城区经济范文10篇

城区经济范文篇1

总结去年经济工作，这次全城区经济工作会议的主要任务是学习贯彻落实中央、全区、全市经济工作会议精神。安排部署今年的工作任务。为了全面做好今年的工作，下面我讲几点意见：

一、认清形势，明确责任，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，刚刚过去的年是城区全面实施“十一五”规划的开局之年。一年来。全面落实科学发展观，突出发展工业经济，狠抓招商引资和项目建设，加快推进社会主义新农村建设步伐，保持了经济持续快速健康发展，实现了十一五”发展良好开局，年初确定的各项经济指标全面完成。

一是经济发展保持较快增长势头。全城区各项经济指标全面完成，继续保持较快健康发展势头。预计，全年全城区生产总值完成35.10亿元，增长17.5%;财政收入完成2.5212亿元，增长20.89%;规模以上工业总产值完成41.1亿元，增长34%;全社会固定资产投资完成21.54亿元，增长41.15%;社会消费品零售总额完成8亿元，增长13.64%;实际利用外资1万美元;实际引进内资10.20亿元;城镇居民人均可支配收入完成84元，增长10.72%;农民人均纯收入完成3473元，增长10.61%，各项指标全面完成和超额完成市委和市政府下达的任务。

二是农业和农村经济稳步发展。预计全年农业总产值完成14亿元，同比增长4.8%。优质谷、超级稻、新台糖22号等优质农产品得到进一步推广，甘蔗等经济作物种植面积大幅度增加，农业效益提高，农民收入不断增长，其中甘蔗种植面积17.27万亩，进厂原料蔗预计达到67万吨，单甘蔗一项，全城区农民人均现金收入达到986元。社会主义新农村试点工作进展顺利，全年完成农村基础设施项目339个，总投资5844万元。农业产业化步伐加快，农民收入不断增加，农民的生活水平不断提高，农村的面貌不断改变。

三是工业经济平稳发展。今年以来，我们始终坚持把工业生产放在突出的位置，深入开展“百项工业大会战”和“工业服务月”活动，实行城区四家班子领导联系工业项目工作责任制，为企业服务范围扩大到辖区内所有的重点骨干工业企业和商贸、房地产企业，切实帮助企业解决生产经营过程中的煤电油运等问题。通过对企业跟踪服务，促进已经竣工新项目尽快投产，已经投产的企业能开足马力，扩大生产规模，增产增效。全年全城区新开工企业项目7个，竣工投产项目19个，总投资额达1.62亿元;规模以上企业71家，其中新增10家;亿元企业11个，其中新增4个;规模以上工业总产值完成41.1亿元，同比增长34%，总量和增速继续排在全市十二县区之首。

四是招商引资工作成效显著。以招商引资为突破口，以实施“开放创新年”为契机，深入开展整治投资软环境活动，为招商引资创造了良好环境。积极创新招商方式，广泛开展网上招商、委托招商、以商招商等招商活动。积极盘活现有土地存量，认真解决项目落地等瓶颈问题，促进招商引资取得显著成效，全年共引进新项目26个，其中内资项目23个，投资总额23亿元，实际利用内资10.20亿元，完成市下达任务的118.6%;实际利用外资1万美元，直接利用外资337万美元，均超额完成市下达任务。

五是第三产业得到新的发展。第一，房地产业快速发展。等22个房地产项目续建或开工建设。全年全城区房地产业总投资6.12亿元，同比增长50.4%;销售额6.3亿元，销售面积29万平方米。第二，商贸流通业市场转旺。商贸流通、交通运输、餐饮、娱乐等服务业发展的势头较好，全面拉动了消费。全城区商品批发零售贸易总额完成8亿元，同比增长13.64%。第三是旅游业继续发展。积极引导绿温泉等旅游景区加大投入，提高接待能力和服务水平。引导各景点拓展旅游市场，大力发展假日旅游和观光旅游。全年，预计各景区累计接待旅客20万人次，旅游收入1800万元，同比增长14%。

总之，年我城区经济发展比预期的好，全面完成了市委和市政府下达的各项指标，这是我们在克服新区经济基础薄弱、严重秋旱和国家加大实施宏观调控政策等诸多困难的情况下取得的，成绩来之不易，总结一年来的经济工作，我们取得的主要经验是：

一是必须坚持发展第一要务。经济总量少，规模小，发展滞后是我城区最大的问题。一年来，我们始终牢记发展第一要务，把发展作为最大的任务，把加快发展作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终把发展放在第一位，紧抓发展不放松，使城区的各项工作上了新的台阶。

二是必须牢牢把握机遇。机遇不是永存的，谁抓住了机遇谁就抓住了发展的先机。当前广西正处在多区域合作，多种机遇重叠的难得的发展时期，一年来，我城区紧紧抓住南宁市全方位、多层次、宽领域对外开放和实施重点向南的发展时机，以科学发展观为指导，抓住市场、资源这两个重要环节，在开拓市场、开发资源上下功夫，千方百计扩大对外开放，把区位优势、资源优势转化成经济上的优势，推进了经济的快速发展。

三是必须紧紧抓住工作的重点。新区建设千头万绪，但我们始终能从本城区实际出发，抓住了发展工业经济、开发区建设、社会主义新农村建设等几个重点，积极调整产业发展思路，主动与发达地区开展交流与合作，加大招商引资，加强项目建设，有效地提高了经济发展速度和区域经济总量。

四是必须团结奋进。一年来，各级领导班子和广大党员干部始终坚持一心一意干事业，谋发展，团结协作，相互配合，勇于克服困难，勇于开拓创新，为搞好各项工作提供了可靠的组织保证。回顾过去一年的工作，全城区团结奋进打了几场胜仗，比如五象大道的征地拆迁工作、拆违工作、清理违法沙场工作、治理“五乱”工作、计生服务月工作、社会治安百日整治活动等都取得了明显的成效，既锻炼了我们的队伍，又为今后的发展积累了经验。

当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我城区经济社会发展中还存在许多的困难和问题。主要是：

(1)产业结构不合理，优势和特色不明显。工业是我城区的主导产业，但目前我城区现有的工业企业缺乏强势品牌，企业规模小,总量少,产品附加值低,科技含量不高,经营粗放。饲料、传统建材、小化工等资源加工型，市场竞争力不强的企业仍占主导地位。同时，由于企业规模偏小，应对市场风险能力不强，企业整体经济运行质量不高，部分企业经济效益下降。全年规模企业中有22个企业出现亏损，比去年同期增加了3个，亏损面积达36%，占规模以上工业企业的1/3强。

(2)新建项目少，工业发展后劲不足。目前，我城区在建或已完工的工业技改项目中，大部分是现有企业的小改造，投资小，效益不明显。去年我城区有12个项目列入南宁市百项工业项目大会战项目，其中特普耐斯科技(南宁)有限公司印刷项目、南宁鸿基水泥异地技改项目、广西华锑化工二期技改项目、广西日星金属技改扩能项目等四个项目还签了责任状，除特普耐斯项目在建外，其余项目由于土地没解决，至今未能开工建设，华锑化工二期氧化技改扩能项目还撤离了我城区，转到高新区投资。由于没有新项目开工，我城区工业经济的发展乏力，后劲明显不足。

(3)重大项目建设推进缓慢，固定资产投资增幅下降。由于国家宏观调控力度加大以及受到五象新区规划影响和开发区体制的制约，对项目用地、资金、环保、规划等实行严格审批，计划开工的重大项目进展缓慢。同时，在开工建设项目中，真正能够拉动经济增长的基本建设投资和更新改造投资的大项目不多，拉动经济增长的基本建设投资过小，致使固定投产投资增长较慢，尽管全年固定资产投资增速达41.15%，但与去年增幅的47.2%相比减少了6个百分点,增幅明显下降。

(4)思想解放不够，经济发展速度不够快。新区成立以后,我们仍然习惯于用县体制的方式去指导城区的工作,在体制创新上思想保守,开拓性不够,尤其是对开发区的体制作为少,没有找到根本解决的办法，致使工作新局面没有真正打开。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

二、理清思路，明确目标，努力实现经济又好又快发展

年是全面贯彻自治区第九次党代会和市第十次党代会精神的第一年，也是南宁市全面实施“城市建设重点向南,建设五象新区，再造一个新”战略的第一年。做好今年的经济工作，对于我城区乘势而上，全面开创各项工作新局面，实现经济又好又快发展具有十分重大的意义。

根据全区和全市经济工作会议精神，结合我城区实际，今年我城区经济工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全区、全市经济工作会议和自治区第九次党代会、南宁市第十次党代会精神，全面落实科学发展观，坚持以发展为第一要务，以创新为主线，全面开创经济工作新局面;抓住五象新区大开发大建设的历史机遇，加快“一带二区三园”建设{一带:沿南北高速路、二级公路经济带;二区:五象新区、良庆经济开发区;三园:中国东盟现代物流园、南州工业园、那马现代农业示范园(以优质水果火龙果基地、那马无公害蔬菜基地、罗非鱼养殖基地为中心)}，大力推进工业化城镇化和农业产业化进程，努力实现经济又好又快发展，以优异成绩迎接党的大胜利召开。

按照这一总体要求，我城区年经济发展的预期目标是：全城区生产总值增长16%，财政收入增长16%，全社会固定资产投资增长25%，规模以上工业总产值增长25%。工作目标是：地区生产总值增长18%，财政收入增长18%，全社会固定资产投资增长30%,规模以上工业总产值增长30%。

要实现以上发展目标，今年要重点做好以下几方面的工作：

(一)加快推进工业化进程，全力打造南宁第一工业强区

工业是国民经济的主导力量，是“城市经济的脊梁”，是财政收入的主要来源，可以说，工业强则国民经济强，工业化程度高则经济发展水平高。工业是我城区的优势，实现经济又好又快发展，关键在工业,希望在工业,出路在工业。今年，我们要继续把工业放在突出的位置，作为“一把手工程”来抓，坚持主要领导抓工业，集中力量抓工业，围绕到年力争全城区工业总产值达到.19亿元，打造南宁第一工业强区目标，全力抓好工业园区建设，做大做强特色工业，进一步扩大工业总量，实现全年规模工业产值净增12亿元，增长30%，使工业成为城区经济发展的主导力量。

一是积极抓好现有企业技改，千方百计扩大生产规模。我城区现有企业超过200家，其中规模以上企业71家，产值40.6亿元。因此，我们要在现有企业上做文章，积极扶持制药、饲料、制糖、造纸、制造加工等优势企业进行技术改造，增加投资，扩大生产规模，提高技术装备水平，拉长产业链，增强产品市场竞争力，提高经济效益。要抓好一批重点企业的技改。同时，积极鼓励企业自主创新，提高市场竞争力，实现扩能达产，今年要力争新增规模以上企业10家，达到81家;亿元企业新增4家，达到15家。二是要加快开发区和工业园区建设，大力发展新兴产业。尽快完成南宁市良庆经济开发区组建，争取近期挂牌成立。要按照五象新区总体规划要求，规划好良庆经济开发区、南州工业园的产业布局，力争今年上半年完成南州工业园规划。同时以开发区和工业园区为平台，大力引进新的工业项目，力争年底前有一批新的工业项目在园区落户、开工建设。三是加快产业结构调整，优化工业布局。积极引导各类工业项目向开发区和工业园区集聚，形成产业集群和特色鲜明的各类园区。引导生物工程、制药、信息、电子等高新技术产业和总部经济向良庆经济技术开发区聚集，打造南宁市总部经济基地和新型工业基地;引导农副产品加工、食品、建材、运输等物流业向中国-东盟国际物流园聚集，打造大型国际物流中心;引导造纸、制糖、铝加工、化工、机械等加工业和制造业向南州工业园聚集，打造先进加工制造基地和高新技术产业基地。当前，要重点推进武钢总部基地、东盟物流园一批大型项目的前期工作。四是抓好新项目开工建设，增强工业发展后劲。充分利用城区土地储备中心和沿海开发投资公司这两个平台，盘活现有土地，加快土地开发利用。通过土地招牌挂形式，拍卖部分存量土地，解决工业发展的土地、资金等瓶颈问题，储备一批土地。要抓好签约项目的开工，提高合同履约率、项目开工竣工率和资金到位率。继续实行领导联系工业项目制度，城区四家班子领导和部门主要领导每人负责联系1-2个工业企业、新开工和签约的投资额比较大的企业，做到一个项目一名城区领导，一个部门跟踪服务，一个工作小组，一抓到底的项目捆绑四个一责任制。坚持定期考核，每月一次例会制度，通过建立为工业企业服务长效机制促进工业项目进园区，并尽快生产达效。力争今年新开工工业项目不低于15个，项目建设年投入资金达15亿元以上。

(二)加大规划建设力度，加快推进城镇化进程

城镇面貌是一个地方的投资环境和经济发展水平的体现，抓城镇建设就是抓经济、抓发展。目前，我们的城市意识、规划水平、建设速度、管理质量等有待进一步提高。随着南宁市建设区域性国际城市，全面开发建设五象新区，我城区已进入城镇化快速推进的时期，我们要利用这一时机，加大城市规划建设力度，加强城市规范化管理，提高城镇化水平，提升城市管理水平。

