城区市容环境综治实施办法

为了进一步优化城区市容环境，确保解放周年纪念活动顺利开展，“县庆”领导小组决定对城区市容环境进行综合整治，特制定本方案。

一、指导思想

以庆祝解放周年为契机，以创建省级卫生县城为动力，以为城区广大干部职工营造良好的工作环境、为广大城区居民营造良好的生产生活环境为目标，进一步整治市容环境，规范交通秩序、市场经营秩序，配套基础设施，清理脏乱差死角，为城区居民营造一个洁净、靓丽、优美、舒适的生活环境和安定、祥和的节日气氛。

二、组织原则

在县委、县政府统一领导下，成立专门市容环境综合整治机构，坚持统一行动与分组整治相结合、集中清理与定点守控相结合、突出主要街道场所与兼顾社区背街小巷相结合、综合执法与分类处理相结合的原则，对城区环境卫生、市容市貌进行一次全面的综合整治。

三、整治范围

城区“四桥”(即：)以内。重点是：等2个集贸市场；超市等4个广场、公园；城关社区所管辖的背街小巷；临街所有机关单位、庭院和经营门店等。

四、整治内容

1、安装亮化灯具。以路灯和建筑物的轮廓灯为主景，以标志性建筑物和景观灯为烘托点，重点对大道、康富路等重点路段的47个部位进行亮化改造。

2、改造外立面墙。主要是对大道、康富路两条示范路的临街建筑物立面墙体进行去垢清洗、粉刷和更新，以淡黄色为主调，着重对7个重点整治部位进行改造。

3、清理户外广告。主要对大道、康富路98栋楼房、385户经营户的破烂、陈旧、不规范广告标牌进行清理、整治、更新，并按照统一规划的效果图整治到位。

4、治理出店占道经营。着重对出店经营、流动经营、无序经营、乱设蓬亭展示推销商品及占用城市道路现象进行清理。

5、保洁卫生。重点对城区主次街道、背街小巷、非法小广告、环卫配套设施的环境卫生进行清理，重点整治乱泼乱倒、不按门前“三包”规定清扫保洁等现象。

6、整顿秩序。重点整治车辆乱停乱靠、噪音扰民、乱设摊点、占道打牌下棋等影响交通、经营生活秩序等现象。

五、部门责任

六大系统：负责督促所辖机关单位，开展环境卫生大整治，配备机关庭院环卫设施，落实门前“三包”，加强出租门店管理，打扫庭院卫生，清理卫生死角，清除门面、墙壁的野广告，安装亮化灯具，清洗门面招牌，做到所有单位门庭院落干净、整洁、靓丽。与此同时，在整治期间，按照统一安排，组织所辖县直各单位、团体及学校的干部职工、青年志愿者上街大扫除2次。

宣传部门：负责安排电视台、外宣办记者，全程参与整治活动，及时记录、报道整治情况，开设专题栏目，确保每天有新闻、有报道。

城关镇：一是督促检查社区对所辖单位和经营门店门前“三包”责任书的签订和落实，以及垃圾桶等环卫设施的配备；二是对社区背街小巷环境卫生进行大整治，清除所有生活生产和建筑垃圾；三是进一步加强公厕管理，落实管理人员，强化管理职责，确保管理到位。

