食品药品安全专治方案

为认真贯彻落实月25日全省食品药品安全电视电话会议和月26日全县安全稳定工作会议精神，确保“两会”、“两节”期间食品药品安全，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品药品安全问题，按照国务院和省、市有关会议精神，深入开展食品药品安全专项整治。以专项整治与长期监管为抓手，整顿市场秩序，切实保障人民饮食用品安全。

二、工作重点

以清查问题奶为主线，对重点领域、重点食品药品认真开展专项整治。

一是全面加大对粮、肉、蔬菜、水果、豆制品、水产品、饮料、酒类等商品市场的检查力度，深入开展对商场、超市、集贸市场、宾馆、餐饮等方面的食品安全专项整治活动。

二是深入开展药品、医疗器械市场专项整治，深化农村食品药品“三网”建设和农村基层医疗机构规范化药房建设，进一步规范市场秩序。

三是对各涉药单位进行一次药品（医疗器械）质量大检查，严厉打击生产、销售假劣食品和药品（医疗器械）违法犯罪行为，切实保障广大人民群众饮食用药安全。

三、目标任务

通过开展食品药品安全专项整治，使生产、购进、销售假劣和有毒有害食品、药品的违法犯罪活动得到有效遏制，违法案件得到及时查处，各职能部门的食品药品监管水平得到进一步提高，人民群众食品药品消费安全感不断增强。

（一）加大对农产品生产环节的整治（由县农业局负责，相关部门配合）。加大农产品质量安全法规宣传，推广无公害农产品生产技术规程。在农产品丰产丰收的基础上，突出加强农产品的安全系数，要把农业投入品的安全监管工作作为重中之重，着力加大查处和打击假冒伪劣、过期失效、高毒高残留以及禁限农药等违法违规经营活动。

（二）加大对食品生产加工环节的整治（由县质量技术监督局负责，相关部门配合）。按照标本兼治、着力治本、重心下移、关口前移的原则，对肉制品、乳制品、酒、饮料、方便食品等组织开展质量监督抽查，及时抽查结果，引导广大消费者正确选购。对抽查发现有严重质量安全问题的，要责令停产整顿，严控不合格产品流入市场。有问题的产品必须立即组织招回，切实加大打假和无证查处工作力度。

(三)加大对食品流通环节的整治（由工商局负责，相关部门配合）。要以监管与发展、服务、维权、执法相统一为要求，加强对节日市场食品安全的监管。要以婴幼儿奶粉市场为整治重点，全面开展对粮食、食品、烟、酒、饮料、营养保健品等商品的专项整治活动，重点检查食品批发市场、商场、超市、集贸市场以及城乡结合部和村镇，坚决取缔无照经营行为。加强不合格食品的退市监管，依法责令企业停止销售和追回不合格食品，完善相关的处置措施。

（四）加大对食品消费环节的整治（由卫生局负责，相关部门配合）。要严格餐饮业、食堂卫生许可的审查条件，严把入口关。突出抓好学校食堂、建筑工地食堂等重点环节的餐饮消费安全专项整治，对卫生安全隐患进行不间断排查，杜绝食物中毒事件发生。加强节假日期间的早餐摊点、夜市排挡、农家乐等重点消费场所检查。切实做好服用不合格奶粉患病婴幼儿的医疗救治工作。

（五）加大对药品市场的整治（由食品药品监督管理局负责，相关部门配合）。

一是要以城镇为龙头，以乡村为重点，始终保持打假治劣高压态势，严把药品（医疗器械）流通、使用关口，规范市场秩序，加大日常监管力度和检查频次，加大药品抽验力度，消灭监管死角和盲区，严厉打击和查处违法违规生产经营行为。

二是要充分发挥农村药品“两网”建设作用，确保农民用药安全。进一步完善农村药品监督体系，强化农村药品监管。各乡镇政府药品“两网”建设领导小组要认真履行职责，定期召开会议，了解和掌握本辖区内药品安全状况，制定有效措施加强管理，并广泛开展药品安全知识宣传活动。建立协管员、信息员培训、考核和奖惩机制，发挥“两员”作用。

三是要加强基层医疗机构药品质量管理。卫生行政部门和食品药品监管部门要认真抓好医疗机构“规范药房”创建活动，改善药品仓储条件，健全药品管理制度，提高从业人员管理水平，消除用药安全隐患。

四是要大力推行药品经营企业安全信用体系建设，强化企业是第一责任人的责任意识，营造统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，堵死药品事故发生的漏洞。对评定为警示、失信的药品经营企业要加大检查频次。要组织开展一次涉药单位从业人员法律法规和有关知识培训活动，不断提高从业人员的安全意识和业务水平。

其他各成员单位要根据各自的职能，突出工作重点，加大食品安全专项整治力度。

四、工作步骤

集中三个月时间开展食品药品安全专项整治活动，共分四个阶段进行：

第一阶段（10月27日至10月31日）：宣传发动阶段。各乡镇人民政府、县食品药品监管各成员单位要认真做好专项整治的动员部署工作，对整治工作做出周密安排，制定行动方案。

第二阶段（11月1日至11月5日）：排查整改阶段。各乡镇、县食品药品监管各成员单位要针对辖区内重点品种、重点行业、重点环节和重点地区存在的问题进行摸底排查，分析原因，制定整改措施。

第三阶段（11月6日至12月31日）：专项检查阶段。各乡镇、县食品药品监管各成员单位要采取得力措施，全面开展整治工作。重要情况要及时报县食品药品安全监管领导小组办公室。县食品药品安全监管领导小组将采取明查暗访等形式进行巡查和督导。

第四阶段（年1月1日至26日）：健全制度、总结验收阶段。各乡镇、县食品药品监管各成员单位要认真做好专项整治工作总结，总结经验，查找不足。县食品药品安全监管领导小组将对各乡镇、各成员单位专项整治实施情况进行检查，检查情况在全县予以通报。

五、工作措施

（一）加强组织领导，强化工作责任。各乡镇、各有关部门要按照统一部署，切实加强对专项整治工作的领导，迅速成立专项整治工作专班，主要领导亲自挂帅，班子成员明确分工、责任到人。承担食品药品监管职能的有关部门和监管执法干部要尽职尽责，力求把问题解决在一线、隐患化解在基层。对专项整治工作不力或发生食品药品安全事故，给人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的，要依法依纪追究当地政府和相关部门负责人的责任。

（二）明确工作职责，搞好协调配合。食品药品安全专项整治涉及面广，责任重大，按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，全面抓好食品药品安全整治工作。承担食品药品安全具体监管职能的部门，要制定具体的整治工作方案，并报县食品药品安全监管领导小组办公室。同时，各成员单位要加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，树立全局意识，加强沟通与协作，对食品药品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决，一旦发生食品药品安全事故，按照职责分工迅速介入，把损失和影响降低到最低程度。

（三）加大宣传和信息报送工作。各乡镇、各有关部门要以“保障食品药品安全，共建和谐社会”为主题，加大食品药品安全宣传力度，切实提高人民群众识假辨劣的能力，增强自我防范及保护意识。要加强食品药品安全信息的报送、反馈和利用，各乡镇、各成员单位要明确一名信息联络员，按照各阶段工作要求，及时准确地向县食品药品安全监管领导小组办公室报送食品药品安全信息。杜绝缓报、漏报、不报的现象，县政府将把信息报送情况纳入综合考核内容。

（四）依法及时查处食品药品违法案件。对食品药品安全监管中出现的违法案件，由承担食品药品安全监管职能的部门负责，公、检、法机关密切配合，坚决从严打击，切实保障全县人民群众饮食、用药安全。