一是要完善城镇规划。规划就是效益，规划就是项目，规划是前提，是基础，只有好的规划才能有好的项目，才能争取上级的用地计划，因此要下决心抓好工业和城镇的规划。我们要按照高标准要求，注意做好与南宁市修编的城市总体规划，特别是与五象新区总体规划相衔接，做好建城区城市规划修编，抓紧完成良庆区经济开发区、南州工业园详细规划。同时，拿出一定专项资金支持各镇搞好中心镇及部分村坡的规划，力争今年完成大塘、那马等镇规划，并将其纳入良庆区城市建设总体规划。二是要加快城市基础设施建设。配合南宁启动五象新区建设，完善五象大道、建设玉洞大道、平乐大道、扩建银海大道、推进南宁市新的行政中心、广西文化艺术中心、广西体育中心、南宁市艺术博物馆等重点工程，拉开城市框架。同时，完善建城区基础设施，完成龟背桥拓宽工程，落实城区行政办公中心规划定点并启动建设，新建一批专业市场，增加城市公交线路，建设一批公共厕所，新增一批交通卫生基础设施等。三是要抓好城市建设规范化管理。加强对建筑工地特别是私人建房的管理，对新建的建筑物要求其安全施工，文明施工，并做到统一立面，统一高度，整齐划一，无工地乱象发生。要严格控制新建私宅，从今年起城市建成区不再审批新的私宅建设，已审批准建设和已经开工建设的私宅限期开工完工，要求在今年4月底前务必完工。同时，要大力发展房地产，抓好住宅小区建设，抓好文明社区、文明庭院、文明街道创建工作，通过文明社区、庭院、街道等文明单位创建工作，切实提高创建水平，为抓好城市规范化管理营造良好氛围。四是要深入持久开展“城乡清洁工程”。进一步加大“城乡清洁工程”和治理“五乱”宣传力度，使这项工作家喻户晓，深入人心，成为全民自觉参与的工程。对建成区实行网格式管理，实行严格的问责制，对本地区、本部门不履行或不能正确履行职责，对治理“五乱”、实施“城乡清洁工程”工作不重视、不努力、不作为的单位和个人追究责任;对一些长期得不到解决的突出的环境卫生问题要给予严格处罚;问题严重的要下岗换人。加强执法力度，对“五乱”进行严管重罚。严格按照市政府关于开展“城乡清洁工程”全面治理“五乱”行为的通告精神，进一步加大执法力度。加强巡查、督察工作，做好城市卫生巡查工作，设置治理“五乱”处罚监督岗，增加日常市容市貌协管员、监督员。要处理好堵与疏的关系，探索建立长效机制，使实施“城乡清洁工程”、治理“五乱”制度化、经常化、规范化。要学习借鉴其他城市管理的先进经验，建立市容市貌环境治理长效机制，并把“城乡清洁工程”向各镇延伸。要搞好规划，因地制宜定点设置市场、夜市、农贸市场、停车场，建设新的垃圾场、垃圾中转站、公厕等。

(三)大力发展农业和农村经济，积极推进社会主义新农村建设

今年，自治区、南宁市继续在我城区推行社会主义新农村建设试点，加大力度推进新农村建设试点项目，我们要抓住这一契机，大力发展农业和农村经济，努力实现农民增收，农业增效，农村发展。

一是大力发展城郊型农业。沿南北公路的那马、大塘、南晓等镇要按照建设南北公路沿线经济带和现代农业示范园的要求，积极扶持发展蔬菜、水果、畜禽、水产等城郊型现代产业，把良庆区打造成南宁市的菜蓝子基地，无公害食品、生态食品、绿色食品、有机食品的生产供应基地。二是大力实施“生态良庆建设”工程。结合我城区山多林多的优势，依托华劲造纸集团、丰林公司等林业加工龙头企业，大力发展林业，突出抓好宜林荒山、荒坡和村庄内外绿化，全力推进生态文明村的建设，做到宜林则林，使林业成为农民增收的一条重要渠道。三是进一步调整结构，发展壮大特色产业。按照“优化粮经、提升果蔬、扶持畜牧、扩大甘蔗”思路，突出优势和特色，大力发展优质谷、超级稻、甘蔗、西瓜、无公害蔬菜、畜牧水产养殖、亚热带水果等优势产业。用谋划工业的理念去谋划农业，用经营工业的方式去经营农业，积极推广农业产业化经营，进一步形成一镇一品的区域特色鲜明的农业产业化布局。四是扶持鼓励、培植壮大农业龙头企业。用改革的思路和市场的办法，发展农业和农村经济。吸引各类资本，新上一批农业龙头企业，发展一批乡村工业。对带动能力强的广西万利来工贸有限公司、广西冠桂大塘糖厂、广西果母饮业公司、金泰尔工贸公司等农产品加工龙头企业，从资金、技术、人才等方面给予重点扶持，推广“公司+基地+农户”产供销一条龙服务的生产模式，促进农业产业化经营。五是做大做强劳务经济，拓宽农民致富渠道。加大对农村劳动力的技术技能培训，加快劳动力转移，减少农民、富裕农民。全年力争完成培训农村劳动力5000人以上，转移农村剩余劳动力2500人以上。

(四)大力发展服务业，全面提升第三产业

第三产业在国民经济中具有重要位置，是地方财政收入的主要来源。我市是第三产业比较发达的城市，第三产业在国民经济中的比重已经达到51.49%，青秀区和兴宁区第三产业在两个城区的国民生产总值中分别占73%和68%;其中财政收入大部分来源于第三产业。目前，三产是我城区的短腿，三产在全城区国民生产总量中仅占20%，因此，我们要坚持两条腿走路，坚持重点抓工业，优先发展第三产业，在进一步做大做强工业的同时，大力发展第三产业，逐步提升第三产业在国民经济中的比重，力争今年第三产业比重达25%以上，年达到40%以上。

一要大力发展房地产业。我城区是南宁市城市向南发展的重点，发展房地产业前景广阔，因此我们要把房地产作为新的支柱产业和经济增长点以及增加财政收入的主渠道来抓。充分利用土地储备中心这个平台和市连续三年的全额返还土地出让金的有利政策，按照建设现代宜居城市和区域性国际城市的要求，加快房产业的发展，引进一批国内外有影响、有实力的房地产开发企业建设一批具有现代城市品位的住宅小区，努力实现房地产开发由琅东时代转移到五象时代，实现良庆经济新一轮腾飞。二要大力发展服务业。通过知名房地产开发项目和即将开工建设的广西体育中心、艺术中心、南宁新行政办公中心等六路一馆三中心项目建设以及金盛财富广场、鑫利华商厦等项目建成的带动，引进一批大型超市、购物中心和专业批发零售市场。今年力争完成东盟国际水果批发市场一期工程建设，引进3个大的专业市场，推动具有良庆特色的服务行业发展。三要大力发展物流业、商贸业。依托位于连接沿海大通道的区位优势，大力发展现代物流业，建设中国-东盟国际物流园，把良庆区逐步形成泛北部湾(广西)经济区的物流集散地，建设成区域国际物流中心。要加快发展商贸业，加快建设一批具有较强辐射功能的大型专业批发市场，发展一批专业街，发展大商贸，构建区域性商贸中心。四要大力发展旅游业。进一步发挥旅游资源优势，突出“生态、绿色、休闲”三大主题，发展具有原生态和次生态特色的旅游产业。积极引进社会资金参与旅游开发，加快旅游景区景点建设，把良庆旅游培育发展成为大南宁旅游圈的重要部分，成为新的旅游目的地，使旅游业成为我城区新的经济增长点。

(五)扩大对外开放与合作，借力加快发展

开放与合作是现代经济发展的两大主题，因此，我们要围绕经济又好又快发展目标，突出抓好招商引资和项目建设，扩大对外开放合作，加快发展，建设现代化的一流城区。

一是以招商引资为手段，努力提高对外开放水平。南宁市五象新区开发工作方案已经出台，今后新区开发的项目工作及招商实行属地管理政策，主要责任在城区，因此我们在以五象新区、良庆经济开发区、中国-东盟国际物流园、南州工业园为平台，下大力气开展招商引资工作。要创新招商引资工作机制，建立招商项目评估和预审工作制度，做到挑商选资。对申请入区项目要进行综合评估，对项目的规划、用地、环保可行性及投资强度、投资规模、科技含量、财税贡献、社会效益等进行综合评价与论证。要注重招商深度，把有限的土地资源用于优势项目上，重点引进投资大、产值高、纳税多、用地少、无环保和安全问题的项目。要转变招商理念，由大招商转向招大商，将引进知名房地产公司建设高档商品住宅区，引进投资大、产值高、纳税多等产业性大项目，引进品牌企业垫资开展基础设施项目前期投资和工程建设作为重点。建立高效服务和投资投诉处理工作机制，不断优化投资环境。要认真做好外商投诉工作，切实为企业排忧解难，积极营造“亲商、安商、扶商、富商”氛围。完善招商引资工作目标管理激励机制，认真落实招商引资目标责任制。对开发区、各镇和城区有关部门要明确招商引资目标任务，建立城区和开发区、各镇三级招商引资工作目标责任制，对招商引资做出突出贡献的有功人员给予重奖。

二是以项目建设为载体，保持强劲的投资增势。要结合五象新区、良庆经济开发区、中国-东盟物流园、南州工业园的建设，谋划和引进一批科技含量高、投资规模大、环境污染小、人力资源优势得到充分发挥、占地面积少的高科技、高附加值的重大项目，努力形成新的经济增长点。要围绕形成各具特色的城镇工业经济，依托各种优势，引进和争取一批工业项目。要充分利用五象新区开发建设的重大发展机遇，大力发展镇村工业，促进城乡经济的协调发展。今年，我们要继续大力实施城区四家班子领导包联项目、直属部门对口服务项目等一系列有效措施，特别是要落实上门招商、重大项目协调等措施，在全城区再掀项目建设和招商引资热潮，确保今年的固定资产投资强度大于去年。要立足现有条件，围绕竣工投产一批、开工建设一批、扩产续建一批、论证储备一批，全力推进重点工业的项目建设，特别是要加快推进正在建设或加紧落实的重大项目，确保项目资金落实到位和如期开工建设，增强经济发展后劲。在建和续建项目，要列出明确的竣工时间表，加快建设进度，确保项目早日建成投产出效益;对于新建项目，各有关部门要加快工作进度使其尽早动工建设。同时，完善项目储备申报机制，扎实抓好项目前期工作。要认真研究国家产业政策，结合“十一五”规划编制，抓住优势，切实搞好一批重大项目尤其是工业项目及其配套项目的规划和前期工作，重点是积极做好综合开发等重大项目的策划和前期工作，力争有更多大项目落户我城区。

(六)大力培植新财源，努力确保财政收入较快增长

今年，我城区的财税工作要把巩固壮大和培育财源支柱、促进财政增收作为工作的重中之重，按照“突出支柱财源，巩固现有财源，培育后续财源，发展新型财源”的思路，积极开拓和培育新财源，不断强化税收征管，全面完成全年的目标任务。一要进一步理顺各种税收关系。特别要解决好企业在我城区落户生产，到另一城区注册纳税的“异地纳税”问题，真正实现“企业发展、财政增收”双赢目标。二要大力发展个体、私营经济、民营经济，扩大第三产业财源。积极倡导全民创业，鼓励、引导和支持百姓创家业、能人创企业和干部创事业的全民创业活动，以创业推动发展，带动就业、增加税收、促进和谐。全年要新增5000户个体工商户、20户私营工业企业、20户三产服务企业。三要加强征管。要坚持“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”工作方针，严格依法治税，严厉打击偷税、漏税、抗税、骗税等行为，抓好纳税大户、重点税源和一般税源、流动税源、零星税源及交叉税源的征收，做到应收尽收。四要理好财。牢固树立“过紧日子”的思想，在源头上下大力气控制支出，严禁铺张浪费乱花钱，坚持保稳定、保运转，确保工资发放、社会保障、科技教育、扶贫支农等事关大局的支出。今年，我们将要推行乡镇财政增量与经费划拨“捆绑”方式，进一步充分调动各镇培植财源、抓财税工作的积极性。

(七)坚持以人为本，全面推进和谐社会建设进程

促进社会和谐，关键是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为群众办实事，让群众得实惠。一是广泛开展和谐社会创建活动。在全城区广泛开展和谐街道、和谐村屯、和谐学校、和谐家庭等活动。二是进一步完善社会保障体系。要积极推动社会保障向农村延伸，扩大农村最低生活保障制度覆盖范围。要积极扩大城镇社会保障覆盖面，尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到所有企业。三是进一步加大为民办实事。重点围绕建立完善最低生活保障、医疗保障制度和解决农村出行难、饮水难、上学难、看病难问题以及改善城市基础设施、增加城镇居民就业、农村剩余劳动力转移就业等做好为民办实事项目。四是积极化解人民内部矛盾。继续开展“大排查”“大接访”、“大调处”活动，把矛盾、纠纷化解在萌芽状态，化解在基层。进一步健全完善社会治安防控体系。进一步加强社会治安综合治理，着力抓好矛盾纠纷排查调处工作，开展“严打”专项整治斗争，依法严厉打击危害国家安全和社会治安等刑事犯罪及各种恶势力，坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象。加强安全生产，真正做到思想认识到位，安全措施到位，责任落实到位，执法监管到位，有效减少一般事故发生，杜绝重特大安全事故。五是大力发展社会事业。要优化财政支出结构，加大对教育、文化、卫生等社会公共领域的投入。继续执行“两免一补”政策，巩固提高义务教育。尽快建立贫困家庭学生多元资助体系，帮助解决好贫困家庭大学生上学问题。着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，加快推进新型农村合作医疗和城市社区卫生服务体系建设，启动以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点。加快发展文化事业和文化产业，为人民群众提供丰富多彩的文化产品和服务。同时，大力抓好计生、科技、“双拥”、环保等各项工作，进一步繁荣各项社会事业，推动城乡社会全面进步和谐发展。

三、与时俱进，改革创新，全面开创经济工作新局面

创新是发展的不竭动力，实现经济又好又快发展离不开创新。目前，我城区经济面临着千载难逢的历史机遇，也遇到了许多新的困难和问题，如何抢抓机遇、破解发展中的难题亟需我们进行观念创新、体制创新和工作创新。今年是全市“创新年”，我们要以此为契机，抓好以下几个方面的改革创新，全面开创各项工作新局面。

