成品粮油管理制度十篇

成品粮油管理制度篇1

一、指导思想

按照党的十提出“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”重要精神，认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《粮食流通管理条例》、《国务院关于加强食品安全工作的决定》等法律法规，以保障粮油质量安全、改善民生为宗旨，以粮油质检体系、执法监管体系和放心粮油供应网点建设为载体，深入推进“放心粮油工程”建设，建立覆盖“原粮出入库—加工企业—成品粮油批发零售”的质量监管与供应体系，提高粮油质量安全水平，促进粮油市场健康发展，满足城乡居民消费需求。

二、基本原则

（一）科学规划，合理布局。从满足群众需求、维护群众粮油消费安全和地方粮油市场繁荣发展出发，认真做好调查研究和科学论证，根据区域实际，制定科学的建设规划，合理布局，分步实施。

（二）整合资源，统筹推进。充分利用粮油食品经营企业现有设施、场地等社会资源，科学规划，升级改造，增加必备设施，合理布局网点，完善配送服务功能，吸纳各种社会多元主体，发挥其资金、资源、网络、管理等优势，统筹推进放心粮油工程建设。

（三）注重效益，择优扶持。综合考虑市场、区位、交通、承建单位经营业绩和经营能力、设施条件等因素，将社会效益和企业经济效益有机统一，对符合项目建设条件的，采取以奖代补的方式予以扶持。

（四）自主经营，自负盈亏。纳入放心粮油工程的企业和经营者应自觉遵守放心粮油工程有关规定和要求，文明、诚信经营，确保质量安全，坚持自主经营、自负盈亏，做好自身经营。

（五）完善制度，规范管理。对在建和建成的放心粮油工程，应注重建立完善考核管理、配送、质量检测和服务承诺等方面的管理制度，强化监督，规范运作。

三、目标任务

大力实施以放心粮油配送中心、放心粮油示范店为主要内容的放心粮油工程。到2015年底，全县新建或改建“放心粮油配送中心”1家；新建或改建“放心粮油示范店”4个。

四、工作措施

一是提高粮油质量监管执法能力。发改、经信、工商、卫生等部门应加强“放心粮油店”的日常监管，并建立健全长效管理机制，重点督促“放心粮油店”使用统一规范的购销记录台账，实行索证索票制度，严把粮油产品进货关，确保诚信经营和粮油质量。同时，采取联合检查、定期检查、不定期抽查等方式，提高粮油产品的抽检频次，严厉打击粮油市场违法行为，优化市场环境。

二是提高放心粮油经营网点城乡覆盖率。严格按照相关标准和要求，有序推进“放心粮油店（柜）”挂牌和“放心粮油示范企业”授牌工作。同时，坚持政府引导、市场运作、企业经营，积极培育发展放心粮油生产企业和经营网点，逐步形成布局合理、设施完善、标准规范、管理科学、诚信便民的城乡放心粮油经营网络。并充分利用现有成熟的粮油商贸营销渠道，把“放心粮油工程”与“万村千乡市场工程”、成品粮应急供应网点、军粮供应网点相结合，加快网点建设，使城区每3万人有1个放心粮油供应点，“放心粮油店（柜）”乡镇、街道覆盖率达到100%。

三是健全放心粮油经营管理制度。对认定的示范店（柜）实行统一编号、统一店名标识、统一服务规范、统一质量承诺、统一价格标签。建立完善产品质量管理制度、卫生安全管理制度、索票索证制度、购销台账制度、不合格粮油退市制度等，维护放心粮油信誉。同时，积极推进放心粮油进军营、进农村、进社区、进超市、进学校、进餐饮企业活动，便于更多的消费者购买到放心的粮油产品。

四是加强“放心粮油”经营网络监管。发改、经信、工商、卫生等部门要切实加强对放心粮油配送中心、示范店、经营网点的日常监管，并发挥粮油质检机构的技术优势，对放心粮油企业、放心粮油产品和放心粮油配送中心、示范店、经销点经营的粮油产品实行定期抽检。对不符合条件和违反规定的，坚决予以查处和摘牌。同时，建立社会监督机制，公开监督举报电话，主动接受社会各界、新闻媒体和消费者的监督举报，对反映的问题及时查处，形成“政府监管、行业自律、社会监督”的成品粮油流通管理新机制。

五、工作要求

（一）加强放心粮油工程建设工作的组织领导。县政府成立由分管领导任组长、粮食主管部门负责人任副组长，县级相关部门负责人为成员的放心粮油工程建设工作领导小组，具体负责全县放心粮油工程建设工作的组织实施。各成员单位按照各自职能,明确责任,强化措施,狠抓落实,形成工作合力。

（二）加强项目建设管理指导和监督检查。一是严格按照省财政厅和省粮食局认可备案或批复的实施方案进行建设，不得随意调整。对确需调整的，必须按“资金管理办法”相关规定程序进行报批。二是严格按照招投标、政府采购等有关规定进行项目建设，确保项目建设合法依规，在程序上不出现任何问题。三是督促指导项目建设单位落实责任，加强管理，对重点部位、关键环节、隐蔽工程必须细化管控措施。在保证质量和安全的前提下，加快建设工期，在规定期限内全面完成建设任务。四是粮食主管部门应主动联合财政、纪检监察等部门加强监督检查，发现问题及时纠正，确保项目建设管理规范，有序推进。五是按照规范、完整、及时等要求，加强项目建设过程手续资料的收集整理，为下步绩效评价奠定基础。

（三）加强项目资金监督管理。一是严格执行资金管理相关规定和财经纪律，保证资金使用完全符合要求。督促实施企业和单位建立资金使用管理制度，坚持用制度管事、按制度办事。二是积极落实配套资金，包括政府承诺的财政配套资金和企业、单位等实施主体承诺的配套资金，并全部用于项目建设。三是做到项目资金专款专用，严禁截留、挪用。

成品粮油管理制度篇2

XX年上半年，在市委、市政府的坚强领导下，在市食安委、省粮食局的具体指导下，我局大力开展粮油食品安全日常和专项整治工作，促进全市粮油食品生产经营秩序不断好转，有效地保证了“从田头到餐桌”的粮油食品安全。现将XX年上半年工作情况总结如下：

一、高度重视，明确责任

市粮食局牢固树立“以人为本、安全第一、健康至上”的理念，站在保稳定、促发展，维护人民群众身体健康和生命安全的政治高度，进一步提高了对加强食品安全工作重要性的认识。一是强化组织领导。我局成立了以局党组书记、局长蒋显超为组长，相关科室人员为成员的食品安全工作领导小组，认真贯彻落实上级关于食品安全工作指示精神，制定了食品安全监督检查工作目标计划。二是明确目标任务。印发了全市粮食行业《食品安全监督工作实施意见》，与各县（市、区）粮食局签订了粮油食品安全责任书，将粮油食品安全工作纳入全年绩效目标考核。三是强化值班制度。按照“一岗双责”要求，进一步完善食品安全事故应急预案，加强值班工作，坚持24小时值班制度，实行领导带班制度，确保信息畅通，履职到位。

二、突出重点，狠抓落实

市粮食局认真履行食品安全监督职责。一是组织开展了“两节、两会”期间粮油专项整治活动。全市粮食系统重点加大了对粮油加工、销售企业等进行动态专项监督检查，确保节假日期间的食品质量安全。二是加强调入粮油质量安全监管。各级粮食行政主管部门，严格按照粮油质量国家标准有关规定，切实加强了对调入辖区内粮食的质量安全监管工作。对调运、销售和竞价拍卖入市或本地的粮油核实质量检验报告，对调出、调入方均出具质量检验报告。今年2月，利用10天时间，组织协调并配合完成好了省粮食局派出的重金属检测扦样组对我市辖区XX年所有最低收购价稻谷逐仓近400个样品的扦样工作。三是强化粮油收购质量安全整治。各级粮食行政管理部门，严格执行国家粮食质量标准，对收购、入库的粮食质量进行了认真检验。进一步强化了粮食收购许可准入制度，加大了对粮食经营者执行国家粮食质量安全标准和相关政策的查处力度。上半年全市查处粮食行政违法案件10件，共处罚金xxxx余元。四是强化大宗商品监管。我局XX年对各县市区下达了136个粮食样品抽样检测任务，同时安排好检测资金15万元，为开展好大宗商品全产业链监管检测工作提供支持。五是开展产新质量安全监测。根据省粮食局5月初工作部署，我市XX年收获粮食质量安全监测和质量会检工作，按照收获季节和各地粮食播种面积积极开展。安全监测和质量会检采样点覆盖了4个县（市、区）所有粮食主产乡镇，采样品种包括稻谷、小麦、玉米等我市主产品种。其中的32个样品送往四川省国家粮食质量检测中心进行安全监测，其余样品作为质量调查、品质测报委托各县（市）粮油质检站检测。此次安全监测，我局高度重视，制定了详细的工作实施方案，要求各县（市、区）粮食行政管理部门要站在维护人民群众根本利益，确保消费者吃上“放心粮”的高度，加强领导，精心安排，要对本行政区域粮食质量安全监测样品的真实性、代表性负责，确保检测结果准确可靠和可追溯，确保任务圆满完成。六是建立巡查制度，确保托市稻谷储存安全。为确保全市XX年入库的11.4万吨最低收购价稻谷储存安全，今年2月，xx市粮食局、农发行xx市分行、中储粮xx直属库三家联合，对辖区最低收购价稻谷库存建立定期与不定期巡查制度。突击巡查内容包括入库稻谷质量是否逐仓检验合格，省级复查检验是否达标；是否存在“仓房带病”储粮、违规存粮、超装储粮；储粮安全责任是否落实，粮情检查是否规范，记录是否完整；责任保管员和驻库监管员是否落实到位。储粮安全管理制度是否落实，人员及消防、防汛设施、物资、器材是否到位等，确保储存的稻谷不出现霉烂、变质、受潮、发烧等质量问题。从近期几次巡查情况看，未发现质量安全问题。

