请材料不齐全或不符合规定的，出具《行政许可材料补正通知书》（附表2），一次性告知申请人需补正的全部内容，申请人按要求提交全部补正材料后，省商务厅按照上述规定办理。

第十四条新（迁）建、扩建成品油库申报程序及审批时限

（一）企业按照省商务厅确认的仓储行业发展规划和当年规划实施文件，向所在地市级商务主管部门提出申请，并按本细则规定的经营条件提交相关材料。市级商务主管部门在20个工作日内对拟建库的规模、地址等进行初审，会同县级商务、国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、环保等部门实地踏看，必要时请专家会审论证，符合条件的，由申请企业填写《成品油仓储设施项目审批表》（附表3），由市级商务及上述相关部门签署审核意见，行文附申请材料一并上报省商务厅。

（二）新建油库项目，需通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的，申请用地企业需经市级商务主管部门对其成品油批发、仓储经营资格条件进行审查，报省商务厅审核后下达同意申请企业参加土地使用权投标或竞买的预核准文件；申请企业凭预核准文件参加国土资源部门组织的土地招拍挂出让报名。

（三）涉及到使用港口岸线的，需先征求省发改、交通（港航）、海事管理部门的意见。

（四）省商务厅自收到申请材料之日起5个工作日内进行审查，申请材料齐全、符合法定形式的，出具《行政许可申请受理通知书》，在20个工作日内完成审核，对符合条件的予以批复并附经省商务厅签署意见的《成品油仓储设施项目审批表》；不符合条件的，通知申请人并书面说明理由。申请材料不齐全或者不符合规定的，出具《行政许可材料补正通知书》，一次性告知申请人需补正的全部内容，申请人按要求提交全部补正材料的，省商务厅按上述规定进行审核。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长l0个工作日，并将延长期限的理由书面通知申请人。

（五）申请企业凭省商务厅批复和《成品油仓储设施项目审批表》及使用港口岸线等接卸设施的批文，按有关规定委托有资质的设计部门编制项目设计方案。由市级商务主管部门牵头，组织专家及有关部门对项目设计方案进行论证。论证通过的，凭批复、审批表及项目设计方案办理油库施工建设前的土地、规划、建设、交通（公路、港航）、安监、消防、环保、气象等相关手续后，方可正式施工。

（六）油库等仓储设施竣工后，企业应提出验收申请，并填写《成品油仓储设施竣工验收表》（附表4），由省商务厅或被授权的市级商务主管部门负责，会同县级及以上商务、国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、消防、环保、气象、质监等相关部门，按照《成品油市场管理办法》、《成品油仓储企业管理技术规范》及本细则有关规定进行验收。

（七）市级商务主管部门应自收到企业验收申请和相关材料之日起，30个工作日内完成验收。符合条件的，填写《成品油批发经营资格申请表》（附表5）或《成品油仓储经营资格申请表》（附表6）和《成品油批发（仓储）企业年审表档案》（附表7），行文附相关材料一并上报省商务厅。省商务厅在20个工作日内完成初审，对符合条件的，行文上报商务部申领《成品油批发（仓储）经营批准证书》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

（八）申请企业凭商务部核发的《成品油批发（仓储）经营批准证书》向当地安监、工商等部门办理相关手续后，方可正式营业。

第十五条新建、迁建、扩建加油（气）站(点、船)申报程序及期限

（一）根据省商务厅下达的加油（气）站(点、船)行业发展规划，对符合当地城乡规划、土地利用总体规划并与道路建设相配套的，由市或县级商务主管部门牵头，召集国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、环保等部门实地踏看，确定加油（气）站（点）建设地址、规模和面积；由规划建设、国土资源部门办理规划选址、用地等手续。

（二）新建加油（气）站(点)项目，需通过招标、拍卖、挂牌方式取得土地使用权的，申请用地企业需经市或县级商务主管部门对其成品油零售经营资格条件进行审查，报省商务厅审核后下达同意申请企业参加土地使用权投标或竞买的预核准文件；申请企业凭预核准文件参加国土资源部门组织的土地招拍挂出让报名。

（三）凡是获得与市、县国土资源部门签订的土地使用权招标拍卖挂牌《成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》或经国土资源部门确认持有合法土地使用权依据的企业，可向所在地市或县级商务主管部门提出申请，并按本细则规定的经营条件提交相关材料。市或县级商务主管部门在20个工作日内完成初审，符合条件的，由申请企业填写《加油（气）站(点)新建项目审批表》（附表8）或《加油（气）站(点)迁（扩）建项目申报表》（附表9），由市或县级商务及相关部门签署审核意见，行文并附申请材料一并报省商务厅。

（四）高速公路服务区配套建设加油站，业主单位在整条高速公路项目论证时，应当请当地商务、规划、安监、环保等部门参与服务区加油站项目论证，确定具体选址；建设立项时，按照高速公路加油站发展规划，由省交通厅签署审核意见，并附商务部门参与项目论证依据及相关部门文件，由业主单位直接报省商务厅；竣工验收、年检年审由所在地市或县级商务主管部门按照本细则规定执行。属航运部门管理区域的水上加油站，可参照高速公路加油站申报材料要求申报。

（五）加油（气）船项目，由市或县级商务、船舶管理部门联合，采用竞标方式确定经营企业；由申请企业填写《加油（气）船经营条件审核表》（附表10），由市或县级商务、港口、海事、渔业或内河等船舶和水域交通管理部门签署意见，行文并附申请材料报省商务厅。

（六）省商务厅在收到申请材料后，对申请材料齐全、不齐全或者不符合规定的，按照本细则第十四条（四）的规定办理。

（七）企业凭省商务厅批复和签署意见的《审批表》或《申报表》，按有关规定委托有资质的设计部门编制项目设计方案。由所在地市或县级商务主管部门牵头，组织有关部门对项目设计方案进行会审，会审通过后凭批复、《审批表》或《申报表》及设计方案办理加油（气）站（点）土地、规划、建设、交通（公路、港航）、安监、消防、环保、气象等相关手续，方可正式施工。

（八）加油（气）站(点)竣工后，企业应提出验收申请，并填写《加油（气）站（点）竣工验收表》（附件11），由省商务厅或被授权的市或县级商务主管部门牵头，会同同级国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、消防、环保、气象、质监等相关部门，按照《成品油市场管理办法》、《成品油零售企业管理技术规范》及本细则有关规定进行验收。

（九）市或县级商务主管部门在收到企业验收申请和相关资料后，应在30个工作日内完成验收，对符合条件的，填写《成品油零售经营资格申请表》（附表12）和《成品油零售企业年审表档案》（附表13），行文并附相关材料上报省商务厅。省商务厅在20个工作日内完成审查，对符合条件的，核发《成品油零售经营批准证书》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

（十）申请企业凭《成品油零售经营批准证书》向当地安监、工商等部门办理相关手续后，方可正式营业。

第十六条外商投资成品油经营企业申报程序及期限

外商投资企业从事成品油经营，包括新设立成品油经营企业、已设立外商投资企业增加成品油经营范围、在原批复限制数量基础上增加加油（气）站（点）数量、并购境内成品油经营企业，应先获得商务部核准外资进入的许可，在办理好工商、税务登记后，再执商务部有关成品油经营的核准文件和《外商投资企业批准证书》，按本细则规定的经营条件提出申请。成品油批发、仓储经营，由市级商务主管部门报省商务厅初审，省商务厅在20个工作日内进行初审，符合条件的，行文并附申请材料上报商务部，由商务部作出是否批准的决定；成品油零售经营，由市或县级商务主管部门在20个工作日内完成初审，符合条件的，行文并附申请材料上报省商务厅，省商务厅在20个工作日内作出是否批准的决定，同时报商务部备案。

第十七条设立成品油零售管理公司申报程序及期限

企业向所在地市或县级商务主管部门提出申请，市或县级商务主管部门在20个工作日内完成初审，符合条件的，行文并附申请材料上报省商务厅。省商务厅在20个工作日内完成审查，对符合条件的核发《成品油零售经营批准证书》（仅限管理注册，不对外经营成品油）；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。申请企业凭《成品油零售经营批准证书》向工商等有关部门办理相关手续后，才能运行管理。

第十八条参加新建油库、加油（气）站（点）土地招拍挂预核准提交的材料

企业申请参加新建油库、加油（气）站（点）土地招拍挂预核准，应向省商务厅提交下列书面材料的原件或复印件1份。

（一）市或县级商务主管部门同意申请企业参加油库、加油（气）站（点）土地招拍挂预核准的请示文件。

（二）新建油库须出具工商《企业法人营业执照》复印件，新建加油（气）站（点）须出具工商《企业营业执照》复印件。

（三）由所在地开户银行或有资质的评估机构或会计师事务所出具参拍者有效的资金证明（资金规模须与出让土地价格相匹配，持成品油经营许可证企业可不出具资金证明）。

（四）由所在地县级及以上工商行政管理部门出具参拍者上年度年检无不合格记录的证明。

（五）由所在地县级及以上国税、地税管理部门出具参拍者一年内无偷税、漏税行为记录的证明。

（六）与上年度年审合格的成品油批发企业签订3年及以上供油协议。

（七）持有成品油批发、仓储、零售（不包括加油点及零售管理公司）及专项用户经营资质的企业，按管理权限出具上年度年审无不合格记录的证明。

（八）跨省界的参拍者，除出具上述相关的条件证明外，还需提交所在地省级成品油行政主管部门给予确认的证明。

（九）外商投资企业还需出具商务部核发的《中华人民共和国外商投资企业批准证书》和企业未超过商务部核定的加油站数量（含投资建设、控股和租赁加油站）的证明。

第十九条申请成品油批发、仓储经营资格提交的材料

企业申请成品油批发、仓储经营资格，应向省商务厅提交下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市级商务主管部门加盖核对章。

（一）申请企业提交申请报告（包括基本情况、申请理由、具备条件、油库情况、成品油经营方案），股份制企业还应提交董事会或股东会决议文件。

（二）《成品油批发企业经营资格申请表》或《成品油仓储企业经营资格申请表》，并附《成品油仓储设施竣工验收表》和《成品油批发（仓储）企业年审表档案》。

（三）成品油油库项目建设的可行性研究报告（企业盖章有效）。

（四）市级商务主管部门出具的申请成品油批发或仓储经营资格的请示文件。

（五）法定验资机构出具的注册资本证明文件或验资报告。

（六）工商部门核发的《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》。

（七）法定代表人身份证明及任职文件。

（八）批发经营企业要签订供油协议。在本省行政区域内可与镇海炼化公司、杭州炼油厂等企业或与年进口量在10万吨以上成品油经营企业签订1年及其以上供油协议（年进口量由海关出具证明）；或与年销售量在20万吨以上成品油批发企业签订1年及其以上供油协议（年销售量由注册地税务部门出具证明）；或自身具有成品油进口经营资格的证明文件。对跨省界签订的供油协议，需附上相关证明材料，并由所在地省级商务行政主管部门给予确认。

（九）省商务厅出具的成品油油库布局规划确认文件，新建油库须出具省商务厅的成品油油库规划实施确认文件；1万立方米及其以上的成品油库设施立项批文及《成品油仓储设施项目审批表》。项目设计方案通过论证的证明材料并附工程设计和施工图复印件。