一是领导体制要创新。为了适应城区工作越来越繁重以及五象新区核心区五年基本建成的要求，今年将全城区的工作大致分为三大块，第一块是五象新区开发建设和城市建设管理工作;第二块是开发区和工业项目建设工作;第三块是农业农村工作。在领导分工上进行调整，城区四家班子领导除原先分管的工作外，分成三大组，分别负责三大块工作。经过调整，除重大活动集中抓以外，原则上按三大组不变，相对独立，机动灵活，发挥各领导小组的作用，要确保重点，确保一半以上领导重点抓五象新区开发建设和建成区城市建设管理工作，其余的一半专抓开发区、工业项目和农业农村工作。既保证各项工作全面推进，又突出重点，做到责权利相统一，形成各级班子人人肩上有担子，齐心协力抓落实，你追我赶促发展的工作局面。

二是开发区管理体制要创新。在开发区管理体制方面，实行经济管理职能与社会管理职能相分离，加快两个开发区的资源整合，对良庆经济开发区实行封闭式管理，实行严格的责任目标考核。经市政府有关部门同意在过渡时期把开发区人员分成两大块，一块负责开发区开发建设，一块负责社会事务管理。中层领导及员工实行动态管理，竞聘上岗，一年一聘。同时实行动态工资，除基本工资外，奖金福利与绩效挂钩。此外，对开发区实行专项考核。

三是乡镇管理体制要创新。要改变过去大包大揽做法，将责、权、利下放给各镇，调动各镇的积极性。年初下达各项任务指标，年终对各项指标和各项工作完成情况进行综合考核，评定等级，兑现奖罚。机关和领导联系镇村的办法不变，并将所联系镇村的目标完成情况纳入机关和领导年度目标管理责任制考核范围。今后城区所有任务只下达到镇，原则上由各镇单独完成，联系的机关部门配合完成。各机关各部门要切实履行职责，加大对各镇的支持，共同推进农村各项工作的开展。

四是计生工作机制要创新。理顺城区计生局、计生站和各镇政府计生工作管理责权，对计生工作实行单项考核，按月考核季度奖励，重奖重罚，一票否决。实行对各镇问责与对计生业务主管部门问责相结合，对各镇政府以及计生业务部门分别考核的办法，以明确责任，加强领导，确保实效。对征收计生社会抚养费及计生指标月考核季兑现政策，充分调动计生专业队和镇干部的积极性。具体的创新方案由城区政府制定完善后实施。

五是干部管理方式要创新。严格按照管理权限管理干部，城区党委原则上只管科级干部，其余的干部下放给各镇和各职能部门管理。坚持能上能下原则，对领导干部实行动态管理，做到每半年一测评，每年一考核，并视测评和考核情况对干部及时调整，真正做到能者上、平者让、庸者下。

六是机关效能建设要创新。围绕提高机关工作效率，改变机关工作作风，对机关效能建设进行大刀阔斧的改革。实行挂牌上岗，职责上墙，将工作量化到人，做到机关日考勤、月测评、季考评，城区年考核，并将考核结果与年终奖金挂钩。这个工作由机关工委牵头在几个部门试点后全面推广。

七是机关后勤管理要创新。机关车辆管理要创新，加强机关用车管理，对车辆进行重新分配，机关用车统一由后勤服务中心管理和调配，计划购买专用接待用车。并对干部上下班的交通补助费适当调整。同时，购买一辆好的接待车专门用于接待，购买几辆好的面包车专门用于下乡。

八是接待工作要创新。实行集中接待，统一标准，由机关后勤服务中心成立接待组专门负责机关所有接待，并本着厉行节约的原则，严格接待标准，杜绝铺张浪费。具体由机关后勤服务中心制定方案后实施。

九是招商引资和投融资机制要创新。除做好项目招商、基地招商外，积极探索以商招商、委托招商、中介招商方式网络招商。对招大商、招到实商以及招商引资项目到位、资金额度比较大的有功人员进行重奖。投融资方面要拓宽思路，除积极争取银行信贷外，重点经营好土地，以土地融资。此外，要用好沿海开发投资公司，聘请精通投融资业务的专业人才加强对公司的领导，使其成为我城区投融资的重要平台。

十是项目建设工作要创新。要统筹安排用地指标，盘活好现有土地存量。今年我们要加大对闲置土地的清理，对闲置土地征收闲置费，对改变用途的用地进行重罚或强制收购。通过盘活土地储备一批土地，并通过招牌挂方式进行拍卖，真正将有限的土地用在投资大、见效快、回报多的项目上，并解决项目前期建设资金。要积极拓宽包括社会主义新农村建设在内的项目建设筹资思路，大胆探索合资合作开发模式。学习高新区，把带资建设作为解决我城区目前资金困境的最有效的办法大力推行。

四、统筹兼顾，周密部署，扎实做好当前工作

岁末年初，工作千头万绪。各级各部门要理清思路，明确目标，统筹兼顾，全面推进，确保今年各项任务全面完成。当前，要重点做好以下几项工作。

(一)抓好第一季度各项工作

做好去年工作的收尾，确保不留尾巴，圆满完成，同时谋划好今年第一季度工作，采取切实措施，努力做好今年第一季度工作，做到早计划、早部署、早行动，争取工作的主动权，力争今年第一季度实现开门红，确保今年经济继续持续快速健康平稳地增长。

(二)抓好当前农业农村工作

各级各部门各单位要利用当前相对农闲的机会，大力组织开展冬季农田水利基本建设，特别是要抓紧水毁工程修复建设，加快推进水库除险加固，提高农业抗灾减灾能力。抓好社会主义新农村试点道路、水利等项目建设，确保春节前完成所有项目。要抓好越冬作物管理，认真组织好冬种、春播，及早抓好粮食生产的各项准备工作，为今年农业增产增收打好基础。要做好农业生产资料供应，确保冬种作物生产所需的化肥、种子等物资供应与质量，稳定农资价格。要抓好各种实用技术培训，积极组织农民外出务工，进一步拓宽农民增收渠道。要抓好甘蔗砍运工作，严厉打击非法蔗贩子，防止甘蔗外流，保证正常的生产和市场秩序，稳定糖价和甘蔗收购价格，确保农民增收、企业增效、国家增税。

(三)抓好项目建设和投资推进工作

各级各部门各单位要及早安排好今年新开工项目的计划，尽快排出新开工项目开工建设的进度表，明确项目开工的具体时间和工作要求，落实责任单位和责任人，抓紧推进项目开工前的各项前期准备工作，配合做好五象新区核心区开发建设前期工作等，争取第一季度有一批项目新开工，实现开门红。要及早安排好、落实好全年各类建设资金，确保项目建设顺利推进。要多方筹措资金，争取把我城区的所需资金、项目列入自治区、南宁市今年计划，积极争取国家、自治区、南宁市更多的资金、项目和政策支持。

(四)抓好安全生产和社会稳定工作

岁末年初是重特大事故多发、频发的时期。各级各部门各单位要把防范重特大事故特别是群死群伤事故作为安全生产工作的重中之重来抓，切实抓好烟花爆竹和危险化学品等重大危险源的安全监管，做到不留死角，不留隐患，严防死守，坚决遏制重特大安全事故发生。节前要抓好各种安全生产大检查，坚决杜绝安全隐患。要加大对节日期间特别是春运期间交通运输安全的监管力度，切实做好公众聚集场所的安全防范工作，严防群体性事件发生。要坚持节日值班制度，严格执行重大情况报告制度，保持安全生产信息渠道畅通。要完善矛盾纠纷排查机制，建立健全突发事件和群体性事件的预警机制，做好群众来信来访工作和矛盾排查调处工作，妥善处理因人民内部矛盾引发的各种群体性事件。要强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，保持对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、抢劫犯罪等刑事犯罪的高压态势，全力维护社会稳定。

(五)抓好春节期间群众生产生活

春节快要到了，各级领导干部要心系百姓冷暖，到基层去，到群众中去，特别要到困难多的地方和群众中去，察民情，解民忧，实实在在地帮助他们解决生产生活中的实际问题，让全城区人民过上欢乐、祥和、安定的节日。要关心和解决群众的实际困难，高度重视关于城市低保户、农村特困户、五保户、受灾户等困难群众的生活，确保每户困难群众有饭吃、有衣穿、有地方住、有肉过年、安全过冬。要加强节日期间的市场监管和食品安全管理，严厉打击欺行霸市、制假售假、缺斤少两等欺诈消费者的行为，维护良好的市场秩序，确保节日期间食品安全。要组织开展广泛的城市社区文化体育活动，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”，丰富节日期间的群众文化生活。

(六)抓好“城乡清洁工程”和治理“五乱”工作

把“城乡清洁工程”和治理“五乱”工作不断推向深入，进一步加大保洁工作力度和密度，同时加强执法力度，加大对“五乱”行为进行严管重罚，以重罚求得治理“五乱”的显著成效。要严格实行问责制，积极探索保洁承包制等长效管理新模式，认真解决“堵与疏”的关系，加快规划建设市场、夜市、农贸市场、停车场以及加强垃圾保洁、清运等基础设施建设。清洁工程的重点向各镇、向社区、向边缘地带转移，向制度化，建立长效机制转移，不断提高城区的管理水平。

五、振奋精神，万众一心，以百倍的干劲推动全年工作目标任务顺利实现

今年，我城区工作任务将更加繁重而艰巨，要完成既定的各项经济社会工作目标任务，我们必须要始终坚持加快发展不动摇，咬紧目标不放松，狠抓落实不懈怠，充分激发全城区广大干部群众建功立业的积极性，以超常的工作理念开拓创新，以强有力的工作举措克难攻坚，以勇立潮头和只争朝夕的干劲，全力推动良庆经济社会各项事业跨越式发展。

第一，要振奋精神形成合力。面对全市各县区竞相发展的逼人态势，面对今年繁重的工作任务，各级各部门和广大党员干部特别是领导干部要进一步增强机遇意识和忧患意识，敢于正视困难，勇于面对困难，善于克服困难，变压力为动力，始终保持奋发向上的精神状态，以更加昂扬向上的斗志，更加饱满的工作热情，扎实抓好每项工作的落实。只要我们坚定信心，抓住机遇，把克服困难与发挥优势结合起来，把上级部署与全城区的实际、与部门的工作实际结合起来，把贯彻上级精神与创造性地开展工作结合起来，就能把一些看起来不可能的事变成可能，就能把难以实现的目标变为现实，就能创出一流的业绩建成一流的城区。

第二，要强化责任增加压力。在继续推行经济目标、招商引资、重大项目挂钩联系和跟踪服务等责任制，实行绩效挂钩、奖惩挂钩激励机制的同时，要重新筛选出一批能够对经济发展起重大推动作用的重点建设项目细化、量化落实到单位、个人身上，各项工作目标任务都要层层分解，做到项目工作目标化、目标任务责任化，切实把发展的目标具体到项目，落实到人头，量化到时间进度。这次会议已经明确了今年我城区经济发展的总体思路，对于各乡镇、各部门来说，就是要围绕把加快发展的思路、目标、战略、决策，变成每个领导干部的思想，成为广大干部群众的奋斗方向和自觉追求，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，成效共享。

第三，要加快发展增强活力。发展是第一要务，各镇、各部门要切实增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感、责任感，集中精力谋发展，专心致志抓落实，以“言必责实、行必责实”的作风干出实实在在的成绩。各级领导干部要克服“不求有功但求无过”的消极思想和“多做事惹麻烦、少做事少麻烦、不做事保平安”的错误心态，始终以推进发展、造福于民为己任，切实做到“在位一天干好一天、在职一天负责一天”，沉下心来，扎扎实实抓工作，以自己的模范行动赢得广大干部群众的衷心拥护和支持。同时，各级各部门要进一步提高总揽全局的能力，把主要精力放在制定和实施本部门、本镇经济发展思路、重大决策上，不断提高领导经济工作的能力和水平，团结和带领广大干部群众积极投身到加快良庆发展的各项工作中去。

城区经济范文篇2

同志们：

这次全市服务业暨城区经济工作会议是市政府决定召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实中央和省有关会议精神，总结2009年工作，安排部署2010年服务业与城区经济工作任务。刚才，玲玉主任通报了去年我市服务业与城区经济工作发展情况。下面，就进一步做好全市服务业与城区经济工作，我讲三点意见。

一、提高认识，切实增强做好服务业与城区经济工作的责任感和紧迫感

去年，全市服务业与城区经济围绕跨越式发展大局，坚持“扩内需，抓流通，保增长，促消费”的工作目标，各城区自加压力，狠抓各项工作任务的落实，市服务业委员会及时调整职能，转换角色，迅速将服务业和城区经济的一些基础工作开展起来，使我市服务业与城区经济得到了长足发展。

一是服务业主要指标令人振奋。2009年，全市服务业增加值完成253.1亿元，列全省第七位，占GDP的比重达到了38.6%，对经济增长的贡献率达到34.9%；完成固定资产投资241亿元，高于全省26.1个百分点；实际利用外资1.73亿美元，占全市实际利用外资34.5%，成为我市外资工作的主力军；实现地税收入25.1亿元，占全市地方税收的59.6%，成为增加地方财政收入的主要来源；新吸纳社会就业2.78万人，占全市新增就业人数的46.3%，成为增加社会就业的重要载体。

二是商贸流通重点工作成绩突出。全市社会消费品零售总额实现234亿元，列全省第六位，省里7大项考核指标全部完成。贯穿全年的“促消费、保增长”20项主题系列活动，尤其是*市第二届美食节的成功举办，充分展示了*地区的美食文化。家电下乡无论销售量、销售额，还是兑现补贴额，均排在全省前列，其中，“篷车下乡进村镇农家、拉动内需促家电下乡”等活动得到了商务部和省政府的充分肯定。通过“双百”市场工程、二手车升级改造、家政服务中心平台等项目，向上争取扶持政策与发展资金工作创造历史之最，达到1200万元。

三是城区经济总体实力迅猛增长。2009年，我市城区地区生产总值完成132.8亿元，比上年增长24%，高于全省城区8.9个百分点；固定资产投资201亿元，增长43.9%，高于全省12.3个百分点；财政一般预算收入12.2亿元，增长40.7%，高于全省22.8个百分点；引进内资到位资金155.2亿元，增长199.6%，高于全市69.6个百分点；实际利用外资3.64亿美元，比上年增长73.3%，高于全市9.9个百分点。