三、落实措施，强力推进

“放心粮油”工程既是一项利民惠民的民生工程，更是一项确保粮油食品安全的“放心工程”。近年来，市政府高度重视“放心粮油”工程建设，将“全面实施‘放心粮油’工程”写入了年度《政府工作报告》，并纳入了市政府政务目标考核。为进一步推进“放心粮油”工程建设，市粮食局落实四项措施强力推进“放心粮油”工程，确保市民吃上“放心粮油”。一是分解下达目标任务。市粮食局将推进“放心粮油”工程建设作为今年产业发展的重点工作来抓，分解下达任务目标至各县（市、区），落实工作措施，倒排建设工期，加大推进力度，力争全年建成标准化配送中心4个，标准化示范店20个。二是加大争取支持力度。认真编制“放心粮油”工程建设项目实施方案，积极向上争取项目资金支持，同时向当地政府汇报，争取本地财政资金或产粮（油）大县奖励资金支持“放心粮油”工程建设。三是严格规范建设标准。严格按照《四川省粮食局关于启用放心粮油工程标识及相关标志的通知》、《市级放心粮油示范企业（店）评审实施办法》等文件要求，积极打造“放心粮油”标准化配送中心和示范店，力争实现“放心粮油”全覆盖。四是加强市场监督管理。按照统一经营方式、统一配送、统一店名标识、统一规章制度、统一服务承诺、统一报表台账的“六统一”管理要求，加大执法监督检查力度，督促企业认真执行粮油产品质量管理、卫生管理、服务承诺、购销台帐、统计报送、不合格粮油退换货等制度，确保粮油产品质量安全。

四、强化宣传，营造氛围

为进一步提高广大人民群众粮油识别能力，普及粮油安全科学知识，市粮食局加大了粮油安全宣传力度。按照国家、省粮食局安排，市、县（市、区）粮食行政管理部门及相关单位认真组织开展了“食品安全宣传周”活动。一是集中开展街头宣传活动。5月21日，市粮食局和市教育局、市妇联联合组织雁江区粮食局、力源粮油、东旭粮油、家乐福超市等20多家知名企业和单位，在xx市人员活动最密集的好莱坞会演中心广场，集中开展了以“科学食粮，健康圆梦——粮食科普进社区进家庭”为主题的粮食科技宣传活动。市政府副市长何正月同志莅临现场指导，xx日报、xx电视台进行了宣传报道。6月10日，按照市食安委安排，我局同雁江区粮食局组队，，在雁江区和平路，参加了 “尚德守法，提升食品安全治理能力” 为主题街头宣传活动。两次大型活动共制作展板8块，悬挂标语3副，发放宣传资料xxxx余份，发放活动纪念品300份，回答群众咨询700余人次。二是开展宣传活动 “进学校、进社区、进乡村” 。 5月29日，由市粮食局食品安全活动周领导小组成员、直属企业负责人和技术人员参加的宣传组一行15人，在市粮食局纪检组长王申伟的带领下，赴乐至县土桥九义校和安岳县驯龙镇棚安村开展了宣传活动。在乐至土桥九义校，发放了“爱粮节粮”、“科学食粮”活动相关资料，向该校捐赠了价值xx余元的图书和体育用品，向学生发放爱粮节粮营养健康知识手册等宣传资料xx余份。在安岳县棚安村，接受村民咨询250人次，免费发放农户科学种粮、储粮及食品安全资料共计500余份。三是开展食品安全宣传周系列宣传活动。各县（市、区）粮食行政管理部门和教育、妇联等单位共同组织，在人员集中区域、重点粮食企业、餐饮场所及学校，通过现场发放宣传单、悬挂宣传标语等形式，大力宣传粮食行业“宁流千滴汗，不坏一粒粮”的优良传统及“爱粮节粮反对浪费”的社会道德理念。邀请仓储企业、粮油质检站科技人员进行科普知识试验演示，围绕粮食文化、粮食流通环节损失情况、科学储粮技术、规范化管理和绿色储粮等方面开展了宣传和咨询服务，展示了农户科学储粮成果，介绍“放心粮油”知识，现场接受群众的咨询，为群众解答了大量关于在种粮和储粮方面的疑问，并发放了有关储粮技术、粮油食品安全、怎样使用绿色环保储粮药剂等多方面的知识宣传单xx余份，接待咨询群众xx余人次。本次食品安全宣传周活动，让群众更直接的感受到了食品安全宣传周活动给他们带来的好处和实惠，让群众更方便、更详细的了解到节粮减损、科学食粮和粮油食品安全知识，增强了公众爱粮节粮意识，引导广大群众树立“节粮爱粮反对浪费”的社会道德理念，形成“节粮爱粮，从我做起”的良好社会氛围。

五、存在的问题及解决措施

一是我市粮油质量检测机构还未建立，与我市食品安全工作要求不相适应。目前我局正在积极于市委、市政府及市委编办等部门汇报协调，力争今年完成市粮油质检站的组建工作。

二是因待遇等问题，县级粮油质量监测站专业技术人员配备不足，不能保证应急需要。各县正在想办法，积极协调相关部门，同时向社会招聘专业人才。

六、下半年工作打算

（一）建全管理机制。我局将进一步完善粮食行业的食品安全责任体系；进一步完善粮油的进货、出厂登记和索证、索票等制度，逐步实现产品及产品质量责任的可追溯；进一步完善粮油企业诚信体系建设；进一步完善食品质量安全突发事件应急预案，建立和完善对食品质量安全突发事件的预测预警、信息报告、应急响应、应急处置、恢复重建及调查评估等工作机制，逐步建立食品安全风险监测分析、预警及快速反应机制，健全完善食品安全突发事件应急处理相关制度，提高应急处理能力，使食品质量安全突发事件的发生在事前、事发、事中、事后等各环节得到及时有效监控和处理。

（二）强化执法整治。我局将进一步强化行政执法，严厉打击各种违法生产经营行为，建立粮油质量“黑名单”；规范整治潜在的企业质量安全隐患；规范整治滥用食品添加剂和使用非食用物质生产加工食品的违法行为；提高粮油安全保障水平，确保人民群众生命安全。

（三）加强宣传普及。我局将采取多种形式，大力宣传粮油安全相关法律法规制度，督促食品生产经营企业提高法制意识、质量意识、诚信意识、责任意识和食品安全意识，依法规范生产经营行为；大力宣传食品安全科普知识，使广大群众切实增强食源性疾病的意识，获得基本的食品安全知识和依法维权的法律知识，提高防范能力。

成品粮油管理制度篇3

1粮油加工环节存在的问题

1.1原粮中的农药污染。我国是世界上农药使用量最大的国家，在粮油生产的工作中存在大量农药使用超标的问题，据统计，我国每年使用农药的土壤面积达1.8亿hm2次；据统计，在我国南方某省市，渔业水域污染事故达到800多起；农药使用的超标特别在使用杀虫剂、杀菌剂时，杀伤了许多害虫的天敌，破坏了自然界的生态平衡。虽然农药的使用可有效地防治地下害虫，增加每年的粮油产量，但是农药的使用超标对土壤、环境以及生态带来严重影响。1.2原粮中的重金属污染。重金属一般包括金、银、铜、铁、铅等元素。工矿企业对金属矿产开采时对矿产冶炼所产出的尾矿废渣处理不当，不少混有重金属的物质进入到土壤、水和大气中[1]。在我国，稻米是50%以上人口的主要食物，其重金属污染事件在我国部分地区的原粮产业中频繁发生，工矿产业中对水的污染会产生镉，镉会造成人体骨骼软化、引起脾脏功能失调等，由于我国的种植以水稻为主，人们对土壤和水质中的污染认识不足，对稻米所含的重金属成分缺少检测，使生产出的稻米被选择流入市场或自种自吃，稻米中的有毒物质对人体造成严重的危害。重金属的密集性特征导致它在自然环境中很难得到降解，致使原粮产业中的重金属严重危害农作物和水产品。1.3设施设备的质量和技术上的差距。我国的经济仍处于发展中阶段，从粮油生产加工方面而言，在某些核心技术上与西方部分发达国家存在着一些差距，从生产技术与生产设备两个方面集中体现出来，主要表现为生产技术落后导致生产跟不上市场的需求，生产人员素质偏低导致无法驾驭现代化生产技术。生产中的设施设备比较落后，加工设备存在老化、自动化不足、技术落后等质量问题。