（十）全资或50％以上（不含50％）控股拥有1万立方米以上的成品油油库以及与其所在地储运能力相适应的成品油接卸设施所有权的证明。

（十一）发改、交通和海事部门批准建设的海上1万吨级及其以上的码头或输送管道或铁路专用线或公路收发油等配套设施的立项批文。

（十二）省商务厅或被授权的市级商务主管部门牵头，县级及其以上商务、国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、海事、安监、消防、环保、气象、质监等部门参加的油库综合验收纪要，附上述部门参加验收人员的名单和核发的批准证书或验收合格文件（国土资源部门核发的《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；规划部门核发的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；建设部门核发的《建筑工程施工许可证》；消防部门核发的《建设工程消防设计审核意见书》、《建设工程消防验收意见书》；环保部门核发的项目竣工环保验收合格文件或环评批复文件；气象部门核发的《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；安监部门核发的《省危险化学品生产、储存批准证书》（油库容量在1000立方以上用此证，下同）或《危险化学品建设项目设立安全许可意见书》（油库容量在1000立方以下用此意见书，下同）和《危险化学品建设项目安全设施竣工验收许可意见书》或《危险化学品经营许可证》；质监部门核发的用于油库贸易交接的计量器具检定合格证书）；同时出具建设工程质量验收合格意见书和设计、施工、监理资质证明。

（十三）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库国有土地使用权的，还需提供省商务厅同意申请企业参加土地使用权投标或竞买的预核准文件；与市、县国土资源部门签订的土地使用权招标拍卖挂牌《成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》或经国土资源部门确认的持有合法土地使用权证明。

（十四）油库迁建项目，还应提交县级以上人民政府出具的拆迁文件和拆迁协议，并附原工商《营业执照》、《成品油批发（仓储）经营批准证书》正、副本复印件。

（十五）油库原地改扩建项目，还需提交油库土地证及相配套接卸设施的产权证明，并附工商《营业执照》、《成品油批发（仓储）经营批准证书》正、副本复印件。

（十六）从事水上成品油批发经营的企业，还需提交拥有全资或50％以上（不含50％）控股拥有1万立方米以上的成品油油库设施的法律证明文件，与其所在地域航道条件、储运能力相适应的成品油水运接卸设施所有权的法律文件。

（十七）申请主体是法人分支机构的，还应提交分支机构负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》、《营业执照》、注册资本证明文件或验资报告。

（十八）外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

（十九）成品油仓储（油库）与接卸等配套设施所在地平面图及全景照片。

（二十）审核机关要求提供的其它材料。

第二十条新（迁）建、扩建成品油仓储设施提交的材料

企业申请新（迁）建、扩建成品油仓储设施，应向省商务厅提交《成品油仓储设施项目审批表》原件5份，下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市级商务主管部门加盖核对章。

（一）申请企业提交申请报告，填写《成品油仓储设施项目审批表》，审批表须由规划、国土资源、安监、环保等部门签署预审意见或提供《建设项目选址意见书》、《建设用地预审意见》、《省危险化学品生产、储存批准证书》（或《危险化学品建设项目设立安全审查意见书》）和《建设项目环评文件批复意见》等文件材料。

（二）项目建设的可行性研究分析报告（企业盖章有效）。

（三）油库建设企业章程（联营合同或协议）。

（四）市级商务主管部门出具的项目建设的请示文件。

（五）省商务厅当年成品油油库规划实施确认文件。

（六）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库国有土地使用权的，还需提供省商务厅同意申请企业参加土地使用权投标或竞买的预核准文件；与市、县国土资源部门签订的土地使用权招标拍卖挂牌《成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》或经国土资源部门确认的持有合法土地使用权的证明。

（七）涉及到港口使用岸线的，需提供省发改委和交通（港航）及海事管理部门核准或备案的文件。

（八）油库迁建项目，还需提交县级以上人民政府出具的拆迁文件和拆迁协议、原址处理承诺意见书、《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》（附表14），并附原工商《营业执照》正、副本复印件，《成品油批发（仓储）经营批准证书》正、副本原件。

（九）油库原地改扩建项目，还需提交油库土地证及相配套接卸设施的产权证明、《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》、工商《营业执照》正、副本复印件，并附《成品油批发（仓储）经营批准证书》正、副本原件。

（十）申请主体是法人分支机构的，还应提交分支机构负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》和《营业执照》、注册资本证明文件或验资报告。

（十一）外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

（十二）审批机关要求提供的其它材料。

第二十一条成品油仓储（油库）设施竣工验收提交的材料

企业申请成品油仓储（油库）设施竣工验收，应向省商务厅提交下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市级商务主管部门加盖核对章。

（一）申请企业提交成品油仓储（油库）设施验收的申请报告，《成品油仓储设施竣工验收表》、《成品油批发（仓储）企业年审表档案》。

（二）工商部门核发的《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》。

（三）法定代表人身份证明及相关任职证明文件。

（四）省商务厅出具的成品油油库建设项目批文及《成品油仓储设施项目审批表》。项目设计方案通过论证的材料并附工程设计和施工图。

（五）经省商务厅或被授权的市级商务主管部门牵头，县级及其以上商务、国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、海事、安监、消防、环保、气象、质监等部门参加的综合验收纪要，附上述部门参加验收人员的名单和核发的批准证书及验收合格文件（国土资源部门核发的《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；规划部门核发的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；建设部门核发的《建筑工程施工许可证》；消防部门核发的《建设工程消防设计审核意见书》、《建设工程消防验收意见书》；环保部门核发的项目竣工环保验收合格文件或环评批复文件；气象部门核发的《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；安监部门核发的《省危险化学品生产、储存批准证书》或《危险化学品建设项目设立安全审查意见书》和《危险化学品建设项目安全设施竣工验收意见书》或《危险化学品经营许可证》；质监部门核发的用于油库贸易交接的计量器具检定合格证书）；同时出具建设工程质量验收合格意见书和设计、施工、监理资质证明。

（六）通过招标、拍卖、挂牌方式取得油库国有土地使用权的，还需提供省商务厅同意申请人参加土地使用权投标或竞买的预核准文件；与市、县国土资源部门签订的土地使用权招标拍卖挂牌《成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》或经国土资源部门确认的持有合法土地使用权证明。

（七）涉及到港口使用岸线的，需提供省发改委和交通（港航）及海事管理部门核准或备案的文件。

（八）迁建、原地改（扩）建项目，需提交《成品油经营批准证书变更登记表》，并附原工商《营业执照》、《成品油批发（仓储）经营批准证书》正、副本复印件。

（九）申请主体是法人分支机构的，还应提交分支机构负责人的身份证明文件，以及母公司同意其申请的书面证明文件、《成品油批发经营批准证书》、《营业执照》、注册资本证明文件或验资报告。

（十）外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

（十一）成品油仓储（油库）与接卸等配套设施所在地平面图及全景照片。

（十二）审批机关要求提供的其它材料。

第二十二条新建、迁建、扩建加油（气）站（点、船）提交的材料

企业申请新（迁）建、扩建加油（气）站（点、船），应向省商务厅提交《加油（气）站（点）新建项目审批表》或《加油（气）站（点）迁建、扩建项目申报表》或《加油（气）船经营条件审核表》原件5份，其他下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市或县级商务主管部门加盖核对章。

（一）申请企业提交申请报告（包括企业基本情况、具备条件、经营方案等）。

（二）企业填写《加油（气）站（点）新建项目审批表》或《加油（气）站（点）迁建、扩建项目申报表》，《审批表》或《申报表》需由规划、国土资源、交通、安监、环保等部门签署预审意见或提供《建设项目选址意见书》、《建设用地预审意见》、《加油站建设项目设立申请审核表》和《建设项目环评文件批复意见》等相关文件材料。

（三）加油（气）船项目，提交《加油（气）船经营条件审核表》，由县级商务、港口、海事、渔业或内河等船舶和水域交通管理部门在《审核表》中签署意见。若是新建项目，附加油（气）船经营权《竞标确认书》（由县级以上商务主管部门和船舶管理部门联合盖章有效）。若是旧船更新项目，附《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》、《成品油零售经营批准证书》正、副本原件、工商《营业执照》正、副本复印件。

（四）项目建设的可行性研究分析报告（企业盖章有效）。

（五）新设立企业的章程（联营合同或协议）。

（六）市或县级商务主管部门出具的新建、迁建、扩建加油（气）站（点）的请示。

（七）省商务厅加油（气）站（点）规划实施的确认文件。

（八）通过招标、拍卖、挂牌方式取得加油（气）站（点）国有土地使用权的，需提供省商务厅同意申请企业参加土地使用权投标或竞买的预核准文件；与市、县国土资源部门签订的土地使用权招标拍卖挂牌《成交确认书》和《国有建设用地使用权出让合同》或经国土资源部门确认的持有合法土地使用权的证明。

（九）项目建设选址与周边加油（气）站（点）的间距现状图及相关说明（须企业和申报地商务主管部门盖章）。

（十）高速公路加油（气）站项目，提交部级或省级建设高速公路立项批文，附相关部门《建设项目选址意见书》、《建设用地预审意见》、《加油站建设项目设立申请审核表》和《建设项目环评文件批复意见》等材料。

（十一）迁建项目，还需提交县级及以上人民政府出具拆迁文件和拆迁协议、原址处理承诺意见书、工商《营业执照》、《成品油零售经营批准证书》正、副本复印件。

（十二）原地扩建项目，还需提交加油（气）站(点)土地证和经营设施产权证明、《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》、工商《营业执照》正、副本复印件，并附《成品油零售经营批准证书》正、副本原件。

（十三）外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

（十四）审核机关要求提供的其它材料。

第二十三条加油（气）站（点、船）竣工验收并申请零售经营资格提交的材料

企业申请加油（气）站（点、船）竣工验收并申请零售经营资格，应向省商务厅提交下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市或县级商务主管部门加盖核对章。

（一）申请企业提交验收并申领证书的申请报告，填写《加油（气）站（点）竣工验收表》、《成品油零售企业经营资格申请表》和《成品油零售企业年审表档案》。

（二）市或县级商务部门出具的申领《成品油零售经营批准证书》的请示文件。

（三）省商务厅出具的项目建设批复和《加油（气）站（点）新建项目审批表》或《加油（气）站（点）迁建、扩建项目申报表》或《加油（气）船经营条件审核表》，以及项目设计方案会审通过的证明材料并附工程设计和施工图复印件。

（四）与年审合格的成品油批发经营企业签订3年以上的与其经营规模相适应的成品油供油协议；附加燃气功能的加油站还应提交与燃气批发经营企业签订3年以上的与其经营规模相适应的供气协议；同时附批发经营企业资质证明。

（五）工商部门核发的《营业执照》或《企业名称预先核准通知书》。

（六）法定代表人或负责人身份证明及任职文件。

（七）经省商务厅或被授权的市或县级商务主管部门组织牵头的县级及以上国土资源、规划建设、交通运输（公路、港航）、安监、消防、环保、气象、质监等部门参加的综合验收纪要，附上述部门参加验收的人员名单；相关部门的批准证书及验收合格文件（与市、县国土资源部门签订的土地使用权招标拍卖挂牌《成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》和《国有土地使用证》或土地使用批准确认文件；规划部门核发的《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》；建设部门核发的《建筑工程施工许可证》（工程投资额30万元或者建筑面积在300平方米以下的可以不提供此证）；消防部门核发的《建设工程消防设计审查意见书》、《建设工程消防验收意见书》；环保部门核发的项目竣工环保验收合格文件或环评批复文件；气象部门核发的《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；安监部门核发的《加油站建设项目设立申请审核表》、《加油站建设项目安全设施竣工验收意见书》或《危险化学品经营许可证》；质监部门核发的加油机计量检定合格证书）；同时出具建设工程质量验收合格意见书和设计、施工、监理资质证明。