四是城区经济发展重点已经确定。市政府及时给城区经济发展松绑，专门向城区下放权限、给予扶持政策和专项资金，极大地促进了城区经济加快发展。目前，仪器仪表、环保等11个工业园区，七经街服务业聚集区、新安商贸流通区等11个服务业聚集区，锦山建材、花园汽贸汽配等9个特色商业街，已经成为城区经济重点发展区域。新启动的汤池、金山、五龙背等经济区正在规划建设之中。北国之春、SK物流园、金山热电等项目开工建设，农副产品配送中心、曙光乘用车基地等在建项目进展迅速，东北亚贸易城、沃尔玛超市等大型商业项目实现落地。

这些成绩的取得是全市服务业战线广大干部职工共同奋斗的结果，是各城区、各相关部门积极支持、互相配合的结果。借此机会，我代表市政府对各城区、各部门及全市服务业战线的广大干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到我市服务业与城区经济发展中存在的问题与不足。一是服务业对地区经济的拉动作用不明显，服务业增速低于地区生产总值的增速，新兴产业发展相对滞后。二是城区经济的总量偏小，振兴、元宝和振安三个城区各项主要经济指标虽然增速在全省排位靠近中上游，但绝对值排位比较靠后，元宝、振安财政收入还属于省里几年内要消灭财政收入不足3亿元之列。三是城区主导产业尚未形成，部分产业园区、产业聚集区没有大的进展，新建项目不多，尤其缺乏工业大项目。四是支持城区发展的管理权限还不到位，城区经济发展的活力不足。

因此，各城区、各部门一定要认清形势，统一思想，按照立足新起点、谋求新发展、实现新跨越的要求，格外关注服务业与城区经济，大力发展服务业与城区经济，全面做强服务业与城区经济。

二、明确目标，大力推进全市服务业与城区经济健康快速发展

今后一个时期，要以服务业发展，加快县域城市化进程和提升城区产业升级；以工业集群发展，壮大城区经济总体实力，科学谋划，优先发展，激发服务业和城区经济发展活力，使服务业和城区经济成为*跨越式发展的重要支撑。

第一，大力发展服务业。今年，全市服务业发展的预期目标是：服务业增加值增长14%，固定资产投资增长50%，利用外资增长40%，社会消费品零售总额增长18%。今年我们要继续深入贯彻落实扩大内需的各项方针政策，不断创新手段，继续全力组织实施好“家电下乡”、“汽车摩托车下乡”及“汽车以旧换新”工作，把国家的惠民政策用好用足；在农村继续扎实推进“万村千乡市场工程”，全年再建标准连锁农家店50家、发展连锁店铺50家，继续实施“双百市场”工程，培育10家乡镇级农贸市场，争取2家列入国家“双百市场”工程。特别是要围绕新鸭绿江公路大桥的建设，抓紧研究旅游、商业、物流等服务业相关产业新的发展内容，带动我市服务业发展。同时，要进一步整顿和规范市场经济秩序，依法加强市场监管，完善市场监测体系，为全市人民群众营造繁荣、放心、诚信、满意的消费环境。

第二，大力提升增长速度。按照省委、省政府提出今后三年城区主要经济指标增长速度要高于全省平均水平、实现三年翻番的要求，今年全市城区经济预期目标是：地区生产总值增长26%，固定资产投资增长50%，财政一般预算收入增长30%，实际利用外资增长50%。市政府要求在省里排名的三个区，今年所有的经济指标在省里的排名一律不能下降，只要有一个指标排位下降的，今年的工作就算没完成任务。请服务业委制定个办法，设立排位奖，凡是发展速度快、排位前移大的城区，市政府将给予重奖。

目前，省政府用于排名的几大经济指标，因为没实行在地统计，不能完全反映*市的城区经济状况，所以凡是能实行在地统计的，都要尽快实行在地统计。另外，合作区如何纳入到城区经济统计范围，请统计局和服务业委尽快拿出意见，与省有关部门协商解决。

第三，大力发展城区工业集群。各城区要加快园区基础设施建设，为企业和项目入驻创造条件。积极培育产业集群，特别是超百亿元的工业产业集群，以此发展壮大各自的主导产业。振兴区要立足精细化工园和汤池工业园区，重点抓好精细化工、装备制造、纺织服装、食品加工等主导产业。元宝区要突出抓好装备制造产业园区，打造装备制造产业集群，并带动农业和高新技术产业集群建设。振安区要重点建设好电气装备制造、无水印染等产业集群。

第四，大力推进项目建设。今年全市固定资产投资要达到千亿元，这是全市共同奋斗的目标，要实现这一目标，必须靠项目特别是项目建设、招商引资拉动。一要加大投入。今年各城区固定资产投资要力争翻番，尤其是工业投入要实现50%的增速。同时，整合闲置资产，以放大存量资产吸引投资。二要加快进度。现在又到了施工的黄金季节，要在4月份形成一个项目开工的高潮月，以加快进度实现总量增加。要抓紧项目工期和进程，能复工的尽快复工，能新开工的尽快新开工，能竣工的尽快投产，确保今年全市92个重大项目取得实质性进展。三要加紧招商。今年全省新增贷款将达到4000亿元，要积极包装项目，拉动金融信贷。要把主题概念招商作为当前及今后一个时期的招商重点，每个城区都要突出自己的主题，积极与符合国家产业政策支持的大项目、国有大企业、民营大集团、国外大公司相对接，提高招商引资的针对性。

第五，大力拓展城区经济发展空间。进一步完善城区总体规划，加快城区基础设施建设，拉大城区框架，完善城区功能，提升城区品位，挖掘城区经济发展潜力。重点要高起点、高标准地抓好新区开发建设以及新老城区沿线连接点建设，展示新区的完整形象，打造有特色的城市集群，构建城区发展与产业发展融合互动的局面。同时，要加快城市化进程，继续推进汤池、金山、五龙背等新经济区的开发建设，按照一年打基础，两年出形象，三年成规模，五年大变样的要求，对基础设施、产业发展和城市功能进行科学系统的规划和开发，打造未来“大*”的卫星城和承接产业转移的集结地。

第六，大力完善城区经济管理职能。市直各相关部门一定要增强大局意识，在落实好去年下放21项市直权力的基础上，在更大程度上、更宽范围内、更多领域中，向各城区下放一定的管理权限，该给的政策要给足，该下放的权限一定要下放到位，任何部门、任何人也不得以自己小部门的利益影响发展的大局，切实为城区经济快速发展注入强劲动力。

三、落实责任，务必加强对服务业与城区经济工作的组织领导

当前，大力发展服务业与城区经济的大好时机和氛围已经形成，各城区、各部门一定要把发展服务业与城区经济工作放到重要位置，结合实际采取有效的措施加以推进。

第一，要强化工作责任落实。继续完善和发挥城区经济工作领导小组工作机制和职能作用，坚持实行“一把手”负责制，进一步建立健全服务业与城区经济发展考核指标体系，加大督查考核工作力度，强化对服务业与城区经济发展的鞭策和激励，不断推进服务业与城区经济发展。

第二，要发挥城区主体作用。各城区要抓紧制定促进城区经济发展的方案和措施，为服务业与城区经济发展提供重要保障。要突出特色，加快发展，力求争先，加快推进我市服务业与城区经济增速增效，确保在全省位次前移。

城区经济范文篇3

主要任务是贯彻落实中央和省有关会议精神，这次全市服务业暨城区经济工作会议是市政府决定召开的一次重要会议。总结2009年工作，安排安排2010年服务业与城区经济工作任务。刚才，玲玉主任通报了去年我市服务业与城区经济工作发展情况。下面，就进一步做好全市服务业与城区经济工作，讲三点意见。

一、切实增强做好服务业与城区经济工作的责任感和紧迫感，提高认识。

全市服务业与城区经济围绕跨越式发展大局，去年。坚持“扩内需，抓流通，保增长，促消费”工作目标，各城区自加压力，狠抓各项工作任务的落实，市服务业委员会及时调整职能，转换角色，迅速将服务业和城区经济的一些基础工作开展起来，使我市服务业与城区经济得到长足发展。

全市服务业增加值完成253.1亿元，一是服务业主要指标令人振奋。2009年。列全省第七位，占GDP比重达到38.6%对经济增长的贡献率达到34.9%完成固定资产投资241亿元，高于全省26.1个百分点；实际利用外资1.73亿美元，占全市实际利用外资34.5%成为我市外资工作的主力军；实现地税收入25.1亿元，占全市地方税收的59.6%成为增加地方财政收入的主要来源；新吸纳社会就业2.78万人，占全市新增就业人数的46.3%成为增加社会就业的重要载体。

列全省第六位，二是商贸流通重点工作效果突出。全市社会消费品零售总额实现234亿元。省里7大项考核指标全部完成。贯穿全年的促消费、保增长”20项主题系列活动，尤其是市第二届美食节的胜利举办，充分展示了地区的美食文化。家电下乡无论销售量、销售额，还是兑现补贴额，均排在全省前列，其中，篷车下乡进村镇农家、拉动内需促家电下乡”等活动得到商务部和省政府的充分肯定。通过“双百”市场工程、二手车升级改造、家政服务中心平台等项目，向上争取扶持政策与发展资金工作发明历史之最，达到1200万元。

市城区地区生产总值完成132.8亿元，三是城区经济总体实力迅猛增长。2009年。比上年增长24%高于全省城区8.9个百分点；固定资产投资201亿元，增长43.9%高于全省12.3个百分点；财政一般预算收入12.2亿元，增长40.7%高于全省22.8个百分点；引进内资到位资金155.2亿元，增长199.6%高于全市69.6个百分点；实际利用外资3.64亿美元，比上年增长73.3%高于全市9.9个百分点。

专门向城区下放权限、给予扶持政策和专项资金，四是城区经济发展重点已经确定。市政府及时给城区经济发展松绑。极大地促进了城区经济加快发展。目前，仪器仪表、环保等11个工业园区，七经街服务业聚集区、新安商贸流通区等11个服务业聚集区，锦山建材、花园汽贸汽配等9个特色商业街，已经成为城区经济重点发展区域。新启动的汤池、金山、五龙背等经济区正在规划建设之中。南国之春、SK物流园、金山热电等项目开工建设，农副产品配送中心、曙光乘用车基地等在建项目进展迅速，东北亚贸易城、沃尔玛超市等大型商业项目实现落地。

各城区、各相关部门积极支持、互相配合的结果。借此机会，这些成果的取得是全市服务业战线广大干部职工共同奋斗的结果。代表市政府对各城区、各部门及全市服务业战线的广大干部职工表示衷心的感谢！

也应该清醒地看到市服务业与城区经济发展中存在问题与不足。一是服务业对地区经济的拉动作用不明显，肯定成果的同时。服务业增速低于地区生产总值的增速，新兴产业发展相对滞后。二是城区经济的总量偏小，振兴、元宝和振安三个城区各项主要经济指标虽然增速在全省排位靠近中上游，但绝对值排位比较靠后，元宝、振安财政收入还属于省里几年内要消灭财政收入缺乏3亿元之列。三是城区主导产业尚未形成，局部产业园区、产业聚集区没有大的进展，新建项目不多，尤其缺乏工业大项目。四是支持城区发展的管理权限还不到位，城区经济发展的活力缺乏。

各城区、各部门一定要认清形势，因此。统一思想，依照立足新起点、谋求新发展、实现新跨越的要求，格外关注服务业与城区经济，大力发展服务业与城区经济，全面做强服务业与城区经济。

二、大力推进全市服务业与城区经济健康快速发展，明确目标。

要以服务业发展，今后一个时期。加快县域乡村化进程和提升城区产业升级；以工业集群发展，壮大城区经济总体实力，科学谋划，优先发展，激发服务业和城区经济发展活力，使服务业和城区经济成为跨越式发展的重要支撑。

大力发展服务业。今年，第一。全市服务业发展的预期目标是服务业增加值增长14%固定资产投资增长50%利用外资增长40%社会消费品零售总额增长18%今年我要继续深入贯彻落实扩大内需的各项方针政策，不时创新手段，继续全力组织实施好“家电下乡”汽车摩托车下乡”及“汽车以旧换新”工作，把国家的惠民政策用好用足；农村继续扎实推进“万村千乡市场工程”全年再建规范连锁农家店50家、发展连锁店铺50家，继续实施“双百市场”工程，培育10家乡镇级农贸市场，争取2家列入国家“双百市场”工程。特别是要围绕新鸭绿江公路大桥的建设，抓紧研究旅游、商业、物流等服务业相关产业新的发展内容，带动我市服务业发展。同时，要进一步整顿和规范市场经济秩序，依法加强市场监管，完善市场监测体系，为全市人民群众营造繁荣、放心、诚信、满意的消费环境。

大力提升增长速度。依照省委、省政府提出今后三年城区主要经济指标增长速度要高于全省平均水平、实现三年翻番的要求，第二。今年全市城区经济预期目标是地区生产总值增长26%固定资产投资增长50%财政一般预算收入增长30%实际利用外资增长50%市政府要求在省里排名的三个区，今年所有的经济指标在省里的排名一律不能下降，只要有一个指标排位下降的今年的工作就算没完成任务。请服务业委制定个办法，设立排位奖，凡是发展速度快、排位前移大的城区，市政府将给予重奖。

省政府用于排名的几大经济指标，目前。因为没实行在地统计，不能完全反映市的城区经济状况，所以凡是能实行在地统计的都要尽快实行在地统计。另外，合作区如何纳入到城区经济统计范围，请统计局和服务业委尽快拿出意见，与省有关部门协商解决。

大力发展城区工业集群。各城区要加快园区基础设施建设，第三。为企业和项目入驻创造条件。积极培育产业集群，特别是超百亿元的工业产业集群，以此发展壮大各自的主导产业。振兴区要立足精细化工园和汤池工业园区，重点抓好精细化工、装备制造、纺织服装、食品加工等主导产业。元宝区要突出抓好装备制造产业园区，打造装备制造产业集群，并带动农业和高新技术产业集群建设。振安区要重点建设好电气装备制造、无水印染等产业集群。