2加工工艺中存在的问题

2.1粮油生产的质量。我国是一个农业大国，粮油产业的迅速发展满足了我国城乡居民的消费需求，在粮油工业不断推进的进程中，粮油工业的生产检测也出现很多问题，在粮油的生产过程中，如果专业人员对粮油设备的检测不够专业，那么生产出的粮油质量就具有潜在的安全隐患；粮油质量中安全评价具有相对性，在粮油质量的安全评测时，包括不含有害物质和在安全范围内的有害物质[2]；大部分粮油存在安全的隐患，粮油中的质量问题在人们使用的初期并不明显，但是由于安全隐患的潜伏期，后期副作用的发作则导致人们的身体健康受到影响。2.2反式脂肪酸摄入。在粮油工业中，反式脂肪酸中的氢化反应对食品进行风味的变化、长久的保存等处理，不同于饱和脂肪酸，反式脂肪酸是由非天然分子结构组成[3]，如果大量摄入反式脂肪酸，反式脂肪酸中的这些分子在进入人体后无法被吸收，不能被人体代谢掉，这些分子就在人体内长期积累，形成体内垃圾，反式脂肪酸的分子会将细胞吞噬后形成泡沫细胞沉积在血管壁里，导致动脉血管的硬化、堵塞，引发心脑血管、脑中风等疾病；反式脂肪酸进入血液导致血液浓稠，血液中的血管由于反式脂肪酸的影响，不能将高密度脂蛋白运送回肝脏，从而造成胆固醇升高。虽然反式脂肪酸的氢化反应会让食品变得更加独具风味，但反式脂肪酸带给人们的健康影响，也使人们对粮油加工食品提出限制反式脂肪酸的呼声越来越高。2.3塑化剂污染的问题。塑化剂是一种高分子材料助剂，也称为增塑剂。在工业的发展中，塑化剂的大量生产和使用也导致许多塑料制品的污染转移到环境中，在检测中发现，塑化剂的污染主要来源有：①原料环境的污染，塑化剂造成了许多国家的大气、湖泊、河流和土壤不同程度的污染。②在产业加工的环节中，造成塑化剂的大量产生。③塑料包装的污染，在粮油产业的加工中，检测中发现许多粮油产业的PVC制品中都含有塑化剂，而这些含有塑化剂成分的PVC制品被运用到粮油产业的包装中，造成包装中的塑化剂迁移到食品中的问题，普遍将塑化剂的种类归为邻苯二甲酸酯类，邻苯二甲酸酯类塑化剂虽然易被人体代谢，但是少量的残留在人体中的积累会使人们致癌[4]。2.4过度使用食品添加剂。食品添加剂作为不能单独使用的物质一般分为人工合成物质和天然物质，在不同国家有着不同的定义。在我国，根据相关食品标准的规定（GB2760-2011），食品添加剂的定义是为改善食品的外观、味道、以及对食品进行防腐为基础的一种非营养物质。我国在常用的食品添加剂的分类有35种，常见的有甜味剂、防腐剂、着色剂、蓬松剂、食用色素、反式脂肪酸和山梨酸等[5]，这些食品添加剂本身不会对人体造成危害，但由于部分企业在食品生产时为了让食品的货架贮存时间更长，食品的颜色形状更诱人，加入了大量的食品添加剂，生产出的产品不仅没有营养价值，而且超标的添加剂给人们的身体造成健康危害。

3保障粮油加工安全的改进措施

3.1完善粮油管理的法律法规。我国粮油食品相关的法律条有2006年颁布的《中华人民共和国农产品质量安全法》、2015年新修订的《中华人民共和国食品安全法》等，随着经济环境的不断发展，以及我国粮油企业的不断进步，传统的制度已经跟不上时代的需求，特别是在生产质量和生产安全上存在一些法律条例上的缺失，导致粮油食品的质量安全达不到标准要求。所以加强粮油加工质量管理的第一步就是要完善法律制度，用法律来约束粮油生产加工企业的质量。3.2强化粮油生产的控制管理。在粮油生产的过程中，对产品从原料到辅料的生产和消耗要做好系统性的监控工作，对粮油工业生产出的食品不能仅限于“检验合格”，在生产过程中，要保障粮油食品的质量安全，不会给人民带来安全隐患，通过对生产人员工作地点的环境、设施做好卫生检查，把关好食品的卫生问题；在粮油产品生产的环节中做好生产的记录，分析在粮油生产中产品出现的危害元素，管理好产品的销售环节，降低食品生产时会出现的危害因素，保障食品的安全性，为发展更加快速的社会经济作出保障。3.3完善粮油生产加工安全体系。在粮油生产质量加工当中，无论生产设备多么先进或者是生产程序多么完善，最终的执行者仍然是人，所以要加强粮油生产加工当中的人员管理，主要从粮油加工工作人员的自身素质、粮油质量检测人员的工作能力、粮油加工环节的工作程序等方面完善。从粮油加工人员的自身素质来看，首先从人员的思想层面开始对其进行改造，从宣传企业文化来营造企业良好的工作氛围。让加工人员与管理人员发扬求真务实，实事求是的工作作风。从加工人员的准入制度来说，加大高素质人才的吸纳力度，另外对于现有的员工进行系统化的培训，主要针对其对现代化技术的掌握以及对于快节奏工作程序的把握[6]。从人员的管理制度来说，第一步需要树立粮油加工人员的责任意识，将粮油生产加工当中的整个工作系统分为若干工作程序，每一个工作程序都设置监督管理人员，如果某一个加工程序出现质量问题，将责任直接追究到个人，提高粮油加工人员的工作警惕。另外设立奖惩制度，对于表现优异、工作沉稳的工作人员需要采取奖励措施，其中包括奖金制度与晋升制度。对于消极怠工的工作人员而言，需要采取惩罚制度，将粮油生产加工的质量好坏与加工人员的个人利益进行无缝衔接。3.4提高粮油生产加工企业的社会责任意识。目前很多粮油生产企业往往盲目追求利益，为了提高生产数量或增加产品的附加价值，在粮油生产加工中掺杂掺假，如地沟油事件主要就是体现这一点，所以粮油生产加工企业一定要树立社会责任意识，政府需要加大对其行政监管的力度，防止类似现象的发生。另外，粮油生产企业为了降低生产成本，没有按照国家的规定进行防污染设施的安装，对于生产过程中产生的污染物质未进行无害化处理，政府要提高对于该类企业的监督，而企业自身也要完善防污染设备。

4结语

在21世纪发展绿色生产的理念下，粮油生产企业加工环节目前存在着农药、重金属超标，添加剂滥用或违规使用等化学污染问题，以及生产技术手段落后、人员素质水平不高和质量管理体系不完善等问题。本文建议从完善法律法规、严格监管制度、完善生产管理体系、引入先进设施设备和提高人员整体素质等方面，促进粮油工业更全面地快速发展，保证粮油的质量，同时控制了粮油工业发展中有害物质的排放，降低对环境的污染。

作者:王璐 单位:河南牧业经济学院

参考文献：

[1]刘波，周忠学，龙小艳，等.浅新如何加快广安“放心粮油”工程建设[J].粮食问题研究，2016（1）：24-26.

[2]邓红艳.发挥质量监督职能作用提升粮油质量管理水平[J].科技与创新，2015（2）：41，44.

[3]曹川，孙勤.基于工作过程为导向的《粮油质量检验》课程改革初探[J].安徽农学通报，2016，22（21）：117-118.

成品粮油管理制度篇4

粮油食品安全检验指的是对粮油食品的生产、流通、贮藏、销售等环节进行安全检查的过程，是确保粮油食品安全的重要途径。近年来，各种食物中毒的事件时有发生，粮油食品安全成为居民关注的一个重点问题，在粮油食品安全管理过程中，应该要及时、定期加强对粮油食品安全的检验，根据相关的条例和指标，对各种不合格的粮油食品进行处理，防止这些食品在市场中流通，危害人们的身体健康。粮油食品安全检验是一个动态、可持续过程，在监管过程中必须要加强粮油的安检工作，以及提升安检人员的专业知识和责任心。从而确保粮油食品安全。

2.粮油食品安全检验策略

2.1加强粮油食品生产过程的安全管理

粮油食品的生产中，生产企业的是否进行了完善的规划与建设，以及生产区域的环境与卫生状况等，这些都会影响到粮油食品的质量。所以，对粮油食品生产过程中的安全进行检验，是提高粮油食品安全水平的重要途径，不仅是生产企业的责任，也是政府相关部门的责任，在管理的过程中，应该要积极强化政府的功能，加强政府功能的发挥，在粮油食品生产行业积极建立不同层次的监督管理体系，加强对粮油食品生产过程中的各种问题进行处理。可以建立专门的粮油食品检验部门，赋予粮油食品安全检验部门更多的职责，并且加强粮油食品生产过程中的安全检查，对于检查过程中出现的各种问题要进行积极的解决，从而确保粮油食品生产过程中的安全性得到保障。相关的粮油食品检验部门应该要积极加强对粮油食品安全检查工作的监督和管理。首先应该要加强粮油食品安全检查工作中的各种基础设施的完善。在粮油食品安全检查工作中，各种基础设施不够完善，对粮油食品的安全检验力度不够，对粮油食品中的各项参数是否达标的监测能力不够，是影响粮油食品检验水平的重要原因。在粮油食品安全检查工作中应该要加强各种先进的检测设施的采购和引进，加强对各种在生产的粮油食品的临床试验的安全性的检查。为了满足粮油食品安全检查过程中的设备的需求，需要加强相关资金的投入，根据实际工作中对各种检验设备和物资的需求，加强对各种设备的配备，提高粮油食品生产过程中的安全检查的软硬件水平。此外，在粮油食品的生产过程中，加应该要从源头开始监督管理，在日常检验中，要注重对各种粮油食品生产的原材料的安全状况的掌握，对粮油食品生产过程中的各种原材料的供应商进行管理，确认供应商具有一定的资质，对原料的采购、验收、取样等都应该要进行严格管理，防止有质量问题的原材料进行粮油食品的生产现场，确保粮油食品的质量。