（八）加油（气）船的验收，提交由港口、海事（船检）或渔业（渔政）或内河（船检）等船舶和水域监管部门出具的相关合格证书（船舶登记国籍证书、所有权证书、吨位证书、安全证书、防止油污证书及有效的船舶检验证书、船舶质量验收合格意见书）。旧船更新项目还需提交《成品油零售经营批准证书》、工商《营业执照》正、副本复印件。

（九）迁建项目还需提交《成品油零售经营批准证书》正、副本原件和《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》；原地扩建项目需提交《成品油零售经营批准证书》正、副本复印件，并附《成品油经营批准证书变更登记表》和原工商《营业执照》正、副本复印件。

（十）由县级及以上质监、消防、安监等部门出具的从事成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明。

（十一）外商投资企业还应提交商务部核发的成品油经营核准文件和《外商投资企业批准证书》。

（十二）加油（气）站（点、船）所在地平面图及全景照片。

（十三）审批机关要求提供的其它材料。

第二十四条申请成品油零售（加油站）管理公司须提供的材料

企业申请设立成品油零售管理公司应向省商务厅提交下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市或县级商务主管部门加盖核对章。

（一）申请企业提交申请报告（包括申请理由、全资自营加油（气）站（点）数量及运行情况等）。

（二）工商部门核发的企业名称预先核准通知书。

（三）法定代表人或负责人身份证明及办公场所产权证明。

（四）市或县级商务主管部门出具的设立零售管理公司请示文件。

（五）新公司所属加油（气）站（点）权属证明，所有加油（气）站（点）《成品油零售经营批准证书》和工商《营业执照》正、副本复印件及清单。

（六）所在地县级及以上工商行政管理部门证明新公司所属加油（气）站（点）非独立法人分支机构的证明材料。

（七）所在地县级及以上国（地）税部门要求新公司统一纳税的证明材料。

（八）审批机关要求提交的其它材料。

第四章成品油经营批准证书变更

申报程序、审批时限及提交材料

第二十五条批发、仓储经营批准证书变更申报程序与期限

《成品油批发经营批准证书》和《成品油仓储经营批准证书》事项需要变更或证书遗失的，企业需向所在地市级商务主管部门提出申请，填写《成品油经营批准证书变更登记表》（附表15），并提交本细则规定的相关材料。市级商务主管部门在《变更登记表》盖章确认后，附变更材料报省商务厅。省商务厅在20个工作日内完成初审，符合条件的，将初审意见上报商务部，不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第二十六条零售经营批准证书变更申报程序与期限

《成品油零售经营批准证书》事项需要变更或证书遗失的，企业需向所在地市或县级商务主管部门提出申请，填写《变更登记表》，并提交本细则规定的相关材料。市或县级商务主管部门在20个工作日内完成初审，并在《变更登记表》盖章确认后，附变更材料报省商务厅。省商务厅在20个工作日内完成审查，符合条件的，换发《成品油零售经营批准证书》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第二十七条加油（气）站租赁经营应当符合《成品油零售企业管理技术规范》要求。出租的加油（气）站必须符合《成品油市场管理办法》规定的经营条件，符合省加油（气）站布点原则和设置标准。承租经营企业应具有成品油批发或零售（加油站）经营资格，租赁经营时间须在5年以上，签有租赁经营协议或合同。同时，须办理《成品油零售经营批准证书》变更手续（原省经贸委已核准的除外），并在《成品油零售经营批准证书》上标注“租赁经营”字样。租赁期满不续租的，及时变更《成品油零售经营批准证书》。加油点不允许租赁经营。

第二十八条成品油批发、仓储、零售及专项用户经营主体发生变化（包括企业转让、收购、改制、控股方发生变化、油库等经营设施被收购等），原经营单位应办理经营资格的注销手续，交回原成品油经营批准证书；新经营单位应按设立条件重新申请成品油经营资格。

第二十九条外商投资成品油经营企业，申请变更企业名称、地址和法定代表人（负责人），以及办理投资主体变化等事项的，应先取得商务部外资管理部门的核准文件。

第三十条变更成品油经营批准证书需提供的材料

企业变更成品油经营批准证书的，应向省商务厅提交下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市或县级商务主管部门加盖核对章。

（一）企业名称变更的，应提供：《成品油经营批准证书变更登记表》；成品油经营批准证书正、副本原件和工商《营业执照》复印件；工商部门出具的《企业名称预先核准通知书》或船籍管理部门的船舶名称变更证明；油库或加油（气）站（点）及其配套设施的产权证明文件和土地使用权证明（2005年以前颁发《成品油经营批准证书》的企业，不能提供相关证明的，可适当放宽条件，由加油（气）站（点）和油库的原产权单位提供土地权属关系及所在地国土资源部门证明文件）。加油（气）站租赁经营的，还须提供租赁协议、承租企业的成品油经营资格证书复印件。

（二）法定代表人或负责人变更，应提供：《成品油经营批准证书变更登记表》；成品油经营批准证书正、副本原件和工商《营业执照》复印件；新法定代表人或负责人的上级任职证明、身份证明及安监部门核发的安全资格培训证书；涉及股份制企业人员调整的应提供董事会或股东会决议（附公司章程）；涉及企业分支机构负责人调整的还应提交母公司同意其变更的书面文件；涉及家庭财产转移的还应提供相关协议及证明，必要时需提供相应的公证证明。加油（气）站租赁经营、合伙人出资比例调整的，还须提供租赁协议、承租企业的成品油经营资格证书复印件、新的出资协议及产权证明，必要时提交验资机构出具的验资报告。

（三）经营地址变更，应提供：《成品油经营批准证书变更登记表》；成品油经营批准证书正、副本原件和工商营业执照复印件；油库、加油（气）站（点）经营场所土地及房产合法使用权证明；县级及以上地名办或所在地政府出具的证明文件。

（四）经营证书遗失（含正本或副本），应提供：申请企业关于证书遗失的书面说明文件，《成品油经营批准证书变更登记表》；工商营业执照复印件；批发、仓储企业提交省级以上报纸刊登的遗失作废声明的原件，零售企业提交市级以上报纸刊登的遗失作废声明的原件；注册所在地司法部门或商务主管部门出具的证书丢失或被盗证明文件。

第三十一条成品油经营主体发生变化需提供的材料

成品油经营主体发生变化，应向省商务厅提交下列书面材料的原件及复印件各1份，所有复印件须由申请企业盖章及市或县级商务主管部门加盖核对章。

（一）原企业经营资格注销申请文件（包括出让申请及经营资格注销申请）；填写《成品油经营企业暂时歇业/注销登记表》。

（二）原经营企业营业执照复印件。

（三）原经营项目建设立项的批准文件；建设项目的土地证；建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；建筑工程施工许可证；建设工程消防审核意见书、建设工程消防验收意见书；危险化学品经营许可证；环保竣工验收合格文件或环境保护评估批复意见；加油机计量检定证书；《防雷装置验收合格证》或防雷装置检测报告；原经营企业的成品油经营证书正、副本原件。

2005年以前核发《成品油经营批准证书》的企业，其建设项目的土地证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证不能提供的，可适当放宽条件，应提供“原企业批准成立文件”、所在地土地和建设部门的说明材料及“法院强制拍卖、招拍挂取得经营权文件”、“有效的改制或产权处置文件”、“资产评估报告”四项中的任何一种证明文件。

（四）新企业申请成品油经营资格的报告；填写《成品油经营企业经营资格申请表》和《成品油零售企业年审表档案》。

（五）提供经过公证的无债务纠纷的企业转让协议。

（六）工商部门核发的新企业名称预核准通知书。

（七）新企业法人代表任职证明及身份证复印件。

（八）新企业签订的供油协议。

（九）成品油检验、计量、消防、安全生产等专业技术人员的资格证明。

（十）市或县级商务主管部门出具的同意原企业出让和新企业申请成品油经营资格的请示文件。

（十一）审批机关要求提供的其它材料。

第五章成品油经营企业歇业、经营资格终止、撤销程序及提交材料

第三十二条成品油经营企业暂时歇业的办理程序

成品油批发、仓储经营企业暂时歇业，应向所在地市级商务主管部门提交申请，填写《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》，并交回成品油批发、仓储经营批准证书正、副本原件。市级商务主管部门签署意见并附申请材料报省商务厅。省商务厅审核同意后，在《歇业/注销申请表》上签署意见、加盖成品油审核专用章。成品油批发、仓储经营企业歇业期结束后，可持省商务厅盖章的《歇业/注销申请表》到省商务厅领取成品油批发、仓储经营批准证书。

成品油零售经营企业暂时歇业，应向所在地市或县级商务主管部门提交申请，填写《歇业/注销申请表》，并交回成品油零售经营批准证书正、副本原件。市或县级商务主管部门审核同意后，在《歇业/注销申请表》上签署意见、加盖单位公章。成品油零售经营企业歇业期结束后，可持市或县级商务主管部门同意盖章的《歇业/注销申请表》，到市或县级商务主管部门领回成品油零售经营批准证书。

第三十三条注销成品油经营资格的办理程序

成品油批发、仓储经营企业终止经营，应向所在地市级商务主管部门提交申请，填写《暂时歇业/注销申请表》，并交回成品油批发、仓储经营批准证书正、副本原件。市级商务主管部门签署意见并附申请材料报省商务厅。省商务厅在20个工作日内，将初审意见及申请材料上报商务部。商务部核准注销的，省商务厅将已注销的企业名单告知工商、税务等管理部门。

成品油零售经营企业终止经营，应向所在地市或县级商务主管部门提交申请，填写《歇业/注销申请表》，并交回成品油零售经营批准证书正、副本原件。市或县级商务主管部门在20个工作日内，将初审意见及申请材料上报省商务厅。省商务厅在20工作日内进行审核，核准注销的，将注销企业的名单上网公示，告知工商、税务等管理部门。

第三十四条撤销成品油经营资格的程序

对违反《成品油市场管理办法》第四十条和本细则有关规定的成品油批发、仓储经营企业，经省商务厅或商务部查证属实的，由商务部依法撤销其成品油批发、仓储经营资格，注销《成品油批发经营批准证书》、《成品油仓储经营批准证书》，并将撤销的成品油批发、仓储企业名单上网进行公示，并告知企业及工商、税务等管理部门。

对违反《成品油市场管理办法》第四十条和本细则有关规定的成品油零售经营企业，经市或县级商务主管部门或省省商务厅查证属实的，由省商务厅撤销其成品油零售经营资格，注销《成品油零售经营批准证书》，并将撤销的成品油零售企业名单上网进行公示，并告知企业及工商、税务等管理部门。

第三十五条成品油经营企业办理暂时歇业或注销经营资格提交的材料

成品油批发、仓储及零售经营企业申请暂时歇业或注销经营资格，申请人应向省商务厅及市、县商务主管部门提供以下书面材料的原件及复印件各1份。

（一）《成品油经营企业暂时歇业/注销申请表》。

（二）企业出具的申请文件。申请文件需说明企业基本情况，申请歇业或注销的具体原因；股份制企业还应提交董事会同意暂时歇业或注销经营资格的书面决议。

（三）成品油经营批准证书的正、副本原件。

第三十六条撤销成品油经营资格提交的材料

（一）成品油批发、仓储企业所在地省级商务主管部门的撤销申请，或成品油零售企业所在地市或县级商务主管部门的撤销申请。申请文件应包括企业的基本情况、撤销的原因及处理意见等。

（二）支持撤销经营资格的相关证明材料。

（三）成品油经营批准证书的正、副本原件。

第六章成品油经营企业年检办理程序、时间及提交材料

第三十七条年度检查时间及办理程序

成品油经营企业应在每年12月15日至次年3月15日期间参加年审，填写《成品油经营企业年度检查登记表》（附表16），并按本细则规定提交相关材料。成品油批发、仓储及专项用户企业由市级商务主管部门初审后报省商务厅年审；成品油零售企业及管理公司由市或县级商务主管部门年审；省属经营企业可直接报省商务厅年审。