大力推进项目建设。今年全市固定资产投资要达到千亿元，第四。这是全市共同奋斗的目标，要实现这一目标，必需靠项目特别是项目建设、招商引资拉动。一要加大投入。今年各城区固定资产投资要力争翻番，尤其是工业投入要实现50%增速。同时，整合闲置资产，以放大存量资产吸引投资。二要加快进度。现在又到施工的黄金季节，要在4月份形成一个项目开工的高潮月，以加快进度实现总量增加。要抓紧项目工期和进程，能复工的尽快复工，能新开工的尽快新开工，能竣工的尽快投产，确保今年全市92个重大项目取得实质性进展。三要加紧招商。今年全省新增贷款将达到4000亿元，要积极包装项目，拉动金融信贷。要把主题概念招商作为当前及今后一个时期的招商重点，每个城区都要突出自己的主题，积极与符合国家产业政策支持的大项目、国有大企业、民营大集团、国外大公司相对接，提高招商引资的针对性。

大力拓展城区经济发展空间。进一步完善城区总体规划，第五。加快城区基础设施建设，拉大城区框架，完善城区功能，提升城区品位，挖掘城区经济发展潜力。重点要高起点、高标准地抓好新区开发建设以及新老城区沿线连接点建设，展示新区的完整形象，打造有特色的乡村集群，构建城区发展与产业发展融合互动的局面。同时，要加快乡村化进程，继续推进汤池、金山、五龙背等新经济区的开发建设，依照一年打基础，两年出形象，三年成规模，五年大变样的要求，对基础设施、产业发展和乡村功能进行科学系统的规划和开发，打造未来“大”卫星城和衔接产业转移的集结地。

大力完善城区经济管理职能。市直各相关部门一定要增强大局意识，第六。落实好去年下放21项市直权力的基础上，更大程度上、更宽范围内、更多领域中，向各城区下放一定的管理权限，该给的政策要给足，该下放的权限一定要下放到位，任何部门、任何人也不得以自己小部门的利益影响发展的大局，切实为城区经济快速发展注入强劲动力。

三、务必加强对服务业与城区经济工作的组织领导，落实责任。

大力发展服务业与城区经济的大好时机和氛围已经形成，当前。各城区、各部门一定要把发展服务业与城区经济工作放到重要位置，结合实际采取有效的措施加以推进。

要强化工作责任落实。继续完善和发挥城区经济工作领导小组工作机制和职能作用，第一。坚持实行“一把手”负责制，进一步建立健全服务业与城区经济发展考核指标体系，加大督查考核工作力度，强化对服务业与城区经济发展的鞭笞和激励，不时推进服务业与城区经济发展。

要发挥城区主体作用。各城区要抓紧制定促进城区经济发展的方案和措施，第二。为服务业与城区经济发展提供重要保证。要突出特色，加快发展，力求争先，加快推进我市服务业与城区经济增速增效，确保在全省位次前移。

城区经济范文篇4

一、指导思想

以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，统筹兼顾，立足生态立城、工业强城、三产兴城、安居旺城，加速推进创业、扩大就业、繁荣产业，做大城市规模，提升人气商气，快速推进城市经济社会全面协调可持续发展。

二、发展目标

（一）城市总体结构发展策略

实行“一核、三轴、四组团”的城市总体结构发展策略：

“一核”，即中心城：选择“组团--跃迁”的城市结构发展模式，在统一的城市空间秩序内合理跃迁，建设与老城区平行、功能相对齐全的新城区，形成多中心、功能相对完善的城市扩展区域。

“三轴”，即中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城镇空间产业带：基于城镇空间和产业带的发展导向性和一致性，以城镇空间和产业带发展为契机，形成中心城—雷公尖、中心城—香田、中心城—水口城镇空间产业带。

“四组团”，即雷公尖、香田、工业园、硬质合金产业基地功能组团：建立“网络发展的城镇空间模式”，形成并完善各组团职能，走网络化城市空间“有序、多元、定向”的发展道路。在中心城区域范围内整合交通系统，强化交通轴线上各功能组团间的横向联系，组织调整与疏解原有中心城市在功能或人口等方面的压力，构筑城市主次中心功能单元组合合理结构。

（二）目标任务

到2012年，中心城区重点通过“五增”渠道实现总人口再增加2万以上，具体如下：

1、增加在校学生。到2012年，中心城区学校（不含幼儿教育和特殊教育）在校生增加0.2万人左右。重点力争引进1所名校来与职中合作办校，增加在校生0.1万人左右。

2、增加企业员工。到2012年，雷公尖工业园区和硬质合金产业基地内人口力争由增加1.2万人左右，其中“农转非”0.2万人左右，就业人员增加0.7万人左右，流动人口0.3万人左右。

3、增加三产从业人员。到2012年，中心城区力争大型超市增加2个以上，大中型专业店增加5个以上，三星级以上宾馆增加2个以上，大型综合批发市场增加1个以上，金融、信息、广告传播、文化传媒、休闲娱乐等服务产业有明显发展，新增三产从业人员0.4万人左右。

4．增加落户人口。每年吸引规划区以外的落户人口700人左右，到2012年力争增加0.2万人左右。

5．增加游客和流动人口。到2012年，中心城区年接待游客和流动人口达到20万人次。

三、政策举措

（一）做大教育事业，以就学聚人气

1、鼓励各种资本来靖兴建中等职业学校和高等院校或分校，对投资2000万元人民币及以上的新建项目，在规划区内有偿划拨建设用地，教学用房免除所有规费。

2、根据中心城区人口增长的进度目标，适度超前新建中小学校，满足新增人口对基础教育资源的需求。

（二）做强园区经济，以产业聚人气

1、围绕有色金属加工、木竹精深加工、节能灯具、硬质合金、机械铸造等主导产业，加大招商力度，形成产业聚集。同时对现有企业加大帮扶力度，帮助企业做大做强，实现充分就业。加快现代物流、专业市场、商业、娱乐、餐饮、医疗、金融保险等第三产业的发展，加强二产配套能力。

2、切实做好就业培训工作。坚持政府主导、企业承接、社会参与，实行资金来源、培训主体、培训方式多元化的农村劳动力转移培训体制。整合劳动保障、财政、教育、农业、扶贫等部门的培训资金和资源，推进农村劳动力技能培训。

3、建立鼓励就业的激励机制。继续抓好工业园区技工定向培训计划，对实行订单培训的职业学校毕业生由所在用工单位给予部分学杂费补贴。落实职业介绍补贴政策，鼓励城乡各类职业介绍机构为进城求职农村劳动者提供免费职业介绍服务，经其介绍成功就业的，按规定标准给予职业介绍补贴。

4、鼓励自主创业和外出务工人员返乡创业。进一步扩大小额担保贷款扶持范围，扶持对象延伸到农村劳动力，对进城创业的农村劳动者自筹资金不足的，各地小额贷款担保中心为其提供担保支持；对在工业园区创业的人员，有关部门要在经营场地安排、优惠政策落实、创业资金等方面提供便捷服务。凡外出务工人员返乡创业，可作为招商引资项目，享受本土扶持政策。

5、保障农村进城务工人员相关待遇。凡在园区或中心城区企事业单位工作的农村进城务工人员，其子女入学与城镇居民享有同等待遇；凡在园区或中心城区企事业单位工作满三年并与企业续签了三年以上（含三年）劳动合同且已转为非农户口的农村进城务工人员，符合条件的低收入家庭可申请购买经济适用住房或租住廉租房。

6、优化就业环境。对园区或中心城区企事业单位，要严格执行最低工资标准，引导企业适当提高员工待遇，完善工资支付规定。规范农民工劳动合同的签订和管理。加大劳动保障执法监察力度，切实维护劳动者合法权益，为扩大农村劳动力转移就业提供有力保障。鼓励和引导企业建立员工收入与企业效益同步增长的机制，加强劳资双方的沟通交流，构建和谐劳动关系。

（三）做响旅游品牌，以旅游聚人气

1、完善设施，聚集人气。充分利用昌铜高速通车、中部梦幻城大型综合旅游项目建设的契机，不断完善旅游接待条件，提高旅游吸引力。同时，加大旅游推介力度，组织旅游景区、旅行社进行有针对性的宣传推介，招徕游客。邀请周边有实力的旅行社推介、宣传旅游。

2、举办节庆赛会活动。继续筹办好桠柑节、漂流节，打响生态旅游品牌。大力发展会展经济，把招展引会工作提高到招商引资的高度，支持向上级部门争取将商业性会议举办地放在，鼓励我县的企业家将国内国际知名企业的年会、培训会、论坛会吸引到召开。

（四）做新城市内涵，以宜居聚人气

1、按照“城在林中、水在城中、人在景中”规划的要求，加快推进生态园林城建设，打造中部地区最佳宜居城市。

2、加快城北新区建设。公益性事业建设用地实行有偿划拨，免收县权范围内的行政事业性收费；大型公共配套设施建设所涉及的行政事业性收费减半征收。

3、坚持“便民、规范”的原则，按照城区人口增长规模，适当增加便民服务点数量。城市园林绿化养护、市政公用设施管护和环卫保洁岗位，优先录用新进城人员。

4、抓住洪屏抽水蓄能电站移民的契机，对到中心城区购房的移民，在办理房屋产权证时给予税费优惠，以吸引移民到中心城区落户。

5、加大住房供应量，建设高、中、低档住宅，满足不同阶层对住房的需求；继续加大对经济适用住房和廉租住房的推进力度，保障中低收入阶层住房供应。

（五）做活服务产业，以商贸聚人气

1、对列入国家、本省鼓励类的服务业项目在供地、工商、税务上给予倾斜。凡落户在中心城区的经营单位和个人，在办理工商注册登记等证照手续过程中，除国家核定的工本费外，免收其他所有费用。

2、鼓励农民进入中心城区务工经商并落户。进城务工经商并落户的农民仍维持其土地承包经营权至少10年不变，允许在不改变土地农业用途的基础上自由流转。凡在林改后山林经营权属已落实到户的林农，进城务工经商并落户的，仍维持其山林经营权至少10年不变，享受山林经营、管理、受益权益。

3、多方引进文化产业经营项目。采用招商等方式，吸引高档次的娱乐项目落户中心城区。

四、配套保障

（一）强化组织领导。成立专项工作委员会，统一组织领导中心城区人口三年倍增工作。同时，根据增加在校学生、增加企业员工、增加三产从业人员、增加落户人口、增加游客和流动人口等任务要求，委员会下设若干个工作领导小组，具体组织实施相应的人口三年倍增工作。

（二）落实工作责任。委员会各专项工作领导小组，要按照中心城区人口三年倍增计划的要求，找准定位，把握重点，根据总体目标，制定科学的年度目标和实施计划，并抓好分解落实。各乡镇尤其是双溪镇、雷公尖乡、香田乡要把思想和行动统一到县委、到政府的决策部署上来，强化大局意识，充分发挥主观能动性，充分调动各方面的积极性，为实现中心城区人口三年倍增目标而共同努力。县政府各部门要结合各自承担的工作任务，明确责任领导、责任机构和责任人员，强化制度保障，细化操作措施，落实相关政策，狠抓工作推进，确保完成任务。

城区经济范文篇5

第一条为贯彻落实党的十六届六中全会精神，大力推进社会主义和谐社会建设，建立和完善住房保障体系，切实解决城市居民中低收入家庭的基本需求，把以人为本，关注民生，执政为民，维护社会和谐稳定落到实处。根据国家出台的一系列房地产宏观调控政策及省政府《关于积极推进经济适用住房建设和完善廉租住房制度的若干意见》（赣府发[2006]35号）精神，结合我县实际，制定县城区经济适用住房建设管理实施细则。

第二条本县城区经济适用住房的建设、管理适用本细则。

第三条经济适用住房保障的对象是城区居民中低收入家庭，目的是满足中低收入家庭的基本住房需求，解决中低收入家庭住房困难。

第四条家庭收入符合县政府公布的中低收入家庭人均年收入标准线。中低收入家庭人均年收入标准线，以县城区上年度城镇居民家庭年人均可支配收入乘以小于1的系数作为参考依据进行合理划定。

第二章经济适用住房建设的实施原则与目标任务

第五条经济适用住房是由政府提供政策优惠，确定建设标准，限定销售价格，面向中低收入家庭出售，具有住房保障性质的政策性住房。

第六条根据省、市有关文件精神，结合我县实际，县城区经济适用住房建设按照“政府组织、市场运作、核定总量、集中建设、定向供应”的原则，实行统一规划，统一征地，统一销售，统一管理。

第七条自2007年起，县政府每年将根据年度商品住房开发指标总量20%左右的比例建设经济适用房。

第三章经济适用住房建设的组织实施与具体措施

第八条县城区经济适用住房建设由县房地产管理局组织实施和管理，建设项目实行市场化运作、企业化管理的法人负责制的运作模式。

第九条经济适用住房的建设用地，纳入每年土地利用总体规划和年度土地供应计划并以行政划拨方式优先供应。按照便民、利民和市政基础配套设施完善的原则，合理确定建设地点。

第十条经济适用住房建设要标准适度、功能齐全、质量优良、经济适用、环境优美、配套完善。

第十一条经济适用住房设计标准，必须严格执行国家有关技术规范和标准，规划建筑设计在结合控制性详细规划及住房建设规划的基础上，适当提高容积率，规划设计方案报县政府同意后执行。其建筑面积控制在60平方米以内，确有需求的可安排少量50平方米左右的小户型。

第十二条经济适用住房开发建设单位，对其开发建设的经济适用住房工程质量负终身责任。开发建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并按法规和合同约定承担保修责任。经济适用住房小区必须实行物业管理，按有关规定要求配备物业管理用房。