2.2加强粮油食品检验制度的完善

粮油食品检验执法力度是否足够强大，是影响粮油食品安全的重要因素，在检查的过程中，还应该要加强对粮油食品生产过程中检验制度的完善，加大检验执法力度。粮油食品安全检查工作的相关制度的完善是确保粮油食品安全管理工作能够顺利推进的重要措施，在实际的工作中应该要加强考核评价机制、奖惩机制等各种制度的完善，对粮油食品生产安全检验管理工作进行正确以及综合性地评价，充分调动相关部门的执法人员的积极性，加强对各个环节的质量安全监管，使得粮油食品生产流通过程中各个环节的相关责任人可以本着安全意识进行操作，减少安全隐患。对于违反粮油食品安全生产相关法律法规的企业可以取消一切优惠政策，并且要按照相应的法律规定进行处罚，杜绝各种粮油食品安全问题再次出现。另外对于相关职能部门在对粮油食品安全进行检验的过程中不积极配合的企业或者个人的行为，应该要严肃地处理，防止在粮油食品生产检验过程中出现包庇行为，从而影响粮油食品的安全。

2.3加强跟踪管理

在粮油食品安全检验过程中，对除了加强粮油食品生产过程中的安全检查之外，还应该要将这种安全检查延伸到其他的环节，比如粮油食品的运输、粮油食品的贮藏等环节是否合格，这些都会对粮油食品安全产生重要影响。对此，相关的执法部门应该要积极加强对粮油食品的跟踪管理，对粮油食品的运输、贮藏等过程中的环境进行检验，确保粮油食品环境符合相应的要求，对于各种不合格的现象要及时进行处理，比如对于粮油食品的贮藏不合格要求的，应该要及时制止，要求其更换贮藏的方法，对于由于贮藏不当已经变质的粮油食品，要进行销毁处理，不能再继续销售。通过对粮油食品的跟踪管理，确保粮油食品的安全。

3.结语

成品粮油管理制度篇5

2、成立公司安全保粮领导小组。总经理任组长，分管副经理任副组长，相关部门负责人、骨干保管员为成员。建立健全各项安全保粮规章制度、岗位责任制度以及技术操作规程并公布上墙。及时指定年度仓储安全管理目标和月度工作计划。

3、严格执行《粮油仓库清洁卫生制度》，坚持空仓先消毒再入粮，时刻做到“仓内面面光，仓外‘三不留’”。防虫槽和防虫线时刻保持有效杀虫成分和有效浓度，防雀窗和防虫网齐全、有效。

4、严格执行《粮油出入库管理制度》和《粮油质量管理制度》，严格控制入库粮油质量。储备粮油入库质量必须符合相关国家质量标准。特殊情况或因经营需要入库的超标准粮油，应该单独存放，采取更加严格的检查和保管措施，并制定紧急情况下《粮情应急处理预案》，确保安全。

5、严格执行《粮情检查与处置制度》，风、雨、雪天随时检查粮情并做好仓库门窗密闭工作。根据“有仓必到，有粮必查，查必彻底，查有处理，查有记录”的原则，建立和完善粮情档案。

6、严格执行《粮油质量管理制度》和《粮油品质检测控制制度》。出库粮油必须有质检部门出具《粮油质量检验报告单》随货同行。按规定期限对在储的储备粮油进行品质检测。对超期储存、不宜存和轻度不宜存的储备粮油要认真分析原因并及时向上级汇报，申请轮换。

7、认真落实《粮油日常管理制度》。做好通风、排湿、压盖、密闭、防潮、隔热、翻动粮面等常规工作。

8、严格执行《粮食熏蒸管理制度》。防化员要根据粮情和虫情制定详细的《熏蒸方案》，报经仓储质检部门和分管副经理批准后组织实施粮食熏蒸。

9、严格执行《粮油保管损耗溢余管理制度》。粮油保管员对粮油保管数量负主要责任。溢余有奖，超耗处罚，短少赔偿。

10、积极探索和实践科学保粮、绿色储粮新技术、新方法。积极开展规范化和精细化仓储管理，努力降低保粮成本，节约保粮费用。

成品粮油管理制度篇6

关键词：放心粮油工程；粮油食品；质量安全

放心粮油工程的开展具有很多积极意义，无论是站在国家发展角度，还是站在个人角度，放心粮油工程的开展都百利而无一害，尤其是在我国市场经济体制越来越完善的今天，绝对不能因为某些粮油企业的不法行为，而损毁了消费者对食品安全的信心以及每天忧虑的心理。

1 实施放心粮油工程确保粮油食品质量安全的重要性

实施放心粮油工程是保证粮油食品质量安全的重要举措，通过这一工程的开展，广大消费者对粮油质量以及其他食品安全的重要性有进一步的认识，现如今，我国各个省市都在开展放心粮油工程，这是对人们生命健康负责的一种行为，国家对这一工程也表示了支持，并且制定了相应的政策，以便能够充分保证放心粮油工程的顺利开展。而国家以及各级政府之所以如此重视放心粮油工程的开展，主要是基于几下几点：

首先，这是社会主义和谐社会构建的基本条件，我国一直都在努力构建和谐社会，和谐社会涵盖了多方面内容，其中最重要的就是食品质量安全，如果一个国家的食品质量安全都无法保证，人们的身心健康也就无法保证，没有健康的居民，又何来和谐社会？因此，实施放心粮油工程，以此来保证粮油食品质量安全十分重要，事关我国和谐社会的构建。

其次，这是人们身心发展的需求，我国早已经解决了温饱问题，但是在解决温饱问题的同时，相关人员却忽视了粮油食品质量安全的问题，这使得我国的粮油食品质量安全事故是有发生，给人们的身心造成了重创，有很多人正是因为食用了不健康的粮油，引发或者诱发了各种身体疾病，也正是因为如此，人们对粮油食品安全一直怀着惴惴不安的心理，为此，的确需要实施放心粮油工程，以此保证粮油食品安全，促进人们身心健康发展，同时也解决了人们的顾虑。

最后，这是规范市场秩序的重要举措，市场机制的建立建全，要求每一个行业都应该遵循市场规范，粮油行业攸关人们的身心健康更需要如此，但是某些企业却对此不以为意，因此导致了很多安全事故，这是一种扰乱市场秩序的不法行为，在市场中，无论是哪一个行业都应该遵循公平正当交易的原则，则某些粮油企业显然违背了这一原则，但是通过实施放心粮油工程，能够将不合格的粮油企业查封，这就规范市场秩序意义重大。

2 实施放心粮油工程确保粮油食品质量安全的对策

2.1 构建长效机制

很多城市为了能够真正的做好这一工程，都出台了相应的政策，除此之外，还下发了很多的指导性文件，通过这些政策以及指导性文件的贯彻落实，粮油企业的品牌意识明显增强，同时各个粮油企业联合起来进行网络布局，共同构建放心粮油工程的长效机制。另外，市场各个监管部门，比如工商部门、卫生部门等有效联手，加强监管力度，这为长效机制的建立提供了基础。长效机制的建立，既需要粮油企业的积极配合，而需要市场监管部门依法监管，更需要消费者有安全意识，只有如此，放心粮油工程的长效机制才能够在短时间内建立并且实施。

2.2 新上面粉机组项目

某市为优质小麦烟农15的主产区，该小麦品质优良，蛋白在15%以上，面筋能达到35，面粉白度列现有小麦品种前茅。根据这一优势，新上石磨面粉机组一套。以烟农15小麦为主要原料。开发生产面包粉、水饺粉、馒头粉等，做到无添加，纯天然，绿色安全，多规格包装，满足不同消费者的需求，让居民吃上放心、优质的小麦粉。

2.3 开设精品粮店、推进放心粮油向“早餐工程”延伸

某市以丘陵、山区为主，主产花生、小米、绿豆、红豆等优质杂粮，其中，望海山小米通过国家中绿华夏有机食品认证，花生、大葱、樱桃、蜜桃、凌河大蒜被审定为国家地理标志产品。为更好的利用这些资源，确定在我市的市南区和市北区各开设一家“精品粮店”，销售自产面粉和优质杂粮：并联合标准化种植基地，供应无公害蔬菜；同时做好馒头等传统食品的供给，方便居民生活，让特产和放心粮油走上老百姓的餐桌，满足城区和周边地区居民的消费需求。