对于年度检查合格的企业，由审查机关在成品油经营批准证书副本上加盖“年检合格专用章”，同时在《检查登记表》内签署“同意通过年审”的意见并在年审表档案中记录备案；对于年审不合格的成品油批发、仓储及专项用户企业，由省商务厅下达《成品油经营企业限期整改通知书》（附表17），责令其在3个月内进行整改；对于年审不合格的成品油零售企业及管理公司，由市或县级商务主管部门下达《限期整改通知书》，责令其在1个月内进行整改；经整改仍达不到规定要求的，按《成品油市场管理办法》及本细则相关规定处理。对经营企业当年无故不参加年检的、不再具备成品油经营基本条件的、长期无实质性经营且无故不申请歇业的成品油批发、仓储及专项用户企业，报请商务部核准后，依法撤销经营资格；成品油零售企业及管理公司，报经省商务厅核准后依法撤销其经营资格，并将撤销决定告知工商、税务等管理部门；同时在《检查登记表》内签署“不同意通过年审”的意见并在年审表档案中记录备案，以备后查。市或县级商务主管部门应在年度检查结束后将年度检查工作总结报省商务厅。

第三十八条年度检查提交材料

企业进行成品油经营资格年度检查，应向省或市或县级商务主管部门提供下列书面材料的原件及复印件各1份。

（一）《成品油经营企业年度检查登记表》。

（二）成品油经营批准证书正、副本。

（三）成品油批发企业及零售企业需提供有效期内、符合《成品油市场管理办法》要求的成品油供油协议。

（四）工商部门核发的营业执照。

（五）安监部门核发的《危险化学品经营许可证》。

（六）具有合法资质的审计部门出具的上年度成品油购进、销售情况审计报告或报表，或者提供税务部门出具的成品油购销纳税凭证。

（七）油库或加油（气）站（点、船）的产权证明文件。

（八）油库或加油（气）站（点）基础设施在上年度迁建或扩建的，需提供省商务厅出具的油库或加油（气）站（点）的批复及相关部门验收合格文件。

（九）企业上年度在质量、计量、消防、安全、环保等方面是否存在违法、违规情况的说明。

（十）批发企业还需提供所在地市级商务主管部出具的上年度成品油管理信息系统监测、预测月报、周报报送合格的证明。

（十一）审核机关要求提供的其它材料。

第七章成品油市场的监督管理

第三十九条加强成品油市场的规划管理

（一）严格执行全省成品油仓储和加油（气）站（点、船）行业发展规划，无规划的不予建设；有规划但未遵照规划布点原则和设置标准的，经省商务厅查实后，按照情节轻重核减或取消规划指标；已下达规划或立项批复的，予以撤销。

（二）成品油仓储行业发展规划按照各市分块指标执行。对要求新增加成品油仓储规划的，原则上在分块指标中调剂解决，不作规划追加。在完成本市分块指标后，如属省重点工程及配套设施项目，由市级商务主管部门会同规划建设、国土资源、交通运输（公路、港航）等部门提出增加规划的意见，经当地市政府同意，报省商务厅批准后方可组织实施。

（三）成品油中转储运基地发展规划由宁波、温州、嘉兴、台州、舟山等沿海地区，按照本地区国民经济和社会发展需求制定，经当地市政府同意后，报省商务厅会同有关部门会审后批准实施。

（四）已具有成品油批发、仓储经营资格的企业，其油库改扩建须按本细则规定办理相关手续，其中：油库库容达到《成品油市场管理办法》规定经营条件的，增加库容须纳入各市成品油仓储库容规划；未达到经营条件的，增容后总量未超过1万立方米部分不受成品油仓储库容规划限制，超过1万立方米以上部分，应纳入各市成品油库容规划总量。

（五）各地新增加油（气）站（点、船）规划布点，原则上在控制数中调剂解决，不作规划追加。对新建道路（航道）、扩大城区和新设各种开发区、港区需增加或调整加油（气）站（点、船）规划布点的，由县级及以上商务主管部门会同规划建设、国土资源、交通运输（公路、港航）等部门提出意见，经当地县级及以上人民政府同意后，报省商务厅批准后方可组织实施。

第四十条加强成品油经营项目的建设管理

（一）省商务厅下达同意建设成品油油库及加油（气）站（点、船）项目批复后，企业一般不得改变投资主体、建设地址和建设规模。在实施过程中，投资主体和建设规模发生变化，与批文不相符的，应按原上报程序商有关部门签署意见后再报省商务厅重新核准。建设地址发生变化，与批文不相符的，应持县级及以上商务部门会相关部门调整建设地址的文件，报省商务厅重新确认规划后，才能按程序重新申报。成品油建设项目竣工后，由项目批复的投资主体申报领证。各级商务主管部门在验收中，要对照项目批准文件，检查企业是否按照核定的投资主体、建设地址和建设规模进行设计并施工，对投资主体、建设地址与批文不符或擅自扩大建设规模的，不予验收，同时责令企业限期整改。各级商务及相关部门不得越权审批成品油经营建设项目。任何人不得未批先建、变相转让或异地迁建成品油经营项目。

（二）对现有加油（气）站（点）已超规划布点和设置标准的路段，不再安排原地扩建。鼓励在未超规划布点和设置标准路段的加油点，申报增加汽油或燃气经营项目；鼓励在已超规划布点和设置标准的同一路段上，对两座及其以上加油点进行整合，以其中一个点为基础提升为加油（气）站。

（三）对不涉及增加土地、储油（气）罐、油（气）罐容量、加油（气）机和经营品种的原地改建项目，可由市或县级商务主管部门负责审批，并报省商务厅备案。对仅按消防、安监等部门要求进行专项整改的，企业应凭整改通知书报县或市级商务主管部门备案后才能整改。严禁企业擅自超范围整改，以整改替代原地改（扩）建的，要依法查处。

（四）由于修建道路、城市用地性质改变等原因需拆除的加油（气）站（点），一般由拆迁企业或部门按照政府拆迁赔偿有关规定处理。迁建加油（气）站(点)，应符合省商务厅下达的加油（气）站(点)布点规划，出具县级及以上人民政府的拆迁文件和动迁部门的拆迁协议；迁建到规划布点外的，按照加油（气）站(点)规划调整申报程序，经省商务厅批准后方可组织实施。

（五）加油（气）船因船况等原因退出经营的，允许原业主“以一换一”更新船舶，凭新船舶的国籍证书，变更《成品油零售经营批准证书》。原业主不再继续经营的，由船舶管理部门出具证明，终止经营资格，收回《成品油零售经营批准证书》；同时，按照“废一还一”的原则，由县级及以上商务主管部门会同船舶管理部门，按照公平、公正、公开的原则，通过竞标方式确定新业主，新业主凭加油（气）船经营权《竞标确认书》按新设立加油（气）船程序重新申报。

（六）国、省道，县、乡道沿线及城区内原则上不再新设加油点（含流动车）。鼓励有条件的加油（气）站（点），按原地扩建申报程序，经县级及以上建设部门同意，申请增加液化气经营项目。

（七）成品油油库建设项目三年内、加油（气）站（点）建设项目二年内，无特殊情况且项目无实质性进展的，省商务厅批文原则上自动失效。

第四十一条加强成品油市场经营资质管理

（一）成品油批发或仓储企业，经营资格应以成品油油库和接卸设施的产权单位作为申报主体，一般以一个油库区作为一个申报单位，不能“一库多报”或“多库多报”；对欠发达地区可采取多库一报，即几个成品油油库容量叠加达到1万立方米，但每座油库都要求该企业全资或50％以上（不含50％）控股拥有。

（二）军队等专项用户的内部成品油油库和加油（气）站不能申领成品油经营资格证书，并严格禁止对外开展成品油经营活动。

（三）零售（加油站）管理公司证书仅限于工商注册登记，不对外经营成品油；不得既设立零售（加油站）管理公司，又保留一座或多座独立法人资格的加油（气）站（点）。对跨县界或市界设立零售（加油站）管理公司的，由上一级行政管理部门出具统一纳税和管理的相关证明；对已出租的所属加油（气）站（点）的，不得申领成品油零售管理公司经营证书。

（四）凡在省工商局注册登记、要求申请成品油批发、仓储经营资格的省属企业，可直接报省商务厅办理审批手续。

（五）成品油批发和仓储企业停歇业不应超过18个月，成品油零售经营企业停歇业不应超过6个月。无故不办理停歇业手续或停歇业超过规定期限的，由发证机关撤销其成品油经营许可，注销成品油经营批准证书，并告知工商等有关部门。对因城市规划调整、道路拓宽等原因需拆迁的成品油经营企业，经省商务厅同意，可适当延长歇业时间。

第四十二条加强成品油市场运行监测管理

（一）各级商务主管部门应做好成品油市场运行监测、预警工作，上报成品油市场运行分析及周报、月报，建立健全成品油应急机制，维护成品油市场管理信息系统的有效运作。对可能引起市场运行异常波动的倾向性和苗头性问题，要及时报告上一级商务主管部门，必要时启动应急预案，保障成品油市场稳定供应。

（二）各级商务主管部门对成品油经营企业进行监督检查或了解经营情况时，要出示相关执法证件；成品油经营企业应积极配合，并按要求提供真实可靠的统计数据和相关信息。

第四十三条加强成品油市场的依法管理

（一）未经商务部授权或省商务厅委托，市、县商务主管部门不得越权、放权处理成品油市场管理事项。不得以任何理由为经营企业办理临时性经营许可证或向当地工商等有关部门出具相关证明。成品油市场管理经费由各级商务主管部门向同级财政部门申请，不能以任何理由收取经营许可及市场监管的费用。

（二）各级商务主管部门应按照《成品油市场管理办法》和本细则的规定，建立相应工作制度，设立举报电话或举报信箱，及时对违法经营行为进行查处。

（三）各级商务主管部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员，擅自越权或不按规定程序审批的，责令其改正，并通报批评。在成品油市场管理中或者的，由上级行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第八章附则

成品油经营管理篇3

由分散经营向规模经营转化

成品油作为国民经济的重要商品，从1950年至1985年的30多年里，一直是由原商业部统购统销。经营业务的重点主要是批发、实行三级批发体制和“三固定”（固定批发环节、固定供应范围、固定倒扣率），物流设施的主要功能是为三级批发企业进行运输和储存，作为零售环节的加油站数量很少。

据有关资料，50年代全国加油站总量只有70座左右；60年代末不到200座左右；70年代末发展到600座左右；1985年全国加油站大约有3600多座；1990年底为5000多座；1993年猛增到38000座左右；1996底达到42600座。到2000年底，全国加油站总数达到8万多座，2001年国家开始对市场加油站进行清理整顿后，目前国内有合法经营证照的加油站约7.5万座左右。

我国加油站快速增加是在20世纪90年代初期。1992年国内零售市场试验性开放，成品油价格实行“双轨制”以后，由于经营成品油批零差价大、利润丰厚，国内社会各业和各种经济成份纷纷进入涉足加油站，数量急剧增加。从此，审批、兴建加油站成为社会各业追逐的利润增长点，到目前为止，社会各业加油站数量约占社会总量的一半左右，其中一些经营管理比较规范的加油站加入到了两大集团特许加油站体系，成为特许加油站；在此期间，国外几大石油公司也各种变通或合资方式进入国内市场，目前国外石油公司与地方、中国石油合资的加油站约有几百座左右。