第十三条县物价局是本县经济适用住房价格的主管部门，会同县房地产管理局加强对经济适用住房销售价格的监督管理工作，并对项目的销售价格按国家计委、建设部《经济适用住房价格管理办法》及县政府有关规定的价格构成因素进行核算。经济适用住房销售实行明码标价，并不得超过当年政府公布的销售最高限价。每年的销售最高限价报市、县政府审批后向社会公布执行。

第十四条实行经济适用住房项目准建制度。凡列入经济适用住房建设计划的建设项目，由县经济适用住房建设领导小组办公室（县房地产管理局）审核签发《经济适用住房项目准建通知书》，凭通知书办理项目前期报批报建的有关手续。

第四章经济适用住房建设的政策扶持与部门职责

第十五条为确保经济适用住房建设的顺利实施，严格控制建设成本，所有经济适用住房建设项目均列入县政府重点建设工程，并明确以下优惠扶持政策及部门工作职责。

第十六条经济适用住房所涉及的行政事业性收费按县政府规定实行减免，小区规划红线范围外的市政配套基础设施由县政府投资建设。

第十七条县供水、供电部门按规划要求，负责经济适用住房小区建设范围内、外的管网（线）路工程及增容。小区内供电低压部分电网线路和供电安装、供水施工实行一户一表制。小区外总管线设施建设安装投资费用由供电、供水部门负担。

第十八条南安镇政府负责做好辖区建设用地的土地征用和房屋拆迁安置工作。各街道居委会负责管辖范围内申购人的社区评议组织和调查审核工作。

第十九条县国土、规划建设、物价、发改委、消防、人防、城管、环保等部门，按各自职责，负责从速办理经济适用住房建设相关的审核审批发证等工作。经济适用住房建设列入县政府重点督查项目，凡互相推诿，该办不办，无故拖延审批手续，耽误工期，失职渎职的，要记录在案，严肃追究。

第二十条县财政、监察部门要加强督查，确保项目有关优惠和减免政策的执行到位。同时，县纪检监察部门负责做好工程建设全过程的监察和督查工作。

第二十一条各商业银行、县住房公积金中心要降低门槛，简化程序，搞好服务，加大对经济适用住房开发建设贷款和个人购房按揭贷款的支持力度。

第二十二条经济适用住房建设单位，负责工程项目建设的具体实施，并对安全、质量、进度、投资全面负责，确保工程质量达到合格以上，按期交付使用。

第二十三条新闻单位要加大对推进经济适用住房建设的有关政策、文件的宣传力度，县房地产管理局配合做好相关政策、文件的解释、答疑工作。

第二十四条在县房地产管理局（县经济适用住房和廉租住房建设工作领导小组办公室）设立专职管理机构，配备必要的工作人员，负责经济适用住房建设项目的有关工作：

1、负责经济适用住房建设项目的组织实施、指导协调和监督管理工作；

2、负责年度建设计划和建设方案的拟定；

3、负责建设项目的规划设计户型方案的审批、组织招标及工程质量的监管；

4、负责供应对象及准入条件、申购、销售、收购等程序的审核把关工作和申购对象的档案资料管理工作；

5、负责项目竣工综合验收和项目建设销售资金及专项基金的监管等日常工作。

第五章经济适用住房供应的基本对象及申购审批程序

第二十五条城区经济适用住房供应对象必须同时具备以下条件：

1、家庭收入符合县政府公布的当年县中低收入家庭人均年收入标准线；

2、有县南安镇城区城市户口；

3、无房或自有住房面积低于15平方米以下；

4、县人民政府规定的其他条件。

经济适用住房应当优先出售给符合条件的中低收入家庭中的无房户、危房户以及烈军属、劳动模范。

符合供应条件的城区直管公房承租户，其申购经济适用住房后，原承租的直管公房必须同时腾退回产权单位。

第二十六条凡具有下列情形之一的，不能申购经济适用住房：

1、已参加集资建房的；

2、已购买过经济适用住房（含安居工程住房）的；

3、已参加过房改购房（含在外地已参加房改购房的）的；

4、单位奖励赠送住房的。

第二十七条经济适用住房销售应当在公开、公平的前提下，按照“个人如实申请、社区群众评议、房产部门管理、政府严格审核、逐级张榜公示、分类摇号排序、社会公开监督、违规操作必纠”的原则制定申请购买程序（具体实施细则另行制定）。

第二十八条居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。在办理权属登记时，土地、房产行政主管部门应当分别在土地使用权证上注明“土地划拨”，房屋所有权证上注明“经济适用住房”，并在产权人栏目中填写申请人家庭所有居住人员姓名。

第六章经济适用住房的监督管理

第二十九条县房地产管理局负责建立经济适用住房申请家庭、已购买家庭动态信息档案，防止不符合条件的高收入家庭购买经济适用住房。

第三十条2007年起新购的经济适用住房不得上市交易，不得出租，不得改变使用性质，不得用于商业性经营、仓储等非居住性用途。如确需出售，必须按出售时县政府核定的销售价格并根据各类结构房屋耐用年限的折旧率进行使用年限的折旧后，由县政府收购。

对未参加房改但已享受住房分配货币化补贴的职工，如已购买了经济适用住房，应当停止发放住房补贴。

第三十一条严禁以建设经济适用住房名义取得划拨土地后，擅自改变土地使用性质，变相搞商品房开发。经济适用住房建设单位不得擅自转让建设项目，不得擅自改变规划条件和方案，不得向未经政府审批的购房对象销售经济适用住房。

第三十二条符合条件的中低收入家庭，只能购买一套经济适用住房。购买人未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况或者伪造有关证件、证明而购得经济适用住房的，在收回其购买的住房后5年内不得再申购经济适用住房。

第三十三条对弄虚作假、循私舞弊、玩忽职守、失职渎职，造成重大影响或损失的工作人员，由相关部门追究单位主要负责人及相关责任人的责任。

第七章经济适用住建设组织机构

第三十四条成立县经济适用住房建设领导小组，负责县城区经济适用住房建设的组织实施和相关协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在县房地产管理局。

城区经济范文篇6

根据总部经济理论的有关原理，发展总部经济需要具备基础条件、商务设施、研发能力、专业服务、政府服务和开放程度等六大基本要素。围绕基本要素，相比较周边区域范围而言：

（一）相对比较优势

1、交通区位优势。××是“长珠闽”的共同腹地，沪昆高速、赣粤高速、105国道、320国道、京九铁路、浙赣电气化铁路从境内穿过。中心城区距南昌昌北、长沙黄花机场均只有2个小时车程，并已纳入上海、杭州、广州8小时经济圈。作为发展总部经济必要的空中交通，××明月山机场将成为××占领赣西地区发展制高点的关键。××中心城区较为完善的立体式交通网络，为发展总部经济提供了便捷的交通条件。

2、产业基础优势。全市9个工业园均为国家批准的省级开发区。经过近年来的发展，全市已基本建成医药、纺织、盐化工、煤电、建筑陶瓷、鞋革等6大特色产业基地，中心城区也已形成以医药、机械、机电汽摩配件、新型建材等为重点的支柱产业。这些特色产业基地的建立和一批支柱产业的发展壮大，为中心城区充分依托这些现有优势企业的集聚发展，有效鼓励引导相关企业的行政总部、营销总部或结算中心入驻××提供了良好条件。

3、城市品牌优势。良好的生态环境是××最大的品牌。××是全国第一批生态试点城市，具备既适宜投资兴业又适宜居住的环境。近年来，中心城区已获得五张部级名片。目前正在大力实施“13579”工程和人口五年倍增计划，致力打造中部最佳宜居城市，使××真正成为宜业的热土、宜居的福地。随着××对外知名度的进一步提高，生态宜居这一城市品牌将最有可能成为引进企业总部落户××的一个卖点。

4、人力资源优势。据统计，全市拥有劳动力总数达337万人。设在××的赣西实训中心规模位居全省之首，年培训能力达1万人左右。尤其是中心城区设有××学院和××职业技术学院两所全日制高校，其中，××学院是拥有800多万人口的赣西地区唯一的一所本科大学，在校学生达1.6万人；××职业技术学院在校学生达1.1万人。这两所高校将在人才培养和引进上为发展总部经济提供有力保障。

5、兴业成本优势。除劳动力资源丰富外，××的特色矿产和农产品资源都非常丰富，土地、用水、用电等价格相对较低廉，企业职工年工资也大大低于沿海发达地区。

6、政策环境优势。近年来，市委、市政府始终高度重视经济发展环境的优化，大力推行政务公开和服务承诺制度，深化市直单位行政审批“两集中、两到位”改革，着力解决市直部门“中梗阻”顽症，严肃查处损害经济发展环境的人和事，在去年的全省民主评议政风行风的52个行业、系统中，我市总评列全省第一名。

（二）相对比较劣势

1、经济实力不够强。与全省相比，我市经济总量偏小，人均水平较低。仅以去年为例，我市gdp总量和增幅分别列全省第5位和第9位；人均gdp只有萍乡的54.8%、新余的38.1%。总体实力不强还表现在市本级经济较薄弱，去年市本级财政总收入列全省倒数第二，只占南昌的6.67%、新余的20.8%。中心城区目前的经济规模尚难以形成对企业总部落户的吸引力。

2、配套服务不完善。××地处赣西内陆，不临江不靠海，大宗货物运输只能通过铁路和公路，不但货物吞吐量小，且运输成本高。中心城区到目前仍没有大型的物流企业和现代物流市场，加上信息流不甚畅通等因素，一定程度上影响和制约了企业的发展。在服务行业方面，总体上仍处于初级发展阶段，难以满足较高层次消费群体的需求，更无法对外产生吸引力。特别是在五星级大酒店、高尔夫球场等一些高端服务设施方面的空白，难以让企业高管人员在××真正进得来、留得住，这也成为加快总部经济发展的一大“软肋”。

3、金融服务水平较低。一个地方发展总部经济，需要这个地方在资金信贷、企业融资、资金结算等方面有方便快捷的优势。就当前中心城区来说，存在信贷总量相对较小与金融资源相对丰富不匹配、信贷投向分散与信贷需求集中不匹配、融资渠道单一与行政资源丰富不匹配等矛盾。以企业融资为例，目前中心城区企业中，仅有江特电机获得交通银行3000万元贷款，占比不足全市异地融资（不含丰电）的5%。目前，除几家国有商业银行和农村信用社外，股份制银行、合作银行和跨区域的其他商业银行及其办事机构在中心城区还是空白，这不仅限制了企业的融资渠道，也给企业在资金结算上带来了不便。

4、高端人才较为紧缺。发展总部经济，需要大批量的高级专门人才。总体上说，当前我市人才总量不大，高层次人才缺乏，尤其是企业所需的经营管理、熟练技术工人非常紧缺，且行业分布结构不尽合理的问题较突出。在人才引进上，也存在着“难引进、易外流”的现象。不少企业反映，由于中心城区人才市场发育不完善，人才管理工作相对滞后，使得许多企业普遍存在招工难的现象，特别是难以聘到企业紧缺的中高级管理和技术人才。

二、模式和路径的探讨

从以上分析可以看出，××中心城区发展总部经济，具有一定的比较优势和条件，但相对劣势和差距不少，我们只有进一步理清思路，扬长避短，寻找自己的模式和路径，才能不断培育、发展和壮大总部经济，不断提高经济增长质量，增强城市集聚力和辐射力。

1、明确发展思路。以打造中部地区最佳宜居环境为目标，以提升城市综合服务功能和构建适宜创业发展、生活居住的软硬环境为支撑，坚持市场主导与政府扶持相结合、本土培育与引进做强相结合、发展总部经济与产业项目经济相结合，加快现代服务业发展，努力建设区域性企业总部中心。尤其要重点吸引、扶持和培育与我市几大支柱特色产业相关的总部企业入驻，加快形成具有比较优势和核心竞争力的产业集群。经过5－10年的努力，建立比较完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系。

2、制定发展规划。按照总部经济发展的基本规律和要求，充分调动市、区政府和企业三方共建的积极性，加快构建分工合理、功能突出、配套完善、优势互补的总部企业区域布局。精心规划宜阳新区、经济开发区、明月山风景旅游名胜区的功能定位，宜阳新区以打造中心商务区为核心，强化金融、信息、中介、商贸、会展等服务功能，吸引现代商业、金融、保险、咨询、证券以及各类中介服务机构；××经济开发区以生物医药、电子信息、机械装备等主导产业为依托，集中设置企业管理总部、研发中心、设计中心、成果孵化中心等建设项目以及物流配送中心、培训中心等职能型总部；明月山风景名胜区主要定位为休闲娱乐区，进一步加快完善酒店、娱乐、餐饮、住宿等配套服务设施，大力发展休闲、娱乐、健身、旅游等现代服务业。

3、出台优惠政策。借鉴外地促进总部经济发展的成功做法，抓紧制定促进总部经济发展的有关扶持措施，细化促进总部经济的配套政策，形成政策合力。在出台扶持总部经济的有关政策时，一是在税收优惠上，要在××经济开发区招商引资优惠政策的基础上，再适当放宽；二是在办公条件上，要提供舒适的场地、场所，并在房产过户时给予一定的减免，在拟规划的商务集中办公区，要预留部分地块，用于建造商务办公楼的建设用地，必要时为其免费提供办公场地；三是在生活条件上，对引入的企业总部的领导、员工及家属子女在辖区内落户、就业、就学等方面给予一定关照和减免；四是在金融服务上，给予总部企业优先信贷、融资，上门服务；五是在资金奖励上，设立总部经济发展专项资金，对企业集团总部迁入××的直接给予奖励。同时要注重政策的连续性和稳定性，切实增强总部企业对××的信心。在具体工作中对有可能把总部迁入××的大公司、大集团，例如宝成鞋业、百神药业、金特建材等，要列出单子并组织力量，有针对性地靠上做工作。