2.4 建设放心粮油配送中心

为保证“放心粮油工程”的顺利建设，与百货超市连锁有限公司合资建设放心粮油配送中心。超市是供销系统成立的连锁超市，目前有400平方米以上直营店16家，加盟店227家，规模大，网点多，已辐射到各乡镇。双方确定，在城区合资成立配送中，在连锁超市内合资设立放心粮油专柜，双方各占50%股份，按股份投资、分红。统一配送绿色、健康、环保的面粉、杂粮以及馒头等熟食。同时，积极开拓全市范围内其它超市的粮油配送业务，引导消费者树立绿色、健康的消费理念。多吃有机食品.健康食品.使这项民心工程真正做到“群众满意、政府放心”。

2.5 进一步做好宣传发动工作。进一步加大

对实施“放心粮油工程”的宣传力度，提高社会各界和广大消费者对实施“放心粮油工程”重要意义的认识，激发参与创建热情，形成消费者、经营者、监管者全方位参与创建的局面。

2.6 制定相关优惠政策，加大政策、资金扶持力度

“放心粮油工程”并不是仅仅依靠粮食部门就能够深人实施的，而应该依靠各级部门的政策支持。因此我市各部门应更加给予高度重视，按照“政府主导、市场运作、财政扶持”的原则.采取自上而下的政策推动措施，建立放心粮油工程专项基金，引导和扶持放心粮油骨干企业建设放心粮油食品配送中心、放心粮店、精品粮店等粮油销售服务网络，合力推进放心粮油工程建设。

结束语

综上所述，可知对实施放心粮油工程确保粮油食品质量安全十分重要，因为粮油安全是食品安全的重要组成部分，任何部门与各级政府以及消费者都有责任关注这个问题，现阶段，我国的粮油食品安全的确存在一些问题，这一点我们应该正视，只有正视问题，才能找到问题的症结，进而采取措施解决问题，这样不仅具有针对性，对策适用性也比较强，而对其进行研究，正是希望能够找到解决问题的方法。

参考文献

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[2]廖春林.粮食食品安全要把好“五道关”[J].中国粮食经济，2011（8）.

[3]周葛彦.浅析粮油检验在监督粮油食品安全中的作用[J].民营科技，2013（5）.

成品粮油管理制度篇7

一，加强组织领导，明确监管职责.

为加强对食品安全工作的组织领导，在去年的基础上，今年我们根据市粮食局和县政府的要求先后成立了"''''五放心''''粮店创建领导组"和"放心消费创建领导组"，切实加强对食品安全中心(粮油专项)工作的领导.领导组的组长由县局一把手局长担任，负主要领导责任，分管局长担任副组长，负直接领导责任，同时明确产业指导科为粮油食品安全工作领导组办公室，并建立责任制度，做到组织落实，人员落实，职责落实.

根据食品安全委员会文件的分工和要求，粮食部门在粮油食品安全监管方面承担的监管职能为:负责县级储备粮质量安全管理，依法履行对收购，储存，运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮卫生的监管职责；负责组织实施粮食质量安全标准，检测制度及有关技术规范；指导粮食行业质量安全工作和诚信体系建设试点工作.今年人民政府和如东县粮食局签订了《如食品安全工作责任书》.我们按照《责任书》的要求，进一步明确工作目标，落实保障措施，确定了节日期间重点检查，平时跟踪检查；开展专项整治，消除重大隐患；抓好"放心"创建，惠及全县百姓；强化安全责任，实施长效监管；确保全年安全无事故的的工作目标.

二，开展专项整治，消除重大隐患.

今年以来局粮食流通执法检查科和粮油食品安全领导组，开展了常年的联合执法活动，按照行政许可和职能分工，逐步加大了粮食流通和食品安全的监督检查力度，保障了粮食流通秩序和粮油食品安全环境的有序和规范.

执法检查科在夏，秋粮收购期间进行了专项执法检查，对发现的问题，配合县工商局进行了严格的查处.产业指导科在"春节"，"五一"，"十一"，"中秋"几大节日前后，为确保大米市场的安全，联合县工商部门对全县各收购网点，下属大米加工企业和"放心粮油店"进行了大米质量，卫生检查.在检查中对大米质量有问题的厂家提出了书面整改意见并进行了回访，以确保整改到位.市场调控科对局所属收购企业储存的原粮亦经常进行各类专业化的检测和检查，确保了我县的储粮安全.在检查方法上，我们做到节日期间重点检查和平时跟踪检查相结合；在对发现问题的处罚上，我们做到教育整改和经济处罚相结合，实施了常年监控，强化了督促检查.通过专项整治和常年监管，严厉打击了制售有害和假冒伪劣食品行为，及时消除食品安全隐患，遏制了全县粮油食品安全事故的发生.

三，抓好"放心粮油店"创建，惠及全县百姓.

"放心粮油"工程，既是政府工程，也是民心工程."放心粮油店"的创建工作是一项真正为民，惠民，为老百姓办实事的工作，是全面提高粮油食品安全水平，改善粮油食品放心消费环境，规范粮油经营者经营行为，确保粮油食品消费安全，让政府放心，让人民满意的工作.

"放心粮油店"的创建工作是在市粮食局统一部署和县局领导的直接谋划下进行的，我们主要做了以下几方面工作:

1，成立了创建"五放心"粮油销售店领导组，并转发了市局创建"五放心"粮油销售店实施方案.按市局文件精神，我们成立了以局领导为组长，各科室负责人和各粮管所长为成员的县创建"五放心"粮油销售店领导组，产业指导科为领导组办公室，负责创建"五放心"粮油销售店的日常工作.

2，全县采点.今年市局下达我局的创建任务是创建五家市级"放心粮店".为完成该项任务，我们在分管局长的带领下，跑遍了全县各镇，对粮油销售店进行了专访察看.在专访过程中，我们每到一个店都要认真地宣传创建工作的意义，申报评审的范围，申报条件，申请评审程序并转发创建方案，从而使专访对象对"五放心"创建工作有更深入的了解.我们对照申报条件，对采访点进行筛选，并报局领导同意，最后确定了马塘所等五家单位为首批创建单位.

3，创建实施，在创建过程中我们严格按照市级创建标准，促"硬件"到位，"软件"配套.在"硬件"上，我们为每家"放心粮店"统一购置货架，磅称，发油器，工作台等物品，统一装修门面，确保创建工作顺利开展.在"软件"上，我们统一下发商品采购入库，商品质量检验，商品销售等台帐，以粮食行业协会的名义，联合各收购加工企业，作出了"以诚信为本，以安全为重，以质量为生命，以服务为宗旨"的公开承诺，并在新闻媒体进行了登载，确保"放心工程"的规范化运行.

4，配套措施，在创建过程中，我们注重社会舆论的引导，一方面采取多种形式和途径，通过新闻谋体大力宣传放心粮油产品和放心消费理念，宣传"放心粮油产品"和"放心粮店"的知名度.并通过广播电台热线"解答群众在放心粮油方面提出的问题.在我县开展千人评议"放心粮油活动"中广泛听取消费者的意见，并接受监督.特别在今年《粮食流通管理条例》颁布实施周年纪念活动期间开展了"创建放心店，引导安全消费"为主题的现场咨询活动，发放"放心粮油"宣传材料，接待访问消费者，从而进一步扩大了宣传效应，营造了创建氛围.

提高营业人员的素质.我们根据市粮食局的"五放心粮油店经营人员培训资料"为范本，编制印发了"放心粮店经营人员学习资料"发给他们，帮助他们学习了五放心粮店的基本知识，粮油质量标准等，增强质量意识，诚信意识，服务意识，帮助他们进一步明确责任，懂得"五放心"粮店该经营什么.不该经营什么，该做什么，不该做什么，以及如何提高服务等方面.辅导培训后并组织了考试.通过学习培训有效地推进了创建工作的健康开展.

通过努力，今年创建的粮油经营部等七家企业获得县，市级"放心粮油店"称号，先后通过了县，市级相关部门的验收.通过验收，我县的"放心粮油店"的创建工作，圆满地完成了市级的创建任务，取得了较好成绩，得了县，市级领导的一致好评.

四，粮油食品安全的相关工作:

今年以来，全县粮食行业紧紧围绕粮油食品安全这根"主轴"，以实施"放心粮油"工程为抓手，在抓好重点的同时，我们还采取了一系列果断有效的保障措施，认真做好相关工作，确保人民群众身体健康和生命安全.

1，宣传贯彻食品安全工作的法律法规和有关规定.我们主要采用几种方式，一是在夏，秋粮收购执法检查和在开展食品安全千人评议活动中，采用张贴横幅标语的方式进行造势宣传，营造强烈的食品安全"放心工程"评议活动的氛围；二是县粮食局，县粮食行业协会联合印发宣传手册，宣传职能，政策，"放心粮油"，服务，知识；三是举办粮油执法知识培训班，从而把宣传工作做得有声有色.