1994年开始，国家对原油、成品油价格体制进行了改革；1998年组建了石油、石化两大集团。两大集团成立后，双方通过收购、新建等方式，统一加油站视觉形象为切入点，很快将原各自辖区内省市石油公司自成体系，分散经营的加油站集结成为全国两个最大的销售网络。加油站的数量、管理体制、规模经营、企业形象力和市场竞争力都有了很大的提高。目前两大集团加油站约占全国总数的一半左右。

社会各业加油站在竞争中相互促进，共同提高

石油、石化两大集团在国内南北地区形成各自的加油站分销网络后，开始相互渗透，双方在竞争中加强联合，相互促进，共同提高，对促进双方提高竞争力和营销管理水平产生了重要的作用。

近年来，国外跨国石油公司通过各种途径进入国内成品油零售市场，与各地方、中国石油合资经营的加油站相继在国内亮相，目前世界几大石油公司在国内都有加油站。他们将国外加油站先进的经营理念，营销策略、服务方式引入国内，对两大集团和社会加油站经营管理水平的提高起了重要的推动作用。

社会各业加油站经过十几年的竞争，已成为国内加油站的一支重要的组成部分，对活跃和繁荣国内成品油零售市场，促进国民经济的发展，方便广大消费者，促进国内加油站经营管理水平提高起了重要的作用。

社会各业加油站以其特有的营销方式与两大集团展开竞争，特别是在国省道加油站竞争中，采用了消费者喜闻乐见的营销方式，具有一定的竞争力，对两大集团国省道加油站形成了一定的冲击。

经营由单一品种向多种经营延伸

随着我国国民经济的快速发展，人们可支配收入增加，住房条件改善，汽车开始进行家庭，国内汽车保有量迅速增长，目前已达2200多万辆。近几年来，特别是随着我国国省道公路和高速公路的延伸，尤其是中心城市之间高速公路的开通，人们的出行更多的依赖于汽车和公路，车辆在公路上行驶的时间延长。伴随着汽车消费和人们生活方式的改变，汽车消费者对加油站的经营和服务提出了新的需求。国内加油站面对市场和消费者的需求，不断转变经营观念。由过去单一经营汽柴油，开始向经营便利店、餐饮、旅店、汽车维修、零配件、美容、换油、加水、配货等多种经营延伸。多种经营已日益成为加油站提高竞争力和增加经营收益的重要手段。

由价格竞争向品牌竞争转化

目前国内加油站竞争主要在石油、石化两大集团之间，两大集团与社会各业和合资加油站之间进行。

两大集团之间的竞争正在由过去以企业为中心开始向以消费者为中心的营销观念转化，双方之间的竞争由过去的价格竞争向品牌竞争转化，石油、石化两大集团经营管理水平、品牌价值的提高，按照市场和消费者需求，组织产品生产、改善产品品质、改变促销方式、建立零售网点、增加经营品种、扩大服务项目、提高服务水平等全方位的品牌竞争。

一些社会各业加油站也由于国家市场监管机制的不断完善，全社会诚信经营观念的提出和竞争对手的压力，开始改变过去一些短期的经营行为，如偷税漏税、以次充好、克扣斤两，注重自己的形象，注重树立自己的品牌，如一些社会加油站在入口出处开始打出了“缺一罚十”的标语，开始注重自己的品牌形象。

由经验型管理向规范化管理转化。

国内加油站内部的各项管理，特别是石油、石化两大集团加油站开始由过去以省市为单位的各自为政、自成体系的管理向统一的专业化、标准化、规范化管理迈进。石化、石油销售企业在广泛学习国外先进经验的基础上，结合各自的实际，先后编制了适合各自特点的《加油站管理规范》，在各自的加油站，统一企业形象、统一业务流程、统一进货渠道、统一帐册表单、统一服务规范等。标准化、规范化的管理对提高两大集团加油站的管理水平、竞争能力起了重要的作用。

成品油经营管理篇4

一、基本情况

我县辖区内共有民营加油站点42座，其中：加油站21座，加油点21座，目前暂无加油站点经营非油业务。按上级文件要求，我局对21座加油站和21座加油点进行了年度检查，其中未参加年检的加油站1座、加油点1座。经局初审，其中20座加油站、20座加油点均合格；2014年全年我县民营加油站点共销售汽油2431吨，同比上升6.5%，柴油5963吨，同比下降0.5%。2014年，我县共有1座民营加油站因转让给中石油而暂停歇业，目前土地已办理变更手续，其它相关手续正在办理中；1座未换发新证的加油站整改结束，相关材料已报省厅申领新证；3座加油点申请升级改造，申请规划确认材料已报至省厅。日常监管中，我局主动会同县安监、工商、质监、公安、消防等部门，加大对无证无照、超范围经营、以假充真、以次充好等违法违规经营行为的查处，全年共取缔无证加油点1处。总体来看，我县加油站点经营主体结构进一步合理，加油站点的运营也进一步向规范化、制度化方向发展。

二、主要做法

（一）提前谋划，精心组织。按照通知要求，我局于2014年1月15日召开了全县成品油年度检查工作会议。会议学习了县商务局《关于做好2014年度成品油经营企业年度检查工作及2014年春节期间安全运营工作的通知》，对2014年成品油年检工作的时间、内容、方法、步骤、要求以及与往年年检工作的异同进行了详细解读，并对2014年元旦春节期间加油站点安全运营工作进行了布置。各加油站点对照年检要求，开展自查，完善年检材料，确保了成品油经营企业年检工作按质、按时完成。春节期间，我局结合年检工作对加油站安全经营和市场供应提出了要求，杜绝了安全事故的发生，确保了市场供应。

（二）集中时间，严格年检。2月17日至18日，我局严格按照年检要求，认真审查企业报送的成品油经营企业年度检查登记表、成品油零售经营批准证书、工商部门核发的营业执照、安监部门核发的危化证(加油点不需提供)、税务部门核发的税务登记证、有效期内符合《成品油市场管理办法》的成品油供油协议等年检资料。重点检查各加油站的工商营业执照、危险化学品经营许可证等是否合法、齐全、有效。对存在消防安全隐患、油品不达标、证照不全、违规经营、不按照供油协议执行、年检材料不全以及改、扩建未进行备案登记的加油站不予年检。同时，我局根据年检情况主动与工商、质监、安监等部门沟通，核查各加油站点2014年运营情况，确保年检质量。

三、存在的问题

1、管理缺乏有效手段。加油站管理每年都要投入大量人力、财力开展整顿、年检、检查等工作，而商务部门既无有效执法手段又无经费来源和人力投入，使管理工作难度加大。

2、查处无证加油站点缺少法律依据。国务院370号令规定工商部门依法查处无证无照经营行为，但现在工商部门依据《省人民政府办公厅关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的通知》，对无证经营加油站点一律移交商务部门查处，可商务部门对无证加油站点的查处缺少法律依据，难以依法取缔。

3、少数站点变更难。一是少数加油站点因建设时间早，建站时手续简单，且大多土地为租赁，无国有土地使用证，无法按现在的要求提供变更或转让材料。二是个别加油点地址因乡镇合并或行政村划转导致《成品油零售经营批准证书》的地址与现实地址不一致，但因无国有土地使用证，一时难以变更。

四、对策建议

（一）切实发挥成品油行业协会的协调作用。协会应对会员单位的成品油价格、供应及运营进行有效社会监督与协调，特别是成品油协议的签订样式的统一，确保成品油市场的稳定与管理。

（二）加强沟通协调，完善执法程序，确保成品油市场依法安全运营。健全成品油市场监管联席会议制度，明确成员单位的职责。积极加强同相关部门的沟通协调，明确成品油市场管理程序，防止日常管理脱节。商务部门要依据相关法规，制定成品油市场商务执法细则，使成品油市场管理更具规范性、程序性和可操作性。

成品油经营管理篇5

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新发展理念，贯彻落实国家油品质量升级工作要求，坚持集中清理整治与严格日常监管相结合，积极履行市场监管职责，切实加强成品油市场协同综合监管，维护公平竞争、规范有序的成品油市场经营秩序，保护经营者、消费者合法权益，促进成品油市场健康有序发展。

二、整治重点

（一）查处未取得营业执照从事成品油经营的违法行为；

（二）生产、销售质量不符合国家标准油品的违法行为；

（三）计量作弊的违法行为；

（四）其他扰乱成品油市场秩序的违法行为。

重点抓好“三查一检”，推进整治工作深入：查主体资格。查处有证无照经营行为，配合查处有照无证、无证无照经营行为；

查油品质量。查处销售非国Ⅵ标准油品和3月1日后销售非乙醇汽油，销售与标号、标识不相符的油品，以假充真、以次充好或者以不合格油品冒充合格油品的违法行为,组织开展成品油商品质量抽检，抽检各类成品油不少于30个批次；

查计量器具。检查在用加油机的计量检定证书是否在有效期、各部位铅(签)封是否完好，是否存在和使用擅自改动和拆装的加油机，是否有偷换加油机计量控制主板和计量芯片等作弊行为,强检计量器具是否备案,推进诚信计量自我承诺。

三、责任分工

市场监管部门主要负责查处未取得成品油经营工商营业执照的违法经营行为；

加大油品质量抽检力度；

查处生产、销售不符合国家标准油品的违法行为；

做好计量器具强制鉴定，查处计量作弊的违法行为。具体责任分工如下：

（一）承担专项清理整治工作组织协调，收集汇总全县系统工作情况；

指导摸底排查、建立台账；

组织明察暗访，对专项清理整治工作进行督导检查。（责任单位：原县工商局市场科牵头，相关单位配合）

（二）组织实施县局本级成品油质量抽检和配合省、市委托或直接实施成品油质量抽检；

配合相关部门开展被查封油品的抽样检测。（责任单位：原县工商局市场科牵头，相关单位配合）

（三）指导做好全县油库和加油站相关计量器具的强制检定，加强对油品经营市场主体计量器具使用情况的日常监督检查。（责任单位：原县质监局计量科牵头，相关单位配合）

（四）依法查处未取得成品油经营营业执照、生产许可证和生产、销售质量不符合国家标准油品及计量作弊等违法经营行为。（责任单位：原县工商局、县质监局稽查分局牵头，相关单位配合）

（五）畅通12315消费者投诉举报渠道，依法组织处理相关投诉举报。（责任单位：原县工商局消保分局牵头，相关单位配合）

四、步骤安排

（一）全面摸排阶段（3月上旬—3月20日）。县市场监管（原工商、质监）部门，全面启动专项清理整治工作。按照属地管理原则和职责分工，结合本地实际，开展辖区内摸底排查，对油品生产单位、仓储场点以及加油站（点）的主体经营资格、油品质量、计量器具等进行重点排查，全面掌握辖区成品油市场状况、经营油品市场主体情况，并建立健全有关工作台账，做到底数清、情况明。

（二）重点整治阶段（3月21日—6月20日）。县市场监管（原工商、质监）部门要在当地政府的领导下，对摸底排查的问题和群众提供的线索逐一核查，根据职责分工，依法查处违法行为，并积极配合有关部门开展联合执法。

（三）督促指导阶段（6月21日—7月20日）。县局将采取明察暗访等形式，对各单位专项清理整治工作进行督导检查。

（四）总结完善阶段（7月21日—7月30日）。专项清理整治工作结束后，各单位于7月24日前将专项工作总结、长效机制建设情况和《全县成品油市场专项清理整治工作摸底排查情况统计表》《全县成品油市场专项清理整治工作查处违法行为情况统计表》上报县局（原工商局市场科）。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要切实提高政治站位，充分认识成品油市场专项清理整治工作的重要意义，加强组织领导，严防搞形式、走过场。要严格落实属地管理原则，压实责任，明确到人，确保整治工作在机构改革期间持续有效推进。