4、加大引进力度。突出以××经济开发区为平台，以具有较好基础、形成一定规模的产业（如以济民可信、仁和药业等为龙头的医药产业，以江特电机、沃得集团等为龙头的机电产业）为依托，积极引进一批国内、省内知名企业入驻××设立地区总部或分支机构；积极引导一批国内外名牌产品在××设立总经销或分销中心（赣西片区）；鼓励跨国公司和国内知名公司在××设立物流、信息、会计审计、投资顾问、咨询评估、法律服务、会议展览等中介服务企业总部。具体操作上可采取“内强外引”的办法：一是大力支持市内企业特别是龙头企业或具有一定规模的企业做大做强，鼓励其总部设立在中心城区；二是采取分拆引进方式，对于辖内企业，如高安、丰城大型建筑陶瓷企业、上高鞋革企业、奉新纺织企业等，利用中心城人才、行政、运输、市场方面的优势，引导其将行政总部、销售总部和研发中心迁至中心城区；三是积极鼓励××籍在外创业成功人士将企业总部迁至中心城区或设立分支机构，为家乡经济发展贡献力量。

城区经济范文篇7

随着城市化历程不时加速，我市中间城区人口密度越来越高，人流量越来越大，交通压力越来越大，可供开拓的地块越来越少。大力发展经济“向蓝天要空间，向空间要效益”是我区的寻觅新的经济增进点的必经之路。近期来的资本查询后果标明，我市在发展经济方面曾经具有必然的基本和优势，还也存在一些制约要素。

二、剖析问题：

一是总量少，商务不足。现有总量过少，特殊是商务缺口较大，难以顺应经济持续性、规划化发展的需求。以东湖区现有的45座商务为例，纯商务写字楼仅有8座，其他多以商住两用和综合楼为主，像、这种高档商务写字楼更是少之又少。因而，商务数目少，将成为制约我市经济发展的瓶颈。

二是综合比严重，专业比重小。经济较兴旺地域的很多曾经出现出财产堆积和专业分工明白的态势，而我们的多以综合型为主，尚未构成集团总部型、中介服务型、科技研发型、金融服务型等专业。以东湖区为例，成功路零售业商圈，洪都北大路汽车销售业商圈以及叠山路阳明路的金融业商圈都曾经初具规划，然则都未能带动专业的构成和发展，更没有发生对周边相关经济的辐射效果。

三是硬件装备低，配套功用较差。局部内部装修层次不高，泊车场（位）不足，物业治理程度较低。以江西日报大楼（现北京银行大厦）为例，该有一万平方米左右的办公面积，但配套车位只要8个，完全不克不及知足现代办公的需求。

四是入驻率虚高，效益有待提拔。在近期的查询中发现除了新建外，东湖区的商务入驻率根本都在85％以上，但发明的财税收入非常有限，形成我区资本的极大糜费。

三、其他地域的进步前辈做法：

一、市委、市县政府在发展经济工作中制订了明白的阶段目的，年至年全市新投入商务220座，总建筑面积到达1600平方米以上，个中甲级商务70座，特征到达30座，首要入驻率超越70%，亿元到达30座；税收占税收总额的25%以上，个中主城区到达35%以上；经济对当地生产总值的奉献率到达15%以上，个中主城区到达20%以上，不时进步总量和高级商务写字楼占比。

二、在促进财产集聚效应方面可以借鉴早年上海黄浦区发展经济中的做法，应用城市中间区的优势以商务为载体，重点引进一批国内有影响的大中型企业总部和研发机构入住，经过先行发展“总部经济”，吸引一批律师管帐、广告中介、现代物流、信息服务等现代化服务业企业。

三、借鉴合肥市的做法，对老城区松手大拆大建，结合老城区危房革新和低洼棚户区的革新，兴修一批以商务办公用处为主的现代化写字楼。还，经过革新扩容、出售让渡等方法指导业主加大开拓革新力度，从新改建一局部商住综合性。

四、处理方法：

一是盘活整合我区现有地盘资本，兴修现代商务写字楼。有针对性的撤除一批曾经跟不上经济发展措施的旧楼，但凡中间城区拆失落的旧房不再建寓居类用楼（原有的住户可采纳钱币赔偿），只建高档商务并完美配套设备，特殊是泊车场的建立，鼓舞商务只租不卖，让有实力的企业入驻，如许既为我市中间城区现代商贸服务业发展储藏资本又减轻中间城区交通压力，也改善了市容市貌，对我市沿江沿湖一线只建作风各别和高档商务，把我市最好的一线景色给企业。

二是对我市的房地产开拓商规则他们在我市拿到必然面积地盘开拓商住楼时必需建3-5万平方米的高档商务且只租不卖，以缓解中间城区商务投资力度不够的近况，提拔我市商务总量。

三是增强招商引资，加速运作特征光鲜的板块。经过有针对性地引进相关财产企业群，促进一样或相关行业在一栋或几栋内堆积，逐渐构成一批区域性现代物流楼、科研楼、中介楼等特征商务写字楼。

城区经济范文篇8

城区经济是城市经济的重要组成部分。挖掘城区经济发展潜力，加快城区经济发展，增强城区经济实力，提高城区经济管理水平和运行效率，对于实现辽宁老工业基地全面振兴具有十分重要的意义。为加快我省城区经济发展，现提出如下意见：

一、总体要求和目标

深入贯彻落实科学发展观，遵循城区经济发展规律，完善城区经济管理职能，合理拓展城区经济发展空间，优化城区经济总体布局，调动城区发展经济的积极性，激发城区经济的生机和活力，促进城区产业结构升级，使之成为带动全省经济实现又好又快发展的重要支撑力量。

今后3年，全省城区地区生产总值、地方财政总收入、城镇固定资产投资等主要经济指标的增长速度要高于全省平均水平。

二、突出城区发展重点

服务业是城区经济的主导产业和战略取向。要把大力发展服务业作为城区经济结构调整、产业升级的首要任务，纳入城市经济发展总体规划，摆上优先发展位置，集中主要精力抓好落实。要童点发展现代制造服务业，建设50个现代服务业集聚区。加快推进100个城区服务业重大投资建设项目，培育100个具有较强竞争力的服务业领军企业，形成充满活力、适应市场、各具特色、优势互补的城区服务业发展格局。

工业产业集群是城区经济的发展引擎和支撑力量。要按照“总体做强、集群做大、主业突出、产业配套”的要求，紧跟世界技术创新潮流，重点发展以关键技术、高新技术和自主创新技术为主导的先进装备制造业及关联产业集群，培育一批世界级企业和国际品牌，做大做强100个具备自主创新能力、突出优势产业特色、集聚资金技术要素、销售收入超百亿元的新型工业园区，促进城区经济实现跨越式发展。

三、增强城区对经济管理的能力

按照“合理划分事权、强化基层工作、明晰责权配置、事权财权对称、落实城区职责”的原则，赋予城区更多的经济发展管理职权。凡是应由城区管理的权限，应尽快到位；凡是能由城区管理的权限，都要从实际出发，因地制宜，逐步到位，充分激发城区经济活力，建立更加富有效率和效能的体制机制。除城市总体规划、基础设施建设、重大项目投资以及法律法规规定的事权由市政府统一管理外，可将其他涉及经济管理的权限，积极有序地通过多种方式授权城区管理，赋予城区相应的发展经济的自主权、决策权。建立并形成责权利相协调、管事与管人相衔接的管理体制。特别是对地处偏远、相对独立的郊区，应当赋予其更多的管理权限。

四、拓展城区发展空间

根据实际发展需要，遵循“统筹规划、稳步推进、因地制宜、突出优势”的要求，进一步优化行政区域结构，理顺城区行政管理体制，促进要素资源合理配置，拓展城区经济发展空间，增强城区功能，提升城区竞争实力和可持续发展能力，使改革发展振兴的成果惠及广大人民群众。

五、加速推进城市化进程

按照“循序渐进、节约土地、集聚发展、合理布局”的要求，增强城区综合承载能力。加快破除城乡分割的体制障碍,建立健全与推进城市化进程相适应的城区人口、户籍、培训、就业、社会保障、社会管理等综合配套改革政策，发挥城区吸纳农业剩余劳动力的功能。积极推进非集中连片、1万平方米以下的棚户区改造和采煤“沉陷区”治理等城区安居工程。

六、完善城区经济发展政策

从20*年起，省级财政每年安排2．8亿元服务业发展专项资金，对城区给予专项补助，以后视省财政情况逐年增加。

为支持城区经济和社会事业的发展，省级财政相应增加社保、科技、教育、文化、体育、卫生等专项资金。

七、强化城区经济发展责任

加快城区经济发展是一项紧迫而艰巨的重要任务。各城区都要根据全省总体目标的要求，科学制定地区生产总值、地方财政总收入、城镇固定资产投资增长等经济社会发展的主要预期目标。要把科学发展、又好又快发展作为考核城区工作和评价干部的重要内容，进一步建立并强化严格规范的绩效考评制、行政问责制和责任追究制，增强责任意识，形成真抓实干的责任导向，不断推进城区经济发展。

八、加强城区经济工作领导

建立和完善全省城区经济发展考核评价制度，重点考核地区生产总值及增长速度、地方财政总收入及增长速度、城镇固定资产投资及增长速度等主要经济指标，按季度和年度在全省进行通报。

建立准确反映城区经济发展质量与水平的统计指标体系和统计制度。全面推行在地统计。城区政府要设立独立的统计机构，配备与工作任务相适应的统计人员，尤其要加强城区服务业统计工作。

完善城区党委、政府对省以下垂直管理部门的协管职责。选择3至5个城区，探索垂直管理部门行政体制改革。垂直管理部门要建立向所在城区沟通汇报工作、列席相关会议等制度，干部调配任免、年度考核应征求所在城区党委、政府的评价意见。

城区经济范文篇9

加快中心城区经济发展步伐，为深入贯彻落实科学发展观。提升乡村综合经济实力，增强辐射带动作用，推动全市经济社会实现跨越式发展，特制定本意见。

一、指导思想

以乡村发展方式转变为主线，以科学发展为主题。坚持走新型工业化和新型乡村化道路，实施工业立市、三产兴城战略，加强园区开发建设，加快工业再造步伐；大力发展现代服务业，促进产业结构升级；加强乡村基础设施建设，增强综合承载功能。把打造成为具有较强辐射带动能力的区域中心乡村、全省有重要影响的新型工业乡村、周边地区商贸服务中心乡村和具有沿海特色的生态宜居城市。

二、发展目标

中心城区生产总值达到950亿元，2015年。年均增长17%占全市生产总值的比重达到23%社会消费品零售总额达到170亿元，年均增长20%以上；一般预算收入达到90亿元，年均增长20%以上；固定资产投资五年累计完成2000亿元，年均增长20%以上；建城区面积80平方公里以上，乡村人口80万以上。

三、发展重点

提升乡村品位，依照分工有序、结构优化、整体发展的原则。统筹城乡发展，优化资源配置，加速产业聚集，构建"一轴、两带、三区、多层级、多业态、多区域中心"产业发展格局。

以解放路、新华路沿线作为商贸服务业发展轴，一轴：东起长芦大道、西至京沪高速铁路。着力发展七大现代商贸服务区：小南门区域改造提升激进业态，积极引进大型综合体、建设特色小吃街、历史文化街、商业步行街，增强商业核心区的规模效应；颐和广场区域以主题商场与开放式购物空间结合，大力发展新兴业态，构建现代休闲商业，树立乡村商业品牌；会展中心区域突出发展会议会展、体育休闲、文化娱乐等业态，积极打造文化体育休闲中心；荷花池区域建设集购物、商务服务、休闲娱乐于一体的高档商务休闲区；火车站前区域改造升级批发市场，建设以标志性建筑、乡村综合体、特色商品市场为载体的区域性商业中心；高铁站前区域重点建设高档精品百货、商务会所、商务酒店、总部经济等，使其成为积聚商务金融、行政办公、现代居住、综合物流、娱乐休闲的现代风貌商业区；道东区域重点建设大型百货店、大型超市、家居建材市场，打造道东现代商业区。

北起渤海东路口，两带：即沧东现代物流产业带和沧西现代物流服务产业带。沧东现代物流产业带沿长芦大道两侧。南至沧县捷地，以大力发展服务于管道管件、建筑装饰等大宗工业品物流和农业生产资料、农副产品冷链物流等专业市场为重点，把沧东现代物流产业带打造成以生产资料为主的物流集散中心。沧西现代物流服务产业带，北起京沪高速北出口，南至石黄高速西出口，以迎宾大道、天津路两侧为中心，以大力发展现代物流、商业综合体、小商品批发、文化娱乐、体育、休闲等为重点，把沧西物流服务产业带打造成以生活资料为主的物流服务中心。加大物流技术创新和组织创新，合理布局产业，优化物流节点网络。强化与国内外知名物流公司的合作，大力发展第三方物流服务，支持现代物流基地和物流信息公共平台建设，构筑现代物流服务体系。

大力引进工业项目和高科技项目，三区：即经济开发区、高新技术产业开发区、沧东工业区。依照“统筹规划、合理布局、适度集中、错位发展”原则。发展工业经济。力争“三区”工业增加值年均增长20%以上。

拓展发展空间。推进新华工业园与开发区融合发展，经济开发区。实施二次扩区。享受开发区政策。着力发展管道与机械装备制造、塑料制品两大主导产业，积极培育生物医药、汽车配件、新资料等产业，引进重大项目，增强集聚功能，打造中心乡村经济发展的高增长区。2015年，主营业务收入600亿元，税收20亿元，固定资产投资累计完成300亿元。

享受高新区的政策。多形式、多渠道筹集建设资金，依照“高质量开发建设、高起点改善环境”原则，全力推进基础设施建设。大力引进发展高端装备制造、新材料、节能环保和生物产业等高新技术产业，积极发展总部经济和现代服务业，努力打造宜居、宜业的科技生态园区。2015年，全区主营业务收入380亿元，税收12亿元，固定资产投资累计完成180亿元。高新技术产业开发区。加快推进高新区建设,设立运河区工业园。

积极引进战略投资者，沧东工业区。重点规划发展石油钻采及装备制造、化工新资料及终端加工、电子及通讯产品制造等产业。加快基础设施建设步伐。把沧东工业区建设成为沧港产业互动带上的重要节点和中心乡村工业发展的新引擎。2015年，主营业务收入200亿元，税收8亿元，固定资产投资累计完成180亿元。