2，注重粮油质量检测体系.去年，县粮食局恢复建立了中心化验室的建制，配制了比较齐全的各种检化验仪器和专职化验人员，并通过了南通市粮食局的验收.下属各粮油企业，粮食国家储备库，各粮管所均有化验室；各粮食收购企业及个体户按规定均配备相应的质检仪器.粮食局中心化验室人员每年对各企业的仪器设备和质检质量，进行一到二次的专业检查.对粮油检测人员开展岗位练兵活动，在全市粮油质检技能大赛中获得质检员高级技工证书.我们对出库粮食建立了检测报告制度，从源头上保证了粮食品质安全.

3，共建无公害稻米生产基地.县粮食局联合县农林局，环保局，技监局在总结总结去年经验的基础上共同参于了无公害稻米基地建设.去年主要是在新店进行试点，今年的创建基地扩大到全县各乡镇.主要方法是参于管理，协调，监证由龙头企业和农户签订创建协议，协议收购无公害稻米.

4，按县政府办和县食品安全委员会的统一部署，对粮油食品放心安全消费千人评议活动进行了总结和整改提高.

5，为将创建"放心粮油店"的工作落到实处，具报告申请创建经费.

6，按县食品安全委员会文件精神，按时完成食品安全月报工作.

五，下一步工作打算:

确保粮油食品安全是一项系统工程，为此我们下一步将抓好四大重点:

第一，强势营造放心消费氛围.采取多种形式和途径，通过各类媒体和载体，大力宣传放心粮油活动和有关粮油安全的科学知识，介绍放心粮油产品，努力增强全社会和消费者对放心粮油的认知度.

第二，全面提升粮油安全指数.在原粮环节，严格控制高水分，高杂质，低品质的粮食采购入库；不与可能对粮食产生污染的有害物质混存，混运，不使用国家禁止使用的化学药剂或超量使用药剂.在加工环节，严格按照国家标准生产，严把质量关，不滥用食品添加剂，不在粮油产品中添加任何对健康有害的物质，积极参加放心粮油产品评审，真正打造放心品牌，确保"放心粮油"让百姓放心.在流通环节，严格执行粮油食品进货验证，索证索票和质量追究制度，对投放市场的产品实行质量跟踪和信息反馈，确保良好的售后服务.

第三，积极推进"放心粮店"建设.联合县技术监督协会和县消费者协会，积极创办"放心粮店"，不断延伸"放心粮油"销售触角，推进"放心粮油"进社区，进农村，进超市，打响"放心粮店"品牌，扩大"放心粮油"市场占有率，让"放心粮油"更加贴近百姓生活.

成品粮油管理制度篇8

粮食质量的好坏与人们群众的利益息息相关，它不但涉及国家、企业和农民的利益，而且还关系到消费者的合法权益和身心健康。在发展社会主义市场经济的新形势下，市场粮油的质量管理和粮食系统粮油质量管理工作不仅不能削弱，而且要得到相应加强。下面，就市场粮油质量管理和粮油系统质量管理问题谈几点看法。

一、在市场经济条件下。应加大市场粮油质量管理力度

在计划经济条件下，粮食由粮食部门独家经营，粮食监测站对粮食质量实行系统内监督，堵住了不合格产品不出厂、不出库，就等于管好了市场。近十多年来，随着计划经济向市场经济转轨和粮食价格、粮食市场、粮食经营放开，质量管理和监督工作中出现了一些不尽如人意的问题，如市场销售的小麦粉的一部分是小规模的制粉公司生产的，质量很难保证。销售单位多数又没有《检验合格证书》。目前还没有对这部分粮油建立行之有效的市场监督管理体制。相反，粮食企业有技术监督局，严格把关，出厂、出库的粮油都符合国家标准。国有粮食企业处于劣势，这就不符合市场经济条件下平等竞争的原则。“有毒大米”是不法分子用陈旧米掺人白蜡油等工业用油，进行抛光处理而成的，是严重的掺杂使假，以次充好行为。截至现在，全国有近千家企业生产绿色食品，最近经中国绿色食品发展中心抽检表明，有十多种是假冒绿色食品。这都是由于质量监督机制机制不健全，使不法分子有可乘之机。优难胜、劣难汰现象相当普遍，影响经济健康发展和人民生活质量提高。针对这些问题应采取有力措施加强管理：一是粮油销售单位采购粮油时应索取《检验合格证单》，没有检验合格证书，不符合质量、卫生、标签、包装、计量等规定的粮油，不得销售。二是技术监督部门和粮油质量监测机构采取定期和不定期的质量抽查检验，对外地调入的不合格粮油，可将《检验报告单》寄回调出地的技术监督部门，各地区、各部门要从改革和发展的全局出发，加强合作，严厉打击制造和经销假冒伪劣产品违法犯罪行为。推动我国产品质量总体水平跃上新台阶。三是建立健全科学先进的产品质量标准。要密切跟踪国际标准和国外先进标准，及时修订国家标准。四是粮油质量监测机构要改善监测条件，增加投入，逐步做到检测设备齐全，手段先进，以保证对品种繁多的粮油进行检验和监测。

二、进一步提高粮食系统的粮食质量管理

粮食企业担负着国家的战备粮油、专储和市场的粮食储备任务，处于粮食流通的主要渠道地位。粮食系统的质量管理水平、技术水平、人员素质的高低，关系到国家粮食政策的落实，关系到粮食的安全储存和粮食企业经济效益。从以往全国粮食清仓查库的情况看，质量工作在一些地方不受重视，开展工作困难较大：一是少数企业经费不足或根本不落实。影响质检队伍的稳定和机构的健全；二是一些质检人员对粮食政策、国家质量标准不熟悉，业务技术素质低下；三是一些质检机构化验仪器设备老化，无力更新、导致一些工作难以正常开展，加之计量法制观念淡薄等都影响到质量工作的正常开展。我认为应用以下措施进行改进。

第一，应加强对粮油质量的监督管理。粮油质量监督管理机构要把质量监督检查作为主要工作来抓。一是加强对粮食收购入库的质量管理，收购时要求质检人员按质量标准进行检验，严格把好质量关，建立库存质量档案。二是加强对粮食储存的质量管理，建立健全制度约束体系，规范储粮行为，根据国家有关政策和技术规范制定管理办法，明确粮食储存管理标准和要求、管理权限及责任，推动粮食储存管理水平的进一步提高。每半年检测一次库存粮油品质，发现问题及时采取措施或提出轮换意见。三是加强对粮食加工厂的质量管理。质量管理是粮食企业的命脉，凡是国家规定的强制性标准企业必须严格执行，企业要对其质量、卫生、标签、包装计量等进行严格检验并出具检验合格证，做到不合格产品不出厂，粮油质量管理机构要坚持质量监督检查制度以提高粮油质量的总体水平。

第二，应加强对质检人员的培训，提高业务素质。质量工作是一项技术性、业务性、政策性很强的工作。质检人员工作的好坏，事关企业的管理水平、经济效益、企业形象，直接关系到农民、企业和国家利益。因此，加强对质检人员培训，是搞好粮油质量工作的基本保证。

1.要坚持经常抓好质检人员队伍建设、行为建设提高整体素质，采取举办短训班、开展职业等级培训及现场观摩等形式，定期组织仓储质检人员学习培训。同时，不定期地组织业务骨干“走出去”，赴省内先进单位参观学习，对照先进找差距、摆问题，及时修订、完善企业管理制度，落实工作责任、标准和奖惩措施。日常工作中广泛开展精细化管理活动，推行半军事化管理，打造和谐团队增强竞争力。

2.加强对国家的粮食政策、法律法规、基础理论知识的学习，提高质检人员的政策理论和法律意识。

成品粮油管理制度篇9

一、管好粮食流通，保障粮食安全

坚持从抓好储备管理、应急机制、市场调控入手，全面提升粮食安全保障能力。

一是加强储备管理，增强市场调控能力。以我县粮食储备库跨入全国粮油仓储规范化管理先进行列为契机，稳健扩大粮食储备规模，指导掌控企业储备，推进农户科学储粮，逐步建立健全政府、企业、农户三级粮食储备体系。积极发展食用油、粮食、棉花储备，抓好储备经济发展，夯实宏观调控市场的基础。

二是加强粮食收购，增强粮源掌控能力。严格执行粮食保护价收购政策，完善粮食购销网络，组织、引导国有粮食购销企业、其他合法粮食收购主体以及粮食经纪人队伍，针对我县粮食加工转化量大、商品粮源不足的实际，主动走出去与粮食主产区签订合作协议、开辟原粮基地，做好小麦、稻谷、杂粮和食用油的外采工作，进一步拓宽粮源渠道，确保粮油供需平衡。

三是健全完善机制，提升保障能力。进一步完善粮食安全预警、应急保障机制，落实应急储备、加工、供应网点，确保网络布局合理、衔接顺畅、运转正常，努力做到国家需要调得出、县内应急有保障。

四是加强军粮供应制度建设，提高军粮供应工作水平。建立完善“统一标识、统一粮源、统一标准、统一结算”的管理机制，拓展供应品种，完善服务措施，方便部队购粮。

二、加强监督检查，推进依法管粮

以成为全省首批规范化执法示范县为新起点，严格按照示范县的标准要求，转变行政职能，健全执法制度机制，创新执法方式，完善执法程序，规范执法行为，惩处违法活动，维护粮食流通市场秩序，为企业发展保驾护航。