（二）积极协同配合。要加强同公安、生态环境、交通运输、商务、应急等部门的协调配合，各司其职，齐抓共管，增强成品油市场专项清理整治合力。

成品油经营管理篇6

一、国外加油站发展及管理现状

分析国外加油站行业发展的经历，与众多行业的发展有异曲同工之处，同样经历了起步阶段、发展阶段和成功阶段。在起步阶段时期，个体经营者为了追求利益不断竞争蚕食，基本上可以说行业秩序很混乱，行业准入关口也相对来说较宽松。在经营者纷纷看到丰厚的利润的形势下，加油站行业如雨后春笋般达到了空前的兴盛，这就进入了发展阶段，20世纪80年代后，一些西方发达国家由于加油站数量的不断增加，出现了供过于求的局面，利润率随之急剧下降，投资经营者出现了迷茫和无措，迫切需要政府出台相关政策来规范加油站行业管理，平衡区域间总量过剩、分布不均衡等导致的利润空间下降的问题。这就导致了政府出面利用市场杠杆来进行调节，同时一些具备相当优势和竞争能力的加油站企业通过不断优化管理结构、扩大单站规模和拓展业务销量等策略，一些中小型加油站则通过规模化经营获取竞争优势。例如法国的BP公司，将加油站数量在1996——2002年7年间减少240余座，通过改造扩建现有的加油站，实现了油站减少但销售数量递增2220升的良性发展。一些加油站为维持油站经营，将发展策略转移到加油辅高利润行业上，纷纷在加油站配套辅助开设了便利店、快餐店、维修站等非油品经营业务，并从这些辅经营业务中获得了丰厚利润。据资料显示，美国现有大约17.4万座加油站，其中12.8万座拥有便利店或大型超市，带有非油品辅经营项目的加油站占到总数的70%多。其加油站行业油品销售占总销售收入的60%，而利润只占总利润的30—40%。现实经营状况促使国外加油站经营方式由单纯的加油向服务盈利的多元化方式转变，推动了加油行业发着进入了成功阶段或成熟阶段。一些加油站也尝试创立自己的行业品牌，通过战略合作引入、依附原公司设立等方式以创建品牌效应为基础，推动加油行业良性发展，同时实现了人力、设施等社会资源的充分利用。

二、国内加油站发展及管理现状

我国以前对于加油站的设立和管理有严格的控制，随着结构调整的不断深入，逐渐放宽了控制政策，开始尝试着在成品油的批发零售、仓储经营等诸多领域里逐渐实行许可制度，虽然同样严格规定了加油站企业的申请设立条件和经营资格审查等，但同时对于成品油市场实行了全面的对外开放。在这样的情形下，一些外资也可以进入我国的成品油批发零售、运输仓储等各个环节。1999年以后中石油和中石化为拓展销售网络、巩固竞争实力、争夺市场份额，纷纷采取了特许经营的方法来扩大经济实力和提高销售业绩。但由于这种迅速的扩张经营导致了内部管理的混乱状态，监管不到位而引发的油品质量下降更是大大降低了两大集团的品牌形象。继国务院办公厅颁布实施《关于开展加油站专项整治工作的通知》后，2002年8月国家经贸委出台了《关于规范加油站特许经营若干意见》，2006年依据《成品油市场管理办法》规定加油站的设立，必须符合城市发展规划，报省级管理部门核准确认规划文件，并备案批复设立。一些制度的出台从基础上进一步使加油站的行业发展更符合社会发展趋势，在市场规律的自由调解下，特许经营的管理模式得到了良性的推广和发挥，促进了加油站行业的健康成长和逐渐成熟。据不完全统计，2008年我国新设立油品零售企业1600多个，总数量达到了111335个，其中加油站95000多座、加油点14000多个，中石油和中石化占加油企业总数的53.3%，国内社会企业占44.7%，外资企业占2%。而2008年新增加油企业中，一直统治国内加油行业半壁江山的石油、石化两大集团，占总增加数量的38.4%，民营企业却异军突起，新增数量占当年新增总数的54.9%，比国有企业和外资企业分别高出50.2和53个百分点。这也就为我们提供了一个信号，随着非公经济的长足发展，民营企业在经济发展的舞台上戏份将会越来越多，当前或今后很长时期里，国内加油站行业将会逐渐出现一些个体竞争力劣势凸显、品牌化经营竞争激烈和抵御风险能力偏低的现实发展状况。

三、温州加油站面临的发展形势分析

温州地处浙江省东南，是我国第一批对外开放的14个沿海城市和浙江的三大经济中心之一，其加油站行业的发展具有独特的地理优势和经济优势。主要表现在：温州是全国45个公路主枢纽城市之一，随着甬台温、金丽温、温福高速公路等一批重大工程的建成，构成了立体交通网络，交通运输业随着民营经济的迅速发展而达到空前的繁盛，对加油站的需求陡增，加油行业发展有着广阔的市场前景和无与伦比的发展优势。同时民营经济的发展和家庭汽车的普及仍然处于直线上升趋势，这无疑也为加油行业发展带来新的机遇。在分析发展优势的同时，我们更应该清醒地认识到，现如今温州加油行业所面临的困境。大部分加油行业由于建站时间长，基础设施老化，与现如今飞速发展的社会经济形势以及产业结构调整的要求已经出现了明显的距离。加油站管理模式和安全控制亟待调整和改善，唯有形成有组织、有规范的控制体系，整合行业力量形成合力，才能够抵御油荒等随时可以出现的各项风险。同时加油站经营形式还比较单一，没有形成综合性的服务体系，这既是可以充分挖掘的利润空间，同时也是对传统单一经营方式的挑战。如何把握机遇、乘势而上，这是温州加油站值得思考的重要问题。

四、温州加油站的发展趋势

面对日新月异的经济发展形势，要实现加油行业的持续全面快速发展，就必须以规范化管理、多元化经营和品牌化战略来推动和引领温州加油站的发展趋势，只有这样，才能在控制成本、提高效益和增强竞争能力上实现加油行业结构调整的完美转型。

一是要实行规范化管理，严格控制成本。实行规范化管理首先是在管理模式和结构上，变粗放式为集约式，在扩充行业竞争实力争取效益最大化上不求多而滥，只求少而精。选择具有相对地理优势和设备优势的加油站，在管理制度和设备更新上进行升级，管理上合理匹配人员，形成科学的操作、运营和监管机制，发挥每一位员工的能动作用，建立起供货、运输、仓储、销售等环节的有序链接和连贯体系。积极推广新技术、新设备在加油站的广泛应用，以先进的技术来控制成本消耗，以先进的设备来支撑油站发展。例如将自动液位计量监测系统、卫星行车监控系统等先进设备引入并推广到加油行业，通过管理信息系统的科学化水平来实现销售环节的高效运作。通过自助式加油的方式进一步降低人工成本，提高工作效率和客户满意率。应用高精度液位监测系统进一步减少油品运输仓储等环节的损耗，达到节能降耗的管理目标。其次在安全管理上，要明确目标责任制，做到层层抓落实的全员监督管理体系，保障油站的安全稳定有序运行。

成品油经营管理篇7

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省委八届九次全会和全国工商行政管理工作会议精神，紧紧围绕国家工商总局扩内需保增长促转型的政策措施，立足工商抓工商，跳出工商抓工商，深入开展“企业服务年”活动，突出工作重点，加大整治力度，严厉打击各种扰乱乙醇汽油市场秩序违法行为，切实维护我市乙醇汽油市场秩序。

二、整治重点

一是在市场准入方面，依法查处超范围经营乙醇汽油的行为，依法取缔无照经营，进一步规范市场经营主体。

二是在油品质量方面，重点查处销售甲醇汽油、醇醚汽油、普通汽油、不达标柴油和非法炼制的、假冒伪劣、质量不合格的、与标号、标识不相符的、国家明令淘汰并停止销售的油品。

三是在经营行为方面，重点查处下列违法行为：缺斤少两、掺杂使假欺诈消费者的；擅自调配乙醇汽油或在乙醇汽油中添加化工原料的；假冒他人注册商标，冒用认证标志、名优标志或擅自使用他人的企业名称，引人误以为是他人的油品的；对油品质量作虚假表示引人误解的；违背消费者意愿搭售商品的；将乙醇汽油销售或调剂给非法设立的加油站及其他成品油经营企业；调配中心等油品批发企业从事零售或将乙醇汽油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业；伪造、涂改、出租、出借、出卖、转让营业执照；使用无质量合格证明的油品计量衡具，或擅自改动油品计量衡具等。

三、实施步骤

（一）_月中旬至_月底，规范市场主体准入资格。一是结合企业登记注册、年检换照工作，按照“谁登记谁管理，谁发照谁管理”的原则，加强对乙醇汽油生产、经营企业的资格检查，严格乙醇汽油批发经营、仓储、零售经营企业的审批程序和开业条件，对具有相关部门核发的经营许可、危险化学品许可、安全生产许可、消防安全许可等相应审批证件的登记造册，督促其建章立制，对不具有相关部门核发的经营许可、危险化学品许可、安全生产许可、消防安全许可等相应审批证件的，不予登记或通过年检。对已被取消乙醇汽油经营批准证书的企业，要及时办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，依法吊销营业执照。二是按照属地管理的原则，对乙醇汽油生产和销售经营单位进行一次全面的清理检查，摸清乙醇汽油生产、经营企业底数，建立乙醇汽油生产、经营企业档案，严肃查处无照经营、超范围经营乙醇汽油的违法行为，坚决取缔无照经营。

（二）_月至_月底，全市统一组织开展乙醇汽油市场专项整治行动。检点：一是乙醇汽油的市场供应和油品质量情况，重点检查社会加油站；二是严厉打击违法调配、销售甲醇汽油、醇醚汽油、普通汽油、不达标柴油等劣质油品的违法经营行为；三是查处以劣质汽油冒充乙醇汽油的违法行为；四是查处将乙醇汽油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业、调配中心或油品批发企业从事零售或将乙醇汽油销售给非法设立的加油站及其他成品油经营企业；五是查处缺斤少两、掺杂使假欺诈消费者的违法行为。

（三）_月份，配合省局开展乙醇汽油质量定向监测工作，查处违法行为。

（四）__月份，在专项整治的基础上，建立完善乙醇汽油经济户口、购销货台帐、信用分类监管等长效监管机制，规范乙醇汽油经营企业的经营行为，维护市场秩序。

（五）__月份，各县分局对专项整治行动进行检查总结，并于__月__日前将整治结果以书面形式报市局市场科。

四、整治措施

（一）依法把好成品油经营企业的登记注册关。对申请从事成品油批发经营、仓储、零售经营的企业，必须取得有关部门核发的经营许可、危险化学品许可、安全生产许可、消防安全许可等其他相应审批证件后，才能够发放营业执照。对已被取消成品油经营批准证书的企业，应为其及时办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，要依法吊销其营业执照。

（二）认真组织开展乙醇汽油质量监测工作。在省局统一组织开展乙醇汽油定向监测的基础上，根据整治工作需要和省局授权，县局、分局在本辖区范围内具体实施乙醇汽油质量监测工作。监测结果要及时向社会，提供消费警示，督促企业自觉接受社会监督。

（三）加大对成品油违法经营案件的查办力度。各单位要通过市场巡查、媒体披露、投诉举报等途径深挖大要案件，重点查处通过非法渠道从周边地区小炼油厂购进劣质油品的案件，严厉打击销售普通汽油、甲醇汽油、醇醚汽油、不达标柴油等劣质油品的违法经营行为。加强大案要案查处的协调和督察，对大要案件实行挂牌督办，对涉嫌犯罪的应及时将案件移送司法机关，并公开曝光一批有代表性的重大案件，有力震慑违法犯罪分子。