坚持激进服务业与新兴服务业、生产性服务业与生活性服务业协调发展。统筹乡村基础设施、文化教育、医疗卫生、现代金融、研发机构、家政服务等行业协调发展，加快多层级、多业态发展。抓好“一轴、两带、三区”发展的同时。积极推进次区域性商贸服务中心和乡镇工业聚集区建设，配套建设规范化菜市场和早餐工程等便民服务设施，有序推进商品房、保证性住房、廉租房建设，适当增加房地产开发建设中大型商业设施的建设比例，今后房地产开发建设项目中，单体商业服务设施面积占总建筑面积的比例要适当增加。

四、支持政策

对于投资3亿元以上、营业面积3万平方米以上的商业项目，全面贯彻落实省政府《关于加快开发区（园区）发展的若干意见》冀政〔2010〕135号）关于加快工业聚集区发展的若干意见》冀政〔2010〕90号）和《关于对我省特定区域进一步下放行政审批权限的意见》冀政办〔2010〕44号）确定的各项优惠政策。并结合实际。投资3000万元以上、营业面积5000平方米以上的名品名店项目，以及进入“三区”工业项目，享受以下配套支持政策。

（一）资金支持政策。市财政设立中心乡村商贸服务业发展专项基金。根据投资额度和贡献大小，市财政给予适当奖励。对“三区”内主要干道及其配套设施建设项目，争列交通网络建设规划，市财政给予适当补贴，加快建设步伐。市本级产业发展专项资金、重点项目专项资金、科技三项费用等各类政策性资金，优先用于中心城区项目建设。

（二）土地支持政策。乡村建设项目中。以招拍挂方式取得用地，按相关规定合理确定土地出让底价；项目料理土地出让手续涉及的相关收费按低限标准收取。省下达我市的建设用地计划指标优先用于“三区”重点项目和中心城区商贸服务业基础设施建设。市乡村总体规划的框架下，依照“三区”发展规划和产业布局，经市政府批准后，可集中建设一定比例的专家楼、职工公寓，解除区内人员的后顾之忧，为引进人才发明良好的环境。收益局部可用于区内基础设施建设。

（三）审批支持政策。三区”总体发展规划、控制性详细规划和产业规划由市政府审批。将工业项目建设用地规划许可、建设工程规划许可、建设项目选址等审批权限下放到三区”管委会。除省核准目录和国家、省规定需由市级以上投资主管部门核准备案的项目外，核准备案权下放到三区”管委会。对于中心城区经济发展项目优先申报省重点项目。

（四）税费支持政策。项目建设中涉及的乡村基础设施配套费、旧城改造费、渣土费以及购买场地产权交易手续费全部免除；企业厂房、仓库和配套设施免收人防易地建设费。商业项目自纳税之日起。以第一年纳税市级留成局部为基数，从第二年起超收部分的10%用于奖励投资主体，连续奖励三年。三区”2011年以后新建企业上缴增值税、营业税和企业所得税市级留成局部，暂定三年全额返还，用于区内基础设施和公共服务体系建设。

（五）退二进三”政策。加快主城区工业企业改制步伐。支持工业企业向“三区”搬迁。企业搬迁后土地由市政府统一收储、出让，出让土地收益局部按一定比例返还企业，用于企业改制和新厂区建设。搬迁企业新厂区建设由所迁入园区优先安排用地指标。

（六）人才支持政策。加快高层次和紧缺人才引进步伐。采取签约聘用。提供与之相适应的实验室和科研项目、教学启动经费、安家费和专项生活补贴等，子女入学由教育部门优先安排到重点中学和市区小学。市科技经费对引进的守业创新项目申报给予优先支持。探索建立“户口不迁、关系不转、双向选择、能进能出”柔性引才机制，企事业单位可采取聘用、兼职、假日博士、星期日工程师等形式柔性引进人才。依照规划建设人才公寓，解决科技人才居住问题。鼓励“三区”企事业单位和社会组织以设立博士后工作站、高层次人才守业园，培育部级和省级引智效果示范基地等方式构建高层次人才集聚平台。

五、保证措施

（一）加强组织领导。各级各有关部门把中心城区经济发展放在重中之重的位置。市政府成立市中心城区经济发展领导小组，由市政府主要领导任组长，主管副市长为副组长，相关县（市、区）和市直有关部门主要负责人为成员，市中心城区经济发展领导小组办公室设在市发改委，负责指导、督促、协调有关决策和工作任务的落实，协调解决有关中心乡村经济发展的重大问题，衔接平衡重大建设项目和产业布局。形成政府领导、部门配合、分工协作的城区经济发展新机制。

城区经济范文篇10

四区一县”对中心城区经济发展重视水平高，总的来看。思路清晰，措施得力，并结合各自实际，谋划实施了一批投资数额大、带动能力强的大项目，呈现出良好的发展势头。希望“四区一县”进一步统一思想，坚定信心，牢牢抓住重点项目建设不放松，为加快中心城区经济发展做出不懈努力。

一、要增强加快中心城区经济发展的责任意识、紧迫意识

对本区域经济和社会发展具有很强的导向、带动和辐射作用。加快中心城区建设和发展，中心乡村是一定区域内行政、经济、交通和文化的中心。对于促进沿海强市建设，提高人民群众幸福指数，具有十分重要的战略意义。

进一步明确中心乡村发展的职能定位。乡村是什么？辞源》对城市的解释是筑城以卫君，第一。日中而为市。意思是说，古代乡村有两个功能，一个是军事防御功能，一个是以商品交换为特征的经济功能。现在乡村的军事防御功能已基本没有了最主要的发展经济的功能，现代乡村已经成为以经济功能为主导，兼备服务、管理、文化建设等多种功能为一体的社会经济综合体。因此，中心乡村经济发展水平直接关系到一个地区的综合实力、形象魅力和人民群众的生活质量。

进一步强化中心乡村引领区域经济发展的意识。就一个区域来说，第二。中心城区就是本区域内经济发展的核心。国内外发展实践证明，中心乡村在区域经济发展中发挥着核心引领作用，以及对周边地区的辐射带动作用。比方，美国的纽约、波士顿、费城，日本的东京、大阪、神户。国经济最发达的珠三角地区，过去是以香港为核心，现在以香港、广州、深圳等几个主要中心乡村为核心，进而带动了珠三角区域经济的快速发展。长三角地区以上海为龙头，以南京、宁波、无锡、苏州等一批区域中心乡村为骨干，形成了经济高度活跃、发达的长三角经济区。国内外区域经济发展的实践证明，中心乡村是资金、人才、技术等经济要素聚集的平台，辐射带动区域经济发展的重要引擎，因此，没有中心城区经济的繁荣与强大，就没有全市经济的快速、协调和可持续发展。希望各级各部门一定要高度重视中心城区经济发展，自觉地把思想和行动统一到市委、市政府决策布置上来，把支持和促进中心城区经济快速发展摆上日程，拿出举措，紧紧抓住不放。

进一步坚定发展壮大中心乡村经济的信心。中心乡村建设和经济发展水平的高低，第三。衡量一个区域内经济发展活力、潜力、投资价值的重要标尺。市总人口已达730万，而中心城区只有60万，仅占全市总人口的8.2％。包括县在内，中心城区地区生产总值、财政收入也仅占全市的20.4%和22.2%当前，市经济建设和社会发展的任务十分繁重，推进基础设施建设、调整优化经济结构、大力改善民生、加快发展社会各项事业等等，都需要有强大的财力支持。因此，无论是增加财政收入特别是一般预算收入，还是打造宜居宜业的现代化沿海开放乡村，提高人民群众的幸福指数，都需要加快中心城区经济发展。一方面，通过发展中心城区经济，发明更多的就业机会，提高人民群众的收入，解决宜业问题。另一方面，还可以为城市建设、民生工程、社会事业发展提供财力支持，为人民群众打造优美、舒适、宜居的乡村环境。加快中心城区经济发展，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，提高全市人民群众生活水平的肯定要求，各级各部门一定要站在全市发展大局的高度，统一思想，凝聚共识，形成合力，坚定不移地抓好中心城区经济发展。

二、突出重点，要理清思路。力促中心城区经济大发展、快发展

市正处于工业化中期阶段，当前。也处在乡村发展的跃升期。而且，也面临着难得的发展机遇，环渤海经济圈、京津冀都市圈、河北沿海地区发展规划等三大部级战略都与州直接相关。第一，市沿海临港，环渤海区域重要的沿海乡村之一。第二，市是京津冀都市圈的重要成员，京高速公路通车后，州到北京仅需一个多小时，京沪高铁通车后，北京只需50分钟。特别是首都第二机场即将启动，将来州到首都第二机场也仅有一个小时车程。第三，省委、省政府高度重视沿海地区开放，特别是河北沿海地区发展规划即将纳入国家发展战略，将获得一系列政策、资金支持。随着黄骅港综合港区的建成通航，渤海新区大规模开放，州正在成为国内外大企业、大集团、战略投资者高度关注的热点地区。抓住机遇，加快发展，必需强化机遇意识、赶超意识，理清思路，突出重点，坚持一手抓工业发展，一手抓服务业发展，齐心协力地推动中心城区经济发展上台阶、上水平。

着力发展符合新型工业化要求的大项目、好项目。区、区、东工业区是中心城区经济发展的重要平台，一）要以三个区为平台。要在完善功能、创优环境的同时，充分发挥中心城区基础设施好、服务功能全、生产要素聚集能力强的优势，加大宣传推介力度，扩大对内对外开放，着力引进资金、项目、技术、人才，加快生产要素聚集，尽快谋划建设一批投资强度大、技术水平高、带动能力强、适应新型工业化要求的大项目、好项目，壮大经济实力和竞争力，打造全市新型工业化的领头羊”

增强对全市经济发展的辐射带动作用。中心城区的辐射带动作用，二）要大力发展服务业。很大程度上是体现在服务业的发展上。项目建设、企业发展都离不开完善的服务，而有些服务功能是县一级所不具备的比方，行政服务、会计服务、金融服务、法律服务等，必需到市区才干解决。随着经济活动的复杂化，企业发展对服务业的要求越来越高，越来越广泛，中心城区就应当担负起为县域经济发展提供全方位服务的责任。因此，要坚持生产性服务业、生活性服务业、公共服务业协调发展、同步推进。一是要大力发展金融平安业，打造全市金融服务中心。目前，市已有12家商业银行，1个股权交易中心，今年要确保中信银行、浦发银行在州设立支行、分行，进一步扩大金融机构规模。同时，要充分发挥天交所渤海股权交易中心的上市融资功能，为企业提供直接融资服务的同时，促进企业管理规范化，推动更多企业在上交所、深交所上市融资。二是要着力提高商贸服务业发展水平，打造全市商贸服务业中心。要着眼引进名品名店，积极发展高档商贸服务业，尽快形成商品齐全、物美价廉的商贸流通业发展格局，吸引周边县（市）群众来州消费购物，打造全市商贸服务中心。三是要发挥中心城区交通枢纽功能，打造全市物流配送中心。目前，市公路、铁路、港口等基础设施已比较完备，交通十分便当，区位、交通优势明显，要发挥中心城区交通枢纽功能，大力发展物流、仓储、配送产业，为各类企业和人民群众提供便当高效和低成本服务，打造全市物流配送中心。四是要加强科研机构和企业技术中心建设，打造科研和技术服务中心。加快中心城区科技研发和技术服务中心发展，提高一个地区经济竞争能力，促进优势产业提档升级的现实需要，也是企业不时发展壮大，实现发展方式转型的殊途同归。要依托教育科研单位、生产力促进中心、大型企业技术中心，进一步完善科技研发、技术创新、技术服务功能，加快科技效果转化，打造科研技术服务高地，服务全市经济发展。五是要健全会计、律师、专利、信息咨询、职业介绍等服务机构，打造全市社会性服务中心。加快发展各种类型的社会性服务机构，进一步完善中心城区社会服务功能，满足企业发展和群众生产生活需要。六是要大力发展住宿、餐饮、休闲、娱乐等生活性服务业，打造全市消费服务中心。良好的消费服务环境也是招商引资的名片。要着力提高中心城区餐饮、休闲、娱乐消费档次和水平，为扩大开放、招商引资、洽谈合作提供一流服务，吸引更多客商关注州、投资州。七是要加快教育、文化、医疗、体育等社会事业，打造全市公共服务中心。加快教育、医疗、文化、体育等公共服务设施建设，既是人民群众改善提高生活水平的需要，也是发展经济、改善民生的需要，要努力完善公共服务，提升服务能力，把州建设成全市的公共服务中心。

发展总部经济。随着渤海新区的崛起和县域经济的快速发展，三）要大力引进企业总部。越来越多的企业会选择到中心城区投资兴业，也会有越来越多的外地企业把总部设在中心城区，既可以及时地得到资金、技术、人才、信息等各种生产要素的支持，又有利于开拓市场、扩大营销，促进企业向更高层次发展。要抓住这一机遇，营造优势、发挥优势，强化服务环境建设，为域内外企业总部落户市区发明良好的环境，促进总部经济蓬勃发展。

不时扩大对内对外开放。当前，四）要创新方式方法。市面临着诸多发展机遇，也越来越多地受到战略投资者的关注，特别是河北沿海地区发展规划即将上升为国家发展战略，国家各部委也将陆续出台一系列支持秦唐沿海地区发展的优惠政策，各级各部门要认真学习研究国家“十二五”规划、产业政策，寻找契机，争取把更多项目列入国家“十二五”规划和各类专项规划。要创新招商方式，加大招商引资力度，吸引更多资金、项目落户州。要坚持外资、内资一齐抓，吸引央企、民企、外企到州发展，为加快壮大中心城区经济实力构筑优势产业支撑。

三、狠抓工作落实,明确目标责任

四区一县”主体，发展中心城区经济。市直各部门也是主体，必需密切配合，协调联动，形成合力，共同推进。