一是健全日常巡查、重点监管和专项检查机制。认真组织开展以粮食收购资格核查、夏秋粮收购、最低保护价收购政策、储备粮管理、原粮质量、社会统计、粮食经营者最高和最低粮食库存检查为重点的专项执法活动，逐步建立“指导、监督、检查、服务”全社会粮食市场主体的长效工作机制。

二是建立“政府挂帅、粮局牵头、部门互动”的联席会议制度。与统计、工商、质检等部门开展联合执法检查，逐步形成齐抓共管、协同推进的工作格局。联合加强粮油食品采购、生产等各环节的质量管理工作，特别是夏秋收期间跟踪检查、指导、服务，确保入库原粮质量合格，严禁不符合国家食用安全标准的粮食流入口粮市场。

三是按照“在地管理”原则，监管好粮食流通。对国家粮食储备库进出库粮食、外来购销企业加强监管，确保境内粮食安全无问题。

四是牢固树立“执法就是服务”的理念。寓监管于服务之中，以服务促监管，形成粮食流通管理工作和谐发展的新局面，树立粮食执法良好形象。

三、壮大龙头企业，推进产业化发展

以转方式、调结构为主线，以科技进步、产业升级为目标，着力培植壮大龙头企业，培育知名企业、名牌产品。

一是提层次，壮实力，发展壮大产业集群。加强指导、协调和服务，以省、市级龙头企业为骨干，对内联合，对外引进国内知名企业，采取合作、合资、联合等形式，逐步整合资源，优化结构，引导其走产业链条化、加工精细化、产品系列化的发展路子，打造发展优势突出、特色鲜明、品牌明显、产业关联度高的粮食企业集群。重点指导半球面粉公司实施粮油物流批发市场项目、汇通粮油购销公司2万吨仓储、中心面粉厂1.5万吨仓储项目；指导粮食购销公司在年成为集团战略合作伙伴的基础上，争取加盟集团；指导等粮食企业，寻求合作，扩大规模，促进又好又快发展。

二是实施品牌、名牌战略，提高企业竞争力。指导企业搞好策划，协助争创龙头企业，推行技术创新，争创更多的品牌、名牌、放心粮油食品，提升产品档次和市场竞争力。

三是调结构，促优化，做大优质小麦生产基地。依托龙头企业和粮食专业合作社，采取“公司+基地+农户”、“合作社+经纪人+农户”等形式，积极参与农业科技示范区和标准化基地建设，不断扩大标准化、无公害和绿色粮油等农产品生产，完善“订单”利益分配机制，引导农业种植结构、品种调整优化，促进农民增收、企业增效、农业发展。

四、加强社会统计，提高信息准确性

一是加强统计队伍建设。与县统计局联合，依托其资源，建立社会粮食统计调查员制度，健全社会粮食统计机制，完善统计网络，进一步拓宽统计覆盖面，提高统计数据准确性和统计质量，为政府宏观调控提供真实准确的依据。

二是搞好定点调查。依托乡镇统计站，规范社会调查点统计数据的采集上报，进一步提高统计准确率。

三是强化市场分析预测。加强粮油市场价格监测和购销情况统计，掌握全县粮油收购、销售、加工、消费和价格运行情况，及时作出分析预测，做好市场粮食价格报送工作，为政府制定政策和领导决策服好务。

五、提升放心粮油工程，营造健康消费环境

一是重点抓配送。规范完善半球粮油配送中心，积极探索配送中心运行机制，努力做到对放心粮油店实行全商品配送，覆盖面达到80%以上。加强对配送中心的指导管理，提高配送水平，确保商品的配送质量。

二是关键抓监管。继续完善定期检查制度、与有关部门联合执法制度，推行社会监督员制度。指导半球配送中心完善监管机制，逐步发挥市场主导作用。积极开展星级文明粮油店的争创活动，逐步建立放心粮油店主动接受管理、自我加强管理、品牌推动管理的长效机制，保证放心粮油工程品牌。

三是适度抓发展。按照规划布局引导发展放心粮油店，以农贸市场和经济条件比较好、人口较多的村为重点，指导半球配送中心新发展放心粮油店10家，进一步规范粮油超市10家，扩大放心粮油供给网络。

六、拓展科学储粮工程，推进新农村建设

一是合理选点布局。开展详细的调查摸底，注重在产粮大村、人口大村和示范效应好的村发展，搞好点面结合。按照市政府和市局突出重点、集中布局的要求，着力指导支持街道做好农户科学储粮示范仓推广任务。

二是明确推广任务。年内新建设示范仓2500个，总数达到6500个。

三是严格工作程序。认真做好调查、登记、宣传、培训、制作、指导、装粮、验收等工作，确保工作质量。

四是加强储粮技术指导。成立专门技术培训、指导队伍，深入乡镇、村、户，加大宣传力度，培训指导农民科学储粮，提高储粮科技水平，确保农户储粮质量。

五是扩大示范影响。利用推介会等形式，切实加强示范仓的宣传力度，让更多的农民积极主动地参与农户科学储粮工程，推进社会主议新农村建设。

七、强化保障措施，狠抓工作落实

1、增强素质提境界。学无止境。要树立终身学习意识，把学习当成工作来对待，实行机关人员学习日制度，认真学习国家粮油政策、市场经济、法律法规、产业发展以及国家建设高效生态经济区和半岛蓝色经济区政策等知识，争做明白人和行家里手，提高自身素质和工作能力，并用足用活上级宏观经济政策，提高科学决策和执行决策的能力。要提升发展境界，瞄准全省一流，勇做全市排头，增强创新意识，不断研究把握新形势，创新拓宽发展思路，不断提升粮食工作整体水平。

2、转变作风树形象。要大力弘扬求真务实、顽强拼搏、无私奉献的优良传统和作风，认真负责、积极主动、不折不扣地做好每项工作。领导干部要亲力亲为，亲自研究部署，亲自协调推进，并在方方面面发挥示范带动作用。要进一步增强责任意识、服务意识，经常深入调查研究，积极主动地帮助基层、监管服务对象解决实际困难和问题，以赢得服务对象对粮食工作的理解和支持。要牢固树立“人人是窗口、个个是形象”的理念，一言一行、时时处处维护和提升粮食局的整体形象。同时，加大信息和新闻宣传力度，赢得社会支持，创优发展环境。

3、真抓实干创一流。要立足于全市当标杆、全省创一流的目标，高点定位，创先争优，勇当排头，创造性地开展工作。对于各科室承担的每项工作，都要建立工作台帐，明确完成目标、进度要求和责任人员，完善责任制，坚持完善周工作总结要求制度，加强督促检查，加大推进力度，确保有计划、有部署、有检查、有落实、有成效，件件有着落，事事有回音。要修订完善目标责任督查考核办法及考核细则，坚持平时考核和年度考核相结合，注重工作实效，加大考核力度，客观真实地反映工作情况，发挥制度约束、考核激励和科学运行“三大机制”的作用，进一步激发干部职工干事创业的积极性和创造性。

4、廉洁勤政做表率。认真落实县委、县政府关于权力公开透明运行的有关要求，深入学习贯彻《廉政准则》，认真执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。深入开展反腐倡廉教育，进一步构筑牢固的思想和道德防线。加强制度建设，健全完善干部选拔任用、业务招待、重点工程项目招标、领导干部报告个人重大事项等制度。积极推进和拓展权力公开透明运行，广泛发扬民主，遇事集体研究，防止少数人说了算或“一言堂”。加强廉政文化建设，深入开展科技防腐，进一步健全完善廉政风险防范机制。认真履行党风廉政建设责任制，自觉接受组织、群众和社会监督，树立为民、务实、清廉的良好形象。

5、统筹兼顾聚合力。

一是抓好机关规范化管理。以健全完善规章制度为抓手，着力抓好综合协调、督查落实、劳动人事、老干部、后勤服务以及财务预算、审计监督等工作，确保规范有序，各项工作高效开展。抓好“数字粮食”和县粮食局网站的维护、应用和推广，及时录入相关信息和各类报表资料，发挥网站对粮食流通工作的宣传和引导作用。

成品粮油管理制度篇10

根据《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）和《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（国发[**]17号）以及市政府《关于深化粮食流通体制改革的意见》（渝府发[**]94号）精神，按照有利于粮食生产、有利于种粮农民增收、有利于粮食市场稳定、有利于国家粮食安全的原则，结合我县粮食流通工作的实际，进一步推进我县粮食流通体制和国有粮食企业改革。

一、总体目标

我县深化粮食流通体制改革的总体目标是：充分发挥市场化机制在配置粮食资源中的基础性作用，建立健全粮食购销市场化机制，实现粮食市场主体多元化；推进国有粮食企业改革发展，转换经营机制，增强企业造血功能，实现购销企业与加工企业联合重组，组建国有控股的粮油有限责任公司，发挥国有粮食企业的主渠道作用；切实转变和加强粮食行政管理职能，加强对粮食市场管理，维护粮食正常流通秩序，建立粮食行政首长分级负责制，逐步建成适应社会主义市场经济发展要求和符合我县实际的粮食流通体制，确保我县粮食安全。

二、主要措施

（一）进一步推进国有粮食企业产权制度改革。本着国有资产不流失，银行债务不悬空的原则，实行政企分开，推进兼并重组，消化历史包袱，建立健全法人治理结构，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体，提高市场竞争能力，更好地发挥主渠道作用。