（四）制定和完善乙醇汽油市场监管工作各项责任制度。对乙醇汽油批发、仓储、零售企业经营行为的监管实行属地巡查制、工商所日常监管责任制，逐步建立油品质量定向监测和监测结果制度，督促企业建立和完善购销台帐、查验进货票证及油品质量等内部管理制度，推动建立成品油经营企业的信用分类监管工作制度。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。成品油是关系国计民生的重要生产、生活资料，成品油市场是否健康有序发展，直接关系到人民群众生命财产的安全和整个市场经济秩序的稳定，也直接影响当前我市春耕生产用油能否得到保证。全市各级工商行政管理机关要从促进经济又好又快发展、构建社会主义和谐社会的高度，按照实现监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法“四个统一”的要求，充分认识乙醇汽油市场专项整治工作的重要性，加强组织领导，认真抓好落实。

（二）加强领导，周密部署。全市各级工商行政管理机关要把开展乙醇汽油市场专项整治工作列入重要议事日程，建立健全市场管理职能部门监管成品油市场工作责任制，制定专项整治工作的领导、督查和考评制度，真抓实干，抓出成效。各县分局要对本辖区的所有成品油经营企业进行调查摸底，切实做到底数清、情况明。要结合实际，认真研究制定具体的专项整治工作方案，细化目标任务、时间进度和验收标准。要在系统内外加大对专项整治工作的宣传力度，为专项整治工作的深入开展创造良好的舆论氛围。要积极争取当地党委、政府的大力支持，加强与商务、公安、安全监管、质监等部门及质量检测机构的沟通和协调配合，通过落实联席会议制度及信息通报制度、开展联合执法办案等，使各执法部门优势互补、良性互动，形成整治合力，提高监管执法效能。要严格执法程序，规范执法行为，做到依法执法、公正执法、廉洁执法、文明执法。

（三）要充分利用基层监管资源，进一步明确由基层工商所负责辖区内成品油经营企业的日常监管工作，完善经济户口管理。基层工商所要检查企业营业执照及相关部门核发的证照是否齐全，是否过期，发现问题立即纠正或上报；定期监督检查成品油零售企业购销货台帐，确保成品油质量；发现非正常渠道购入的成品油，及时上报上级部门进行调查和检测；受理消费者申诉和举报，掌握线索，提供案源。

成品油经营管理篇8

一、提高认识，落实责任

结合我区成品油零售经营企业购销、储存的实际，按照《成品油市场管理办法》和《加油站检查指导手册》的有关规定，逐项落实。确保成品油购销调储工作安全平稳运行。

二、工作目标

通过安全管理专项检查，进一步压实安全生产的企业主体责任，强化企业落实第一责任人的安全管理职责，加大力度全面排查治理安全隐患，进一步健全规章制度，严格执行安全操作规程和标准。落实行业主管部门“管行业管安全”的职责，协同配合有关部门加强安全检查，对检查中发现的问题，督促企业整改到位，保证油库和加油站安全运行，维护石油流通市场的安全和稳定。

三、检查内容

（一）经营手续。商务部门核发的《成品油零售经营批准证书》或《成品油仓储经营批准证书》、《成品油批发经营批准证书》，安全监管部门核发的《危险化学品经营许可证》或港口管理部门核发的《港口经营许可证》，工商部门核发的《营业执照》以及其它消防、环保、防雷、质检等相关文件是否齐备，相关证照是否通过年检且在有效期内。

（二）管理制度。是否制订有《加油站账表册单管理制度》、《票证管理制度》、《安全生产管理制度》、《交接班制度》、《商品采购、销售制度》、《库存管理制度》、《消防管理制度》、《事故预案》等相关管理制度。是否建立成品油进、销、存台账和出入库管理台账。

（三）安全运营。是否设置符合要求的计量保管员、安全管理员、设备管理员和质量监督员岗位，并具备相应的安全资格证书。能否提供证明油品质量符合国家质量标准的化验单或检测报告。销售散装汽油的是否登记购买者姓名、联系方式、用途等相关信息。是否按规定配置消防器材和设施，建立健全安全消防组织和防火档案。消防栓及消防通道前有无杂物堆积。储油罐、加油机、企业内部油气管线等设备设施是否完好，输送油品的管线是否专管专用。企业内部油品运输车辆是否通过法定机构（或授权单位）资格认定合格。自助加油站是否制订防静电和防人为破坏的相关制度和措施。加油站、油库作业人员是否严格执行加卸油相关操作规程。是否定期开展应急救援培训和演习。

四、存在问题

通过此次加油站安全管理专项检查，辖区内部份加油站存在以下问题和不足：一是部分社会加油站由于市场份额少，对安全生产管理认识不足，消防设施设备投入少，老化的设施设备没有及时更新，员工的安全管理教育、培训学习等方面不够；二是少数社会加油站日常管理台账不健全，安全检查痕迹资料欠缺。

成品油经营管理篇9

根据国家的有关法规和文件，成品油特指汽油、柴油、煤油。它关系到国计民生甚至国家安全，是国家的战略储备物资，是一种限制流通物。成品油的生产、销售、仓储、运输需要办理许可，领取成品油经营批准证书并经工商登记方可经营。随着经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，工业生产和交通运输对成品油的需求量不断增加。成品油市场的前景非常广阔，行业利润也是相当可观的。于是一些不法经营者为了追逐利益，不惜铤而走险，违反国家的法律法规，违法从事成品油的经营，严重扰乱了成品油市场秩序，侵害了消费者和合法经营者的权益，破坏了经济发展。工商行政管理部门作为监管社会主义市场秩序的执法机关，对打击各种成品油违法行为负有义不容辞的责任。近期，我对其进行了总结、分析、归纳，供大家借鉴。

一、违法行为的表现形式

1、未取得成品油经营批准证书和危险化学品经营许可证书，擅自倒卖成品油。成品油是专项控制的物资，使用不当容易燃烧、爆炸，对社会造成危害，它也是一种危险品。必须同时取得两证才能从事销售行为。成品油经营许可证由经贸委核发，危险化学品经营许可证由安全生产监督管理局核发。在2002年版的危险化学品名录中汽油、煤油是纳入管理的，不包括柴油，但是《成品油管理办法》和安监局《关于危险化学品许可证发放中有关问题的函》规定，成品油经营单位申办危险化学品经营许可证时需提供成品油经营批准证书，因此经营柴油也需要办理危险化学品经营许可证。未取得两证擅自倒卖成品油的现象在一些经销油、化工原料的流通企业中较为突出，另外一些餐饮企业也用成品油作为燃料，需求量是不小的。这些信息很容易被给他们供应油、化工原料的供货商所掌握。而上述企业到中石油、中石化的加油站购买时，运输不方便，结款的方式不灵活，供货商却可以送货上门，事后结款，价格也比正规企业便宜，基于上述原因为擅自倒卖成品油提供了一个很大的需方市场。

汽油、柴油、煤油属于化学危险品，另外一些石油化工产品如：溶剂油也是化学危险品。对于均未取得危险化学品经营许可证和成品油经营批准证书或已经取得成品油经营批准证书而未取得危险化学品经营许可证擅自销售成品油及属于危险品的石油化工产品的。这类案件的法律适用依据是《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款的规定“对法律、法规另有规定的，从其规定。”因此适用《危险化学品安全管理条例》第五十七条定性处理；对于已经取得危险化学品经营许可证而未取得成品油经营批准证书的，处罚时可适用《公司法》或《公司登记管理条例》，按超范围经营处罚或根据国家局工商公字[2001]第90号的答复“无成品油经营批准证书，以牟取非法利润为目的，擅自从事成品油经营活动的，构成投机倒把行为，可按《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（十一）项定性处罚。”本人认为定性为“投机倒把行为”更准确。

2、成品油经营中的商业贿赂行为。

虽然成品油是许可经营的物资，但在市场上从事成品油经营的企业仍然很多，竞争日趋激烈。一些经营者为了占领市场份额，争取交易机会，不择手段地通过各种方式来推销自己的油品，采用财物等方法进行贿赂，对象主要是采购单位中对成品油的购买具有决定权或对采购有影响作用的人。以下的例子供大家讨论。例如：某石油公司制定了累积积分制度，对在其下属加油站加油的用户发放加油卡，用以计录加油量，根据加油量制定了相应的兑奖标准，奖品从手电筒、饮水机、VCD、自行车到彩电等等。奖品的发放对象中有相当一部分是经营单位的车辆司机、采购人员。其中一个物流公司一年就从该公司的加油站购买了近百万元的成品油，采购人员也从加油站领取了彩电、皮带、衬衣的物品。我认为其构成商业贿赂行为，可以按《反不正当竞争法》第八条定性处理；其中上述某石油公司利用加油卡累积积分向所有用户赠送奖品的行为是《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》第八条的规定的“商业附赠行为，视为商业贿赂行为”，可按《反不正当竞争法》第八条定性处理

3、搀杂使假、以次充好的行为。

石油化工产品有一个基本的特征：可调和。在化工轻油、溶剂油等产品中加入一定比例的化学添加剂就可以变成类似于成品油的非标准油品或在低标号的油品中加入一定比例的化学添加剂冒充高标号的油品对外出售。例如：化工轻油加入甲基叔丁基醚可调和成汽油，0#柴油加入煤油可调和成-10#柴油。使用非标油品会损坏车辆的发动机、机械的零部件，但其部分物理指标与正品近似，短期使用很难发现其危害。配制、经销的调和油利润巨大，在郊区和农村的私人加油站此种行为比较猖獗。

这类案件的法律依据有《产品质量法》、《投机倒把行政处罚暂行条例》根据法律适用的基本原则：新法优于旧法，上位法优于下位法，我更倾向于适用《产品质量法》定性处理。

二、查处的技巧

任何行为都会在时空环境中留下痕迹，倒卖成品油的行为也是一样，要善于捕捉行为人的蛛丝马迹，往往一个不起眼的环节可能是案件的重要突破口。下面重点讲一下倒卖成品油的取证技巧。

1、从当事人的会计资料、电脑开票系统入手（从内查）。

当事人比较配合，容易进入经营场所实施现场检查或可以调阅会计帐册时采取。对于具有一般纳税人资格的企业，其购进成品油需要对方的增值税专用发票抵扣联用来抵扣，销售时需开出增值税专用发票给购入方作为记帐和抵扣使用。在其电脑开票系统、原始记帐凭证或经税务部门认证的抵扣联上会明确记载其购销的货物的品种、价格、数量等详细情况，若从此入手，则当事人无资质倒卖成品油的行为会在其发票上暴露出来。另外，通过轧当事人的购销记录，可以查处是否搀杂使假、以次充好。假设当事人购进了100吨-10#柴油和100吨0#柴油，但买出了200吨-10#柴油，而没有0#柴油的销售或销售很少，那么说明当事人有将-10#和0#相互勾兑冒充-10#柴油对外销售的违法行为。

2、从当事人的销售网络入手（从外查）。

有一些狡猾的经营者为了逃避执法人员检查与法律的制裁，往往在自己的会计记帐凭证、发票上虚假记载或根本不记入财务帐，意图掩盖倒卖成品油的事实真相。如：在增值税发票上作模糊的记录，使用与成品油近似的用语“油料”、“燃料”或使用增值税发票弄虚作假。然而购入方入帐时一定会如实反映真实情况，因此，通过反查对方的财务帐就可以揪出狐狸的尾巴。我们查处的某一化工企业，开出的增值税发票上标注“材料一批”并附有对应的增值税发票销货清单，清单上列出的都是普通的原材料。在查处中我们可转换思路，从反查，如从购方查。购方入帐的销货清单上清晰地列出了“汽油、柴油、煤油”等成品油。增值税发票管理比较严格，不易做手脚，但销货清单可由企业随意打印。该企业正是利用了这一发票管理上的漏洞来掩盖其行为。所以遇到这种情况时，我们可从入手更能接近事实真相。