城管局：重点负责对城区16条主次街道清扫保洁以及社区集并点的垃圾清运；负责对户外广告、占用城市道路、流动经营、乱搭乱建的清理。

建设局：重点负责城区重点工程建设、灯饰亮化、外立面墙改造、留春园环境卫生及其牌摊、球桌的清理。

公安局：重点清理整治摩托车、三轮车、四轮车、麻木车、货运车辆乱停、乱靠、乱拐、超速、超载、高声鸣笛以及在道路等公共场所打牌下棋等。

交通局：重点清理整治车站环境卫生、占道修车洗车等。

工商局：重点清理整治市场经营秩序、无照经营、废旧物品收购等。

卫生局：重点清理整治临街小吃店、酒店、餐馆、流动摊点的食品安全及环境卫生等。

环保局：重点清理整治城区餐饮店的油烟污染及各类高音喇叭及其它高噪音污染等。

水电局：重点清理整治城区小河的污染。

国资公司：重点清理整治小河市场、城北市场、丰融超市、建材市场的经营秩序和环境卫生。

教育局：重点清理整治各学区的校园环境、食堂卫生和门前秩序等。

老干局：重点落实聘请市容环卫特邀督察员，并搞好服务协调组织工作。

团县委：重点组织青年志愿者，参与城区环境卫生综合整治活动，并做好义务服务的组织、督导与协调工作。

六、方法步骤

此次整治活动分为三个阶段。即：

10月8日至10月26日，为宣传发动阶段。主要任务是：制定整治活动方案，抽调人员成立整治专班，安排部署整治相关工作。一是公开《关于切实加强城区环境综合整治的通告》，向全城区广大市民告知综合整治的内容及相关要求。二是召开动员大会。参加人员为县直二级单位以上负责人、各社区负责人、市容环卫督察员和协管员及相关执法人员。三是广泛宣传动员。利用宣传车、秧歌队、执法管理方队以及新闻媒体等进行为期一周的宣传。

10月27日至11月10日，为集中整治阶段。一是6大系统、城关镇及各职能部门按按照工作内容和要求进行清理整治。各专项工作组按任务目标对环境进行执法专项治理，做到还路于车、还道于民、还市于商；二是在动员会后和县庆前开展两次城区大扫除活动，清理卫生死角、净化城区环境；三是进行巡查督办，确保按时间进程完成各项清理任务，实行每天巡查，每周通报。

11月11日至14日，为查缺补漏、巩固成果阶段。在这一阶段，各专项整治小组针对整治情况，采取集中与分散相结合的方式，开展“回头看”，进行查缺补漏。特别是对重点部位、重点时段，派专人进行重点守控，防止反弹。同时，巩固清理成果，确保整治成效。

七、整治方法

1、加强领导。成立城区环境综合整治工作领导小组，县委常委、常务副县长任组长，政府办、城管、建设、公安、工商、卫生、环保、交通、教育、城关镇等单位主要负责人为成员，办公室设在城建指挥部。整治领导小组下设6个专项工作组，分别为：协调督导组、环境卫生组、市容市貌组、市场清理组、安全保障组、宣传报道组(各组工作任务及人员分工见附表)。其组成人员分别从相关职能部门抽调。其中城管局5人、建设局2人、公安局8人、工商局6人、卫生局2人、环保局2人、国资公司4人、广电局1人、外宣办1人、团委1人、城关镇4人。

2、分级督办。整治工作领导小组对6大系统和城关镇进行督办，6大系统和城关镇对所辖单位和社区进行督办；6个工作组在进行专项整治的同时，对相关的执法和职能部门进行督办。做到一级抓一级，层层抓落实。

3、开展社会监督。在离退休老干部中聘请一批市容环卫督察员，按6大系统和城关镇每系统2名配备，专事督导、检查整治工作。

4、落实门前“三包”。严格按照《县城区门前“三包”及机关庭院管理实施方案》的要求，对所有机关单位门前“三包”进行检查督办，单位主要领导为第一责任人。

5、强化执法管理。在确保专业执法队伍加大执法管理的同时，在各社区聘请50名左右身体健康、责任心强、敢于管事的社区居民为市容环卫协管员，以加强市容环卫管理。

八、纪律要求

1、相关职能单位和部门，必须顾全大局，服从统一安排，及时抽调作风硬、能干事、守纪律的工作人员，确保足额、按时到位。

2、集中整治期间，所有抽调人员必须做到一切行动听指挥，坚持统一领导，统一行动。

3、严明工作纪律，所有抽调人员集中整治期间与原单位工作脱钩，无特殊情况不准请假，不准迟到早退，不准擅离工作岗位。确有特殊情况需要请假的，必须由“综合整治领导小组”主要负责人审批后，方可离岗，但由此空缺的岗位必须由原单位派人顶替。

4、坚持工作标准，严格履行职责，确保综合整治取得较好成效。对这次整治情况，县委、县政府将作为部门年度工作、文明卫生单位考评的重要依据之一。