1、成立大足县粮油有限责任公司

将原双塔、中敖、三驱、龙水、石马、珠溪、铁山、邮亭等9个购销公司和重庆大足国家粮食储备库合并组建大足县粮油有限责任公司，由国有控股、个人入股组成。总公司实行一级核算，融粮食收购、储存、加工、销售为一体。其主要职责：一是受政府委托，负责粮食政策性经营业务，管好各级政府储备粮；二是服从政府对粮食市场的调控，积极做好粮食收购和销售工作，带头执行国家粮食政策，承担保证市场供应、稳定市场粮价的义务。总公司下设五个分公司、一个子公司，内设财务部、收储部、营销部和办公室。五个分公司实行二级核算。

2、按经济区域、粮食流向、仓储条件、人员情况等对10个国有粮食企业进行整合

双塔粮食购销公司与中敖购销公司合并，成立龙岗粮油分公司（保留重庆大足双塔市级粮食储备库牌子）；

三驱粮食购销公司与铁山粮食购销公司合并，成立三驱粮油分公司；

龙水粮食购销公司与石马粮食购销公司的石马粮管所和拾万粮管所合并，成立龙水粮油分公司；

万古粮食购销公司与石马粮食购销公司的金山粮管所和回龙粮管所合并，成立万古粮油分公司；

邮亭粮食购销公司与珠溪粮食购销公司合并，成立邮亭粮油分公司。

重庆大足国家粮食储备库作为总公司直管的独立核算单位（子公司）。

3、关闭一批企业

一是对资产已经处置、职工已经安置补偿、生存无望的粮油工业公司、饲料公司、巨旺畜牧科技有限公司等，在处理好债权、债务的情况下，逐一关闭。二是对原龙岗粮食购销公司、东门粮食购销公司，由于业务量逐年减少，现在既无仓储设施，又无粮食收购和销售业务，待陈化粮出库完毕和市政府组织审计结束后，将企业资产依法偿还银行债务，不足部分，除政策性贷款的债权债务按有关政策剥离到县粮食局集中统一管理以外，其他债权债务由大足县粮油有限责任公司承担。

（二）改革国有粮食企业的劳动用工、干部人事和收入分配制度。企业要按照《劳动法》等法律法规，规范劳动用工行为，依法建立劳动关系，全面实行劳动合同制度。内部管理岗位实行聘任制，公开选聘、竞争上岗。按照按劳分配为主，效率优先、兼顾公平的原则，企业可根据当地社平工资和企业经济效益决定职工工资水平，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收入分配，适当拉开收入差距。改革企业经营者的收入分配办法，根据业绩和贡献确定经营者的劳动报酬，建立有效的激励和约束机制。

（三）实施“两头延伸”，发展粮油产业化经营。新成立的大足县粮油有限责任公司和各分公司、子公司要发挥整体优势和龙头作用，围绕县委、县政府确定的优质粮油产业化目标，实施“两头延伸”：一头向粮食种植和订单收购延伸。在农业部门、乡镇政府和农户的支持配合下，建立一批区域化、专业化、规模化的优质水稻、油菜籽基地，以市场适销为标准，逐步扩大优质粮油品种生产。积极开展订单收购，与农民建立稳定的购销关系，主动介入粮食生产，加强对订单农户的技术指导和产前、产中、产后服务，提高订单履约率。一头向粮食加工和市场销售延伸。实施粮油的深度开发和精度加工，加快粮油加工技术和设备的升级换代，提升粮油加工工艺水平。要充分利用和整合现有的粮食仓储、运输、营销网络等设施，大力发展社会化的粮油储运体系，积极推行连锁经营、物流配送等现代流通方式。以我县知名粮油品牌为龙头，生产加工更多符合市场需求的粮油商品，努力提高我县粮油商品的品位和档次，增加附加值，增强市场竞争能力。要大力发展粮油产业化经营，建立公司+基地+农户，贸、工、农、科相结合的经营模式，形成产、购、储、加、销一条龙的粮油产业链，建立起企业发展的长效机制。

（四）加强粮食市场管理，维护粮食正常流通秩序。粮食行政主管部门依法规范粮食流通市场，严格市场准入制度，加强对粮食经营者的监管，强化对粮食批发、零售市场的管理，继续发挥国有粮食企业的主渠道作用，增强政府对粮食市场的调控能力。

要加强对非国有粮食企业的监管和服务，依法保障非国有粮食企业的权益，指导、帮助和扶持有条件的非国有粮食企业发展壮大，充分发挥其在搞活粮食流通、保证市场供应中的积极作用，同时也要依法严格规范其经营活动，引导合法经营。

要严格市场准入制度，按照《重庆市粮食收购资格审查管理暂行办法》的规定，凡从事粮食收购的企业，须经县粮食行政主管部门审核入市资格，并经工商行政管理部门注册登记后，方可从事粮食收购和经营活动。粮食行政主管部门要切实加强对粮食市场的指导和监督，对取得粮食收购资格的企业要进行定期审核。

要加大对粮食市场的监管和调控力度。所有粮食经营企业，包括收购、批发、零售企业都要建立粮食经营台帐制度，定期如实向县粮食行政主管部门报告粮食收购、销售和库存数量，必须服从政府对市场的调控，不得囤积居奇、牟取暴利、哄抬物价、扰乱市场，也不得压级压价。工商行政管理部门要加强对粮食市场的管理，依法取缔违法经营，维护正常的粮食流通秩序。质监、卫生部门要加强对粮食加工和销售的质量、卫生检验监督，保护粮食消费者的合法权益。

（五）加强和改善粮食宏观调控，确保我县粮食安全。要加大对粮食生产的扶持力度，扩大粮食播种面积，保护和提高粮食综合生产能力。大力实施优质粮油产业化工程，优化粮食区域布局。国有粮食购销企业要积极做好粮食收购和销售工作，尽可能多地掌握粮源，增加市场供应，带头执行国家粮食政策，绝不允许逆向操作。大足县粮油有限责任公司和各分公司、子公司要充分利用自身的仓储运输设施优势和所享受的国家有关优惠政策，面向市场，转换机制，主动服务，继续发挥粮食流通的主渠道作用。在政府粮食宏观调控和应急需要时，必须服从政府对粮食市场的调控，承担保证市场供应、稳定市场粮价的义务，保证粮食收得进、管得好、调得出。同时，根据我县实际，逐步建立县级粮食储备制度，健全地方储备粮管理办法和调控机制，制定粮食应急保障预案，确保我县粮食安全。

（六）进一步转变和加强粮食行政管理职能，实现政企分开。按照《粮食流通管理条例》的规定，县粮食行政主管部门要配合工商行政管理部门依法履行对全社会粮食流通的行政管理、监督和执法的职责。因此，为进一步稳定和加强粮食行政管理机构，切实解决粮食行政执法主体资格问题，本着精简、高效、务实的原则，不断加强粮食行政执法体系建设，在县粮食局成立粮食行政执法机构，合理定编，配备、培训粮食行政执法人员，切实履行对全社会粮食流通的监管职能。

（七）农业发展银行要保证国家粮食储备和政府调控粮食的信贷资金需要。对中央储备粮和地方储备粮所需资金，要按计划保证供应。对地方政府为调控当地粮食市场供求所需资金，在落实相关费用、利息及价差补贴的前提下，要及时足额提供贷款。对在农业发展银行开户的国有粮食购销企业，包括改制后落实原有贷款债务、具备贷款条件、继续从事粮食经营的企业，要按企业的风险承受能力确定发放收购资金贷款。同时，对具备粮食收储资格的粮油产业化龙头企业及其它粮食企业，农业发展银行可根据企业风险承受能力提供贷款支持。各商业银行也要积极支持粮食生产和经营，对符合贷款条件的各类粮食企业和经营者，应给予贷款支持。

三、配套政策

（一）规范处理历史财务挂帐，妥善解决企业历史包袱，为企业改革发展创造条件。对1992年4月1日至1998年5月31日已审计认定的新增财务挂帐，市财政、粮食审查认定的陈化粮价差亏损挂帐，1998年6月1日以后新发生的亏损，待市政府组织审计认定后，全部从企业剥离，由县粮食局进行集中统一管理，按照国务院及有关部门的文件规定消化本金和支付利息。

（二）在2007年底前，对有困难的国有粮食购销企业的生产经营性用房和土地，按规定程序审核批准后，减征或免征3年的房产税和城镇土地使用税。

（三）粮油产业化龙头企业可享受农业综合开发、优质特色农产品开发、农业新技术推广、农业产业化资金补助政策。对于粮油产业化龙头企业在发展优质粮油基地过程中，用于帮助农民进行新品种改良和推广、技术培训、购买农药化肥等方面的投入，将按有关规定给予适当补助。

四、组织领导

（一）完善粮食行政首长分级负责制。各街镇乡行政主要负责人，要按照中央和市县的要求，对发展当地粮食生产、建立对种粮农民直接补贴机制、管好各地粮食储备、规范粮食市场秩序、加强对本地粮食企业的调控、推进粮食流通体制改革和国有粮食企业改革等工作全面负责。