3、从国税局的发票管理系统入手（从国税查）。

在掌握一定的线索，当事人拒不配合，很难调取会计资料，使取证工作无法开展时，可以从国税局的增值税发票管理系统入手，避免被动。从该系统可以调出企业某一时间段的增值税发票的抵扣或存根的目录清单，清单上有一组重要的数据：购方的纳税人识别码。通过该识别码可以调出企业的销货单位的名单，掌握了其销售网络，取得了主动权，可从取证，迅速查清违法事实，甚至在当事人毫不察觉的情况下，取得其违法经营的第一手证据。

4、从当事人的银行帐户入手（从银行查）。

成品油的价格较贵，一吨3、4千元，当事人倒卖成品油的运营资金少说也有几十万甚至上百万、上千万。如果我们能控制其非法资金，则将会有力地促进案件的查结。因此，寻找当事人的银行帐号是关键。一从当事人的会计凭证中的银行记录或增值税发票上查找用于倒卖成品油的帐号；二当事人的银行帐号比较多、隐蔽，无法查找时，可从购方的会计凭证上查找线索。企业之间的货款结算禁止使用现金，一般都用汇票或支票给付。如对方使用汇票给付，则在票据的存根上会直接记载受票人的帐号；若用支票给付，则麻烦些，因为支票存根上是不记载受票人的帐号的，只能通过出票人的出票银行查找票据交换中心交换回来的票据，在该票据上受票人会背书记载自己的银行帐户用来收款，这个帐号是最真实、最有价值的的帐号。

成品油经营管理篇10

一、引言

成品油是关系国计民生的重要战略商品。成品油销售企业重视、抓好、优化物流管理,对于降低成品油的销售物流成本。规避经营风险,增大企业获利能力,提高市场竞争力具有重要的作用。随着我国成品油市场逐步实现对外开放,国内成品油销售企业面临来自国际大型石油公司的激烈竞争。同时,近年来国际油价不断高涨,国内成品油价格批零倒挂,导致销售企业经营利润大幅度下降。在这种情况下,国内成品油销售企业的经营与发展面临前所未有的巨大挑战。现代综合物流作为一种先进的组织方式和管理技术,被广泛认为是企业在降低物资消耗、提高劳动生产率之后重要的新的利润源泉,近年在国内外获得了快速发展,并在经济和社会发展中发挥日益重要的作用。过去10年,中国成品油需求的增长速度与中国经济的增长速度保持一致,成品油消耗量以约8.6%的年增长率上升,成品油消费量也已跃居世界第三位。据预测,在中国经济保持稳定发展的背景下,成品油市场未来10年内将以每年4.5%以上的速度增长。由于成品油在国民经济中的特殊作用,一直作为国家的一类商品其销售计划性较强,长期采用三级专营批发组织结构体系,独家经营,缺乏竞争,使石油销售企业养成了重批发轻零售的思想,行业的垄断经营和垄断利润,掩盖了经营管理上的问题,企业的任务更多的是为了完成国家计划,而不是提高盈利水平和能力,忽视了物流优化管理在企业生产经营中的作用。随着我国加入WTO,国内市场的开放力度不断加大,任何企业都不可避免地面临国内和国际双重竞争压力,运用现代科学技术提高管理水平、建立一个完善的成品油物流系统越来越成为成败存亡的关键。

二、中国成品油物流管理现存的问题

(一)管理水平低

我国成品油物流的发展尚处于起步阶段,绝大多数第三方物流企业大多集中于传统意义的运输范畴之内,与世界发达国家的第三方物流企业相比,尚有很大差距。在物流管理理念上也较为落后。我国成品油第三方物流企业主要从事配送服务,从提供一般的物流服务向提供个性化物流服务转型,还需要资金、思想理念、技术储备等多方面的准备。它们一般没有完备的成品油仓储等设施,没有一整套先进的物流优化信息系统,因而成品油资源的调配、配送计划的制订、配送路径的优化均由成品油销售企业进行,第三方物流企业仅提供运输工具和执行运输任务,运输管理仅限于一般意义的车辆调度和运输过程控制,缺乏精细化、科学化管理,不能适应现代成品油物流快速发展的要求。

(二)规模小,资金不足

虽然我国成品油第三方物流企业在经济发达的我国内陆和沿海地区发展速度较快,但大部分是民营企业和转型企业,投入的资金和技术力量有限,规模有限,仅能承担某一区域的成品油运输,集约化经营优势不明显,规模化经营难以实现。在向第三方物流转型的过程中,成品油物流企业需要大量的资金投入,而且成本回收周期长,许多企业由于规模与资金的限制无法在短时期内完成转型,加之成品油销售企业一般采取招投标方式选择承运商,从而导致第三方承运商的利润空间有限,发展速度较慢。

(三)设备落后

由于成品油储存和运输设备具有专用性,第三方物流企业在设备的添置上会有所顾虑。我国大部分第三方物流企业的公路运输车辆陈旧、老化,有些已达到报废年限,存在较大的安全隐患,同时单车载重低、容积小,大吨位、运输车辆较少;大部分第三方物流企业的油船设施陈旧,没有配备液位仪和全球定位系统(GPS),配送效率低,极大地限制了企业的发展。

(四)缺乏物流专业管理人才

我国成品油第三方物流企业,亟需精通现行成品油营销知识,掌握现代物流理论技术,具备实践经验的复合型人才。但目前物流专业管理人才匮乏,尤其缺乏物流分析、物流软件设计和决策方面的人才,这在很大程度上制约了成品油第三方物流企业的发展。

(五)信息化程度低

由于我国成品油第三方物流企业处于起步阶段,尚未建立起公路道路系统和运输车辆优化系统,网络化程度低,区域间的运力调配困难,加之多数车辆未安装GPS,对运行车辆或油船无法进行动态监控,车辆调度不科学,运输效率较低,配送成本较高。

我国目前成品油销售企业自办或自有的运输企业,车船组织结构复杂,参与公路或水路运输的车船包括自有、职工集资、挂靠等形式,另外有的还租用社会其他运输单位的闲散车船,管理方式落后,致使配送效率相对较低。因此,为节约成本、提高配送效率,在选择承运商的同时,成品油销售企业应要求承运商采取收购、租赁、挂靠等多种形式整合这些车船,减少不必要的管理人员和运输组织机构,由专业的第三方物流企业承担区域内的配送运输任务,进一步提高配送效率。

三、中国成品油物流系统发展所应遵循的原则

(一)系统性原则

成品油物流系统作为一个社会经济系统中的子系统是不能独立存在的,它与其他社会经济子系统之间存在着相互融合、相互促进、相互影响、相互制约、相互矛盾的关系。因此,在对其进行规划设计时,必须尽可能考虑到各种外在影响因素,最终达成社会经济系统的整体最优。其次,成品油物流系统本身就是由若干子系统构成的,这些子系统之间既相互承接、相互促进,但也同样存在相互制约,甚至存在相互背反的关系。因此,我们在对成品油物流进行规划时,必须用系统的、全盘的思想去综合考虑、系统分析所有对规划有影响的因素,以获得优化方案。

(二)可行性原则

可行性原则是指在对物流规划设计过程中必须使规划中各要素满足既定的资源约束条件。成品油物流是专业性、技术性很强、物流成本较高的特殊物流形式,在技术改良方面的经济投入相对较大。在对成品油物流系统进行规划时,我们必须要从企业自身的实际情况出发,考虑现有可支配资源情况,寻找经济投入和技术回报的最佳契合点,以保证系统持续、长期、健康的运营。

(三)政府扶持原则

该系统的构建,是一个庞大、复杂的系统工程,单凭个人或某一个企业难以完成和实现,需要政府在政策、资金、技术等方面给与扶持。加强现有成品油市场的改造升级,合理规划市场布局,以解决我国现有市场基础设施落后、配置不健全、规划不合理等一系列的问题。

(四)绿色性原则

成品油物流的规划的绿色性原则是指在对成品油物流系统进行规划设计时在考虑经济利益目标之外,还考虑到节约社会资源、保护环境、可持续性发展等因素。一个好的物流系统应该在经济和社会效益方面都是杰出的。一个规划不合理的物流系统会由于其不合理的货运网点及配送中心布局,导致货物迂回运输,从而增加燃油消耗、加重空气污染和废弃物污染、浪费资源、引起城市交通堵塞;对于成品油物流系统来说,设备所排放出来的氟利昂等气体也会对大气层造成破坏。近几年来,循环经济越来越受到政府和企业的重视,绿色物流也是其中重要的组成部分。

四、对中国成品油物流系统发展的建议

(一)树立现代物流理念

成品油销售企业要树立现代物流理念,就需要重新审视企业的物流运作方式,结合自身实际寻找改善物流管理、降低物流成本的有效途径。把降低成本的工作从物流管理部门扩展到企业的各个部门,加强企业职工的成本管理意识,并从物流作业的整个运作过程中,进行物流成本管理与控制,树立物流总成本观念,增强全员物流成本管理意识。树立现代物流理念,就是要树立“客户需求至上”的物流理念。这就要求成品油销售企业协调和处理好炼厂、物流中心、第三方物流企业、加油站以及重点客户之间的关系,可通过分享利润和信息传递等手段,加强与成品油供应链上下游之间的关系。另外,要增加物流基础设施的合作投入,合理分摊费用,降低各自的物流成本,并且合理布局物流企业的地理位置,为用户提供方便优质的服务。

(二)建立成品油配送体制

配送是一种有组织的活动,它是由配送中心组织实施的一种有计划的、以专业化分工为基础,按照用户要求(如商品的规格、品种、数量、时间等)安排的一种送货活动。成品油配送体制是一种先进的物流方式和物流体制,它通过对成品油物流过程进行集约化和规模化的管理,从而大幅度地降低物流费用,增加企业的效益。与传统的送货不同,配送包容了为消费者提供延伸服务的内涵,通过系统化、规模化、专门化、信息化的管理,提升成品油营销业务。

(三)引入现代物流信息手段

信息化是加强成品油销售管理的有效手段,是成品油销售企业发展的必经之路,是未来市场竞争的战略基础之一。实施成品油配送体制离不开管理信息系统的技术支持。因此,在对现有的储运设施进行多功能配送中心改造的同时,必须利用计算机技术、网络技术、通讯技术和自动化控制技术,把商流、物流、资金流、信息流一体化的动态管理信息系统作为企业决策和经营活动的一种主要工具,加快建立由连锁经营总部、配送中心、连锁加油站组成的管理信息系统.提高经营管理的信息化和自动化程度,使加油站连锁经营体系、配送中心体系和管理信息系统构成相互匹配的、完整的、三位一体的分销网络。

(四)纳入整体石油物流系统优化工程

原油从开采、运输、加工、储存到最终成品油的销售是一个复杂而漫长的过程,成品油销售环节只是这个庞大的系统工程中的一部分,在改善物流设施、储运环节上有其很大的局限性,受到许多客观条件的制约。作为集上下游、内外贸一体化经营的中国石油、中国石化两大集团公司,应从整体系统优化的角度去考虑优化成品油销售物流活动,给下游销售企业创造一个良好的物流环境。

参考文献

[1]邓福建。供应链管理下的物流管理[J]电子商务世界,2004(5):16-19